directrices definitorias de la estratégia de evolución urbana y de

 XODOS (CASTELLÓN)
DIRECTRICES DEFINITORIAS DE LA
ESTRATÉGIA DE EVOLUCIÓN URBANA
Y DE OCUPACIÓN DEL TERRITORIO
Arquitecto: VICENTE COSTA MEDES ENERO 2014
VCMEstudio de ArQ y UrB
C/Ronda del Calvari ,67Algemesí 46680
VALENCIA [email protected]
ÍNDICE
01.- FUNDAMENTOS
02.- DIRECTRICES GENÉRICAS Y CONCRETAS
02.01 .- MEJORA DE LAS CONDICIONES DE ACCESIBILIDAD PEATONAL AL NÚCLEO URBANO.
LIMITACIÓN Y REGULACIÓN DEL ACCESO RODADO AL CASCO URBANO DEL MUNICIPIO.
02.02 .- POTENCIAR LA ECONOMÍA LOCAL A TRAVÉS DEL TURISMO.
02.02.01. - ESTABLECER MEDIDAS PARA LA CONSERVACIÓN DEL ENTORNO HISTÓRICO URBANO.
02.2.2 .- INSTRUMENTOS DE DELIMITACIÓN Y CONSERVACIÓN DE LAS DIFERENTES REDES DE SENDEROS
DEL MUNICIPIO DE XODOS.
02.02.03. - POTENCIACIÓN DEL PAPEL DEL MUNICIPIO EN LA ESTRUCTURA SOCIOECONÓMICA
COMARCAL.
02.03 .- MEJORA DEL SISTEMA DE DOTACIONES Y SERVICIOS EXISTENTES.
02.04.- PROTECCIÓN, CONSERVACIÓN, DISFRUTE ORDENADO Y USO SOSTENIBLE DE LOS
VALORES AMBIENTALES Y CULTURALES DEL PARQUE NATURAL DEL PENYAGOLOSA.
02.05 .- REGULACIÓN DE LAS DIFERENTES ZONAS MUNICIPALES
02.05.01. - DESARROLLO ESPECÍFICO Y EJECUCIÓN DEL SECTOR DEL MOLÍ.
02.05.02 .- DESTACAR Y PONER EN VALOR EL SUELO NO URBANIZABLE PROTEGIDO DE XODOS.
02.05.03 .- PROTECCIÓN DE VALORES MEDIOAMBIENTALES.
02.06. - MEJORA DE LA CALIDAD URBANA EN LOS ASENTAMIENTOS RESIDENCIALES
DISPERSOS.
02.07 .- CREACIÓN DE UNA BOLSA DE SUELO PARA EL DESARROLLO LOCAL DE LAS
ACTIVIDADES ARTESANALES FUERA DEL CASCO URBANO.
02.08.- REVITALIZACIÓN DEL NÚCLEO HISTÓRICO Y CRECIMIENTO INTEGRADOR.
PROTECCIÓN DE BIENES Y ESPACIOS DE INTERÉS.
02.09 .- GARANTÍAS DE LAS ACTUACIONES EN SUELO NO URBANIZABLE.
02.10 .- GARANTÍAS ANTE LOS FUTUROS DESARROLLOS URBANÍSTICOS EN SUELO NO
URBANIZABLE.
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01.- FUNDAMENTOS
El Plan General pretende definir los objetivos de desarrollo municipal que
compatibilicen el progreso, expansión y protección urbana de Xodos con la
conservación y mejora de los espacios relevantes y de mayor valor medioambiental que
posee el término municipal.
El Plan General de Xodos tiene como objetivo proponer un modelo de ordenación
urbana coherente con los nuevos tiempos y adecuado al planeamiento de carácter
supramunicipal.
Para desarrollar estos objetivos el Plan General establece cuatro principios básicos:
1.1 - La mejora del nivel de servicios y del paisaje urbano existente mejorando las
condiciones de accesibilidad peatonal y limitando el acceso rodado dentro del casco
urbano, así como mejorar el sistema de dotaciones y servicios existentes a través de la
implantación de nuevos equipamientos en la zona urbana.
1.2 - Refuerzo de la posición de Xodos en el sistema de poblaciones situadas en el
entorno del Penyagolosa a través de un desarrollo del turismo de interior. Uso terciario
para hospedaje.
1.3 - Protección, conservación, disfrute ordenado y uso sostenible de los valores
ambientales y culturales del parque natural del Penyagolosa.
1.4 - Incluir y regular dentro del planeamiento, las distintas zonas que componen el
término municipal de Xodos. Destacar y poner en valor la amplia superficie ocupada por
suelo no urbanizable protegido.
02.- DIRECTRICES GENÉRICAS Y CONCRETAS.
02.01 -MEJORA DE LAS CONDICIONES DE ACCESIBILIDAD PEATONAL AL
NÚCLEO URBANO. LIMITACIÓN Y REGULACIÓN DEL ACCESO RODADO AL
CASCO URBANO DEL MUNICIPIO.
La movilidad debe entenderse como aquel derecho del ciudadano de satisfacer
sus necesidades de relación social.
El británico C. Buchanan en su libro Traffic in Towns: A study of the Long
TermProblems of theTraffic in UrbanAreas (1963) es un pionero en el tratamiento de la
movilidad en los centros históricos.
Según él, el tráfico rodado ha de ser compatible con las demás funciones urbanas
de la ciudad. Así pues, crea los conceptos de “calidad ambiental” y “área ambiental”.
Define el primero como la necesidad que convivan el tráfico y las demás funciones
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urbanas existentes; el segundo, como aquel tejido urbano homogéneo por lo que a sus
características se refiere para asimilar el tráfico rodado.
La compatibilidad entre la accesibilidad en vehículo privado al área (necesaria
para el desarrollo económico de esta área del interior) y su calidad ambiental, implican
dos cosas: que se establezca una ordenación del tráfico en la zona o que se renueve
urbanísticamente el centro. Dos soluciones totalmente complementarias entre ellas.
A partir de las ideas teóricas de Buchanan se puede extraer una propuesta
tipológica en la que se plantea un sistema de anillo y lazo para el tipo de área central.
Una vía anular suministra circulación alrededor del área central. La penetración de los
vehículos privados se limita a vecinos, y se produce en estas vías lazo eliminando, por
tanto, el tránsito de paso.
Este esquema urbanístico es el que se aplica en el núcleo de Xodos con tal de
proteger su casco histórico de alto interés.
La solución del tráfico rodado, se hace siguiendo las teorías nórdicas del “Park and
Ride” en las cuales se defienden aparcamientos perimetrales al núcleo en los cuales
aparcar, y un acercamiento a pie al núcleo. Siguiendo esta idea podemos observar en el
desarrollo del plan general 2 parkings en la parte baja de Xodos.
02.02.- POTENCIAR LA ECONOMÍA LOCAL A TRAVÉS DEL TURISMO.
El municipio de Xodos,
al pié del Penyagolosa, se encuentra en un
emplazamiento privilegiado dentro de la comarca del Alcalatén en la provincia de
Castellón.
Este emplazamiento privilegiado propicia un turismo rural de interior.
El plan general contempla este factor turístico como primordial para el desarrollo
económico del municipio. Así pues se establecerán las condiciones necesarias para el
desarrollo de este y su mantenimiento; conservando los parajes naturales que lo
propician, manteniendo en buen estado la red de senderos que pertenecen al municipio
y adaptando viviendas inhabitadas como hogares rurales.
02.02.01 ESTABLECER MEDIDAS PARA LA CONSERVACIÓN DEL ENTORNO
HISTÓRICO URBANO.
El plan general de Xodos propone establecer medidas de conservación del
núcleo histórico como trama así como de las diferentes unidades materiales en sí mismas.
Es primordial para el correcto desarrollo del plan general dotar al municipio de las
suficientes ayudas para la rehabilitación, conservación y puesta en uso de los diferentes
inmuebles del edificio que, por el paso del tiempo y el desuso se han ido deteriorando.
Estas rehabilitaciones se harán de acuerdo con la normativa vigente en materia de
rehabilitación, regeneración y renovaciones urbanas.
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El uso de estos inmuebles cómo espacios dónde alojar a los visitantes, casas
rurales, espacios de recreo, espacios de reposo… es indispensable para el desarrollo del
turismo rural en Xodos, principio básico de este plan general.
02.02.02 INSTRUMENTOS DE DELIMITACIÓN Y CONSERVACIÓN DE LAS
DIFERENTES REDES DE SENDEROS DEL MUNICIPIO DE XODOS.
Este plan General basa sus expectativas de futuros desarrollos económicos de
Xodos en fomentar el turismo Rural de interior en el municipio. Así pues, se deberán
establecer las medidas necesarias para la conservación y para el desarrollo de todos los
instrumentos que lo puedan propiciar. Entre otros, la Red de Senderos locales, que a su
vez es un núcleo de interacción con los municipios vecinos.
Se deberá procurar su buena señalización, su buen estado de mantenimiento...
todo esto siempre respetando el entorno dónde se ubican, es decir, interactuando con él
de forma no disonante.
02.02.03 POTENCIACIÓN DEL PAPEL DEL MUNICIPIO EN LA ESTRUCTURA
SOCIOECONÓMICA COMARCAL.
La comarca del Alcalatén y en general todo el territorio interior de Castellón
consta de un turismo consolidado de interior. La intención del plan general es potenciar
el turismo en Xodos y así potenciar el papel de éste en la estructura socioeconómica
comarcal.
Es importante interrelacionar a los visitantes, dotando a Xodos de interés, no
solamente para los visitantes alojados en el municipio; sino también para captar la
atención de los que visiten otras localidades cercanas.
Así pues, es importante remarcar el papel que la conservación de la trama y el
bienestar del entorno arquitectónico tienen; así como la conservación de lo artesanal. Por
último, como ya se ha dicho en un apartado anterior, la red de senderos que comunican
Xodos con las localidades vecinas es una fuente muy importante de visitantes. El
municipio ha de estar dotado de las infraestructuras necesarias para albergar este tipo
de “turismo” temporal.
02.03-MEJORA DEL SISTEMA DE DOTACIONES Y SERVICIOS EXISTENTES.
Xodos carece de grandes infraestructuras.
Así pues, se ha de destacar la necesidad de dotar al municipio de las
infraestructuras necesarias para absorber las demandas que se producirán con el
desarrollo turístico del municipio; sobre todo en épocas puntas, como puede ser la época
estival, en la que la ocupación del municipio se multiplica considerablemente.
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Estas dotaciones han de ir directamente ligadas al desarrollo del municipio; pues,
sin ellas, el resto de las directrices del plan general serían invalidadas.
02.04-PROTECCIÓN, CONSERVACIÓN, DISFRUTE ORDENADO Y USO
SOSTENIBLE DE LOS VALORES AMBIENTALES Y CULTURALES DEL PARQUE
NATURAL DEL PENYAGOLOSA.
El Plan general contempla la protección de los instrumentos vigentes para la
gestión natural del ámbito del Penyagolosa; siendo estos el PORN (Plan de Ordenación
Recursos Naturales), PRUG (Plan Rector de Usos y Gestión del Parque Natural del
Penyagolosa) y Red Natura 2000.
02.05-REGULACIÓN DE LAS DIFERENTES ZONAS MUNICIPALES.
El Plan General clasifica los diferentes sectores según sus características.
El desarrollo de este debe respetar lo citado en la memoria justificativa y las normas
urbanísticas.
02.05.01 DESARROLLO ESPECÍFICO Y EJECUCIÓN DEL SECTOR DEL MOLÍ.
El plan general cuenta con un suelo reservado a uso residencial.
Es un sector que corresponde a las expectativas de crecimiento poblacional, casi
siempre entendido como vivienda de segunda residencia.
El desarrollo de este sector se ha de hacer conforme a lo establecido en las
Normas Urbanísticas de las cuales cabe destacar la integración racional en el paisaje
urbano de Xodos.
02.05.02 DESTACAR Y PONER EN VALOR EL SUELO NO URBANIZABLE
PROTEGIDO DE XODOS.
El municipio de Xodoscuenta con un amplio espacio clasificado como suelo no
urbanizable.
El Plan General contempla la protección de diversos de estos suelos.
-Suelo no Urbanizable de Protección Cauces y Barrancos (SNUP-CB)
-Suelo no Urbanizable de Protección Cultural Arqueológica. (SNUP-CA).
-Suelo no Urbanizable de Protección Cultural Costumbrista. (SNUP-CC).
-Suelo no Urbanizable de Protección Forestal. (SNUP-F).
-Suelo no Urbanizable de Protección Paisajística. (SNUP-PP).
-Suelo no Urbanizable de Protección Vías Pecuarias. (SNUP-VP).
-Suelo no Urbanizable de Protección de Infraestructuras. (SNUP-PI).
-Suelo no Urbanizable de Protección de Reserva de Infraestructuras. (SNUP-RI).
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-Suelo no Urbanizable de Protección. Montes de utilidad Publica . (SNUP-MUP).
-Suelo no Urbanizable de Protección. Pastizal-Matorral. (SNUP-PM).
-Suelo no Urbanizable de Protección. Herbazal. (SNUP-H).
-Suelo no Urbanizable de Protección. Bosque de Plantación. (SNUP-BP).
-Suelo no Urbanizable de Protección. Prado. (SNUP-PA).
-Suelo no Urbanizable de Protección. Matorral. (SNUP-M).
02.05.03 PROTECCIÓN DE VALORES MEDIOAMBIENTALES
Xodos cuenta con espacios Naturales, Forestales y Paisajísticos, que, sin poseer
unexcepcional valor, requieren de un especial tratamiento, con soluciones tendentes a la
protección y conservación de estos ámbitos, especialmente en lo referente a
laprotección del suelo y la reforestación.
02.06-MEJORA DE LA CALIDAD
RESIDENCIALES DISPERSOS.
URBANA
EN
LOS
ASENTAMIENTOS
El municipio de Xodos se caracteriza históricamente por la presencia de la
población dispersa en masías u otros núcleos de población. Entre ellos, nos encontramos
como ejemplos principales:



Mas de Gargán, con una superficie de 27.845,88 m2
Mas de Malusa, con una superficie de 8.783,25 m2
Mas de la Sabina, con una superficie de 7.251,64 m2.
Estos núcleos desarrollados arbitrariamente en suelo No Urbanizable carecen del
grado de urbanización deseable, y podrían suponer un germen para nuevos núcleos
residenciales.
Así pues, este plan general reconoce la necesidad de poner en valor estos
asentamientos como elemento singular definitorios de una unidad de paisaje pero
siempre teniendo en cuenta que se debe evitar que se propague el fenómeno de la
ocupación espontánea del territorio. También se debe evitar que se consoliden y formen
núcleos residenciales espontáneos, sin que ello quiera decir que no se establezcan para
los ya existentes unos mínimos de calidad urbana.
02.07-CREACIÓN DE UNA BOLSA DE SUELO PARA EL DESARROLLO LOCAL DE
LAS ACTIVIDADES ARTESANALES FUERA DEL CASCO URBANO
El proyecto de desarrollo del plan General recoge en sus bases y directrices la
necesidad de dotar de autonomía al municipio.Es indispensable el propiciar la autonomía
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económica del municipio y facilitar la proximidad de actividades artesanales a la
población Xodos. Por ello se reserva una bolsa de suelo de tipología industrial ligera
definida en las normas urbanísticas.
02.08 -REVITALIZACIÓN DEL NÚCLEO HISTÓRICO Y CRECIMIENTO
INTEGRADOR. PROTECCIÓN DE BIENES Y ESPACIOS DE INTERÉS.
El municipio de Xodos cuenta a lo largo de todo su territorio de bienes y espacios
de interés.
-Cuenta con Yacimientos arqueológicos:
 Abrics de Gargan
 Marinet y
 Torre de Xodos
-También elementos Etnológicos, que figuran en el área de patrimonio cultural de
la Dirección General de Patrimonio Cultural Valenciano, de la Consellería de Cultura i
Esport:
 Nevera del Mas de Sanahuja.
 Retaule ceràmic de la Mare de Déu del Pilar, Santa Anna i Sant Cristofol.
 Retaule ceràmic de Sant Antoni Abad.
 Ventisquer del Recuenco.
 Ventisquera del Racó de L´Hedra.
-Bienes de Interés cultural:
 Castillo,
 Torre y
 Murallas (El Callís)
-Bienes de relevancia local:
 Iglesia Parroquial de San Miguel Arcángel, declarada Bien de Relevancia
Local de tipología edificio religioso-iglesia, estado genérico y código
12.04.055-003
El desarrollo del plan general debe establecer las medidas para su protección y
conservación.
Así pues se ha de fomentar su visita, mediante la suficiente información pública de
su existencia.
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02.09-GARANTÍAS DE LAS ACTUACIONES EN SUELO NO URBANIZABLE.
Se estable la imposibilidad de actuaciones en suelos afectados o pendientes de
serlo por operaciones de modernización de las estructuras agrarias, salvo que se
garantice el reintegro a la Administración Autonómica de las cantidades invertidas más el
interés legal que corresponda conforme a lo establecido en el art. 45 de la ley 8/2002 de
Modernización de estructuras Agrarias de la Comunidad Valenciana y la orden de 17 de
octubre de 2005 de la Consellería de Agricultura, pesca y Alimentación por la que se
regula la emisión de informes de carácter territorial y urbanístico.
02.10 -GARANTÍAS ANTE LOS FUTUROS DESARROLLOS URBANÍSTICOS EN
SUELO NO URBANIZABLE.
Se establece la necesidad de agotar el 100% del suelo urbanizable residencial en
cuanto a su urbanización, antes de considerar la opción de reclasificar un suelo no
urbanizable común.
Se establece la necesidad de mantener y procurar el modelo de ciudad
compacta en las nuevas reclasificaciones.
Las anteriores prescripciones sólo podrán eludirse mediante la revisión del Plan
General.
Xodos, a Enero de 2014
Fdo. D. Vicente Costa Medes
Arquitecto
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