SINIESTRALIDAD Y ACTUACIONES EN SEGURIDAD MINERA

1
SINIESTRALIDAD
Y
ACTUACIONES EN SEGURIDAD MINERA
DIRECCIÓN GENERAL DE POLÍTICA ENERGÉTICA Y MINAS
SUBDIRECCIÓN GENERAL DE MINAS
2
ÁREA DE SEGURIDAD MINERA
Funciones
•Elaboración de propuestas relativas a la mejora de la seguridad minera
•Regulación básica sobre condiciones técnicas y garantía de seguridad
en instalaciones, equipos y productos mineros
Para alcanzar dichos objetivos se trabaja a través de:
•
Comisión de Seguridad Minera
•
Análisis de siniestralidad minera
•
Actuaciones específicas y legislativas en materia de Seguridad Minera
•
Ayudas al sector minero
3
COMISIÓN DE SEGURIDAD MINERA - Composición
COMISIÓN EN PLENO
PRESIDENTE
Director General
de Política Energética y Minas
VICEPRESIDENTE
•
Al menos, una vez al año
•
Con carácter extraordinario, se
reunirá cuantas veces resulte
necesario por la importancia o
urgencia de los asuntos a tratar o
cuando lo soliciten razonablemente
la mitad más uno de los Vocales
SECRETARIO
Subdirector General
de Minas
Jefe del Área de
Seguridad Minera
VOCALES
ADMINISTRACIÓN
DEL ESTADO
VOCALES
COMUNIDADES
AUTÓNOMAS
COMISIÓN EN PERMANENTE
VOCALES
ORGANIZACIONES
EMPRESARIALES
VOCALES
ORGANIZACIONES
SINDICALES
VOCALES
EXPERTOS EN
MINERÍA Y EN
SEGURIDAD Y SALUD
EXPERTOS
INVITADOS
•
Reuniéndose cuantas veces sean
necesarias, por convocatoria de su
Presidente o de la mitad más uno
de los Vocales.
•
De estas actuaciones se da cuenta
al Pleno.
4
COMISIÓN EN PLENO - Funciones
•
Estudio, informe y propuesta de las condiciones de explotación de las minas en lo
relacionado con la seguridad.
•
Estudio e informe de los medios necesarios para prevenir los accidentes en las minas.
•
Fomento y difusión de una campaña permanente de prevención de accidentes en las
minas.
•
Asesoría a las autoridades mineras.
•
Elaboración de las reglamentaciones, normativas e instrucciones técnicas.
•
Informar de la certificación de equipos mineros, así como proponer las normas de
obligado cumplimiento y los criterios a seguir en los ensayos de certificación cuando no
existan tales normas.
•
Elaborar y difundir la estadística de siniestralidad minera. Informar todos los asuntos
relacionados con la seguridad en las minas.
•
Delegar en el Comité Permanente las competencias que estime convenientes.
•
Elevar al Ministro de Industria, Energía y Turismo las mociones que disponga oportunas.
EN PERMANENTE
•
•
El estudio y redacción de los informes solicitados directamente al Comité en
caso de urgencia.
El estudio, informe y propuesta de los asuntos que se le encomienden por delegación
de la Comisión en Pleno.
5
Condicionantes de la seguridad inherentes al sector
•
Se utiliza maquinaria de elevada potencia, y con gran capacidad de movimiento
de volúmenes de materiales.
•
El trabajador se encuentra, en muchas ocasiones, inmerso en el medio material
que está destruyendo y arrancando,
•
que además puede exhibir comportamientos completamente impredecibles.
los trabajadores están sometidos a importantes riesgos por sobreesfuerzos,
los trastornos musculo esqueléticos la primera causa de baja en el sector.
•
En la minería de interior (especialmente en el caso del carbón) una garantía de
seguridad es la existencia de una adecuada red de ventilación de la mina.
•
También en la minería de interior existen condicionantes particulares:
oscuridad,
dimensiones del entorno muy reducidas, en ocasiones
inestabilidad del suelo con presencia de barro, agua, huecos o piedras.
•
Las actividades mineras se presentan en escenarios cambiantes casi diariamente.
6
SINIESTRALIDAD MINERA
7
EVOLUCIÓN DEL NÚMERO DE TRABAJADORES AFILIADOS
EN LAS ACTIVIDADES ECONÓMICAS QUE ENGLOBA LA
INDUSTRIA EXTRACTIVA 2005 – 2013
45.000
41.338
41.883
40.000
37.974
35.000
33.512
30.134
30.000
- 9%
27.488
25.256
- 12%
25.000
21.757
- 10%
20.000
20.687
- 9%
- 8%
15.000
- 14%
10.000
- 5%
En siete años 2006-2013: - 50%
5.000
0
2005
2006
2007
2008
FUENTE: MINISTERIO DE EMPLEO Y SEGURIDAD SOCIAL
2009
2010
2011
2012
2013
8
EVOLUCIÓN DEL ÍNDICE DE INCIDENCIA DE ACCIDENTES
GRAVES Y MORTALES 2003-2013
2003 2004
2005
Mortales 21
18
18
Graves 76
86
51
Trabajador 42.618 41.923 41.338
2006
16
59
41.883
2007
19
50
37.974
2008
13
29
33.512
2009
6
32
30.134
2010
8
32
27.488
2011
9
26
25.256
2012
7
14
21.757
nº de accidentes x 100.000
nº de trabajadores
INDICE DE INCIDENCIA DE
ACCIDENTES GRAVES
INDICE DE INCIDENCIA DE
ACCIDENTES MORTALES
FUENTE:
DATOS ACCIDENTES: SUBDIRECCIÓN GENERAL DE MINAS
DATOS EMPLEO: MINISTERIO DE EMPLEO Y SEGURIDAD SOCIAL
2013
12
14
20.687
9
ANÁLISIS 2010 - 2012
ACCIDENTES RELACIONADOS CON EQUIPOS DE TRABAJO
MINERÍA SUBTERRANEA
FUENTE: SUBDIRECCIÓN GENERAL DE MINAS
MINERÍA A CIELO ABIERTO
10
ANÁLISIS 2010 - 2012
LUGAR DE PRODUCCIÓN DE LOS ACCIDENTES GRAVES Y MORTALES
MINERÍA A CIELO ABIERTO
MINERÍA SUBTERRANEA
NO RELACIONADOS
CON EQUIPOS DE TRABAJO:
0
5
10
0
Caída de objetos
desprendidos
Caída de personas a
distinto nivel
Atrapamiento por o
entre objetos
9(33%)
9
1 5(15%)
4
4
Otros
6
0
2
Maquinaria móvil
Caída de personas a
distinto nivel
Atrapamiento por o entre
objetos
Golpes por objetos o
herramientas
5
13(65%)
Maquinaria móvil
3
FUENTE: SUBDIRECCIÓN GENERAL DE MINAS
Instalaciones
1 3(20%)
1 1
5
11
11
1
10
1 4(27%)
1
10
15
10
1 4(15%)
Maquinaría fija
Maquinaria fija
2
Sí
RELACIONADOS CON EQUIPOS DE TRABAJO:
0
5
4
6
8 10 12 14
8
3
3
Otros
3
Maquinaria fija
Instalaciones
5
7
2
20
17(52%)
13(39%)
11
ANÁLISIS 2010 - 2012
ACCIDENTES GRAVES Y MORTALES POR ANTIGÜEDAD DEL
TRABAJADOR EN LA EMPRESA
MINERÍA A CIELO ABIERTO
MINERÍA SUBTERRANEA
0
5
De uno a cinco años
10
5
0
15
11
Más de cinco años
Menos de un año
10
3
3
2
FUENTE: SUBDIRECCIÓN GENERAL DE MINAS
14 (30%)
13 (28%)
5
Más de cinco años
10
15
De uno a cinco años
10
Menos de un año
5 1
15
20
8
3 13(27%)
25
23(47%)
12
ANÁLISIS 2010 - 2012
ACCIDENTES GRAVES Y MORTALES SEGÚN PUESTO DE TRABAJO
MINERÍA A CIELO ABIERTO
MINERÍA SUBTERRANEA
0
2
4
6
8
10
12
AYUDANTE MINERO
14
1 13(28%)
7(15%)
7
BARRENISTA/AYUDANTE
12
0
2
PEON DE EXTERIOR
4
CONDUCTOR DE CAMIÓN
3
5
3
2
3
PICADOR/AYUDANTE
3
OTROS
2
1
5
3
FUENTE: SUBDIRECCIÓN GENERAL DE MINAS
4
MECANICO
3
OPERADOR DE VOLQUETE
3
OTROS
1
5
12
8(16%)
1
2
10
1 10(20%)
3
4
OPERADOR DE PLANTA
ELECTROMECÁNICO
8
1
OPERADOR DE PALA
CARGADORA
MECANICO/MANTENIMIENTO
6
9
ENCARGADO
VIGILANTE
4
5
13
AVANCE 2013
ACCIDENTES GRAVES Y MORTALES OCURRIDOS EN 2013
Y COMUNICADOS A LA DGPEM HASTA ENERO DE 2014
26 ACCIDENTES COMUNICADOS
FUENTE: SUBDIRECCIÓN GENERAL DE MINAS
14
ACTUACIONES EN SEGURIDAD MINERA
15
OBJETO DE LAS ACTUACIONES DEL MINETUR
Disminución de los índices de siniestralidad y las
enfermedades profesionales en el sector minero, que por
los especiales riesgos que presenta esta industria, son más
altos que los que presentan otros sectores de actividad
industrial.
ACTUACIONES ESPECÍFICAS VÍA
CONVENIO CON EL LOM Y EL INS
AYUDAS AL SECTOR MINERO.
DESARROLLOS NORMATIVOS
16
ACTUACIONES ESPECÍFICAS
Ejemplos:
⌦ Campañas de asesoramiento, asistencia técnica, vigilancia y control
en explotaciones mineras.
⌦ Campañas de verificación de maquinaria móvil de movimiento de
tierras.
⌦ Campañas y estudios epidemiológicos sobre trabajadores en
explotaciones mineras.
⌦ Control de Productos en el Mercado.
17
⌦ Campañas de asesoramiento, asistencia técnica, vigilancia y control
en explotaciones mineras.
CC.AA
Nº Canteras (2005-2013)
Andalucía
37
Castilla La Mancha
25
Castilla y León
22
Cataluña
24
Galicia
28
Aragón
27
Murcia
25
País Vasco
8
C. Valenciana
21
Madrid
25
Canarias
21
Baleares
9
La Rioja
13
Cantabria
10
Navarra
23
Extremadura
9
Total
327
18
⌦ Campañas de verificación de maquinaria móvil de movimiento de
tierras.
CC.AA
Nº Máquinas (2006-2013)
Castilla y León
58
Aragón
75
Cataluña
54
Andalucía
18
Valencia
39
Murcia
83
Madrid
107
Castilla la Mancha
31
Extremadura
38
Baleares
4
Galicia
52
Canarias
38
La Rioja
20
Cantabria
3
Navarra
53
País Vasco
18
Total
691
19
⌦ Campañas y estudios epidemiológicos sobre trabajadores en
explotaciones mineras.
9 Estudio de los CONDICIONANTES TÉCNICOS para la medición de la exposición laboral a sílice libre ante un valor límite (VLA‐ED) de 0,05 mg/m3 (2013)
9 ANÁLISIS de muestras de polvo, en relación con el contenido en polvo respirable total y polvo respirable de sílice cristalina (2008)
9Estudio de una METODOLOGÍA para el análisis de la sílice cristalina directamente sobre membrana (2006)
9 VALORACIÓN de los niveles de polvo en minería subterránea por medio de aparatos personales de medida (2005)
9 Profundización en las técnicas de medición y análisis de HUMOS DE ESCAPE de maquinaria minera de interior (2013)
9 Desarrollo de una METODOLOGÍA ANALÍTICA para la determinación de sustancias minerales en muestras a granel (2011)
9 Estudio de la PREVENCIÓN en el sector de la roca ornamental en comunidades autónomas donde se llevaron a cabo en años anteriores estudios epidemiológicos que evidenciaron una importante prevalencia de la silicosis (2013)
20
9 Evaluación de la respuesta de los dosímetros de RUIDO frente a los sonómetros (2011)
9 Implementación de medidas de prevención técnica frente al RUIDO en una mina de carbón (2010)
9 Estudio sobre control de RUIDO en el sector de la pizarra en la comunidad autónoma de Castilla y León (2009)
9 Revisión y mejora de los planes de EMERGENCIA y evacuación en la minería del carbón española (2009)
9 Aplicación
del Real Decreto 1311/2005, de 4 de noviembre, sobre protección de los
trabajadores frente a riesgos derivados de la exposición a VIBRACIONES MECÁNICAS: Solución
de problemas técnicos y de medición, previos para el establecimiento de una metodología que
permita la correcta evaluación de las vibraciones en el sector extractivo (2006)
9 Estudio ERGONÓMICO integrado en los trabajadores de las pizarras de Castilla y León (2006)
9 Implementación del análisis de ACCIDENTES leves por el método del árbol de causas y
tratamiento de la información (2005)
21
⌦ Control de Productos en el Mercado
9 Obligatorio para todos los Estados Miembros.
9 Verificar el cumplimiento de las exigencias esenciales de
seguridad, de los productos puestos en el mercado.
CATEGORÍA EQUIPOS
Nº de equipos (1998-2013)
Equipos ATEX
110
EPIs
286
Máquinas
234
Máquinas-ATEX
32
Equipos para sostenimiento
10
Equipos para voladuras
37
Equipo eléctrico
53
Detectores de gases
70
Otros equipos para minería
25
Total
857
22
Ayudas a las actividades mineras no energéticas: Prevención
de riesgos y seguridad minera
9 Proyectos de inversiones materiales en seguridad en
explotaciones y establecimientos de beneficio.
Inversiones materiales en seguridad Importe (euros)
Nº proyectos
2012
1.458.908
40
2011
2010
2009
2008
2008‐2012
795.344
1.211.886
7.497.618
48
22
18
176
2010
2009
2008
2008‐2012
5.235.007
3.439.179
14.921.338
74
46
245
1.777.604 2.253.876
48
9 Actuaciones de formación.
Formación seguridad minera
Importe (euros)
2012
1.047.160
2011
2.314.959 2.885.033
Nº proyectos
32
42
Nº cursos impartidos
225
213
4.456
2.943
Nº trabajadores formados
51
23
REGLAMENTO GENERAL DE NORMAS BÁSICAS DE SEGURIDAD MINERA
(1985) Y SUS INSTRUCCIONES TÉCNICAS COMPLEMENTARIAS
Reales Decretos para la trasposición de Directivas
R.D. 1389/1997, disposiciones mínimas destinadas a proteger la seguridad y salud
de los trabajadores en las actividades mineras (interior, exterior)
(Trasposición de la Directiva 92/104/EEC)
Modificación y nuevas ITCs para adaptación a la LPRL y a la Ley de
Industria
ITC 02.2.01, puesta en servicio, mantenimiento, reparación e inspección
de equipos de trabajo.
ITC 2.0.03, protección contra el polvo en las actividades de la minería
de las sales solubles sódicas y potásicas.
Especificaciones Técnicas: Documentos en los cuales se
definen las normas, exigencias y procedimientos a ser
empleados y aplicados.
Criterios Técnicos: Documentos interpretativos de cuestiones
que no están claras en la legislación o mientras se promulga
normativa técnica aplicable.
24
GRACIAS POR SU ATENCIÓN