Informe final - Cooperación Sur

Informe
Seminario-Taller Indicadores para la Cooperación Sur-Sur:
Necesidades, posibilidades y desafíos
Quito, 14 a 16 de Septiembre de 2011
Contenido
1. Antecedentes ....................................................................................................................... 3
2. El Seminario – Taller ............................................................................................................. 3
2.1. Objetivos ....................................................................................................................... 3
2.2. Participantes .................................................................................................................. 5
2.3. Organizadores ................................................................................................................ 5
2.4. Metodologías de trabajo y agenda.................................................................................. 5
2.5. Contexto ........................................................................................................................ 6
3. Avances de Cartagena a Quito ............................................................................................... 7
3.1. Diagnóstico de sistemas de información ......................................................................... 7
3.2 Presentación de avances por los países ............................................................................ 9
4. Orientaciones para la generación y medición de Indicadores................................................ 12
5. Identificación de los indicadores factibles y alcanzables ...................................................... 14
5.1. Resultado final y comentarios ...................................................................................... 15
5.2. Proceso de identificación de los indicadores ................................................................. 17
6. Plan de trabajo para contar con los indicadores ................................................................... 17
7. Evaluación del seminario taller ........................................................................................... 20
Anexo 1. Lista de participantes ............................................................................................... 21
Anexo 2. Agenda del Seminario Taller .................................................................................... 24
Seminario – Taller Diseño y programación de la línea de formación e intercambio estructurado de experiencias
San Salvador, 31 de Mayo, 1 y 2 de Junio 2010
Seminario-Taller:
Indicadores para la Cooperación Sur-Sur: Necesidades, posibilidades y desafíos
Quito (Ecuador), 14 a 16 de Septiembre de 2011
1. Antecedentes
El Programa Iberoamericano para el Fortalecimiento de la Cooperación Sur-Sur fue creado en 2008
en el marco de la Secretaría General Iberoamericana (SEGIB), con la participación de 14 países
iberoamericanos, actualmente cuenta con 19 países miembros. Su objetivo es “fortalecer y
dinamizar la Cooperación Horizontal Sur-Sur Iberoamericana, contribuyendo a la calidad e
impacto de sus acciones, así como a la promoción del intercambio de experiencias que sean
adaptadas a los contextos y prioridades de las políticas públicas de cada país””. Para ello los
países han definido cinco líneas de acción:
1.
2.
3.
4.
5.
Formación y Capacitación
Apoyo a sistemas de información, cómputo y registro de la cooperación.
Informe anual sobre la Cooperación Sur-Sur en Iberoamérica
Foros de discusión y formación de posiciones entre los Responsables de Cooperación
Sistematización y documentación de experiencias de la Cooperación Sur-Sur en
Iberoamericana
2. El Seminario – Taller
En el marco de la línea 2 del Programa, la Unidad Técnica realizó, con la colaboración de la
Secretaria Técnica de Cooperación Internacional, un seminario – taller con profesionales
responsables de los sistemas de información y registro la Cooperación Sur en Quito, Ecuador, los
días 14, 15 y 16 de Septiembre 2011. Se trata del segundo seminario taller realizado en el marco
de esta línea de trabajo.
2.1. Objetivos
El seminario – taller tenía dos objetivos:


Definir indicadores comunes para la Cooperación Sur – Sur
Acordar etapas y medios para generar la información
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Principios
El seminario - taller estaba orientado por principios que rigieron el trabajo en las sesiones:
 Propósito
Todos los indicadores que se identificaran debían tener un propósito claro, y ser de
utilidad para el Programa y los países.

Concentración en elementos relevantes
Dado que la cantidad posible de indicadores es infinita, se acordó concentrar el trabajo en
aspectos prioritarios para la medición

Uso de mejores prácticas
Si bien la Cooperación Sur Sur tiene características específicas, se acordó orientarse por las
mejores prácticas en medición de cooperación.

Respeto por la situación de cada país
Dadas las diferencias manifiestas entre los países y sus actuales sistemas de información
en CSS, el progreso respetará el ritmo posible para cada uno, sin perjuicio de que los
países más avanzados puedan seguir desarrollando sus sistemas y marcar la pauta,
realizando incluso transferencia de conocimientos a otros países que lo requieran.

Gradualidad
Se avanzará en el desarrollo de indicadores comunes y compartidos por todos con la
gradualidad que las capacidades nacionales recomienden. Se espera a su vez que todos los
países puedan hacer un esfuerzo para lograr las metas graduales que serán acordadas tras
un estudio.
Resultados esperados
Los resultados esperados al final del taller eran contar con acuerdos sobre:
 Qué queremos medir y
 Para qué lo queremos medir
 Con qué indicadores lo mediremos
 Qué necesita cada país para poder generar la información acordada
 Cómo avanzaremos hacia el objetivo
Los resultados se lograron, tanto mediante el trabajo participativo como mediante una encuesta
realizada por la Unidad Técnica y SEGIB.
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2.2. Participantes
Al seminario –taller asistieron 32 invitados entre participantes y panelistas. Los participantes
representantes de los países (16 en total): Argentina, Bolivia, Chile, Colombia, Costa Rica, Cuba,
Ecuador, El Salvador, España, Guatemala, México, Nicaragua, Perú, República Dominicana y
Uruguay. Por motivos internos, lamentablemente no pudieron asistir Paraguay, Panamá y
Portugal.
Se contó también con la participación de 3 panelistas de diferentes instancias – CEPAL,
Universidad San Pablo CEU, SEGIB - quienes aportaron su visión de los sistemas de información
existentes y una orientación para el trabajo a realizar en el taller.
La lista de participantes se encuentra en el anexo 1.
2.3. Organizadores
El seminario – taller fue organizado por la Unidad Técnica del Programa, que tiene su sede en
Bogotá. La actividad fue desarrollada con la especial colaboración Secretaria Técnica de
Cooperación Internacional del Ecuador, quien se ofreció como país anfitrión y puso a disposición
del Programa su apoyo logístico y un equipo que apoyó en el desarrollo del evento, organizando
además instancias de encuentro extra programáticas que favorecieron una mayor integración de
los participantes.
2.4. Metodologías de trabajo y agenda
En el evento se combinaron diferentes métodos de trabajo:
a.) Presentaciones que aportaran información relevante. Entre ellas se encuentran las
presentaciones de los países sobre sus avances en los sistemas de información (ver De
Cartagena a Quito, anexos 6.1 a 6.6.), las presentaciones sobre el estado actual y
propuestas para el sistema compartido de información con que cuenta el programa hasta
la fecha, realizadas por Cristina Xalma (ver anexos 7 y 10), y las presentaciones sobre
indicadores de cooperación realizadas por los expertos externos invitados, Salvador
Marconi (ver anexo 8) y Jose Maria Larrú (ver anexo 9).
b.) Trabajo en grupo, en el cual los participantes fueron analizando la situación y
proponiendo lo que finalmente serían los resultados y acuerdos del seminario - taller.
c.) Plenarios, en los que se tomaron decisiones grupales y se elaboró el plan de trabajo.
La agenda del encuentro se presenta en el anexo 2.
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2.5. Contexto
En nombre de la Sra. Gabriela Rosero, Secretaria Técnica para la Cooperación Internacional de la
República de Ecuador, inauguró el evento el Director de Asesoría Jurídica de dicha Secretaría. Tras
una cordial bienvenida al taller, se refirió a la importancia del fortalecimiento de instituciones
gestoras de la Cooperación Sur Sur (CSS). Señaló que Ecuador entiende la CSS como una
herramienta política que permite construir y visibilizar la relación entre países iberoamericanos.
Para su éxito se necesita generar mecanismos de gestión, entre los que se encuentran el
desarrollo de indicadores y las herramientas de gestión, seguimiento y evaluación. También se
deben fortalecer herramientas tecnológicas y la capacitación de los responsables técnicos, como
parte de un mecanismo que permitan fortalecer esta cooperación. Mencionó también la existencia
de conocimientos y experiencias en la región, en la que hay países que sirven de referencia a los
demás.
A continuación la Sra. Patricia González, Gerente de la Unidad Técnica del Programa, en primer
lugar expresó su agradecimiento a Ecuador por la disposición de organizar el taller, su hospitalidad
y acogida. Posteriormente invitó a los países pertenecientes al Programa CSS a dar un paso más
adelante en su gestión, lo que constituye un desafío. Mencionó que, frente a quienes piensan que
en la Cooperación Sur – Sur se hacen cosas puntuales e inconexas, es importante avanzar en el
esfuerzo de medir y demostrar lo que se está haciendo. Hay países que han avanzado en esta
tarea, mientras otros están empezando. Es importante poner sobre la mesa lo ya tienen los países
pertenecientes al Programa, lo que les falta y lo quieren en el marco de la colaboración. Entre
otras cosas, ello permite visibilizar el trabajo ante las autoridades respectivas y mostrar de manera
distinta lo que se está haciendo.
Reiteró que el encuentro es un espacio de co construcción, generado en una dinámica de trabajo
conjunto, que pretende contar como resultado con unos pocos indicadores que sean comunes a
todos y sencillos, con el fin de que constituyan un avance en el camino. El objetivo del encuentro
es identificar de manera colectiva aquellos indicadores para la cooperación que los países querrían
generar en el mediano y largo plazo.
Durante el primer día, se contó con la participación de la Sra. Gabriela Rosero, Secretaria Técnica
para la Cooperación Internacional de la República de Ecuador, quien confirmó que se está
trabajando intensamente en cómo medir y documentar para construir una identidad propia de la
CSS, diferenciada de las actividades de los donantes tradicionales. Dio la bienvenida a los
participantes, manifestando su interés de que resultado del evento sirva como insumo para el
trabajo de las organizaciones y resaltando la importancia del Programa SEGIB CSS.
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3. Avances de Cartagena a Quito
El encuentro de Quito es el segundo seminario taller realizado en el componente 2 del Programa
CSS, Apoyo a sistemas de información, cómputo y registro de la cooperación. Había pasado
justamente un año desde el primer taller, realizado en Cartagena, Colombia, en el cual los países
acordaron enfrentar el desafío de ir construyendo un sistema común de información. En este
contexto, tanto el Programa como los países participantes presentaron sus avances al respecto.
3.1. Diagnóstico de sistemas de información
La Sra. Cristina Xalma, Consultora de la Secretaría General Iberoamericana SEGIB y experta en los
sistemas de indicadores y el Informe Anual preparado con información de todos los países
participantes, realizó una presentación de los indicadores y sistemas de información existentes a la
fecha. Recordó que en Cartagena se realizó un diagnóstico, para posteriormente analizar el estado
de la gestión de los sistemas de información de los diferentes países, evidenciándose avances. El
Programa no pretende contar con un sistema único, pero sí con denominadores comunes que
faciliten la visibilidad y la gestión. Para ello se busca la construcción de indicadores de la
Cooperación Sur – Sur, fortaleciendo los factores necesarios de los sistemas de información para
construirlos. Manifestó que en el presente taller el núcleo del trabajo serían los indicadores, para
lo cual se deberá establecer qué queremos medir, para qué y requerimientos de gestión interna y
de toma de decisiones, tanto a nivel de país con en el nivel regional.
Opinó que definir los indicadores que se desean tener es una propuesta ambiciosa, que incluye
señalar los requisitos que debe cumplir un indicador. Para generar esta información se debe ver
qué es tanto deseable como factible y posteriormente indagar en cuáles son las necesidades
desde el punto de vista de los sistemas. Hay que identificar los datos que se requieren para
alimentar los indicadores, para posteriormente realizar la sistematización de información.
Recordó que el sistema de información se compone de los recursos – normativos, humanos,
técnicos y financieros, y etapas o actividades – su registro, almacenamiento, procesamiento y uso.
Presentó un diagnóstico del estado actual de los sistemas por país, en el cual se diferencian:
 Recursos normativos: Existencia de norma o ley que obligue a registrar la información.
Constató la tendencia hacia contar un marco específico.
 Recursos humanos: Tamaño del equipo, si las personas cuentan con formación específica,
si están dedicados a CSS o a Sistemas de información de cooperación en general.
 Recursos técnicos: Estado de las plataformas tecnológicas para ingresar, procesar analizar
y poner a disposición la información.
 Recursos financieros: Confirmó que la mayoría de países no cuenta con un presupuesto
específico para Cooperación Sur – Sur. Entre quienes lo tienen, el presupuesto puede ser
solo para proyectos, solo para sistemas de información o dos para ambos fines.
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Comentó que existen dificultades en el registro de información, entre las que se destaca la falta de
acceso a la información y al registro, lo cual afecta la construcción de indicadores. Las funciones
que se cubren con la información son: reporte, consolidación y conexión a otros sistemas. Uno de
los usos de la información sobre cooperación es visibilizar la Cooperación Sur – Sur. Se espera que
sirva también para la toma de decisiones, la rendición de cuentas y la elaboración de informes
para organismos internacionales. Un problema detectado es el escaso seguimiento de los Planes
Nacionales de Desarrollo y las buenas prácticas.
Actualmente se cuenta con información sobre la existencia de alrededor de 529 proyectos de
Cooperación Sur – Sur; sobre algunos se tiene además información sobre los costos, pero la
valorización aún no está avanzada. Reiteró que el objetivo del encuentro es generación de
indicadores de Cooperación Sur – Sur, así como la identificación de la información de que se
necesitará para estos indicadores. Además es importante revisar los sistemas, para ver los medios
y las etapas para lograrlo, así como el apoyo que puede recibir o entregar cada país.
Para ello es necesario recurrir a un marco conceptual sobre qué se entiende como Cooperación
Sur – Sur. En él en Programa diferencia entre acciones y proyectos, dado que existen
intervenciones que no llegan a ser proyectos, como pasantías, talleres e intercambios de
experiencias, pero que como acciones pueden ser igualmente registradas. En cuanto a sectores de
actividad, la clasificación sectorial se aproxima a la del CAD sin ser idéntica a éste. Sirve para
identificar perfiles de capacidades y necesidades de cooperación de los países. Cristina Xalma
comentó que en algunos casos, la diferencia entre acción y proyecto es insuficiente, por lo que
debe haber mayor claridad para facilitar el cruce de información.
En la discusión posterior, los representantes de países agradecieron la presentación consolidada
del estado actual de los sistemas de información (ver presentación en anexo 7). Soledad Bernuy,
funcionaria de la Agencia Peruana de Cooperación Internacional (APCI), indicó que para ella las
definiciones sirven en la práctica día a día y permiten dar cabida a todos. Javier Surasky – Asesor
de la Dirección General de Cooperación Internacional del Ministerio de Relaciones Exteriores,
Comercio Internacional y Culto de Argentina, mencionó que se está avanzando en reducir las
confusiones e ir disminuyendo el espacio de grises. En su opinión debe existir diferenciación entre
acciones y proyectos con una base técnica, pero también política: los números tienen que reflejar
lo que se hace, y se debe seguir reflejando aspectos políticamente relevantes aunque
técnicamente no siempre se puedan medir en forma fehaciente.
De esta manera, se acordó mantener la diferenciación entre acción y proyecto, y procesar como
análisis de caso aquellos elementos relevantes para la CSS pero aún difíciles de medir.
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3.2 Presentación de avances por los países
Patricia González, Gerente de la Unidad Técnica del Programa CSS, introdujo la presentación de los
países constatando que la CSS ha ido creciendo y también en cuanto a información disponible ha
habido avances en general. Los países han puesto sobre la mesa lo que tienen y lo que son. Ahora
el Programa debe ver cuáles son los elementos que los unen y que les podrían permitir avanzar
como equipo y región. A continuación presentaron algunos países:
Chile
Marco Fernández comentó que aspiran al modelo del Departamento de cooperación para las ex
colonias británicas o la OECD. En su opinión tener dinero para comprar un sistema y poner la
información en la web para los usuarios es relativamente fácil, lo difícil es obtener la información.
Poseen términos de referencia para adquirir un sistema nuevo, en el cual tienen que converger los
tres sistemas de información que usan para obtener los datos.
Además están trabajando en la valorización de la asistencia técnica, explorando con un polinomio.
Necesitan rediseñar su página web para que soporte la calidad y cantidad de información deseada.
Han avanzado en la capacitación de personas de diferentes departamentos que generan
información. Cuentan con un registro de información 2000 a 2011, años comparables, reportes
financieros cada 15 días, seguimiento mensual e informes estadísticos. La OECD es un cliente
exigente, pero la información requerida para CSS es distinta (ver anexo 6.1).
Colombia
Germán Gomez informó que han detectado que falta análisis de la información y han estado
trabajando en varios aspectos. Mostró una experiencia piloto (ver anexos 6.2 y 6.2.1). Colombia
tiene cinco mecanismos de cooperación – comisión mixta, estrategias regionales, cooperación
financiera, cooperación triangular y fondos conjuntos. En una prueba piloto aún no socializada
internamente ha desarrollado indicadores y ha realizado un intento de valoración de recursos
humanos.
Los participantes comentaron la importancia de manejar la misma metodología y terminología.,
que sean adoptadas por todos los actores al interior de los países: los de la embajada, los de la
Comisión Mixta, los de las instancias de cooperación, y entre los países que cooperan, etc. Se
comentó que los problemas técnicos en las mediciones generan problemas políticos y debían ser
subsanados.
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Costa Rica
Samy Araya, en nombre de su país, comentó que en sistemas de información para CSS Costa Rica
siente que está aún empezando, pero siguen haciendo esfuerzos. Hay mayor acceso de los
funcionarios a intranet, se incorpora información, pero la incorporación depende de cada persona
y la búsqueda es muy difícil. Tienen dudas sobre la información que se debe manejar a nivel
interno y externo, y los parámetros aún están en definición. Manifestó que han avanzado con
apoyo de Colombia y el Programa CSS y recibió felicitaciones por los avances desde Cartagena (ver
presentación en anexo 6.3).
Ecuador
Ivan Almeida explicó que desde Cartagena en Ecuador se avanzó en la contratación y creación de
software, el mejoramiento de un portal web, y la elaboración de normativas que obligan a las
instituciones a incluir información georeferenciada. En cuanto a la accesibilidad ha existido
aumento de información generada sobre cooperación, conteniendo ahora 2910 proyectos,
llenándose más campos que además se completan con mayor grado. Percibe que ahora existe
mayor posicionamiento de la Agencia de Cooperación, gracias a que tienen mayor capacidad de
generar reportes. En Ecuador se registra la información de toda la cooperación, con algunas
especificidades de CSS. Se intenta medir ejecución presupuestaria, eficiencia, efectividad,
sostenibilidad, etc., y se busca incluir cada vez más la cooperación de ONG. La Cooperación Sur-Sur
está alineada al plan de desarrollo del país, lo que le otorga mayor relevancia (ver anexo 6.4).
El Salvador
Ana Maria Lemus mostró detalladamente los compromisos adquiridos y los avances desde
Cartagena. Constató un registro más sistemático de información, tanto técnica como financiera,
principalmente de la cooperación oficial. En febrero 2011 se realizó el lanzamiento del sistema, el
cual se alimenta solo desde los responsables de cooperación en el Ministerio. Han existido
dificultades y debilidades en el sistema, tanto en su organización y uso, en registro,
almacenamiento, actualización, procesamiento, análisis y edición. También para la modificación,
ya que software pertenece a empresa coreana. Sin embargo, hubo comentarios aseverando que
Salvador cuenta con una experiencia valiosa y que ha avanzado, aún cuando se recomienda a
futuro que las agencias puedan conservar la posibilidad de modificar ellas mismas los sistemas, sin
depender de empresas externas (ver anexo 6.5).
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Perú
Soledad Bernuy comentó que Perú se siente muy avanzado en cuando a sistemas de información,
principalmente en cooperación, aunque no específicamente en Cooperación Sur - Sur.
Dada su experiencia, ha aprendido que para ellos ahora el problema no es la obtención de
información, sino el trabajo de análisis. Perú cuenta con varios sistemas en línea y una normativa
en la ley de cooperación que obliga a reportar información. Existe un nuevo sistema integral de
seguimiento y evaluación de cooperación no reembolsable, recientemente diseñado, con
información sobre niveles de ejecución permanentes (no anuales), a nivel nacional, regional y
local. Este incluirá también información de Cooperación Sur- Sur. Ahora poseen un mapa de
cooperación, realizado con apoyo de Colombia. No existe evaluación de eficacia, pertinencia y
alineamiento en el sistema.
Desde Cartagena y con cooperación AECID se ha rediseñado el sistema de cooperación Sur- Sur.
Se hizo una encuesta a bancos, organismos y agencias y se han detectado un gran número de
proyectos. En cuanto a la información, se incorporará a la web y se está trabajando en un primer
informe nacional sobre Cooperación Sur-Sur (ver anexo 6.5).
Cuba
Maria del Carmen Rodriguez informó que después de Cartagena se ha iniciado una etapa de
desarrollo en CSS, pero hubo un retroceso por problemas con la empresa responsable. Sin
embargo, ha existido apoyo y priorización en el país, Cuba desea nutrirse de los indicadores que se
definan y también crear un diccionario con definiciones en común. Su presentación fue verbal.
Uruguay
Felipe Ortiz informó verbalmente que en Uruguay sienten que no han avanzado significativamente
en el último año. En Cartagena ya tenían el mapa de cooperación construido con Colombia, que
consideran una buena base para registro. En este periodo existe mayor capacidad de contar con
información confiable en materia de cooperación. En cuanto a problemas, existe falta de
información y problemas de personal, siendo un equipo relativamente pequeño. Valoran mejoras
en la cooperación para el informe anual, que ahora no se concentra en el periodo de entregar
información para el reporte, sino se va generando durante el año; además tienen lo que pide el
informe, lo que constituye un buen punto de partida. Ahora van a pasar a hacer seguimiento. El
desafío que ahora tienen es operar los subsistemas. Su sistema tiene la lógica de receptor, por lo
que necesitan revisar sus definiciones; opinó que en este caso va servir la experiencia ya adquirida
por otros.
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4. Orientaciones para la generación y medición de Indicadores
Como aportes externos se contó con las presentaciones de Salvador Marconi, experto estadístico
de la Comisión Económica para América Latina – CEPAL, José María Larrú, docente de la
Universidad CEU San Pablo, y Cristina Xalma, experta consultora de la Secretaría General
Iberoamericana – SEGIB y responsable del Informe de Cooperación Sur Sur.
En su presentación “Algunas reflexiones sobre la construcción de indicadores”, Salvador Marconi
de CEPAL incorporó aspectos conceptuales y metodológicos, consideraciones para la medición de
CSS, así como los desafíos y la ruta crítica que detecta (ver anexo 8). Dio una definición de
indicador. Reflexionó sobre la construcción estadística, que sintetiza aspectos importantes de un
fenómeno para efectos analíticos o de gestión. Le parece necesario primero definir y después
medir, lo que significa profundizar en conceptos y definiciones. Se preguntó, en esa línea, qué es la
CSS. De lo escuchado en el seminario taller le parece un concepto con atributos que no son
fácilmente mensurables. Se preguntó además por su cobertura geográfica y temática.
Habló de la taxonomía –clasificaciones, definiciones. Entre ellas, la necesaria identificación de los
agentes involucrados: Gobiernos, sociedades no financieras y financieras, instituciones sin fines de
lucro, etc. , respondiendo preguntas como ¿si la cooperación es entre gobiernos: están
involucrados solo los gobiernos centrales o también los descentralizados? Hay clasificación por
actividades económicas – sectores ya existentes a la que se puede acudir. Se deben responder
preguntas como por ejemplo si la cooperación en dinero o en especie, si hay una clasificación en
productos, y qué tipo de transacción es. También existen clasificaciones del gasto del Gobierno por
tipo de funciones (salud, educación, etc.) que pueden ser de utilidad. Recomendó apoyarse en los
expertos de los institutos nacionales de estadística de los países.
En cuanto a la Metrología, sugirió usar la convención, explicitando lo que se está usando o
definiendo. Propuso obtener una batería de pocos indicadores, que cumplieran con las siguientes
características: que sean útiles, relevantes; accesibles a todos los usuarios (transparencia); fáciles
de interpretar; oportunos y puntuales; permanentes - sostenibles en el tiempo (se gana
credibilidad); de costo bajo o cero, que no necesiten recursos adicionales; comparables espacial y
temporalmente - implica guardar la estabilidad metodológica, y mensurables a partir de lo que se
tiene hoy y ahora.
Invitó a pensar en plataformas interinstitucionales, incorporando a otros – Institutos Nacionales
de Estadísticas y la academia - para no trabajar solos. También le parece importante considerar a
los usuarios en los países. Ve un gran potencial en realizar un trabajo internacional cooperativo en
cooperación horizontal para armonizar, homogeneizar. Finalmente, instó a dejar registro de cómo
se llegó a los datos, registrando metadatos, los tratamientos realizados, las fórmulas, etc.
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En cuanto a la difusión de la información, se convierte en un compromiso con los usuarios, por lo
que requiere un calendario, una regularidad y mecanismos claros.
Jose Maria Larrú, académico de la Universidad San Pablo CEU de España, manifestó que el 50%
del trabajo de los sistemas de información es contar con una buena base de datos. El desafío es
también cómo contar con indicadores bien formulados. En su opinión con ellos se debe poder
medir y contar una historia: un dato necesita una “historia” que le aporte significado. Los
indicadores son un medio que debe contribuir a una CSS. “Si no tienes datos, eres un simple
hombre más con tus opiniones”, citó. Hace falta sustentar con datos lo que uno hace, cuánto pesa,
cuánto mide la CSS. Identificar cómo medir, y si no se cuenta con los datos, gestionar para ello, sin
obsesionarse con los números.
Constató que en la medición de la cooperación ha habido avances. Se busca superar el
economicismo, poner a la persona en el centro del desarrollo. Al medir, se debe definir la finalidad
(para qué), un concepto (qué), y un indicador (cómo). Puso como ejemplo el indicador de
desarrollo humano. Recordó las características SMART que debe cumplir un indicador: Específico
(Specific); Medible (Measurable); Alcanzable (Achievable); Realista (Realistic); Oportuno (Timely) y
Eficiente (Efficient).
En cuanto a la dimensión micro, es necesario que también las fuentes de verificación estén bien
formuladas considerando, para cada indicador, la línea de base y línea de meta, el tiempo, el
espacio, los beneficiarios, la calidad. Puso la base de datos del CAD en “otros flujos oficiales”
como un ejemplo al que aspirar a mediano plazo, invitando a avanzar hacia una base de datos CSS
empezando con lo que hay (ver presentación en anexo 9).
Cristina Xalma, experta en indicadores y el Informe CSS, presentó una propuesta de indicadores
CSS basados en lo que ya hay y lo que se puede alcanzar con facilidad. Su presentación la realizó
en base a la experiencia real y la literatura, proponiendo contar con indicadores de desempeño
para una actuación pública asemejándose al modelo de CEPAL. Esto implica distinguir 4 fases –
recurso, procesos, desempeño y resultados - con diferentes dimensiones en cada fase, siempre
respetando las especificidades de CSS (ver anexo 10). Su propuesta fue aceptada y adaptada en el
desarrollo posterior del taller.
En la discusión posterior, se analizó la importancia de contar con definiciones previas, invitándose
a usar las definiciones que ya hay y seguir construyendo desde ellas. También en cuanto a los
datos, existe la base de datos mínima y creciente que se utiliza para el informe anual CSS. La
cobertura geográfica y la taxonomía se han ido definiendo. Respecto a contenidos que no son
operacionalizables como indicadores, se seguirán registrando mediante la metodología de casos
recientemente promovida.
Seminario-Taller: “Indicadores para la Cooperación Sur Sur: Necesidades, posibilidades y Desafíos”
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Como comentó Patricia Gonzalez, las presentaciones permitieron abrir la mente sobre lo que
están haciendo y detectar desafíos en que mejorar. Ya hay muchos logros y siempre se puede
hacer mejor. La medición es un aspecto importante para mejorar, es útil. El esfuerzo de medir
permite mostrar éxitos, visibilizar que tiene sentido un valor destinar recursos y esfuerzos a la CSS.
El grupo se encuentra en un punto más bien inicial de un proceso, y debe ser tanto ambicioso
como realista. Si se ve cómo partieron como región, y a dónde han llegado, se denotan avances
significativos. El Programa CSS tiene el compromiso y el desafío de disminuir las brechas.
Los participantes comentaron también que los indicadores deben ser técnicamente viables. Se
discutieron las ventajas y las limitaciones de que se rigieran además por consideraciones políticas
– qué es lo que quiere mostrar un país, que aceptan las jefaturas respectivas – siendo esto un
aspecto que va cambiando con el tiempo y los requerimientos.
5. Identificación de los indicadores factibles y alcanzables
En un proceso gradual de acercamiento, definiciones compartidas, análisis y discusión, los
representantes de los 16 países definieron 32 indicadores deseados y con cierto grado de
factibilidad, que se pueden alcanzar progresivamente. Los indicadores miden 11 dimensiones,
habiendo 5 dimensiones adicionales que parecen deseables pero aún difíciles de medir. En la tabla
siguiente se presentan los indicadores acordados. A continuación de la tabla se incorporan
comentarios relevantes para el proceso.
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5.1. Resultado final y comentarios
Indicadores factibles y alcanzables para la CSS
Acuerdos 16 Sept. 2011
Para qué medir
Visibilidad
Qué medir
Indicadores acordados
1.
Número de acciones y proyectos.
2.
Costo de la cooperación ofrecida
3.
Costo de la cooperación recibida.
4.
Número de proyectos y acciones por país de destino.
5.
Número de proyectos y acciones por país de origen
6.
Número de proyectos y acciones por sector
7.
Número de proyectos y acciones por modalidad (becas, voluntariado, técnica, etc.).
8.
Valor de la cooperación ofrecida y recibida
Dimensión de la CSS
Prioridades sectoriales,
estrategia de desarrollo
9. Existencia de un plan de política nacional, sectorial y/o prioridades de cooperación
10. Número de proyectos alineados con las políticas nacionales, sectoriales y/o
prioridades de cooperación
11. Monto económico de los proyectos que están alineados con las políticas nacionales,
sectoriales y/o prioridades de cooperación
(PENDIENTES DE REFORMULACIÓN)
12. Número de proyectos ofrecidos por sector / Total de proyectos ofrecidos por cada
país
Planificación
Capacidades y
necesidades
efectivamente
ejecutadas
13. Número de proyectos recibidos por sector / Total de proyectos recibidos por cada
país
14. Monto de proyectos ofrecidos por sector / Monto total de cooperación ofrecida
15. Monto de proyectos recibidos por sector / Monto total de cooperación recibida
Disponibilidad de
recursos humanos
Disponibilidad de
recursos materiales
16. Cantidad de técnicos enviados por sector (primer paso) y/o por actividad (segundo
paso)
17. Cantidad de técnicos recibidos por sector (primer paso) y/o por actividad (segundo
paso)
18. Costos en equipamiento / Costo total proyecto
PENDIENTE: VALORIZAR
19. Presupuesto anual para ejecución CSS total y por sector1
Disponibilidad de
recursos financieros.
20. Presupuesto anual para CSS triangular total y por sector
21. Aporte extrapresupuestarios para CSS (coop. Triangular, otros) vs Presupuesto de la
unidad de CSS.
Evaluación
1
Horizontalidad
Estudios de casos
Se refiere a montos de cooperación que disponen las instituciones coordinadoras de cooperación de los países.
Seminario-Taller: “Indicadores para la Cooperación Sur Sur: Necesidades, posibilidades y Desafíos”
Quito, Ecuador, 14 al 16 de Septiembre de 2011
15
Para qué medir
Qué medir
Equidad / Reciprocidad
Indicadores acordados
Estudios de casos
22. % del costo del proyecto asumido por cada una de las partes
Responsabilidad
compartida
23. % de los proyectos formulados de manera participativa sobre el total
24. % de proyectos con evaluaciones conjuntas sobre el total
Pertinencia
Estudios de casos
25. % de recursos ejecutados sobre recursos presupuestados
Eficiencia
26. % de proyectos ejecutados en el tiempo y con los recursos planificados
Eficacia
Institucionalidad
27. % de proyectos con objetivos cumplidos2
Sostenibilidad
Medición deseable pero compleja y de alto costo
Innovación (nuevo)
Definir el concepto de innovación y sus contenidos
Replicabilidad
28. % de proyectos ofertados que tengan origen en proyectos recibidos
Fortaleza institucional
de Unidades de CSS
29. % de personas del área de CSS / Total del personal de la entidad responsable.
30. % presupuesto destinado área de CSS / Total de presupuesto de la entidad
responsable.
31. Presupuesto de CSS / Personal de CSS.
32. Presupuesto de la unidad de CSS.
Comentarios a los indicadores acordados




2
El ordenamiento de “para qué medir” indica que los indicadores deben tener básicamente
la siguiente utilidad: Dar visibilidad a la CSS, planificar la CSS, y gestionar la CSS. Asimismo,
interesa conocer más la institucionalidad que opera la CSS en cada uno de los países.
En cuanto a Visibilidad, interesa conocer la dimensión, es decir el tamaño o peso de la CSS.
Para fines de Planificación, se considera que es relevante saber si la CSS está alineada con
las prioridades sectoriales y la estrategia de desarrollo nacional, si se han ejecutado los
proyectos o acciones en ámbitos que realmente corresponden a las necesidades
identificadas (lo que permite proyectar las demandas a futuro), cuántos recursos humanos
han estado disponibles tanto desde el país receptor como el país oferente, así como la
disponibilidad de recursos materiales y financieros.
Los indicadores para fines de Evaluación son los que más intentan reflejar la especificidad
de la CSS, pero también los más difíciles de medir. Se discurrió sobre cómo medir
conceptos como la horizontalidad, la equidad o reciprocidad, la pertinencia, y se acordó
que por ahora se va a avanzar en estos conceptos mediante los estudios de caso.
Se entiende por proyecto cumplido el que ha alcanzado al menos 80% de sus objetivos
Seminario-Taller: “Indicadores para la Cooperación Sur Sur: Necesidades, posibilidades y Desafíos”
Quito, Ecuador, 14 al 16 de Septiembre de 2011
16

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



La dimensión de la innovación también son relevantes, pero requieren de definiciones
conceptuales previas que indiquen qué se va a entender bajo ellos y especifiquen a qué se
refieren.
La dimensión de la sostenibilidad, si aparece como central, es altamente compleja de
medir, por lo que se posterga para una fase futura.
Una parte de los indicadores, sobre todo los contenidos bajo Dimensión de la CSS, ya están
incorporados al Informe anual y por lo tanto están disponibles como punto de partida.
Se comenzará a procesar información sencilla, partiendo de datos básicos, y
complejizando en proceso gradualmente.
El desafío es que el algún momento todos los países puedan contar con los indicadores,
pero se definirán en forma consensuada los plazos, considerando la situación de cada
país. Se prevé avanzar por etapas.
Se deberán homogeneizar algunos conceptos y llegar a consenso sobre ellos.
En cuanto a la valoración de la CSS, también deberá ser trabajada en forma compartida,
buscando qué y bajo qué parámetros valorizar.
5.2 Proceso de identificación de los indicadores
El proceso de identificación de indicadores fue enriquecedor, por lo que está documentado en los
anexos 3 y 5. En ellos se encuentra diversa información y propuestas elaboradas por los grupos de
trabajo que, si bien posteriormente fueron agrupadas, revisadas y concentradas en un proceso de
consenso gradual, contienen información que puede ser valiosa y que permite hacer seguimiento
al proceso de identificación de los indicadores prioritarios.
Siendo el tema de indicadores considerado en general técnico, arduo y poco atractivo, es
destacable el empeño que pusieron los participantes en el evento y la intensidad con que
trabajaron. En varias instancias no quisieron interrumpir su trabajo para ir a una pausa, o
continuaron más allá de la hora. La intensidad del trabajo es a su vez un indicador del valor que los
participantes atribuyeron a su aporte, a la importancia que le dan a la medición de CSS y a los
resultados logrados por ellos.
6. Plan de trabajo para contar con los indicadores
En las últimas horas antes de finalizar el seminario taller, una vez acordados los indicadores, el
grupo definió en plenario los próximos pasos para que estos indicadores se conviertan en una
realidad. Procuraron proyectarse hasta Diciembre 2013, sin perjuicio de que posteriormente
perfeccionen y adecúen este plan de trabajo.
Seminario-Taller: “Indicadores para la Cooperación Sur Sur: Necesidades, posibilidades y Desafíos”
Quito, Ecuador, 14 al 16 de Septiembre de 2011
17
El objetivo del Plan de trabajo es:
Tener un sistema básico de indicadores de seguimiento de la Cooperación Sur - Sur a
nivel regional que esté operando con los 19 países que integran el Programa.
El plan contempla tres áreas de trabajo: homogeneizar criterios, consolidar el sistema de
información y cerrar las brechas.
La homogeneización de criterios contempla la asesoría de un/a consultor/a que analice los datos
existentes, recopile y elabore los metadata (conceptos y definiciones, etc.), y aplique una prueba
piloto en 3 países de niveles de desarrollo de sistemas de información diferentes. Con estos
resultados, se realizarán talleres temáticos que permitan acordar criterios en diferentes aspectos.
Si bien los talleres cuentan con la organización del Programa, se espera que la responsabilidad
temática pueda ser asumida por países que cuentan con experiencias avanzadas en las temáticas
respectivas.
La consolidación del sistema de información común requiere que se cumpla el acuerdo ya tomado
de respetar ciertos formatos de entrega de información. Se considera que una plataforma virtual
para ingresar y compartir la información de los países puede ser un gran avance.
El cierre de las brechas existentes entre países tiene un aspecto común, que es la definición de
etapas que realizará el Programa con los antecedentes que aporte la asesoría inicial para la
homogeneización de criterios. Las demás medidas son de iniciativa propia de los países, que en
varios casos han demostrado ser muy activos. Se espera que el mismo espíritu de CSS inspire a los
países a cooperar entre sí mediante transferencia horizontal de conocimientos y experiencias. El
Programa, representado por la Unidad Técnica, cuenta con recursos y con el interés de promover
el cierre de brechas.
Seminario-Taller: “Indicadores para la Cooperación Sur Sur: Necesidades, posibilidades y Desafíos”
Quito, Ecuador, 14 al 16 de Septiembre de 2011
18
Plan de trabajo para contar con indicadores CSS
Octubre 2011 a Diciembre 2013
Objetivo: Tener un sistema básico de indicadores de seguimiento de la Cooperación Sur Sur a nivel regional que esté operando con los 19 países que integran el Programa.
AREAS DE TRABAJO
1.Homogenizar
criterios
ACTIVIDAD
RESPONSABLE
FECHA
Elaborar metadata
Programa
Dic. de 2011
Prueba piloto
Programa
Dic. de 2011
Taller temático Discutir criterios homogéneos para la Programa,
México,
valoración de recursos humanos.
Colombia y Chile
Taller temático Seguimiento y evaluación de CSS y T.
Programa, Ecuador
Taller temático de seguimiento de Cooperación Programa,
triangular
México, España
Taller temático Construcción de catálogos de oferta.
Chile,
Programa, Ecuador y
México
Taller temático Guías de presentación de resultados Programa, Argentina,
de Comixtas y otros Acuerdos.
Costa Rica y El Salvador
2.Consolidar el
sistema de
información
Taller de seguimiento
Programa
Unificar formato de entrega de datos del Informe
Programa
Compartir la plataforma virtual de datos regionales.
Programa
Abril de 2012
Dividir por etapas la implementación de los indicadores
Programa
y la nivelación de los Países
3. Cerrar brechas
Prueba piloto de cada País
País
Actualizar línea de base con respecto a los indicadores
País
Entrega de indicadores de Primera prioridad
País
Relevar historia (Informes)
País
CSS para el trabajo estadístico.
País
Seminario-Taller: “Indicadores para la Cooperación Sur Sur: Necesidades, posibilidades y Desafíos”
Quito, Ecuador, 14 al 16 de Septiembre de 2011
Marzo 2012
19
7. Evaluación del seminario taller
A pesar del arduo trabajo y las largas sesiones, la evaluación del seminario taller fue ampliamente
positiva (ver evaluación en anexo 11). Como viene siendo tradición, los aspectos de mayor
reconocimiento fue la organización del encuentro tanto por el país anfitrión Ecuador como por la
Unidad Técnica del Programa.
También fueron muy valoradas las exposiciones de los tres expertos temáticos. Se considera
además que el seminario – taller constituye un aporte significativo al fortalecimiento de la CSS.
Respecto al trabajo elaborado, la valoración es positiva, si bien alrededor un tercio de los y las
participantes consideran que tanto los indicadores como las etapas para alcanzarlos son “buenos”,
y necesitan seguir siendo perfeccionados con mayor detalle y precisión para llegar a ser “muy
buenos”. Al respecto, las sugerencias reiteradas se refieren al tiempo acotado para este trabajo.
Se destacan en especial aspectos como:
 Trabajo en equipo, profesionalismo, experiencia, amistad.
 La optimización.
 Intercambio de experiencias entre diferentes personas que tienen distintas visiones de la
CSS.
 Dinámica de trabajo orientada a resultados completos.
 El espacio brindado por el Programa Iberoamericano de Cooperación Sur- Sur y el esfuerzo
y entrega de Patricia, Cristina, Paula y Carolina para la discusión y definición de
indicadores y los resultados alcanzados fue importante para el avance del CSS.
 La rapidez de sistematización de información que se trabaja a un día ya está lista al
siguiente.
 Seguimiento y continuación de la potencialización de la gestión de CSS.
 El esfuerzo para obtener los indicadores
El próximo encuentro sobre indicadores y sistemas de información Sur Sur está programado para
los primeros días del segundo trimestre de 2012 y será convocado oportunamente por la Unidad
Técnica.
Carolina de la Lastra
Asesora en metodología de trabajo participativo
KALEIDO
Seminario-Taller: “Indicadores para la Cooperación Sur Sur: Necesidades, posibilidades y Desafíos”
Quito, Ecuador, 14 al 16 de Septiembre de 2011
20
Anexo 1. Lista de participantes
Participantes "Seminario-Taller: Indicadores de Cooperación Sur-Sur: Necesidades, posibilidades y desafíos"
PAIS /
INSTITUCIÓN
NOMBRE
CARGO
Asesor Dirección General de
Cooperación Internacional
Consultor en Cooperación Sur-Sur
para la Negociación del
Financiamiento
Encargado Unidad de Política
INSTITUCION
CORREO ELECTRONICO
Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio
[email protected]
Internacional y Culto
Argentina
JAVIER SURASKY
Bolivia
VIVIANA ANZE MENDOZA
Chile
MARCO FERNANDEZ
Colombia
GERMAN GOMEZ SHUSTER
Asesor planeación, Seguimiento y Agencia Presidencial para la Acción Social y la
[email protected]
Evaluación
Cooperación Internacional – ACCIÓN SOCIAL
Costa Rica
MARIANA MADRIGAL QUIROS
Técnico profesional 1.
Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto
[email protected]
Costa Rica
SAMY ARAYA ROJAS
Encargada de Área
Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto
[email protected]
Cuba
MARÍA DEL CARMEN
RODRÍGUEZ GONZÁLEZ
Jefa Dpto. Colaboración hacia el
Exterior
Ministerio del Comercio Exterior y la
Inversión Extranjera (MINCEX)
[email protected]
Ecuador
DAVID RODRÍGUEZ BALDEÓN
Técnico de Enlace, Seguimiento y
Evaluación
Secretaría Técnica de Cooperación
Internacional
[email protected]
Ecuador
GABRIEL SUÁREZ MONCAYO
Analista de Enlace, Seguimiento y
Evaluación
Secretaría Técnica de Cooperación
Internacional
[email protected]
Ecuador
ISABEL MAIGUASHCA SÁNCHEZ
Analista de Políticas y Negociación
Secretaría Técnica de Cooperación
Internacional
[email protected]
Ecuador
SILVIA ALBUJA HERNANDEZ
Técnica en Políticas y Negociación
Secretaría Técnica de Cooperación
Internacional
[email protected]
El Salvador
ANA MARÍA LEMUS RODRÍGUEZ
Técnico de la Unidad de
Cooperación Sur-Sur
Vice-Ministerio de Cooperación para el
Desarrollo
[email protected]
España
DANIEL CASTILLO CARNIGLIA
Apoyo técnico cooperación
iberoamericana
España
Inmaculada Campos Cristóbal
Responsable Proyectos
Oficina Técnica de Cooperación
Agencia Española de Cooperación
Internacional para el Desarrollo (AECID)
Agencia Española de Cooperación
Internacional para el Desarrollo - OTC de
Ecuador
Ministerio de Planificación del Desarrollo
[email protected]
Agencia Chilena de Cooperación Internacional
[email protected]
-AGCI-
[email protected]
[email protected]
PAIS /
INSTITUCIÓN
NOMBRE
CARGO
Director de Análisis de la
Cooperación Internacional
INSTITUCION
CORREO ELECTRONICO
Guatemala
RAÚL EFRAÍN BOLAÑOS DEL
AGUILA
Secretaría de Planificación y Programación de
[email protected]
la Presidencia –SEGEPLAN
Honduras
MARIO JOSÉ ZAVALA MONCADA Especialista en Cooperación
México
REYNALDO ARTURO CASTRO
ESCORCIA
Subdirector Sistema de
Secretaría de Relaciones Exteriores de México [email protected]
Información de México (SIMEXCID)
Nicaragua
GABRIELA CRISTINA SOLARI
AGUINAGA
Especialista de Política
Internacional
Ministerio de Relaciones Exteriores
[email protected]
Niacaragua
ANA JASMINA MIRANDA
Coordinadora Unidad de
Seguimiento a recursos de
cooperación
Ministerio de Relaciones Exteriores
[email protected]
Perú
SOLEDAD BERNUY
Funcionaria
Agencia Peruana de Cooperación
Internacional (APCI)
[email protected]
República
Dominicana
OMAR HERRERA CAMACHO
Oficial de Cooperación
Internacional
Ministerio De Economía, Planificación y
Desarrollo
[email protected]
Uruguay
ANDREA CASTRILLO BUSAMIA
Asistente Técnico de Dirección
Agencia Uruguaya de Cooperación
Internacion
[email protected]
Uruguay
FELIPE ORTIZ DE TARANCO
Subdirector
Agencia Uruguaya de Cooperación
Internacion
[email protected]
Secretaría Técnica de planificación y
Cooperación Externa
[email protected]
22
INAGURADORES, PANELISTAS Y ORGANIZADORES
PAIS /
NOMBRE
INSTITUCIÓN
UNIVERSIDAD
CEU SAN
JOSÉ MARÍA LARRÚ RAMOS
PABLO
CARGO
INSTITUCION
CORREO ELECTRONICO
Profesor
Universidad Ceu San Pablo
[email protected]
CEPAL
SALVADOR MARCONI
Estadístico
Comisión Económica para América Latina
(CEPAL)
[email protected]
SEGIB
CRISTINA XALMA MELLADO
Consultora
Secretaria General Iberoamericana
[email protected]
SEGIB
LAURA RUIZ JIMÉNEZ
Consultora
Secretaria General Iberoamericana
[email protected]
KALEIDO
CAROLINA ISABEL DE LA LASTRA
Gerente
BECKER
KALEIDO
[email protected]
Programa SurPATRICIA GONZÁLEZ
Sur
Gerente de la Unidad Técnica del
Programa
Programa Iberoamericano para el
Fortalecimiento de la Cooperación Sur-Sur
[email protected]
Programa SurPAULA BEJARANO
Sur
Asesora de la Unidad Técnica del
Programa
Programa Iberoamericano para el
Fortalecimiento de la Cooperación Sur-Sur
[email protected]
Ecuador
Director de Enlace, Seguimiento y Secretaria Técnica de Cooperación
Evaluación
Internacional
Ivan Martinez
[email protected]
23
Anexo 2 Agenda del Seminario Taller
Seminario-Taller:
Indicadores para la Cooperación Sur-Sur: Necesidades, posibilidades y desafíos
Quito (Ecuador), 14 a 16 de Septiembre de 2011
AGENDA
Martes 13 de Septiembre 2011
Llegada de participantes
Miércoles 14 de Septiembre 2011
8:30
9.00
Registro instalaciones Hotel
Palabras de Bienvenida
9.00
9.30
Sr. Director de Asesoría Jurídica, en nombre de la Sra. GABRIELA ROSERO. Secretaria Técnica
para la Cooperación Internacional de la República de Ecuador
Señora PATRICIA GONZÁLEZ. Gerente del Programa Iberoamericano para el Fortalecimiento de
la Cooperación Sur-Sur.
Introducción al seminario – taller
9:30
10:00
Objetivo: Presentar a los participantes la metodología y los objetivos del Seminario – Taller.
Modera: Carolina de la Lastra
Indicadores y sistemas de información: Avances en el marco del Programa.
10:00
10:45
Objetivo: Revisar los avances alcanzados hasta el momento en el marco del Programa, sobre
los indicadores y los sistemas de información. Reflexión general
Cristina Xalma, Investigadora, Secretaria General Iberoamericana
Reflexión de países: De Cartagena a Quito
10:45
11:15
Objetivo: Revisar los avances alcanzados hasta el momento en el marco del Programa, sobre
los indicadores y los sistemas de información.
Presentación de países
Modera: Patricia González, Gerente Unidad Técnica, Programa Sur-Sur
11:15
11:30
Receso
De Cartagena a Quito
11:30
13:00
Continuación Presentación de países
Modera: Patricia González, Gerente Unidad Técnica, Programa Sur-Sur
24
13:00
14:30
Almuerzo
Para qué y qué queremos medir
14.30
17:15
Objetivo: Identificar de manera colectiva, el propósito y el objeto de las mediciones.
Trabajo en grupos
Modera: Carolina de la Lastra
17:15
18:00
Plenario: Presentación de los grupos
18:00
19:00
Representantes de los grupos y asesores: combinación de los resultados de los tres grupos de
trabajo
Jueves 15 de Septiembre 2011
Panel: Experiencias alrededor de la generación y medición de Indicadores
9:00
11:00
Objetivo: Conocer las experiencias desde varias perspectivas sobre la generación y medición de
indicadores en la Cooperación Internacional.
Salvador Marconi, CEPAL
José María Larrú Ramos, Universidad San Pablo Ceu
Cristina Xalma, SEGIB
11:00
11:15
Receso
Definiciones para los indicadores
11:15
13:00
Objetivo: Identificar entre los indicadores planteados en la primera sesión de trabajo conjunto,
aquellos que son prioritarios y miden de mejor manera las dimensiones deseadas.
Trabajo en grupos
13:00
14:30
14:30
17:00
17:00
17:15
Almuerzo
Continuación definiciones para los indicadores Trabajo en grupos
Receso
Sesión Plenaria: Presentación del trabajo de los grupos
17:15
18:30
Objetivo: Seleccionar los indicadores que desarrollar para el Programa. Plenario
25
Viernes 16 de Septiembre 2011
9:00
9:15
9.15
11.00
Resumen del trabajo del día anterior
Modera: Carolina de la Lastra
Objetivo: Seleccionar los indicadores que desarrollar para el Programa. Plenario
11.00
11.40
Receso
Sesión Plenaria
11.40
13:00
Objetivo: Plan de trabajo para el desarrollo de los indicadores.
Síntesis y Cierre
13:00
13:30
Evaluación del taller, cierre y entrega de diplomas
13:30
15:00
Almuerzo
Sesiones en Paralelo
15:00
17:30
“Mesas de Negocios”
Elaboración del Informe
Objetivo: Espacio para reuniones bilaterales
entre los países, con el fin de acordar
trabajo de apoyo e intercambios.
Salón de Plenario
Objetivo: Elaborar el informe final y
conclusiones del Seminario-Taller.
Moderadora y Unidad Técnica, SEGIB,
Sala de trabajo
26