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Asociación Mexicana de Capacitación de Personal y Empresarial A.C.
EL CONOCER Y LA AMECAP
LIC. IRASEMA GONZÁLEZ VALENCIA
2013
Está permitida la reproducción total o parcial de este artículo, citando como fuente al autor y a la página
de la AMECAP:
Asociación Mexicana de
Capacitación de Personal y
Empresarial, A.C.
El Conocer y la AMECAP
Irasema González Valencia
El Sistema de Evaluación y Certificación de Competencias Laborales, en México, inició a finales de
1993, mediante un proyecto sobre educación tecnológica y modernización de la capacitación,
desarrollado de manera conjunta por la Secretaría de Educación Pública (SEP) y la Secretaría del
Trabajo y Previsión Social ( STPS). Dos años después, se creó el Consejo de Normalización y
Certificación de la Competencia Laboral (Conocer).
El proyecto comenzó con un fondo económico aportado por el Banco Mundial, y en su inicio
implementó las siguientes acciones:
Creación del sistema de normalización de competencia laboral, encargado de elaborar normas
técnicas para evaluar la competencia laboral de los individuos.
Diseño de planes y programas de estudio, basados en normas de competencia laboral, en
instituciones de educación técnica –para incidir sobre el sistema educativo y laboral–.
Establecimiento de mecanismos para operar el sistema de certificación, acreditando organismos
certificadores que, a su vez, acreditaban centros de evaluación.
En 2003, el sistema se paralizó debido a que el Banco Mundial retiró el apoyo económico (porque
los resultados de la gestión no correspondieron a la propuesta presentada), y el Conocer entró en
una etapa de redefinición de su estructura jurídica –como se puede ver en la siguiente tabla–.
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TABLA COMPARATIVA DEL CONOCER, ANTES Y DESPUÉS DE 2003
CONOCER, ANTES DE 2003
CONOCER, A PARTIR DE 2003
La estructura se basaba en los siguientes puntos:

Sistema de normalización, encargado de
establecer las normas técnicas de competencia
laboral (en este tiempo, las normas no tenían
vigencia).

Establecimiento de sectores y subsectores para
la creación de Normas Técnicas, a través de
comités convocados por el Conocer.

Sistema de certificación, encargado de los
mecanismos de evaluación.

Acreditación de Organismos Certificadores,
especializados en determinados sectores.
La estructura se basa en los siguientes puntos:

Comités Sectoriales de Gestión por Competencias, los
cuales desarrollan los Estándares de Competencia
relevantes para las industrias (definiendo la vigencia
del estándar y la recertificación), y seleccionan a las
instituciones responsables de evaluar y certificar las
competencias de las personas, con base en los
Estándares de Competencia.

Instrumentos de transferencia de conocimiento al
mercado laboral, y de vinculación con el sector
educativo. Se componen de tres registros nacionales:
Estándares
de
Competencia,
Personas
con
Competencias Certificadas, y Cursos de Capacitación
basados en Estándares de Competencia.

Estructura nacional de evaluación y certificación de
competencias de personas. En las tareas de evaluación
y certificación de competencias, participa, junto con
distintas instituciones y organizaciones, el Sistema
Nacional de Competencias. (La figura de organismo
certificador fue dando paso a las entidades de
evaluación y certificación).

Acreditación de las Entidades de Evaluación y
Certificación (ECE), enfocada a atender la demanda de
certificación en general.
El Conocer formaba parte de la SEP y la STPS.
Las normas técnicas de competencia laboral no tenían
vigencia.
El Conocer forma parte de la SEP.
La vigencia de los Estándares de Competencia es definida por
el Comité de Gestión por Competencias.
Los instrumentos de evaluación eran diseñados por los
organismos certificadores o los centros de evaluación,
de manera que podía existir más de un instrumento
para una norma técnica de competencia laboral.
Los instrumentos de evaluación son diseñados por el Comité
de Gestión por Competencias, y existe sólo un instrumento
para cada estándar (su uso es responsabilidad del Comité).
Los organismos certificadores (OC) solamente tenían la
facultad de acreditar centros de evaluación (CE).
Las ECE tienen la facultad de capacitar, evaluar y certificar (no
así los organismos; aunque existen entidades que decidieron
acreditar centros, para no perder la tercería de parte –tal es el
caso de la Amecap–).
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Dentro de nuevo modelo del Conocer, la Amecap participa en dos organismos principales:
1. Comité de Gestión por Competencias.- Encargado de diseñar estándares de competencia
laboral:
• Impartición de cursos de formación del capital humano de manera presencial-grupal. EC0217.
• Diseño de cursos de formación del capital humano, sus instrumentos de evaluación y manuales.
EC0301.
• Actualmente, se está actualizando el estándar “Diseño de cursos mediante internet. EC050”
Además de difundir el Modelo de Gestión por Competencias en reuniones con otros Comités e
instituciones públicas y privadas, se proporciona apoyo a otros Comités en la generación de
estándares. Por ejemplo:
• Con la Cámara Nacional de la Industria de la Transformación y el Comité de Turismo, se diseñó el
estándar Prestación de servicios de atención a clientes EC0305.
• Con ProMéxico, el estándar: Promoción de exportaciones, internacionalización de empresas
mexicanas y de la inversión extranjera directa en México EC0258.
• Para servicios de coaching: Ejecución de sesiones de coaching EC0204.
2. Entidad de Certificación y Evaluación.- Entre sus funciones, se encuentran:
Capacitar y acreditar centros de evaluación.
• Apoyar a los centros de evaluación en la difusión del modelo de competencia laboral.
• Generar proyectos de certificación.
• Establecer mecanismos de aseguramiento de calidad con los centros de evaluación, para validar
que sus servicios y procesos de evaluación correspondan a lo establecido por el Conocer.
• Apoyar el uso del portafolios digital.
La Amecap decidió no tener la función de capacitar y evaluar, sino que ha generado su propia red
de centros de evaluación –con el objetivo de no perder la tercería de parte–.
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