Acta de Aclaraciones 1

Acta de Aclaraciones N° 1
SOLICITUD DE PROPUESTA (SdP) N° 20145229
REFERENCIA: Realizar el proyecto completo de análisis, diseño e implementación de un sistema
nacional de información sobre trata de personas.
Respuesta a las solicitudes de aclaración recibidas dentro el plazo establecido en el Documento de
Solicitud de Propuestas:
1. EMPRESASA LOCALES O EMPRESAS SOLO EN COLOMBIA: En primera instancia nos interesa que se
indique o ratifique si en el concurso se permite la participación de empresas internacionales, o son
solo empresas en Colombia las que pueden presentar propuestas, lo anterior, porque según lo
interpretamos de los términos de referencia no nos queda claro este aspecto, lo anterior por lo que
se manifiesta a continuación.
En la página N°1 de la solicitud de propuesta, respecto a los datos del proponente se solicita lo
siguiente:
Ciudad:
________________
País: _______________
Teléfono: ________________
Fax:
_______________
Con lo cual entendemos que pueden participar empresas de otros países, por lo tanto,
algunos de los gastos de logística necesarios para llevar a cabo el proyecto se refieren a
transporte aéreo, hospedaje, entre otros. Sin embargo En la página 7, Textualmente se
indica
Viajes previstos
N/A
Consulta: Aclarar entonces, como debe interpretarse esta manifestación
RESPUESTA: La licitación está abierta a empresas internacionales. No obstante, los costos de su
participación, como los traslados, deben ser asumidos por los proponentes. En relación con los
viajes previstos, éstos hacen referencia a aquellos que se deben realizar para la ejecución del
contrato, que para el desarrollo del proyecto no se requieren.
2. IMPUESTOS: En la página 7 textualmente se indica
Impuesto sobre el Valor Añadido (IVA) en la
propuesta de precios
 No deberá incluir el IVA y otros impuestos
indirectos
Consulta: Por favor indicar en este caso cuales impuesto aplican y cuál es su porcentaje, o en su
defecto si hay alguna excepción
RESPUESTA: De acuerdo al Artículo 21 decreto 2076 de 1992 no aplica el IVA, para celebración
de contratos de consultoría, cuando en contratante es Naciones Unidas
3. ACERCA DEL PROTOTIPO: En la página 9, con respecto a este tema textualmente se indica
“(…) Se evaluara el concepto, diseño técnico y desarrollo del proyecto completo del sistema de información.
Para este criterio se tendrá en cuenta al otorgar el máximo o el mínimo puntaje, si la propuesta logra concretar
en el prototipo las características funcionales y no funcionales que tendrá el sistema final, como ser atractivo
visualmente, intuitivo, completo y describir como se implementa la funcionalidad que propone.
*Se calificará de 0 hasta el máximo puntaje asignado. El subrayado y negrita no es parte del texto original
Consulta: Dado que un prototipo funcional se obtendría se obtendría hasta después del diseño,
entendemos que lo que hay que presentar dentro de este contexto es una propuesta de front end,
lo anterior, para valorar su despliegue de menú, funcionalidad y sus competencias de book marck
para cambiar colores, tamaños, letras de etiquetas etc. Asimismo, si la empresa ha desarrollado
sistemas similares, una posible propuesta del front end del mismo.
RESPUESTA: La idea del prototipo es usarlo como modelo de comportamiento del sistema para
entender cómo funcionaría en su implementación final. Sí se puede entender como una
presentación de front-end, asumiendo que en el mismo se reflejará la manera en que funcionará
el sistema final. Aunque el despliegue de menú, colores, fuentes y demás componentes de look
and feel estarán presentes en el prototipo, éste no debe limitarse a estos aspectos, sino que debe
servir para tener una idea muy aproximada del funcionamiento final.
4. EXPERIENCIA DE LA EMPRESA: En la página N°29, con respecto a este tema, textualmente se indica:
“(…) Presentación de mínimo tres (3) certificaciones de contratos entregados cuyo objeto y/o
actividades demuestren análisis, diseño, desarrollo e implementación de una solución informática
con interfaz gráfica desarrollada sobre Netbeans, JEE, Struts y/o JFS y en base de datos Sybase. (…)”
El subrayado y negrita no es parte del texto original
Consulta: Desde hace más de seis (6) años nuestra empresa tomo una decisión en aras de promover
una estrategia de equilibrio que fomente la reducción de costos en los desarrollos de los sistemas,
al respecto, entendiendo que hay grandes inversiones que se han llevado a cabo; sobretodo, en las
relacionadas con los motores de base de datos, nuestros sistemas están construidos en JAVA; según
lo solicitado, son multicapas y multibase de datos; esto significa que pueden operar en cualquier
base de datos comercial como: ORACLE, SYBASE, SQL-SERVER, DB2; así como en base de datos free
code; dentro de las más conocidas MYSQL y PostGress. Entonces la consulta que planteamos es si
nuestra experiencia es valedera con el concepto de multibase de datos, al respecto, ampliamos que
los sistemas desarrollados están probados para que interactúen con cualquiera de las bases de datos
indicadas, lo cual, representa un valor agregado si en algún momento la institución decide hacer un
cambio de plataforma, por cuanto, el sistema no habría que modificarlo.
RESPUESTA: Dado que el sistema actual implementa Sybase, y teniendo en cuenta que se requiere
intervenir en dicho motor de base de datos para diferentes requerimientos del desarrollo, se hace
necesaria la experiencia específica señalada en el manejo de dicha herramienta.
5.
SOBRE EL DIRECTOR O GERENTE DEL PROYECTO: En la página N°29, sobre este tema textualmente
se indica: “(…) Profesional en Ingeniería de Sistemas, o afines, con (cualquiera de las siguientes):
 Posgrado en Gerencia de Proyectos, Dirección de proyectos o similares.
Consulta: Entendemos que el Director o Gerente del proyecto para ser considerado en la evaluación
pertinente, debe cumplir en forma exclusiva con cualquiera de los requisitos solicitados, es decir, si
cuenta con una Maestría en Proyectos; por ejemplo, cumple con lo solicitado.
RESPUESTA: Se aclara que el profesional solicitado debe cumplir con el perfil solicitado en cuanto
a formación académica y experiencia especifica.
Sin embargo para la formación académica se solicita que cumpla con ser Profesional en Ingeniería
de Sistemas, o afines y que cumpla con cualquiera de las siguientes opciones:
Posgrado en Gerencia de Proyectos, Dirección de proyectos o similares; o Certificación
PMP.vigente; o Experiencia de por lo menos cinco (5) años en la gestión y dirección de
proyectos de implementación de soluciones desarrolladas en JEE, Netbeans, Struts o JFS para
más de 100 usuarios finales.
En cuanto a la experiencia específica el profesional deberá cumplir con la Experiencia
comprobable de por lo menos siete (7) años en análisis, diseño, desarrollo e implementación de
Sistemas de Información
6.
SOBRE EL ANALISTA DE BASE DE DATOS: En la página N°29, sobre este tema textualmente se indica:
“(…) Experiencia comprobable de por lo menos un (1) año en el diseño, implementación y
administración de bases de datos usando Sybase(…)”
Consulta: Dentro del contexto de la administración de base de datos, sin el ánimo de teorizar,
existen tanto conceptos como técnicas, es viable que se consideren estudios o experiencias en
administración de bases de datos en general.
RESPUESTA: Dado que el sistema actual implementa Sybase, y teniendo en cuenta que se requiere
intervenir en dicho motor de base de datos para diferentes requerimientos del desarrollo, se hace
necesaria la experiencia específica señalada en el manejo de dicha herramienta.
7.
SOBRE EL EXPERTO EN INDICADORES: En la página N°29, sobre este tema textualmente se indica:
“(…)Profesional en ciencias sociales, ingeniería industrial economista, administrador de empresas o
afines (…)”
Consulta: Es viable o permitido considerar otros tipos de profesionales, por ejemplo ingenieros de
sistemas con las competencias solicitadas.
RESPUESTA: Es viable considerar otro tipos de profesionales afines a las solicitadas, siempre y
cuando se cuente con experiencia en formulación de indicadores.
8.
“La tecnología a usar será de libre elección del proponente, siempre que el producto final cumpla
con las condiciones de escalabilidad e integrabilidad con el actual. Debe ser de fácil integración con
bases de datos Sybase y sistema operativo Linux, que pueda tenerse acceso vía web y que pueda
realizar a futuro la analítica de información con cuadros estadísticos, generación de tableros de
control y cuadros de mando para exportación a excel, power point”.
Solicitamos ampliación de información técnica en cuanto a integración. Es muy importante
saber al detalle qué tipo de integración están buscando y a qué nivel, tanto con Linux como con
la base de datos Sybase, para asegurarnos que nuestra tecnología a ofertar cumpla con los
requisitos necesarios.
RESPUESTA: El propósito es poder integrar los datos del sistema actual con los que se produzcan
en el nuevo módulo para el delito de trata de personas. La integración que se busca es JEE Netbean
5.5, por ser un módulo incluido dentro de Sistema de Información Red de Desaparecidos y
Cadáveres - SIRDEC, con conexión a base de datos Sybase.
9.
Observación No. 1: En la página No. 8 del SDP se menciona:
"Experiencia en Proyectos Web de Ambientación Por cada proyecto comprobable relacionado con
el desarrollo de proyectos Web de ambientación se otorgarán dos (2) puntos, sin superar el
máximo de 20 puntos."
Consideramos que hay un contexto no exacto y debería referirse a "Proyectos en Ambiente WEB".
Si no es así solicitamos a la entidad especificar las características de este tipo de proyectos.
RESPUESTA: Se hace referencia a Proyectos en Ambiente Web. El Sistema de Información Red de
Desaparecidos y Cadáveres - SIRDEC es un desarrollo totalmente Web, por lo tanto la empresa
debe tener experiencia en sistemas de información JEE web.
10. Observación No. 2: En la página No. 9 del SDP menciona:
"Prototipo/ Se evaluara el concepto, diseño técnico y desarrollo del proyecto completo del sistema
de información.
Para este criterio se tendrá en cuenta al otorgar el maximo o el minimo puntaje, si la propuesta logra
concretar en el prototipo las características funcionales y no funcionales que tendrá el sistema final,
como ser atractivo visualmente, intuitivo, completo y describir como se implementa la funcionalidad
que propone"
Solicitamos aclarar si en la propuesta se debe incluir un prototipo y cuáles serían las características
específicas de este (Solo una descripción de funcionalidades? Ejemplo de pantallas y formularios?)
RESPUESTA: Se debe incluir un prototipo que permita evaluar la funcionalidad final que ofrecerá
el sistema implementado. Se entiende que al ser prototipo, la funcionalidad en sí no estará
presente. Un prototipo de software debe incluir necesariamente una muestra de pantallas y
formularios, tanto de su look and feel como de la funcionalidad esperada.
11. Observación No. 3: En todo el SDP se menciona al aplicativo SIRDEC. Solicitamos aclarar si el Sistema
a Desarrollar es un módulo del SIRDEC o es un Sistema de Información Independiente que
consumirá/intercambiará información con el SIRDEC pero funcionará de forma independiente ? (El
algunos apartes del SDP se entienden ambas cosas).
Solicitamos una delimitación específica para conocer de antemano el grado de acoplamiento con
SIRDEC.
RESPUESTA: Se hace referencia a un Módulo sobre trata de personas que será incluido dentro del
Sistema de Información Red de Desaparecidos y Cadáveres – SIRDEC. La delimitación del
desarrollo del módulo depende del estudio previo del levantamiento de la información.
12. Observación No. 4: Donde será alojada la aplicación? Esto debe ser provisto por el contratista ó
Naciones Unidas u otra entidad proveerá la infraestructura?
RESPUESTA: La aplicación será alojada en el centro de datos del Instituto Nacional de Medicina
Legal y Ciencias Forenses.
13. Observación No. 5: Cual es la cantidad prevista de usuarios concurrentes al aplicativo?
RESPUESTA: El Sistema de Información Red de Desaparecidos y Cadáveres – SIRDEC soporta 700
usuarios concurrentes y puede aplicar a 1.000. A la fecha no ha superado los 400 usuarios.
14. Observación No. 6: En la página No.24 del SDP se afirma que :
La tecnología a usar será de libre elección del proponente, siempre que el producto final cumpla con
las condiciones de escalabilidad e integrabilidad con el actual. Debe ser de fácil integración con bases
de datos Sybase y sistema operativo Linux, que pueda tenerse acceso vía web y que pueda realizar
a futuro la analítica de información con cuadros estadísticos, generación de tableros de control y
cuadros de mando para exportación a excel, power point.
Sin embargo en la página 29 "Equipo de Trabajo Requerido" los perfiles hacen referencia a
experiencia específica en Java/Sybase.
Según se describe el SIRDEC cuenta con esta mismo ambiente de software, pero si la herramienta
de implementación del nuevo sistema es de libre elección, solicitamos comedidamente a la entidad
no dejar específicas las herramientas de experiencia del equipo de trabajo requerido.
Cabe anotar que para la integración del nuevo sistema de información con SIRDEC o con otros
Sistemas de Información no se requiere que sean desarrollados en la misma herramienta sino que
apliquen estándares de intercambio de datos mediante Servicios WEB en línea la cual es la mejor
práctica en sistemas de información.
RESPUESTA: El proyecto del módulo de trata de personas requiere una herramienta de desarrollo
Netbeans 5.5 Struts.
15. Observación No. 7: Si la selección de las herramientas tecnológicas son de libre elección del
proponente como se describe en la página No. 24 del SDP, las licencias asociadas al proyecto en
producción deben incluirse en los costos del proyecto o Naciones Unidas cuenta con las licencias del
ambiente de producción más utilizadas? (Windows Server, Linux, SQL Server, Oracle o el propio
Sybase ?).
RESPUESTA: Se cuenta con las licencias de Sybase y Linux, no requiere licenciamiento en ningún
otro sistema operativo ni base de datos.
16. Observación No. 8: En la página No.29 del SDP para el cargo de Director o Gerente de Proyecto se
solicita certificación PMP vigente.
Solicitamos a la entidad que con el fin de tener mayor pluralidad de oferentes y teniendo en cuenta
que el mismo cargo exige una especialización en Gerencia de Proyectos o similares, retirar este
requisito para el cargo ó dejarlo opcional.
Consideramos que el valor agregado para el perfil se encuentra en el requerimiento de tener una
especialización y el requerimiento combinado de Especialización + Certificación PMP + Experiencia
técnica solicitada no es muy común y eleva financieramente el valor destinado para el cargo.
RESPUESTA: ver respuesta 5
17. Según el SDP el nuevo sistema deberá integrarse con otros sistemas (Consulta, actualización y
registro de información), por lo cual sugerimos que la entidad exija en las especificaciones técnicas
que dicho intercambio de datos se haga utilizando un certificado SSL en los servicios WEB, el cual
tiene un impacto tecnológico y económico muy bajo para un proyecto de Sistemas de información.
RESPUESTA: En relación con la integración del módulo de trata de personas, éste no tendría
intercambio de información con otras instituciones.
18. Teniendo en cuenta la naturaleza sensible de la información y de que la misma proviene de una o
varias entidades públicas (Medicina Legal, etc), que solicite en la implementación del sistema (al
contratista) la adopción de las mejores prácticas con respecto a la Ley de habeas Data vigente en
Colombia (Ley 1581 DE 2012) ya que la información pertenece a terceros y el sistema a implementar
podría ser susceptible de ser auditado por Min-TIC u otra entidad gubernamental. Por ende se
deberá implementar en el sistema un módulo de logs y auditoría de datos, esto es: quien, cuando y
qué información consulta, acciones realizadas sobre los datos (inserción, actualización,
desactivación).
Así mismo una buena práctica es la de establecer encripción sobre contraseñas y otra información
reservada que requiera de un alto perfil para ser accesada.
RESPUESTA: El Sistema de Información Red de Desaparecidos y Cadáveres - SIRDEC cuenta con
una base de datos alterna para registro, modificación y consulta de datos; la contraseña es
encriptada.
El cumplimiento de los requisitos legales (en este caso los relativos a tratamiento de datos) en todos
los casos se entiende de obligatorio cumplimiento, y su pertinencia es para la entidad que usa, aloja
y administra dichos datos. No se descarta que en los casos que aplique, se le exija al contratista
seleccionado acuerdos de confidencialidad y reserva sobre los datos a los que pudiera tener acceso
en el desarrollo del objeto del contrato.
19. En que parte de la Solicitud de la Propuesta (SdP) u otro documento, se puede encontrar la fecha
de respuesta a las propuestas?
RESPUESTA: Esta fecha no se da a conocer al público ya que el tiempo de respuesta depende de
la cantidad de preguntas y de la complejidad de las mismas.
20. Según los pliegos en el numeral 13. REQUISITOS MINIMOS Experiencia Mínima requerida de la firma
solicitan:
 Experiencia en análisis, diseño, desarrollo e implementación de sistemas de información
en ambiente WEB desarrollado sobre Netbeans, JEE, Struts o JFS y en base de datos
Sybase.
 Presentación de mínimo tres (3) certificaciones de contratos entregados cuyo objeto y/o
actividades demuestren análisis, diseño, desarrollo e implementación de una solución
informática con interfaz gráfica desarrollada sobre Netbeans, JEE, Struts y/o JFS y en base
de datos Sybase.
Solicitamos amablemente a la entidad no restringir la experiencia a base de datos Sybase, y
permitir acreditar la experiencia con proyectos desarrollados con Oracle y SQL Server.
RESPUESTA: Dado que el sistema actual implementa Sybase, y teniendo en cuenta que se requiere
intervenir en dicho motor de base de datos para diferentes requerimientos del desarrollo, se hace
necesaria la experiencia específica señalada en el manejo de dicha herramienta.
21. Según los CRITERIOS DE EVALUACION DE LA PROPUESTA solicitan:


Experiencia en Proyectos Web de Ambientación por cada proyecto comprobable
relacionado con el desarrollo de proyectos Web de ambientación se otorgarán dos (2)
puntos, sin superar el máximo de 20 puntos. Solicitamos a la entidad aclaración en relación
a que se refiere o que es aceptable como proyectos web de ambientación.
Prototipo: Se evaluara el concepto, diseño técnico y desarrollo del proyecto completo del
sistema de información. Para este criterio se tendrá en cuenta al otorgar el máximo o el
mínimo puntaje, si la propuesta logra concretar en el prototipo las características
funcionales y no funcionales que tendrá el sistema final, como ser atractivo visualmente,
intuitivo, completo y describir como se implementa la funcionalidad que propone.
Solicitamos a la entidad aclarar si se debe presentar un prototipo con la propuesta?
RESPUESTA: Se debe presentar un prototipo. Ver respuesta dada a la aclaración No. 3.