RESUMEN SOBRE LA DELEGACIÓN y síntesis de las

PARLAMENTO EUROPEO
2009 - 2014
Delegación en la Comisión Parlamentaria Mixta UE-México
RESUMEN SOBRE LA DELEGACIÓN
y síntesis de las actividades llevadas a cabo durante la séptima legislatura (2009-2014)
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Contexto general
En cumplimiento de los artículos 212 y 214 del Reglamento del Parlamento Europeo, el
Parlamento Europeo puede establecer delegaciones interparlamentarias permanentes,
comisiones parlamentarias de cooperación y comisiones parlamentarias mixtas. El número de
estos órganos puede variar de una legislatura a otra.
El objetivo principal de las delegaciones interparlamentarias es establecer, canalizar y
promover el diálogo parlamentario con las instituciones legislativas de los países asociados y
con las instituciones parlamentarias que se ocupan de la integración a escala regional y
subregional. Tales objetivos se consiguen mediante reuniones regulares en los lugares de
trabajo del Parlamento y en los países correspondientes, en las que se debate sobre asuntos de
interés mutuo en el ámbito nacional, birregional e internacional.
Delegaciones para las relaciones con América Latina
La Unión Europea y América Latina han disfrutado de una asociación estratégica desde la
primera cumbre birregional celebrada en Río de Janeiro (Brasil) en 1999. Las prioridades de
la política de la UE con respecto a América Latina se definen en la Comunicación titulada
«Una asociación reforzada entre la Unión Europea y América Latina» (2005).
Durante la legislatura 2009-2014, cinco delegaciones permanentes fueron responsables de las
relaciones bilaterales y subregionales con América Latina:

Delegación en la Comisión Parlamentaria Mixta UE-México1

Delegación en la Comisión Parlamentaria Mixta UE-Chile1

Delegación para las Relaciones con los Países de la América Central

Delegación para las Relaciones con Mercosur

Delegación para las Relaciones con los Países de la Comunidad Andina
La información recopilada está disponible para el resto de los diputados al Parlamento a
través de informes periódicos o de informes elaborados por el presidente después de cada
visita o reunión interparlamentaria. Los informes normalmente se envían a la Comisión de
Asuntos Exteriores y a las subcomisiones de Derechos Humanos, Desarrollo y Comercio
Internacional o a otras, cuando corresponda. En algunos casos dan lugar a resoluciones del
Parlamento Europeo.
Aunque lo anterior también se aplica a las comisiones parlamentarias mixtas, debe tenerse en
cuenta, asimismo, que cada una de ellas tiene su propio reglamento interno. En general, estas
comisiones se reúnen dos veces al año para evaluar la aplicación del Acuerdo de asociación
que les compete, además de tratar temas de interés mutuo. Si el programa lo permite, las
reuniones de estas comisiones están precedidas por reuniones de la mesa. En cada reunión de
una Comisión Parlamentaria Mixta se adopta una Declaración conjunta y se envía al Consejo
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La creación de las comisiones parlamentarias mixtas con México y Chile se ha mantenido en los acuerdos de
asociación de la Unión Europea con los respectivos países y, por tanto, cuentan con capacidad legal propia.
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de Asociación respectivo, a la Presidencia, a la Comisión Europea y a las comisiones de
Asuntos Exteriores, Comercio Internacional y Desarrollo.
Todas estas delegaciones cooperan estrechamente con la Delegación del Parlamento Europeo
en la Asamblea Parlamentaria Euro-Latinoamericana (EuroLat).
Relaciones bilaterales de la UE y México: situación actual y perspectivas para la octava
legislatura
México es la undécima economía más importante del mundo y la principal economía
emergente después de los cuatro países BRIC. Es un socio privilegiado de la UE (se trata del
único país con el que la UE ha concluido un Acuerdo de Asociación y una Asociación
Estratégica).
México fue el primer país de América Latina que firmó un Acuerdo de asociación
económica, concertación política y cooperación con la UE en 1997 (el «Acuerdo global»,
en vigor desde 2000). Estructurado en tres pilares (diálogo político, comercio y cooperación),
el Acuerdo ha tenido una repercusión muy positiva en las relaciones bilaterales. De hecho, el
comercio bilateral se duplicó (un aumento del 237 %) y el volumen total del comercio fue de
unos 47 mil millones de euros, lo que coloca a México como el segundo socio comercial de la
UE, después de Estados Unidos. Asimismo, la media del flujo de inversión anual se ha
triplicado (la inversión acumulada de la UE entre 2000 y 2012 alcanzó los 100 000 millones
de dólares estadounidenses), por lo que la UE se posiciona como el segundo inversor
extranjero en México en 2012. Sin embargo, aún no se ha desarrollado todo el potencial de las
relaciones económicas entre la UE y México.
El Acuerdo global también estableció una serie de reuniones institucionalizadas (cumbres
bianuales, consejos anuales mixtos y comisiones anuales mixtas) que han impulsado e
intensificado el diálogo y la cooperación en cuestiones bilaterales, regionales y multilaterales.
La Asociación Estratégica de 2008 fortaleció el Acuerdo al introducir nuevas áreas políticas
clave: la cooperación reforzada en el ámbito multilateral, la creación de nuevos diálogos
sectoriales (seguridad, derechos humanos, diálogo político), el Plan ejecutivo conjunto que
establece una larga lista de acciones (paz y justicia internacionales, delincuencia transnacional
organizada, seguridad humana, cooperación triangular, asuntos macroeconómicos, desarrollo
sostenible, cooperación policial, educación, cultura, juventud, ciencia y tecnología, salud
pública, seguridad nuclear, etc.) En consecuencia, las relaciones entre la UE y México se
caracterizan por una amplia variedad de valores compartidos y una cooperación excelente en
la mayoría de los asuntos.
En lo que al Acuerdo global respecta, diecisiete años después de su firma y catorce años
después de su entrada en vigor, se contempla en estos momentos una posible actualización
que está recibiendo una atención creciente. Ha habido profundos cambios en el plano político,
tanto en la UE, con el Tratado de Lisboa, como en México, con el Gobierno del Presidente
Peña Nieto desde diciembre de 2012, por su afanosa búsqueda de un programa de reformas
muy completo y ambicioso (conocido como el «Pacto por México») para afrontar los
problemas principales de México, como los altos niveles de delitos violentos, la pobreza
generalizada, las constantes desigualdades sociales y la pérdida de competitividad y
dinamismo económico. En términos más generales, en los últimos años hemos presenciado la
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confirmación de México como potencia económica y política, a escala regional y mundial.
México es en la actualidad la segunda economía de América Latina y un actor mundial y
multilateral relevante. Además, está aumentando la función y el peso de este país en el terreno
internacional y los puntos de vista de la UE en el ámbito internacional han convergido
ampliamente con los suyos (entre otros muchos, los derechos de intervención de la UE en la
Asamblea General de las Naciones Unidas, el Tratado sobre el Comercio de Armas, o las
negociaciones sobre el clima).
En cuanto al comercio, las cláusulas de revisión sobre agricultura, servicios e inversiones que
se incluyen en el Acuerdo no han permitido todavía aspirar a objetivos más ambiciosos.
Además, sería necesario ampliar el Acuerdo para incorporar las inversiones, la contratación
pública, la facilitación del comercio, las aduanas y otros temas para poder actualizarlos con
respecto a otros acuerdos firmados recientemente por la UE.
La cooperación en cuestiones multilaterales todavía precisa un desarrollo completo, puesto
que, aunque la Asociación Estratégica se ha ocupado de diversos ámbitos de
diálogo/cooperación, otros (como, por ejemplo, los relativos a energía, migración, armas de
destrucción masiva, desarme, terrorismo o a la Corte Penal Internacional) tienen todavía que
fomentarse.
En el periodo 2007-2013, la cooperación de la Comisión con México se centró en tres
ámbitos prioritarios: cohesión social, economía y competitividad y educación y cultura. No
obstante, la estrategia de cooperación de la UE ha experimentado una transformación
significativa. Al tratarse de un país con ingresos medio-altos, México dejará de recibir la
tradicional ayuda para la cooperación al desarrollo bilateral basada en subvenciones que
recibía de la Comisión, debido a la aplicación de los criterios de «diferenciación» en términos
de cooperación en el periodo 2014-2020. El instrumento principal de cooperación con México
será el Instrumento de Asociación, en el que se definirán nuevas fórmulas y prioridades de
cooperación, que deberían reflejar la condición de México como socio estratégico de la UE y
basarse en el desarrollo y la promoción de los intereses compartidos entre México y la UE.
También están disponibles otros instrumentos, como los programas regionales, subregionales
y temáticos del Instrumento de Cooperación al Desarrollo, el Instrumento Europeo para la
Democracia y los Derechos Humanos, el Instrumento de Estabilidad, Erasmus para todos y
Horizonte 2020.
También podrían reforzarse más otros ámbitos, como el de las relaciones con la sociedad
civil. En este sentido, la CPM propuso constituir un mecanismo mixto de consulta de la
sociedad civil de UE y México que institucionalizaría el diálogo entre las sociedades civiles y
las autoridades de México y la UE.
En la Cumbre UE-CELAC de enero de 2013 en Santiago (Chile), los dirigentes de México y
de la UE acordaron analizar las opciones para llevar a cabo una actualización completa
del Acuerdo global. Poco después, el Presidente del PE, Martin Schulz, visitó México
(además de Costa Rica y Colombia).
Con el fin de progresar en el proceso de actualización del Acuerdo global, la UE y México
acordaron avanzar de forma coordinada en los tres ámbitos del mismo: diálogo político,
cooperación y comercio. Un grupo de trabajo mixto comenzó a revisar el funcionamiento y la
eficacia del Acuerdo hasta la fecha y a identificar los elementos clave para su posible
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modernización. Asimismo, se comprometió a elaborar un informe prospectivo conjunto que
allanaría el camino para tomar una decisión sobre el inicio de las negociaciones.
Uno de los principales puntos de interés para la futura delegación del PE en la CPM UEMéxico y para la propia CPM será seguir de cerca y contribuir a este proceso de
actualización, así como continuar controlando la aplicación del Acuerdo actual. Esto
debería posibilitar que se hagan recomendaciones y propuestas concretas a los
dirigentes europeos y mexicanos para mejorar la aplicación del Acuerdo en sí y para
impulsar las relaciones bilaterales en términos generales.
La Comisión Parlamentaria Mixta UE-México (CPM)
El PE concede especial importancia a la dimensión parlamentaria de la asociación UEMéxico. En septiembre de 2004, el Parlamento Europeo y el Congreso mexicano aprobaron
una resolución para establecer la Comisión Parlamentaria Mixta UE-México, formada por
catorce miembros del Congreso mexicano (Senado y Cámara de Diputados) y catorce
diputados al Parlamento Europeo. Su labor ha sido muy relevante para la aplicación del
Acuerdo global y, en general, para el desarrollo de un diálogo político constructivo y activo
entre la UE y México.
La primera reunión de la Comisión Parlamentaria Mixta (CPM) UE-México se celebró los
días 28 y 29 de septiembre de 2005. En principio, la CPM se reúne dos veces al año, una en
Europa y otra en México, pero al menos lo hace una vez al año, como establece su propio
reglamento interno (véase el documento adjunto).
Además de las sesiones plenarias de la CPM, es habitual que la mesa de la delegación se
reúna antes que esta última para examinar las propuestas del proyecto de programa y del
proyecto de orden del día. Estas reuniones también tienen lugar en México y en Europa
alternativamente.
La delegación del Parlamento Europeo en la CPM se reúne periódicamente en Bruselas o
Estrasburgo para preparar las reuniones de la CPM y mantener a los diputados informados
sobre los progresos en el contexto de las relaciones entre la UE y México.
El presidente de la delegación del Parlamento Europeo durante la anterior legislatura fue en
primer lugar Ramón Jáuregui Atondo (S&D, España, hasta 2010) y posteriormente Ricardo
Cortés Lastra (S&D, España, a partir de 2010). El copresidente por la parte de México fue, en
primer lugar, el senador José Guadarrama Márquez (hasta 2012) y a continuación el senador
Rabindranath Salazar Solorio (desde 2012).
Se adopta una declaración conjunta al final de cada reunión de la CPM.
Actividades durante la legislatura 2009-2014: cronología de reuniones
CPM
VIII Reunión de la CPM UEMéxico
IX Reunión de la CPM UEDV\1032050ES.doc
Fecha
30-31 de marzo de 2009
Lugar
Bruselas (Bélgica)
10-11 de diciembre de 2009
Ciudad de México (México)
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México
X Reunión de la CPM UEMéxico
XI Reunión de la CPM UEMéxico
XII Reunión de la CPM UEMéxico
Reunión de la mesa
(en el marco de EuroLat)
XIII Reunión de la CPM UEMéxico
XIV Reunión de la CPM UEMéxico
Reunión de la mesa
(en el marco de EuroLat)
XV Reunión de la CPM UEMéxico
Reunión de la mesa
(en el marco de EuroLat)
XVI Reunión de la CPM UEMéxico
Visita del secretario general del
Senado mexicano
(Arturo Garita)
Visita del viceministro de
Relaciones Exteriores de México
(Carlos Icaza)
XVII Reunión de la CPM UEMéxico
12-15 de mayo de 2010
Sevilla (España)
1-2 de diciembre de 2010
Ciudad de México (México)
20-21 de junio de 2011
Luxemburgo
18 de mayo de 2011
Montevideo (Uruguay)
25-28 de noviembre de 2011
23-24 de mayo de 2012
Ciudad de México y Oaxaca
(México)
Estrasburgo (Francia)
23 de enero de 2013
Santiago de Chile (Chile)
2-4 de mayo de 2013
17 de julio de 2013
Ciudad de México y Cuernavaca
(México)
Vilnius (Lituania)
19-21 de noviembre de 2013
Estrasburgo (Francia)
23 de enero de 2013
Bruselas (Bélgica)
27 de enero de 2013
Bruselas (Bélgica)
15-17 de abril de 2014
Estrasburgo (Francia)
(todos los informes están disponibles mediante previa petición a la Secretaría)
Resumen de los asuntos más importantes
El artículo 1 del reglamento interno de la CPM UE-México establece lo siguiente:
«La comisión tendrá por misión examinar todos los aspectos de las relaciones entre la
Comunidad Europea y México y, en particular, la aplicación del Acuerdo de Asociación».
Por tanto, la aplicación del Acuerdo de Asociación ha sido la parte fundamental del orden del
día de todas las reuniones de la CPM. Los diputados también han aprovechado estas
oportunidades para informarse mutuamente sobre la situación política y económica tanto en la
Unión Europea como en México.
Las declaraciones comunes que se adjuntan constituyen un resumen de los temas tratados en
todas y cada una de las reuniones de la CPM. Algunos de los temas más importantes han sido:
el cambio climático y la protección medioambiental, los derechos humanos, la migración, la
cohesión social, los procesos de integración en América Latina y la crisis económica y
financiera a escala internacional.
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Secretaría (a partir de septiembre de 2014)
Jefe de unidad:
J. Javier FERNÁNDEZ FERNÁNDEZ
[email protected]
Asistente:
Rosa-Maria LICOP CABO
[email protected]
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