politica regional de desarrollo pesquero y acuicola región de los

POLITICA REGIONAL DE DESARROLLO PESQUERO Y ACUICOLA
REGIÓN DE LOS RÍOS
CONCURSO REGIONAL DE PROYECTOS CONVENIO 2014
SEGUNDA ETAPA
BASES GENERALES DE POSTULACIÓN
I.
ANTECEDENTES GENERALES
La Política Regional de Desarrollo Pesquero y Acuícola - PRDPA - es uno de los
instrumentos de planificación diseñado por el Gobierno Regional en el marco del
sistema regional de planificación, que refleja una respuesta consensuada y participativa
a determinadas situaciones problemáticas o insatisfactorias, que han sido identificadas
como relevantes en el desarrollo pesquero y acuícola regional.
La Política Regional de Desarrollo Pesquero y Acuícola se elaboró a través de la
División de Planificación y Desarrollo Regional, utilizando una metodología de
construcción de políticas regionales, acorde a la realidad de la región. Tres son los
pilares sobre los cuales se sustenta el proceso: los lineamientos nacionales, la
Estrategia Regional de Desarrollo y la participación de la ciudadanía, los actores
indígenas, los servicios públicos y el Consejo Regional.
En las instancias de participación ciudadana desde el inicio del proceso de diseño de la
Política Regional de Desarrollo Pesquero y Acuícola (PRDPA) fueron parte de manera
directa 300 actores y 40 organizaciones de pescadores y asociaciones indígenas,
organizaciones no gubernamentales y funcionarios públicos de la r egión, quienes
participaron en reuniones y talleres efectuados en las comunas Valdivia, Mariquina y
Corral, a lo cual se suman sobre 3.800 personas quienes fueron parte del Censo
Pesquero. Las instancias de participación ciudadana (talleres, reuniones y visitas en
terreno) tuvieron como objetivo analizar y validar las problemáticas relacionadas con
las diferentes cadenas de valor de la pesca artesanal y la acuicultura, con énfasis
en las particularidades de cada una de las comunas.
El objetivo general de la PRDPA es potenciar y fortalecer el desarrollo sustentable de
las cadenas de valor del sector pesquero y acuícola basado en la recuperación y
manejo de los recursos hidrobiológicos, la diversificación y agregación de valor en sus
productos comerciales. Por lo cual, en acuerdo con las organizaciones de pescadores,
se lanza este concurso en el marco de la PRDPA, el cual ha sido formulado y
validado por los actores del sector.
En este contexto, se establece una alianza estratégica tripartita entre el Gobierno
Regional de Los Ríos, la Subsecretaría de Pesca y Acuicultura - Fondo de
Administración Pesquero (FAP), y el Servicio Nacional de Pesca y Acuicultura - Fondo
de Fomento Para la Pesca Artesanal (FFPA), con lo cual se pretende abordar los
lineamientos estratégicos y programas definidos en la PRDPA.
1
Mediante Resolución Afecta N° 196 del Gobierno Regional de Los Ríos, de fecha 14 de
noviembre de 2014, se aprobó el Convenio de Colaboración y Transferencia de Recursos
entre el Gobierno Regional de Los Ríos – SUBPESCA (Fondo de Administración
Pesquero - FAP) y SERNAPESCA (Fondo de Fomento de la Pesca Artesanal - FFPA),
de fecha 07 de noviembre de 2014, en donde se estableció que para el año 2014 el
Gobierno Regional de Los Ríos trasferiría a ambos organismos recursos FNDR 2014, por
un total de M$ 517.900, de los cuales M$ 217.900 se ingresarán a la Subsecretaría de
Pesca y Acuicultura (FAP) y M$ 300.000 se destinarán al Servicio Nacional de Pesca y
Acuicultura (FFPA).
De acuerdo a lo establecido en la Resolución Afecta N° 196 antes citada, los recursos
Fondo Nacional de Desarrollo Regional - FNDR transferidos a la Subsecretaría de Pesca
y Acuicultura (FAP) y al Servicio Nacional de Pesca y Acuicultura (FFPA), están
destinados a la ejecución de los Programas que se describe en el Convenio de
Colaboración y Transferencia, de los cuales 4 de ellos tienen la condición de
concursabilidad según se establece en los respectivos Programas y los acuerdos del
Consejo Regional que forman parte del Convenio de Colaboración y Transferencia.
2
II. PROCEDIMIENTO GENERAL PARA LA POSTULACIÓN DE PROYECTOS
El presente Concurso de Proyectos asciende a la suma de hasta $ 380.000.000.(trescientos ochenta millones de pesos) recursos que corresponden a aporte
FNDR 2014, transferido tanto a la Subsecretaría de Pesca y Acuicultura
(FAP) como al Servicio Nacional de Pesca y Acuicultura (FFPA), y está a
disposición de las organizaciones de pescadores artesanales legalmente
constituidas, entendiendo por estas a grupos de pescadores con Registro Pesquero
Artesanal asociados bajo una figura legal, de carácter formal, pudiendo ser
Sindicatos de Trabajadores Independientes, Asociaciones Gremiales, Asociaciones
Indígenas, Cooperativas, Federaciones, entre otras, inscritas en el Registro de
Organizaciones Artesanales (ROA); las cuales mediante un proceso concursable
puedan requerir financiamiento de proyectos.
Las presentes Bases de Concurso estarán disponibles a través de:
•
•
Sitio web www.goredelosrios.cl, www.fap.cl, www.fondofomento.cl
Oficina de la Secretaría Regional Ministerial de Economía.
UNIDAD TECNICA/FAP-FFPA
DIFUSION CONCURSO
• LLAMADO A CONCURSO
UNIDAD
TECNICA
• TRABAJO TERRITORIAL
• ACLARACION DE CONSULTAS
• RECEPCIÓN DE INICIATIVAS
• ACTA DE CIERRE DE
CONCURSO
• PROGRAMACIÓN DE
ACTVIDADES COMISION
EVALUADORA
• RESULTADOS Y ENVIO ANTECEDENTES
AL FAP y FFPA
UNIDAD
TECNICA
3
III.
PLAZOS DEL CONCURSO
Para el proceso presupuestario y ejecución 2015, Concurso FAP-FFPA- GORE, se
han establecido los siguientes plazos:
ACTIVIDAD
Proceso de postulación de
proyectos
Plazo de Evaluación
Administrativa y Técnica de
proyectos
FECHA
Desde el 16 de marzo, hasta el 08 de
mayo de 2015, a las 12:00 hrs.
03 días (hábiles)
Plazo Defensa de proyectos
02 días (hábiles)
Resultados
25 de mayo de 2015
Respecto a la etapa de recepción de postulaciones, se deja establecido que el día 08
de mayo se cierra impostergablemente el proceso de postulación a las 12:00 hrs y, a
partir de ese momento comienza la generación del Acta de Recepción de proyectos y
revisión de admisibilidad. La elaboración de este documento oficial estará a cargo de la
Secretaría Regional Ministerial de Economía Región de Los Ríos.
Todos los proyectos serán recibidos en la Secretaría Regional Ministerial de Economía,
en horario de oficina (09:00 a 13:30 y de 15:00 a 17:30 horas).
IV.
REQUISITOS GENERALES PARA LA POSTULACIÓN Y SELECCIÓN DE
PROYECTOS
A efectos de cumplir con la admisibilidad en la postulación, las organizaciones
postulantes al Concurso Regional deberán presentar, como documentación general, lo
siguiente:
•
Ficha de postulación completa. La organización debe ingresar todos los
antecedentes solicitados en Anexo A.
•
Certificado de vigencia de la organización, otorgado por el organismo pertinente,
con fecha de emisión vigente o en su defecto el documento que acredite la
elección reciente de la directiva.
•
Carta compromiso, firmada y timbrada por la directiva o el representante legal de
la organización, en donde se consignará el porcentaje de aporte comprometido
(Se excluye proyecto transversal: Programa de
capacitación
y
giras tecnológicas para la innovación y desarrollo de nuevos
productos).
4
•
Certificado de inscripción en el Registro de Organizaciones de Pescadores
Artesanales del Sernapesca. ( Se excluyen Federaciones)
•
Copia del Acta de Reunión de la organización, en donde se acuerda postular la
idea de proyecto presentada, acompañando la lista de asistentes a la respectiva
reunión. En caso de tratarse de Federaciones, se deberá adjuntar al Acta Anexo
con firma de las directivas de cada una de las organizaciones de base que se
incluye en el respectivo proyecto.
•
Listado de socios con nombre y RUT de los beneficiarios del proyecto.
Solo podrán acceder a asignación de recursos en este Concurso, las
organizaciones de pescadores (as) artesanales que acrediten al momento de
postular, una antigüedad mínima de 1 año, desde su constitución.
V.
PROGRAMAS A LOS QUE SE PUEDE POSTULAR.
1. PROGRAMA DE CAPACITACIÓN Y GIRAS TECNOLÓGICAS PARA LA
INNOVACIÓN Y DESARROLLO DE NUEVOS PRODUCTOS (FFPA).
( Monto total asignado: $ 20.000.000).
Orientado a organizaciones de pescadores artesanales con un emprendimiento
vigente y que requieren instalar capacidades para mejorar la competitividad del
sector de elaboradores de productos procesados y/o semiprocesados de mayor
potencial, en base a la oferta actual provenientes de pescados, mariscos, algas,
locos y moluscos. Se busca innovar y consolidar la incorporación de nuevos
productos, técnicas, métodos e insumos, que aumenten la eficiencia y la
productividad de los sistemas productivos y la comercialización de los productos.
Las giras de innovación consisten en visitar empresas, centros de investigación,
desarrollo e innovación, entre algunos, en Chile o en el extranjero, con prestigio
reconocido y que manifiesten un claro interés en contribuir a la solución al problema
planteado por el grupo visitante compuesto idealmente por 5 a 10 personas.
Las giras de innovación no deben tener como propósito central la asistencia a ferias,
seminarios y/o congresos y la duración de las giras de innovación nacionales podrá
ser entre 3 y 5 días y las internacionales entre 5 y 7 días. El grupo participante debe
ser diverso, incluyendo productores, empresarios, técnicos, profesionales y/o
investigadores del sector. La gira de innovación debe contemplar a lo menos una
actividad de difusión posterior a su realización, además de la organización y
realización de cursos en temáticas de innovación en la producción y elaboración de
productos primarios y/o secundarios.
5
Requisitos:
a) Presentar un plan de trabajo detallado, indicando, en el caso de giras
tecnológicas, los lugares que se visitarán, el itinerario de viaje y los costos
de alojamiento, alimentación y pasajes.
b) Presentar documento que acredite la aceptación de la visita de la delegación al
lugar o lugares de destino de la gira.
c) Presentar metodología para la difusión de la actividad una vez finalizada.
d) Presentar el programa de capacitación en temáticas de innovación en la
producción y elaboración de productos primarios y/o secundarios.
2. PROGRAMA DE EQUIPAMIENTO E INFRAESTRUCTURA PARA LA ACTIVIDAD
COMERCIAL Y PRODUCTIVA (FAP – FFPA). (Monto total asignado:
$275.000.000).
Proyectos orientados a dotar de equipamiento, infraestructura productiva para el
mejoramiento de la actividad comercial y productiva de los pescadores artesanales y
sus embarcaciones, así como la generación de competencias técnicas necesarias
que permitan potenciar la gestión e implementación productiva comercial,
promoviendo la asociatividad, la incorporación de valor agregado y el acceso a
canales de comercialización.
Incluye los siguientes tipos de inversiones:
i) Innovaciones tecnológicas de la flota artesanal (PROYECTOS FAP).
Corresponde a proyectos relacionados con el mejoramiento de embarcaciones,
sistemas de virado de artes y aparejos de pesca, equipamiento para la
navegación y detección de peces, entre otras mejoras tecnológicas relacionadas
con la actividad extractiva.
Requisitos:
En este tipo de implementación, se deberá identificar las embarcaciones
beneficiarias y adjuntar, para cada una de ellas, la siguiente documentación:
a) Certificado de navegabilidad, vigente al año 2015.
b) Certificado de inscripción vigente en el RPA.
c) Un año de habitualidad comprobable (DA Sernapesca y/o Nº de zarpes/año 1).
1
Habitualidad de al menos 1 zarpe a partir de enero de 2015 a la fecha de postulación
6
ii) Mejoramiento para la operación de la flota artesanal (PROYECTOS FFPA).
Corresponde a proyectos relacionados con el mejoramiento de embarcaciones,
equipamiento de radiocomunicación, reemplazo de motores fuera de borda
de 2 tiempos o motores centrados marinizados para embarcaciones,
equipamiento básico de embarcaciones (seguridad), sistemas de varado y
desvarado.
Requisitos:
a) Certificado o acreditación de Navegabilidad al día otorgado por la
Autoridad Marítima correspondiente para las embarcaciones contempladas en
el proyecto.
b) Fotocopia de los documentos que acrediten que la
inscripción
de
las
embarcaciones en el Registro Pesquero Artesanal (RPA) se encuentre vigente.
c) Fotografía de la (s) embarcación (es) en donde se instalarán los equipos o
motor (es).
d) Certificado de matrícula de la (s) embarcación (es).
e) Para los equipos portátiles se deberá adjuntar el listado de beneficiaros,
categoría y RPA.
Para el caso de postulación a proyectos de reemplazo de motor, además
deberá cumplir con los siguientes requisitos:
a) Sólo se podrán solicitar motores fuera de borda de 4 tiempos. El motor que
se requiera deberá tener una potencia (Hp) similar que la del motor que se
va a reemplazar y una antigüedad mínima de al menos 3 años.
b) Sólo se podrán solicitar Motores Marinos Centrados de una potencia similar a
la del motor que se quiere reemplazar, con caja marina, eje, hélice y morse.
c) Se deberán presentar las especificaciones técnicas y características en
detalle de los motores solicitados.
d) Se deberá presentar un Acta de la organización donde se acredite el
compromiso de entrega al Fondo de Fomento del motor que se va a
cambiar, firmada por cada beneficiario.
Requisitos para sistemas de varado y desvarado:
Para Sistemas fijos:
Para los efectos de estas Bases se entenderá por sistemas fijos aquellos que,
adheridos al suelo, no puedan ser retirados sin detrimento del suelo y/o de
ellos mismos.
Si el sistema fijo es una pluma, una grúa o cualquier otro que quepa dentro de
la definición señalada precedentemente, se deberá presentar los siguientes
documentos:
7
Terreno Privado:
a) Acreditar la tenencia del terreno donde se ejecutará el proyecto mediante
Certificado de Dominio vigente otorgado por el Conservador de Bienes
Raíces correspondiente.
b) En caso de comodatos, se exigirá una vigencia mínima de 20 años,
contados desde la fecha de postulación.
Terreno Público:
a) En playa y/o terreno de playa, se deberá acreditar la posesión de la
CONCESIÓN MARÍTIMA DE LA CALETA; o acreditar solicitud de Concesión
Marítima ante la Subsecretaría de las Fuerzas Armadas, mediante Nº
S.I.A.B.C.
b) En el caso de que el terreno se encuentre bajo Destinación Marítima otorgada
a la Dirección de Obras Portuarias, se deberá acompañar el documento que
acredite que dicha repartición pública autoriza la instalación del sistema de
varado, o Comodatos que sean otorgados por otros organismos públicos
vigentes a la fecha de postulación.
c) Acreditar disponibilidad de servicio eléctrico, cuando el sistema de
varado requiera de dicha energía, indicando el tipo (monofásica o trifásica), y
la ubicación de la fuente y los costos de conexión en los casos que se
requiera.
Para sistemas móviles:
Para los efectos de las presentes Bases, se entenderá por sistemas
móviles aquellos que puedan ser retirados sin detrimento del suelo y/o de ellos
mismos.
Si el sistema móvil es un tractor, la potencia del motor del tractor solicitado,
deberá ser de un mínimo de 80 HP y un máximo de 110 Hp, con capacidad
mínima de 6 toneladas.
Se deberán presentar los siguientes documentos:
a) Fotocopia del Rol Único Tributario (RUT) de la organización beneficiaria.
b) Fotocopia de la licencia de conducir LICENCIA ESPECIAL Clase D, de
la persona o personas que conducirán el tractor.
c) Se deberán presentar las especificaciones técnicas y características en
detalle del tractor solicitado (cabina, techo, etc.).
Si el sistema de varado es un winche:
a) Se deberá adjuntar una fotografía o Plano del lugar donde se instalarán
los equipos o sistemas, con sus respetivas medidas.
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b) Acreditar disponibilidad de servicio eléctrico, cuando el sistema de varado
requiera de dicha energía, indicando el tipo (monofásica o trifásica), y la
ubicación de la fuente y los costos de conexión en los casos que se requiera.
iii) Estudios de pre-factibilidad para implementación de nuevas unidades
productivas, adquisición de equipamiento para plantas de proceso, salas
de
proceso
y/o
elaboración,
e
Infraestructura
( galpones
multipropósitos, centros de acopio y cierres perimetrales).
Corresponden a proyectos relacionados con el financiamiento de estudios que
permitan implementar nuevas unidades productivas, dotación de equipamiento y
competencias técnicas necesarias para unidades existentes que permitan
potenciar la gestión e implementación productiva comercial incorporando valor
agregado, e infraestructura relacionada con el acopio de recursos y bodegaje o
almacenamiento de equipos, implementos y materiales.
Se debe justificar, la operación y funcionamiento de la unidad comercial para
plantas ya existentes con una clara idea de negocios para nuevas iniciativas a
presentarse como pre-factibilidad, que permitan beneficiar a la totalidad de los
socios.
Requisitos:
En el caso de proyectos que correspondan a estudios de pre-factibilidad, se
deberá acreditar la tenencia del terreno donde se emplazara o se pretende
implementar la unidad productiva, mediante copia autorizada del título de
dominio, comodato u arriendo del inmueble, a nombre de la organización de
pescadores que postula. En caso que el terreno se encuentre a nombre del
Fisco, se deberá adjuntar copia autorizada del decreto o resolución de la
concesión o cesión a favor de la organización. Así mismo, para los proyectos de
infraestructura señalados, se deberán incluir las especificaciones técnicas de la
obra, planos detallados, certificados de disponibilidad de servicios básicos
(agua potable, electricidad y alcantarillado), cuando corresponda.
9
3. PROGRAMA DE DIVERSIFICACIÓN DE LAS ACTIVIDADES DE LA PESCA
ARTESANAL, CON ÉNFASIS EN EL TURISMO, GASTRONOMÍA Y ARTESANÍA
(FAP). (Monto total asignado: $55.000.000).
i) Diversificación turismo, gastronomía marina y artesanía.
Proyectos orientados a la promoción de actividades de diversificación productiva
para el sector pesquero artesanal (turismo, gastronomía marina y artesanía),
fortalecimiento y desarrollo de nuevos mercados, mediante actividades de
certificación, de aseguramiento de calidad en la producción, fortalecimiento de
redes comerciales y estudios de prospección de nuevas oportunidades de
negocios.
Requisitos:
Cuando el proyecto incluya inversión en equipamiento, se deberá presentar la
factibilidad del negocio de forma clara y en ningún caso podrán sólo estar
orientados a la compra de equipamiento como un objetivo por sí solo.
ii) Capacitación y/o Asistencia Técnica para la Diversificación productiva de
los pescadores artesanales y sus organizaciones.
Corresponde a proyectos destinados a dotar de competencias técnicas y
laborales alternativas, para los pescadores artesanales que integran una
organización, en ámbitos pesqueros o relacionados directamente a la actividad
como la confección y reparación de redes, la mecánica de motores, la
elaboración de productos, la gastronomía, emprendimientos vinculados al
turismo, entre otros. Se incluye la contratación de asistencia técnica, para apoyar
el desarrollo de alternativas de emprendimiento de la organización, en ámbitos
vinculados directamente a la actividad pesquera de los socios de la organización.
Requisitos:
Se deberá presentar el programa detallado del curso de capacitación o del
programa de asistencia técnica, suscrito por un profesional o técnico
responsable de la propuesta, adjuntando antecedentes curriculares de la
persona natural o jurídica, según corresponda.
Las propuestas de capacitación y/o asistencia técnica que contemple el
proyecto, deberán contener una carta Gantt expresado en semanas, indicando el
responsable de cada actividad.
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4. PROGRAMA DE MEJORAMIENTO
EMBARCACIONES,
CALETAS
Y
asignado: $30.000.000).
SANITARIO Y TRAZABILIDAD EN
PLANTAS
(FFPA).
(Monto
total
Proyectos orientados a implementar mejoras sanitarias, como forma de contribuir a
diversificar la oferta de productos con valor agregado, llegar a mercados más
exigentes y obtener mejores precios de venta, generando productos de calidad y
creando confianza en los consumidores.
Incluye los siguientes tipos de inversiones:
i) Equipamiento para la mantención de la cadena de frío de recursos
pesqueros en caletas o puntos de desembarque.
Corresponde a proyectos relacionados con el mejoramiento sanitario de caletas,
adecuaciones tecnológicas para la mantención de la cadena de frio.
Infraestructura y equipamiento de apoyo para mantención y acopio de los
desembarques, disminuyendo el riesgo para la salud humana y restricciones a
los pescadores de la Región para poder acceder a mejores mercados, tanto en
forma individual como asociativa.
Requisitos:
(a) Acreditación de la tenencia del terreno donde se ejecutará el proyecto,
mediante la presentación del Certificado de Dominio vigente otorgado
por el Conservador de Bienes Raíces correspondiente. En caso de
comodatos, este deberá tener una vigencia mínima de 20 años,
contados desde la fecha de postulación.
(b) Para los proyectos que se ejecuten en terrenos fiscales, se deberá
acreditar la posesión de la CONCESIÓN MARÍTIMA DE LA CALETA, o
Acreditar solicitud de Concesión Marítima ante la Subsecretaría de las
Fuerzas Armadas, mediante Nº S.I.A.B.C. o la DESTINACIÓN MARÍTIMA
otorgada a la Dirección de Obras Portuarias o Comodatos que sean
otorgados por organismos públicos vigentes a la fecha de postulación.
(c) La organización deberá contar con la infraestructura necesaria para la
instalación de los equipos solicitados.
(d) Adjuntar fotografía del lugar donde se instalarán los equipos de frío.
(e) Presentar Certificado de tenencia o de factibilidad de instalación y/o
conexión a las redes públicas de electricidad (monofásica y/o trifásica 2),
agua potable y alcantarillado (cuando corresponda), emitidos por las
empresas correspondientes.
(f) Para todos los equipos de frío, se deberán presentar las especificaciones
técnicas detalladas de los equipos solicitados.
2
Para energía trifásica considerar la presentación de documento formal que acredite la correcta
instalación y funcionamiento del sistema y los equipos considerados en el proyecto.
11
ii) Mejoramiento sanitario y trazabilidad en plantas de procesos.
Corresponde a proyectos relacionados con el mejoramiento sanitario de plantas,
certificación de aguas, tramitación de resolución sanitaria, contratación de
asesorías profesionales tanto de sanidad pesquera como de prevención de
riesgos, implementación de sistemas de control de plagas, apoyo en la
implementación de sistema de monitoreo a través de cámaras y GPS
(trazabilidad), y compra de insumos y materiales de operación referente a tema
sanitario (cajas de plumavit, hielo en escamas, entre otras).
Requisitos:
Se debe justificar la operación y funcionamiento de la unidad comercial, la clara
idea de negocios que permitirá beneficiar a la totalidad de los socios y propiedad
de la infraestructura.
5. QUÉ PROYECTOS NO FINANCIA ESTE CONCURSO:
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
VI.
Infraestructura Portuaria.
Construcción o reparación de sedes sociales.
Reparación o dotación de vías de acceso a la caleta.
Reposición de artes y aparejos de pesca.
Adquisición de Embarcaciones asociados a la actividad extractiva.
Adquisición de Motores asociados a la actividad extractiva (Excepto
programa de recambio de motores).
Pagos de remuneración a beneficiarios.
Pago de arriendo y servicios básicos u otros costos de operación de la
propia organización.
Capital de trabajo ni subsidios por asistencia a actividades de capacitación.
Estudios de investigación no aplicada.
APORTES PROPIOS
Toda Organización participante debe presentar el compromiso de aporte en que
conste el porcentaje y monto de dinero comprometido. No se considerará como
contraparte los aportes valorados. En ningún caso el aporte comprometido podrá ser
menor al 10% del monto total del proyecto adjudicado. Una vez adjudicado el
proyecto, el respectivo aporte organizacional comprometido se realizará de acuerdo a
lo establecido por el Fondo de Administración Pesquero y el Fondo de Fomento para
la Pesca Artesanal, según corresponda.
12
VII.
DE LA EVALUACIÓN
Para esta etapa del concurso se ha definido el establecimiento de una Comisión
de Evaluación de Proyectos que será la encargada de aplicar los criterios
establecidos; quedará conformada por:
•
•
•
•
•
•
Secretario Regional Ministerial de Economía XIV Región o representante que
este designe, quien presidirá la Comisión.
Un representante del Gobierno Regional de Los Ríos.
Un representante de la Subsecretaría de Pesca y Acuicultura.
Un representante del Servicio Nacional de Pesca y Acuicultura.
Un representante del Fondo de Fomento para la Pesca Artesanal.
Un representante del Fondo de Administración Pesquero.
La Comisión de evaluación deberá sesionar con un quórum mínimo del 50% + 1 de
los miembros.
En la eventualidad de no cumplirse con el quórum mínimo para sesionar en las
fechas fijadas para la segunda y tercera etapa de evaluación (descritas a
continuación), se considerará como fecha establecida para sesionar, el día hábil
siguiente a la fecha inicial determinada para la etapa correspondiente.
Para la evaluación de las iniciativas presentadas, se consideran las siguientes
etapas:
PRIMERA ETAPA: ADMISIBILIDAD
Concluidos los plazos de postulación y levantada el acta de recepción de proyectos
del concurso vigente, se considerarán como proyectos admisibles, es decir
calificados para pasar a la etapa de evaluación técnica de proyectos a aquellos que:
a) Presenten su postulación completa, entendiéndose como tal aquella en que la
ficha de postulación vaya acompañada de toda la documentación general
requerida en el punto IV y;
b) Presenten su postulación dentro de los plazos establecidos en las presentes
Bases.
Las organizaciones postulantes recibirán al momento de presentar su proyecto un
comprobante firmado y timbrado con el detalle de la documentación general que
adjuntan al formulario.
SEGUNDA ETAPA: EVALUACIÓN TÉCNICA DE PROYECTOS
a) Metodología de evaluación general
Considerando los requisitos señalados en estas bases, los factores críticos de éxito
y las condiciones mínimas que permitan establecer la viabilidad de los proyectos,
se han considerado los siguientes factores y sus correspondientes ponderaciones
13
para la evaluación de los proyectos.
FACTOR
PONDERADOR
Cobertura, Pertinencia e Impacto del proyecto
40%
Formulación y justificación del Proyecto
20%
Presupuesto
20%
Resultados Esperados
20%
Cada criterio tendrá una escala con valores que van entre 1 y 5 puntos:
ESCALA CUALITATIVA
NOTA FACTOR
Totalmente Insatisfactorio
1
Insatisfactorio
2
Regular
3
Satisfactorio
4
Totalmente satisfactorio
5
Cobertura, Pertinencia e Impacto del Proyecto.
Este factor evalúa la identificación y estimación de los resultados e impacto en los
negocios de la agrupación y entorno sectorial y/o territorial, así como la dimensión
del mercado o segmento de mercado al cual penetrar. Se evaluará en esta
dimensión las potencialidades del proyecto, su replicabilidad y posibilidades de
integrar y ampliar la base de emprendedores participantes del proyecto.
En el proceso de evaluación, se considerará relevante el impacto que los proyectos
generen desde dos puntos de vista:
El fortalecimiento que produzcan en las organizaciones beneficiarias, ya sea en
temas de gestión productiva y comercial o desarrollo organizacional.
La sustentabilidad del proyecto a mediano plazo, a través de la proyección de las
actividades consideradas en su realización.
Formulación y Justificación del Proyecto.
Se refiere a la adecuada formulación metodológica del proyecto de acuerdo a las
pautas establecidas y anexos relacionados. Se evaluará la coherencia y
consistencia entre las necesidades y requerimientos de los mercados y demanda
detectados, los objetivos definidos, el plan de trabajo y los resultados esperados.
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Se evaluará las potencialidades del proyecto a mediano y largo plazo en cuanto a
sus estrategias de desarrollo y continuidad en el tiempo. Este factor considera la
viabilidad del proyecto.
Presupuesto.
Coherencia financiera de la propuesta: El proyecto debe poseer pertinencia entre los
ítems y las actividades propuestas, debiendo los montos ahí expresados
respaldarse con cotizaciones, al menos de referencia, y estar lo más especificado
posible.
Resultados Esperados.
•
•
•
Mejorar las condiciones productivas y económicas de las organizaciones.
Mayor participación de
los socios en
el que hacer de
las
organizaciones artesanales.
Mejorar las capacidades de gestión y emprendimiento de las organizaciones
de pescadoras y pescadores artesanales.
Estos deben ser medibles y deben tener relación directa con el proyecto, señalando
los logros que cada organización proyecta luego de la puesta en marcha del
proyecto.
La evaluación en esta etapa será el promedio de las notas que cada integrante de la
Comisión asignará al proyecto. Se considerará como pre-seleccionado para la
siguiente etapa de presentación, todo proyecto que obtenga una calificación
promedio de al menos Nota 3.
Sin perjuicio de la evaluación general utilizando los criterios antes descritos, para
proyectos que se traten de recambio de motores o viradores, y que hayan obtenido
una calificación promedio de al menos nota 3, se les aplicará un proceso de
evaluación adicional con criterios específicos que establecerá la Comisión de
Evaluación de Proyectos, los cuales quedarán establecidos en la correspondiente
acta de evaluación.
TERCERA ETAPA: PRESENTACIÓN DEL PROYECTO POR PARTE DE LA
ORGANIZACIÓN POSTULANTE
Concluida la segunda etapa, se publicará en la página del GORE de Los Ríos, del
Fondo de Administración pesquero y Fondo de Fomento para la Pesca Artesanal, la
lista de proyectos técnicamente elegibles, el horario y fecha en que cada
organización deberá presentar su iniciativa. Dicha presentación será en las
instalaciones de la Secretaria Ministerial Regional de Economía Los Ríos y deberá
ser de una duración no mayor a 5 minutos.
15
En esta instancia se busca disipar cualquier duda que pueda existir en la comisión de
evaluación respecto a las variables evaluadas. Además busca conocer de primera
fuente, la real necesidad y conocimiento por parte de los beneficiarios respecto de
las iniciativas propuestas en lo relacionado a alcances del proyecto, beneficios y
deberes que se adquieren con la adjudicación del proyecto.
Las herramientas de soporte de la presentación, son de libre elección de las
organizaciones y no se consideran como elemento dentro de los criterios de
evaluación. La variable relevante de la exposición es el manejo y conocimiento de las
necesidades que se resuelven con el proyecto y los beneficios para sus socios.
La presentación del proyecto deberá ser realizada por un representante de la
organización, que para los efectos se entenderá a aquella persona designada por
ésta y que ostenta al menos la calidad de socio.
Evaluación de la presentación
La presentación realizada puede ayudar a aclarar algunos elementos de la
evaluación técnica Los criterios de evaluación de esta fase son:
FACTOR
Énfasis en análisis de brecha del territorio y la
organización
Grado de conocimiento de la propuesta y
beneficios para los socios
Conocimientos de los costos y alternativas para la
implementación del proyecto
Resultados Esperados
PONDERADOR
40%
20%
20%
20%
CUARTA ETAPA: ADJUDICACIÓN Y SEGUIMIENTO
Transcurridas las dos etapas de calificación del proyecto, se realizará el cálculo
ponderado para obtener la evaluación final y de esta forma asignarle la calidad de
APROBADO. La evaluación final se obtendrá mediante el cálculo ponderado de las
calificaciones obtenidas de acuerdo al siguiente procedimiento:
ETAPA
CALIFICACION PONDERACION
Evaluación Técnica
Presentación
Proyectos
de
Nota de 1,0 a
5,0
Nota de 1,0 a
5,0
70%
30%
CALIFICACION
FINAL
Nota obtenida *
70%
Nota obtenida *
30%
16
Los proyectos que obtengan una calificación de al menos un 3 serán considerados
como APROBADOS y su priorización será de acuerdo a la calificación obtenida (DE
MAYOR A MENOR). Se deja establecido que la asignación de los recursos a los
proyectos APROBADOS se hará de acuerdo a la disponibilidad real de los recursos,
tanto en la Subsecretaría de Pesca y Acuicultura (Fondo de Administración
Pesquero) como en el Servicio Nacional de Pesca y Acuicultura (Fondo de Fomento
para la Pesca Artesanal), de conformidad con la materialización de las
transferencias establecidas en la Resolución Afecta N° 196 del Gobierno Regional
de Los Ríos, de fecha 14 de noviembre de 2014, que aprobó el Convenio de
Colaboración y Transferencia de Recursos entre el Gobierno Regional de Los Ríos –
SUBPESCA (FAP) y SERNAPESCA (FFPA), de fecha 07 de noviembre de 2014.
El listado de proyectos aprobados y sus respectivos puntajes finales, serán
publicados en la página web del Gore Los Ríos, del Fondo de Administración
Pesquero y Fondo de Fomento para la Pesca Artesanal.
En la eventualidad que el monto total de financiamiento de los proyectos aprobados
sea inferior a los montos asignados en el presente concurso, se podrá iniciar un
nuevo proceso de postulación, el cual considerará solo aquellas líneas de inversión
en donde existan saldos no utilizados.
VIII.
CONSIDERACIONES:
a) La materialización de la ejecución del proyecto financiado dependerá
exclusivamente de los procedimientos administrativos definidos por el Fondo
de Administración Pesquero y Fondo de Fomento para la Pesca Artesanal,
quienes definirán los plazos de ejecución y modalidad de rendición y la modalidad
de entrega (aporte directo o licitación).
b) Las organizaciones beneficiarias de proyectos de los Programas, serán
siempre responsables, ante el Fondo de Administración Pesquero, Fondo de
Fomento para la Pesca Artesanal y el Gobierno Regional de Los Ríos, del destino
y utilización de los bienes materiales que se le entreguen como resultado de la
ejecución de un proyecto.
c) Se faculta a la Subsecretaria de Pesca y Acuicultura, al Servicio Nacional de
Pesca y Acuicultura y a la Secretaría Regional Ministerial de Economía, en su
rol de Unidad Técnica, para realizar seguimientos de los proyectos, con el
propósito de verificar el estado de la infraestructura, equipos e implementos
entregados a las organizaciones. Lo anterior, sin perjuicio de que el Gobierno
Regional, Fondo de Administración Pesquero y Fondo de Fomento para la
Pesca Artesanal desarrollen actividades de la misma índole.
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d) La Comisión de evaluación podrá considerar la modificación y/o reestructuración de
un proyecto incorporando o disminuyendo acciones, actividades y/o presupuesto
de acuerdo a su tipología dentro de las líneas de inversión, en virtud de establecer
una distribución de recursos equitativa dentro del Programa, así como fortalecer el
propósito y el resultado técnico del proyecto, sin alterar sustancialmente su objetivo
y espíritu estratégico. Para ello, debe cautelar que estas modificaciones no generen
una situación de privilegio sobre otros postulantes. Las modificaciones se deben
realizar sobre proyectos que por sí solo tienen un alto grado de valoración,
reflejado por la nota asignada en el proceso de evaluación.
e) Una vez seleccionado el proyecto y en virtud de confeccionar la Resolución
Aprobatoria de los recursos, o la correspondiente licitación, la organización
deberá presentar nuevamente al Fondo de Administración Pesquero y al Fondo de
Fomento para la Pesca Artesana, según corresponda, un certificado de vigencia de
la organización, actualizado en su emisión.
f) Todo proyecto, cuando corresponda, deberá presentar al menos una cotización
actualizada, que considere todo lo requerido para la ejecución del proyecto, la
que debe coincidir con el presupuesto presentado en la ficha de postulación.
(Esta se deberá presentar en caso de que el servicio prestado pueda ser
cotizado, y este requisito no será excluyente).
g) Las organizaciones postulantes deberán gestionar la obtención de cuenta
bancaria a nombre de la organización, en caso de no contar con ella y ante
cualquier retraso en la ejecución del proyecto a causa de no contar con cuenta
bancaria, una vez entregado los recursos, no será responsabilidad del Fondo de
Administración Pesquero (FAP).
h) No serán incluidos en el proceso de asignación de recursos, los proyectos de
organizaciones que, a la fecha de selección, se encuentren con deudas o
rendiciones pendientes por concepto de aportes en proyectos con fondos públicos
de los cuales hayan sido beneficiarios anteriormente. Es necesario dejar de
manifiesto que se considerará como deuda o rendición pendiente a aquella
informada por el respectivo fondo.
i) No se financiarán costos de operación de la propia organización (sueldos del
personal ajeno al proyecto, arriendo, servicios básicos), ni cualquier otro que no
tenga relación directa con la ejecución del proyecto.
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