Gestión integral del agua y relación con los municipios
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AGENCIA: ORIGEN Y MISIÓN JORNADA: LAS ENTIDADES LOCALES EN LA GESTIÓ GESTIÓN SOSTENIBLE DEL AGUA Y DE LOS RÍ RÍOS Gestión integral del agua y relación con los municipios Creación por Ley 25/1998, de 31 de diciembre del Parlamento de Cataluña Origen: unificación de dos organismos, la Junta de Aguas y la Junta de Saneamiento Nueva legislación: la Ley 6/1999 del Parlamento de Cataluña, de ordenación, gestión y tributación del agua (LOGTA) Misión de la Agencia: Gestionar de forma sostenible, transparente y participativa el ciclo integral del agua en Cataluña, de manera que se disponga de ella en cantidad y calidad Pamplona, 20 de febrero de 2008 AGENCIA: ORIGEN Y MISIÓN PRINCIPIOS BÁSICOS DE LA DMA • Sostenibilidad ambiental (el buen estado) • Sostenibilidad en el uso del recurso • Sostenibilidad económica (análisis coste/eficiencia, plena recuperación de costes) • Sostenibilidad social. Participación pública (bidireccional y proactiva) Ejerce todas las competencias de la Generalitat en materia hidráulica: Organismo autonómico en materia de gestión del agua Organismo de cuenca en las Cuencas Internas de Cataluña Un buen estado ecológico es garantía de recurso SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL NUEVOS CONCEPTOS Y OBJETIVOS ¿QUÉ SE PROTEJE? El agua deja de verse únicamente como recurso y pasa a ser considerada como la parte integrante de un ecosistema CALIDAD y CANTIDAD del recurso Para las aguas superficiales: Estado Ecológico Estado Químico CALIDAD del Ecosistema Para las aguas subterráneas: Estado Químico Estado Cuantitativo OBJETIVO: Alcanzar el BUEN ESTADO de las masas de agua antes de finalizar el año 2015 Mejora de la CALIDAD de VIDA EL ESTADO ECOLÓGICO Calidad Estado de las masas de agua SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL El ejemplo de los ríos... Indicadores biológicos • Flora acuática • Invertebrados bentónicos • Ictiofauna (composición y medidas) Indicadores hidromorfológicos Calidad físico-química Calidad biológica ESTADO ECOLÓGICO + ESTADO QUÍMICO Calidad hidromorfológica • Régimen hidrológico • Continuidad del río • Condiciones morfológicas Indicadores fisico-químicos • Genéricos • Contaminantes específicos CALIDAD HIDROMORFOLÓGICA SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL Flora acuática Régimen hidrológico • Fitobentos: índices IPS, IBD... • Macroalgas bentónicas • Cumplimiento de caudales ambientales • Índice IHA (Indicators of Hydrological Alteration) Macroinvertebrados Continuidad fluvial • Índice IBMWP / BMWPC • Índice FBILL • Dif. Métricas (EPT,...) • Transporte - movimiento • Conectividad fluvial (ICF) Ictiofauna Condiciones morfológicas • Composición, abundancia y estructura de la comunidad IBI, IBICAT • Bosque de ribera (QBR) • Vegetación fluvial (IVF) • Hábitats acuáticos (IHF) ZONIFICACIÓN DEL ESPACIO FLUVIAL Zonificación 2000 2000 La nueva Planificación Hidrológica Zonificación EN EL REGLAMENTO DE LA LEY DE URBANISMO DE CATALUÑA, ARTÍCULO 6, SE RECONOCE EL CARÁCTER NORMATIVO DE LA ZONIFICACIÓN Y DE LOS USOS ADMISIBLES Ley 27/2006 de 18 de julio, por la que se regulan los derechos de acceso a la información ambiental ZONA FLUVIAL Objetivo y delimitación Usos Preservación de la calidad del agua y de No se permite ningún uso. los ecosistemas asociados al cauce. Se Preservación ambiental y del delimita a partir de la Q10 y de la ribera mín. régimen de corriente. Zonificación 2000 2000 Zonificación Zonificación ZONA FLUVIAL SÍSTEMA HÍDRICO Objetivo y delimitación Usos Preservación de la calidad del agua y de No se permite ningún uso. los ecosistemas asociados al cauce. Se Preservación ambiental y del delimita a partir de la Q10 y de la ribera mín. régimen de corriente. Vía preferente de desagüe en avenida. Se delimita a partir del Q100. No construcción ni edificación. Preservación régimen de corrientes. Zonificación ZONA FLUVIAL SÍSTEMA HÍDRICO ZONA INUNDABLE 2000 Delimitación de zonas inundables Objetivo y delimitación Usos Preservación de la calidad del agua y de No se permite ningún uso. los ecosistemas asociados al cauce. Se Preservación ambiental y del delimita a partir de la Q10 y de la ribera mín. régimen de corriente. Vía preferente de desagüe en avenida. Se delimita a partir del Q100. No construcción ni edificación. Preservación régimen de corrientes. Según la definición de la Ley de aguas. Es la delimitación de la zona definida a partir del Q500. Posible construcción y edificación con condiciones. Planificación espacios fluviales QUE LE PASA AL RÍO COMO TERRITORIO PARA ABRIR UNA LÍNEA DE DIÁLOGO, BASADA EN INFORMACIÓN CONCRETA Y COMÚN, DE COMO HA DE EVOLUCIONAR ESTE ESPACIO EN EL FUTURO ABASTECIMIENTO ABASTECIMIENTO ¿Cuanto cuesta realmente el agua? Servicios de suministro ¡El coste de este recurso es más elevado de lo que percibimos a la hora de pagar el recibo! Servicios de saneamiento y protección del medio Servicios de abastecimiento Hay una variedad de otros costes relacionados con él: 1. marco territorial, 2. mantenimiento y construcción de infraestructura, 3. saneamiento, 4. abastecimiento, 5. protección y control del agua superficial y subterránea, 6. ... Los que pagamos y percibimos En general su puede decir que tenemos una percepción parcial de lo que son los costes del agua Recuperación de costes Definición de los Costes Lo que la DMA dice... Coste financiero Es el coste incurrido por un agente y operador en la prestación de un servicio del ciclo del agua Coste ambiental Es el coste potencial de las medidas necesarias para conseguir el cumplimiento de un objetivo ambiental preestablecido. Coste del recurso (o coste de oportunidad) Es el valor del recurso perdido debido a una aplicación poco eficiente entre sus posibles usos alternativos actuales o poco sostenible en el territorio o en el tiempo. “...los estados miembros tendrán en cuenta el principio de recuperación de los costes de los servicios relacionados con el agua, incluidos los costes ambientales y los del recurso, a la vista del análisis económico… y en particular de conformidad con el principio de quien contamina paga”.(Art. 9. DMA) La DMA tiene el merito de identificar el principio de la recuperación de costes como un elemento fundamental por el conseguimiento de un uso sostenible del agua. Sin una sostenibilidad económica, no se puede alcanzar una sostenibilidad ambiental! QUIEN Y COMO SE INCIDE URBANISMO Y CONSUMOS DE AGUA La tipología edificatoria es el factor que más influye en la demanda de agua DISTRIBUCIÓN DE COMPETENCIAS ENTRE LAS ADMINISTRACIONES LOS AYUNTAMIENTOS: El abastecimiento es una competencia de los Ayuntamientos La redacción de los Planes Urbanísticos, también L’AGÈNCIA CATALANA DE L’AIGUA ejerce una labor de tutela: Otorga concesiones Informa los planes urbanísticos Subvenciona parcialmente las obras de abastecimiento en alta COMPACTA SEMI - COMPACTA UNIFAMILIAR 120 l/hab/dia 150 l/hab/dia 200 l/hab/dia Media: 140 l/hab/dia RENDIMIENTO DE LAS REDES Caudal registrado (“baja”) RENDIMIENTO (%)= • · 100 Caudal suministrado (“alta”) Los resultados globales pueden ser aceptables porque las redes grandes funcionan bastante bien. Pero hay una gran disparidad... • El rendimiento medio de las redes municipales de Cataluña está en el entorno del 75% • RENDIMIENTO DE LAS REDES no hay control en más del 40% de los núcleos pequeños • LOS RENDIMENTOS MALOS SON HABITUALES al menos 1 de cada 5 tiene un rendimiento menor al 60% Cuando se habla de una red con rendimiento del 75% o que tiene unas pérdidas del 25% en realidad quiere decir que: GRAVE CARENCIA DE CONTADORES EN ALTA: • LAS GRANDES POBLACIONES SUELEN TENER RENDIMENTOS ACEPTABLES con excepciones NO SE SABE dónde va un 25% del agua puesta en la red PÉRDIDAS AGUA NO REGISTRADA Los bajos rendimientos en municipios pequeños pueden inducir costes de inversión en infraestructura en alta innecesarios LÍNEAS DE ACTUACIÓN TARIFAS ADECUADAS AL SERVICIO Las tarifas del agua han de procurar repercutir los costes para poder • Sectorización de la red Tarifas necesarias para autofinanciar el servicio 2,5 Redes con rendimientos regulares o malos • autofinanciarse el servicio. Redes con rendimientos buenos (más del 75%) Mejora de la gestión y del conocimiento de la red Tarifa media actual Tarifa para autofinanciamiento 2,0 Redacción de un Plan Director (técnico y financiero) 1,5 €/m3 • Redes sin control 1,0 - Instalación y lectura de contadores en alta i en baja Redacción de un Plan Director (técnico i financiero) 0,5 0,0 SANEAMIENTO El saneamiento en el nuevo urbanismo, tanto en baja como EN ALTA, está incluido en las obligaciones del promotor. En episodios de lluvias intensas, como gestionar los sistemas de saneamiento unitarios que vierten por los aliviaderos, para proteger el funcionamiento la depuradora y los espacios fluviales receptores. Importante para esto el fomento de Planes Directores de Alcantarillado. Medir y prever la componente industrial que puede o no entrar en los sistemas urbanos (Mayor coste). Adecuar todo ello a lo que exige el espacio fluvial que lo recibe, contemplando incluso la regeneración. REUTILIZACIÓN 1. Permite mejorar la disponibilidad de agua, reutilizando caudales que se vierten al mar: • Para mejorar la garantía de los usos urbanos, substituyendo los recursos empleados en otros usos (agrarios o industriales) • Interés General Para permitir nuevos usos (especialmente industriales y recreativos que de otra forma no serien posibles de abastecer Interés Particular 2. Permite mejorar la calidad de los ríos, evitando vertidos en los cursos medios. AHORRO - GARANTIA DE RECURSO PARA REDUCIR EL DÉFICIT HÍDRICO Y MEJORAR LA GARANTÍA Medidas excepcionales durante las sequías de los años 1999, 2000, 2002, 2005,... PARA REDUCIR (O DIFERIR) LA NECESIDAD DE INFRASTRUCTURAS PARA REDUCIR LA PRESIÓN SOBRE EL MEDIO NATURAL Más información WEB de l’ACA: http://mediambient.gencat.net/ aca/ca//planificacio/directiva/ WFD CIRCA Information Exchange Platform: http://forum.europa.eu.int/ Public/irc/env/wfd/library Gracias por su atención
