Fernando Rojas Hurtado Manuel Jacques Jesús Antonio Muñoz

N o 1 Agosto de 1988
El Otro Derecho es una Revista
coeditada por TEMIS S. A. y el
Instituto Latinoamericano de
Servicios Legales
Alternativos U A .
Director:
Fernando Rojas
Consejo Editorial:
Imelda Gutikrrez C.
Annette Pearson de González
Pablo Emilio Angarita
Gustavo Gaiión G.
Germán Palacio
Victor M. Moncayo
Jesús Maria Vaiie
Manuel Jacques (Chile)
Luis Chinnos (Peni)
Valdemar de Oliveira (Brasil)
ILSA Junta Directiva
DEBATES
7
Comparaciones entre las tendencias de los servicios legales en
Norteamerica, Europa y Arnérica Latina
Primera Parte
Fernando Rojas Hurtado
19
Una concepción metodológica del uso alternativo del derecho
Manuel Jacques
Elizabeth Sussekind
Elsie Monge
Joaquim Falcao de Arruda
Dennis Lynch
Manuel Uribe
Fernando Rojas
Alejandro Gonzdez
Frederick H. Zemans
Ronald G. Thwaites
Salvador Tio
Directora Ejecutiva (e)
Patricia Santamaría
Equipo U A - Bogotá
Patricia Alvear
Socorro Ramírez
Margarita Florez
Amparo Rojas
Gloria Torres
Eduardo Rodriguez
G e r m b Palacio
43
Reflexiones sobre el uso alternativo del derecho
Jesús Antonio Muñoz Gdmez
63
Derechos humanos, calidad de vida y protección del ambiente
Iin elda Gutiérrez Correal
REFLEXIONES
77
Comunidad campesina y servicios jurídicos
(Descripción y análisis de una experiencia e n una región de Colombia)
Coordinación
Margarita Florez
Marta Rojas
Pablo Emilio Angarita
Cardtula:
Hernando Carrizosa
97
Fotomecdnica
e Impresión:
Editorial Nomos Ltda.
Colombia: Campesinos por la tierra
Toca tener fuerza
Edgard Ardila
U A : Caiie 61 No 3-20
Tel.: 249 01 29
Telex: 42072
A.A. 077844
Bogotá - Colombia
Suscripciones
(1 año - 3 números)
Exterior US$ 10
Colombia $ 2.700
RESEÑAS
105
Los abogados y la democracia en Arnkrica Latina
Informe al Congreso sobre los sucesos de los penales
Por nuestra igualdad ante la ley
ILSA, el Instituto Latinoamericano de Servicios Leg-ales
Alternativos, con oficina central en Bogotá, Colombia, es
una fundación sin ánimo de lucro que promueve el desarrollo
de los Servicios Legales Alternativos en América Latina y
el Caribe.
En términos generales, ILSA considera Alternativos
(llamados también populares o innovativos) aquellos grupos
de apoyo jurídico popular que buscan defender intereses
colectivos mediante la organización comunitaria y la
capacitación legal orientada hacia la movilización y la
autoorganización.
ILSA está empeñado en la construcción de un modelo
institucional auténticamente democrático y de real cobertura
regional dentro de Latinoamérica y el Caribe. En la fase
actual de su desarrollo organizativo, ESA impulsa la creación
de coordinaciones nacionales del movimiento de servicios
legales, con la esperanza de pasar prontamente a la
conformación de un movimiento organizado de alcance
continental. Con este propósito, el Instituto realiza
primordialmente encuentros de capacitación y de intercambio
de experiencias, estudios de campo donde se contextualiza y
evalúa la labor de los grupos de servicios legales alternativos,
publicaciones de información y análisis, campañas de
denuncia y solidaridad o de movilización en favor de
reivindicaciones populares.
La Junta Directiva de IISA está integrada por personas
de diversos países, de larga trayectoria en los campos de los
Servicios Legales Alternativos, el desarrollo socioeconórnico y
la investigación sociopolitica
EL OTRO DERECHO, Nº 1. Agosto de 1988, ILSA, Bogotá D.C., Colombia
ILSA cuenta además con Secretarías Ejecutivas o
Miembros Corresponsales en Brasil, Chile, PerU y Ecuador
y proyecta extender estas secretarías o corresponsalías a
otros países. Una y otra figura institucional permiten un
funcionamiento autónomo, acorde con las necesidades
específicas de cada país, siempre dentro de los lineamientos
comunes a los Servicios Legales Alternativos.
Los Servicios Legales Alternativos
Los grupos de servicios legales alternativos son
organizaciones no gubernamentales; apoyan las formas
organizativas de la comunidad en cuanto elemento esencial
del desarrollo social y político de los pueblos y herramienta
para defender y reclamar los derechos populares. Solo
respaldan el contenido del derecho o las instituciones
jurídicas cuando contribuyen a forjar un orden social justo.
Cerca de 1000 grupos de Servicios Legales Alternativos
existen actualmente en América Latina y el Caribe; ILSA
tiene alguna forma de contacto con poco más de la mitad
de ellos. Los grupos congregan alrededor de seis mil
abogados, practicantes no graduados o profesionales afines
y se encuentran localizados a lo largo y ancho del continente. Constituyen, en su conjunto, un movimiento que se
acerca día a día a definir unos problemas similares, adoptan
progresivamente un lenguaje relativamente común,
desarrollan metodologías complementarias y buscan
objetivos comparables. De hecho, uno de los mayores
logros de ILSA en sus diez años de existencia es haber
contribuido, en la medida de sus limitadas posibilidades, a
la aparición de este movimiento.
Según una investigación realizada por ILSA entre 1983
y 1985, los grupos de Servicios Legales Alternativos
(llamados también "Innovadores") surgieron en su gran
mayoría a partir de 1975. El sesenta y seis por ciento de
estos grupos están incorporados en instituciones que
cuentan, además del servicio legal específico, con trabajos
de educación popular, servicios comunitarios y. proyectos
de investigación que constituyen, en su conjunto, entidades
interdisciplinarias.
Los Grupos de Servicios Legales Alternativos trabajan
principalmente con organizaciones sindica.les, grupos de
mujeres, pobladores y juntas barriales, víctimas de derechos
humanos, campesinos e indígenas.
ILSA y la Revista El Otro Derecho
Necesidad prioritaria del movimiento de los Servicios
Legales Alternativos era la aparición de un órgario regional
que diera cabida a las reflexiones críticas del derecho e
impulsara paralelamente la definición del perfil del
EL OTRO DERECHO, Nº 1. Agosto de 1988, ILSA, Bogotá D.C., Colombia
movimiezito a partir de las experiencias propias de los
grupos. Esta necesidad fue subrayada e n los encuentros
nacionales de Servicios Legales Alternativos celebrados e n
Brasil, Chile, Perú y Colombia durante 1987.
El Otro Derecho no es ni espera ser la única revista de
este corte e n el subcontinente. Existen, por fortuna,
revistas focalizadas e n la teoría crítica del derecho, como
Crítica Jurídica de la Universidad de Puebla, en México.
Existen tambikn numerosos boletines y revistas de los
grupos de Servicios Legales Alternativos; un ejemplo
destacado de estos son los Cadernos de Gajop, del Centro
Jurídico Luis Freire de Olinda, Brasil. ILSA mismo publica
el boletín bimensual Portavoz, de creciente distribución
en el continente.
Con todo, no existía una revista propia del movimiento
de los Servicios Legales Alternativos. Esta es la mejor
definición que puede darse de El Otro Derecho.
El Otro Derecho es publicado con la colaboración de
Editorial Ternis de Colombia en lo relativo a edición y
distribución.
El Otro Derecho constará generalmente de tres
secciones: una sección de perspectiva teórica, destinada a
reflexiones críticas sobre el derecho y su ejercicio; otra
apuntada a la presentación y evaluación de experiencias de
los Grupos de Servicios Legales Alternativos y la última
enderezada a reseñas de piiblicaciones, videos y eventos.
La sección teórica de este primer número de El Otro
Derecho contiene artículos básicos para la presentación del
movimiento de los Servicios Legales Alternativos. Puesto
que se trata de un movimiento en proceso de aproximación
a un cuerpo teórico común, estos artículos serán
seguramente objeto de controversia en próximos números
de la revista.
El artículo de Fernando Rojas introduce el tema de los
Servicios Legales Alternativos con un esbozo de sus raíces
sociopolíticas, sus características y sus realizaciones. Para
beneficio de terceras personas, más familiarizadas con
movimientos similares en Europa o Norteamérica, el ensayo
de Rojas compara frecuentemente los movimientos en uno
y otro continente.
El artículo de Maniiel Jacques propone metodologias y
contenidos para el trabajo de los Servicios Legales
Alternativos. Jacques, chileno, es uno de los más creativos
impulsadores de los Servicios Legales e n América Latina.
Sus programas de capacitación en esta materia han sido
recibidos con inmenso entusiasmo a lo largo de la
geografía chilena y en otros países latinoamericanos. Sus
posiciories, de tintes gramscianos, cruzados con una buena
dosis de originalidad se encuentran entre las más
elaboradas de los autores contemporáneos. El Centro
EL OTRO DERECHO, Nº 1. Agosto de 1988, ILSA, Bogotá D.C., Colombia
dirigido por Jacques, el Quercum, es la Secretaría Ejecutiva
de ILSA e n Chile.
Jesús Antonio Muñoz explora las posibilidades de
interpretación de la norma jurídica en favor de los sectores
más necesitados. Los Grupos de Servicios Legales
Alternativos aceptan ordinariamente la necesidad
-inevitable por lo demás- de recurrir a la norrna: su
dilema estriba en el sentido atribuido a dicha utilización.
Por esta razón, el artículo de Muñoz invita a controversia.
El artículo de Imelda Gutiérrez abre las puertas de la
lucha ecológica a los Servicios Legales Alternativos. Es un
área en la que han incursionado algunos de los grupos de
mayor envergadura institucional. Atractiva por su
concepción global de la sociedad, urgente por la agenda
devastadora del capital y la negligencia o incapacidad de
las agencias gubernamentales de nuestros países, esta área
no está libre de escrúpulos y reticencias teóricas. A ellas
invita asimismo el ensayo de Imelda.
En la Secci6n de presentación y evaluación de
experiencias de los grupos de Servicios Legales
Alternativos se incluye e n este primer número, un
escrito de Pablo Emilio Angarita, donde se plantea la
metodología de la tarea jurídica que desarrolla el Instituto
Popular de Capacitación de Medellín. Con base en esa
experiencia particular, analiza cuán difícil es prestar un
Servicio Jurídico Alternativo en un contexto de violencia
como el que está viviendo el país pero así mismo destaca
la importancia de los promotores campesinos.
De otro lado Edgard Ardila en su reflexidn acerca del
trabajo del Centro de Investigación y Educación Popular,
CINEP en el Huila, nos presenta un enfoque inusual de un
estudio de caso. La forma original tiene mucho que ver con
el dinamismo que le ha impreso la comunidad campesina,
y e! grupo de Servicio Juridico, a este proceso de lucha
por la tierra.
La última sección de reseña registra tres libros que a
nuestra manera de ver contribuye a visualizar la
panorámica de los temas que se expondrán en esta revista.
EL OTRO DERECHO, Nº 1. Agosto de 1988, ILSA, Bogotá D.C., Colombia