Pei vigente - Universidad Pedagógica Nacional
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Proyecto Político Pedagógico de la Universidad Pedagógica Nacional PEI2.indd 1 28/12/2006 09:34:55 a.m. PEI2.indd 2 28/12/2006 09:34:55 a.m. Proyecto Político Pedagógico de la Universidad Pedagógica Nacional PROYECTO EDUCATIVO INSTITUCIONAL PEI2.indd 3 28/12/2006 09:34:55 a.m. Rector Oscar Armando Ibarra Russi Vicerrectora General Nohora Patricia Moreno García Vicerrector Académico Juan Carlos Orozco Cruz Vicerrector Administrativo y Financiero Mario Ballesteros Mejía Vicerrector de Gestión Universitaria Gerardo Andrés Perafán Echeverri Secretaria General María del Pilar Páez Aldana Jefe de Oficina de Relaciones Interinstitucionales Eliska Krausova © Universidad Pedagógica Nacional ISBN: 958-9097-32-4 Primera edición, 1997 Tercera reimpresión, 2006 Ilustración de Portada Acuarela. Proyecto Valmaría Arquitecto Orlando Rocha Preparación editorial Fondo editorial Universidad Pedagógica Nacional Coordinador Luis Eduardo Vásquez Salamanca Impreso por Kimpres Ltda. Bogotá, Colombia, 2006 PEI2.indd 4 28/12/2006 09:34:55 a.m. CONSEJO SUPERIOR PEI2.indd 5 CECILIA MARÍA VÉLEZ WHITE Ministra de Educación Nacional JUANA INÉS DÍAZ TAFUR Delegada de la Ministra de Educación Nacional. Presidenta del Consejo Superior OSCAR ARMANDO IBARRA RUSSI Rector Universidad Pedagógica Nacional MARÍA ANA HENAO DE FORERO Delegada del Presidente de la República CELMIRA MARTÍN LIZARAZO Delegada del Gobernador de Cundinamarca GRACIELA AMAYA DE OCHOA Representante de los Ex Rectores de Universidades Públicas LUIS FERNANDO RODRÍGUEZ NARANJO Representante del Sector Productivo HENRY GONZÁLEZ MARTÍNEZ Representante de los Profesores ARTURO GRUESO BONILLA Representante de los Egresados, principal NELSON ALEJANDRO HERNÁNDEZ GONZÁLEZ Representante de los Estudiantes, principal MARÍA DEL PILAR PÁEZ ALDANA Secretaria General 28/12/2006 09:34:55 a.m. PEI2.indd 6 28/12/2006 09:34:55 a.m. CONSEJO ACADÉMICO PEI2.indd 7 OSCAR ARMANDO IBARRA RUSSI Rector Universidad Pedagógica Nacional NOHORA PATRICIA MORENO GARCÍA Vicerrectora General JUAN CARLOS OROZCO CRUZ Vicerrector Académico MARIO BALLESTEROS MEJIA Vicerrector Administrativo y Financiero GERARDO ANDRÉS PERAFÁN ECHEVERRI Vicerrector de Gestión Universitaria INÉS ELVIRA CASTAÑO SILVA Decana Facultad de Educación JOSÉ ALFONSO MARTÍN REYES Decano Facultad de Educación Física JOSÉ DOMINGO GARZÓN GARZÓN Decana Facultad de Bellas Artes EDGARD ALBERTO MENDOZA PARADA Decana Facultad de Ciencia y Tecnología JOSÉ IGNACIO CORREA MEDINA Decano Facultad de Humanidades MARIO RAFAEL VERGARA ACOSTA Director del Instituto Pedagógico Nacional MARÍA EUGENIA GALLO ARBELÁEZ Representante Principal de los Profesores MARCELA GONZÁLEZ TERREROS Representante de los estudiantes, Nivel pregrado 28/12/2006 09:34:55 a.m. PEI2.indd 8 28/12/2006 09:34:55 a.m. Tabla de contenidos PEI2.indd 9 Presentación 11 1. Orígenes y trayectoria de la Universidad Pedagógica Nacional 15 2. Situación y desafíos 23 3. Visión y propósitos fundamentales 37 4. Misión 45 5. Principios 47 6. Objetivos 49 7. Orientaciones para el desarrollo académico 51 8. La Comunidad Universitaria y su bienestar 67 9. Políticas para la gestión y la administración 69 Anexo1 Programas de pregrado 75 Anexo 2 Programas de posgrado 79 28/12/2006 09:34:56 a.m. 10 Orígenes y trayectoria de la Universidad Pedagógica Nacional PEI2.indd 10 28/12/2006 09:34:56 a.m. Presentación La actual administración se ha propuesto construir a partir de la identidad pedagógica el sentido de la misión universitaria, para hacer eficaz el servicio de la inteligencia educadora, propio de nuestra comunidad académica, como constructora legítima de la democracia, promotora de la inclusión de los colombianos en la vida social, activadora permanente de la cultura nacional y productora de un discurso sistemático sobre la práctica social de la educación. Las relaciones entre la ciencia, tecnología y sociedad mediadas por el saber pedagógico, pasan necesariamente por el reconocimiento del maestro, como sujeto del saber pedagógico y como sujeto de políticas públicas, con sus prácticas y experiencias, también por el desarrollo del saber sobre la educación, que en esta Universidad se constituye en discurso formativo a la vez que explicativo y descriptivo, integrado a las comprensiones éticas, políticas y estéticas, que hacen posible el desarrollo de una profesionalidadpersonificada en las experiencias de la comunidad académica, en las vivencias tanto de estudiantes como de profesores y en la capacidad de servicio y compromiso de sus egresados. Desde este horizonte y como institución de educación superior sabemos que nuestra responsabilidad reside justamente en la formación de las nuevas generaciones de maestros, que estimulados por las diversas miradas de la pedagogía y la didáctica y fundamentados en el dominio del conocimiento científico y técnico, hacen posible que la práctica educativa se proyecte como constructora de subjetividades y de nuevos escenarios en el desarrollo social y político de la Nación. La Universidad Pedagógica Nacional es por naturaleza la interlocutora del sector educativo y de las prácticas educadoras de la Nación, relación que establece a partir de un Proyecto Educativo Institucional, PEI2.indd 11 28/12/2006 09:34:56 a.m. 12 que la ordena a sí misma, la explica en sus acontecimientos académicos, justifica su presencia activa en las dinámicas sociales y políticas, constituye su posibilidad de narrativa pedagógica y educadora y da sentido a la formación de profesionales de la educación capaces de actuar creativamente frente a la escuela, frente al conocimiento curricular, frente a las acciones colectivas que definen la naturaleza cultural de un pueblo y finalmente frente a la estructura relacional de lo ético con lo científico, lo tecnológico y lo cultural. El Proyecto Educativo Institucional es ante todo una propuesta de humanismo, en permanente construcción, que por lo tanto no pertenece a los límites temporales y estructurales de una época o de una adminis- tración. Por el contrario, es una verdad actualizada y actualizable, que habla de la escencia misma de la Universidad, integrando a todos aquellos que quieran saber, que quieran contribuir y elaborar a partir de ella propuestas sometibles al escrutinio público, al diálogo y a la concentración, al respeto por la diferencia y al reconocimiento de la paz como un bien público, para la realización, social, política y humana. Por ello se puede afirmar que no existe un Proyecto Educativo Institucional completamente terminado, que transmita tendencias fundamentalistas a nuestra vida universitaria. Lo que presenta a nuestra comunidad es una propuesta de principios, valores, perspectivas, y anticipos de futuro, que desde la razón y la imaginación permitan orientar nuestro ser y nuestro quehacer, en el continuo presente histórico de una existencia fructífera, próxima a cumplir 50 años al servicio de la Nación. Las orientaciones de la Universidad Pedagógica Nacional se presentan como ejes transversales expresados en la propuesta rectoral del próximo cuatrienio y que necesariamente inciden en lo aquí expuesto. Estos elementos son: • La proyección de la identidad pedagógica de la Universidad, como institución responsable de la formación profecional de educadores colombianos y promotora de alternativas de cambio educativo. • El fortalecimiento de la Academia para desburocratizar las prácticas investigativas, formativas y administrativas, para que se reconozca la Presentación PEI2.indd 12 28/12/2006 09:34:56 a.m. 13 autoridad que le es propia y sean validadas sus acciones en la pedagogía, las disciplinas y las ciencias. • El aseguramiento de la calidad para que la Universidad Pedagógica Nacional sea reconocida ante la sociedad y particularmente en el sector educativo, como una universidad de calidad–excelencia, en sus programas, investigaciones, propuestas pedagógicas, académicas, culturales y de extensión; capaz de ser interlocutora idónea de los desarrollos en el ámbito de la educación y en la gestación de programas de formación de educadores. • El fortalecimiento de las interacciones nacionales e internacionales con el objeto de liderar los diálogos de la pedagogía articulando y expandiendo su saber y experiencias con el país, la región y el continente, con miras a fortalecer el saber del maestro como elemento sustantivo para el mejoramiento de la calidad de educación. • La vida universitaria como uno de los aspectos primordiales para el desarrollo de la institución, adquiere relevancia en las dinámicas cotidianas de la Universidad y en sus articulaciones con la sociedad desde una cultura de bienestar, que permita entendernos individual y colectivamente como responsables de los avances sociales de nuestra comunidad. En este momento histórico de la Institución se abren las posibilidades para resignificar el Proyecto Educativo Institucional teniendo en cuenta las nuevas perspectivas administrativas. La comunidad estudiará, evaluará, analizará, propondrá, replanteará, y construirá conjuntamente un nuevo discurso. Este dará cuenta de nuestra pertinencia con la pedagogía, de nuestra responsabilidad académica, de nuestra articulación internacional en la consolidación de una región latinoamericana y de las nuevas posturas epistemológicas sobre el sujeto pedagógico. Igualmente, el discurso debe responder por una nueva dimensión de la autoevaluación y la calidad educativa, por una revitalización de la investigación y la extención y por un modelo de expanción universitaria que nos permita hacer presemcia en el territorio nacional, entre otras prioridades del acontecer de la vida universitaria, que ineludiblemente volverán a ser temas de reflexión. Proyecto Político Pedagógico de la Universidad Pedagógica Nacional PEI2.indd 13 28/12/2006 09:34:57 a.m. 14 Al presentar estas iniciativas, espero que se realice la mejor síntesis a la luz de una renovación basada en el pensamiento pedagógico, científico, técnico, ético y estético, que permitirá un país democrático, incluyente y en paz, vislumbrado como voluntad de futuro de los profesionales de la educación y de la academia de la Universidad Pedagógica Nacional. OSCAR ARMANDO IBARRA RUSSI Rector Universidad Pedagógica Nacional Presentación PEI2.indd 14 28/12/2006 09:34:57 a.m. 1. Orígenes y trayectoria de la Universidad Pedagógica Nacional La Universidad Pedagógica Nacional constituye un capítulo de la historia colombiana ligado al desarrollo de la educación, por su aporte a la formación de docentes en distintas áreas del saber y de la investigación, la producción y la difusión del pensamiento pedagógico nacional. En 1955 fue reorganizada, y de nuevo fundada como institución femenina, y en 1962 cobra su carácter nacional y mixto, para asumir, en conjunto con la Universidad Pedagógica y Tecnológica de Tunja, la totalidad de la formación universitaria ofrecida a los educadores, hasta los finales de la década del sesenta, cuando comenzaron a crearse otras facultades de educación en diferentes lugares del país. Las dos instituciones, la Pedagógica Nacional y la de Tunja, provenían de un proyecto común, la Escuela Normal Superior, cuyos aportes para institucionalizar la profesión del magisterio son bien reconocidos como parte del proceso de modernización que experimentó el país en la primera mitad del siglo en cuanto a su organización económica, social y política, la expansión de la población, el crecimiento urbano, el surgimiento de nuevos grupos políticos y sectores sociales, factores todos que trajeron consigo nuevas expectativas para los colombianos. Se habló entonces de la necesidad de incorporar a la civilización y a la cultura la gran masa de población marginada; para ese efecto el Estado trazó una estrategia más decidida, con el fin de crear una escuela unificada que posibilitara cierta homogeneidad cultural, estructurara un consenso político y diera formación moral para el trabajo. Todas estas circunstancias condujeron a una reforma educativa nacional en las décadas del treinta y el cuarenta, que hizo posible la expansión de la escolarización, la modernización de los contenidos educativos, la PEI2.indd 15 28/12/2006 09:34:57 a.m. 16 renovación de las teorías pedagógicas y la racionalización de los procesos escolares. Todo esto se cumplió bajo la influencia de la Escuela Nueva, o Activa; se permitió la difusión y apropiación de los saberes modernos en el campo de la pedagogía, algunos de los cuales entraron en confrontación, otros en coexistencia o sincretismo con los postulados de la pedagogía católica tradicional, prácticamente hegemónica en las instituciones educativas de principios de siglo. El crecimiento experimentado por la educación en este período, la complejidad de los conocimientos pedagógicos, así como las nuevas funciones sociales conferidas a la escuela, hicieron necesario el mejoramiento de la preparación de los profesores y, en especial, la conformación de institucio- nes pedagógicas orientadas por el Estado. Con esta motivación se decidió reestructurar las escuelas normales y crear institutos nacionales para que se constituyeran en paradigmas de formación. Adicionalmente, como la expansión de la enseñanza secundaria no podía frenarse ante la ausencia de profesores no pertenecientes a las órdenes religiosas, fue necesaria la creación de instituciones de carácter universitario que tomaron el nombre de Facultades de Educación. En marzo de 1927 comenzó a funcionar el Instituto Pedagógico Nacional para señoritas, por mandato de la ley 25 de 1917, la cual dispuso la creación de dos institutos pedagógicos y estableció dos políticas de profunda significación en la misión e identidad institucional: una, dar respuesta efectiva a la urgente necesidad de formar el personal docente para la instrucción primaria, y otra, que “se eduquen en la ciencia pedagógica maestros, maestras, profesores aptos para la enseñanza didáctica y para la dirección e inspección”. Este último es quizá el más importante elemento de la identidad institucional para la Universidad Pedagógica Nacional, en cuanto le otorgó el carácter de Institución Educadora de Educadores. Los “Cursos Complementarios para la Formación del Magisterio” organizados por el Instituto Pedagógico fueron, conjuntamente con los creados en el Gimnasio Moderno y en la Normal de Varones de Tunja, los orígenes de las Facultades de Educación, creadas más tarde durante el período de la República Liberal: la masculina adscrita a la Universidad Nacional (1933), la de Mujeres, adscrita a la Universidad Nacional con Orígenes y trayectoria de la Universidad Pedagógica Nacional PEI2.indd 16 28/12/2006 09:34:57 a.m. 17 sede en el Instituto Pedagógico Nacional (1934), y la masculina de Tunja (1934). Estas instituciones se encargaron de formar en el nivel universitario los primeros núcleos de profesores para la enseñanza secundaria y normalista, así como para la inspección y dirección de las instituciones educativas. Las Facultades de Educación fueron concebidas como instituciones en las que se debía cultivar la reflexión sobre los problemas nacionales, difundir los nuevos ideales pedagógicos y contribuir a la consolidación de una cultura nacional. El modelo socio-pedagógico que las orientó se encontraba influenciado por la corriente de la psicología y la pedagogía experimentales, y en general bajo el modelo de la mencionada Escuela Nueva, o Activa, que representaba una de las tendencias pedagógicas más fuertes del pensamiento educativo de aquel período. La influencia de la psicología y la pedagogía experimentales fue ma- tizada con la creación de la Escuela Normal Superior, en la cual se privilegió un enfoque más sociocultural, aunque sin abandonar del todo la influencia de la corriente de la Escuela Nueva. Esta institución, creada por el decreto 1917 del 25 de octubre de 1935, llevó a la supresión de las tres facultades de educación para concentrar los esfuerzos en la consolidación de uno solo de los proyectos que se constituyó, junto con la Universidad Nacional, en paradigma de la formación de elites de la política educativa de los gobiernos del período 1930-1945. Con el fin de llevar a cabo esta tarea se reunió un grupo de académicos nacionales y extranjeros que contribuyó a la formación de los primeros núcleos de intelectuales que participaron directamente en la profesionalización de varias de las disciplinas sociales y humanas en el país. Fueron fundados institutos anexos de investigación; se fomentó el conocimiento del país desde perspectivas no deterministas, privilegiando el estudio de las etnias y de los distintos grupos socioculturales que las componían; se fomentó el espíritu de tolerancia ideológica, se cultivaron los saberes modernos en los distintos campos de las ciencias naturales, sociales y humanas. Los años cincuentas significaron para el país un viraje radical en la política educativa, principalmente en la formación de docentes. A pesar de la gran importancia del proyecto intelectual de la Escuela Normal Proyecto Político Pedagógico de la Universidad Pedagógica Nacional PEI2.indd 17 28/12/2006 09:34:57 a.m. 18 Superior, las contradicciones sociales y políticas llevaron la institución a la crisis. Así, ésta pasó a llamarse Escuela Normal Universitaria y poco tiempo después se dividió en dos secciones, una masculina en Tunja y otra femenina en Bogotá; a ésta última se la denominó Escuela Normal Superior Femenina. En 1952 se le cambió de nombre por el de Escuela Normal Universitaria Femenina y, tres años después, por el de Universidad Pedagógica Nacional Femenina. Finalmente, en el año de 1962 adquirió el carácter mixto y su denominación actual. De esta manera, el Instituto Pedagógico Nacional, la Facultad de Educación para Mujeres, la Escuela Normal Superior y la Escuela Nor- mal Universitaria Femenina fueron los antecedentes institucionales, científicos y pedagógicos directos de la Universidad Pedagógica Nacional. Aunque se caracterizaron por su corta existencia, los establecimientos que dieron origen a la Universidad fueron significativos en los procesos de institucionalización de la formación de educadores y dirigentes de la educación, en la introducción de los saberes modernos en todas las ramas del conocimiento y en la conformación de un perfil de formación profesional académica e investigativa, y de calidad. Los complejos procesos de índole social, política y económica que sacudieron el país y el mundo entero a partir del período de la posguerra, incidieron profundamente en el debilitamiento de los proyectos progresistas que habían florecido en el campo de la educación en la primera década del siglo. A pesar de que se continuó consolidando procesos de modernización que apuntaban hacia la expansión educativa, la racionalización y centralización del sistema educativo, al mismo tiempo se dio un viraje en la orientación del modelo sociopedagógico, hacia uno que se apoyaba en la concepción educativa tradicional. La confrontación social y política condujo al reflujo de buena parte de las medidas que se implementaron durante los gobiernos de la República Liberal. Por este motivo, la Escuela Normal Universitaria Femenina, que abrió sus puertas en 1952, heredó los mismos programas que venía ofreciendo la Escuela Normal Superior. Pero se le dio una orientación ideológica más consecuente con el Proyecto Educativo del régimen político vigente. Este aspecto fue común a la mayoría de las instituciones de formación de profesores. Orígenes y trayectoria de la Universidad Pedagógica Nacional PEI2.indd 18 28/12/2006 09:34:58 a.m. 19 A partir del período conocido como el Frente Nacional –1958-1974– se abrió un nuevo capítulo de mayor estabilidad social y política, fruto del acuerdo entre los partidos tradicionales para poner fin a la violencia política, que permitió la consolidación de los procesos de crecimiento económico. A partir de la década del 60 se comenzaron a crear facultades de educación y departamentos de pedagogía en las universidades públicas y privadas. En el año de 1965, la formación de profesores, tanto en las escuelas normales como en las instituciones de educación superior, estaba caracterizada por la expansión cuantitativa, debido a la gran demanda ocasionada por el crecimiento del sistema educativo; ello mediado por la privatización en un campo en el que anteriormente era predominante la educación pública y, caracterizada además, por la feminización. La Universidad Pedagógica Nacional, ya de carácter mixto, continuó su proceso de crecimiento teniendo que asimilar a marchas forzadas los cambios en el campo educativo, así como procesos ocasionados por la expansión de las ciencias sociales y su incursión en el área de la educa- ción y la hegemonía de la Tecnología Educativa. En el año de 1967 la Universidad Pedagógica Nacional formuló la reestructuración académica y administrativa, la departamentalización, la definición del carácter de Facultad de Educación o de Instituto de Investigaciones Educativas y el desarrollo de los programas de Magister en Educación, entre otros. En 1969 fue reestructurada la institución y se adscribió a ella el Instituto Colombiano de Pedagogía (ICOLPE), que adelantó una importante tarea en la investigación y documentación educativas y del cual derivó el Centro de Investigaciones de la Universidad Pedagógica (CIUP). Entre 1971 y 1980, la Universidad Pedagógica continuó con su compromiso de aportar al desarrollo del sector educativo. Este período estuvo influenciado por la Tecnología Educativa; muchos de los profesores fueron a especializarse en el exterior, especialmente en los Estados Unidos, en el nivel de maestría y, algunos, en el de doctorado. Durante esta década la Universidad concretó su primera gran reforma desde los años de la fundación, registró una expansión de la matrícula universitaria, participó en convenios con organismos internacionales y emprendió una serie de investigaciones pedagógicas y educativas. Se creó la Escuela de Gradua- Proyecto Político Pedagógico de la Universidad Pedagógica Nacional PEI2.indd 19 28/12/2006 09:34:58 a.m. 20 dos y se ofrecieron a nivel de toda la Universidad líneas de formación y especialización en dos ámbitos: 1. Campos orientados a la capacitación de directivos y cuadros medios de la administración educativa, la consejería escolar, la supervisión y la psicopedagogía. 2. Especialidades dirigidas a maestros y profesores en ejercicio en la enseñanza de la física, de la matemática y de la salud. También cabía allí la docencia universitaria, el análisis curricular y la investigación socioeducativa. A comienzos de los años 80 existían en el país más de cincuenta departamentos, facultades de educación y universidades regionales con programas de formación de docentes que le disputaban a la Uni- versidad Pedagógica el liderazgo y la presencia de sus primeros años. Con el decreto Ley 080 de 1980, la reforma de la educación postsecundaria, se ubicó a la Universidad Pedagógica como institución para la “investigación, el desarrollo educativo y la formación de personal docente”. Para corresponder a estas nuevas exigencias la Universidad adelantó su ajuste estatutario, académico y administrativo y se abrió a otros modelos educativos, llegando a tener una presencia decorosa y activa en los orígenes y desarrollos del Movimiento Pedagógico Colombiano, del cual derivaron importantes iniciativas que hoy cursan en el país, como la autonomía, la participación democrática, el gobierno escolar, aspectos que finalmente quedaron consagrados en la Ley General de Educación. También se llevó a cabo una reforma en el área de la formación pedagógica y didáctica, a la luz de un modelo de formación científica y humanística que situaba la formación del educador dentro de un contexto sociocultural, que promovió la reflexión en torno a la historia de las ciencias, a las relaciones entre pedagogía y conocimiento, y a las distintas relaciones entre sociedad, educación y pedagogía. De esta manera la institución se apropió de las corrientes pedagógicas contemporáneas y las reelaboró y difundió de manera que le permitieran tener elementos de análisis más sólidos para la interpretación de su campo de acción. Hacia finales de la década del 80 y comienzos de la del 90, los postgrados han tenido en la Universidad Pedagógica nuevos impulsos, gracias a la consolidación de equipos de investigación con altos niveles de producción académica y al interés de las directivas por fortalecer esta mo- Orígenes y trayectoria de la Universidad Pedagógica Nacional PEI2.indd 20 28/12/2006 09:34:58 a.m. 21 dalidad con el fin de convertir los programas de formación avanzada en una de las prioridades de la institución. Esta se ha proyectado a otras regiones del país en las cuales comenzó a ofrecer programas que van desde maestrías y especializaciones hasta programas de formación continuada de profesores. Recientemente se inició el Doctorado Interinstitucional en Educación, dentro del cual la Universidad Pedagógica ofrece la línea de enseñanza de las ciencias; se aspira a consolidarlo, a mediano y largo plazo, con líneas en otros campos del saber. Los años 90 han traído consigo profundos cambios en el país; la nueva Constitución Política sentó las bases jurídicas que expresaron las necesidades de una sociedad cambiante que requiere consolidar los pro- cesos de concertación, tolerancia y pluralismo ideológico, con miras a la construcción de una Cultura Política Democrática, para hacerle frente a una realidad social caracterizada por la agudización de sus conflictos y que requiere soluciones inmediatas. El cuerpo de normas legales que se ha desprendido de allí le ha trazado a la educación el deber de formar ciudadanos para la democracia, propendiendo a su formación integral y a su participación consciente en la sociedad, al tiempo que en las diferentes instituciones educativas se llevan a cabo procesos de cambio y renovación para responder a los nuevos requerimientos. Es así que la Universidad Pedagógica Nacional como resultado de su trayectoria histórica, de su aporte al país con cerca de 20.000 profesionales de la educación en los niveles de Pregrado y Postgrado y del patrimonio que heredó de esas instituciones, se configura como una entidad capaz de elaborar una cultura institucional que le permitirá recoger la tradición pedagógica del presente siglo, en la medida en que ella ha sido protagonista importante en los procesos de formación de educadores, asimilando de manera crítica las diversas experiencias históricas y reelaborándolas de acuerdo con las condiciones actuales. La creación de esa nueva cultura institucional le permitirá responder a las expectativas que la comunidad educativa ha depositado en torno a ella, y que llevaron a que se le consagrara en la Ley 30 de 1992 y en la Ley General de Educación como la institución asesora del Ministerio de Educación Nacional en cuanto a políticas educativas para la formación de educadores. Proyecto Político Pedagógico de la Universidad Pedagógica Nacional PEI2.indd 21 28/12/2006 09:34:58 a.m. 22 En el marco de los desarrollos de la Ley General de Educación y de la autonomía universitaria, el Instituto Pedagógico Nacional adquiere la posibilidad de reafirmarse como Unidad Académica y Administrativa de la Universidad Pedagógica para la experimentación e innovación educativa; se empieza a evidenciar un cambio con la reciente modernización de su infraestructura y su adecuación a las políticas del mejoramiento cualitativo mediante el restablecimiento de la jornada única. A partir del artículo 69 de la Constitución y de sus desarrollos en la Ley 30 de 1992, se da el respaldo legal a los procesos de auto- gobierno. Con la participación de la comunidad universitaria fueron nominados miembros de la misma para ocupar los cargos de dirección de la Institución, dando así comienzo a una etapa de autodeterminación, madurez y proyección colectiva. Este nuevo momento histórico encuentra expresión adecuada a través del Proyecto Político Pedagógico Institucional, el cual nos encaminará al nuevo milenio como la institución líder en la formación de profesionales de la educación en Colombia. De esta manera la Universidad contribuye decididamente a que en el campo de la pedagogía se gesten ideas, conceptos, modelos, propuestas y proyectos, para la Colombia del siglo XXI. Orígenes y trayectoria de la Universidad Pedagógica Nacional PEI2.indd 22 28/12/2006 09:34:58 a.m. 2. Situación y desafíos El contexto político y social La globalización transformó el espacio y el tiempo de las vivencias cotidianas. Las inversiones en la producción y en las finanzas desbordaron los controles y las regulaciones que los Estados nacionales tenían sobre las actividades económicas. Se conformó un espacio económico internacional, en donde circula lo fundamental de la riqueza; a este espacio se integran de manera desigual las regiones. La actual geografía se construye a través de la telemática, y la territorialidad convencional es desplazada; los intercambios virtuales se realizan en tiempos cada vez más cortos; ciudadanos sin fronteras optimizan tiempos y portan valores y prácticas culturales homogéneas divulgadas a gran escala por los medios masivos de comunicación. La sociedad depende cada vez más del conocimiento. La industria necesita de la renovación tecnológica y científica permanente; a su vez, los trabajadores requieren mejorar sus saberes para ser competitivos en un mercado de trabajo flexible y cambiante, y los países y regiones deben actuar en el comercio internacional; como resultado de esta realidad es inevitable la expansión de los sistemas educativos. La globalización se acompaña de la reforma política neoliberal; ella irriga lo público en el tejido social bajo los supuestos de la individualización y el mercado; desburocratiza a los Estados y obliga a gestionar la hacienda pública bajo la lógica del costo-beneficio. A su vez, los recursos de la participación comunitaria deben ser planificados y ejecutados. El papel del Estado en los servicios públicos cambia considerablemente. Ya no tiene responsabilidades en la ejecución de los mismos sino en definir pautas generales, en procurar la concertación y la evaluación PEI2.indd 23 28/12/2006 09:34:58 a.m. 24 periódicas. Las políticas descentralizadoras parten de este criterio; las regiones deben asumir los servicios a través de la concertación de recursos con las comunidades. Las reformas educativas que se han producido en el continente en los años noventas ubicaron el servicio educativo en esta perspectiva. El peso de los organismos multilaterales en su diseño es indiscutible, en procura del objetivo tecnocrático de conseguir una gestión adecuada de los servicios educativos para hacerlos eficientes y eficaces. Dadas las particularidades de la región, este objetivo oscila en una serie de contradicciones, de las cuales resaltamos: • La participación, aunque limitada a la fase de ejecución del servicio educativo, por cuanto los centros de decisión se han transnacionalizado, obliga al debate colectivo de las políticas educativas y a la organización. • La privatización en un contexto de concentración de la riqueza. En la justificación de estas reformas se acepta que no se pueden optimizar los recursos de los servicios educativos si la comunidad no está convencida de la importancia de esta estrategia. En torno a este propósito se debe construir un consenso social, que se dificulta por el incremento de la pobreza. • Las formas tradicionales del ejercicio de la política, el clientelismo y el paternalismo. Los rezagos de un patrimonialismo estatal que se presentó por décadas en nuestros países siguen operando inercialmente en los servicios educativos; ello debilita la gestión de los servicios educativos y dificulta la formación de ciudadanos autónomos requeridos para la autorregulación social. • La violencia secular. El consenso social que persigue la educación exige adicionalmente una cultura de la tolerancia, del respeto a la autonomía individual, y de mecanismos ágiles para la solución de conflictos. Algunos actores del sistema educativo intentan resolver estas contradicciones mediante una simplificación que consiste en asimilar escolarización a educación; no se puede producir transformaciones en los estudiantes, Situación y desafíos PEI2.indd 24 28/12/2006 09:34:59 a.m. 25 por más loable que sea el propósito pedagógico y democrático del discurso que lo acompaña, fuera de su experiencia social. Por el contrario, requerimos de una pedagogía abierta a la interpretación de los cambios sociales contemporáneos, a la nueva concepción de lo público y a la generalización de los temas de la gobernabilidad. Las transformaciones en el terreno del conocimiento Dadas las especiales relaciones que se establecen con el conocimiento en el hacer propio de la institución universitaria, no se puede pasar por alto las implicaciones de la relativización paulatina que ha venido experimentando el mismo, como producto de las revoluciones científica y cognitiva del presente siglo. Transformaciones que se traducen en cambios radicales en las imágenes de la realidad, del sujeto y de la cultura. La evolución en el campo de las ciencias, tanto naturales como sociales, debe ser asimilada por nuestra comunidad universitaria debido a sus implicaciones frente a la academia y a la interpretación de la historia y la naturaleza. Debe resaltarse, en primer lugar, el cuestionamiento de la concepción científica basada en la mecánica convencional. Durante mucho tiempo cualquier disciplina que pretendiese alcanzar el estatus de ciencia debía explicarse de manera análoga a las leyes que regían el universo mecánico descrito por Newton. El surgimiento de las teorías de campo que se desarrollaron durante el siglo XIX, provocó una crisis en la visión anterior, al cambiar los supuestos de la interpretación del universo. El tiempo y el espacio ya no son absolutos porque dependen de las velocidades particulares de los cuerpos. El espacio mismo no es inerte porque está dotado de estructura. Como el universo se encuentra en movimiento constante, los movimientos de los cuerpos son relativos entre sí. La energía, una de las formas de la materia, está sujeta a la atracción gravitacional; la resistencia de los cuerpos no depende solamente del tamaño de sus masas sino también de las velocidades o energías cinéticas. Proyecto Político Pedagógico de la Universidad Pedagógica Nacional PEI2.indd 25 28/12/2006 09:34:59 a.m. 26 Estos cambios obligaron a la física a reconocer geometrías diferentes a la euclidiana y a establecer nuevas relaciones con las matemáticas, allegando lenguajes que desplazaban el de la lógica formal. El efecto de esta discusión incidió de inmediato en las ciencias naturales y pronto fue confrontado en otros campos de la cultura en los que también se venían adelantando profundos cuestionamientos a la tradición heredada del siglo XIX. Debe resaltarse su importancia en el terreno de las ciencias sociales. La ley de la equivalencia mecánica entre oferta y demanda, hegemónica en la ciencia de la economía, fue cuestionada durante la crisis de los años treintas. Lo mismo ocurrió con la concepción formalista del lenguaje, aquella que lo explicaba como instrumento, regulado por leyes mecáni- cas, aislado de los hombres y su organización social. A su vez, la sociología crítica discutió la supuesta “cientificidad” de los poderes establecidos, conforme a las reglas mecánicas de las sociedades y los estados. Los creadores de la física cuántica profundizaron la crisis de la visión mecánica del mundo al plantear que los cuerpos subatómicos expresaban una nueva forma de la existencia no asimilable a las categorías convencionales de la interpretación científica. Pusieron en disputa la definición convencional que la modernidad occidental le había dado al conocimiento, como representación del mundo y la sociedad, al aceptar que es resultado de la creación humana. En medio de estas discusiones había quedado claro que la ciencia, tanto en su propia evolución disciplinar y en los problemas que se plantea, como en el hecho de que se trata de una actividad humana, es históricamente condicionada. Ello no significa que en la ciencia se reflejen mecánicamente las transformaciones sociales; más bien debe reconocérseles su propio estatuto teórico. Las ciencias sociales, al incluir la historicidad, cambian radicalmente de perspectiva. En estas disciplinas, el reconocimiento del hombre como “sujeto y objeto” histórico del conocimiento, lleva a una explicación de los hechos, las sociedades, los lenguajes, como resultado de una síntesis compleja entre intereses materiales en disputa, ideologías y prácticas culturales (Interpretación y “praxis” humana en movimiento). A la manera como en el presente abordamos el análisis según nuestras convicciones, Situación y desafíos PEI2.indd 26 28/12/2006 09:34:59 a.m. 27 en el pasado la acción social se fundamentó en las mismas; no existe, ni existió, separación mecánica entre el actuar y el pensar. La propia especie humana es un resultado histórico. La antropología y la biología lo confirmaron desde hace varias décadas, estableciendo un puente entre las ciencias naturales y las sociales. El reconocimiento de la historicidad rompió las fronteras rígidas que separaban a las disciplinas y proyectó una explicación integral del hombre como una totalidad compleja. Una consideración final sobre la encrucijada de los paradigmas convencionales es la del cuestionamiento a los modelos analíticos de interpretación, aquellos que partían de la posibilidad de explicar “el todo como suma de las partes”. El giro hacia un análisis de los componentes “micro” de los cuerpos terminó por demostrar que las unidades complejas de un organismo no pueden fraccionarse en las unidades elementales que las componen (caso células o moléculas); a su vez, éstas son complejidades sistémicas que sólo pueden explicarse en la totalidad que las integra. Sistemas complejos dentro de las com- plejidades organizadas históricamente; he allí una de las claves de la ciencia contemporánea. El proyecto pedagógico que nos proponemos tiene en cuenta estas transformaciones en el terreno del conocimiento. Rompe con la concepción formativa tradicional basada en la separación rígida entre las disciplinas, en la simple transmisión del conocimiento y en la memorización de datos; reconoce la quiebra de la concepción mecánica del mundo y de la historia, e intenta una explicación integral de las ciencias naturales y sociales hacia la complejidad. Procura interpretar los problemas de la cultura como sistemas de valores que enmarcan el pensamiento creativo y la acción que lo acompaña. Proyecto Político Pedagógico y Reforma Educativa En el caso colombiano, el nuevo marco normativo de la educación debe servirnos como apoyo para buscar en la universidad formas pedagógicas que contribuyan a la superación de los rezagos, vacíos y contradicciones de la política educativa tradicional, caracterizada por el mantenimiento Proyecto Político Pedagógico de la Universidad Pedagógica Nacional PEI2.indd 27 28/12/2006 09:34:59 a.m. 28 de polaridades, dicotomías y tensiones que, aunque insostenibles, siguen vigentes. Consideramos que la ejecución de la actual política educativa debe disminuir y superar el conflicto entre: • La orientación de una política económica austera, que exige el recorte de los presupuestos públicos en general, y los educativos en particular, con la exigencia de una política educativa que responda a las necesidades crecientes de la población. • El carácter centralista tradicional en el servicio educativo, con los actuales procesos de descentralización y autonomía en las regiones y en los establecimientos educativos. • La racionalidad tecnocrática frente al poder que aún conserva el clientelismo tradicional. • La segregación social y la jerarquización educativa como manifestaciones de las diferencias cada vez mayores entre educación popular y educación privada de élite. • El distanciamiento, cada vez mayor, entre educación urbana y rural, en un país que viene experimentando un proceso continuado de urbanización desde hace varias décadas. • La disputa tradicional entre una orientación educativa basada en los criterios de la racionalidad instrumental con los que propugnan una formación para la construcción del saber y el desarrollo de la imagina- ción y la creatividad. Así como la tensión entre universidad profesionalizante y universidad investigativa. Adicionalmente, deben tenerse en cuenta las fallas estructurales del sistema educativo, que debilitan su capacidad de respuesta frente a las exigencias del momento, tales como la discontinuidad entre los diversos niveles educativos; vale decir, la básica primaria con relación a la media y esta última frente a la educación superior. La distancia entre educación inicial y educación continuada es otro factor negativo. Debe resaltarse que el sentido político de nuestro proyecto pedagógico se expresa, en gran medida, en el aporte que podemos ofrecerle al Situación y desafíos PEI2.indd 28 28/12/2006 09:34:59 a.m. 29 país en la superación de estas dicotomías para conseguir una educación popular que garantice el derecho constitucional de los colombianos con escasos recursos. Desde esta perspectiva nos declaramos partidarios de que el Estado incremente recursos para el sector educativo. A estas consideraciones debemos añadir las de la conflictiva realidad nacional. El signo de esta realidad es el de los cambios en la estructura sociocultural, debidos a la existencia de instituciones carentes de legitimidad; al incremento del desempleo y la pobreza; la violencia crónica, la banalización de la muerte y aquellas prácticas cotidianas que atentan contra los derechos elementales del ser humano. En síntesis, la crisis sociopolítica, económica y cultural del país y del mundo contemporáneo se nos manifiesta como crisis de cambio, de ruptura, de crecimiento, de expansión de la escuela para atender a los varios millones de personas que no acceden a la escolaridad. En un planeta que nos está quedando pequeño, con los efectos de la globalización y la reconversión económico-social, nos vemos sometidos a la competencia, reclamados y sustituidos a veces por las agencias alternativas de la educación, por los medios masivos y las tecnologías avanzadas de la información. Sin recursos suficientes, nos vemos asediados por una profunda crisis política que se manifiesta en la escasa cultura democrática y la fragilidad de la sociedad civil. La Universidad Pedagógica Nacional frente a las nuevas políticas educativas La UPN asume con espíritu crítico los retos de las nuevas políticas educativas y de las definiciones institucionales que las acompañan en lo que se relaciona con: • La formación integral de los educandos; en conocimientos, habilidades cognitivas, actitudes y valores, el proceso pedagógico debe concentrarse en el aprendizaje. • La autonomía; en procura de la construcción de comunidad universitaria mediante la unificación de propósitos, la democratización del gobierno universitario, la participación de todos los estamentos en la Proyecto Político Pedagógico de la Universidad Pedagógica Nacional PEI2.indd 29 28/12/2006 09:34:59 a.m. 30 sugerencia de iniciativas y en la toma de decisiones, así como en la fiscalización a la ejecución de las políticas definidas. • La formación ciudadana; a través de una discusión con la comunidad universitaria sobre las nuevas responsabilidades que tienen las poblaciones frente a lo público. • La descentralización educativa; nos lleva a aumentar nuestra presencia en las regiones para compartir con las comunidades educativas locales y con los responsables de las administraciones territoriales los problemas que enfrentan ellas en la prestación autónoma del servicio educativo, mediante la formación de formadores en los temas políticos, administrativos y financieros. • La optimización de los recursos; mediante la proyección fiscal y la gestión; igualmente, la extensión a través de consultorías y asesorías en los niveles nacionales y territoriales del servicio. El papel que la Ley 30 nos ha asignado como entidad asesora del Ministerio de Educación Nacional en la formación de educadores, nos permitirá acompañar las estrategias prioritarias de la actual reforma educativa, dentro de las cuales resaltamos: • El Plan Decenal de Educación como instrumento indicador de la planeación del servicio educativo en el mediano y largo plazo. • La creación del Sistema Nacional de Información, basado en la actualización de los datos del servicio educativo y en la definición de indicadores de eficiencia y eficacia. • Los sistemas territoriales y sectoriales de educación como instrumentos que articulan el conjunto de competencias de planeación, ejecución, presupuestación, seguimiento y evaluación asignadas a las diferentes instancias. • La universalización de la educación básica en cuanto a cupos escolares y cobertura en el suministro de recursos educativos. • La adopción de una política de formación continuada a los docentes, y el planeamiento de incentivos para los mismos. Situación y desafíos PEI2.indd 30 28/12/2006 09:35:00 a.m. 31 La problemática interna En lo que se refiere a la institución, debe aceptarse que la carencia de lineamientos y políticas de mediano y largo plazo constituye el primer problema de la universidad en lo administrativo, lo académico y lo financiero. De allí se desprende una serie de dificultades, de las cuales reseñamos: • La desarticulación con el medio social y político actual. Sin desconocer los esfuerzos académicos de miembros del cuerpo docente, es necesario admitir la ausencia de una reflexión colectiva institucional sobre los cambios que se experimentan en la sociedad y el Estado, así como en las ciencias; todos ellos tienen implicaciones sobre la pedagogía. • La ausencia de propósitos colectivos y de una cultura que los acompañe. Ello conduce a la pasividad de los miembros de la comunidad universitaria, a la pérdida del sentido de pertenencia y a una marcada dispersión y fragmentación institucional. • La desarticulación entre investigación, docencia y proyección social y, dentro de cada una de ellas, la ausencia de una cultura de la evaluación que produce una deficiente coordinación entre las unidades académicas. En el Área Académica • • Centralización excesiva de los recursos, las decisiones y los procedimientos, con ausencia de coordinación entre los programas, y utilización ineficiente de equipos y materiales. Planeación de corte administrativista, basada en procedimientos ru- tinarios que no incluyen la elaboración conceptual de propuestas de trabajo ni consultan el análisis situacional. • Organización académica jerarquizada y de corte vertical, acompañada de duplicidad en las funciones y desconocimiento de las normas internas. Proyecto Político Pedagógico de la Universidad Pedagógica Nacional PEI2.indd 31 28/12/2006 09:35:00 a.m. 32 • Escaso acompañamiento institucional a los actos y eventos que se realizan periódicamente en la universidad. Además, existen dificultades en la conformación de una cultura participativa, que involucre el conjunto de las actividades universitarias dentro de una visión holística de la pedagogía. • El carácter unidireccional del curriculum de los programas de formación en todos sus niveles, con ausencia de lineamientos que permitan una visión integral del conocimiento y una formación pedagógica acorde con los procesos culturales contemporáneos. • Rigidez en el diseño de planes de estudio. Ello responde casi exclusivamente a la relación profesor-alumno dentro de modelos pedagógicos convencionales, que se limitan en lo fundamental a la transmisión de conocimientos. • Insuficiencia de recursos materiales y equipos para apoyar los procesos pedagógicos. Esto se refleja en una escasa aplicación y desarrollo de tecnologías de la comunicación y la informática; igualmente en las dificultades institucionales para apoyar la producción intelectual de estudiantes y docentes. • Excesivo número de docentes ocasionales y de cátedra con relación a los docentes de planta, lo cual dificulta el sentido de pertenencia a la Universidad, la conformación de comunidades académicas y la institucionalización de la investigación. • Limitadas posibilidades de seguimiento presupuestal y de evaluación del resultado de los proyectos de investigación y extensión. En el Área de la Planeación y la Administración • No ha existido una cultura de la planeación, lo cual dificulta la coordinación entre las unidades académicas y las unidades administrativas de apoyo. • Carecemos de una base de datos confiable que permita determinar unidades de costo para el diagnóstico de los planes por ejecutar, al igual que para evaluar procedimientos y resultados. Situación y desafíos PEI2.indd 32 28/12/2006 09:35:00 a.m. 33 • La planeación es débil y ésta situación afecta la coordinación de funciones y la simplificación de los procedimientos. La actual estructura administrativa es burocrática y no permite la toma de decisiones en las instancias intermedias porque concentra la decisión y la ejecución en la rectoría, a la manera de delegación invertida atípica o delegación “hacia arriba”. Se requiere descentralizar y desconcentrar funciones. • El sistema de evaluación no existe. No se han definido las pautas generales y de seguimiento del mismo en la Oficina de Planeación; la Oficina de Control Interno tampoco ha iniciado la aplicación del plan de su competencia, ni ha presentado propuestas sobre la reducción de trámites y la actualización de funciones, tanto individuales como colectivas, conforme a propósitos integradores, establecidos en las normas sobre el tema. En el Área Financiera • La política oficial de recorte al gasto público en general, y del gasto educativo en particular, se refleja en la universidad como un crecimiento vegetativo del mismo, con incrementos indexados cada año, conforme a la inflación promedio definida por las autoridades monetarias. Incluso, en el caso del rubro de salarios, los aumentos fiscales se realizan teniendo en cuenta el número de funcionarios que laboran y no consultando los cargos de planta. • La inexistencia de políticas de extensión dificulta la consecución de recursos propios. Al tiempo, las dificultades en la planeación impiden la racionalización de los recursos, llegando a devolver dineros no ejecutados al Ministerio de Hacienda. • No se ha propiciado el ejercicio de la proyección presupuestal en la universidad. En cada vigencia fiscal el Consejo Superior procede a la incorporación institucional del presupuesto reconocido. En el período previo no se ha adelantado una discusión en las unidades académicas o administrativas sobre el tema, y no existen mecanismos de control o de seguimiento a la ejecución. Proyecto Político Pedagógico de la Universidad Pedagógica Nacional PEI2.indd 33 28/12/2006 09:35:00 a.m. 34 Fortalezas El diagnóstico anterior no debe hacernos perder de vista que contamos con ventajas para solucionar estos problemas: • Desarrollar actividades con énfasis en el campo de la pedagogía en momentos en que la educación se convierte en un sector estratégico en el futuro de las sociedades. • Contar con un rico patrimonio físico, histórico y cultural, el primero de éstos representado en cinco sedes estratégicamente situadas en el perímetro urbano de Santafé de Bogotá. El uso racional de estos recursos permitirá potenciar financieramente a la Universidad en el mediano y largo plazo. La Universidad ha sido una institución educativa sobresaliente en el escenario nacional. Desde su fundación ha sido rectora en el campo de la formación de educadores y en la producción de ideas pedagógicas, formando profesionales ética, intelectual y pedagógicamente destacados. • Ser reconocida en el servicio educativo debido al número considerable de egresados, aproximadamente 20.000, que cumplen con funciones docentes, investigativas, administrativas y de dirección. Esta realidad nos permite en el futuro inmediato establecer redes de comunicación y de intercambio de experiencias para extender nuestra presencia en los diversos niveles del servicio y para articular la educación no formal con las necesidades de esta población. • Tener vinculados docentes de planta idóneos y de indiscutible calidad, reconocidos en las comunidades científicas educativas por sus publicaciones, títulos y solvencia académica; ellos son solicitados por las más altas esferas del sector educativo. Una parte considerable de los docentes ha incursionado en la investigación, elabora propuestas y metodologías de trabajo que sirven de apoyo a las actuaciones futuras en este campo. Igualmente ha permitido la actuación coordinada de docentes de varios programas, como en el proyecto Red de Cualificación de Maestros. Situación y desafíos PEI2.indd 34 28/12/2006 09:35:00 a.m. 35 • Disponer de centros de publicación y de documentación especializados en temas educativos y pedagógicos. • Estar dotada de un proyecto académico que le permite intervenir en todos los niveles de la educación, desde el preescolar hasta el doctorado y en las diversas modalidades de la educación, tanto en la formal como en la no formal. Ésta es una fortaleza frente a la competencia de otras universidades, tanto públicas como privadas, que han empezado a ofrecer programas educativos. • Mantener una preocupación por ofrecer el servicio público educativo de calidad a los estratos de la población con bajos ingresos. Proyecto Político Pedagógico de la Universidad Pedagógica Nacional PEI2.indd 35 28/12/2006 09:35:00 a.m. 36 Situación y desafíos PEI2.indd 36 28/12/2006 09:35:01 a.m. 3. Visión y propósitos fundamentales La Universidad será reconocida como la institución universitaria del Estado y de la sociedad colombiana que, interpretando los profundos cambios del entorno nacional e internacional, responde con propuestas e innovaciones al desarrollo y transformación de la educación, aportando al nuevo Proyecto Político Pedagógico para la Educación Colombiana. Por medio de este nuevo proyecto se potencian las estrategias, se inculcan los grandes principios, metas y valores consagrados en la Constitución, y se forma un ideal de hombre y ciudadano, un nuevo sujeto histórico. Los principios, propósitos, lineamientos generales y políticas que orientan nuestro proyecto educativo institucional, Proyecto Político Pedagógico e Institucional, constituyen el sueño de Universidad, de la gran utopía que nos identifica, nos enruta y nos proyecta hacia el futuro en esta etapa crucial y compleja, que no obstante es propicia para la imaginación y la creatividad. Se trata de hacer explícito un proyecto que restituya el imperio de los principios y valores propios de la nueva institucionalidad y de la sociedad, entre otros: la reafirmación de la nacionalidad; la eticidad y el civismo como guías esenciales de la nueva ciudadanía; el ejercicio de la autonomía como requisito del ser universitario; la idoneidad, calidad y excelencia académicas; la formación integral del estudiante; la pertenencia, identidad, participación y compromiso con la institución; la transparencia en la gestión y el manejo administrativos; el justo equilibrio entre los derechos y las responsabilidades; la convivencia, la solidaridad y el respeto mutuo como paradigmas en las relaciones interpersonales. Ellos se asocian con una visión más amplia que remite a las transformaciones de la nacionalidad y la cultura. Los compromisos que adquirimos en esta perspectiva son: PEI2.indd 37 28/12/2006 09:35:01 a.m. 38 Apoyar la construcción del Proyecto Político Pedagógico de la Educación Colombiana El proyecto político pedagógico e institucional condensa el conjunto de fines, principios, estrategias políticas, pautas normativas, objetivos y procesos educativos que conducen a la formación del nuevo ciudadano y del modelo de sociedad que consulta las características de nuestra organización histórico-social y del pacto social plasmado en la Constitución de 1991. Asumimos un proyecto de universidad en el que impere una visión universalista, integradora e interdisciplinaria del trabajo en equipo; que supere el estado de fragmentación, aislamiento, insularidad, individualismo y ausencia de identidad y compromisos colectivos que nos acompañan por momentos; que permita el uso responsable de las libertades de cátedra, aprendizaje e investigación; que introduzca criterios de previsión, planeación y evaluación en el quehacer universitario. Reconocemos la Constitución de 1991 como un proyecto político que se enlaza con el proyecto educativo. Un Estado como el que establece la Constitución no puede lograrse sin ciudadanos que sean portadores de los valores que la Constitución consagra: ciudadanos democráticos, pluralistas, tolerantes, libres, autónomos e igualitarios. En Colombia hay dos objetivos inaplazables: la paz y la educación. Mientras no tengamos la paz es absolutamente inútil que pensemos en otro tipo de objetivos plausibles. Esta misión no corresponde solamente a la educación formal; también a las otras agencias de socialización, como la familia, los medios masivos de comunicación, las iglesias, los movimientos y las organizaciones políticas. Formar los ciudadanos que la Constitución reclama exige que la educación colombiana deje de ser un conjunto de instituciones y establecimientos dispersos, profundamente jerarquizados y estratificados, sometidos a las implacables reglas del mercado social. Debe contemplar la diversidad, debe existir la competencia, sujeta a las reglas del juego y enmarcada en criterios de equidad. La competencia entre escuelas marginales de nuestra periferia urbana con los bien dotados y equipados cen- Visión y propósitos fundamentales PEI2.indd 38 28/12/2006 09:35:01 a.m. 39 tros privados de excelencia educativa destinados a la formación de nuestra clase dirigente es inequitativa y menoscaba el principio de igualdad de oportunidades. Nuestra obligación es siempre propender hacia una educación popular de calidad. No podemos ignorar que la apertura, la globalización, la liberalización comercial, en suma, las políticas neoliberales, no han permitido una justa distribución de los beneficios; por el contrario, han agudizado la marginalidad, la segregación y los conflictos sociales. Ello obedece en gran medida a que tales políticas de reordenamiento económico no han sido acompañadas por otras que incidan sobre los sectores sociales desfa- vorecidos y se orienten a reducir los niveles de pobreza extrema, especialmente la que atañe a la marginalidad educativa y cultural. En el caso de la educación colombiana, es claro que los procesos mencionados de modernización, apertura, diversificación, competitividad y privatización, han contribuido a profundizar las diferencias entre la educación de élite y la educación popular; de ahí que sea imperativo crear condiciones y mecanismos que eliminen o amortigüen las consecuencias de la competencia salvaje que se observa entre nuestras instituciones escolares. En consecuencia, el proyecto político pedagógico de la educación colombiana –y el de la Universidad Pedagógica Nacional en particular– deben promover y desarrollar estrategias de educación que compensen la deuda social educativa, las profundas desigualdades socioculturales, y que suplan las deficiencias con que ingresan los niños y jóvenes. Se debe mejorar los programas de socialización y educación inicial o preescolar que adelantan las comunidades, la familia, el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar y la propia escuela. Un compromiso con la calidad y la equidad La Universidad Pedagógica Nacional busca la excelencia, la calidad, la equidad, la pertinencia y el rigor académico de sus programas y procesos de formación, investigación y extensión. Con los mismos propósitos contribuye al avance de la educación nacional, a su modernización y de- Proyecto Político Pedagógico de la Universidad Pedagógica Nacional PEI2.indd 39 28/12/2006 09:35:01 a.m. 40 mocratización y, de igual manera, al estudio, formulación y seguimiento de las políticas educativas. Esta importante búsqueda nos lleva a plantearnos: • Alternativas para formar profesionales de la educación formal, no formal e informal. Los educandos egresados de nuestra Casa Universitaria son dirigentes de la educación, líderes cívico-comunitarios y verdaderos trabajadores de la cultura y del intelecto. El maestro ha de ser portador de una nueva identidad, un sujeto activo del saber que, a través de los programas de formación inicial y permanente, debe elevar su cualificación profesional dentro del marco de un estatuto y una nueva jerarquía socio-profesional. • La investigación y producción de conocimientos educativos y culturales pertinentes, que aporten y desarrollen concepciones, teorías, estrategias y prácticas pedagógicas innovadoras y que, a su vez, interpreten y transformen el contexto socio-político y cultural de la educación, así como su propia dinámica interna, con énfasis en los fundamentos históricos, antropológicos, filosóficos, sociológicos, psicológicos, políticos, económicos y lingüísticos de la educación. • La investigación en las disciplinas que fundamentan las prácticas pedagógicas y el proceso de enseñanza-aprendizaje desde sus bases científicas, psicológicas, metodológicas y tecnológicas. También debe aplicarse la investigación en las diversas disciplinas y saberes que, como la historia de la cultura, la epistemología y las teorías del conocimiento, hacen más sólidas las tareas de instrucción y formación. • La adopción de estrategias pedagógicas más activas e intensivas, flexibles, creativas, formativas, abiertas, vivenciales y participativas, que promuevan la autonomía intelectual del educando y su capacidad de autoaprendizaje, así como la aplicación del principio de autodirección, de modo que el estudiante asuma un rol participativo y decisorio. • La producción y difusión de innovaciones y conocimientos que atiendan las demandas del entorno social a través de actividades de extensión, asesorías y consultorías. Visión y propósitos fundamentales PEI2.indd 40 28/12/2006 09:35:01 a.m. 41 • El reconocimiento amplio de las comunidades académicas, especialmente de las universidades, facultades, institutos y centros dedicados a la formación de educadores y a la investigación y producción del pensamiento pedagógico. • La contribución, con los resultados de la investigación teórica y práctica, a la generación del Sistema Nacional de Educación Masiva creado por la Ley 115, que incorpora el paradigma de la Educación Permanente, con los aportes y el uso apropiado y selectivo de las nuevas tecnologías de la información y la comunicación, así como de los recursos multimediales que acercan el trayecto entre la educación presencial y la modalidad a distancia. • El logro de la misión y propósitos académicos de la institución exige la definición de un plan de desarrollo y, en particular, de un capítulo inaplazable que redefina el uso de los predios e instalaciones de la Universidad. Es prioritario diseñar y proyectar operaciones financieras y comerciales tendientes a obtener recursos de inversión que, además de la adecuación y el mejoramiento de la planta física, permitan la ampliación y modernización de los recursos educativos, una sistematización de la biblioteca y de los laboratorios, y la concreción de los programas y proyectos prioritarios. Liderazgo y proyección de la Universidad Recuperar y reafirmar el papel de la U.P.N. en el contexto nacional e internacional supone: • Generar las condiciones especiales para convertirla en el epicentro del Sistema Nacional de Formación de Docentes y de la reflexión y producción del pensamiento educativo y que, como parte del Sistema Universitario Estatal -SUE-, participe activamente y asuma tareas de orientación en dicho Sistema. • Implantar políticas y programas que dinamicen la transferencia e intercambio educativo con otras instituciones de educación superior del país, que incrementen la apertura e interacción con la comunidad Proyecto Político Pedagógico de la Universidad Pedagógica Nacional PEI2.indd 41 28/12/2006 09:35:02 a.m. 42 académica internacional. La participación activa en las grandes redes académicas y otros mecanismos de enlace interinstitucional será un imperativo mayor. • Cumplir sus funciones de investigación, formación y servicio comunitario, y ser portadora de una cultura institucional basada en la eficiencia, la equidad, la transparencia, la competencia y la legitimidad. • Continuar con la formulación, diseño y análisis de las políticas y planes de desarrollo de la educación colombiana, en concordancia con lo establecido por el artículo 136 de la Ley 30 de 1992 y por el artículo 114 de la Ley General de Educación. • Incrementar la proyección, la apertura, el rendimiento social, el impacto, la pertinencia y la cobertura de los programas de la Universidad, sin perder su función de contrapoder crítico frente a las fuerzas políticas, económicas y culturales que pugnan por el control de la sociedad. • Formular propuestas conducentes a la integración e interdependencia de los distintos niveles del sistema educativo; en primer término, a través de la formación de formadores, que ha sido nuestra función fundamental; así mismo debe fortalecer la capacitación y actualización de los educadores, con el desarrollo de programas de nivelación y complementación de los estudiantes de la educación básica, la asesoría y la investigación pedagógica. Nuevos espacios de convivencia La definición de un nuevo ambiente académico y la implantación de la cultura de la convivencia hacen necesario: • Generar nuevas formas de comunicación y diálogo, convivencia y participación entre todos los miembros de la comunidad universitaria. • Consolidar nuevas formas para el ejercicio de la democracia y definir orientaciones que mejoren los procesos de gestión, administración, control y evaluación institucional. Visión y propósitos fundamentales PEI2.indd 42 28/12/2006 09:35:02 a.m. 43 • Apoyar las diferentes asociaciones, movimientos y organizaciones de la comunidad académica, en torno a los propósitos del Proyecto Educativo. Los exalumnos deben ser convocados a una mayor participación en el proceso innovador con miras a que asuman proyectos relacionados con su formación permanente. • Convocar a la comunidad universitaria para que se apropie de nuevas formas de asociación, participación, diálogo y concertación y contribuya a la creación de los espacios que hagan posible, de una parte, la construcción y reconstrucción del proyecto de Universidad, y de la otra, el afianzamiento de la cultura, de la tolerancia, la paz, la convivencia, la solidaridad, el respeto a los derechos fundamentales y los demás valores científicos, éticos, políticos y cívicos que inspiran a la Universidad. • Desarrollar verdaderos ambientes de resocialización y promoción cultural que sirvan de fundamento a las actividades complementarias de la programación curricular, con el fin de suplir las deficiencias académicas y culturales con que ingresan una parte de los aspirantes a la Universidad. Estos espacios vinculados a la vida exterior deben facilitar el ejercicio práctico de una verdadera instrucción cívico política, de las prácticas democráticas, del autoaprendizaje. Proyecto Político Pedagógico de la Universidad Pedagógica Nacional PEI2.indd 43 28/12/2006 09:35:02 a.m. 44 Visión y propósitos fundamentales PEI2.indd 44 28/12/2006 09:35:02 a.m. 4. Misión La Universidad Pedagógica Nacional impulsa, conforme a sus orígenes y visión, la construcción del proyecto político pedagógico de la Nación. En tal sentido, centra su compromiso institucional en la promoción integral de las personas y el desarrollo social y cultural del país. Desarrolla los procesos de investigación que se requieren para el avance científico, tecnológico, artístico, político y filosófico en el campo de la educación y la pedagogía, formando redes educativas, locales, regionales, nacionales e internacionales. Innova, orienta y dinamiza los procesos pedagógicos y asume un compromiso decidido con las instituciones educativas, la familia y los medios de comunicación, mediante un análisis permanente de los problemas educativos. Forma profesionales de la educación y demás agentes educativos en todos los niveles y modalidades del sistema educativo del país y atiende los procesos educativos orientados a poblaciones especiales, y en ámbitos no formales e informales. Evalúa el Sistema Educativo Nacional y retroalimenta al Ministerio de Educación Nacional y a otros organismos gubernamentales y no gubernamentales para la formulación de políticas y para la creación, im- plementación y evaluación de programas y proyectos de investigación en educación y pedagogía. Fortalece la identidad nacional y contribuye a la consolidación del Estado social democrático. Igualmente apunta al desarrollo sostenible en el horizonte de la equidad y la cultura de la paz, y promueve el respeto del medio ambiente, mediante el ejercicio de sus funciones docentes, investigativas y de proyección social. PEI2.indd 45 28/12/2006 09:35:02 a.m. 46 Misión PEI2.indd 46 28/12/2006 09:35:02 a.m. 5. Principios Los principios de la Universidad Pedagógica Nacional constituyen su horizonte de sentido y son la base fundante del ser y del quehacer institucional. En el contexto nacional e internacional, se asumen como principios rectores: La identidad nacional, la ética y el civismo, fundamentados en el reconocimiento y respeto a la diversidad cultural y los valores que nos identifican como Nación en el concierto internacional. Las libertades de enseñanza, de aprendizaje, de investigación y de cátedra, que permitirán la apertura a las distintas corrientes del pensamiento universal y, en consecuencia, dinamizarán la búsqueda y construcción de conocimientos, contribuyendo crítica y creativamente a la formación integral de ciudadanos activos, tolerantes y participativos. La pertinencia y la equidad como propósitos esenciales de las acciones institucionales en función de las necesidades, intereses y aspiraciones de las comunidades a nivel local, regional y nacional, mediante alternativas que proyecten desarrollos futuros de innovación y cambio, y que ofrezcan condiciones para una vida digna de todos los colombianos en igualdad de oportunidades. La vocación de los miembros de la comunidad en la prestación del servicio público y la transparencia en el manejo y operación de las activi- dades académicas, administrativas y financieras, reconociendo que entre los fines esenciales del Estado están los de promover la prosperidad general y hacer efectivos los principios, derechos y deberes consagrados en la Carta Política. La autonomía universitaria como posibilidad de autogobierno, con el fin de construir participativamente comunidad universitaria y autorregular sus funciones para ayudar a transformar la educación colombiana. PEI2.indd 47 28/12/2006 09:35:02 a.m. 48 La participación y compromiso de la comunidad como elemento fundamental en la toma de decisiones relacionadas con el respeto al medio ambiente, el ejercicio de la democracia y los derechos humanos, consagrados en la Constitución, en un clima de responsabilidad, convivencia, solidaridad y respeto mutuo. La calidad reconocida de los programas y de los proyectos de formación, investigación y proyección social que propician la excelencia pedagógica en los distintos ámbitos del quehacer institucional, y dentro de los parámetros de la planeación y la autoevaluación. La identidad y el compromiso institucional en lo educativo y pedagógico entendido este último como un campo del saber en permanente reconceptualización y construcción social, que sustenta los procesos de formación individual, grupal y de las comunidades, en coherencia con las dinámicas de los cambios sociohistóricos y culturales. Principios PEI2.indd 48 28/12/2006 09:35:02 a.m. 6. Objetivos Son objetivos de la Universidad Pedagógica Nacional los siguientes: Contribuir a la formación integral de ciudadanos a partir de una pedagogía para la ética civil, la paz, la democracia y los derechos humanos. Formar y cualificar docentes y demás agentes educativos para todos los niveles, modalidades, etnias, culturas y necesidades de poblaciones especiales, fundados en los principios de igualdad, excelencia y equidad. Producir conocimientos, interpretar contextos, comprender y solucionar problemáticas en el ámbito de lo educativo y lo pedagógico mediante la actividad investigativa. Socializar los saberes educativos mediante diferentes estrategias de divulgación y ofrecer servicios de documentación e información educativa a nivel local, nacional e internacional. Diseñar, promover, evaluar, difundir y enseñar las tecnologías de la comunicación y la información aplicadas a la educación. Diseñar, estudiar y proponer políticas educativas, con preferencia las relacionadas con la formación de educadores. Contribuir al logro de mayores niveles de calidad, equidad y pertinencia educativa mediante el fomento de la cultura de la evaluación personal, institucional y de procesos, y la incorporación de experiencias de otros contextos. Desarrollar programas de prestación de servicios, asesorías y consul- torías, que permitan proyectar la acción de la Universidad y contribuir a la solución de los problemas educativos del país. Recrear y difundir materiales educativos para los diferentes niveles y modalidades de la educación nacional. Propiciar la conformación y avance del Sistema Nacional de Educación Masiva creado en la Ley General de Educación. PEI2.indd 49 28/12/2006 09:35:03 a.m. 50 Estimular la transformación de la educación formal y no formal para que se ajusten a los nuevos postulados constitucionales y legales. Constituir el Instituto Pedagógico Nacional en un espacio para la innovación y el desarrollo escolar. Articular la Universidad con los contextos culturales y con el sector productivo, mediante la investigación y la innovación permanente en todos los niveles y modalidades del sistema educativo. Contribuir a la articulación e integración de la educación superior con los demás niveles y modalidades educativos en sus objetivos, propósitos y fines académicos. Fortalecer la identidad profesional del educador, su valoración y pro- yección en el contexto social como un trabajador de la cultura. Incentivar y consolidar las comunidades académicas de profesores, estudiantes y egresados, en particular las agrupaciones en Colegios Académicos, y promover su interacción con homólogos nacionales e internacionales. Desarrollar proyectos pedagógicos y formar agentes educativos para mejorar las tareas educativas de la familia y otras instancias básicas de la socialización. Promover y fomentar la educación y cultura ecológicas para conseguir un medio ambiente sano y armónico. Formar individuos para actuar en una sociedad que posee una identidad cultural, sin desconocer las culturas que lo rodean y respetando la existencia de diferentes modelos ideológicos. Objetivos PEI2.indd 50 28/12/2006 09:35:03 a.m. 7. Orientaciones para el desarrollo académico La concepción de academia que implementaremos responde a los objetivos planteados en este Proyecto Educativo institucional de acuerdo con las exigencias de la sociedad. Se fundamenta en la integración de tres funciones básicas: la investigación, la formación y la proyección social. Esta integración buscará atender a las necesidades culturales que demanda el ciudadano contemporáneo. La investigación será el eje articulador de las acciones pedagógicas y en el espacio de cualificación del sujeto, tanto desde el punto de vista individual como colectivo en la producción de conocimiento desde la diversidad de las prácticas educativas contemporáneas. Así, lejos de ser un elemento adicional a la docencia y a la proyección social, la investigación educativa, en sus diferentes expresiones forma el agente educativo. La praxis educativa se acompañará de una actividad de permanente reflexión y con ella se nutrirán los espacios específicos que conforman los distintos proyectos y programas con nuevas teorías. La investigación, por tanto, será expresión del esfuerzo colectivo de construcción social para explicar y comprender la problemática cultural de nuestro contexto, y ha de estar orientada a problematizar, describir, intervenir y transformar las concepciones y prácticas educativas que contribuyen a definir nuestro tejido social. Se diseña la academia y el currículo por medio de proyectos, de manera globalizadora y globalizada. Se entiende el proyecto como la respuesta a las exigencias de ordenamiento en el tiempo y en el espacio del proceso para las diversas actividades humanas, que permite una nomenclatura que incluye las características de la investigación, sin reducirlas a los esquemas lineales de la productividad, dadas las complejidades de la educación y la cultura. PEI2.indd 51 28/12/2006 09:35:03 a.m. 52 La necesidad de dar respuesta a los retos y planteamientos contemporáneos en el campo educativo le exige a la Universidad Pedagógica Nacional una adecuación renovada de sus funciones y de su papel en la formación de docentes y demás agentes educativos. Nuestra institución tomará la vanguardia como centro generador y orientador de una cultura pedagógica que irradie al país y contribuya a asegurar una mejor educación para todos. En la base de esta tarea se precisa la formulación de políticas académicas concomitantes con la visión, la misión, los principios y los objetivos de la Universidad. La comunidad universitaria se conceptúa como una organización que aprende a partir de su propia experiencia, en la medida en la cual acompaña los diversos proyectos ejecutados en su seno con procesos de lectura crítica y de sistematización de sus logros. Para ello articula la universidad formal con la real y canaliza la participación activa de todos sus miembros en la configuración de su propio destino, así como en la toma de decisiones. Una visión integral rige las relaciones entre la formación, la investigación y la proyección social. Tal integralidad considera las modificaciones que la internacionalización económica y la globalización cultural plantean a la educación; asume que la socialización del conocimiento a gran escala exige el desarrollo de la creatividad, la formación permanente y el dominio de operaciones cognitivas de alta complejidad, con miras a responder a las transformaciones en el mundo del trabajo y al cúmulo cada día más portentoso de productos simbólicos. La Universidad asume, desde los nuevos enfoques de la teoría del conocimiento, que los agentes sociales se construyen y reconstruyen a partir de procesos complejos de socialización y educación. A diferencia de nuestra estructura biológica, que se reproduce por información genética, el orden de la cultura y la sociedad lo hace por medio de procesos educativos. Esta es la vía por la cual cada nueva generación hereda ese enorme y diverso capital cultural de la humanidad, conformado durante milenios. A su vez, interpreta y recrea su entorno histórico, social y cultural, gracias a las herramientas conceptuales y culturales que le aporta la educación. Orientaciones para el desarrollo académico PEI2.indd 52 28/12/2006 09:35:03 a.m. 53 La investigación La investigación se ocupará de proponer y contrastar nuevas teorías y prácticas curriculares, epistemológicas, pedagógicas y didácticas, en la enseñanza y aprendizaje de las ciencias, las tecnologías, las técnicas y las bellas artes. Objeto especial de investigación serán en la U.P.N. los medios masivos de comunicación, la familia y otros espacios de socialización. En lo que se refiere a la formación ciudadana, la investigación debe preocuparse por el tema de los valores y la construcción de comunidad y nacionalidad, basados en la tolerancia y el respeto al ser humano. En esta misma dirección ha de contribuir mediante la conformación y consolidación de equipos de trabajo y Colegios Académicos para el fortalecimiento de la comunidad académica. Como actividad primordial, ha de orientarse al estudio riguroso del sistema educativo colombiano en sus diferentes niveles y modalidades; de las relaciones que se establecen entre la institucionalidad educativa y la sociedad; de los roles que la actividad pedagógica desempeña en la construcción y desarrollo de los proyectos culturales, políticos y económicos de nuestra sociedad. Procurará también la construcción de una nueva teoría pedagógica; de nuevos referentes conceptuales para interpretar las dinámicas institucionales y, finalmente, evaluará el impacto de las prácticas universitarias en el espacio global de la cultura. Construirá modelos pedagógicos que alimenten la innovación permanente de los diferentes procesos que contribuyan al enriquecimiento cultural de nuestro pueblo, a la construcción de identidad en la diversidad y de equidad en la diferencia. La docencia Esta función de la universidad se traduce en una actividad particular del servicio educativo, en estrecha relación con la actividad investigativa, a través de la cual se definen horizontes de sentido y se propician experiencias de conocimiento que posibilitan el desarrollo de la cultura y la consolidación del proyecto institucional. Proyecto Político Pedagógico de la Universidad Pedagógica Nacional PEI2.indd 53 28/12/2006 09:35:03 a.m. 54 En esta perspectiva, a través de la docencia se propicia acciones pedagógicas para promover la interacción entre los distintos actores que imprimen sentido a la cultura. Se posibilita así el intercambio entre las distintas racionalidades y los diferentes saberes que dan cuerpo al entramado sociocultural en el que se constituyen y resuelven nuestros conflictos. Por otra parte, a través de esta función, la institución promueve la construcción de espacios para la validación social de las teorías pedagógicas, la consolidación de propuestas innovadoras, la confrontación de las diferentes concepciones curriculares y la renovación de las comunidades docentes. Como parte de esta tarea, se propone elaborar alternativas para cualificar sus procesos de selección, admisión y seguimiento de estudiantes para privilegiar la vocación pedagógica, la evaluación por logros, la formación integral antes que la especialización temprana; enriquecer sus propias prácticas pedagógicas con los productos de su investigación; comprometer todos sus esfuerzos en programas de formación de excelencia. Todo ello en la perspectiva de entregar a la sociedad profesionales idóneos y competentes. La proyección social Los planes de proyección social involucrarán los medios de comunicación que hoy en día permiten los avances científicos y tecnológicos. Sus diferentes modalidades: extensión, asesoría y consultoría, tendrán como propósito establecer y atender las expectativas plurales que la comunidad demanda de la Universidad, con miras a contribuir a las dinámicas sociales y a consolidar proyectos culturales mediante procesos educativos. Las actividades de extensión, asesoría y actualización permanente se constituyen en escenarios privilegiados para establecer nexos entre la universidad y la sociedad, para concertar acciones con otras instituciones del Estado y de la Sociedad Civil, con el fin de contribuir a la conformación de una comunidad educativa con otros agentes culturales y a la construcción constante de espacios para la validación, la legitimación y la socialización del conocimiento elaborado. Orientaciones para el desarrollo académico PEI2.indd 54 28/12/2006 09:35:04 a.m. 55 La extensión se decanta, por lo tanto, en una triple dinámica: la construcción de una comunidad educativa, de una sociedad civil, así como la democratización, al lado del compromiso de desarrollar espacios públicos y nuevas responsabilidades del Estado. De allí nuestra competencia y responsabilidad en atender y proponer, mediante las acciones a que haya lugar, la cualificación de las diferentes organizaciones y agentes educativos, con los cuales interactuamos de manera permanente y sin cuyo concurso no podríamos llevar a cabo, con el éxito esperado, los propósitos de innovación educativa y de construcción de nuevas realidades que animan nuestro proyecto. La Colombia pluriétnica, multicultural, multirregional, requiere de una mirada inter y transdisciplinaria, con programas universitarios que trasciendan las distintas realidades locales y que validen su carácter nacional, no sólo en la búsqueda de la unidad abstracta del país, sino en el conocimiento de su infraestructura institucional, de su diversidad regio- nal, de sus diferentes movimientos sociales. En esta dirección, la universidad, a través de la extensión, estará en contacto no sólo con el sector educativo sino con los sectores sociales, políticos y productivos. La vinculación de la Universidad con diversos sectores de la sociedad civil cobra importancia estratégica, en la medida en que posibilita la generación y apropiación de conocimiento, permite a los profesores y estudiantes hacer parte de las comunidades académicas nacionales e internacionales, y vincula la institución al desarrollo nacional. Ya sea concebida como servicio, como divulgación o como interacción, la extensión universitaria colocará la actividad académica de cara al país, y se constituirá en espacio de concreción de su responsabilidad crítica, ética y política. En esta perspectiva, la extensión en la Universidad tendrá, entre otras responsabilidades: Integrar efectivamente la investigación, la docencia y la extensión; lograr la interacción de la universidad con la comunidad en una acción de doble vía y de encuentro de saberes, propios de la construcción de conocimiento; fomentar el intercambio conceptual con los egresados para consolidar una comunidad intelectual docente que potencie la identidad profesional e institucional que aporte a la concreción de las políticas Proyecto Político Pedagógico de la Universidad Pedagógica Nacional PEI2.indd 55 28/12/2006 09:35:04 a.m. 56 de educación permanente; contribuir en la dinámica de descentralización y democratización del Estado Colombiano, claves para el desarrollo económico y social del país; desarrollar estrategias y programas dirigidos al fortalecimiento de las instituciones públicas y de la función y el sentido de lo público; impulsar y vivificar un ambiente institucionalmente favorable hacia todo tipo de programas de cooperación internacional. Los programas de extensión se articularán con uno o varios de los Colegios Académicos que la comunidad constituya y la Rectoría reconozca, en los cuales se desarrollen actividades integradoras de las áreas académica, investigativa y de proyección social de la universidad. Inicialmente la Rectoría promoverá la constitución de dos Colegios Académicos: • El Colegio Académico para el estudio y desarrollo de Los Medios Masivos de Comunicación en la formación ciudadana, en divulgación del conocimiento y la información, el manejo eficiente de las publicaciones, y su incidencia en la construcción de una cultura popular. • El Colegio Académico para el estudio y desarrollo de la Formación Estética en la educación integral del nuevo colombiano, y su contribución al desarrollo emocional y la sensibilidad social, como agentes de solidaridad y tolerancia. Políticas académicas La formación de los profesionales de la educación y demás agentes educativos está orientada por las finalidades que plantea la Ley General de Educación, especialmente en lo que se refiere a formar educadores de la más alta calidad científica y ética, desarrollar la teoría y la práctica pedagógica como parte fundamental del saber del educador, y fortalecer la investigación en el campo pedagógico y en el saber específico. La integración efectiva de sus diferentes funciones y la construcción de ambientes académicos que favorezcan la apropiación y el desarrollo del Proyecto Educativo Institucional por parte de la comunidad universitaria implican la definición de políticas y el diseño de estrategias para la acción. En esta dirección, constituyen políticas prioritarias: Orientaciones para el desarrollo académico PEI2.indd 56 28/12/2006 09:35:04 a.m. 57 • Materializar los aportes de la ciencia y la tecnología, así como los desarrollos pedagógicos internos y externos, en propuestas innovadoras que respondan a las necesidades del sistema educativo, en sus dimensiones formal, informal y no formal con miras a favorecer una cultura de la participación, de la responsabilidad civil, de la gestión educativa y del desarrollo sostenible en el contexto de la sociedad global y de las dinámicas económicas, políticas y culturales del siglo XXI. • Propiciar el fortalecimiento de la educación postgraduada con el fin de consolidarse como la primera institución formadora de intelectuales, investigadores y dirigentes educativos que el país requiere. • Impulsar la formación de profesionales de la educación y demás agentes educativos altamente calificados para la investigación, en consonancia con las demandas de desarrollo socioeconómico y cultural del país. • Desarrollar y fomentar la investigación como actividad cotidiana de la Universidad, vinculada a la proyección social, a los proyectos de formación académica, a la práctica educativa y a los procesos de autoevaluación y acreditación. • Propiciar programas de educación continuada y de cooperación interinstitucional e impulsar la conformación de redes, con miras a consolidar comunidades académicas que atiendan las demandas educativas de los diferentes contextos culturales. Para ello contará con el concurso del sector productivo, de las agencias del Estado y de los organismos internacionales. • Diseñar y aplicar mecanismos de autoevaluación para la acreditación de manera que constituyan una actividad permanente y necesaria en el interior de la Universidad. • Promover la cooperación internacional, como soporte necesario para enfrentar los retos académicos contemporáneos. Estas acciones han de estar apoyadas en procesos de innovación e investigación, y en los modernos sistemas de documentación, información, Proyecto Político Pedagógico de la Universidad Pedagógica Nacional PEI2.indd 57 28/12/2006 09:35:04 a.m. 58 difusión y producción de materiales educativos que respalden y amplíen las actividades de extensión, asesoría y capacitación de la Universidad. Estrategias académicas La Universidad Pedagógica Nacional dará vida a los principios orientadores de su quehacer académico a través de estrategias como: • Adecuar la estructura académica y administrativa a las características del Proyecto Educativo Institucional. Ello implica asumir una organización sistémica, horizontal y flexible. Los procesos se diseñarán según sus objetivos, conforme a las prioridades definidas por la comunidad universitaria. • Diseñar planes de renovación curricular y pedagógica, orientados a eliminar los mecanismos de jerarquización y discriminación en la escuela, la clasificación arbitraria entre los saberes y las disciplinas, la desagregación de temas y problemas por asignaturas. • Reorientar los postgrados en procura de establecer una mayor integración curricular y administrativa entre ellos y con los pregrados. Esta reorientación se acompañará de una ampliación del área investigativa, que conducirá a abrir nuevos espacios para la extensión universitaria. • Adoptar modelos de evaluación que hagan realidad el criterio según el cual tal evaluación es un mecanismo de orientación, y no un veredicto de exclusión; que el éxito escolar no tenga un efecto consagratorio ni el fracaso un efecto condenatorio. Para iniciar este proceso se adoptará el sistema de promoción continua, sin repitencias; se distribuirá el plan de estudios por núcleos temáticos o problemáticos; los períodos académicos podrán ser semestrales, trimestrales, o de menor duración; la reprobación de un núcleo procede sólo una vez agotados los medios de recuperación establecidos y, en tal caso, debe cursarse otro núcleo del mismo plan de estudios; la secuencia en el plan de estudios no constituye requisito, sino recomendación. • Contribuir a la formación ciudadana. Los componentes curriculares incluirán este elemento en las diversas modalidades educativas; la po- Orientaciones para el desarrollo académico PEI2.indd 58 28/12/2006 09:35:04 a.m. 59 pularización de los temas de la gobernabilidad exige una pedagogía acorde con las características de las poblaciones; la UPN ofrecerá su experiencia en las diversas modalidades de este ámbito. • Promover al Instituto Pedagógico Nacional como unidad académica piloto para el desarrollo escolar por excelencia, y como un espacio institucional de la U.P.N. donde se reencuentren las opciones pedagógicas y las didácticas innovativas que fomenten el mejoramiento cualitativo de la educación y la formación de docentes, desde el nivel preescolar hasta la educación media. • Crear un espacio institucional que combine acciones en el campo de las tecnologías de la información y de los medios masivos de comunicación, permita superar la dispersión en estas áreas, y propicie la investigación y los programas de formación en las mismas. • Coordinar acciones con las escuelas normales y facultades de educación tendientes a asegurar procesos de calidad en la formación de docentes para todos los niveles del sector educativo. • Incentivar comunidades académicas, mediante el apoyo a los grupos de trabajo para el mejoramiento de la pedagogía y la didáctica. • Establecer vínculos permanentes con la comunidad, en particular con los egresados, para lograr su participación en el mejoramiento de la calidad académica, investigativa y humanística de la Universidad. • Apoyar y conducir la creación de una comunidad universitaria y académica con agrupaciones como los Colegios Académicos, que hagan realidad el diálogo y la controversia, con miras al intercambio de ideas y a la socialización de las experiencias investigativas en la educación, el currículo, la epistemología, la pedagogía, la lúdica, el deporte, el arte y la tecnología. • Establecer estímulos e incentivos para los funcionarios docentes y administrativos que incluyan programas de actualización y formación permanente que fomenten el compromiso institucional. Proyecto Político Pedagógico de la Universidad Pedagógica Nacional PEI2.indd 59 28/12/2006 09:35:04 a.m. 60 • Desarrollar programas de divulgación a través de los medios masivos de comunicación sobre los avances conceptuales y el impacto social de los distintos programas adelantados por la Universidad. • Crear y fortalecer redes de información educativa a nivel nacional e internacional; contribuir al fomento de centros de documentación en educación, y propender a la actualización de sus soportes tecnológicos. • Seleccionar y vincular docentes de altas calidades y establecer procesos de evaluación permanente de su desempeño, articulados con los programas de incentivos y estímulos. Para garantizar la excelencia académica, las vacantes deberán ser llenadas de manera flexible de acuerdo con las prioridades definidas en este proyecto institucional. • Desarrollar nuevas concepciones de la educación que permitan extender las prácticas pedagógicas más allá del sistema educativo, mediante la utilización de multimedia, tecnologías de la información, y la ejecución de planes orientados a crear la universidad abierta y virtual. • Adecuar la normatividad interna a la nueva realidad que se plantea en este proyecto institucional. Lineamientos curriculares El liderazgo integral con un enfoque humanístico y social, basado en el principio de heterogeneidad y en las necesidades del individuo, han de ser las metas de la nueva orientación curricular. El curriculum, entendido como un proyecto de investigación, buscará la integralidad en la formación respecto del futuro maestro, en su contexto y en las relaciones que él establece con el fin de desarrollar una cultura determinada por efecto de la interacción con la comunidad educativa. Algunos fundamentos que se encuentran en el diseño de estos proyectos guardan relación con lo social y con lo disciplinar, teniendo en cuenta las transformaciones políticas y culturales contemporáneas y los nuevos paradigmas de las ciencias naturales y sociales. Esta concepción curricular tendrá las siguientes particularidades: Orientaciones para el desarrollo académico PEI2.indd 60 28/12/2006 09:35:05 a.m. 61 • Participación de la comunidad universitaria, con un compromiso cotidiano de búsqueda y consolidación de logros. • Proyectos (institucionales, pedagógicos, de aprendizaje, de aula, comunitarios) que integren la docencia, la investigación y la extensión como criterios de construcción del curriculum. • Investigación en todos los niveles de la Universidad que involucrará a docentes, estudiantes, funcionarios y altos directivos en una práctica pedagógica continua. Esta actividad se extenderá a todos los estamentos sociales que demanden los servicios de la Institución. • Investigación desde la cotidianidad y desde la propia realidad, con proyección al país, de tal manera que se pueda articular el proceso pedagógico al sistema permanente de formación de docentes en todos los niveles del sistema educativo colombiano. Este sistema curricular se construirá teniendo en cuenta: • Los avances científicos y tecnológicos en las distintas disciplinas y saberes. • La contextualización de los avances socioeconómicos, políticos, culturales, científicos y tecnológicos que afectan a la sociedad colombiana y que han de definir al estudiante de la Universidad Pedagógica Nacional. • La interdisciplinariedad, la integración y el diálogo entre las distintas áreas y campos del saber, especialmente entre los conocimientos científicos y los saberes humanísticos, filosóficos, éticos, estéticos y, entre ellos, el saber y las prácticas pedagógicas. • Los principios de flexibilización y apertura curricular que faciliten las equivalencias y transferencias intra e interinstitucionales, con contenidos y núcleos polivalentes que integren varios programas y se abran a la comunidad. Se debe avanzar en la creación de núcleos básicos para la formación de docentes tanto en la modalidad del pregrado como del postgrado. Proyecto Político Pedagógico de la Universidad Pedagógica Nacional PEI2.indd 61 28/12/2006 09:35:05 a.m. 62 • La adopción de un sistema de créditos como medida de ponderación académica, que permita y facilite la integración con las demás instituciones universitarias, y una mayor flexibilidad en la gestión de los programas académicos. • Los procesos de auto y heteroevaluación continuos como indicadores de promoción y orientación institucional. • El énfasis en los procesos y contenidos que desarrollan el pensamiento crítico y la asimilación de estructuras teóricas que permitan la profundización y la comprensión conceptual antes que la extensión del conocimiento. • La apropiación e interpretación crítica de la revolución de los medios y las nuevas tecnologías de la comunicación y la información. • La continuidad entre la formación inicial y los procesos de capacitación y actualización permanentes. • La capacidad para saber captar y expresar sus propias producciones, a través del desarrollo y la formación de hábitos de lectura y escritura. • • La reflexión permanente sobre el saber de su propia disciplina. • Sin detrimento de la autonomía académica que ejerce la Universidad, adoptamos de manera crítica los campos de formación definidos en las últimas disposiciones legales sobre la materia. La existencia de diversos métodos y saberes para encontrar identidades, convergencias y diferencias. Con miras a lograr la excelencia académica y mejorar la calidad de los programas y el servicio que ofrece la Universidad, el proceso de formación del futuro profesional de la educación ha de inscribirse en una cultura dentro de la cual se forma, como ser individual y social, en la comunidad con la cual interactúa, y a partir de una fundamentación axiológica. De ahí que sea preciso conceptualizar los componentes que orientan la estructura del sistema curricular de acuerdo con las dimensiones anteriores: cultura, persona, comunidad y naturaleza, en los siguientes aspectos: Orientaciones para el desarrollo académico PEI2.indd 62 28/12/2006 09:35:05 a.m. 63 Ambientes educativos Son las expresiones culturales o los saberes que, integrados, conforman la cultura que va a caracterizar a la identidad, así como al compromiso, la pertenencia y la imagen social del futuro maestro. Entre otros se señalan: • Formación disciplinar específica, que se desarrolle en un área del conocimiento que conduzca a la profundización en un saber o disciplina determinada; • Formación científica e investigativa que brinde los fundamentos y las prácticas para la comprensión y aplicación científica del saber y la capacidad para innovar e investigar en el campo pedagógico; • Formación pedagógica que proporcione los fundamentos para el desarrollo de procesos cualificados integrales del proceso de enseñanza-aprendizaje, orientados y acordes con las expectativas sociales, culturales, colectivas y ambientales de la familia y de la sociedad; • Formación deontológica y en valores humanos, que promueva la idoneidad ética del educador. Campos de formación Están constituidos por los momentos de desarrollo, a lo largo de los cuales el futuro profesional requiere de la construcción de procesos que le permitan manejar criterios para su transición, su ubicación, su fundamentación y su proyección. En este componente de la estructura curricular se sugiere que la Universidad, para la elaboración de los planes de estudio, considere dos ciclos: • De fundamentación, con una duración aproximada entre cinco y seis semestres. • De profundización, con una duración aproximada de tres a cuatro semestres. Proyecto Político Pedagógico de la Universidad Pedagógica Nacional PEI2.indd 63 28/12/2006 09:35:05 a.m. 64 Núcleos integradores de problemas En su relación con la comunidad y desde su ingreso a la Institución, el estudiante necesita aprender a ser, aprender a aprender, aprender a comprender y aprender a emprender, para lo cual ha de hacer frente a problemas, expectativas, necesidades e intereses de índole social, educativa y pedagógica. Estos núcleos integradores se realizan a través de: • Procesos de construcción de explicación de fenómenos y de conceptos, incluyendo análisis. • • • • Procesos de comunicación y socialización. Procesos de desarrollo del pensamiento y de formalización. Procesos de contextualización. Procesos de globalización y síntesis. En estos núcleos se desarrollarán actividades presenciales, de tutoría, de trabajo autónomo y de proyección social, entre otros. Ejes curriculares Son temas-problemas que se desprenden de los desarrollos científicos, tecnológicos, culturales y políticos, y que además cohesionan lo axiológico en la formación del futuro profesional de la educación. En consecuencia, los planes de estudio estarán compuestos por núcleos que integren las asignaturas con los proyectos de investigación, experimentación y extensión, según los criterios antes señalados. Cada uno comprende los diferentes actos pedagógicos: las clases magistrales, las actividades lectivas de aula, los estudios de casos y los proyectos pedagógicos. Los núcleos se cursarán durante un período académico (semestre, trimestre, o período de menor duración) con miras a lograr una alta intensidad en el tema o problema estudiado y un mínimo de diversidad en cuanto al estudio simultáneo de otros núcleos. Orientaciones para el desarrollo académico PEI2.indd 64 28/12/2006 09:35:05 a.m. 65 La flexibilidad del plan de estudios permitirá al estudiante, conservando un eje curricular, graduar la dedicación al estudio y compartir el tiempo con actividades laborales o académicas de otro orden, y además personalizar el contenido del plan, según su propio interés. Para conseguirlo debe ajustar su selección dentro del número mínimo y máximo de núcleos y de créditos que se le exigen en cada semestre, hasta completar los núcleos obligatorios y el número de los opcionales requeridos en el ciclo correspondiente. En síntesis, el perfil del profesional en educación que formará la Universidad conforme a esta estructura curricular, deberá caracterizarse por: • • • Su capacidad crítica y creativa; • Ser paradigma del colombiano del futuro, solidario, defensor de la paz, bien informado y laborioso constructor de la cultura. Sólidos principios éticos; La capacidad de propiciar el cambio social y la construcción de la nueva ciudadanía, dentro de un ambiente pluralista, democrático, participativo, abierto y libre; El egresado de la Universidad Pedagógica Nacional, a partir de la consolidación del Proyecto Educativo Institucional, será un profesional diferente por haber contado con: • Una selección adecuada, que permitió identificar su vocación pedagógica, científica, técnica y artística. • La formación y conocimientos fundamentados en procesos de alta calidad siguiendo un currículo en continua actualización. • Una preparación idónea para desempeñarse como docente, y además como administrador y directivo docente, generador de políticas educativas y promotor de procesos formativos. • La fundamentación necesaria para asimilar y recrear una cultura general sólida en lo científico, técnico, estético y filosófico. • Profesores competentes para formar formadores y actualizados en las materias de su especialidad. Proyecto Político Pedagógico de la Universidad Pedagógica Nacional PEI2.indd 65 28/12/2006 09:35:05 a.m. 66 • Evaluación de su trabajo académico teniendo en cuenta su capacidad productiva y analítica, antes que memorística, a través del reconocimiento de sus logros. • La participación activa en proyectos de investigación y experiencias docentes antes de su graduación. • Apoyo institucional para su incorporación laboral, mediante información apropiada sobre las oportunidades de empleo o de oferta de sus servicios. • Incorporación al sistema de educación permanente de la Universidad, que le permita llegar a los más altos niveles académicos, según sus intereses personales y capacidades propias. Orientaciones para el desarrollo académico PEI2.indd 66 28/12/2006 09:35:06 a.m. 8. La Comunidad Universitaria y su Bienestar El Bienestar Universitario se concibe como la posibilidad que brinda el ambiente institucional para mejorar la calidad de la educación y de la vida de cada uno de los miembros que conforman la comunidad universitaria, y para crear los ambientes de trabajo favorables que propicien un desarrollo humano integral, entendido como la posibilidad del desarrollo físico, social, espiritual y psicoafectivo de sus miembros. Para hacer posible la aplicación de esta concepción, el ambiente institucional y las acciones y programas que en torno al Bienestar Universitario se lleven a cabo, apuntarán a la construcción de una comunidad universitaria portadora de ideales frente a la institución y portadora de valores como la solidaridad, el diálogo, la confianza, la autonomía y la responsabilidad en las relaciones que a diario se establecen entre los diferentes miembros, de tal forma que se consolide la identidad institucional y se establezca una red de relaciones que permita a cada una de las personas crecer y desarrollarse en su proyecto de vida. A todo esto contribuirá la construcción colectiva de propósitos, proyectos, tareas y el desarrollo de estrategias, acciones y programas dirigidos a desarrollar el talento humano, de tal forma que las personas logren contar con un espíritu crítico, creador y con capacidad para liderar el cambio social. En esta dirección, el bienestar pleno de la comunidad universitaria sólo se podrá conseguir con una nueva cultura institucional que se fun- damente en el reconocimiento de las capacidades de sus miembros, en el respeto a sus ideas y en la creación de espacios realmente participativos. Para ello la Universidad propiciará la construcción colectiva de sus grandes propósitos, conforme al contexto social y político, con el fin de que defina su identidad dentro del sistema educativo, el trabajo en equipo, la PEI2.indd 67 28/12/2006 09:35:06 a.m. 68 participación, la concertación y democratización de las decisiones en el quehacer cotidiano de la Universidad y la recuperación de los valores. De otra parte, el bienestar de la comunidad universitaria tiene estrecha relación con las condiciones físicas, ambientales y laborales en que se desarrollan las actividades propias de la vida universitaria. Por ello la UPN: • Contará con un Plan de Desarrollo de su planta física que contemple los espacios adecuados para la recreación, el esparcimiento el aprovechamiento del tiempo libre. • Optimizará la planta de personal existente, mejorará la escala salarial e incrementará la participación del nivel profesional. • Definirá una estrategia para el relevo generacional de un gran porcentaje de docentes y empleados administrativos próximos a la jubilación. En este sentido, con el ánimo de fortalecer los procesos académicos (docencia, investigación y extensión), privilegiará la vinculación de profesionales que se formen en las actividades académicas realizadas dentro de los programas de la Universidad y que demuestren una trayectoria destacada. • Creará incentivos y estrategias de fomento para desarrollar la investigación y la extensión, estableciendo mecanismos de disposición de tiempos para los docentes, tanto de planta como de cátedra. • Diseñará programas de capacitación permanente dirigidos a todos los miembros de la comunidad universitaria. Las acciones y programas que se pongan en marcha en torno al Bienestar Universitario tendrán en cuenta criterios de equidad, necesidades prioritarias y racionalización del gasto. Para la implementación de las políticas esbozadas, la Universidad definirá su Estatuto de Bienestar y avanzará en la construcción colectiva de un manual de convivencia que deberá estar concluido a finales de 1998. La Comunidad Universitaria y su bienestar PEI2.indd 68 28/12/2006 09:35:06 a.m. 9. Políticas para la gestión y la administración La gestión en la Universidad se debe entender y poner en práctica como el proceso que articula la planeación, la acción, el seguimiento y la evaluación necesarios para que la Institución cumpla con su misión y objetivos de una manera efectiva, eficiente, transparente y calificada en todas sus acciones. Criterios generales La Universidad promoverá un modelo de gestión integral basado en los siguientes aspectos: PEI2.indd 69 • El trabajo en equipo como práctica cultural, que potenciará la gestión de las diferentes dependencias, desarrollará las capacidades individuales y posibilitará la creatividad en todos los ámbitos. • La implementación de una cultura de la modernización y la actualización permanente, tanto en el campo académico como en el administrativo. • La cualificación permanente de sus recursos humanos a través de la capacitación, la cooperación interinstitucional con entidades nacionales e internacionales, y la integración institucional en redes, y comunidades científicas al sistema de educación superior y al sector público. • La optimización de los mecanismos de gestión de proyectos para desarrollar las áreas de extensión e investigación para posibilitar la consecución de recursos propios. 28/12/2006 09:35:06 a.m. 70 • El desarrollo de sistemas de información y comunicación interna que refuercen los campos académico e investigativo, hagan más transparentes y eficientes los procesos administrativos y alimenten los sistemas de seguimiento y evaluación de los planes, programas y proyectos. • El mejoramiento de la capacidad de gestión en todos los niveles de la administración, unido al incentivo a la participación de los docentes en el área administrativa, para lo cual se pondrá en marcha la Escuela de Alto Gobierno que formará a los gerentes de la educación en Colombia, empezando por los miembros de la comunidad universitaria. • La promoción de la Universidad en las regiones y localidades, reconociendo los principios de la concertación, la concurrencia, la subsidariedad y en apoyo a los planes de desarrollo, planes educativos y Proyectos Educativos Institucionales de los colegios y las escuelas. • El diseño y aplicación de un moderno sistema de información que refuerce los procesos de gestión, de administración, de planeación, de evaluación y de toma de decisiones por parte de los órganos de dirección. Fortalecimiento de la cultura de la Planeación Para responder a las debilidades encontradas por la ausencia de procesos de planificación, la Universidad desarrollará una cultura propia de planeación que permita: • Formular un Plan de Desarrollo que la proyecte a corto, mediano y largo plazo, de tal forma que el Proyecto Educativo Institucional se concrete en estrategias, objetivos, planes, programas y proyectos específicos en cada facultad y dependencia administrativa. Así mismo, que se materialice en acciones y prácticas institucionales cotidianas. • Crear e instaurar una cultura del proyecto, tanto en el proceso de planeación como en la administración. Para ello establecerá el Banco de Proyectos y desarrollará todos los instrumentos necesarios para manejar eficientemente el ciclo del proyecto (identificación, formulación, viabilización, aprobación, seguimiento y evaluación). Políticas para la gestión y la administración PEI2.indd 70 28/12/2006 09:35:06 a.m. 71 • Conformar un equipo de prospectiva que permita a la Universidad tener una visión de las tendencias mundiales sobre la sociedad y la ciencia, de los hechos portadores de futuro, del contexto interno nacional y regional, con el fin de ubicar en esta perspectiva los ajustes al PEI, al Plan de Desarrollo y a los planes de acción. • Garantizar el ejercicio de la autonomía universitaria, mediante una planificación que produzca los mecanismos, instrumentos y procedimientos que permitan asumirla responsablemente e implementar los procesos de desconcentración y descentralización administrativa y financiera que se requieren. • Generar sistemas de información sobre gestión de proyectos, costos, estadísticas básicas, indicadores y todos los demás aspectos que se consideren estratégicos para la toma de decisiones. • Articular la planeación con la programación de recursos. En este sentido se integrarán los mecanismos de planeación con el ciclo de programación presupuestal, de tal forma que los objetivos y metas del Plan de Desarrollo de la Universidad Pedagógica Nacional se reflejen en el Plan de Inversiones. Planificación del desarrollo físico de la Universidad La proyección de la Universidad hacia el siglo XXI impone la tarea de resolver las debilidades detectadas con relación a las condiciones físicas en las cuales se desarrollan las actividades académicas. Para ello se debe diseñar y llevar a cabo un plan de mejoramiento, ampliación y adecuación de la planta física de la Universidad, que garantice las condiciones adecuadas para el desarrollo de los programas docentes, de investigación y de extensión. Este plan tomará como base los estudios realizados en los últimos años sobre este tema y el estado de los bienes con que cuenta la Universidad; presentará diversas opciones técnicas y considerará alternativas financieras novedosas que permitan hacer realidad en los próximos años la modernización física de la universidad y los recursos educativos, tales como laboratorios, biblioteca y el Instituto Nacional de Comunicación y Pedagogía. Proyecto Político Pedagógico de la Universidad Pedagógica Nacional PEI2.indd 71 28/12/2006 09:35:06 a.m. 72 Implementación del seguimiento y evaluación permanentes En este contexto, desarrollará mecanismos y procedimientos de autoevaluación y control de la gestión, en el contexto de una concepción moderna del control interno, que permitan, de una manera constructiva y crítica, evaluar permanentemente el desempeño de la Universidad en todos sus niveles y establecer un efectivo sistema de rendición de cuentas. En esta dirección se consolidará el control interno implementando un Plan que haga uso de los sistemas de seguimiento y evaluación, que incluya propuestas sobre reducción de trámites, que defina con las unidades académicas y administrativas la actualización de funciones conforme a propósitos integradores y de acuerdo con la definición de criterios para la autorregulación y la autoevaluación. El control interno ha de ser un mecanismo que contribuya al mejoramiento de los procesos en función de los estudiantes y docentes como actores centrales y esenciales de la actividad administrativa, académica y de gestión. También debe atender las demandas del personal administrativo, en la medida en que éste es garante de la misión institucional. El control interno ha de establecerse en la Universidad para: promover la eficiencia, eficacia, efectividad y calidad de todos los procesos; promover acciones correctivas, preventivas y de mejoramiento continuo de los planes y de su ejecución y contribuir a la protección de los recursos públicos que la sociedad y el Estado entrega a la Universidad. El control interno deberá aplicarse de manera global y específica. Por tanto, todos los miembros de la comunidad serán responsables de ejer- cerlo y promoverlo como una cultura y una función que contribuya al desarrollo y proyección de la Institución. Hacia una nueva estructura administrativa y financiera en sintonía con lo académico • En el desarrollo de la autonomía se establecerá una mejor coordinación entre las unidades académicas y las administrativas, definiendo Políticas para la gestión y la administración PEI2.indd 72 28/12/2006 09:35:07 a.m. 73 proyectos integrales que articulen la investigación, la extensión y la docencia. Ello permitirá la formación de profesionales con una visión integral del funcionamiento de la Universidad y fortalecerá la gestión óptima de los recursos, la planeación participativa, la evaluación de procedimientos y de resultados, junto con los diversos tipos de control que deben aplicarse conforme a definiciones legales. • La Universidad Pedagógica Nacional promoverá formas de organización que garanticen el ejercicio real de la democracia mediante la participación efectiva de la comunidad universitaria en la planeación, la distribución y ejecución de los recursos. La descentralización y la desconcentración en la toma de decisiones harán parte de esta estrategia. • La Universidad implementará la autorregulación y la autoevaluación como mecanismos necesarios para optimizar el servicio educativo y para responder a las demandas que impone el entorno social. Para tal efecto definirá de manera concertada un plan de control interno que logre identificar los problemas y responsabilidades individuales y colectivas en el cumplimiento de la misión institucional. • A partir de 1998 la Universidad pondrá en marcha sistemas de segui- miento y evaluación de sus planes, programas y proyectos, inscritos en procesos de autoevaluación y heteroevaluación, que le permitan mantener una mirada crítica sobre su gestión académica y administrativa, desarrollar procesos de modernización y actualización permanentes, y contar con herramientas para la toma de decisiones. • En el contexto de los principios de integración y complementariedad, la Universidad Pedagógica Nacional reconocerá a las unidades administrativas y financieras su carácter de unidades de apoyo para las áreas académicas, de investigación y extensión, las cuales han de respaldar la misión institucional. • Para optimizar la obtención de recursos se realizará una promoción integral de la Universidad elaborando un portafolio de servicios, mejorando sus relaciones con la empresa privada y con los diversos agentes del sector educativo. Proyecto Político Pedagógico de la Universidad Pedagógica Nacional PEI2.indd 73 28/12/2006 09:35:07 a.m. 74 • Se diseñarán mecanismos y procedimientos administrativos ágiles y sencillos, en el contexto de una mejor gestión, y se pondrá en marcha el proceso de desconcentración financiera y administrativa de la Universidad, delegando mayores responsabilidades y funciones en las distintas instancias directivas y ejecutivas, a fin de agilizar procesos. • La proyección financiera a largo plazo requerirá desarrollar estrategias de diversificación y consecución de recursos propios dentro de los límites de las acciones contempladas en la Misión y los objetivos de la Universidad, así como implementar una política de crédito interno y externo, acorde con las posibilidades de endeudamiento de la Universidad. • En desarrollo de la autonomía universitaria, la Institución diseñará su propio estatuto presupuestal, financiero y de contratación, bajo los principios de planificación, programación integral, especialización, universalidad, unidad de caja, anualidad y descentralización. • Creará estímulos académicos y económicos para los gestores de pro- yectos que contribuyan al incremento de los recursos propios y del patrimonio de la Universidad a través de programas de asesoría y apoyo para la formulación de proyectos, y la puesta en marcha de estrategias de consecución de recursos financieros; mejorará los mecanismos y procedimientos de gestión administrativa de proyectos, y desarrollará mecanismos de seguimiento y evaluación del proceso y del impacto de los proyectos desarrollados. • Optimizará la asignación de recursos y la articulará con la planeación por programas y proyectos, y a un sistema de seguimiento que involucre indicadores de eficiencia, economía y eficacia, para lo cual establecerá una contabilidad de costos. • Hará más eficiente y ágil la ejecución de los recursos por medio de medidas como la de asignar delegaciones al Rector para efectuar modificaciones presupuestales, disminuir los trámites de aprobación y ejecución de proyectos, y ejecutar recursos a través de la figura del encargo fiduciario. Políticas para la gestión y la administración PEI2.indd 74 28/12/2006 09:35:07 a.m. Anexo 1 Programas de pregrado La Universidad Pedagógica Nacional tiene como objetivo principal la formación integral de docentes a través de un proyecto educativo coherente, basado en los principios que inspiran su naturaleza y su razón de ser. Busca la excelencia, la calidad, la equidad, la pertenencia y el rigor académico de los programas y procesos de formación en la docencia, en la investigación y en la extensión. Los programas académicos de pregrado preparan al estudiante para el ejercicio de la profesión docente en educación formal y no formal. Son un espacio para la producción de conocimiento, desde las didácticas pedagógicas en la formación de maestros para los distintos niveles y modalidades del sistema educativo nacional. Facultad de Bellas Artes Programas Académicos Licenciatura en Música Acreditación Previa Resolución MEN 1694, junio 21/00 Registro Icfes No 110547803701100111100 Licenciatura en Artes Escénicas Acreditación Previa Resolución MEN 1694, junio 21/00 Registro Icfes No.110547920001100111200 Licenciatura en Artes Visuales Código SNIES: 52199, junio 29/06 Aprobado mediante el Acuerdo 058 de 2004 del Consejo Superior de la Universidad Pedagógica Nacional PEI2.indd 75 28/12/2006 09:35:07 a.m. 76 Facultad de Ciencia y Tecnología Programas Académicos Licenciatura en Biología Acreditación de Alta Calidad Resolución MEN 2498, junio 24/05 Registro Icfes No. 110545743701100111100 Licenciatura en Diseño Tecnológico Acreditación Previa Resolución MEN 1285, mayo 17/00 Registro Icfes No. 110546200001100111100 Licenciatura en Electrónica Acreditación Previa Resolución MEN 1285, mayo 17/00 Registro Icfes No. 110545373701100111100 Licenciatura en Física Acreditación Previa Resolución MEN 2081, julio 17/00 Registro Icfes No.110545303701100111100 Licenciatura en Matemáticas Acreditación Previa Resolución MEN 1285, mayo 17/00 Registro Icfes No. 110545103701100111100 Licenciatura en Química Acreditación de Alta Calidad Resolución MEN 2696, julio 08/05 Registro Icfes No. 110545403701100111100 Facultad de Educación Programas Académicos Licenciatura en Educación Infantil Resolución de Acreditación MEN 501, marzo 09/00 Registro Icfes No. 110543726131100111100 Programas de pregrado PEI2.indd 76 28/12/2006 09:35:08 a.m. 77 Licenciatura en Educación Infantil con Énfasis en Educación Especial Resolución de Acreditación MEN 501, marzo 09/00 Registro Icfes No. 110543710901100111100 Licenciatura en Psicología y Pedagogía Resolución de Acreditación MEN 501, marzo 09/00 Registro Icfes No.110543700151100111100 Facultad de Educación Física Programas Académicos Licenciatura en Educación Física Resolución de Acreditación MEN 1694, junio 21/00 Registro Icfes No. 110546130701100111100 Licenciatura en Recreación Resolución de Acreditación MEN 1659, abril Código SNIES: 52124 Licenciatura en Deporte Resolución Ministerio de Educación Nacional 2526, mayo 30/06 Resolución Universidad Pedagógica Nacional 047 del 11 de noviembre de 2004 Código SNIES: 52187 Facultad de Humanidades Programas Académicos Licenciatura en Educación Básica con Énfasis en Ciencias Sociales Resolución de Acreditación MEN 501, marzo 09/00 Registro Icfes No. 110543703001100111100 Proyecto Político Pedagógico de la Universidad Pedagógica Nacional PEI2.indd 77 28/12/2006 09:35:08 a.m. 78 Licenciatura en Educación Básica con Énfasis en Humanidades: Español y Lenguas Extranjeras Resolución de Acreditación MEN 501, marzo 09/00 Registro Icfes No. 110544003701100111100 Licenciatura en Educación Básica con Énfasis en Humanidades: Español e Inglés Resolución de Acreditación MEN 501, marzo 09/00 Registro Icfes No. 110544103701100111100 Centro Regional Valle de Tenza, Sutatenza, Boyacá Programas Académicos • Licenciatura en Biología • Licenciatura en Educación Infantil • Licenciatura en Educación Física, Deporte y Recreación. Estructura curricular: seis semestres de Fundamentación, cuatro semestres de Profundización. Título que otorga: Licenciado. Duración: diez semestres. Jornada: diurna. Modalidad: presencial. Programas de pregrado PEI2.indd 78 28/12/2006 09:35:08 a.m. Anexo 2 Programas de posgrado Los programas académicos de posgrado tienen como propósito el desarrollo de proyectos de investigación, la formación de investigadores en educación, la conformación de grupos y la producción de conocimiento, sobre temas relacionados con la profesión docente en las áreas de las ciencias, la tecnología, las artes y las humanidades, entre otros. Estos programas académicos responden a las necesidades educativas del país, generando innovaciones pedagógicas y didácticas con base en el avance del conocimiento, de conformidad con la misión, visión y objetivos de la Universidad. Especializaciones, Maestrías y Doctorado Facultad de Ciencia y Tecnología Programas Académicos Especialización en Docencia de las Ciencias para el Nivel Básico Resolución de Acreditación MEN 501, marzo 09/00 Registro Icfes No. 110555003721100113100 Especialización en Educación Matemática Resolución de Acreditación MEN 1285, mayo 17/00 Registro Icfes No. 110555103701100113100 Especialización en Tecnologías de la Información Aplicadas a la Educación Resolución de Acreditación MEN 1285, mayo 17/00 Registro Icfes110553700051100113100 PEI2.indd 79 28/12/2006 09:35:08 a.m. 80 Especialización en Enseñanza de la Biología Resolución MEN 3687, julio 07/06 Código SNIES: 52208 Maestría en Docencia de la Química Resolución de Acreditación MEN 2537, septiembre 29/00 Registro Icfes No.110565403701100111100 Maestría en Docencia de la Matemática Resolución de Acreditación MEN 3330, diciembre 07/00 Registro Icfes No. 110565103701100111100 Maestría en Tecnologías de la Información Aplicadas a la Educación Resolución de Acreditación MEN 1549, junio 08/00 Registro Icfes No. 110563700051100111100 Facultad de Educación Programas Académicos Especialización en Educación Especial con Énfasis en Comunicación Aumentativa y Alternativa Resolución de Acreditación MEN 501, marzo 09/00 Registro Icfes No. 110553020201100113400 Especialización en Pedagogía Resolución de Acreditación MEN 501, marzo 09/00 Registro Icfes No. 110553710001100113100 Especialización en Gerencia Social de la Educación Resolución de Acreditación MEN 501, marzo 09/00 Registro Icfes No. 110553706581100113100 Programas de posgrado PEI2.indd 80 28/12/2006 09:35:08 a.m. 81 Maestría en Educación Línea de Investigación en: Docencia Universitaria Educación Comunitaria Evaluación Escolar y Desarrollo Educativo Regional Historia de la Educación, Pedagogía y Estudios Socioculturales Resolución de Acreditación MEN 3337, diciembre 28/01 Registro Icfes No. 110563700001100113100 Maestría en Desarrollo Educativo y Social (Convenio UPN–CINDE) Resolución de Acreditación MEN 709, abril 19/01 Registro Icfes No. 1105637030311100111101 Facultad de Humanidades Programas Académicos Especialización en Docencia del Español como Lengua Propia Resolución de Acreditación MEN 1694, junio 21/00 Registro Icfes No. 110554003701100111100 Facultad de Educación Física Programas Académicos Especialización en Pedagogía y Didáctica de la Educación Física Resolución de Acreditación 467, febrero 06/06 Código SNIES: 110553706131100111100 Especialización en Pedagogía del Entrenamiento Deportivo Resolución de Acreditación 1791, abril 28/06 Código SNIES: 110553706131100111100 Proyecto Político Pedagógico de la Universidad Pedagógica Nacional PEI2.indd 81 28/12/2006 09:35:08 a.m. 82 Especialización en Administración de la Educación Física, Recreación y Deporte Resolución de Acreditación 5226, septiembre 05/06 Código SNIES: 52208 Doctorado en Educación Programa Interinstitucional Énfasis en: Educación en Ciencias Educación Matemática (Universidad del Valle – Universidad Distrital) Historia de la Educación, Pedagogía y Educación Comparada Filosofía y Enseñanza de la Filosofía Educación, Cultura y Desarrollo Lenguaje y Educación (Universidad del Valle – Universidad Distrital) Registro calificado. Resolución No. 6440, diciembre 29/05 Código SNIES: 110573700001100111500 Doctorado en Educación Programa Interinstitucional Universidad del Valle Universidad Distrital Francisco José de Caldas Universidad Pedagógica Nacional Programas de posgrado PEI2.indd 82 28/12/2006 09:35:08 a.m. 83 Notas Proyecto Político Pedagógico de la Universidad Pedagógica Nacional PEI2.indd 83 28/12/2006 09:35:08 a.m. 84 Notas Notas PEI2.indd 84 28/12/2006 09:35:08 a.m. 85 Notas Proyecto Político Pedagógico de la Universidad Pedagógica Nacional PEI2.indd 85 28/12/2006 09:35:09 a.m. 86 Notas Notas PEI2.indd 86 28/12/2006 09:35:09 a.m. 87 Notas Proyecto Político Pedagógico de la Universidad Pedagógica Nacional PEI2.indd 87 28/12/2006 09:35:09 a.m. 88 Notas Notas PEI2.indd 88 28/12/2006 09:35:09 a.m. 89 Notas Proyecto Político Pedagógico de la Universidad Pedagógica Nacional PEI2.indd 89 28/12/2006 09:35:09 a.m. 90 Notas Notas PEI2.indd 90 28/12/2006 09:35:09 a.m. 91 Notas Proyecto Político Pedagógico de la Universidad Pedagógica Nacional PEI2.indd 91 28/12/2006 09:35:09 a.m. 92 Notas Notas PEI2.indd 92 28/12/2006 09:35:09 a.m. 93 Notas Proyecto Político Pedagógico de la Universidad Pedagógica Nacional PEI2.indd 93 28/12/2006 09:35:09 a.m. 94 Notas Notas PEI2.indd 94 28/12/2006 09:35:09 a.m. 95 Notas Proyecto Político Pedagógico de la Universidad Pedagógica Nacional PEI2.indd 95 28/12/2006 09:35:09 a.m. 96 Notas Notas PEI2.indd 96 28/12/2006 09:35:09 a.m. 97 Notas Proyecto Político Pedagógico de la Universidad Pedagógica Nacional PEI2.indd 97 28/12/2006 09:35:10 a.m. 98 Notas Notas PEI2.indd 98 28/12/2006 09:35:10 a.m. 99 Notas Proyecto Político Pedagógico de la Universidad Pedagógica Nacional PEI2.indd 99 28/12/2006 09:35:10 a.m. PEI2.indd 100 28/12/2006 09:35:10 a.m.
