haga clic aquí.

Universidad
“Nuestra Señora de la Asunción”
PROGRAMA
MAESTRÍA EN POLÍTICA Y GESTIÓN PÚBLICA
PGP-VIII (2016 – 2017)
Centro de Análisis y Difusión de la Economía Paraguaya – Cadep
Director: Fernando Masi
Director Académico Dionisio Borda
Dirección Administrativa y Financiera: David Borda
ANTECEDENTES
La maestría en Política y Gestión Pública (PGP) iniciada en agosto 2001, es una iniciativa
conjunta de la Universidad Católica y del CADEP para contribuir con el proceso de
Modernización del Estado Paraguayo. Dicha reforma demanda una fuerte y masiva
formación técnica y ética de sus recursos humanos. Igualmente, el desafío de reforma
implica construir una visión interdisciplinaria del sector público, con énfasis en el diseño de
política y de gestión; y, al mismo tiempo, requiere de una nueva vinculación entre Estado y
sociedad civil, Estado y economía, así como de nuevas herramientas y actitudes del servidor
público.
Los países que han logrado implementar con éxito las reformas, han acompañado la
construcción del nuevo rol del Estado, con programas novedosos de maestría en gestión y
políticas públicas, que han ayudado a cambiar estructuras de administración pública
tradicionales por entidades flexibles y eficientes capaces de impulsar el proceso de
desarrollo. En Paraguay, la reforma del Estado tiene un largo camino que recorrer y requiere
de una creciente capacidad de gestión pública.
En este contexto de desafíos y necesidades es que se inicia la octava promoción de la
Maestría, bajo la supervisión académica de la Universidad Católica “Nuestra Señora de la
Asunción”. Esta Maestría es pionera en el país y su permanencia ha sido posible mediante
la participación de las instituciones públicas.
OBJETIVOS DEL PROGRAMA
•
Desarrollar la capacidad de diseño de política y gestión pública para líderes y
técnicos de niveles superiores de la administración central, entidades
descentralizadas y gobiernos subnacionales;
•
Ayudar a mejorar la transparencia, la eficiencia y la participación ciudadana en la
gestión de gobierno;
•
Crear la conciencia de la responsabilidad profesional, y la ética de la función
pública.
•
Contribuir a la formación rigurosa e interdisciplinaria de los participantes del
Programa
1
Universidad
“Nuestra Señora de la Asunción”
DESARROLLO DE LA MAESTRÍA
El curso es de tiempo parcial y de dedicación exclusiva. Se dictarán clases de cuatro y cinco
semanas por cada módulo, los días miércoles, jueves y viernes a la tarde a partir de las
16:30 hs., con una semana de receso entre módulos. . De esta forma se posibilita al
estudiante seguir vinculado con su trabajo el resto del tiempo, de manera que las
herramientas y destrezas adquiridas en los cursos sean de aplicabilidad inmediata en el
ámbito laboral. El horario contempla las horas de clases y las de estudio individual y grupal.
La asistencia es obligatoria y se realizarán actividades de manera continua para asegurar la
dedicación exclusiva al estudio, durante la permanencia en las instalaciones.
PLAN DE ESTUDIOS (10 módulos = 900 horas reloj)
Módulos
Módulo de
Nivelación
Materias
Horas (60
min)
Matemática y Estadística Básica
Introducción a la Economía
Gestión Pública
Gobernabilidad
Administración de Recursos Humanos
Técnicas de Negociación
30
30
30
30
30
30
Política Microeconómica
75
Política Fiscal y Manejo del Presupuesto Público
75
Gestión de las Contrataciones Públicas
75
Seminarios
Seminario
10
Módulo V
Política Macroeconómica
80
Módulo VI
Política del Desarrollo Económico
75
Módulo I
Módulo II
Módulo III
Módulo IV
Módulo VII Diseño, Administración y Evaluación de Proyectos
Módulo VIII Política Social y Pobreza
65
75
Módulo IX
Seminarios
Técnicas de Investigación (Estudios de Casos y Monografías)
90
Seminarios
10
Tutoría
Preparación y Presentación de Estudios de Casos y Monografías
90
Total de horas
900
2
Universidad
“Nuestra Señora de la Asunción”
REQUISITOS PARA OBTENER EL TITULO DE MÁSTER
•
•
•
Título Universitario
Aprobación de los 10 módulos
Presentación y defensa de Monografía
HORARIO DE CLASES 2016
Miércoles de 16:30 a 20:30 horas.
Jueves de 16:30 a 20:30 horas
Viernes de 16:30 a 20:30 horas
Costo de Inversión: Gs. 26.000.000
Inicio: Miércoles, 30 de marzo de 2016
CONTENIDO SINTÉTICO DE LOS CURSOS
Los cursos obligatorios cargan dos o tres créditos a ser desarrollados según el plan de
estudio mencionado, los días miércoles, jueves y viernes por la tarde.
Gobierno y Gobernabilidad
Este curso consistirá en el estudio del derecho administrativo, como una herramienta que se
usa para canalizar o limitar el uso de poder, especialmente el poder del gobierno. Además
en el curso se revisarán el proceso legislativo de elaboración de una ley y las principales
leyes administrativas. Analiza los distintos aspectos que caracterizan el tema de la
gobernabilidad considerando como eje central para el análisis de las condiciones y
requisitos propios de un sistema político democrático. En ese marco se examinarán: cómo
se ejerce el poder, cuáles son las características que debe tener la gestión pública y qué
diseños institucionales y condiciones políticas permiten dichos logros. El tema del diseño
institucional considera: la ciudadanía, el control territorial, los conflictos étnicos y sociales, el
estado de derecho, las Fuerzas Armadas, las relaciones entre el Poder Ejecutivo, el
Legislativo y la administración regional y local.
3
Universidad
“Nuestra Señora de la Asunción”
Finanzas y Gestión Pública
El curso explora los diferentes aspectos relacionados con el proceso de recaudación y
gastos, tanto del gobierno nacional, departamental y municipal. El curso provee al alumno
las herramientas principales para evaluar la buena asignación y la eficiencia de la estructura
y transacción de las finanzas públicas. En el curso se analiza la estructura fiscal de un
modelo federalista y de uno unitario, además de las recientes ideas sobre devolución y
descentralización fiscal. En este curso se pueden aplicar y complementar algunos aspectos
de política fiscal contenidos en el curso de macroeconomía. El curso también prevé la
elaboración de un proyecto de presupuesto para una institución utilizando la metodología
base cero y la evaluación de desempeño. Este curso introduce al alumno en el uso de una
serie de técnicas que pueden ser utilizadas en la gestión e implementación de políticas y
programas públicos. Además cubre áreas como conceptos y modelos de administración
pública, análisis estratégico, medición de desempeño, gestión, estructura organizacional,
redes, gestión de operaciones y procesos, y cambios organizacionales. Con este curso, el
estudiante debe estar preparado para diagnosticar la situación de una organización y
desarrollar un plan para incrementar el desempeño de la misma. También se dará énfasis al
tema descentralización, tercerización y privatización de servicios públicos.
Gestión de Recursos Humanos y Técnicas de Negociación
Proporciona los elementos necesarios para diseñar e implementar una gestión de recursos
humanos moderna. El curso examina tanto los fundamentos teóricos de la gestión de
recursos humanos, su evolución y las últimas tendencias, como los desafíos prácticos que
involucran el contexto de la función pública. Discute temas como: sistemas de socialización;
sistemas de reclutamiento y selección de personal; descripción de cargo; desarrollo de
personal y capacitación; sistemas de evaluación e incentivos; carrera del servicio civil
(aspectos legales y de diseño); liderazgo y motivación; conflictos de grupo y culturas
organizacionales. Proporcionará
al estudiante elementos básicos que le permitan
determinar el qué y el cómo negociar a través de elementos simples y directos. Se
abordarán fundamentos teóricos de la negociación, distintos elementos y estrategias. Se
desarrollarán también casos prácticos y relevantes de procesos negociadores de actualidad
en la región. En el curso se enfatizarán en los fundamentos sobre administración de
conflictos y técnicas para resolver disputas entre poderes y actores sociales. Se pondrá
particular atención en los estudios de casos que involucran restricciones institucionales,
económicas y políticas para la toma de decisiones en el ámbito gubernamental. El curso
desarrolla en los participantes el "sentido" de negociación a través de temas como:
posiciones estratégicas, preparación de instancias de negociación y el desarrollo de
iniciativas alternativas. Se trabajará en grupo.
Política Microeconómica: Mercado y Fallas de Mercado
Este es un curso de análisis microeconómico aplicado al sector público y al comportamiento
de agentes en diferentes estructuras de mercado. Se dará particular énfasis a los incentivos
económicos y comportamiento de los agentes. Cubrirá temas de competencia perfecta,
4
Universidad
“Nuestra Señora de la Asunción”
monopolio, equilibrio no cooperativo y las fallas del mercado: externalidades, bienes
públicos, incertidumbre e imperfecciones de la información. En otras palabras, es un curso
de aplicación de la microeconomía a los temas, políticas y programas del sector público.
Además el curso analiza temas relacionados a regulación de los servicios públicos,
promoción de la competencia y su transparencia (derechos de consumidores, estándares de
calidad y seguridad en los bienes de consumo), y políticas sectoriales, economía de los
recursos naturales y análisis de impacto ambiental. Se focalizará en el diseño y desempeño
de intervenciones legislativas y reguladoras en la economía en áreas como: competencia y
antimonopolio, protección al consumidor, información y políticas de patentes,
relacionamiento entre el sector empresarial y el sector público
Presupuesto Público y Contrataciones Públicas
El módulo explora los diferentes aspectos relacionados con el proceso de recaudación y
gastos, tanto del gobierno nacional, departamental y municipal. Provee al alumno las
herramientas principales para evaluar la buena asignación y la eficiencia de la estructura y
transacción de las finanzas públicas. También, prevé la elaboración de un proyecto de
presupuesto para una institución utilizando la metodología base cero y la evaluación de
desempeño. Además, se analizará la Ley y la metodología utilizada en el Sistema de
contrataciones del Estado paraguayo.
Política Macroeconómica
Este curso analiza los conceptos fundamentales del análisis macroeconómico. Se abordarán
los aspectos teóricos de la macroeconomía y sus aplicaciones en el campo de las políticas
públicas. Entre los tópicos a ser estudiados se pueden incluir: teoría del crecimiento y
desempleo, inflación, modelos de demanda y oferta agregadas, consumo, ahorro, inversión,
políticas macroeconómicas: fiscal y monetaria, economía abierta, fluctuaciones de corto
plazo y políticas de estabilización.
Los estudios de casos del área macroeconómica enfatizarán los temas de estabilización,
reformas estructurales y los retos de la globalización, incluyendo temas como: el consenso
de Washington, las reformas de segunda generación: sus resultados y críticas.
Desarrollo Económico: Política y Estrategia
El propósito de este curso es comprender los diferentes modelos de desarrollo aplicado en
los países en vía de desarrollo. El curso busca integrar los diversos aspectos tales como la
relación entre micro y macroeconomía, corto y largo plazo, los aspectos financieros y reales
de la economía y los condicionantes institucionales y políticos. Se pretende igualmente
revisar los nuevos modelos de desarrollo, crecimiento económico, tecnología, ocupación y
distribución de ingresos en un contexto de economía globalizada.
5
Universidad
“Nuestra Señora de la Asunción”
Proyectos: Diseño, Administración y Evaluación
Este curso prepara a los alumnos a elaborar y analizar proyectos de inversión, tanto desde
el aspecto del sector privado como del sector público. En este curso se aprenderá a utilizar
las herramientas más comunes, especialmente aquellas utilizadas por los organismos
internacionales, para la presentación y evaluación de proyectos y programas.
Pobreza y Política Social
Tiene como objetivo examinar conceptos, criterios e instrumentos para el análisis teórico y
empírico de los fenómenos de la pobreza, equidad y desarrollo social: debatir en torno a
enfoques e instrumentos de política social anotando oportunidades y límites; identificar los
problemas más recurrentes en el diseño e implementación de programas sociales y
profundizar en tópicos especiales de política social tales como descentralización,
focalización, participación social, estrategias para combatir la pobreza, economía y gestión
de la salud y la educación.
Técnica de Investigación: (Estudios de Casos y Monografía)
Este curso introduce al alumno en las herramientas cuantitativas para el análisis de políticas
públicas. El curso incluye el estudio de estadística, modelos, optimización con límites, toma
de decisiones en un ambiente de incertidumbre, análisis probabilísticos, análisis de datos,
inferencias estadísticas, etc. En este curso el alumno utiliza intensivamente herramientas
informáticas, entre ellas la planilla electrónica y softwares econométricos. Los trabajos
prácticos se harán en grupos interdisciplinarios, de manera tal que cada grupo sea liderado
con estudiantes con formación previa con métodos cuantitativos.
Taller de Monografía
El taller de Monografía consistirá de dos partes: clases intensivas sobre técnicas y
metodología de la investigación y taller semanal de informe de avance y revisión. El taller
tendrá dos modalidades: discusión en grupos de temas afines y presentación en plenaria de
los resultados parciales de las investigaciones. Cada grupo temático tendrá instructores y
tutoría individual para la monografía.
Monografía
La elaboración de la monografía constituye el último requisito de la maestría. La misma es
de carácter individual y tiene el propósito de facilitar al estudiante la aplicación de los
conocimientos teóricos y metodológicos adquiridos en el programa. Cada estudiante tendrá
la opción de elegir un consejero de monografía y deberá defender su contribución
monográfica basada en estudios de caso del país ante una mesa examinadora. Este trabajo
proporcionará a los/as estudiantes la posibilidad de aplicar e integrar en la práctica las
destrezas y herramientas adquiridas.
6