Cepa - Su Trampolin a China

CEPA — SU TRAMPOLÍN A CHINA
ACUERDO PARA UNA ASOCIACION
ECONOMICA MAS ESTRECHA
¿QUÉ ES CEPA?
■
Un acuerdo de libre
comercio entre Hong Kong y
China continental
■
Efectivo a partir del 1 de
enero de 2004
■
Acceso preferencial al
mercado de China desde
Hong Kong
■
Significativa liberalización del
mercado de China
■
Ofrece mayores ventajas
que los compromisos
suscritos por China en el
marco de la Organización
Mundial del Comercio (WTO,
por sus siglas en inglés) .
CEPA — UNA GUÍA SENCILLA
¿QUÉ OFRECE EL CEPA?
■
Exención de aranceles en el 90% de las exportaciones de Hong Kong
a China
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Acceso más rápido y fácil al mercado para 18 sectores de servicios
■
Nivel inferior de requisitos para pequeñas empresas (capital /
trayectoria comercial)
■
100% de propiedad en muchas compañías de China
■
Fabricantes de China pueden utilizar servicios de Hong Kong
■
Hace de Hong Kong la vía más fácil hacia y desde China
¿QUIÉN SE BENEFICIA DEL CEPA?
Proveedores de servicios (en 18 sectores):
■
La compañía debe estar constituida en Hong Kong
■
Debe haber estado operando en Hong Kong en los últimos 3-5 años
■
Debe estar obligada al pago de impuestos sobre beneficios en Hong Kong
■
El 50% de su personal debe ser local
■
Pueden ser elegibles empresas de cualquier nacionalidad
Fabricantes / distribuidores de productos (de 273 categorias):
■
Los productos deben reunir los requisitos de “Hecho in Hong Kong”
■
No es necesario que la compañía esté establecida en Hong Kong
■
Para calificar, los productos deben ser “substancialmente
transformados” — el 30% del valor debe ser agregado en Hong Kong (incluye
investigación y desarrollo y costos de diseño)
¿CÓMO PUEDEN BENEFICIARSE LAS EMPRESAS EXTRANJERAS?
Empresas de Servicios
■
Asociándose con una firma de Hong Kong que haya obtenido la calificación
Cepa, o bien invirtiendo en dicha firma, o adquiriendo una participación.
Fabricantes o comerciantes
■
Asociándose con una empresa fabricante de Hong Kong o subcontratándola
(no es necesario que su empresa esté establecida en Hong Kong).
¿CÓMO PUEDEN LAS EMPRESAS PARTICIPAR EN EL CEPA?
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Las compañías de servicio establecidas en Hong Kong deben solicitar un
certificado Cepa
■
Los fabricantes deben solicitar un certificado Cepa para sus productos
Procedimiento de solicitud sencillo a través del Departamento de Industria y
Comercio de Hong Kong.
¿DESEA MÁS INFORMACIÓN?
www.tid.gov.hk/cepa/eng — información detallada ofrecida por el Departamento
de Industria y Comercio de Hong Kong
www.tdctrade.com/cepa — Sección sobre el Cepa del Hong Kong Trade
Development Council
www.hktrader.net — Boletín informativo electrónico con sección sobre el Cepa
para empresas extranjeras
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CÓMO PUEDE AYUDARLE EL CEPA
1 ¿Qué es el Cepa?
Cepa son las siglas de Closer Economic Partnership Arrangement (Acuerdo
para una Asociación Económica más Estrecha). Es un convenio de libre
comercio, que entrará en vigor a partir del 1 de enero de 2004, entre
Hong Kong y China continental. Es el primer convenio de comercio bilateral
firmado por China.
2 ¿Cuáles son las principales disposiciones del Cepa?
El Cepa está claramente dividido en tres secciones:
Comercio de productos
Cualquier compañía (establecida en Hong Kong o fuera de Hong Kong)
puede beneficiarse de la exención de aranceles en 273 categorías de
productos exportados desde Hong Kong a China continental, siempre y
cuando los productos estén clasificados como “Hecho en Hong Kong”.
Su compañía no tiene que tener una oficina en Hong Kong, pero sus
productos deben satisfacer las “Reglas de Origen” para obtener la
clasificación “Hecho en Hong Kong”.
Comercio de Servicios
De acuerdo con las disposiciones del Cepa, China continental ha abierto
su mercado a proveedores de servicios establecidos en Hong Kong en
18 sectores.
Publicidad, contabilidad, audiovisual, banca, construcción, bienes raíces,
convenciones y exhibiciones, distribución, transporte de carga, seguros,
asesoría legal, logística, consultoría gerencial, servicios médicos y dentales,
valores, servicios de almacenaje, telecomunicaciones, turismo y transporte.
Facilitación del comercio y la inversión
Las principales disposiciones se refieren a la liberalización de los trámites de
aduana, regulaciones mercantiles y estandarización del comercio electrónico.
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3 ¿Cómo contribuye el Cepa al papel de Hong Kong como centro de negocios
de Asia?
El Cepa ofrece acceso preferencial a los mercados de China, adicionalmente
a los compromisos adquiridos por China en el marco de la WTO. El Cepa se
añade a la lista de razones por las cuales las empresas internacionales eligen
Hong Kong como sede para sus operaciones en China y Asia.
Tres grupos que se benefician:
■
Compañías ya establecidas Hong Kong (de cualquier nacionalidad).
■
Compañías extranjeras interesadas en desarrollar su estrategia comercial
con China a través de Hong Kong.
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Empresas de China continental que desean utilizar los servicios de
Hong Kong para agilizar y expandir sus negocios internacionalmente.
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COMERCIO DE PRODUCTOS — ¿COMO PUEDE AYUDAR
EL CEPA A SU EMPRESA?
4 ¿Qué productos reúnen los requisitos para la exención de aranceles?
Se han establecido 273 categorías de productos exentos de aranceles desde
el 1 de enero de 2004. Esto abarca el 90 por ciento de los productos de
Hong Kong. La mayoría de los productos restantes serán clasificados como
exentos de aranceles en 2006, como máximo.
Para ver una lista completa, visite www.tid.gov.hk/english/cepa
5 ¿Hay que tener una oficina en Hong Kong para que los productos puedan recibir
la clasificación de “Hecho en Hong Kong”?
No. Las disposiciones del Cepa acerca de que la compañía de haber estado
establecida en Hong Kong de tres a cinco años, que debe estar obligada al
pago de impuestos y que el 50 por ciento de su fuerza de trabajo debe ser
contratada localmente, sólo afectan a empresas de servicios.
En cuanto a productos clasificados como “Hecho in Hong Kong”, los mismos
deben cumplir las “Reglas de Origen” definidas por el Cepa.
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6 ¿Los productos tienen que haber sido fabricados en Hong Kong para beneficiarse
de la exención de aranceles? ¿Cuáles son las Reglas de Origen?
Los productos deben estar clasificados como “Hecho en Hong Kong” bajo
las “Reglas de Origen” del Cepa. Para recibir dicha clasificación, los
productos deben haber sido sustancialmente transformados en Hong Kong.
Actualmente, existen 273 códigos de productos cubiertos por el Cepa.
■
187 de ellos adoptarán las reglas de origen de Hong Kong ya existentes
(éstos incluyen tejidos y prendas de vestir, joyería, cosméticos, productos
farmacéuticos y artículos de plástico y papel).
■
46 productos (tales como algunos productos químicos y metálicos,
algunos productos electrónicos y componentes electrónicos) adoptarán el
enfoque “Change in Tariff Heading” (Cambio en el título de arancel), que
es ampliamente utilizado por la mayoría de los miembros de la WTO.
■
Los 40 productos restantes (componentes electrónicos, componentes
ópticos y relojes) deberán cumplir con el requisito del 30% de valor
agregado. Los costos de investigación y desarrollo, así como los costos
de diseño, estarán considerados dentro de este requisito de
valor agregado.
7 ¿Se necesita un Certificado de Origen para beneficiarse de la exención de
aranceles?
Sí. El Departamento de Industria y Comercio de Hong Kong ha establecido
una nueva unidad para administrar la certificación.
Las compañías no tienen que esperar hasta el 1 de enero de 2004 para
solicitar la certificación. Para más detalles, haga clic en
www.tid.gov.hk/english/cepa.
8 ¿La exención de aranceles se aplica a los impuestos establecidos por el gobierno
chino?
El Cepa sólo cubre los aranceles de importación. El IVA y otros impuestos
domésticos de China no están incluidos en la exención.
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9 ¿Ayudará el Cepa al abastecimiento eficiente de productos de China continental?
Sí. El Cepa abre el sur de China a más compañías de Hong Kong dedicadas
a la industria de soporte comercial.
Concretamente, el Cepa tiene como fin integrar más las economías de
Hong Kong y la región del Delta del Río Pearl, en el sur de China.
La economía del Delta del Río Pearl está dominada por la manufactura,
mientras que Hong Kong se destaca por sus servicios comerciales, tales
como abastecimiento, finanzas, logística y transporte. La combinación de
estas dos regiones (frecuentemente denominada Greater Pearl River Delta)
ofrece una forma atractiva y competitiva de hacer negocios.
10 ¿Cómo pueden ayudar Hong Kong y el Cepa a vender productos en China?
En el marco del Cepa, las compañías establecidas en Hong Kong pueden
crear empresas propias para manejar todo el proceso de distribución de sus
productos a minoristas y consumidores.
Al trabajar con un socio de Hong Kong, usted puede encontrar mercados
adecuados, una mejor comprensión de los consumidores locales y una
eficiente distribución a todas las regiones de China continental.
Es importante tener en cuenta que sus productos estarán sujetos al pago de
aranceles de importación, a menos que tengan la certificación Cepa.
11 ¿Cuáles son las ventajas de fabricar en Hong Kong — y cómo se pueden
satisfacer las “Reglas de Origen”?
El Cepa establece Hong Kong como un competitivo centro de manufactura
para productos de alto valor, especialmente aquellos con gran contenido de
diseño, o valiosas marcas. La estricta legislación sobre propiedad intelectual
y los sólidos sectores de servicio de Hong Kong constituyen un extraordinario
apoyo para la manufactura y distribución de productos de alto valor.
Haciendo uso del sistema de puerto libre de Hong Kong, las materias primas
o los productos semielaborados pueden ser importados exentos de
aranceles. Fábricas “boutique” de Hong Kong pueden encargarse de las
etapas especializadas de diseño, manufactura y protección de la propiedad
intelectual del producto. Sus productos pueden ser luego exportados a China
libres de aranceles: (i) para posterior producción masiva, (ii) para distribución
en toda China, o (iii) para ser exportados al resto del mundo.
5
Section 2
COMERCIO DE SERVICIOS — COMO EL CEPA PUEDE
AYUDAR A SU EMPRESA
12 Si se tiene una empresa se servicios, ¿puede uno beneficiarse de las
disposiciones del Cepa para entrar en el mercado de China?
Las disposiciones del Cepa abarcan 18 áreas de servicio. Usted debe
calificar como “Empresa de Hong Kong”. Para satisfacer estos criterios, su
compañía debe:
■
Haber estado establecida en Hong Kong de tres a cinco años
(dependiendo del sector)
■
Estar obligada al pago de impuestos sobre beneficios
■
Emplear al menos al 50% de su personal en Hong Kong
■
Cualquier compañía, independientemente de su nacionalidad, que
satisfaga estos criterios puede beneficiarse de las disposiciones del Cepa.
13 ¿Cómo le facilitará el Cepa el acceso al mercado de China?
Las disposiciones varían de acuerdo con el sector. Por favor, vea la página
6 para una perspectiva general, haga clic en www.tid.gov.hk/english/cepa
para obtener un desglose sector por sector.
No obstante, en términos generales, el Cepa ayuda en cuatro áreas clave:
6
■
Entrada más temprana al mercado — Bajo los compromisos de la WTO,
China está facilitando el establecimiento de compañías extranjeras en
forma gradual. El Cepa ofrece una ventaja de uno a cinco años de
adelanto para las compañías establecidas en Hong Kong.
■
Establecimiento de compañías con capital propio — Actualmente las
empresas extranjeras tienen que asociarse con empresas chinas. En
muchos casos el Cepa permite la creación de empresas con la totalidad
del capital propio.
■
Niveles inferiores de capital — Los requisitos de capital para establecerse
en China han sido reducidos sustancialmente, abriendo así el campo a
empresas más pequeñas.
■
Reconocimiento de calificaciones — Muchas de las calificaciones de los
profesionales de Hong Kong serán reconocidas en China, y el acceso a
los exámenes profesionales de China será ampliado.
14 ¿Qué se debe hacer si uno desea beneficiarse de las disposiciones del Cepa pero
no tiene oficina en Hong?
Si su empresa no califica como “Empresa de Hong Kong”, según el criterio
establecido en el punto 12, puede asociarse con una empresa de Hong Kong
que califique, o también puede invertir en ella, o adquirir una participación.
Cualquiera de estas tres alternativas le permitirá disfrutar de las ventajas que
le ofrece el Cepa.
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Preguntas Generales
15 ¿En qué se diferencia el Cepa de los compromisos adquiridos por China en la WTO?
Las disposiciones del Cepa ofrecen dos ventajas clave sobre los
compromisos de la WTO:
■
Implementación más temprana — en la mayoría de los casos, las ventajas
del Cepa estarán disponibles para los productos de Hong Kong y para los
proveedores de servicios de Hong Kong entre uno y cinco años antes que
los beneficios de la WTO.
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Mejores beneficios — Para los productos “Hecho en Hong Kong”, las
disposiciones del Cepa ofrecen la exención de aranceles en 90 por ciento
de los productos a partir del 1 de enero de 2004; y en 2006, como
máximo, esa exención de aranceles se aplicará a todos los productos. En
cambio, bajo los compromisos de la WTO los aranceles permanecerán
entre el 5 y el 30 por ciento.
Las compañías de servicio (de cualquier nacionalidad) elegibles para el
Cepa se beneficiarán de un nivel inferior de requisitos en cuanto a capital
y activos, así como de la eliminación de restricciones de cuotas globales y
de la posibilidad de establecer empresas con la totalidad del capital
propio. Los compromisos de la WTO no han determinado fechas para
empresas con capital propio en áreas como logística y servicios
de exhibición.
16 ¿Cuál es la diferencia entre un acuerdo de libre comercio y el Cepa?
Normalmente, los acuerdos de libre comercio se firman entre dos países.
Dado el concepto de “un país, dos sistemas” entre China continental y
Hong Kong, se ha utilizado un nombre diferente. En otros aspectos, el Cepa
es comparable a un acuerdo de libre comercio.
Productos “Hecho en Hong Kong”
incluidos en el Cepa
• Productos eléctricos y electrónicos • Productos de metal • productos químicos
• Productos farmacéuticos • Artículos plásticos • Artículos de papel • Tejidos y
prendas de vestir • Cosméticos • Relojes • Joyería
Para más detalles, visite www.tid.gov.hk/english/cepa
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Sectores de Servicios incluidos en el Cepa
Cualquier compañía que satisfaga los criterios de elegibilidad del Cepa puede beneficiarse,
independiente de su nacionalidad.
Contabilidad: Permisos de un año para que compañías de Hong Kong realicen servicios de auditoría
en China continental. Los contables calificados en Hong Kong que hayan ejercido en China continental
serán considerados como contables de China continental.
Publicidad: Firmas de Hong Kong pueden establecer empresas de publicidad con capital propio en
China continental.
Audiovisual: Las películas en idioma chino producidas en Hong Kong estarán exentas de la cuota de
20 películas extranjeras y podrán ser distribuidas en China. Las películas coproducidas serán
consideradas como películas de China.
Banca: Los requisitos de activos para los bancos que quieran establecer sucursales en China
continental se han reducido de 20.000 millones de dólares a 6.000 millones de dólares.
Convenciones: Las firmas de Hong Kong pueden establecer operaciones con capital propio.
Construcción y bienes raíces: Las firmas de Hong Kong pueden establecer operaciones con capital
propio.
Distribución (excepto tabaco): Las empresas de Hong Kong dedicadas a los servicios de
distribución, venta minorista o franquicias pueden establecer operaciones con capital propio. Los
concesionarios de automóviles de Hong Kong pueden abrir hasta 30 puntos de venta con capital
propio.
Empresas de transporte de carga: Las firmas de Hong Kong pueden operar con capital propio.
Seguros: El límite máximo de capital por parte de una empresa de seguros de Hong Kong en una
firma de China continental es de 24.9 por ciento. Los agentes de seguros de Hong Kong pueden
ejercer con las calificaciones profesionales de China continental.
Legal: Los abogados de Hong Kong pueden trabajar para firmas de China continental. No se aplican
requisitos mínimos para aquellos que operan en Shenzhen y Guangzhou y son reducidos a dos meses
para otras áreas.
Logística: Las compañías de Hong Kong pueden establecer empresas con capital propio.
Gerencia y consultoría: La mayoría de las empresas pueden establecer empresas con capital propio.
Servicios médicos y dentales: Los médicos de Hong Kong pueden ejercer en China continental
hasta tres años. Los empleados del área de salud deben presentar exámenes para trabajar en China
continental.
Valores: Los organismos de cambio y compensación de Hong Kong pueden establecer una oficina de
representación en Pekín.
Almacenaje: Las compañías de Hong Kong pueden operar sobre una base de capital propio.
Telecomunicaciones: Las compañías de Hong Kong pueden establecer empresas conjuntas en
China continental. No existen restricciones geográfica s para empresas formadas por proveedores de
servicios de Hong Kong y de China continental para proveer servicios de valor agregado.
Turismo: Las compañías de Hong Kong pueden establecer hoteles o restaurantes con capital propio.
Transporte: Las empresas de transporte pueden operar sobre una base de capital propio.
Para más detalles, visite www.tid.gov.hk/english/cepa
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38/F, Office Tower, Convention Plaza, 1 Harbour Road, Wanchai, Hong Kong
Tel: (852) 1830 668 Fax: (852) 2248 4888 www.tdctrade.com