políticas económicaseconomía 1ºbach

POLÍTICAS ECONÓMICAS
ECONOMÍA 1ºBACH
Los sistemas económicos predominantes en la actualidad, y entre ellos es de España, son los de economía
mixta. Estos sistemas tratan de combinar las ventajas del mercado, en la búsqueda de la eficiencia, con la
mayor preocupación del Estado en la búsqueda de la equidad.
Que el Estado sea más protagonista en unas épocas u otras es debido a la necesidad de resolver los fallos
del mercado que responden a las preguntas básicas sobre qué, cómo y para quién producir.
En concreto, los fallos del mercado se centran en:
1.
2.
3.
4.
5.
Ciclos económicos
Externalidades
Bienes públicos
Falta de competencia
Equidad
La política económica es como se conoce la forma de intervención del sector público en la economía para
alcanzar unos objetivos económicos.
Para conseguir los objetivos económicos, es Estado aplica dos tipos de política económica:
- Política estructural, a medio y largo plazo, que pretende crear las condiciones favorables para el desarrollo
económico de un país.
- Política coyuntural, a corto plazo, que trata de estabilizar la economía.
Tipos de política
económica
Política fiscal
Política monetaria
Política exterior
Política de rentas
Variables o instrumentos de
actuación
Impuestos (T) y gasto público (G)
Cantidad de dinero en circulación (M) y
precio del dinero (i)
Tipo de cambio, importaciones (IM) y
exportaciones (X)
Precios y salarios
Objetivos económicos
 Crecimiento económico sostenible
(medido mediante el PIB)
 Pleno empleo (medido mediante las
tasas de actividad y paro)
 Estabilidad de precios (medido mediante
el IPC)
Conceptos:
Fallos del mercado
Impuestos
Coeficiente de caja
Ciclos económicos
Impuestos directos
Tipo de interés
Externalidades
Impuestos indirectos
Unión Económica y Monetaria
Bienes públicos
Deuda pública
Eurosistema
Falta de competencia
Dinero
Sistema Europeo de Bancos
Centrales
Equidad
Dinero fiduciario
Estado del bienestar
Oferta monetaria
Demanda agregada
Liquidez de un activo
Economía sumergida
Dinero bancario
Cotizaciones sociales
Préstamo
Libre comercio
Proteccionismo
ACTIVIDADES
1. ¿Qué se entiende por economías mixtas?
2. ¿En qué consisten los fallos de mercado?
3. Explica en qué se diferencian las medidas de política estructural de las medidas coyunturales.
4. De las siguientes medidas de política económica, identifica si se trata de política fiscal, monetaria,
exterior o de rentas:
a. Se congelan los salarios de los funcionarios
b. Disminuye el tipo de interés
c.
Aumento del gasto público
d. Se subvencionan las exportaciones del país
5. ¿Cuáles son los objetivos básicos de la economía de un país?
6. ¿Cómo definirías el estado del bienestar y qué valores lo inspiran? ¿Quiénes son sus beneficiarios?
7. (Actividad de investigación) ¿Cómo nace la Seguridad Social y cuáles son sus características
actuales en España? ¿Cómo se financia la SS en España y quiénes son sus principales
beneficiarios? ¿En qué se distinguen las pensiones contributivas de las no contributivas?
RESPUESTAS
La política fiscal
Es la actuación intencionada del sector público (Estado, CC.AA., ayuntamientos y Seguridad Social), mediante
la recaudación de fondos (principalmente en concepto de impuestos) y la aplicación de gastos públicos, para
alcanzar los objetivos perseguidos por el Estado (aumentar la actividad económica de un país o frenarla).
Instrumentos de actuación
Ingresos Públicos
Gastos Públicos
 Cotizaciones sociales
 Tributos
o Impuestos: directos (IRPF; IS; IP) e indirectos
(IVA)
o Tasas (Basura, alcantarillado, permiso de
conducir, académicas…)
o Contribuciones especiales (pavimentación de una
calle, construcción de una acera…)
 Otros
o Transferencias corrientes (loterías y apuestas)
o Ingresos patrimoniales (beneficios de empresas
públicas)
o Operaciones de capital (venta de bienes públicos)
o Transferencias de capital (de la UE)
 Gastos corrientes (servicios públicos)
o Salario de funcionarios
o Compra de bienes y servicios a empresas
privadas.
 Gastos de inversión (mantener las infraestructuras)
o Autovías, puertos y aeropuertos
o Hospitales, colegios…
 Transferencias y subvenciones
o Pensiones por jubilación o invalidez, becas de
estudios, subsidios por desempleo…
o Para creación de empresas, creación de puestos
de trabajo, inversiones en bienes de capital…
Corrientes
Real
De inversión
Gasto
Transferencias y
subvenciones
Redistribución de la
renta
Equilibrio: I = G
Los presupuestos
están equlibrados.
Superávit: I > G
El país ha gastado
menos de lo que ha
ingresado y, por
tanto, tiene
capacidad de
financiación a
otros países.
El saldo presupuestario
Déficit: I < G
Surge al gastar más de lo que se ingresa.
Por tanto el país en cuestión tiene necesidad de financiación.
 Déficit cíclico, se produce cuando la economía está en
recesión. Se trata de un déficit temporal y se produce como
consecuencia de la caída de la actividad económica.
 Déficit estructural o permanente, cuando se mantiene año
tras año, incluso cuando la economía va bien.
Para financiar el déficit público es Estado puede:
o Emitir deuda pública (que los particulares de presten el
dinero)
o Subir los impuestos (para recaudar más)
o Aumentar el dinero en circulación (pero puede provocar
inflación)
Tipos de política fiscal
Expansiva
Restrictiva
Se produce cuando se reducen los impuestos (T) o se
aumenta el gasto público (G) para estimular la
demanda agregada de bienes y servicios.
↓ Impuestos
(T)
↑ Consumo
(C)
↑ Inversión (I)
↑ Gasto
público (G)
↑ Demanda
Agregada
(DA)
↑ Demanda
Agregada
(DA)
Se produce cuando se aumentan los impuestos (T) o
se disminuye el gasto público (G) para frenar la
demanda agregada de bienes y servicios.
↑ Impuestos
(T)
↑ Producción,
↑ empleo y
↑ Precios
↓ Consumo
(C)
↓ Inversión (I)
↓ Gasto
público (G)
↓ Demanda
Agregada
(DA)
↓ Demanda
Agregada
(DA)
↓ Producción,
↓ empleo y
↓ Precios
ACTIVIDADES
1. ¿Qué nos indica la existencia de déficit público? ¿Qué fórmulas tiene el sector público para
compensar el déficit?
2. ¿En qué se diferencian los gastos reales de los gastos por transferencias?
3. ¿Cómo definirías los impuestos y cuáles son sus finalidades?
4. Cuándo crece la economía y aumentan la producción y el empleo, ¿la recaudación por impuestos
sube o baja? Razona tu respuesta.
5. ¿Cuáles son los componentes de la demanda agregada?
6. Comenta cuáles son las diferencias esenciales entre la demanda agregada y el PIB. ¿A razones
explican que las cifras terminen siendo coincidentes?
7. ¿Qué gastos públicos se incluyen en la demanda agregada, es decir, a qué corresponde G?
8. ¿Cuáles son los principales problemas de la economía sumergida? ¿A quién beneficia y a quién
perjudica?
RESPUESTAS
La política monetaria
Es el conjunto de medidas tomadas por el Banco Central Europeo (BCE), junto con los bancos centrales
nacionales (el Banco de España en nuestro país), para alcanzar los objetivos perseguidos por la autoridad
monetaria mediante la ampliación, o reducción, de la cantidad de dinero en circulación y la alteración del
precio del dinero.
El dinero. Variables de la política monetaria
El dinero es todo medio de cambio o pago/cobro generalmente aceptado por la sociedad.
Funciones del dinero
 Medio de cambio: facilita el
comercio, siempre que sea
generalmente aceptado.
 Depósito de valor: medio para
mantener la riqueza, nos permite
ahorrar. Siempre que no haya
inflación.
 Unidad de cuenta o de medida:
permite medir el valor de los
bienes y servicios.
El precio del dinero
El tipo de interés se define
como el precio de un préstamo,
es decir, el precio del dinero.
El tdi depende de:
o El plazo
o El riesgo
o La liquidez
La cantidad de dinero
La oferta monetaria es la
cantidad de dinero que circula en
una economía, y está constituida
por el efectivo en manos del
público y los depósitos bancarios:
o Dinero legal
o Dinero bancario (creado por
préstamos superiores a sus
depósitos)
Tipos de política monetaria
Expansiva
Su el objetivo es fomentar el crecimiento económico y la creación de empleo.
Para ello el BCE puede prestar más dinero en las subastas semanales o bajar el tipo de interés, también
podría disminuir el coeficiente legal de caja, pero no suele hacerse.
↓ Tipo de
interés (i)
↑ Oferta
Monetaria (M)
↓ Coste de
préstamos
↑ Consumo (C),
↑ Inversión (I)
↑ Demanda
Agregada (DA)
↑ Capacidad de
gasto
↑ Producción,
↑ empleo y
↑ precios
Restrictiva
Si los precios están subiendo más de lo previsto, el BCE presta menos dinero a los bancos, sube el tipo de
interés o aumenta el coeficiente de caja.
↑ Tipo de
interés (i)
↓ Oferta
Monetaria (M)
↑ Coste de
préstamos
↓ Capacidad de
gasto
↓ Consumo (C),
↓ Inversión (I)
↓ Demanda
Agregada (DA)
↓ Producción,
↓ empleo y
↓ precios
ACTIVIDADES
1. ¿Cuáles son las tres funciones del dinero en la economía?
2. ¿Qué requisitos debe cumplir una mercancía para que sea utilizada como medio de cambio?
3. ¿Qué requisitos debe cumplir una mercancía para que sea utilizada como depósito de valor?
4. ¿Cómo afecta la inflación a la capacidad del dinero como depósito de valor?
5. Define el concepto de dinero fiduciario. El dinero fiduciario actual no es convertible en oro y tiene
valor porque la autoridad así lo ha declarado.
a. ¿Qué autoridad convierte en trozo de papel en dinero?
b. ¿Son los dólares dinero en España? ¿Por qué?
6. Una persona presta 12.000 euros a un tipo de interés anual del 5% para devolver en dos años.
a. ¿Cuáles son las razones que justifican que se exijan intereses por el préstamo?
b. ¿Cuánto recibe de intereses cada año?
c.
Si la inflación del primer año ha sido del 2% y la del segundo del 4%, ¿cuál es el interés real
que recibe?
7. ¿Qué diferencia hay entre el dinero legal y el dinero bancario?
8. Creación del dinero bancario: supongamos que una persona va al banco a depositar 1000 euros, el
banco debe guardar parte de ese dinero como reservas (mínimo 2% de coeficiente de caja o
coeficiente legal de reservas), pero con el resto del dinero puede realizar otros préstamos.
a. Registro de las tres primeras etapas del proceso de creación del dinero suponiendo un
coeficiente legal de reservas del 3%.
b. Dinero total creado.
c.
¿Qué sucedería si se aumenta el coeficiente de caja al 4%?
9. En un país el coeficiente legal de reservas o coeficiente de caja es del 5%:
a. ¿Cuánto dinero bancario se crearía a partir de un depósito inicial de 25.000 euros? ¿En
cuánto aumentará la oferta monetaria?
b. Registra las tres primeras etapas del efecto multiplicador.
c.
Si el coeficiente de caja aumenta al 6%, ¿cómo repercutiría en la cantidad de dinero creado?
10. En un país en el que el coeficiente de caja es del 4%:
a. ¿Cuánto dinero bancario se crearía a partir de un depósito inicial de 15.000 euros?
b. ¿Cuánto aumentará la oferta monetaria?
c.
Registra las tres primeras etapas del proceso de creación del dinero.
La política exterior
Comercio internacional: consiste en el intercambio de bienes y servicios entre distintos países.
Trabas al comercio
Teorías sobre las ganancias del
Teorías sobre las pautas del
internacional
comercio
comercio internacional
 Teoría mercantilista
 Teoría de la ventaja absoluta
 Teoría de la ventaja comparativa
 Teoría de las proporciones
factoriales
 Teoría de las economías de
escala
 Teoría del ciclo del producto
 Teoría centro-periferia
 Teoría de las demandas
coincidentes
 Arancel
 Cuotas y contingentes
 Medidas de efecto
equivalente
 Dumping
 Ayudas o subvenciones
El sistema financiero internacional y los tipos de cambio