sentència, pdf

972942311
UPSD
11r02:19
Conten(ios de 6lro
1/8
21-01-2013
{nx qlz ul( tr{r6
,,,1*iilt,,,.
"i'
'
';,"-. ',''.
118
=;liijl'*
Jutj at Contenci6s Ad ministratiu
I
Girona (UPSD Cont.Administratiu
4I
4/2012 B
l)
Plaga de JoseP Maria l,iddn Corbi' I
17001 Girona
REFERiiNCI.I, Proccdiment abreuiat
Part recurtent: Delegacid del Govern a Catalunya
Part demtndada: Aiuntament de Giront
SENTiNCIA NUM. U/13
Girona, l8 de gener de 2013
JoRDIP^Lolv|tjRBOU'\4a8|stratjutgcde|JutjatCo|)lel)ci(,sAdn|illistral;l|no|n,ld,rqucslacil|lat.
inlcrvingttt' cont
p;";;;.nt .on,"n io' p'o"tfinttnt obitu'tut nim' 414i2012' en el qual han
lrJ;il"1
i defensada per i'Advocat Estat' t
C"ttt'"
b'"f"ny4 representada
a part dematrdant ta Delegaci6 Ott
i dofensat pel Lletrat Llu{s Patt Gratactis'
com a Dart demand"a". teiuntut't"nl-Oe Cironu' "p""ntut
dicto aquesta senlt)ncia sobre la base dels segiients
i
ANTECT']DENTS DE FDT
de la pari aclora' Ya interposaf rrcurs contencios
PRIMER. L'Advocat Eslat, en nonr i representaci6
adminislratiu contra
acluacions
SIIGON. Es va acordar la incoaci6 d'aqueslcs
i
quc
se'ls hi va donar el curs plocessal
gener de 20ll' a les
la vista es va assenyalar pcr al dia l4 de
disposa la Llei d'aqrresta j urisdiccid Aix(,
temils
els
i'i'il"'""ttttp""""t' le' parts.uan despatxar lcspectius
12.45 hcres, tr)mit elr el U"ut,
i dels
lets
dels
la basc
' ""
que figuien a les actuacions 'Soire
conl'crits de dentanda i de contestaci6
recurs i
Itmanara I'anul laci6 deis actes objeote del
fonaflrclts de drct que exposav"t' t"i"tti"ttot"?
l'
dernandada. la desestimaciir d€l recurs'
,qtes quc es tlac1a d'tlna qiieslid
del trlntit de conclusions
Firralntettt.
(l
gml entment.iuridica
es va tiisposar la
ro reccpciit del plet a pro\'a' nt
plel \'a quedar concltis per a scntittcia
TERCER.Enlasubstarrciaciod.aquestprocedin]ents.hanconrp|crtIcsprcscripclonsIegaIs'
TONAMtrNTS.DE DBET
PRIMI|R.- t;s dirigcix cl Presc$t rec
rs
cortla 3l ti€ctel dc I'A.iurrtanrent
<Je
(iirorra dc data 7
de
972942377
UPSD
, !.';; ::'j '.
i,, jli::'l-i ..
ii ,:'
,,.
':.
.
=
Conten(l06 de Glro
II
2t8
21-01-2013
l'
,,^.
fi-t
""1.7i;l
itf
r03:34
2/B
i{r'.^-sffinbredel0l2.pcl
qual es contracta anrb l'empresa Renfe Operadora un servei especial detrenpcra
I'acilitar el despla9ament. dels ciufadans a Barcelona per assistir als actes dc celebracio de la diada de
I'Onze de Sctembre.
plaurcja err primer lloc I'admiDistraci6 dernandada la inadmissibilitat d'aquest recurs d'acord anrb alld
d\
establert als arricles 25 i 28 de la Llei -lurisdiccional pcr etrtcndrc que I'acte objecte del nrateiY
rcproduccio d'tttt allre anterior ilctm.
Ln aquest sentil. constlr que la Junta de Govem Local de 1'Ajuntament de Girofla en data 3 | d'agosl de
20ll ( iolt 4 de I'expcdicnt ) vl acr,rrdar:
Prnner..CIntructarel':ien,eiespecialt)etrunspor|perjbrrocarrii'peiditl]]de:;etembrccle)012,
anb l,enlim piblico empresarial Renfe-operadora, c acord amb lc: condicions \aliuntes.tl Prasenl
atortl i les que es .fifin mds enclavant en el moment ii'apratar la despestt anlbrme ul pret'r.tt tt
l'.tpdrl{tl tercer de la plesenl p'oPosta
10 curos per
segon.- Fixar el prea dels bitllett tl'ana,la i tornada clc l'igueres-Burcelona-Figuetes en
adult i 5 euros i4litntil
h demanda'
Tercer.- (Jna vegatla t)erarntinat l'import exacte pel sen'ei de ferru:anil' depencnt cle
a lcs tlua fa
corulicirtns
tuslo
de
la
aixi
c<tnt
s'apro'-ttrd lu ,lespesa nitiangant tlecrel de i ulcaliliu'
cl | 38 del
amb
relacil
en
l'.rtlicle
I
I
I
previst
a
reierinciu 14 present contraclaciti, ,l'acorcl amb alld
tle
la
TRI'CSP
'
TRLCSP i tle conlbtmilat umb ltt tli-sposiei(t addicional segonu
Tantnateix, l.Alcn|dia dc |,AjLrntanrcnt de Giro[a,
Bn
dala ? dc setembre de 20I2 ( fo|i 6 ) va accrdar:
Renie-Olterculora el sertei atpeciai de tren per facilitur al
celebrin amb moliu de lu
tlesplc],ttnent rla la cirtadunia a Bcvcelina per tul d'assistir als octes que a''
per Renfe
Dicuta dc t,l I t)e setcnthre, t! acr.tnj amb lis contlickurs incktscs a la proposla Presentada
-
Ct*rlaclur a !'eupresa
Operadoru. per imna't de 6.623 22 euros' IYA excids
-
L'in port ktlal de Ia detpesa osccndeix a
7
329'54 ettro:s IL"4
iw:lit
per a la celcbracio
L'al.legacid d' iuadrniss ibilirat rro pot ser atesa, per una bandaja qrle la cotnpeldncia
2'del RDId'aqueita m3na d€ contractes corrospon a l'AliakJe. d'acord aurb alld establerl a la DA
d'aquesta
delegaci6
cas
la
li?dll, ino a la Junta de ciovem Local, sense que consti en cap
ja qrtc
definitiu,
cornpetercia i. pcr altra bantla, ja que I'acord de 3 | ,?.2012 cn cap cas es pot coltsiderar
dc la folalitat dc les
l'a,na, u rn <le pcsterior, el quc ii objecte d-l preselt recurs pcr a la determinaci6
ja
de reours,
coudicions cie contractacio j aixi sembla enrendre!-ho tantbe I'acord rje I'Alcaldia obiecre
es prc{crl
quall en el seu apartat plimer acorda contractar el seftei. lnenci6 que scria sttperllua si c(nll
que e. la notiftcaciil
fos una sirnple execucia d'alli anterionll€nt ac dat i c.rtt posa rJc nanifcst tamtrf
de
tl.rquest acord ( foli l4 ) es fa $nstaf expressrment que ia relbrida rcJolucio de dala 7 dc sctcmbrq
cl
nis
cn
cncara
qu"
incideix
qiiesti6
aqnest,
:rlt) d-s dcfinitiva i posa fi a la via admilristrativa,
cafdcter de trdmit o prepararoti dc l'acord de
il
07.2012'
inadmissibilitat d'aquest recurs per r1o havc[-sc i'rpottal
a
la demanda la cdpia de I'acte que es objecte de recurs. d'acord amb allc\ cslablert
'Iarnbi planteja I'Ad rl inistraci6 dcnrandada
ta.
juntarneirt ami
I'article,45.2.c) de la Llei Jurisdiccional.
'l'finp(rc aquesla al legaci6 pot scr alesa' ja que, si bd ds cert que amb la dcmanda s'aporta tan sols el
quc s.'nbla un esbonany de la restllLtcid' rEcorreguda, el cen c"'i quc cl contingul d'aquest coincidei'r
ds la
rorahncrt anb el cotlt'ngut iiial de I'acrxd .lc l'alcaidia dt 07.(19-2t]t12 r, por trnt, i'apt)rlaci6
tiotl
r'cs
dc
rcsoluci<i clefirriliva cn tol cas esdcyindtia inillil cn l'asptctf pr(,cessalja qrte. per rttta banda.
UPSD(onten(los deGlro
972942317
11:05:24 2l-01-2013
..- ,'i,l :,,
*'tjtiril,.t',.,
:= ...
1
:.1:
J't,t .,.-; ''r,
' i,IIi;lri;i,
Ilrli':'-"nffiporlaria
+ ti"-
.
t'
1t8
per
ballda,
i,
altra
ja
idontificat
clarament
que I'acte de recurs apareix
a la prcscnt qiicstio,
es tractaria a mds d'un delbcte clarament esmenable, quc en cap cas podria esdevenir
I'acc€s a la lutelajudicial elcctiva.
ul
obstaclc per
Fitalment, plante.ia l'Ajuntanlent denandat I'existdncia d'una pretesa desvracio proccssal. ju que .'trtdrt
que en la lbuanentaci6 jurldica de ta demanda es demana tan sols I'antrl laci6 del dacret dc I'alcaldia
de 7 de setembre de 2012, mentrc que al suplico de la demanda s'hi afegeix " y las acluacioncs
subsiguentes o virrculadas con el mjstno".
Dn aquest sentit cal tcnir pfesent que la scntdtrcia del IribLrttal Suprem, Sala
dala 2? d'oc{ubre dc 2009 senyala:
lerccr4 Seccio
Segona de
corno es sabido, en el proceso c.,flenciosoa(lministrativo ordinarict se tlistinSue con cardclcr Seneral
ent|e el ucto tle ink:iaci(tn, denotninado de "interposicidn del recurso" 1l lq dtmar'du acn prucasul
que conriene Ia pretensi<in. En e! p.imcrct, ha de identiiicarse Ia clispo:ici(tn, ado. indclifid.td o
ictuacion con.stilutiru de v[a tle hecho que se rmpugne krticulos 15.1 de h Ley de la Jurisdic':uin
(lontencittso-Atlminittrctiva) delinitandose ttsi e! ohjeut dei Proccsc; en cambio en ci escritLt de
tlenranda "se t:ons;snarin, con la debidu saparuci'n, It;s hechos, los l,-undamenn:t dc DercLht: y las
prercnsiones que se deluz.an" (aniculo 56.1 dz lo Ley .ho"tsdiccional)
segin ia .iuri:prudencia de esia Sain e,rtstc tlesviaciin Pro:esa!, detarninualc Llc l't
inodmisibitirl&l del recurso, cuando entfe el esuilo de inlcrPQsickjn y el suplico de lu demarula e\iste
wta di,tergencia susrancial itl itcluirse en este itimo ttctos o disp<tsiciones u las qte no ,c hu re/iritlo
la iwpugiacir)n en aqui-1. Por p,ner un ejempio de lo que es reiterada iurispruclencfu, la Senlencia dt
etu luir rtu 6 _/bbrero de l99l sefiol' que " lq tlelimitqci'n del objeto litigi<tso se hoce cn clos esffitos
tlistintos, uno, en el de inleryosicitin ,lel rccurso. en que habrd ile inlicarsc el acn rt dispctsiciitn
Pues bien,
utntre el
qtre se fbrrnila, y olto, cn el de denantla, en el que con relacion u utludllos se cletluciran la't
iisrintos tle los itticiulncntc
preteftsione:'; que intere.ten. sin que sea l{ciio e enderlas 4
'delinitados
^ctos
puesto que el permitirht
la
uumulaciott,
propios
dr
,sin hrtber g,uartlado los requisilos
del orden juri""'iiccioncl
rcvisores
esencialmenle
supondria prescintlir tie ln nalurttleza 1' e! cardcler
1." v 37 de la dtttda
y
de
la.s
arliculos
crntenciosT-adruinislt ativo, concuictintlose el espiritu la lelra
y
25 tle lu yigerne) ul
I
Ley ke entiende Ete de la Ley 1955, a l<ts que corre.rpontlen los articulos
relucitin con el ackt impirynado. procederi dedar,tr inatlmisible el recttrso sin i:nftar cn el fondo Jal
a.trnt<,, ), en el de tietlucir.se units rdutittnatlus tott €l 1 otras sin relttcion algund Por no cohcr
inalmisihilitlotles pttrciale.t resp:cto de itrt misnto uckt por.fuuza clel principio de unidail iie tonteni.lo
dc iu mll.tnctd iuristlictionul, ltt correclo serLi i egar sobre lus ptirneras .1' desestimor lil\ tcgundus sitt
entro' en el extnen le ellct\".
Ara bi, no es pot considerar quc la menci6 lcta a la dcmanda referidi i aq qsts sltlcs actss pugul ser
objcctc c1e la pretesa declaraci6 d'inadmissibiiitat, ja qu3 cal cntcndre qlte aquesh 3s roldrei: -{empre a
:tctudcions que serien execuci6 dc l'acord qrc ds 0bicctc d'aqucst recurs. de les <1uals tampoc constn
l'cxistdncia i qr.re, pcr tant. no scrien su-sceptibles d'un rcc rs ccntcncitis administratitr auli;nont i pcr
altra banda, is evidsnt que aqucsta pretesa inadrnissibilitat cap efccte tindrit respecto d'alb quc '-<s
objccte del prcsent procedinlent.
SEGON.- Pel fa a la demanda presentada, cal tenir prese|t qu€ en l'acte del .judici s'ha atnpliat Ia
ntat€ixa amt dues al legaciols referides a la pretesa rul litat de la resoluci6 recorreguda. a l'enpera
rl alf<l csiabfert a I'arricle 62.1.b) de la l,lei 30t199). pel entendrc qtre l':tclc recorregut cs ta dictar pcr
un 6rgan manifcstane[t incompet€nt per ra6 de la mat]ria i dcl territorr.
lin prirner ll,.lc i pel que li a la preiesa manci dc conlpetaticil per ra6 de la nlateria, aqllest;i tlo pol ser
adrnesa. j,r quc il'acor,J amb ali<) establerl a la Lrisposicii Addrcionai scgona. ,partitl primei. del ill)l-
972942377
UPSD
,; 'r[*,i.;'
11'.07t25 2l-01-2013
4t8
r,
',.ir1" '-;; *'"
, llr,tJ:l;_ir
l
"-
Conten(lo. de Glro
.tr' t :
1= ii;iirt
:
3ml
418
, precisanlenl en l'dmbir de I'adrninistraci6 local la competdncia per aquesta mena de conlracle
correspon a I'Alcalde.
|
Aixi. la reterida disoosici6 estableix:
(.'orespi;ndcn a kr Alcakles y a los Presidcnies de ias Enlidadts localet la.s (onPelenci.$ ramo
lrgano tle conlr.uqcion re,rpecto dt'. los contrdtes de obras, de suminislro, de sen'icitts, de gestiir de
servicitts tt blicos, los conlruios admihistralil,o.s especidles. y lot contrulo:i privodos cutinJo su
inJxttte no supele el i0 por 100 tle los leatsos ortiinuriits dcl preuquesb ni, en cualquicr caso, kr
cudntia de seis millone,s de euros, incluidos los de uracter phriunual ci/undo su duraci(tn rut sctr
superior a cuntro afios. siempre que el impo e acumukrclo tlc lixlas sul druJdlidadet no :;uperc ni el
port:enlaje indicado, referklo a kt.t recursos onlinat'ios del presuputsto del primer eiercicb, ! kr
cuanlia scfi,tlada
pel que fa als transports, com es el cas, cal tenir present que la Llci 2i2003 que aptova el iexl refi5s de
la Llei municipal i de rdgirn local de Catalunya, en el seu articlc 66.3. rn) reconeix la cornpetincia
rnunicipal en allo referir al lransport p0blic de viatgers i, per tant. i ea alld que cal tenir ptescrrt cn
I
aquest momenl, ds clar que no es pot parlar de cap pretesa ma|lifosla incomPetancia per ra6 de la
matiria.
Pel que f'a a la segona de lcs qtiestions, ds a dir, la suposada incompctdncia teffitorial de I'drgan que
acora la co facraci6, cal tenir present que I'article 84.2.h) de l'Iistatut d'Autcrtlomia dc Catalunya
establcix que els gcrverns locals tenen compeldncies en alld referit a la circulaci6 i els serveis de
Inobilirat i la gesrid del lransport de vialgers lrunicipai i, per tant, i si b6 is cert que ert el prescnl cas el
transport es donava envers un tnutlicipi diferent, no cs pot collsidefar que el maleix aftctes de fbrnla
direcia a la competdncia municipal referida, ja que no es tracta d'un servei regulal que suposi I'exercici
d'aquella cornpetdncia, sino d'Lrn contractaci6 especifica per a urr suposit, molt concrct i, per 1anf. Ia
qui '"s
seva contractaci6 no es pol considerar quc af'ecti de cap rnanera a la gesti6 dels transports a
refereix l'I-'.statut d'Autonomia de Catalunya.
Irinalrrent, la demanda prelentada es refereix a I'anul'iabilitat del l'acte objecte d'aquest recu$ per
infrinsir alld estalrle( a l'article 22 del TRLCSI'( RDt- 31201 I ).
ED aquest
senlit el rcferit pteceple se[yala:
(lue
1. Los cntes, rrgani,smos I etlti(lodcs del scckr ptblico no podrin celchrur olros cullralo't
,tluelk.ts que scan necesarios paru el cU,nplimienl| ), redlizaci(in tle sus.\ines instilllciondle'\. '1 t(tt
oiitrtu. lu rrrtluraleza y exlention tle las necesiiLule,t que prelenden ttthrit'sc mediunle el :ctntrulc
pr,^,er'trrtln.
as conto lu itloneidad de su a)bicio .t' conteni(lo pLra salislirccrius, clchen,ter tletcyninudss
'ct
l preciskjn rlejarulo ct,nstancia tle elb en ltt clocumenluci'n Pr?Pdr.ilorid, ontt.\ i,ie iniciur (l
prtredinientr.t encaninado
u su al.i'adlcackht.
I tannraleix la l-lei de llases de Rigim l,ocal ( ?i 1985 resrablcix:
E{ Ihoticipio, puru ia ge.ttiJn de sus intcrete$ )'en el ,imhib de su.s "pmPelen(ias, Ttucde ptom,tvtr
k,da ela'e ,le uctividales |' presldr tu(ri7l()s tien tci.,t ptihiicos cittlt ihur'|itt u ti itl(.er |as ncc':siclo,1e:
1' ttspi'acionet de la t:omunidad t'ecinal.
t
I cn cl Inalc"ix sen{ir s'cxp.essa la l-lei municipai i de rdgirn local de Catalunya (
Rl)t,2i200i ) en ::l sett
article l0:
j,ts
.-:4rnltetlt;t:ias
dt,!t ans hrals territoriol.; lie ('uldiun.vlt s\:ntenor t4ariclcs rr lltts ltffiktri-<
t(:;p..(,tig.t, sens plerjudici ,.ie ias ex,-r'pr.i,,ns qut c.t 1tt:der, tsiablir en cli:lertninctlLs n.rtb'iet, ll'tico,d
,'
11r09r08
UPsD Conten(los de Glro
972942377
:i:l
i'
iI". i.;
21-01-2013
'.
''- ';-'.' 'l ""
s/8
ll{i:.l-*i:
...
q;' itliit'."1'r"Jiaffii
les lle's
I aixi nrateix. en seu article 43.1:
tl'ai ttnorniu, ti pcrsonitliltti jurldittt i
les
1tlcrut i:clpocitd per a l'excrtici 'le
i
respcctiNo
els inleressos de la cohlaclivitat
./imcitnts ptibitques q,"tu li encttmau<les, per d rcpresenl(tt
per a gestionar els serveis p;ihli(]\ la tiluluritar dcl's quals assumeixin
Ei municipi
t
guurlctix
'liibunat constitucional 4/1981
per inteutar definir quin ds aquest embit d'actuacio, ia sent,)ncia del
deia:
kt
generales Ct:l Estutlo no ejercen Iu totalifutd lel poder publiul porque
participaciin en el eje.rc_icitt
c'onstituci6n previ. cun o eglo o una disrribuci'n vertica! de poderes, la
en cl art l37 {lE al decir
se
e'prcsa
(listinto
tttl
cctmtt
tangt>,
tlei pot)er cle entidacles terriloriale'r .le
y en lus Conunulades
prot'itcius
ch
qtte 'al lisluilo se organiza ten'ilorialmente en nunicipitts,
quktmt
para la gesti<5n cle sus
iQ
'l'odas
gozan
de
esar entLlades
)ukinomes que se co:)$ituyan
Pero los organos
respectivos inlerescs".
Estado' compuest(r pur unq
El precepro tdnscrilo rcleia una conccpcion antpliit -v camplcio del
asi
pn,*tlata dn orgunizariuies de car'icter teffito;ial datodq's de mttonotll[x' Resulta ftl tliciPios.
"eca\ario
'clelimttar
d
teferencia
t'
cual ei el tjnbito tlei principitt de aulun<tntia' con e'tpecial
Constittl.citirt
lo
en
u cu,vo r:'feckt es prectsrt relLrcittnar este principio can otos estahlecitlos
Drovincias,
eJctlo Lttllt'lot'tiLt
qle tq autonomla hucc reierencic u un poler linituLio [n
que ca.da orgunizackin ten'itririal dotucltr
no es srtberania -y n)n este poder-rinlnn sas lnriris-, y dutlo
puede oponerse sl de
in ootoru^iu es"nna parle tlel toilo, en ningtin cato el principio de autonomiu
cot o exPresa et
<)entro de'iste dontle olcanza su verdoderu senti'lo'
Ante
ltxlo
resulta clartt
un lad, sintt alt)e
c'\ prectsumcnte
AII J LI,
lu
de eslos !'oderes aut'no t's' cir'unstrihihtk'l't't u
se.dote a cald enle de kxJus lus conpelenci'ts
"gcsli6n de.rr$ re-Ecct;r'oJ irr"r"rr*",'to quu n'ige -que
el inleris respetlilo
pr:opias y ex"lusi,-as qtte seun nece:arias para satisfacer
Dc aqui
tlue el
l3T (lE tletinitc el
a
ernbittt
pdrti cada entithi lo es en firncidn
at,t i(t Con\liluckin, Iu autonontia qw gurantiz't
<}elcriterilldelrespec|ivaintefl;S:interdsd.clMunicipitl,tieluProtinciu.dela(|omttnicad'4utrjnonil'
De acucr<ltt
pues
.}hor,t
'iri-r#hten, concrett)r
n
airtrif,uir
la
rxasionts *ith ptude
t'elack;n a cada maieria ru es /dcii 1' cn
tlel intertls Prrlomin''intc Pcrt.r sln que'
cofttPel(.nciu sohre la inismu cnfunci'n
At
una compde,nci':t exclttsiva en el ot'den decisor;o
este
itTler(is
etl
,igrrrp,lir," un intert.t ,ia^nu 't"o 1ut'ilique
hqhtri rltrc dctermincrt,"
"ii,
cttjz:iclur lu tt;rfontiiLui ce t^, tiri ,nn iiq'&ir.ilttn;ciitti
(on
Ltnli: i(, supucslo rlt tonrpelencu exclusi"'u - o
e nt c s
c an Pt) le ndtls L'omlurtidus enlre'liver!i/')'t
qnc
clthiu sarlt' Je ou$do
lQ
!::' *o.'" :i * .'.:t'::.
(',,l'tl
u1 dt
'liciin-
mar'i'dci
intetcses" se ei.erce.1tur h
lislc i;viler "para la gesli6n de sus reipecli')o:i
tipo tle
ct)ucreta el princii;it' tle lutonotn[d da cuda
( h Llentimient(). Es la Ley' ,r, a4i':';lit-'f,-U
'
'1ue
lu
ncce'sitlu'J
n.ro) q"' lu ntismt utnlentplu
ocuerdt> ctn ltt ('onttttttcitinl'ti-ari, nurnru
Jcmas- cn ei
ctzic:t, ele
de quz el
an to '''n'emucia Jel interds de lo l'letciincomo un(I cansecuencia ,)el princ4t'trt rle''niitia,
de
pt'eceptoli
erros
d
u'u y''iiJn ae supincvitatl'' tal t cono eslahlecen
f)stado quetle colttcttao
de
lttada:
cfile:i
"n
(ontunitltrdes /lidinonas' cotrcehidut
lt! Cotlstiluckin tlttit) en raiKci(in u !a''
''ohti)
d
k)s
l50 I v I35 artta t)lrosi '1)ttn
itttttinomia rtutliuiirunrenlu rupo'n') o ia admtni'rtr{Itiva i'Lrts
tnte:s itttales
(lrt.
118 1 2)
t]ni.linricselltits.exprcssalaserrltrrriarl{.l.jiibunalsttprem.sala,l.ercera.de2|dc.iunyr|c2006.i|a
912942311
UPSD
.-
"tr'.\..,"
. 1..i-1..,
.
',)
i
6/8
21-01-2013
:
..r- r-iir.il'
j'''';;r.'
11i10;55
Conten(i05 de Glro
.:.
"'
:
l':,r
618
i I ii; ::':
.l
-- ',!:it,.l,l
,gfti6n.;a de | ribu nal Superior
,4u, tt la luz
r,!e
2003' que seny'ala:
de Justicia del l,ais Basc. de data I 5 de dcsenrbre de
kt netesiCud d. interpretar
lcis nLtrmqs
en un sc,1llda f!$orabb a
lt
Lritl
auonornitt
recurritla detlro dt'l
ntutco
la act*ti6n mtutitlpal
resuitu diiicilntettla soslcnible
"""o'l'u'
cuyo dihujo cn la Lev' dc
riau t to" U"i':ipi"' 7'o"'' tl cxftiplim.iet:lo Ce sus fines
conlPctencial
"trtt
li suJiciantenente preciso paru ahuiar tet\tLui\as
ll*ses tlel Rdginen tnrot, itl S$. h 2,le ebril. es
tono lu quc e: oh!eto.lc'eniulciu icnro
que lu aulonomia l')cdl' L'onslitucionol v legolmentc
EI ptinrcr't de k)s datort a a lener en cuenlq es
clu'"e ;e
i si ahn;tu tt unrts ortJeres l!\it(1': I su
cctnsagrtda' nun"o o' uipin'iin du
encuentra en rteiini,ir,
kt
es noda mds
"'bo'onia
i" it"**i,
;;'',;;;,";r;;ri",i
p'tra lu gesiiln
'le
,,r:;;;rr;
los intereses resPecti'ios
artftulo
137
CE
dc iu iey que atribuye lohPefenc
locllcs es
"brd
no sa ta/(ntizLl
garimtizado mitiino. miemrus que dicha aittononiu
La dclarmil.lLtL'n ue cwii'c's sean
concrews denfto de
Crnstitucicnal 31iig82' de )3 de Dicienbrc'
s
esos inlereses
puraincidit'enottosilefescs.genetalestlpartic|tld|.esdistintr:sdeklspropitlsdelaEn|idat]l<,cal
a !*
autononh kttLtl u;r,ttt cuulitativttncnte inferior
sTC 1/1981, a" z a" r"'ii"io,""ilr,""iiirirc Ia
po()eres Lts Comtnidades Aittinomas
tttttontttttiu ltollticu a" q"n go'u'' enhe olr(ts
artlcab 25 1
tro. obstanle un't norma conn la del
Si en el marco del oftlenamicnla juridico surge
LllRL,queinllodttccttnuampliacapacidatlloc.ul'lslu,st.tlesen.';uel\e'literalmentet'eneLdmhik'd?
juridic<l acninis,rativo v tto
politico en
x
decir, en e| ntLsmo espttcitl
posibli que
qu, to uuu''o'^io tiene gurtntiza'la' v ntt es
\:
sus competenci\s
(as iel
m|,nicipi'o1,,,
"i')r,'irii
po,te\t*s-::l:::.i::t
,ltil'Qs
la
de la" tey,21i985, entre ellt.s )a autoorganiz.Tiva 'v
wrt'icio'dc P;t4"ecttts'
vacio' n,hoitlinadas' o puerkts
'c
'(1'l
.financicrtt p'"a"' ")'
con qtte et muuttpu)
especilicas
lds conpetenciqs
intercses distintos que 'tquelkts tr qtu se rc'fieren
de
Ley de Bates
},-tn, o,|tr,,t,,, z..l )|s'z' t' 28 ia ia repetidu
conferidtts
"t
ot ,un,r,p,r"pn
ii'"nuit'"'it
l,.t
arcnm necesaridnl*o"J,,"'i,'",i
',.
Rtsimcn Local'
l'ts
pihlicos aftncs t:n
proceso se n'ara ckt la ufeclaci6n de-recursos
an el nrpuesto etanlinado et1a\te
ii"',':'i"^ii:,1.:t,::!::::,i::::::::;:f:::':t;:::"'#):::
que diiicilmente cahe ()hservar
Y
"'s;";;;;;;;
i:'#l:;:::";::,i';i:i;:i:;i,,,:':'.:i:':;;;;'[;*",i-],,,,*'i":*
u":::u:!::n:o!i,ll::,:::'::i;";
ffi;;,,p.,a,ielde'senlo,|yimienttl'dea|gunat]elosttctividaJes'
i:::,:-t,:,:::::::::,:::,,i: ':: ,:{;::f,'':i;:r:';
ctc su pertenertct-u";.-;;'il
p'estacienales
,::,,:;::;i::::i,"";,^;;;,i:;i":";;;:::;":it::j;;;;:t:;*:;,::::;"x,,,#'ii,!i,,,iilJ"*i:,':!,::,:;,'i
:?.
i:;:i:;::: ::;':::;:i,i:;':;:,1;:
!:;l ,,,r'n,1a
en reatiia,t a on,, ,;po au
r:'ii'
i:'iirico's rcrri'|ori'l'lte
s
prina ln ttcni:irin t)e P1'obi11,"":,U:l:;:ri;:*';:t,,::,
\'ectnos
cirtortiriAol en stt crindiciitr poiiiicu-ttrlninisttztt;v .de,
lin untt firurncidcuin
'iu'
ie
tules
cura,cterisrico't no
sc
(,.,,-:::i;:;::rl:zi,;*iii;::l;:,1;;:,';,:,:::l:!:;:;,:::!'xi:::"ii::i:;':"i;'"':'J"'i')
la fri:iicnLia
de los
^'luni.i'ios'
::::tll
rilllii',1il'ill'^#ll:'ll'TXlHT#f
seva
(tuc ds crff qre 1a re{brida cerebraci6 per la
ffH1tr[Uji]1"1'il,Ti;;i.i.,"i"i..,, que
is el seu irnbit de cotnpetd'cia' p:t.:ndint:1':
raquesrespt:"i':"i"-:l::p^:'::^lL:lffi
rei'i'iicacio i la seva transcendd""t;;;;j;;';ii;
I'actuacro
*t"iitlpot' L-)lquc es posa de nraniiist amtr
sc en reivittdicaciotrs de carecier claiarn""rtup"'
trtutrictp:rls' tro ia ctt
de iuposadcs *npetincies
de I'Ajurlmrncrt dsnlan'lat et l'inrtnl'i;'ritii"ci(r
aproprar-se
d'un bencllci claranlest politic. ilflclrtant
berrcfjci ,els veiis dcl mrruicipr sinJ cn la recerca
alltrflor
lliolrlull
qtte
c0p
en
cap adnrirristacio pilblicx,
d.una corvocat,jria ni ran scls rcnlitzir4a ncr
972M2371
UPSD
l1rl2r59
Conten(l6 de Glro
ltB
21-01-2013
7IB
pels
les difcrents dcclaracions realitzadcs
respol)sables Inunicipals'
i
intenlant bencficiar-se del
seu
dxit anrb lcs conscqfiincies p(rlitiques
postcriors. ja conegudes'
la p{]tiPo:i: cn un projecic que 'lilesbirrda
Pcr rant. ds rvident qtle Ia linalilal perseguida suptrsava
u I'articlc 22 del Rl'CSP'
conpetincies tonitiplr' i-in*i'igeix' per tant' allo
claranent les
preselllat'
moliu el qual s'ha d'estimar en aquest punt el recurs
"ttubl"tt
I'r
intenl d'utililzacio de lcs institucions antb
r\ra bri, et qtle no pot ser tsmpoc obviat' is que tquesi
es
crronis'
demostrin
a Ia fi es
dc caire potitic o electorai' encara que
intenci6 d'aconseguir beneficis
de defeusar Ia
Covern a Caalunya',que amb el pretext
d6na larnbd en la conducta de h
recutsos huflrans i ecollonrics dcls orgatts
legalitat, inlerposa lccursos corn el lircsent' malbaratant
D;g;fi;;i
** ;;::'t:lt:"j *,:' ::'fii,:;;
i;:;;{:
la qual 6s evident. ja que' a n$s' no
els
tenelicis obtin!u1s har
*::i']tnffi
ffiillt';il'"o'Ji^'1fi:: ;;;:"lll
estat donals al battc dels aliments'
en la
TIIRCER.- l-'arricle 139 de la Llei Jurisdiccional'
seva redaccid donada pcr la
Llei 31i20ll
de
que:
nresures d'agilit'zaci6 Focessal, eslableix
prinrra
o
tinit'a inslant'irt'
e!,
recursos (, inctdettlcs que itnte
"'
En
rechiaq"las totlus
n'i''o
" i'i
sus preunsio".,i'"ii"it
cJutla;; de hecho o de
dereclut
auto k's
t!
't 'ti re:olter f'r'r
.':'::.t::",',Icnct't
purl? que ho|"'t viskt
p'on'o'irzten intpttnlra l'ts cc)slas a la
jutixlitt".'":'
irganu
"i""
1' o'i k' '"'un"'
qtre
el castt prcsentclbd '\eriui
pre'tensiones' cada perle ubonara
t'us
parcial de ias
En los supue'rtos de eslimdcion o desettimaciin
;;;:';';;;;P" ^u!'.::1:.qtte" el 6rgano
et
costas causddet d s1t inst(mcid;";;'
por hc,ht sostenido su qcciin o inlerpueslo
tlebid.nte,re. tas inplnga a unu de eilas
i'!l!l!'i'liiil'
razontiwlolit
recurso con mala fe o lemeridad
a la conducta ja rcferida
iltlerprxal^i
en Pail cl
.recurs
En aquest cas' a l'estllnar-se tan sols
-atenent a la seva ittstincia i les
fara efectives les costes ocasnnades
d'amhdues admittistracions, cada pan
comunes Per meitat
AiesDS ols fol)anenls eslnentats
DECIDIi]XO:
DIIL^-GO|IIIRNO llN CATALTJNYA:
per la DIjLF'OACION
F,slitnar en patt el recun preselllal
a la scva inst?inoia
p"n i'ttL cfeclivcs los costcs ocasionades
urul lar la resoluci6 recorreguoa, ' u'J"tat
i lEs corrules Per nreitat'
po -s'hi $)t illt3rposar call rectlrs ordlllztrl'
t'advertiment que tu
amb
senttncia
aquesta
NoliliqLteu
"outI6
q"e preveu I'articlc 8l tle la i-le i 'iutisrliccional
d;;i;;;;ib
l.liurcurnlestimoniatgeperunir.|oalesactuacionsiinseriu|.orgina|alIlibredescntdnciesdefil]ilves
dcl JuUat.
Airi
isigtro
pcr aqucsta serllAncia. ho pronttncio' mant'
UPSD
Contencl6 de Glro
1l:14:26
21-01-2011
L;i
PUBLICACIo:Ell|.ln}.MaSistratJutgequehadictatlasentdnciaanreriorl'ha|tegitil'hapub|icalen
tb
audidncia p0blicl el mateix dia de la data' En dono
8/8