ANEXO 2 APORTACIONES DE EXPERTOS INTERNACIONALES

ANEXO 2
APORTACIONES DE EXPERTOS INTERNACIONALES
CONTEXTO - UNIÓN EUROPEA: JEAN MARIE ROUSSEAU, COMISIÓN EUROPEA
Universidad de Deusto. Bilbao. 25/05/04
El crecimiento económico de una región viene determinado por una multitud de
factores, no solamente por el crecimiento de la actividad productiva del tejido
industrial. Por ello, resulta de vital importancia identificar los elementos clave que
puedan propiciar un crecimiento «sostenible» de los sistemas socioeconómicos,
compatible con las capacidades que tienen las infraestructuras «físicas y humanas» existentes en cada región.
Uno de los aspectos clave para conseguir el crecimiento sostenible pasa por la habilidad que las
regiones tienen para convertir la capacidad intelectual y el talento de las personas en iniciativas
concretas y sostenibles para un desarrollo socio económico. Prueba de ello, se observa en aquellas regiones que poseen un sistema educativo de más alto nivel, donde se puede observar,
según los datos analizados, que son regiones con un tejido industrial más avanzado tecnológicamente. El hecho de que las regiones con un bajo gasto en educación e investigación, tienden
a poseer unos ratios de desempleo más elevados que las regiones que desarrollan un gasto más
elevado es otro dato que confirma lo expuesto.
En este contexto, en la cumbre de Lisboa de Marzo de 2000 se adoptó una nueva estrategia que
persigue transformar la Unión Europea para el año 2010 en la economía basada en el conocimiento más competitiva y avanzada del mundo. Un objetivo que no resultará alcanzable sino es
a través de la creación de redes de colaboración público-privadas que faciliten la tarea de la
adquisición de conocimiento entre diferentes regiones. Un aprendizaje que necesita de las
infraestructuras necesarias que puedan absorber dicho conocimiento y generar iniciativas de
investigación e innovación a través del mismo.
Barreras identificadas
Con el objetivo apuntado de convertir Europa en la economía basada en el conocimiento más
competitiva a nivel mundial, una de las preocupaciones crecientes hace referencia a los escasos
resultados que actualmente tienen los sistemas científico tecnológicos existentes en las diferentes regiones Europeas. Unos malos resultados que tienen su origen en la existencia de barreras
como son las siguientes:
LIBRO BLANCO DEL SISTEMA VASCO DE INNOVACIÓN
HORIZONTE 2010
1. La reticencia de las universidades para entablar acuerdos con las empresas privadas a la
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hora de asociarse con ellas para la coordinación de la educación y los programas de investigación.
2. Cierta negligencia por parte de los centros de investigación a la hora de distribuir y trans-
ferir el conocimiento adquirido.
3. Un desinterés generalizado en los intercambios de conocimiento entre los operadores de
la investigación y desarrollo tecnológico.
De manera específica, también son destacables la barreras que existen por parte de las empresas privadas y que es necesario corregir:
1. Las empresas privadas son muy reacias a invertir en el medio y largo en áreas de inves-
tigación que no tienen asociadas, a priori, un retorno de la inversión fiable, seguro. En el
caso de la investigación básica, su relación con la aplicación comercial es todavía muy
lejana.
2. Un tejido industrial caracterizado por una mayoritaria existencia de PYMEs.
3. Una limitada capacidad para absorber y aprovechar todo el esfuerzo en I+D que se lleve
a cabo, la inexistencia de mercados intensivos en innovación y la incapacidad de proporcionar carreras profesionales atractivas a los recursos humanos investigadores.
Como conclusión, es un hecho que Europa necesita desarrollar iniciativas para potenciar las actividades de innovación en sus pequeñas y medianas empresas y para ello debe apoyarse en tres
de los agentes principales del sistema que son la Universidad, las organizaciones económicas e
industriales, y los gobiernos locales.
MUJER, CIENCIA Y TECNOLOGÍA: BARBARA SCHWARZE, INSTITUTE FOR WOMEN
AND TECHNOLOGY
Parque Tecnológico de Bizkaia. Bilbao. 02/04/04
Los últimos datos disponibles respecto a la
situación de las científicas y tecnólogas en
Europa, reflejan la sustancial mejora que ha
tenido lugar en cuanto a su exitosa participación tanto en los ciclos de educación
superior, como en el posterior ciclo profesional.
A pesar de la tendencia positiva que se ha
identificado en los últimos años, se sigue
observando con preocupación como el
conocimiento adquirido en cuanto al manejo de las nuevas tecnologías, se encuentra
desigualmente distribuido en Europa entre
hombres y mujeres, factor de gran importancia considerando que se avanza hacia una sociedad
basada en el conocimiento donde la alfabetización tecnológica resulta trascendental.
Un ejemplo de dichas oportunidades es el caso del denominado «e-work» (comúnmente conocido como «teletrabajo»), a través del cual se facilita compatibilizar los compromisos laborales
con los quehaceres diarios propios de un hogar familiar. Sin embargo, destaca negativamente el
hecho de que el número de hombres que utiliza esta alternativa de empleo dobla el número de
mujeres que lo utilizan (las cifras recogidas en Reino Unido muestran como el 67% de los hombres lo utilizan frente al 33% de las mujeres).
En cualquier caso, a través de un análisis genérico de la situación de la mujer en Europa, se
llega a la conclusión de que si las tecnologías de la información han contribuido a potenciar el
nivel socioeconómico de numerosas regiones, también han potenciado el papel de la mujer en
el mercado laboral en dichas regiones.
Pese a las tendencias positivas que se identifican, se produce la paradoja de que un no-dominio o acceso a habilidades tecnológicas está cercenando las mayores ventajas que la mujer,
desde un punto de vista general, pudiera obtener de ello.
Por ello, dada la importancia de esta alfabetización tecnológica, se están desarrollando iniciativas en diferentes países para introducir a la mujer en las nuevas tecnologías, destacando el caso
de Alemania que, desde 1999 hasta la fecha, mas de 150.000 mujeres han participado en
15.000 cursos de introducción a las tecnología de la información y la comunicación.
INVERSIÓN I+D PÚBLICA / PRIVADA: JOHAN HAUKNES, STEP GROUP NORUEGA
Palacio Euskalduna. Bilbao. 17/02/04
La rápida evolución científico-tecnológica que
ha tenido lugar en las últimas décadas ha provocado que las diferentes regiones del mundo
se hayan ido convirtiéndo gradualmente, o
tiendan a hacerlo, en las denominadas «sociedades del conocimiento». Un nuevo modelo
de sociedad en el que, por ser su pilar fundamental, la generación, la captación y el uso del
conocimiento adquiere una dimensión significativa.
En este contexto, la investigación científica y el
desarrollo tecnológico han cobrado un relevante papel como principales motores del crecimiento económico de las regiones, la competitividad de las empresas y la generación de empleo
propiamente dicha. Por esta y otras circunstancias se considera que el presente siglo XXI, se convertirá en el siglo de la ciencia y la tecnología.
Nos encontramos en el momento crucial en el que la regiones deben ser capaces de identificar
cuales son las habilidades y el conocimiento que necesitan desarrollar para prosperar económicamente, así como el impacto que dicho conocimiento va a traer consigo para el desarrollo de
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APORTACIONES DE EXPERTOS INTERNACIONALES
Destaca el hecho de que son los países con un nivel socio-económico más elevado los que poseen un mayor porcentaje de mujeres trabajando en puestos de responsabilidad, circunstancia que
se encuentra estrechamente relacionada con las oportunidades que las tecnologías de la información traen consigo para las mujeres en el ámbito profesional.
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la región. Una tarea de gran complejidad ya en el propio mundo empresarial, que en el caso de
las regiones resulta aún más complicada.
Aspectos clave
En este contexto, la primera pregunta que surge es, ¿cuáles son las actuaciones clave para facilitar que las regiones evolucionen y se integren en la denominada «Sociedad del Conocimiento»?
Como respuesta se proponen tres grandes líneas de actuación «globales»:
— Potenciar la actividad de investigación y desarrollo en las empresas existentes.
LIBRO BLANCO DEL SISTEMA VASCO DE INNOVACIÓN
HORIZONTE 2010
— Identificar y potenciar aquellos mercados intensivos en I+D.
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— Promocionar la creación de nuevas empresas / industrias que desarrollen actividades de
Investigación y desarrollo.
En el caso de las empresas, la experiencia nos enseña que aquellas que llevan a cabo actividades de I+D+i, conseguirán desarrollar su actividad empresarial de una manera más eficiente
(logrando reducir los costes internos y serán capaces de identificar nuevas oportunidades de
negocio, ampliando de este modo la gama de productos y servicios que pueda ofertar. En definitiva la I+D+i es una consecuencia directa de la interacción existente entre las empresas y el
propio mercado de bienes y servicios, debiendo ser cada vez más consustancial a su actividad
y así asumida por los agentes económicos.
En el caso de las regiones, son aquellas que poseen un sistema científico tecnológico más desarrollado las que alcanzan un mayor índice de bienestar social a todos los niveles. Por esta y
muchas otras circunstancias se considera un compromiso ineludible para los organismos gubernamentales en sus diferentes niveles el definir una política de I+D+i que promueva y oriente a
las empresas y otros agentes económicos y sociales en el desarrollo de sus actividades de
I+D+i. La I+D+i es consulstancial a un mayor nivel de bienestar y así debe ser contemplada
por las regiones.
Con este planteamiento claro, es necesario definir una política de innovación que incentive y
oriente a las empresas y otros agentes económicos en el desarrollo de sus actividades de innovación como una tarea explícita de los poderés públicos que operan a nivel regional.
DESARROLLO DE NUEVOS SECTORES INTENSIVOS EN CONOCIMIENTO: BOB HODGSON, ZERNIKE, REINO UNIDO
Parque Tecnológico de Bizkaia. Bilbao. 24/02/04
Las características que posee el mercado actual, globalizado
y altamente competitivo, obliga a las empresas a estar en
continua alerta sobre las oportunidades que puedan aparecer en el mercado que les hagan adquirir un cierto valor
añadido con respecto a sus competidores.
En este contexto, el acceso a nuevos sectores intensivos en
conocimiento es una opción muy atractiva para las empresas ya que les permite alcanzar el factor diferenciador con
respecto a sus competidores.
Y es que, aunque dificultosa, la creación de nuevos sectores
intensivos en conocimiento es posible siempre y cuando se
ponga el empeño y el esfuerzo necesario, siendo vital, además de disponer de los recursos e
infraestructuras necesarias, el suficiente empuje y fe en lo que se quiere conseguir.
Aspectos clave
Además del suficiente convencimiento y voluntad de liderazgo (público o privado) que tiene que
darse como ingrediente fundamental, existen una serie de requisitos que resultan necesarios
para conseguir el desarrollo de nuevos sectores:
— Disponer de unos recursos humanos capaces.
— Disponer de un sistema de información que nos haga estar al corriente en todo momento de lo que sucede en el mercado.
Unos ingredientes fácilmente identificables por parte de todos los agentes, pero a los que no resulta sencillo acceder resultando necesario impulsar unas condiciones favorables. Un clima propicio
para que la adquisición del conocimiento sea más fácil y menos traumática de llevar a cabo.
Se pueden identificar cuatro elementos fundamentales sobre los que indicir para crear un clima
favorable al impulso de nuevos sectores tecnológicamente avanzados: el conocimiento, el capital, la información y los foros. Cada uno de ellos se argumenta de manera específica:
– Capital
Las necesidades que las compañías poseen con respecto al capital pasan por solucionar tres
aspectos a los que es necesario responder de la manera más adecuada:
— La necesidad de conseguir financiación a largo plazo, como por ejemplo a través de créditos de investigación, business angels, fondos de investigación internacional, etc. Las
compañías necesitan un horizonte de recuperación más elevado dada la incertidumbre
que en la mayoría de los casos acompaña a las inversiones realizadas en I+D.
— Unos menores costes respecto a la utilización del capital que van a emplear en la inversión, es decir, que se articulen instrumentos como subvenciones públicas, créditos
blandos, etc.
— Un mayor número de «soluciones» que les faciliten una mayor flexibilidad a la hora de
acometer las inversiones. A este respecto soluciones como el «factoring», «leasing», etc.
proporcionan a las empresas numerosas ventajas de diversa índole.
— La definición de una política que establezca un marco fiscal y legal que especifique las
ventajas que trae consigo la actividad de I+D+I.
– Información y Foros
Respecto a realización foros, ferias, etc. y la disposición de medios necesarios, las empresas
demandan:
— Por un lado, iniciativas físicas tales como la realización de un mayor número de ferias
y exposiciones, mayor repercusión en los medios de comunicación, etc.
— Por otro lado, también consideran imprescindible la creación de cluster específicos para
los nuevos sectores que puedan surgir. La creación de clubs de empresas, y la promoción de los mismos es otra de las peticiones más repetidas por parte de las empresas.
– Conocimiento
Respecto a la necesidad de conocimiento, las empresas, demandan la existencia de profesionales especializados y programas de formación para el desarrollo de habilidades específicas de los Recursos Humanos que poseen.
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APORTACIONES DE EXPERTOS INTERNACIONALES
— Disponer de las infraestructuras necesarias para absorber el conocimiento obtenido a
través de la I+D+i.
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Además de esto, también se considera clave la creación de redes de contacto entre profesionales para que puedan poner en común los conocimientos adquiridos y crear de esta forma
el marco necesario para la transferencia de conocimiento efectivo.
– Información
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LIBRO BLANCO DEL SISTEMA VASCO DE INNOVACIÓN
HORIZONTE 2010
Resulta sumamente importante que las empresas estén en todo momento al tanto de todos
los programas de ayuda existentes tanto a nivel regional como nacional, así como de todo lo
referente a información útil de mercado como pueden ser los competidores existentes, cambio de legislación, los requisitos de entrada, los canales de intermediarios, etc.
A este respecto, resulta necesario que puedan estar conectados a un servicio de alerta de
información que les mantenga al corriente de todas las noticias que tienen lugar en el mercado donde desarrollan su actividad empresarial.
Respecto a la tecnología, se hace imprescindible para las empresas disponer la información
referente al desarrollo de nuevos productos, la mejora de los procesos, la eficiencia energética, la innovación, etc.
Las distintas políticas de apoyo han de responder a cada uno de estos elementos de manera integral, con soluciones globales que no descuiden áreas específicas que, sin importancia en un prinicipio, pueden en el futuro resultar fundamentales para la creación de nuevos sectores.
I+D, INNOVACIÓN Y COMPETITIVIDAD: LUC SOETE, MERIT, BÉLGICA
Parque Tecnológico de Bizkaia. Bilbao. 08/03/04
A pesar de que existan pocas evidencias
«medibles» de que esto sea así, se considera de manera casi unánime el papel decisivo de la ciencia y la tecnología en el impuslo
al crecimiento socioeconómico de los países
de la OECD.
El potencial del conocimiento científico tecnológico se ha convertido en una de las
principales fuentes de ventaja competitiva
en un mercado actual caracterizado por la
comercialización de productos cada vez
más complejos y sofisticados en el que el
diferencial de los costes de producción afecta, sobre todo, a la competitividad de los sectores y actividades económicas de menor valor
añadido.
Factores de éxito
Tanto en el caso más genéral de una región, como en el caso específico de una empresa, la innovación fundamenta su éxito en la combinación de una serie de elementos que reflejan las características determinadas de cada contexto. La innovación depende directa o indirectamente de
una inversión sostenida en I+D, complementada por otra serie de inversiones (capacidad productiva, marketing, desarrollo de RRHH, etc.).
En este contexto, se identifican tres factores que apuntan la dirección que debe seguirse para
caminar hacia la I+D, Innovación y la competitividad:
— Debe tenerse muy en cuenta la importancia y el impacto que posee la investigación
fundamental en la enseñanza superior así como en las instituciones público privadas.
— Es necesario disponer de un sistema de información global sobre todos los movimientos y novedades que se producen en el mercado / sociedad.
— Se debe lograr una creciente concienciación por parte de la empresa privada sobre la
necesidad de llevar a cabo una mayor inversión en investigación.
El principal reto que surge de cara a futuro está relacionado con la problemática que supone el
aumento de la inversión necesaria en I+D+i. Un gran esfuerzo, sin duda, que hace necesario
un terapia a nivel social para destruir las barreras existentes en la conciencia social acerca del
riesgo y la incertidumbre que supone llevar a cabo una inversión de este tipo. Estas inversiones
son necesarias y deben llevarse a cabo a pesar del esfuerzo que traen consigo.
Otro de los principales retos, y no menos importante, es el de conseguir que los organismos
gubernamentales, empresas y otros agentes socioeconómicos adquieran el compromiso necesario para la ampliación de la política de investigación Europea, y particularmente para aumentar la movilidad de los investigadores. Un objetivon intermedio sin el cual será imposible
traccionar y llenar de contenido todo este esfuerzo.
Un escenario en el que sistema necesita de la puesta en escena de nuevos agentes como son
los empresarios científicos y las agencias de transferencia tecnológica para actuar como elementos facilitadores de todo este proceso. Son necesarios nuevos esquemas y estructuras para
afrontar nuevos retos.
Políticas de apoyo
En este contexto que se dibuja, es necesario definir una política de apoyo a la investigación, desarrollo e innovación que sea capaz de dirigir en la dirección correcta el crecimiento y el cambio
estructural a nivel nacional e internacional.
Hoy por hoy resulta complicada la tarea de definir un conjunto de instrumentos de apoyo a la
investigación y el desarrollo dadas las características del tejido empresarial Europeo, así como la
carencia de empresas que lleven a cabo actividades de I+D+i.
Por ello, para llevar a cabo esta tarea se considera más apropiada la definición de políticas regionales específicas de I+D+i para la promoción de la investigación y desarrollo, de acuerdo con
las características específicas que dichas regiones poseen (geográficas, demográficas, económicas, etc.). Las políticas regionales deben ser un elemento decisivo que aporte flexibilidad y capacidad de adaptación a las condiciones e idiosincrasia específicas de sociedades diferenciadas.
PRODUCTIVIDAD EN CIENCIA Y TECNOLOGÍA: WILHEM KRULL, VOLKSWAGEN
FOUNDATION, ALEMANIA
Parque Tecnológico de Bizkaia. Bilbao. 11/03/04
La consecución de los ambiciosos objetivos fijados en Lisboa y Barcelona requiere de un considerable aumento cuantitativo y cualitativo de los recursos humanos en ciencia y tecnología,
así como el gasto en I+D. Para que este aumento sea posible, es necesario que se incremente la capacidad del sistema de innovación de modo que pueda absorber dicho incremento de
Recursos.
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APORTACIONES DE EXPERTOS INTERNACIONALES
Retos de futuro
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LIBRO BLANCO DEL SISTEMA VASCO DE INNOVACIÓN
HORIZONTE 2010
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En este contexto, se identifican una serie de
aspectos clave que, paradojicamente, dificultan el proceso lógico de desarrollo de
capacidades, y que podrían ser considerados «principales retos» a solucionar cara a
futuro. Cada uno de estos retos responden a
preocupaciones concretas pero, de alguna
manera, todos ellos encuentran su respuesta en la definición de unos intrumentos
específicos que favorezcan el desarrollo
científico tecnológico en Euskadi o cualquier
otra región. Los 5 retos identificados son los
siguientes:
1. Dada la repercusión que las nuevas tecnologías de la información poseen sobre la generación, distribución y absorción de nuevo conocimiento, ¿cómo puede el sistema de ciencia
y tecnología responder a la demanda generada con la misma rapidez con la que tiene lugar
el cambio tecnológico?
Ante esta cuestión, la respuesta más recurrida se basa la necesidad de anticiparse y actuar
en vez de reaccionar. Desde el sistema Científico Tecnológico de una región, se debe ser capaz
de promover el cambio en vez de tratar únicamente de responder a las demandas tecnológicas que van apareciendo.
Por otro lado, frente al cambio que se antoja necesario, la toma de riesgo compartida es una
de las responsabilidades institucionales más importantes para conseguir que los agentes
implicados sean más proactivos.
2. ¿Cómo se puede potenciar la creación de infraestructuras institucionales multidisciplinares
en coordinación con el sistema educativo existente?
La orientación hacia nuevas disciplinas es más una necesidad que una apuesta de futuro. Un
mejor conocimiento sobre la evolución y características de las sociedades de regiones homologas en el resto del planeta, ayudará a identificar cuales son las infraestructuras más convenientes para cada región.
Ante esta situación, la solución pasa por definir el modelo de gestión óptimo que establezca
las competencias y responsabilidades determinadas de cada uno de los agentes.
3. ¿Cómo se puede satisfacer la creciente demanda intercultural de recursos humanos excelentes?
Ofreciendo a dichos talentos los incentivos necesarios para que desarrollen las competencias
que demanda la propia evolución científico-tecnológica. Es necesario tener en cuenta que
adquirir las competencias interculturales no son un fin en si mismo, sino que son la llave para
poder acceder a retos futuros.
En este contexto, resulta necesario una educación de postgrado más estructurada, siendo
imprescindible la creación de nuevas líneas curriculares como pj: habilidades de comunicación, propiedad intelectual, ética de la ciencia, etc. El objetivo de esta iniciativa es el de posibilitar a los investigadores el transmitir cuál es el enfoque que están dando a la investigación.
4. ¿Cómo se consigue el éxito en la iniciación de un proceso de aprendizaje mutuo?
La colaboración entre diferentes agentes para la adquisición de conocimiento resulta imprescindible para progresar de manera más rápida y hacia metas más altas.
A pesar de esta circunstancia, resulta prácticamente imposible encontrar una solución aceptable para todas las partes implicadas durante el periodo de estancamiento económico y
recortes financieros que se vive en la actualidad.
Aún así, resulta imprescindible ser conscientes de la necesidad de aprender en conjunto (con
otros agentes), en vez de hacerlo en solitario.
Las publicaciones científicas y las patentes, únicamente son outputs intermedios que genera
la investigación.
La información relevante debe surgir después de realizar un sistemático y cuidadoso ejercicio
de comparación internacional que permita identificar los modelos científico tecnológicos desarrollados en otros países, de acuerdo con sus características particulares.
Este ejercicio de comparación permitirá elegir soluciones acertadas de acuerdo a la experiencia desarrollada en regiones de características similares.
6. ¿Se dispone de la capacidad suficiente para superar las barreras institucionales y crear
infraestructuras comunes de investigación a nivel Europeo?
A este respecto, se considera que es posible siempre y cuando el consejo europeo de investigación lidere:
— Reforma institucional
— Facilitador de las actividades de investigación interdisciplinares.
— Generador de nuevas oportunidades de financiación para investigadores jóvenes.
— Atraer mayor número de investigadores extranjeros hacia las instituciones Europeas.
Un Consejo de Investigación europeo podría ser una respuesta institucional apropiada y contestar a algunos desafíos urgentes en Europa, siempre y cuando su nivel de la financiación
sea compartido. Un consejo de investigación a nivel europeo reduciría la fragmentación y aseguraría que la investigación europea es competitiva en un contexto global.
A través de dicho consejo, se podrían obtener unos resultados mucho mayores que los conseguidos por un único país de manera independiente.
La disposición de fondos a nivel Europeo traería consigo un inevitable aumento de la calidad
de la investigación en Europa. La disposición de dichos fondos haría subir la calidad de ciencia en Europa, al mismo tiempo que estimula la cooperación de investigación estratégica en
Europa.
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APORTACIONES DE EXPERTOS INTERNACIONALES
5. Respecto a la necesidad de integrar, y ajustar las prioridades existentes, además de incrementar la participación pública, ¿Cómo se debe extraer e interpretar la información de
manera válida y coherente paraque resulte útil en los procesos de toma de decisiones?
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