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AGENDA DE INNOVACIÓN Y DESARROLLO PRODUCTIVO DE LA REGIÓN DEL BÍO BÍO 2008 - 2012
AGENDA DE INNOVACIÓN Y
DESARROLLO PRODUCTIVO DE LA
REGIÓN DEL BÍO BÍO
2008 – 2012.
Versión revisada
a Marzo 2009
En este documento se establecen avances, focos y consensos
alcanzados por la Agencia Regional de Innovación y Desarrollo
Productivo de la Región del Bío Bío.
1
AGENDA DE INNOVACIÓN Y DESARROLLO PRODUCTIVO DE LA REGIÓN DEL BÍO BÍO 2008 - 2012
Contenido
I. PRESENTACIÓN .......................................................................................................... 4 1. LÍNEA DE BASE REGIONAL. ................................................................................... 6 II. VISIÓN. ..................................................................................................................... 11 1. VISIÓN DE INNOVACIÓN Y DESARROLLO PRODUCTIVO .................................. 11
2. DESAFÍOS DE LARGO PLAZO. ............................................................................. 13
3. DESAFÍOS DE MEDIANO PLAZO.......................................................................... 15
III. LINEAMIENTOS ESTRATEGICOS. .............................................................................. 17 1. OPORTUNIDADES DE NEGOCIOS Y EJES ESTRATÉGICOS PARA LA
COMPETITIVIDAD ................................................................................................ 17
2. IDENTIFICACIÓN DE LOS EJES ESTRATÉGICOS SECTORIALES. ............................ 18
2.1. SECTOR ALIMENTARIO. ................................................................................ 18
2.2. SECTOR EDUCACIÓN SUPERIOR - CIENCIA Y TECNOLOGÍA. ...................... 20
2.3. SECTOR TURISMO. ........................................................................................ 22
3. IDENTIFICACIÓN DE LOS EJES ESTRATÉGICOS TRANSVERSALES. ...................... 23
3.1. TRANSPORTE Y LOGÍSTICA. ......................................................................... 23
3.2. SERVICIOS DE PROVEEDORES EMPRESAS DE MENOR TAMAÑO (EMT). ..... 25
IV. BRECHAS DE COMPETITIVIDAD................................................................................ 26 1. BRECHAS DE COMPETITIVIDAD REGIONALES. .................................................... 26
2. BRECHAS PARA LOS EJES ESTRATÉGICOS SECTORIALES. .................................. 26
3. BRECHAS PARA LOS EJES ESTRATÉGICOS TRANSVERSALES. ............................. 28
V. PROPUESTAS PARA ABORDAR LAS BRECHAS DE COMPETITIVIDAD. .................... 30 1. SECTOR ALIMENTARIO ........................................................................................ 31
2 SECTOR EDUCACIÓN SUPERIOR, CIENCIA Y TECNOLOGÍA ............................... 34
3 SECTOR TURISMO ................................................................................................ 36
4 TRANSPORTE Y LOGÍSTICA ................................................................................. 37
5 SERVICIOS DE PROVEEDORES EMPRESAS DE MENOR TAMAÑO. ...................... 39
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AGENDA DE INNOVACIÓN Y DESARROLLO PRODUCTIVO DE LA REGIÓN DEL BÍO BÍO 2008 - 2012
VI. PLAN DE TRABAJO 2009-2012. ............................................................................... 41 1. ARTICULACIÓN DEL SECTOR PÚBLICO – PRIVADO REGIONAL EN TORNO A LA
AGENDA. ............................................................................................................. 41
2. PROGRAMAS DE MEJORAMIENTO DE LA COMPETITIVIDAD ............................. 43
2.1. PMC ALIMENTARIO ...................................................................................... 43
2.2. PMC BIO BIO: EDUCANDO E INNOVANDO ................................................. 44
2.3. PMC TURISMO DE NEGOCIOS Y CONVENCIONES ....................................... 45
3. PROPUESTAS PARA MITIGAR EFECTOS DE LA COYUNTURA ECONOMICA. ...... 45
3.1. GENERAR DEMANDA ................................................................................... 45
3.2. ACCESO A FINANCIAMIENTO. ..................................................................... 45
3.3. AGILIZACIÓN DE INVERSIONES. .................................................................. 46
3.4. COMPETITIVIDAD. ........................................................................................ 46
4. PROYECTOS EMBLEMÁTICOS .............................................................................. 46
VII. FINANCIAMIENTO Y ADECUACION DE INSTRUMENTOS DE FOMENTO. ................ 49 1. FINANCIAMIENTO. .............................................................................................. 49
2. ADECUACIÓN DE INSTRUMENTOS DE FOMENTO............................................... 50
VIII. PLAN DE DIFUSION DE LA AGENDA. ....................................................................... 51 1. OBJETIVOS DEL PLAN COMUNICACIONAL ......................................................... 51
2. ACTIVIDADES DE COMUNICACIÓN..................................................................... 51
3. PUBLICO OBJETIVO ............................................................................................. 51
4. PRODUCTOS O SOPORTES COMUNICACIONALES ............................................. 51
5. FUENTE DE INFORMACIÓN ................................................................................. 51
IX. SISTEMA DE MONITOREO Y SEGUIMIENTO ............................................................. 52 X. ANEXOS ................................................................................................................... 53 1. ANEXO: PROGRAMAS DE MEJORAMIENTO DE LA COMPETITIVIDAD............... 53
2. ANEXO: MEDIDAS PARA MITIGAR EFECTOS DE COYUNTURA ECONÓMICA. ... 57
3. ANEXO: ESTADÍSTICAS DE LÍNEA BASE. ............................................................. 62
4. ANEXO: INDICADORES DE MONITOREO Y SEGUIMIENTO. ................................ 76
3
AGENDA DE INNOVACIÓN Y DESARROLLO PRODUCTIVO DE LA REGIÓN DEL BÍO BÍO 2008 - 2012
AGENDA
DE
INNOVACIÓN
DESARROLLO PRODUCTIVO DE
REGIÓN DEL BÍO BÍO 2008 – 2012
I.
Y
LA
PRESENTACIÓN
La actualización y revisión de la Agenda Regional de Innovación y Desarrollo
Productivo 2008 – 2012, incorpora tres elementos fundamentales: los lineamientos
estratégicos contenidos en la Estrategia Regional de Desarrollo 2008 – 2015; los retos que
la coyuntura económico-financiera ha impuesto a las economías del mundo en general y a
Chile en particular; y los avances de las iniciativas de acción empresarial de los Programas
de Mejoramiento de Competitividad - PMC. Estos últimos, que se expresan en iniciativas
concretas, cuentan con los compromisos y la disposición de sus respectivos líderes para
conformar las gobernanzas, formular planes de acción y proponer fuentes de
cofinanciamiento.
Otro aspecto importante que contempla la actualización de la Agenda Regional, para
el período 2009, son las principales conclusiones del “Encuentro Regional de EmpresasEREDE 2008” que contemplan una serie de indicaciones, como son: Lograr una identidad
regional compartida; Lograr disponer de un capital humano más preparado, a través de un
mejoramiento de la educación a todo nivel, con énfasis en la innovación y el
emprendimiento; Lograr un mayor fortalecimiento de las PYME; Lograr el mejoramiento de
la infraestructura logística necesaria para el desarrollo; Lograr un incremento de la
competitividad regional y de la competitividad de las empresas regionales.
Durante el año 2008 la asesoría de la Consultora Internacional Dalberg, junto a la
Consultoría Regional que realizó la Universidad Católica de la Santísima Concepción –
UCSC y la participación de empresarios, académicos, investigadores y autoridades del
sector público, seleccionaron los 9 sectores más competitivos de la Región: Educación
Superior Ciencia y Tecnología, Alimentario, Turismo, Metalmecánico, Pesca, Forestal
Maderero, Petroquímico y Plástico, Energía y Transporte y Logística.
De este proceso se acordó priorizar tres Programas de Mejoramiento para la
Competitividad – PMC, para desarrollar los Clúster de Bío Bío Educando e Innovando;
Alimentario Carne - Leche y Turismo de Negocios y Convenciones.
4
AGENDA DE INNOVACIÓN Y DESARROLLO PRODUCTIVO DE LA REGIÓN DEL BÍO BÍO 2008 - 2012
Entre enero y marzo del 2009, se realizaron talleres y reuniones de trabajo con los
Servicios de Fomento Productivo y líderes de los PMC. El proceso concluyó con 34 iniciativas
que se han agrupado en diversos programas de fomento productivo y que cuentan con
financiamiento de las instituciones afectas a la glosa de la Ley de Presupuesto 2009, como
así mismo, de otras instituciones que se adhieren en forma voluntaria.
Complementariamente a ello, las instituciones, comprometieron otras acciones programáticas
que permiten mejorar y ampliar los servicios de empresarios y emprendedores.
Adicionalmente, a partir de la invitación que el Intendente Regional realizara en el
Encuentro por el Trabajo y el Desarrollo Regional: “Mejor, Todos Juntos” el pasado 16 de
enero 2009, el Consejo Estratégico de la Agencia Regional de Innovación y Desarrollo
Productivo Región del Bío Bío – ARIDP BIO BIO, acordó proponer acciones para mitigar los
efectos de la coyuntura económica.
En este contexto, el 27 de enero, el Consejo Estratégico de la Agencia Regional, acordó
24 iniciativas, las cuales se agruparon en:
ƒ
Generar Demanda
ƒ
Acceso a Financiamiento
ƒ
Agilización de Inversiones
ƒ
Competitividad.
Esta propuesta fue presentada a la comisión de Gobierno y al pleno del Consejo de
Gobierno Regional el 3 de Febrero del 2009.
Posteriormente, durante los meses de febrero y marzo del presente año, se formaron
comisiones que trabajaron a través de medios digitales y en dos talleres realizados los días
3 y 18 de marzo. En estos encuentros participaron más de 200 personas. La primera
versión de las iniciativas fue presentada en el Consejo Estratégico de la Agencia el día 6
de marzo, instancia que acordó priorizar en aquellas acciones vinculadas a gestión y que
tenían mayor impacto en el empleo.
La revisión y actualización de la Agenda Regional 2009, contempló estas importantes
modificaciones, pero también incorporó aspectos relacionados con la gestión e
implementación de la Agenda, a través de 5 nuevos capítulos: línea base regional, sistema
de seguimiento y monitoreo, financiamiento y adecuación de instrumentos de fomento y el
plan de difusión.
Finalmente, este proceso de actualización de la Agenda, concluyó con los acuerdos
público privados que han permitido focalizar MM$9.059, de los cuales el Gobierno
Regional tiene presupuestado aportar MM$ 2.000 y los Servicios de Fomento MM$7.059.
De ellos MM$ 2.695 financian los PMC, MM$ 3.914 las Brechas contempladas en la
Agenda y MM$ 450 las iniciativas para mitigar los efectos de la coyuntura económica.
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AGENDA DE INNOVACIÓN Y DESARROLLO PRODUCTIVO DE LA REGIÓN DEL BÍO BÍO 2008 - 2012
1. LÍNEA DE BASE REGIONAL.
A continuación se presenta una visión panorámica de la situación económica de la
Región del Bío Bío en sus aspectos más relevantes, de esta forma se pretende caracterizar
el desarrollo económico regional. Más adelante se revisaran con mayor detalle la realidad
de los distintos sectores priorizados en la Agenda de Innovación y Desarrollo Productivo de
la Región del Bío Bío.
La actividad económica de la Región del Bío Bío, medida a través del PIB, se ha
duplicado en los últimos veinte años. El valor de la producción ha pasado de MM$2.453,9
en 1985 a MM$5.616,8 en el 20061. No obstante, en términos relativos, la contribución al
PIB nacional se ha mantenido en alrededor de un 9,4% entre los años 2003 y 2006. A su
vez, la evolución medida por el Índice de Actividad Económica Regional (INACER) ha tenido
un decrecimiento desde 6,1% en el periodo octubre diciembre 2007 a -4% en igual
periodo del 2008.
El Índice Global de Competitividad Regional del año 2003 ubica a la región en el 5º
lugar del ranking, por debajo de la Región Metropolitana, Antofagasta, Magallanes y de
Los Lagos. Los factores más deficientes en la región son: resultados económicos (11° lugar) y
personas (7° lugar), tanto que los factores más positivos en términos relativos son: recursos
naturales, gobierno e innovación ciencia y tecnología, todos en un 5° lugar entre todas las
regiones del país2.
En cuanto a la estructura del producto regional, los sectores que más aportaron, durante
el año 2006, son la Industria Manufacturera (35,8 %), Servicios Personales (12, 8%),
Transportes y Comunicaciones (8,1 %), Construcción (7,7%) y Servicios Financieros (7,6 %).
La participación de cada uno de estos rubros se ha mantenido relativamente estable a
través del tiempo, con una leve caída de los sectores Pesca y Servicios Personales3.
El valor de las exportaciones en los últimos doce años se ha incrementado en promedio
un 7,1% anual, pasando de 2.592,4 millones de dólares (US$ FOB) en 1995 a 6.079,5
millones (US$ FOB). Considerando datos del Informe Económico Regional octubre-diciembre
2008 y de la Instituto Nacional de Estadísticas.
Si se comparan las exportaciones regionales entre los años 2007 y 2008, el valor de
las exportaciones pesqueras cayeron 6,5%, las agropecuarias aumentaron un 37,2% y las
exportaciones forestales crecieron un 11,9%. En total, las exportaciones de la región
aumentaron en un 12,3%4.
Miles de Pesos ($) del año 2003.
de Desarrollo Regional y Administrativo Informe índice de Competitividad Regional 2003, Santiago, Junio
de 2005.
3 Estrategia Regional de Desarrollo Región del Bío-Bío 2008 – 2015
4 INE Exportaciones originadas en la Región del Bío Bío, valor millones. US $FOB, según grupo y productos, año
2008/2007; enero 2009/2008.
1
2Subsecretaria
6
AGENDA DE INNOVACIÓN Y DESARROLLO PRODUCTIVO DE LA REGIÓN DEL BÍO BÍO 2008 - 2012
Las tasas de desocupación regional promedio anual, son superiores a las del resto de
las regiones. Durante los años 2004 a 2006, ha estado por sobre el 10%, en tanto que
para los últimos años, es decir, el 2007 y 2008, estuvo en 8,5% y 8,7% respectivamente5.
Los antecedentes económicos relevantes, en especial de los sectores priorizados en la
Agenda Regional muestran lo siguiente:
1.1. PARTICIPACIÓN MATRÍCULA PREGRADO DE PRIMER AÑO 2008 POR REGIÓN
La Región del Bío Bío se encuentra en tercer lugar entre las regiones con mayor
participación relativa en la matrícula de pregrado universitaria, con un 13%, esto es
28.937 alumnos. En cuanto a la matrícula total de pregrado, la región representa también
un 13% del total nacional, es decir, 95.209 alumnos.
ILUSTRACIÓN 1PARTICIPACION MATRICULA PREGRADO PRIMER AÑO 2008 POR REGION
REGIÓN
%
RM
47%
VALPARAISO
14%
BIO BIO
13%
Fuente: Elaboración propia a partir de ÍNDICES CSE
1.2. PARTICIPACIÓN RELATIVA SUPERFICIE AGROPECUARIA DE LA REGIÓN PAÍS
En el transcurso de los últimos 10 años el ganado ovino y bovino de la Región del Bío
Bío ha disminuido su número de cabezas y cuya baja es de un -4.6% y un -18.4%
respectivamente.
5
INE: población total y población de 15 años y mas por situación en la fuerza de trabajo (miles).
7
AGENDA DE INNOVACIÓN Y DESARROLLO PRODUCTIVO DE LA REGIÓN DEL BÍO BÍO 2008 - 2012
ILUSTRACIÓN 2: EXISTENCIA DE GANADO EN LAS EXPLOTACIONES AGROPECUARIAS Y FORESTALES POR ESPECIE
REGION
EXISTENCIA DE GANADO (números de cabezas)
2007
1997
VARIACION
BOVINOS
OVINOS
BOVINOS
OVINOS
BOVINOS
OVINOS
VIII DEL BIO BIO
449.401
173.737
550.432
182.053
-18.4%
-4.6%
IX DE LA ARAUCANIA
668.140
277.884
784.336
244.991
-14.8%
13.4%
1.668.792
431.347
1.587.557
391.447
5.1%
10.2%
XI AYSEN
193.802
304.936
168.770
337.565
14.8%
-9.7%
XII DE MAGALLANES Y
ANTARTICA
141.759
2.205.270
137.674
1.923.694
3.0%
14.6%
X DE LOS LAGOS/ XIV DE
LOS RIOS
Fuente: elaboración propia a partir de INE VII Censo Agropecuario, 2007, e INE VII Censo Agropecuario, 1997.
En relación a las plantaciones forestales de la región, éstas representan un 27% de la
superficie destinada a este uso a nivel nacional. Así mismo, otras participaciones
destacables son cultivos anuales y permanentes, forrajes e infraestructura.
ILUSTRACIÓN 3: PARTICIPACION RELATIVA SUPERFICIE AGROPECUARIA DE LA REGION PAIS
30,00%
27,29%
25,00%
20,00%
16,03%
12,63% 11,49%
15,00%
10,00%
12,05%
6,10%
5,88%
6,02%
4,90%
6,26%
5,00%
2,23%
Fuente: Elaboración propia a partir del VII Censo Agropecuario y Forestal (resultados preliminares) 2007
8
Esteriles y otros no aprovechables Infraestructura
Matorrales
Bosque nativo
Plantaciones forestales
Praderas Naturales
Praderas Mejoradas
En barbecho y descanso
Forrajeras
Anuales y permanentes
Región
0,00%
AGENDA DE INNOVACIÓN Y DESARROLLO PRODUCTIVO DE LA REGIÓN DEL BÍO BÍO 2008 - 2012
1.3. PARTICIPACIÓN RELATIVA REGIONAL EN EXISTENCIA DE GANADO BOVINO.
Las existencias de ganado bovino de la Región del Bío Bío representan, en la
actualidad, un 12,1% de las existencias nacionales, ubicándose en un cuarto lugar después
de Los Lagos, Araucanía y Los Ríos.
ILUSTRACIÓN 4: PARTICIPACION RELATIVA REGIONAL EN EXISTENCIA DE GANADO BOVINO
REGIÓN
BOVINOS
X DE LOS LAGOS
28.2%
IX DE LA ARAUCANIA
18.0%
XIV DE LOS RÍOS
16.7%
VIII DEL BÍO BÍO
12.1%
Fuente: elaboración propia a partir de datos de INE
VII Censo Agropecuario y Forestal (resultados preliminares) 2007
1.4. PARTICIPACIÓN RELATIVA REGIONAL EN EXISTENCIA DE GANADO OVINO.
En cuanto a las existencias de ganado ovino de la Región del Bío Bío representan un
4,5%, encontrándose en un quinto lugar por debajo de las regiones de Magallanes, Los
Lagos, Aysén y Araucanía.
ILUSTRACIÓN 5: PARTICIPACION RELATIVA REGIONAL EN EXISTENCIA DE GANADO OVINO
REGIÓN
OVINOS
XII DE MAGALLANES Y ANTARTICA
56.7%
X DE LOS LAGOS
8.1%
XI AYSEN
7.8%
IX DE LA ARAUCANIA
7.1%
VIII DEL BIO BIO
4.5%
Fuente: elaboración propia a partir de datos de INE
VII Censo Agropecuario y Forestal (resultados preliminares) 2007
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AGENDA DE INNOVACIÓN Y DESARROLLO PRODUCTIVO DE LA REGIÓN DEL BÍO BÍO 2008 - 2012
1.5. LECHE FLUIDA ELABORADA VARIACIÓN ANUAL
La participación relativa en la entrega anual de leche fluida, la región ha
experimentado un aumento en el año 2008 con respecto al 2007, de un 4%, a un 5%, no
obstante se mantiene en un cuarto lugar nacional.
ILUSTRACIÓN 6: LECHE FLUIDA ELABORACION VARIACION ANUAL
REGION
2007
2008
RM
56%
48%
LOS RIOS
22%
23%
LA ARAUCANIA
17%
22%
BIO BIO
4%
5%
Fuente: Elaboración propia en base a ODEPA
1.6. PARTICIPACIÓN RELATIVA ALOJAMIENTO TURÍSTICO REGIÓN SEMESTRE 2008
La pernoctación de pasajeros en la Región del Bío Bío ha mostrado un leve descenso
pasando de capturar un 11% el año 2004 a un 9% el 2007. En tanto, de la capacidad de
habitaciones y camas estas han mantenido sus niveles, mostrando una baja al pasar del año
2004 al 2005 y luego se mantiene la misma oferta.
ILUSTRACIÓN 7: PERNOCTACION DE PASAJEROS
PERNOCTACIÓN DE PASAJEROS
REGIÓN / AÑO
2004
2005
2006
2007
V
9%
11%
10%
10%
VIII
11%
10%
10%
9%
RM
25%
28%
29%
31%
Fuente: Elaboración propia a partir de INE; INFORME ANUAL TURISMO, 2007
10
AGENDA DE INNOVACIÓN Y DESARROLLO PRODUCTIVO DE LA REGIÓN DEL BÍO BÍO 2008 - 2012
ILUSTRACIÓN 8: CAPACIDAD HABITACIONES
CAPACIDAD – DIAS OFRECIDAS DE HABITACIONES
REGION/AÑO
2004
2005
2006
2007
V
11%
12%
12%
13%
VIII
11%
10%
10%
10%
RM
20%
21%
21%
22%
Fuente: Elaboración propia a partir de INE; INFORME ANUAL TURISMO, 2007
ILUSTRACIÓN 9: CAPACIDAD CAMAS
CAPACIDAD – DIAS OFRECIDA DE CAMAS
REGION/AÑO
2004
2005
2006
2007
V
13%
14%
14%
15%
VIII
10%
9%
9%
9%
RM
17%
18%
19%
19%
Fuente: Elaboración propia a partir de INE; INFORME ANUAL TURISMO, 2007
II.
VISIÓN.
En este capítulo se compara la Agenda de Innovación y Desarrollo Productivo de la
Región del Bío Bío y la Estrategia Regional de Desarrollo 2008 - 2015, incorporando en la
primera los aspectos de la Estrategia Regional no contemplados en su versión original.
1. VISIÓN DE INNOVACIÓN Y DESARROLLO PRODUCTIVO
La visión de la Agenda Regional de Innovación y Desarrollo Productivo señala:
“Región de innovadores con capacidades emprendedoras para crear valor;
que basa su desarrollo en la generación y aplicación del conocimiento, en la
formación de calidad a sus habitantes y en la competitividad de sus empresas de
menor tamaño. Será reconocida por su capacidad de competir en mercados
globalizados”.
11
AGENDA DE INNOVACIÓN Y DESARROLLO PRODUCTIVO DE LA REGIÓN DEL BÍO BÍO 2008 - 2012
La visión de la Estrategia Regional expresa: “Bío-Bío, región de ciudadanos y
ciudadanas, económicamente dinámica, equitativa y sustentable, fortalecida en su diversidad
cultural, abierta al mundo desde su condición de plataforma binacional de servicios para la
región meridional de América y de la Cuenca del Pacífico.”
Al comparar las visiones, se aprecia que la Agenda Regional contempla y se integra
con la visión de la Estrategia Regional. En ambas se considera a la Región como una
economía dinámica y abierta al mundo desde su condición de plataforma binacional de
servicios.
La Agenda considera la preparación para competir en mercados globalizados
reforzando la planificación por territorios en la Región del Bío Bío, así como también las
tendencias que muestra el sector empresarial.
•
Territorios de Planificación de la Región del Bío Bío6
La Región del Bío Bío, en su Estrategia Regional de Desarrollo, ha planteado entre sus
líneas estratégicas fundamentales el promover un Desarrollo Integral del Territorio.
Bajo esta perspectiva, y debido a la gran variedad de paisajes naturales, sociales y
económicos que existen en la Región, así como a la presencia de grandes desequilibrios
espaciales, el Gobierno Regional ha buscado generar un ordenamiento del territorio que
permita ir corrigiendo dichos desequilibrios y así conseguir, consecuentemente, un territorio
cada vez más integrado.
Por lo anterior es que se ha diseñado una subdivisión funcional del espacio regional, a
través de la conformación de un conjunto de Territorios de Planificación, que son
agrupaciones de comunas que se organizan en función de parámetros de orden institucional,
físicos y económicos.
Estos Territorios de Planificación se han ido conformando y estructurando por iniciativa
de los Municipios, del Gobierno Regional o de las Instituciones del nivel Central, y tienen por
objetivo inicial el promover acciones destinada a focalizar y/o coordinar las inversiones de
origen estatal para la superación de problemas específicos que presenten.
Es así que en la actualidad se han conformado 10 Territorios de Planificación para los
que se han definido ciertas vocaciones, objetivos y potencialidades territoriales, los que
están integrados a la visión estratégica de la región. Los Territorios de Planificación son:
Valle del Itata, Pencopolitano, Secano Interior de Concepción y Bío Bío, Reconversión,
Arauco, Punilla, Chillán, Laja Diguillín, Bío Bío Centro y Bío Bío Cordillera.
•
Empresarios
Por su parte los empresarios, en el Informe de la Cámara de la Producción y del
Comercio de Concepción en el Boletín N° 297, Agosto 2008, indican que:
Atlas de los Territorios de Planificación, Región del Bío Bío, 2005.
7 http://www.chileadmin.cl/~camara/Documentos/CPCCestadisticas/CPCC%20Estadagosto2008.pdf
6
12
AGENDA DE INNOVACIÓN Y DESARROLLO PRODUCTIVO DE LA REGIÓN DEL BÍO BÍO 2008 - 2012
“ Los principales efectos positivos en el indicador del segundo trimestre del año 2008,
de acuerdo a lo informado por el INE, se deben al buen desempeño del sector pesquero
artesanal, que aumentó sus capturas; al aumento de las producciones de carnes (bovina,
ovina y porcina) y de leche en el sector pecuario; a la mayor cosecha de trozas aserrables
y pulpables en el sector silvícola; y al aumento en la fabricación y procesamiento en la
industria manufacturera de: carnes, frutas y legumbres, sustancias químicas, productos de
madera, papel y sus derivados y productos de aserraderos.”
Esta enumeración muestra que los ejes y sectores productivos que ha priorizado la
Agenda, son los que representan los intereses empresariales.
2. DESAFÍOS DE LARGO PLAZO.
Los Desafíos de largo Plazo se contrastaron con los lineamientos de la Estrategia
Regional de Desarrollo, aprobada recientemente por el Gobierno Regional, donde la
Agenda mantiene los tres desafíos ya contemplados y se agregan dos nuevos detallados
todos a continuación.
2.1. ELEVAR LA CALIDAD DEL RECURSO HUMANO.
EL LINEAMIENTO DE LA ESTRATEGIA SEÑALA: EDUCACIÓN DE CALIDAD AL SERVICIO
DE LAS PERSONAS, LA MOVILIDAD SOCIAL, LA COMPETITIVIDAD ECONÓMICA Y LA
PARTICIPACIÓN DEMOCRÁTICA CIUDADANA.
La Región del Bío Bío requiere la generación de una masa de profesionales de alto
nivel con especializaciones en áreas de interés regional. A partir de la consolidación de los
12 años de escolaridad completa, la región debe elevar sus niveles de formación técnico y
profesional. Lo anterior, resulta fundamental si se pretende elevar la competitividad
regional, fomentando la instalación de mayor infraestructura, certificación de competencias
y la oferta de carreras técnicas pertinentes a las realidades productivas de cada territorio.
De igual modo es necesario, que la región genere los espacios necesarios para aprovechar
el conocimiento generado ya sea en universidades, centros de investigación, empresas y
sector público.
En otro ámbito, se deberá poner especial énfasis en la oferta educacional que la
región dispone en los sectores rurales, De esta manera, se desincentivaría la migración
hacia las áreas urbanas aumentando la profesionalización y tecnificación de las zonas más
alejadas.
13
AGENDA DE INNOVACIÓN Y DESARROLLO PRODUCTIVO DE LA REGIÓN DEL BÍO BÍO 2008 - 2012
2.2. AUMENTAR LA TASA DE INNOVACIÓN Y DESARROLLO TECNOLÓGICO
EL LINEAMIENTO DE LA ESTRATEGIA SEÑALA: CIENCIA, TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN
PARA UNA ECONOMÍA REGIONAL DINÁMICA Y COMPETITIVA, PARA EL DESARROLLO
SOCIAL Y PARA LA PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN DE RIESGOS NATURALES Y
ANTRÓPICOS.
Será necesario poner especial énfasis en la creación de empresas de base tecnológica,
a partir de los procesos de incubación de nuevas empresas y generación de Spin Off, los
que se desarrollan preferentemente a partir de las universidades, en centros de
transferencia tecnológica y parques tecnológicos, todo lo cual produce la transferencia de
la investigación científica al proceso productivo.
Este modelo es extensible a los procesos medioambientales y sociales, ambos procesos
críticos en la economía globalizada, debido a las exigencias que las normativas
internacionales imponen para acceder a nuevos mercados y mejores precios.
2.3. FORTALECER LOS PROCESOS DE DESCENTRALIZACIÓN, DESCONCENTRACIÓN Y
PARTICIPACIÓN
EL LINEAMIENTO DE LA ESTRATEGIA SEÑALA: GESTIÓN PÚBLICA MODERNA,
PARTICIPATIVA Y DESCENTRALIZADA, CON ENFOQUE TERRITORIAL.
La autonomía administrativa permite definir políticas de largo y mediano plazo
pertinentes a la realidad de la región y sus territorios. La autonomía financiera, por su
parte, entrega la posibilidad de disponer de recursos para ejecutarlas. En este ámbito es
fundamental profesionalizar aún más la gestión pública, tanto a nivel regional, territorial y
local; y, al mismo tiempo, fortalecer la participación organizada de la comunidad regional
en los procesos de toma de decisiones y control. Este es un factor de importancia para
maximizar el uso de los recursos regionales.
2.4. CRECIMIENTO ECONÓMICO, DIVERSIFICACIÓN Y MEJORAMIENTO DE LA
COMPETITIVIDAD REGIONAL, GENERANDO EMPLEOS DE CALIDAD EN PRO DEL
DESARROLLO Y LA EQUIDAD SOCIAL.
La Región está en pleno proceso de adecuación de su Sistema de Fomento Productivo,
para lo cual la opinión de los empresarios es clave. De ella se desprende las siguientes
iniciativas:
•
Creación de una Ventanilla Única. Lugar donde un profesional asesora a las
Pymes e informa de los 94 instrumentos de fomento productivo de las 10
14
AGENDA DE INNOVACIÓN Y DESARROLLO PRODUCTIVO DE LA REGIÓN DEL BÍO BÍO 2008 - 2012
instituciones públicas que pertenecen a la red. De este modo se guía a la Pyme
postulante para apoyarla en el proceso de búsqueda de financiamiento.
•
También se están estudiando nuevos instrumentos adecuados al actual periodo
de la economía, orientados a generar demanda y a mantener o captar nuevos
mercados.
•
En términos de competitividad se estudian y proponen instrumentos de apoyo
financiero para implementar tecnologías que generen valor en los procesos
productivos. También es importante fortalecer la generación de valor de
agregado regional, estudiando los procesos productivos en forma sistémica de
modo de reforzar los elementos críticos de la cadena de valor.
2.5. INTEGRACIÓN TERRITORIAL, POLÍTICA, FÍSICA Y VIRTUAL DE LA REGIÓN, CON
PROYECCIÓN HACIA LA REGIÓN MERIDIONAL DE AMÉRICA Y DE LA CUENCA DEL
PACÍFICO.
La Región requiere el desarrollo de los servicios logísticos asociados a la infraestructura
de transporte, dotando a la región de infraestructura vial, ferroviaria, aérea y portuaria
moderna, acorde a los requerimientos productivos y de conectividad urbana. Este
lineamiento es clave en la consolidación de la región como un punto de acceso al comercio
internacional y a la integración de la macro región sur.
3. DESAFÍOS DE MEDIANO PLAZO.
En el mediano plazo se han identificado cuatro desafíos estratégicos que deberán ser
abordados durante el desarrollo de esta Agenda.
3.1. GENERAR ENCADENAMIENTOS PRODUCTIVOS Y ASOCIATIVIDAD.
El encadenamiento entre grandes, medianas y pequeñas empresas aumenta la
productividad local y mejora el clima de negocios. Un desafío será aumentar los incentivos
para que las empresas participen conjuntamente en actividades productivas o de
innovación. Para lo anterior, es muy importante el papel que la gran empresa regional
debe jugar a través de la creación de programas de proveedores, la capacitación, la
asistencia técnica y el financiamiento. La coordinación de los programas de fomento hacia
este objetivo, así como el efecto demostración que debe generarse con las experiencias
positivas, es un desafío de esta Agenda.
15
AGENDA DE INNOVACIÓN Y DESARROLLO PRODUCTIVO DE LA REGIÓN DEL BÍO BÍO 2008 - 2012
3.2. FOMENTAR EL DESARROLLO DE CADENAS Y CLÚSTER PRODUCTIVOS.
Un segundo desafío implica fomentar explícitamente el desarrollo de cadenas y clúster
productivos, por sobre las actividades aisladas. En este sentido se continuará con el análisis
en profundidad de los sectores económicos de la región.
En definitiva, esta Agenda asume el desafío de analizar y prospectar el desarrollo e
implementación de clúster en diferentes sectores y ejes de negocios, considerando y
teniendo en cuenta la participación de todos los agentes productivos asociados a ellos.
Asimismo, se fomentará el emprendimiento de manera de incentivar el desarrollo de nuevas
ideas y nuevos negocios alrededor de estos clúster, y de esta forma aumentar su dinamismo
y competitividad.
3.3. PROFUNDIZAR LAS POLÍTICAS HACIA EL MUNDO RURAL.
Un tercer desafío relevante en el mediano plazo tiene que ver con la necesidad de
fortalecer las políticas hacia el mundo rural, fundamentalmente en el área de fomento
productivo, infraestructura, educación y salud. Considerando las elevadas tasas de
ruralidad que presenta la Región del Bío Bío, será prioridad de esta Agencia el apoyo a
los pequeños productores, el mejoramiento de sus condiciones de accesibilidad y la
generación de instrumentos de fomento, que les permita aprovechar y conectarse con los
clúster regionales.
3.4. APOYAR LA INVESTIGACIÓN APLICADA EN FORMA ASOCIATIVA.
De absoluta relevancia ha resultado ser el trabajo que se está realizando en conjunto
entre las entidades de educación superior y centros de investigación local, con el Gobierno
Regional, en el sentido de apoyar la investigación aplicada en forma asociativa, de
manera de incentivar a las universidades y empresas a actuar coordinadamente en el uso
de los fondos regionales. Asimismo, se asume el desafío de realizar estudios prospectivos en
temas de desarrollo productivo y social, a escala local y regional, que permitan tener
mejores diagnósticos, proponer políticas públicas más acertadas y evaluar sus resultados.
De esta forma, además, se fomentará la creación de una masa crítica que pueda discutir y
proponer soluciones de mediano y largo plazo.
16
AGENDA DE INNOVACIÓN Y DESARROLLO PRODUCTIVO DE LA REGIÓN DEL BÍO BÍO 2008 - 2012
III.
LINEAMIENTOS ESTRATEGICOS.
1. OPORTUNIDADES DE NEGOCIOS Y EJES ESTRATÉGICOS PARA LA COMPETITIVIDAD
La detección de oportunidades de negocios y la definición de los ejes estratégico para
la competitividad son el resultado de un trabajo de análisis y de discusión participativa.
Una primera etapa consideró la identificación de 73 subsectores productivos que
generan impacto económico en la región y que presentan potencial de crecimiento.
Considerando variables de empleo, producción, salarios y exportaciones, se seleccionaron
35 subsectores de mayor importancia económica para la región. Dentro de estos sectores
económicos fueron incorporados el sector de educación superior- ciencia y tecnología y el
sector turismo, debido a las ventajas comparativas que presentan estas actividades en la
región. Mediante un análisis de encadenamientos, de entrevistas en profundidad a 55
expertos nacionales, la aplicación de dos encuestas a 33 integrantes de los Consejos de la
Agencia, la realización de 10 talleres territoriales, en los cuales participaron alrededor de
300 actores, tanto públicos como privados, estos sectores se agruparon en 8 potenciales
clúster productivos.
La Agencia Regional de Innovación y Desarrollo Productivo de la Región del Bío Bío, a
través de su Consejo Estratégico el 22 de noviembre del 2007, definió 9 sectores
productivos para formar parte de la prioridad regional, a saber:
•
•
•
•
•
Alimentario
Turismo
Pesca
Forestal-Maderero
Metalmecánico
•
•
•
•
Petroquímico-plástico
Educación Superior, Ciencia y Tecnología
Transporte y Logística
Energía Renovable
El sector de Energía Renovable, fue incorporado por el Consejo Estratégico debido a
que es un sector de interés, tanto regional como nacional, por su relevancia en la
disponibilidad del recurso.
Estos sectores fueron seleccionados debido a que cumplen con algunas de las siguientes
características: (1) tener un liderazgo regional y nacional; (2) presentar condiciones
favorables respecto a otras regiones y; (3) tener gran potencial de desarrollo.
El 31 de enero del 2008, se seleccionaron 3 sectores: Alimentario, Educación Superior,
Ciencia y Tecnología y Turismo, más 2 transversales como transporte y logística y el sector
de Empresas de menor tamaño.
17
AGENDA DE INNOVACIÓN Y DESARROLLO PRODUCTIVO DE LA REGIÓN DEL BÍO BÍO 2008 - 2012
2. IDENTIFICACIÓN DE LOS EJES ESTRATÉGICOS SECTORIALES.
Los ejes estratégicos sectoriales definidos para la Región del Bío Bío se enmarcan en los
sectores priorizados por el Consejo Estratégico en función del Grado de Impacto Económico
-capacidad de generar un impacto socioeconómico regional a través de sus efectos de
encadenamiento, empleo y externalidades asociadas, de su Nivel de Competitividad,
capacidad para crear valor a través de la generación o existencia de ventajas
competitivas y por su Potencial de Crecimiento - potencial para alcanzar rápidamente altos
niveles de producción o servicios.
2.1. SECTOR ALIMENTARIO.
El sector alimentario tiene un alto impacto económico, altos niveles de competitividad y
alto potencial de crecimiento. Este sector es uno de los mayores generadores de empleo a
nivel regional y genera fuertes encadenamientos con otros sectores industriales y servicios.
En la región hay condiciones naturales muy favorables para algunos rubros agropecuarios
locales, en algunos de ellos se han alcanzado importantes grados de innovación y
competitividad. En otros existe un gran espacio de crecimiento y pueden convertirse en
sectores altamente competitivos en un futuro próximo.
2.1.1. Apicultura.
La actividad apícola de la Región del Bío Bío ocupa el primer lugar en producción de
miel a nivel nacional con una participación de alrededor de un 36%8. Existen importantes
condiciones naturales para la producción de miel, la que viene dada principalmente por la
existencia de flora de valor apícola. Existen algunas empresas importantes en la zona que
se dedican principalmente al negocio de la comercialización y exportación de miel, la cual
es adquirida a una gran cantidad de pequeños productores. Estos productores tienen, en
general, niveles tecnológicos precarios y deficiencias de calidad en el producto.
Aún cuando existe una importante potencialidad para desarrollar el sector exportador
hacia mercados, especialmente de nichos, se requiere una fuerte empresarización del sector,
fuertes mejoras tecnológicas, de gestión y mayor capacitación para poder elevar la
competitividad y aumentar la participación del valor de las exportaciones.
A inicios del 2009, un total de 93 tambores, equivalente a 28 toneladas de miel
multifloral, producidas por pequeños apicultores de Quillón y otros puntos de la Región del
Bío Bío, partieron rumbo a Europa, constituyéndose en la primera exportación por parte de
representantes de la Agricultura Familiar Campesina.
8
http://www.gorebiobio.cl/pdf/noticia-pdf.php?id=6157
18
AGENDA DE INNOVACIÓN Y DESARROLLO PRODUCTIVO DE LA REGIÓN DEL BÍO BÍO 2008 - 2012
La miel de estos apicultores tiene como destino Alemania, segundo consumidor de miel a
nivel mundial (medio kilo per cápita al año), lo que demuestra que la producción local
cumple con todas las exigencias de la comunidad económica europea, tanto en los procesos
de cosecha como de acopio. La Región del Bío Bío concentra el mayor número de
productores apícolas del país con 1.491, de los cuales 1.193 integran la agricultura
familiar campesina, con 82 mil 887 colmenas y una producción física de 2.563 toneladas.
De éstas, un 62% se articula con el mercado agroexportador 9 .
2.1.2. Carne y Leche
La Región del Bío Bío, tiene una participación relativa al 12% en la existencia de
ganado bovino con respecto al país, ubicándose en el cuarto lugar después de la región de
los Lagos, Araucanía y Los Ríos. Sin embargo, al revisar las cifras intercensales (19972007), indican que la región en 10 años ha disminuido su inventario ganadero en 111.671
cabezas, es decir un 20% han abandonado el rubro ganadero. Estas cifras se traducen en
5.347 productores que renuncian a este negocio, pasando desde 29.316 del año 1997 a
23.969 el año 2007, es decir un 18.2% menos.
Sin embargo a nivel nacional, en el año 2007 se faenaron casi 968.000 cabezas de
ganado bovino, cifra que es 1,8% superior a la del año anterior y que representa el cuarto
año consecutivo de alza en la faena nacional, desde el mínimo relativo alcanzado en 2003.
El aumento se verificó exclusivamente en hembras, tanto vacas como vaquillas, categorías
que subieron en alrededor de 10.000 animales cada una (4,6% y 5,4%, respectivamente),
lo que fue compensado en parte con pequeñas disminuciones en terneros y toros10.
“La exportación de carne bovina es una actividad relativamente nueva en el país, que
había venido creciendo en forma sostenida. Sin embargo, en los últimos dos años se ha
estabilizado, a un nivel inferior a la mitad del máximo alcanzado en 2005. En el año 2007
se exportó un total de 8.073 toneladas, por un valor de US$ 33 millones”10, esto según
publicaciones de la Oficina de Estudios y Políticas Agrarias – ODEPA.
2.1.3. Berries.
La producción de berries (arándanos, frambuesas, frutillas, fresas, entre otros) en la
Región del Bío Bío tiene una posición de liderazgo a nivel nacional. Chile posee una
destacada participación a nivel mundial en frambuesas y arándanos lo que coloca al país y
a la región en una expectante posición para consolidar esta industria. La región participa
con nichos de especies y mercados específicos donde su diversificación está ligada a la
innovación tecnológica, mercados y agroindustria.
Los berries están en una etapa de desarrollo más avanzada que los otros ejes de
negocios, la actividad tiene un impacto más localizado y principalmente en agricultores
medianos y grandes.
9
http://www.indap.gob.cl/content/view/3392/140/
http://www.odepa.gob.cl/odepaweb/publicaciones/doc/2079.pdf
10
19
AGENDA DE INNOVACIÓN Y DESARROLLO PRODUCTIVO DE LA REGIÓN DEL BÍO BÍO 2008 - 2012
Los mayores desafíos de este eje se presentan en la creación de capital social que le
permita aumentar el poder de negociación frente a los poderes compradores y en el
desarrollo de nuevas variedades de berries y frutales menores.
El mercado de los arándanos ha sufrido una disminución importante en el precio de la
exportación esta última temporada, debido a que EEUU es su principal mercado de destino
y la crisis económica ha afectado directamente a las exportaciones de este tipo de
producto. “Según estimaciones del sector, el valor de este fruto ha bajado hasta en 40%
respecto al mismo período del año pasado”, esto de acuerdo a publicaciones de Chile
Potencia Alimentaria a fines del año 2008.11 Sin embargo el rendimiento por hectárea es
cada vez mejor, por lo que en el futuro se obtendrá beneficios por el volumen que se logre
en la producción nacional.
Por otro lado el mercado de las frambuesas congeladas está experimentando una
importante alza en los niveles de exportación de un 82% en la variación de marzo 2008 a
marzo 200912. Se proyecta un reposicionamiento en destinos como el de Europa.
Para el desarrollo de este eje, a través de un programa de mejoramiento para la
competitividad, es necesario construir la institucionalidad que permita la gobernanza y el
compromiso real del sector privado.
2.2. SECTOR EDUCACIÓN SUPERIOR - CIENCIA Y TECNOLOGÍA.
En la implementación del PMC Bío Bío: Educando e Innovando participan 25 empresas,
9 instituciones de educación superior y tres incubadoras.
Por otra parte, la Región del Bío Bío cuenta con 70 sedes de educación superior, lo que
equivale a un 15% del nivel nacional, según datos del Consejo Superior de Educación, del
2009. Entre estas se encuentran Universidades, Institutos profesionales y Centros de
Formación Técnica.
Es uno de los sectores claves en la Región del Bío Bío, debido a su capacidad para
generar impactos directos e indirectos a otros sectores económicos de importancia regional
como son la industria manufacturera, petroquímica, el sector forestal, pesquero, agrícola, la
construcción, energía y los servicios financieros. Dado que estos impactos normalmente no
son medidos a través de las relaciones típicas de oferta y demanda que pueden ser
construidas a través de matrices insumo-producto, aparece como uno de los sectores que
presenta menores encadenamientos.
11http://www.chilepotenciaalimentaria.cl/content/view/349896/Arandanos_bajos_precios_y_escasa_demanda_complic
an_a_productores.html
12 http://www.aduana.cl/prontus_aduana/site/artic/20070416/pags/20070416170042.html#T2
20
AGENDA DE INNOVACIÓN Y DESARROLLO PRODUCTIVO DE LA REGIÓN DEL BÍO BÍO 2008 - 2012
Sin embargo, tiene importantes interrelaciones de más largo plazo a través de la
formación de capital humano- aspecto clave en el crecimiento económico - y en la
generación de transferencia tecnológica e innovación en servicios, procesos y productos
para la industria local, nacional e internacional.
El nivel de competitividad de la educación superior - ciencia y tecnología es uno de los
más altos a nivel regional. Constituye una industria madura de fuerte crecimiento en la
región en los últimos años, tanto en la llegada de nuevas universidades, principalmente
privadas, como en expansión de las universidades ya existentes. Presenta, además, buena
calidad de sus factores productivos basados en recursos humanos avanzados, tiene un
marco regulatorio adecuado, infraestructura pública apropiada, y no presenta grandes
conflictos proveedores ni trabajadores, como ocurre en otras industrias de la región.
El potencial asociado a este sector es alto, con fondos públicos crecientes que se han
asignado para la educación y la investigación, con alto grado de optimismo de los actores
que consideran a este sector de alta relevancia pública.
La Región del Bío Bío, comparativamente con otras regiones, es líder en este sector,
siendo sólo sobrepasada por la Región Metropolitana. Por ello se profundizarán y darán
continuidad a las acciones realizadas en Biotecnología, Salud y Energía. Siendo
fundamental el trabajo colaborativo y en redes.
Los ejes de negocios identificados y que fundamentan la afirmación anterior
corresponden a:
2.2.1. Educación Superior.
La participación de la región en las matrículas de pregrado a nivel nacional fue de un
13% en año 2008, sobrepasada por las Regiones de Valparaíso y Metropolitana con un
14% y 47% respectivamente. Sin embargo, la matrícula per cápita de la Región de Bío Bío
es más baja, ya que las Regiones Metropolitana, Valparaíso y Antofagasta atraen mayor
cantidad de estudiantes de otras regiones o de fuera del país13.
La matrícula promedio a nivel nacional ha crecido en torno a un 15,6% promedio anual.
En la Región del Bío Bío ha crecido sólo en un 13,2%, pero también las Regiones de
Valparaíso y Metropolitana han tenido tasas de crecimiento menores al promedio nacional.
Esto se debe a que el mercado está más maduro y por lo tanto gran parte del crecimiento
ya se ha efectuado y a no ser que se abran otros mercados externos no se espera que
estas regiones lideren las tasas de crecimiento en matrícula.
2.2.2. Ciencia Básica.
En este ámbito la Región es una de las líderes, sólo superada por la Región
Metropolitana. Sin embargo, se debe destacar el gran crecimiento en el número de
proyectos aprobados a las universidades de la Región de Valparaíso entre los años 2005
y 2006, el crecimiento fue de un 17,2%.
13
http://www.cse.cl/public/Secciones/seccionGeneral/General_Inicio_Session.aspx
21
AGENDA DE INNOVACIÓN Y DESARROLLO PRODUCTIVO DE LA REGIÓN DEL BÍO BÍO 2008 - 2012
La Región del Bío Bío cayó en un 9,75% durante el mismo periodo, no obstante conservó
el segundo lugar en la obtención de éste tipo de fondos. Ello implica una importante
amenaza para la región en su posición nacional como Región con Tradición en Ciencia y
Tecnología.
2.2.3. Ciencia Aplicada.
En este eje de negocios es más evidente la competencia entre las regiones, de hecho la
distancia que presenta la Región Metropolitana en relación a las otras regiones es mucho
menor que en ciencia aplicada. En este eje la Región del Bío Bío ocupa el tercer lugar
después de las regiones Metropolitana y de los Lagos, respectivamente. Sin embargo, la
Región supera significativamente a la Región de Valparaíso.
Un aspecto importante dentro de este eje es la participación de privados (medido a
través del gasto en I+D). En la región participaron del 8,03 % del gasto total, a nivel
nacional. Esto sitúa a la Región del Bío Bío en el segundo lugar, claramente superada por la
Región Metropolitana (74,62%) pero significativamente sobre la región de Valparaíso (3
veces más).
Dado lo anterior el eje de negocio motor será el de educación superior, a partir de éste
se podrá desarrollar el de ciencia e investigación aplicada. En educación superior se puede
desarrollar un esfuerzo conjunto por atraer mayor cantidad de alumnos de otras regiones y
de fuera del país y generar una imagen regional. En ciencia aplicada su crecimiento está
respaldado por los fondos nacionales y regionales y por el esfuerzo regional de lograr
mayores vínculos con las empresas y sector público, a fin de lograr mayores impactos
económicos en las áreas priorizadas por la región, especialmente en alimentos.
2.2.4. Tecnología.
Este eje presenta potencialidades gracias al esfuerzo realizado por la región en
incentivar el emprendimiento tecnológico y la transferencia tecnológica.
La investigación y desarrollo debe llegar al mercado a través del emprendimiento,
patentamiento, licenciamiento y comercialización de las tecnologías.
2.3. SECTOR TURISMO.
La Región del Bío Bío cuenta al 2007, con 261 establecimientos de alojamiento turístico,
lo que considera 4.465 habitaciones y 9.831 camas. De las cuales las pernoctaciones de
chilenos alcanzaron a 820.007 y las extranjeras a 101.392 para el mismo año, según
datos del INE14.
14http://www.ine.cl/canales/chile_estadistico/estadisticas_economicas/turismo/infoanual/pdf_anuarios/turismo2007.pdf
22
AGENDA DE INNOVACIÓN Y DESARROLLO PRODUCTIVO DE LA REGIÓN DEL BÍO BÍO 2008 - 2012
Los principales destinos regionales se consideran a Chillán- Valle de las Trancas, Saltos
del laja y el Alto Bío Bío y Concepción – Arauco, según datos de Sernatur regional.
La Región del Bío Bío cuenta con un sector turístico incipiente y dinámico, tanto desde el
punto de vista de las inversiones, como del interés de los actores que lo componen por
desarrollarlo. La región cuenta con variados atractivos, destinos y recursos sobre los cuales
se podría desarrollar.
Este es un sector fragmentado, con alta presencia de pequeños empresarios y altos
niveles de encadenamiento con diversos sectores productivos como: el agrícola, la industria,
el educacional, transporte e incluso con artesanos. Por esto es clave la coordinación y el
trabajo en conjunto entre todos ellos.
En este sector se identifican seis ejes de negocios sobre los cuales se puede implementar
un programa de mejoramiento de competitividad. Se identifican: Turismo de Negocios y
Convenciones; Turismo Rural y Costumbrista; Turismo de Montaña; Turismo de Fines de
Semana, Turismo Étnico y Atención de Cruceros.
El eje de negocios que presenta un mayor grado de impacto económico, nivel de
competitividad y potencial de crecimiento, es el de turismo de negocios y convenciones,
seguido por el de turismo rural y costumbrista. En tercer lugar se encuentran los ejes de
turismo de montaña, étnico y de fin de semana.
La implementación del programa de mejoramiento para la competitividad debiera
comenzar por el eje de turismo de negocios y convenciones, sin descuidar el potencial que
presenta el mercado regional en los otros ejes.
3. IDENTIFICACIÓN DE LOS EJES ESTRATÉGICOS TRANSVERSALES.
Bajo la premisa que los diferentes sectores económicos seleccionados; así como sus
respectivos ejes de negocios, requieren de sectores transversales para mejorar su
competitividad, el Consejo Estratégico ha considerado necesario iniciar acciones en el eje de
Trasporte y logística. Adicionalmente, se ha considerado que el apoyo a las empresas de
menor tamaño resulta imprescindible para el éxito de los objetivos aquí planteados.
3.1. TRANSPORTE Y LOGÍSTICA.
Este eje se entiende como una industria asociada al transporte de carga, al transporte
marítimo y servicios de comercio exterior que permitirá el desarrollo de otros sectores
productivos de la región.
23
AGENDA DE INNOVACIÓN Y DESARROLLO PRODUCTIVO DE LA REGIÓN DEL BÍO BÍO 2008 - 2012
El desarrollo de la actividad logística es auspicioso dado el nivel de integración
económica de Chile al mundo. Por otro lado, la industria logística ha respondido al desafío
adaptándose tecnológicamente, con un nivel de intermodalidad creciente y de alto nivel.
La Región del Bío Bío se encuentra entre las regiones con mayor dinamismo en cuanto a
comercio exterior. Durante el año 2008 las exportaciones alcanzaron los 6.079,6 (Mills.
US$ FOB) a diferencia del año 2007 con 5.414,0 (Mills. US$ FOB), por lo que experimentó
un crecimiento de un 12,3%15
A enero de 2009 las exportaciones regionales alcanzaron un monto cercano a los
413,5 (Mills. US$ FOB). Sin embargo hubo una caída de 18,9% registraron las
exportaciones de la región del Bío Bío, en enero de 2009 respecto a igual mes del año
2008; al ingresar 96,5 millones de dólares menos. Sin embargo el volumen despachado,
mostró un leve crecimiento de 0,8% en el mismo período, de acuerdo a la publicación del
INE Región del Bío Bío15.
Con respecto a los destinos, Estados Unidos anotó una baja de un 15.3%, pero sigue
manteniéndose como el líder entre la zona seguido de China con un 14% de participación y
Japón con 7,8%.15
Los cinco principales productos de la canasta exportadora regional, en enero de 2009,
fueron: celulosa; madera aserrada; madera en plaquitas; harina de pescado y madera
contrachapada. Estos, que representaron 62,6% del total exportado en valor, en conjunto
mostraron una disminución de 20,6%, respecto a enero de 200815.
En la región durante los últimos años, la industria portuaria ha mostrado una gran
disposición para adaptar nuevas tecnologías, de hecho al año 2003 los tres puertos más
importantes de la región contaban con un 30% de su tonelaje en contenedores, al 2006 el
41% del movimiento se realiza a través de contenedores y operadores de la industria
estiman que esta proporción debería aumentar fuertemente al año 2015.
Todos los puertos de la región han experimentado un alza en la transferencia portuaria
durante los últimos 10 años. SVTI posee los más altos niveles y superan los 7 millones de
toneladas el año 2008, seguido de Puerto Lirquén con 4 millones 882 mil, Cabo Froward
con 2 millones 624 mil toneladas, Puerto Coronel con 2 millones 424 mil, Muelle de Penco
con 353 mil toneladas y en último lugar Puerto Talcahuano con 237 mil toneladas de
transferencia portuaria16 (ver Anexo: Estadísticas de Línea Base)
Es una industria con alto potencial de crecimiento sobre todo en servicios de
almacenamiento, consolidación y distribución, además del transporte y otros servicios
asociados. Existe una relación armónica y poderes de negociación equilibrados entre la
industria exportadora, concentrado en el sector forestal y la industria logística.
15
16
http://www.inebiobio.cl/files/500/05Exportaciones/080%20Informe_Exportaciones%20mar09.pdf
Compañía Puerto de Coronel S.A. en base a información de Empresa Portuaria Talcahuano San Vicente
24
AGENDA DE INNOVACIÓN Y DESARROLLO PRODUCTIVO DE LA REGIÓN DEL BÍO BÍO 2008 - 2012
3.2. SERVICIOS DE PROVEEDORES EMPRESAS DE MENOR TAMAÑO (EMT).
Este sector busca posicionar a las empresas de menor tamaño (micro y pequeñas
empresas) como prestadoras de servicios industriales de calidad.
Las micro y pequeñas empresas representan el más alto porcentaje de empresas y del
empleo del país; tiene baja participación en las ventas. Ello incide en los muy bajos niveles
de productividad de las EMT, al compararlos con los que se observan en las grandes y
medianas empresas.
Estas unidades se caracterizan por su heterogeneidad, por cuanto incorporan
realidades empresariales muy distintas, que van desde el trabajador informal por cuenta
propia hasta empresas de 10 o más trabajadores. Están presentes en todas las actividades
económicas.
Otro aspecto característico del sector es su dinamismo. Presenta una alta tasa de
creación de empresas, que alcanza a un promedio anual del 13,23% durante el período
1999 - 200617. A modo de comparación, la pequeña empresa promedia 4%, y la gran
empresa, el 1% en el mismo período. Esto significa que en Chile la creación de empresas se
concentra en el estrato de las unidades productivas a pequeña escala.
En la Región del Bío Bío existen 70.936 EMT, de las cuales 60.977 son microempresas y
9.959 son pequeñas, representando en conjunto el 98,1% del total de las empresas
formales existentes18. En esta región se destaca que su concentración, para las formales, en
términos de promedio por cada mil habitantes es la más alta a nivel nacional, alcanzando a
75,6 EMT, de las cuales 65 son microempresas y 10,6 son pequeñas empresas, según la
clasificación del SII.
Con el desarrollo de este sector se busca aumentar la competitividad de las cadenas
productivas y fortalecer relaciones entre una gran empresa demandante y sus proveedoras
de menor tamaño. Para esto se debe impulsar una economía de servicios, con oferta
articulada y complementaria entre la micro, pequeña, mediana y gran empresa.
17
Dinámica empresarial en Chile, (1999-2006), José Miguel Benavente, Santiago, mayo 2008, a partir de datos de SII.
Se debe tener presente que las medianas y grandes empresas declaran dónde está ubicada la sede o casa matriz, lo cual no
siempre coincide con la localización de las sucursales. Ello produce un sesgo de la información en el caso de algunas regiones.
Esto también sugiere la posibilidad de una sobre representación de los porcentajes a escala regional de las empresas de menor
tamaño.
18
25
AGENDA DE INNOVACIÓN Y DESARROLLO PRODUCTIVO DE LA REGIÓN DEL BÍO BÍO 2008 - 2012
IV.
BRECHAS DE COMPETITIVIDAD.
La detección de brechas de competitividad, al igual que la selección de los sectores, es
el resultado de un proceso de consulta a expertos y de múltiples talleres de análisis, tanto
territoriales como sectoriales. Cabe señalar que la perspectiva desde la cual se ha
analizado cada sector tiene que ver con la lógica de encadenamientos y de
fortalecimientos de cada uno de los clúster priorizados.
1. BRECHAS DE COMPETITIVIDAD REGIONALES.
1.1. Déficit en la adopción de tecnología para dar mayor rentabilidad a los recursos
naturales, mediante la agregación de valor, como por ejemplo; nutraceúticos de
productos y residuos agrícolas y pesqueros.
1.2. Asimetrías de información sobre innovación, emprendimiento y acceso al
financiamiento de los empresarios de menor tamaño.
1.3. Falta de capacidades de información permanente, tecnológica y de mercados,
para lo cual se considera necesario impulsar el desarrollo de vigilancia tecnológica
y generar redes de inteligencia de mercado.
1.4. Déficit de profesionales y técnicos bilingüe.
2. BRECHAS PARA LOS EJES ESTRATÉGICOS SECTORIALES.
2.1. SECTOR ALIMENTARIO.
En forma general, las brechas corresponden a niveles de innovación aún insuficientes,
una fuerte fragmentación de las empresas, lo que resta capacidad competitiva, y los niveles
de responsabilidad social y capacidad de asociarse son aún bajos.
En relación a los nudos críticos del sector Alimentario, se deben abordar los siguientes:
2.1.1. Bajo grado de certificación de calidad de acuerdo a las normas INN e ISO,
para lo cual se implementarán buenas prácticas y cumplimento de las
normativas sanitarias y de manejo predial, calificación de la mano de obra
agrícola, denominación de origen y producción limpia.
26
AGENDA DE INNOVACIÓN Y DESARROLLO PRODUCTIVO DE LA REGIÓN DEL BÍO BÍO 2008 - 2012
2.1.2. Baja disponibilidad de fuentes de agua, lo que implica identificar y
regularizar títulos de dominio y derechos de agua de los productores del
sector, aumentar la seguridad y disponibilidad de riego tanto a nivel extra
predial como intrapredial, y la tecnificación de los sistemas de Riego.
2.1.3. Faltan capacidades para desarrollar estrategias de diferenciación de
productos para el desarrollo de una industria de alimentos competitiva.
2.2. SECTOR EDUCACIÓN SUPERIOR - CIENCIA Y TECNOLOGÍA.
2.2.1. Bajos índices de cooperación entre las entidades de la región y el sector
privado, de tal modo de aumentar los indicadores de innovación de la Región,
ya que usualmente esta industria es bastante conservadora.
2.2.2. Pérdida de posicionamiento de la región comparada con las principales
regiones competidoras, esto implica mejorar la cobertura del mercado
educacional de enseñanza superior. Esto es, captar una porción mayor de
estudiantes de otras localidades del país y de otros países. Lo último implica el
desarrollo de programas atractivos y de calidad internacional.
2.2.3. En el eje de ciencia aplicada, la gran brecha está en la débil cooperación
entre las universidades y centros de investigación regionales en el ámbito de la
creación e implementación conjunta de proyectos de investigación y desarrollo.
Ello limitaría su capacidad competitiva con otras regiones del país y limitaría
sus posibilidades de conseguir fondos de mayor envergadura. La baja
cooperación reduce el capital social de un clúster potencial y debilita las
posibilidades de trabajo conjunto para un programa de mejoramiento de la
competitividad.
2.3. SECTOR TURISMO.
2.3.1. El sector es altamente fragmentado y en él participan gran cantidad de
industrias e instituciones de apoyo.
2.3.2. El nivel de desarrollo, estructura competitiva y brechas existentes es variable
en los distintos eslabones de la cadena. La coordinación e integración de todos
los integrantes de la cadena es crítica.
2.3.3. Las brechas más importantes de este sector y transversales a los distintos ejes
de negocios y territorios están asociadas al acceso a recurso financiero.
27
AGENDA DE INNOVACIÓN Y DESARROLLO PRODUCTIVO DE LA REGIÓN DEL BÍO BÍO 2008 - 2012
3. BRECHAS PARA LOS EJES ESTRATÉGICOS TRANSVERSALES.
3.1. SECTOR TRANSPORTE Y LOGÍSTICA.
3.1.1. Necesidad de integrar los sistemas de transporte que se dirigen hacia el
enclave portuario de la Bahía de Concepción, de manera de transformar a la
red de acceso al centro portuario de la macrozona centro sur, en un sistema
multimodal que incorpora Transporte Vial, Transporte Ferroviario, Transporte
Aéreo y Cabotaje.
3.1.2. Ordenar y mejorar las redes de Transporte de Carga Pesada en la Región,
tanto vial como ferroviaria, dado los requerimientos que estas tendrán para
sostener las mejoras en competitividad de los distintos sectores productivos, así
como al permitir el desarrollo de encadenamientos productivos en torno a estas
redes de transporte.
3.1.3. Infraestructura, cobertura y frecuencia para el transporte aéreo y terrestre
insuficiente para el desarrollo de este eje de acuerdo a su verdadero
potencial.
3.1.4. Déficit de infraestructura de almacenamiento e industrialización, para el
manejo fitosanitario de la importación de productos, manejo y transferencia
de carga.
3.1.5. Abordar un conjunto de restricciones
operacionales, impositivas y
comerciales que generan costos artificiales para el desarrollo de esta
actividad y superar trabas y barreras técnicas, agilizar y automatizar
procesos o trámites de la institucionalidad pública.
3.1.6. Insuficiente calificación y de inversión en capital humano principalmente en
la educación técnica y capacitación de inglés y comercio exterior.
3.1.7. Poca diversificación de la carga de la región y concentrada en productos de
celulosa y maderas.
3.1.8. Pocas rutas marítimas existentes actualmente en la región que restringen la
posibilidad de llegar a más destinos con producto distintos a la celulosa y
madera.
3.1.9. Diversificación de la oferta exportable hacia productos con mayor valor
agregado.
3.1.10. Baja inversión en Investigación y Desarrollo (I & D).
28
AGENDA DE INNOVACIÓN Y DESARROLLO PRODUCTIVO DE LA REGIÓN DEL BÍO BÍO 2008 - 2012
3.1.11. Débil asociatividad de la PYME regional para mejorar su gestión productiva
y comercial, y posibilitar encadenamientos productivos en base a gestión
territorial integrada, en torno a rubros con demanda internacional consolidada.
3.2. SERVICIOS PROVEEDORES EMPRESAS DE MENOR TAMAÑO.
3.2.1. Una de las grandes brechas de este sector es la informalidad de las
pequeñas unidades productivas, esta informalidad, aparte de evitar el
cumplimiento de normas, dificulta el desarrollo de una relación más estable con
los proveedores y clientes. Además de su acceso precario al crédito,
capacitación y a las facilidades para comercializar bienes y servicios.
3.2.2. En general las EMT presentan una baja productividad. Al considerar las
ventas por trabajador como un indicador aproximado de su productividad, se
constata una relación de 1 a 10 entre las empresas EMT y las medianas y
grandes.
3.2.3. Presentan una baja participación en las exportaciones. Si bien casi el 40%
de las empresas que exportan son EMT y, en su gran mayoría, pequeñas, su
porcentaje de participación en las ventas totales es bajo y decreciente. El
porcentaje de las que exportan es bajo: sólo alcanza al 0,3% del país,
mientras el 30% de las grandes y el 10% de las medianas exportaba el
2003.
3.2.4. El nivel educativo de los trabajadores de este sector es bajo. De acuerdo a
la CASEN 2003, sobre el 50% de los ocupados por la microempresa tiene
educación media incompleta. Un tercio tiene la media completa, mientras el
12,3% tiene estudios superiores.
3.2.5. En términos de innovación y asociatividad, este sector presenta como
grandes deficiencias, la ineficiente disponibilidad de capital humano con
capacidades para gestionar procesos de innovación tecnológica; la débil
articulación entre empresas de un mismo sector, o entre empresas y entidades
tecnológicas para ejecutar iniciativas de innovación que trasciendan las
capacidades individuales.
3.2.6. A nivel regional presenta una innovación muy dependiente de la
internacionalización, las crisis económicas y el cambio de giro comercial; la
poca tolerancia al error; el gran distanciamiento entre la oferta tecnológica y
la empresa; la falta de visión de largo plazo.
3.2.7. La productividad del desarrollo productivo de la Región y la baja
capacidad de mantener el crecimiento de la competitividad de las EMT, y por
ende de la competitividad de la Región, ocurre principalmente por fallas que
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AGENDA DE INNOVACIÓN Y DESARROLLO PRODUCTIVO DE LA REGIÓN DEL BÍO BÍO 2008 - 2012
se producen en el encadenamiento productivo. Se destacan dos elementos: la
tasa de desempleo regional ha sido en el último tiempo, la más alta del país.
Por otra parte el rezago tecnológico de las EMT, donde han sido gravitantes,
el mercado imperfecto de servicios empresariales, la baja capacidad de
innovación y de generación de redes empresariales, dificultándose la
generación de vínculos y cadenas productivas con las grandes empresas
presentes en la Región.
V.
PROPUESTAS PARA ABORDAR LAS BRECHAS DE COMPETITIVIDAD.
La lógica de trabajo de la Agencia Regional de Innovación y Desarrollo Productivo,
supone el trabajo coordinado y sinérgico de la red de instituciones públicas que realizan
acciones en los ámbitos del fomento productivo, emprendimiento, innovación y otros. Los
esfuerzos que por años se han realizado en este ámbito, especialmente en la Región del Bío
Bío, se institucionalizan en la Agencia Regional y las áreas que la componen.
El trabajo realizado por la Agencia en virtud de priorizar sectores económicos con
potencial y factibles de convertirse en motores de desarrollo regional, constituye la carta de
navegación, no sólo de la red de fomento productivo, sino que de toda la institucionalidad
pública que de manera directa o indirecta influye en la generación, implementación y éxito
de las políticas públicas de fomento.
La red de fomento productivo está compuesta por 21 servicios públicos que en conjunto
administran más de 160 instrumentos. En consecuencia las orientaciones, en virtud de
apuestas regionales, son esenciales ya no sólo para la coordinación de las acciones de
fomento, sino para la concreción de objetivos conjuntos lo cual exige una visión y una
gestión compartida.
A partir de los tres sectores estratégicos priorizados por el Consejo Estratégico de la
Agencia; Alimentario, Educación Superior - Ciencia y Tecnología y Turismo y a los dos
sectores transversales: Transporte y Logística y Servicios de Proveedores de Empresas de
Menor Tamaño, junto al diagnóstico que para cada uno de ellos se ha realizado, se han
definido propuestas de intervención.
En la definición de las propuestas de intervención se han tenido presente dos aspectos
fundamentales:
•
El carácter dinámico de esta Agenda, el cual responde a las dinámicas propias
de la economía y de variables endógenas, como el clima, que sin duda
supeditan las acciones que en esta Agenda se definan.
30
AGENDA DE INNOVACIÓN Y DESARROLLO PRODUCTIVO DE LA REGIÓN DEL BÍO BÍO 2008 - 2012
•
Focalización y coordinación en base a los Programas de Mejoramiento para la
competitividad.
Las propuestas de intervención para cada uno de los sectores son:
1. SECTOR ALIMENTARIO
A través de esta Agenda, la Región del Bío Bío hace propia la estrategia país de hacer
de Chile una Potencia Alimentaria. La Región del Bío Bío buscará perfilarse como el pilar
fundamental de esta estrategia, aprovechando sus condiciones naturales, la diversidad en
la oferta de productos y servicios, la red de investigación aplicada en el área y el sólido
espíritu de cooperación público – privado.
Las intervenciones públicas de la red de fomento; así como de las coordinaciones y
cooperación con el sector privado, buscan fomentar la generación de nuevas empresas en
el sector y al mismo tiempo consolidar las MiPyMEs en crecimiento, poniendo especial
énfasis en los rubros hortofruticultura, apicultura, ganadería y leche.
1.1. CONSOLIDAR EL CRECIMIENTO Y COMPETITIVIDAD DE LA PEQUEÑA Y MEDIANA
EMPRESA AGRÍCOLA.
Teniendo presente la importancia de este sector en la región, así como la existencia de
una extensa red de productores, intermediarios y empresas de diferentes tamaños se
buscará aumentar los niveles de competitividad de las empresas existentes, generando y
entregando las condiciones y apoyos necesarios para que consoliden su crecimiento.
Para abordar esta tarea se dispondrá de apoyo, principalmente a los pequeños y
medianos productores, entregándoles herramientas que les permitan:
1.1.1. Iniciar y/o completar sus sistemas de aseguramiento a la calidad, con el
propósito de darles participación en cadenas productivas más exigentes y de
mayores márgenes.
1.1.2. Propiciar y fomentar la participación de pequeños y medianos productores
en programas de Buenas Prácticas Agrícolas (BPA) que les permitan, junto con
asegurar la inocuidad de sus productos y proteger el medio ambiente, dar
garantías de aquello.
1.1.3. El cumplimiento de normativas sanitarias que permita garantizar la salud de
los consumidores a través de productos que cumplan con la normativa vigente y
la entrega de información adecuada sobre los productos comercializados.
31
AGENDA DE INNOVACIÓN Y DESARROLLO PRODUCTIVO DE LA REGIÓN DEL BÍO BÍO 2008 - 2012
1.1.4. Disponer de técnicas modernas de manejo predial que permita a los
pequeños y medianos productores conservar y manejar los recursos prediales
en forma sustentable, generando sinergias entre grupos de productores.
1.1.5. Fomentar la capacitación de los productores y de la mano de obra agrícola,
conectando al mundo agrícola con los sistemas permanentes de capacitación y
formación continua.
1.1.6. Fomentar, a través de la investigación y la prospección de nuevos mercados
y productos, los procesos de denominación de origen.
1.1.7. Propiciar la participación de empresas de mayor tamaño en Acuerdos de
Producción Limpia, que permita a los diferentes sectores de empresarios
agregar valor a las cadenas productivas.
1.2. PROPICIAR LOS PROCESOS DE CERTIFICACIÓN EN NORMAS DE CALIDAD
Fomentar los procesos de normal de calidad que permita, no sólo a los productores, sino
que a todos los actores de la cadena alimentaria demostrar a sus clientes, proveedores y a
su entorno en general que cumplen con estándares de gestión reconocidos nacional e
internacionalmente, mediante la certificación entregada por organismos acreditadores.
1.3. DESARROLLO DE ESTRATEGIAS DE COMERCIALIZACIÓN
Identificar empresas, o grupos de ellas, para desarrollar nuevas estrategias de
comercialización que les permitan acceder a las fases posteriores de la cadena de
productos, las que generalmente tienen asociado mayores márgenes de comercialización.
Para ello se hace necesario diseñar políticas de capacitación, sensibilización y aprendizaje
que entreguen a los productores y empresarios mejores herramientas para comercializar sus
productos.
1.4. DESARROLLO DE ESTRATEGIAS PARA PROPENDER AL USO EFICIENTE DEL
RECURSO AGUA, ASÍ COMO MEJORAR LA SEGURIDAD Y DISPONIBILIDAD DE
RIEGO
Desarrollo de estrategias de carácter multisectorial que permitan aumentar la eficiencia
en el uso del recurso agua, lo que implica desarrollo de catastros para identificar fuentes
de agua, regularización de derechos de agua en los territorios agrícolas, ordenamiento y
32
AGENDA DE INNOVACIÓN Y DESARROLLO PRODUCTIVO DE LA REGIÓN DEL BÍO BÍO 2008 - 2012
recuperación de los proyectos de canalización de riego existentes, desarrollo de proyectos
de embalse y desarrollo de sistemas de riego medianos y pequeños para aumentar la
seguridad de riego extrapredial e intrapredial y, principalmente, avanzar hacia un riesgo
tecnificado que permite mejorar la productividad del uso del recurso agua en el sector”
1.5. FORTALECER LA VINCULACIÓN DE LA EMPRESA ALIMENTARIA CON CENTROS DE
INVESTIGACIÓN.
Posicionar a la Región del Bío Bío como líder en investigación aplicada en el rubro
alimentario, aprovechando la red de universidades y centros de investigación; así como la
disposición de recursos públicos para estos fines. De esta forma se busca fortalecer los
procesos de transferencia tecnológica en el sector, poniendo a disposición de las empresas
la tecnología y conocimientos que le permitan mejorar sus actividades a través del
desarrollo de nuevos productos.
La Región del Bío Bío entiende que la inversión en ciencia y tecnología aplicada en esta
área es una palanca para el desarrollo regional, por cuanto es la única vía para optimizar
la producción y llegar a mercados cada vez más exigentes, que no sólo esperan alimentos
cada vez más sanos, sino también inocuos para el medioambiente. La única forma que las
empresas superen una producción cada vez más compleja y competitiva es manteniéndose
al día con el conocimiento y las nuevas tecnologías, y no dependiendo de la importación de
tal conocimiento; sino generándolo en la misma región.
1.6. INNOVACIÓN Y TRANSFERENCIA TECNOLÓGICA EN EJES DEPRIMIDOS.
Haciéndose cargo de la realidad regional de algunos ejes productivos del sector
alimentario, la Agenda Regional de Innovación y Desarrollo Productivo, se plantea el
objetivo de hacer un especial esfuerzo en aquellos sectores, que en la actualidad presentan
realidades de desarrollo complejas.
La diversidad regional y la historia reciente llevan al convencimiento de que la única
forma de superar situaciones de este tipo es mediante la aplicación de intensos procesos de
innovación y desarrollo tecnológico asociados a la generación de usos alternativos.
La vitivinicultura, asociada a la uva país representa un desafío para esta Agenda.
33
AGENDA DE INNOVACIÓN Y DESARROLLO PRODUCTIVO DE LA REGIÓN DEL BÍO BÍO 2008 - 2012
1.7. VISIÓN COMPARTIDA.
Se debe avanzar en fortalecer y crear cadenas productivas que destinen nuestros
recursos agropecuarios y pesqueros hacía mercados más exigentes que permitan mayores
beneficios para todos los participantes. Ello conlleva compromisos y voluntades de la gran
empresa globalizada, como también de los pequeños productores agrícolas.
2 SECTOR EDUCACIÓN SUPERIOR, CIENCIA Y TECNOLOGÍA
A través de esta Agenda la Agencia Regional del Bío Bío aspira a posicionar la Región
del Bío Bío como el centro de desarrollo del conocimiento; fomentando la educación
superior –docencia, investigación y extensión –, Ciencia y Tecnología, Centros Tecnológicos
y Transferencia Tecnológica.
Respecto al desafío anterior, cabe señalar que esta Agenda presenta una visión
asociada al carácter de productivo y de negocios del sector, para lo cual resulta
imprescindible conectar la I+D +i con todos los ámbitos de la educación superior. No
obstante lo anterior, se debe destacar los esfuerzos que instituciones como el CORECYT
(Consejo Regional de Ciencia y Tecnología) han desarrollado en virtud de generar y
proponer políticas y estrategias regionales de fomento a la investigación científica y
tecnológica, lo cual sin duda constituye un privilegiado punto de partida para las
aspiraciones aquí planteados.
Las principales iniciativas en este sector son:
2.1. REGIÓN DEL BÍO BÍO CAPITAL DEL CONOCIMIENTO Y LA CIENCIA Y
TECNOLOGÍA.
Posicionar a la región como centro del conocimiento del país supone el esfuerzo
coordinado de todos los actores de la cadena, quienes deberán desarrollar estrategias que
permitan, por una parte la llegada de más estudiantes a la región, la desconcentración de
la educación superior a todo el territorio regional y la generación de alternativas atractivas
que permitan a los mejores profesionales desarrollar su capacidades en la región.
El convencimiento de una visión compartida en torno a este objetivo y la participación y
coordinación de todos los actores en torno a él, deberán permitir construir un Plan
Estratégico que lleva a la Región del Bío Bío a constituirse en la Capital del Conocimiento y
la Ciencia y Tecnología.
34
AGENDA DE INNOVACIÓN Y DESARROLLO PRODUCTIVO DE LA REGIÓN DEL BÍO BÍO 2008 - 2012
2.2. CONSOLIDAR DE LA RELACIÓN UNIVERSIDAD – EMPRESA.
Avanzar en esta relación a través de la firma de acuerdos que estipulen las áreas de
cooperación, los objetivos, plazos y por sobre todo los resultados esperados, se espera
además, promover la cultura del emprendimiento y la innovación a través de planes de
formación permanente.
2.3. FORMACIÓN ESPECIALIZADA EN TORNO A LOS EJES DE LA AGENDA DE
INNOVACIÓN Y DESARROLLO PRODUCTIVO
Teniendo presente que los sectores económicos priorizados por esta Agenda exigen más
y mejor capital humano especializado para consolidar su posición como motor del
desarrollo regional, se propiciará la elaboración de una Agenda de Formación de Recurso
Humano en torno a ella.
De esta forma se espera realizar convenios con instituciones de formación superior,
nacionales y extranjeras, que permitan realizar programas de formación técnica y de pos
títulos que abarquen los diferentes niveles de formación en los cuales se requiere
especialización, bajo una lógica de certificación de competencias y formación continua.
2.4. PROGRAMA DE FORMACIÓN PARA EL SECTOR PÚBLICO.
Impulsar un programa de formación de funcionarios públicos, en diferentes áreas del
conocimiento, asumiendo que un sector público eficiente, constituye una palanca para el
desarrollo regional.
2.5. CONSEJO DE ENTIDADES DE EDUCACIÓN SUPERIOR
Incentivar la asociatividad a través de la integración y coordinación de los actores
regionales. En una primera etapa la de los actores pertenecientes a las entidades de
educación superior, para luego, en un mediano plazo, incorporar a otros actores, en
especial del ámbito privado.
Se busca, a través de esta institucionalidad, entre otras cosas, la creación de un sello
distintivo de “Formación en la Región del Bío Bío”
35
AGENDA DE INNOVACIÓN Y DESARROLLO PRODUCTIVO DE LA REGIÓN DEL BÍO BÍO 2008 - 2012
2.6. OBSERVATORIO DEL MERCADO LABORAL
Para la toma de decisiones se requiere de información oportuna y de calidad para así
establecer las reales necesidades de programas de formación y equilibrar la demanda con
la oferta educacional.
El objetivo de este observatorio será proveer de información a los distintos sectores
involucrados en la cadena. Información sobre evolución del mercado, requerimientos de las
empresas, oferta de programas y de profesionales de alta calidad. Además, elaborar
estudios prospectivos y comparativos y a su vez proponer medidas para mejorar de la
competitividad de los servicios asociados a este sector.
3 SECTOR TURISMO
La Agenda Regional de Innovación y Desarrollo Regional asume que el sector turismo
tiene un desarrollo incipiente en la región, lo cual genera importantes oportunidades de
negocio; más aún si se consideran las condiciones naturales de la región.
Además, se reconoce un importante tejido empresarial que durante los últimos años ha
empujado al desarrollo del sector.
El principal objetivo que esta Agenda en torno al turismo es la de posicionar a la Región
del Bío Bío como uno de los principales destinos turísticos nacional, entregando de esta
forma un nuevo destino turístico a Chile.
La vocación turística regional es el turismo de intereses especiales, por cuanto se
reconoce la existencia de variados destinos asociados a convenciones, turismo rural y
cultural.
El fortalecimiento del turismo a través de la presente Agenda, se concentrará en las
siguientes iniciativas.
3.1. INCREMENTAR EL FLUJO DE TURISTAS NACIONALES Y EXTRANJEROS
El desarrollo de la actividad turística regional, pasa por el incremento del flujo de
turistas hacia la Región del Bío Bío, por cuanto está demostrado que los turistas de intereses
especiales, pasa mayor tiempo es su lugar de destino, lo cual genera un importante
dinamismo a la cadena de valor del sector.
Asumiendo la vocación regional por el turismo de intereses especiales, el incremento del
flujo de turistas, pasa por la consolidación nacional e internacional de productos turísticos
regionales con altos estándares de calidad. Así, los esfuerzos públicos y privados estarán
36
AGENDA DE INNOVACIÓN Y DESARROLLO PRODUCTIVO DE LA REGIÓN DEL BÍO BÍO 2008 - 2012
orientados, en primer término a elevar los estándares de calidad de dichos destinos y por
otra, al desarrollo de estrategias de marketing que consigan difundirlos adecuadamente.
Algunas actividades asociadas a esta iniciativa dicen relación con:
3.1.1 La consolidación de fiestas costumbristas como destinos turísticos nacionales que
permitan aprovechar la diversidad y
la amplia variedad de fiestas
costumbristas existentes en la región,
3.1.2. El fomentar procesos de certificación de empresas asociadas a los principales
destinos turísticos regionales, tales como Concepción Pencopolitano, Lota
Sorprendente, Naturalmente Arauco, Valle las Trancas - Temas de Chillán, Alto
Bío Bío, Valle del Itata, Zona lacustre étnico del LLeu Lleu y Lanalhue y el Salto
del Laja.
La promoción de productos turísticos mediante la realización de ferias y convenciones en
las cuales se fomente las experiencias de consumo de productos y servicios propios de la
región.
3.2. MEJORAR ESTÁNDARES DE CALIDAD DE EMPRESAS RELACIONADAS
Una de las principales fortalezas del sector Turismo son los múltiples encadenamientos
que en él se generan. Esta característica constituye sin duda una importante oportunidad, en
tanto es abordado con especial atención.
En consecuencia, mejorar la calidad de los productos y servicios que las empresas
relacionadas proporcionan constituye, por si mismo, una importante iniciativa a desarrollar.
En consecuencia, a continuación se plantean iniciativas que permitirán abordar los
sectores de Transporte y Logística y de Servicios de Proveedores de Empresas de Menor
Tamaño,
4 TRANSPORTE Y LOGÍSTICA
Consolidar la vocación de la Región del Bío Bío, como una región prestadora de
servicios logísticos conlleva, no sólo el desarrollo propio de un importante sector de la
economía regional; sino que además, busca poner a disposición de la Macroregión Centro –
Sur, compuesta por las regiones de Maule, Araucanía, Los Ríos y Los Lagos, una puerta de
entrada y salida al mundo.
37
AGENDA DE INNOVACIÓN Y DESARROLLO PRODUCTIVO DE LA REGIÓN DEL BÍO BÍO 2008 - 2012
En consecuencia, el objetivo planteado en esta Agenda para el sector es el posicionar a
la Región del Bío Bío como una región de excelencia en la prestación de servicios de
comercio exterior que aprovechan su condición de principal enclave portuario en la Costa
del Pacífico al Sur de Panamá.
4.1. PLAN MAESTRO DE COMERCIO EXTERIOR.
Reconociendo el trabajo realizado por las instancias público – privadas relacionadas
con el comercio exterior que existen en la región, se hace necesario un acuerdo regional del
sector que incorpore el aumento de las coberturas y frecuencia del transportes; aumento
de infraestructura de almacenamiento e industrialización para el manejo fitosanitario de la
importación de productos, manejo y transferencia de carga.
4.2. CONSOLIDAR LA MACROREGIÓN CENTRO - SUR.
Aprovechando los importantes niveles de acuerdo conseguidos en los últimos años, se
pretende avanzar en la consolidación de la Macroregión Centro – Sur, compuesta por las
regiones del Maule, Bío Bío, Araucanía, Los Ríos y los Lagos, mediante la formalización de
acuerdos que recojan una visión compartida sobre la internacionalización y la
infraestructura de transporte para la competitividad del centro – sur del país.
Concretar iniciativas público – privadas que permitan incrementar los beneficios
económicos y sociales para la macro zona, llevando a acciones concretas los acuerdos
alcanzados.
4.3. PLAN DE INFRAESTRUCTURA PARA LA COMPETITIVIDAD.
Desarrollo de este Plan de Inversiones en Infraestructura de Mediano Plazo dirigido a
mejorar las condiciones de competitividad de los principales sectores productivos de la
Región, cuya lógica de construcción se encuentra en una visión de Macroregión, y cuyo
objetivo principal es mejorar las redes de transporte de carácter multimodal, principales y
complementarias que permiten el acceso al principal centro portuario de la macrozona
centro sur.”
38
AGENDA DE INNOVACIÓN Y DESARROLLO PRODUCTIVO DE LA REGIÓN DEL BÍO BÍO 2008 - 2012
4.4. AUMENTAR EL VOLUMEN DE EXPORTACIONES QUE SALEN A TRAVÉS DE LOS
SISTEMAS LOGÍSTICOS Y PORTUARIOS DE LA REGIÓN.
La implementación de estrategias de difusión, ruedas de negocios y campañas de
marketing, entre otras, permitirá conectar al empresariado exportador de la Macroregión
Centro – Sur con los servicios de comercio exterior regionales.
4.5. FORTALECER LOS SERVICIOS RELACIONADOS
Para lo anterior, se fortalecerá a los servicios de comercio logístico, portuario, salud y
medioambiente, transporte, seguros, financieros e información, de igual forma se espera
aportar a la concreción del proyecto de la Plataforma Logística.
5 SERVICIOS DE PROVEEDORES EMPRESAS DE MENOR TAMAÑO.
Se reconoce que la pequeña y mediana empresa prestadora de servicios posee un rol
relevante en el desarrollo regional y particularmente en los sectores antes mencionados, por
ello esta Agenda recoge los esfuerzos realizados a la fecha por diferentes instancias, tanto
públicas como privadas, en pos de consolidar servicios y productos que ellas entregan en la
región.
El objetivo de esta Agenda al respecto dice relación con posicionar a las empresas de
menor tamaño como prestadoras de servicios de calidad, fortaleciendo los subsectores de
servicios, comercio y finanzas; insumos, productos y tecnologías de uso industrial, diseño,
ingeniería y manufactura, entre otros.
5.1. ARTICULACIÓN ENTRE EMPRESAS DE MENOR Y MAYOR TAMAÑO.
El desafío de conectar a la gran empresa regional con la de menor tamaño, es su
calidad de prestadoras de servicios es un aspiración compartida por todos los sectores de
la región. Avanzar en este desafío implica esfuerzos compartidos en los cuales la gran
empresa debe ser capaz de asegurar contratos que den estabilidad a los más pequeños y
por otra parte, obliga a los pequeños proveedores de servicios y productos a conseguir los
estándares de calidad y volúmenes requeridos. En esta tarea, la institucionalidad pública
posee un rol relevante como articulador de acuerdos y en la entrega de herramientas e
instrumentos de fomento para la menor empresa.
39
AGENDA DE INNOVACIÓN Y DESARROLLO PRODUCTIVO DE LA REGIÓN DEL BÍO BÍO 2008 - 2012
En el desarrollo de esta Agenda se fomentará esta relación y consolidarán programas
que permitan apoyar a los las empresas a vincularse con la gran empresa regional.
5.2. TRANSFERENCIA TECNOLÓGICA.
Se reconoce que la transferencia tecnológica a las empresas de menor tamaño es un
área sobre la cual hay mucho que avanzar, si se quiere elevar el nivel de prestaciones de
las mismas. Por ello, se favorecerá la instalación de gestores tecnológicos que sean capaces
de identificar problemas tecnológicos de las empresas y conectaros con los centros
especializados.
5.3. POLOS COMERCIALES.
Teniendo presente que el comercio detallista siempre será una actividad relevante en la
economía regional, particularmente por ser intensiva en mano de obra, esta Agenda
fomentará el asociativismo de los pequeños comerciantes en torno a polos comerciales
establecidos y reconocidos, para luego a partir de ello fortalecerlos con el apoyo a
proyectos colectivos.
5.4. EL COMERCIO ELECTRÓNICO COMO PRINCIPAL CANAL DE COMERCIALIZACIÓN.
Entregar las herramientas necesarias para que la empresa de menor tamaño regional
participe de esta nueva forma de hacer negocio será una prioridad de esta Agenda, de
esta forma se buscará que el comercio electrónico se convierta en el principal canal de
comercialización de la empresas de menor tamaño. En este sentido, se relevará el rol que el
Estado, a través de Chile Compra posee en este ámbito.
5.5. APOYO A LA GESTIÓN PRODUCTIVA Y COMERCIAL
Entregar apoyo para conseguir que más empresas cumplan con las normativas de sus
rubros, y de esta forma agregar valor a sus productos será el primer paso para conseguir
los encadenamientos que esta Agenda propone.
De igual forma, el apoyo en la búsqueda de nuevos mercados y canales de distribución
será fundamental en este objetivo.
40
AGENDA DE INNOVACIÓN Y DESARROLLO PRODUCTIVO DE LA REGIÓN DEL BÍO BÍO 2008 - 2012
VI.
PLAN DE TRABAJO 2009-2012
1. ARTICULACIÓN DEL SECTOR PÚBLICO – PRIVADO REGIONAL EN TORNO A LA
AGENDA.
Los acuerdos y compromisos alcanzados en la Agenda de Innovación y Desarrollo
Productivo, requieren de la participación y compromiso, tanto del sector público como
privado para su éxito.
En esta suma de voluntades existen importantes desafíos para cada uno de los actores,
pero fundamentalmente para el sector público; quien sin duda alguna debe asegurar las
condiciones y estar a la altura de los desafíos propuestos.
En particular, el éxito de esta Agenda les obliga a los servicios públicos de la red de
fomento, mucho más que la simple coordinación y entrega de información. Hoy se hace
necesario el Trabajo en Red, mediante el cual se supera el trabajo estanco, no obstante se
requiere la especialización, se debe buscar la colaboración y la relación; la red permite la
permanencia y la flexibilidad, el aprovechamiento de los recursos existentes y la creación y
adaptación de otros.
Es así como el trabajo en red para el cumplimiento de las Metas de esta Agenda, se
basará fundamentalmente en la institucionalidad existente; así como en las instancias de
coordinación entre el sector público y público-privadas que partir de ellas puedan
generarse.
1.1. EL ROL DEL GOBIERNO REGIONAL.
El Gobierno Regional, en su rol de liderazgo en las políticas públicas regionales, debe
constituirse en un actor principal y esencial para el cumplimiento de esta Agenda. Por ello,
se hace imprescindible que ella sea hecha propia por el Consejo de Gobierno Regional,
órgano colegiado y resolutivo del GORE.
En este mismo sentido cobra especial interés el trabajo que se desarrolla al interior de
la Comisión de Fomento Productivo del Consejo Regional, en la cual se discuten las políticas
regionales y se asignan los recursos del Fondo Nacional de Desarrollo Regional (FNDR).
Por otra parte, la voluntad política del Consejo Regional y su Presidenta, deben
propender a que la presente Agenda se constituya en el eje principal de la próxima
Estrategia de Desarrollo Regional al 2020, en lo que a innovación y desarrollo productivo
se refiere.
41
AGENDA DE INNOVACIÓN Y DESARROLLO PRODUCTIVO DE LA REGIÓN DEL BÍO BÍO 2008 - 2012
1.2. SERVICIOS PÚBLICOS ASOCIADOS
La articulación principal de los servicios públicos de fomento productivos está dada por
la instancia que la Agencia Regional ha definido y otras iniciativas que funcionan en la
región.
Red de Fomento Productivo de la Región del Bío Bío, compuesta por los siguientes
servicios:
Gobierno Regional
CORFO
SAG
Ministerio de Economía
SERCOTEC
CONADI
Ministerio de Agricultura
FOSIS
Pro Chile
Ministerio de Obras Públicas
INDAP
CHILECALIFICA
Ministerio de Hacienda
SENCE
SERNAM
Oficina Provincial de Fomento Productivo Provincia de Arauco, instancia pública,
dependiente de SUBDERE, cuyo objetivo es coordinar las acciones de fomento en la
provincia de Arauco.
1.3. INSTANCIAS DE COOPERACIÓN PÚBLICO PRIVADAS
La tradición regional nos muestra una especial voluntad de cooperación públicoprivada, a la hora de abordar los temas estratégicos para el desarrollo regional. Con
ocasión de esta Agenda, las cooperaciones no pueden estar ausentes y su desafío será
extender a otras áreas, fortalecerse y convertirse en una buena práctica para esta nueva
forma de hacer fomento e innovación en nuestra región.
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Consejo Regional de Ciencia y Tecnología, instancia de coordinación públicoprivada compuesta por el Gobierno Regional, las 4 universidades tradicionales
de la región, la Seremi de Planificación, CORFO, la Agencia Regional de
Innovación y Desarrollo Productivo y cuatro representantes del mundo privado.
Mesa de Coordinación de Comercio Exterior, compuesta por el Gobierno
Regional, CORFO, Servicio Nacional de Aduanas, Servicio Nacional de Pesca y
representantes privados de las Aduanas y los puertos de la región.
Comisión Regional de Riego: Instancia de coordinación público – privada donde
se proponen y deciden las líneas estratégicas para el desarrollo y mejor
aprovechamiento del Riego, en ella participan los servicios públicos y
representantes del sector privado relacionados con el Riego.
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AGENDA DE INNOVACIÓN Y DESARROLLO PRODUCTIVO DE LA REGIÓN DEL BÍO BÍO 2008 - 2012
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•
•
Mesas Público – Privadas Territoriales, conformadas al alero del Programa de
Desarrollo Territorial, se han constituido en los nueve territorios de planificación
de la región y constituyen un importante espacio de coordinación.
Instancia Público – Privada del Plan de Infraestructura para la Competitividad,
espacio en que el sector privado presenta sus proyecciones de desarrollo al
mediano plazo y como consecuencia de ello, sus requerimientos en términos de
infraestructura; así como el sector público presentan la oferta existente respecto
a infraestructura.
Territorios Chile Emprende. El programa Chile Emprende realiza sus tareas en los
territorios de Arauco, Valle del Itata, Bío Bío Centro y Pencopolitano de nuestra
región. En ellos se fomenta la cooperación pública – privada en torno a
objetivos concretos conjuntamente acordados.
Foro por la Calidad de la Educación, instancia público privada en la que
participan diferentes actores del sector educación con el objetivo de fijar
políticas e implementar acuerdo en torno a los temas de educación.
2. PROGRAMAS DE MEJORAMIENTO DE LA COMPETITIVIDAD
En respuesta a las brechas se han trabajado los siguientes Clúster priorizados para
PMC, como son: Alimentario, en particular Carnes Rojas, Bío Bío. Educando e Innovando,
y Turismo de Negocios y Convenciones, para lo cual se presentan las siguientes
iniciativas las que responden a cubrir sus respectivas brechas y el financiamiento
gestionado por la agencia en cada uno de ellos, cuyo detalle y fuente de
financiamiento esta en anexo 1.
2.1. PMC ALIMENTARIO
2.1.1. AGENDA ESTRATÉGICA DEL PMC DE CARNES ROJAS
2.1.1.1. Tecnologías sustentables para el manejo de la mosca del cuerno
2.1.1.2. Programa de Desarrollo Forrajero Regional
2.1.1.3. Salto de valor en crianza
2.1.1.4. Aumento de la Competitividad de los Sistemas de producción de
carne bovina a través del mejoramiento sanitario.
2.1.1.5. Implementación de un modelo de negocio asociativo para la carne de
ternero
2.1.2. INICIATIVA TERRITORIAL ÑUBLE
2.1.2.1. Programa de Mejoramiento y Trazabilidad Genética Ovina
43
AGENDA DE INNOVACIÓN Y DESARROLLO PRODUCTIVO DE LA REGIÓN DEL BÍO BÍO 2008 - 2012
2.1.2.2.
2.1.2.3.
Programa de Producción de carne Ovina Sustentable
Desarrollo de Tecnologías de Procesamiento y de Productos Cárnicos
y Derivados Cárnicos Ovinos
2.1.3. INICIATIVAS TRANSVERSALES EL PMC ALIMENTARIO
2.1.3.1. Energía Eólica en producción Bovina de carne
2.1.3.2. Agricultura de Contratos en la Región del Bío Bío
2.1.4. INICIATIVAS TERRITORIALES LOS ÁNGELES
2.1.4.1. Programa de sanidad lechera: Bío Bío Leche Sana.
2.1.4.2. Programa piloto “Normativa Ambiental Nacional en clúster Lecheros”
2.1.4.3. Programa de posicionamiento de una marca en leche: Bío Bío la
mejor Leche.
2.1.4.4. Programa de atracción de Inversiones en empresas lecheras: Leche
Bío Bío.
2.2. PMC BIO BIO: EDUCANDO E INNOVANDO
2.2.1. AGENDA ESTRATÉGICA DEL PMC BIO BIO: EDUCANDO E INNOVANDO.
2.2.1.1. Bío Bío, Polo de atracción de Educación Superior
2.2.1.2. Plan de Desarrollo de Habilidades Sociales en Estudiantes de Primer
Año en las Universidades de la región
2.2.1.3. Estudio OECD
2.2.1.4. Plataforma de Servicios Biotecnológicos en la Región del Bío Bío
2.2.1.5. Exportación de Servicios Tecnológicos
2.2.1.6. Desarrollo e Innovación de RFID aplicable a Sectores Productivos
2.2.2. INICIATIVAS TERRITORIALES (BORDE COSTERO ARAUCO, CONCEPCIÓN)
2.2.2.1. Articulación de actividades acuícolas en la Región del Bío Bío
2.2.3. INICIATIVAS TERRITORIALES, CONCEPCIÓN
2.2.3.1. Polo de la salud, (Hospital Regional GGB, UdeC)
2.2.4. INICIATIVAS TRANSVERSALES
2.2.4.1. Centro de Negocios Asia Pacifico
2.2.4.2. Agenda Bío Bio.cl
2.2.4.3. Centro de Diseño
44
AGENDA DE INNOVACIÓN Y DESARROLLO PRODUCTIVO DE LA REGIÓN DEL BÍO BÍO 2008 - 2012
2.3. PMC TURISMO DE NEGOCIOS Y CONVENCIONES
2.3.1. AGENDA ESTRATÉGICA DEL TURISMO.
2.3.1.1. Inserción nacional e internacional de la Región del Biobío (Bío Bío
Convention Bureau)
2.3.1.2. Difusión a través de Cámaras de Comercio y Turismo
2.3.1.3. Corporación de Desarrollo de los Destinos Turísticos
2.3.1.4. Plataforma de Desarrollo Turístico Comercial
2.3.2. INICIATIVAS TRANSVERSALES
2.3.2.1. Creación de un Centro Gastronómico
2.3.2.2. Turismo de Intereses Especiales
2.3.2.3. Observatorio Turístico
2.3.3. INICIATIVAS TERRITORIALES
2.3.3.1. Espacio Urbano Concepción
2.3.3.2. Turismo Patrimonial Ñuble
3. PROPUESTAS PARA MITIGAR EFECTOS DE LA COYUNTURA ECONOMICA.
El 16 de enero del presente año el Intendente Regional convocó al encuentro “Mejor
todos Juntos” con participación del sector empresarial, sindical, municipal y la iglesia,
donde se desprende una comisión que prepara el trabajo para enfrentar la crisis y
cuyos resultados se resumen a continuación (detalle en anexo 2).
3.1. GENERAR DEMANDA
3.1.1. Fuerza de venta regional.
3.1.2. Programa de cultivos acuícola
3.1.3. Forestación de 1 millón de hectáreas e incentivar el uso de la madera en el
sector inmobiliario
3.2. ACCESO A FINANCIAMIENTO.
3.2.1. Difusión y evaluación de herramientas de fomento
3.2.2. Pago oportuno de Municipios y Servicios Públicos
45
AGENDA DE INNOVACIÓN Y DESARROLLO PRODUCTIVO DE LA REGIÓN DEL BÍO BÍO 2008 - 2012
3.3. AGILIZACIÓN DE INVERSIONES.
3.3.1. Gestores PYMES.
3.3.2. Aceleración de la cartera de fomento productivo y revisión de priorización
de instrumentos de fomento.
3.3.3. Ventanilla única.
3.4. COMPETITIVIDAD.
3.4.1. Capital humano
3.4.2. Fondo de Innovación Trabajador – Empresa
3.4.3. Diseños de Programas forestal-maderero, pesquero y metalmecánico
3.4.4. Obras menores de riego y apoyo a convenio de programación riego.
De acuerdo a lo solicitado por el Consejo Estratégico, el orden de prioridad de las
iniciativas está determinado por los hitos que comprende cada una, los cuales se detallan en
anexo 2. No obstante lo prioritario es Pago oportuno de Municipios y Servicios Públicos,
difusión y evaluación de herramientas de fomento, generar la fuerza de venta regional y
gestores PYMES.
4. PROYECTOS EMBLEMÁTICOS
4.1. ESTUDIO DE LA OECD
La Región del Bío Bío se encuentra participando en la segunda versión 2008-2010,
junto a 14 regiones en el Estudio Internacional de la Organización para la Cooperación
Económica y el Desarrollo (OECD) “Contribución de las Instituciones de Educación Superior al
Desarrollo Regional”, la cual debería concluir en junio del 2009. La primera se lanzó en el
año 2004 y fue presentado en la conferencia en Valencia, España el 10-21 en septiembre
del 2007.
Para el desarrollo de este proyecto se ha constituido un equipo ejecutivo coordinado
por Martin Zilic H., Se realiza un estudio de autoevaluación financiado por Innova Bío Bío y
el Gobierno Regional aportará los recursos para la participación de los Expertos de la
OECD en las etapas de evaluación y propuestas a la Región del Bío Bío.
46
AGENDA DE INNOVACIÓN Y DESARROLLO PRODUCTIVO DE LA REGIÓN DEL BÍO BÍO 2008 - 2012
4.2. CENTRO DE TRANSFERENCIA DE LA CARNE
La instalación de este Centro constituirá una instancia efectiva para emprender acciones
de transferencia tecnológica que permitan una participación sustentable en los mercados,
tanto nacionales como internacionales de la carne ovina y bovina. Estas acciones serán
orientadas principalmente a la producción primaria, factor crítico de este negocio. El centro
buscará posicionar a la producción de carnes regional, diferenciándola por sus atributos de
calidad, inocuidad e innovación.
En el año 2003, INIA QUILLAMAPU realiza un estudio de prefactibilidad de un centro
de carnes rojas (CTT) año 2003.El año 2005, Codesser realiza un diagnóstico para la
creación de un Centro de Transferencia Tecnológica de la Carne. Se trabajó estrechamente
con las empresas fundadoras como son Carnes Ñuble, CAR, Copelec, Hacienda Cantera,
Bioleche en talleres que fueran determinando las necesidades del sector.
Innova Bío Bío aprobó en marzo de 2009 el proyecto “Implementación de un Centro de
Transferencia Tecnológica de la Carne” a la Cooperativa de Consumo de Energía Eléctrica
Chillán Ltda.
4.3. PARQUES TECNOLÓGICOS
Con financiamiento Innova Bío Bío y CORECYT, se está trabajando para la creación de
un Parque Científico encontrándose esta iniciativa en su etapa de estudio de factibilidad.
Un parque tecnológico entre otras ventajas permite la instalación de empresas
especializadas que den mayor valor agregado a las materias primas que produce la
región, pues cada vez se avanza hacia una sociedad y mercado donde el principal
elemento es la formación y el conocimiento que se genera en un Parque de estas
características. A esto se agrega que este tipo de iniciativas logran generar puestos de
trabajo de “alta calificación” con los ingresos y remuneraciones atractivas, esperando
llegar a 2000 empleos de este tipo y con ello a un indudable impacto en la región.
Los parques tecnológicos se crean bajo la concepción de corporaciones públicas con un
consejo administrativo que lo pueden componer el gobierno regional, la agencia de
desarrollo regional, universidades y empresas entre otros, instancias que han sido un exitoso
ejemplo en diversas partes del mundo donde académicos y expertos de la Universidad de
Concepción, que lidera esta iniciativa, ya han tomado contacto con países como Canadá,
EE.UU., Brasil y España, con quienes se espera continuar en un mayor intercambio y
apoyo.
En su esfuerzo por detonar inversiones ligadas a innovación tecnológica aprovechando
las capacidades instaladas en la región, como universidades con activa investigación
científica, Innova Bío Bío financió el proyecto Estudio de prefactibilidad para la
47
AGENDA DE INNOVACIÓN Y DESARROLLO PRODUCTIVO DE LA REGIÓN DEL BÍO BÍO 2008 - 2012
implementación de un Parque Tecnológico al interior de la Universidad de Concepción, el
que permitirá definir los lineamientos estratégicos del parque y obtener conocimiento
acerca de las infraestructuras de soporte a la innovación, su operación, la implementación
de éstas y su inserción en la gestión institucional.
Ello respalda la promesa electoral de la presidenta Michelle Bachelet, en la región 23
de noviembre 2005, y demuestra el interés del gobierno regional y nacional por potenciar
este tema.
A nivel universitario, el interés por construir un Parque Científico y Tecnológico se ha
seguido desarrollando sostenidamente. Con el objetivo de conocer experiencias de
operación de parques tecnológicos exitosos, a mediados de junio una delegación de
autoridades de la dirección de Investigación visitó Smart Park, en Manitoba, e Innovation
Place en Saskatoon, Canadá.
4.4. AMPLIACIÓN HUACHIPATO
Dado que el proyecto ha sido postergado por la empresa, se reevaluará su
permanencia en la Agenda
4.5. PLATAFORMA LOGISTICA
La Plataforma Logística Marítima Portuaria es la síntesis de lo que será el esfuerzo que
la región deberá realizar en los próximos 15 años, para transformar al polo junto a la
Bahía de Concepción en un Terminal de Carga de Clase Internacional.
Conocida es la escasez de áreas de respaldo de que adolecen en nuestro país los
puertos comerciales. Pues bien, en la faja costera situada entre Penco y Talcahuano se
emplaza una explanada de cerca de 900 hectáreas, de las cuales cerca de un 60% es útil
para desarrollar un gran complejo de acopio, transferencia y acabamiento de productos en
la fase de pre embarque. Ello, a partir del caso único en Chile y presente en raras
ocasiones a nivel internacional, que en una zona de las características descritas, converjan
los modos de transporte: marítimo, ferroviario, caminero, y aeroportuario. Esta iniciativa
público privada ya cuenta como una realidad con dos requisitos esenciales: a) el Plano
Regulador Metropolitano que define las opciones de uso y la conectividad que dará la ruta
interportuaria, el hecho de que los terrenos pertenezcan a dos entidades, ASMAR y la
Empresa privada FORESA, lo que facilitará enormemente la materialización del proyecto,
para lo cual CORFO se encuentra delineando los primeros estudios específicos.
48
AGENDA DE INNOVACIÓN Y DESARROLLO PRODUCTIVO DE LA REGIÓN DEL BÍO BÍO 2008 - 2012
En octubre 2009, comenzarían a ser construidos los tres accesos viales a la Plataforma
Logística de la Región del Bío Bío, concluyendo dichas faenas antes de que finalice el año
2010, tras la sesión de terrenos que harán Asmar e IPA al Fisco y de la asignación
presupuestaria por parte del Gobierno Regional, el MOP licitará estas obras públicas,
siendo dichas vías de acceso una etapa fundamental en este proyecto que permitirá el flujo
de carga masiva y pesada a través de la Ruta Interportuaria, eliminando los camiones
desde el centro del Gran Concepción.
La Plataforma Logística es una iniciativa que apunta a brindar a empresas chilenas y
extranjeras un espacio físico para aprovechar las ventajas competitivas de la región del Bío
Bío, dada su condición portuaria y de servicios esenciales para la actividad comercial, la
mitad de los terrenos son de Asmar y la otra de IPA- con 8.4 kilómetros de costa.
La Agencia tiene un rol en orientar que los negocios que se generen a partir de este
proyecto integren a las empresas de la región.
VII.
FINANCIAMIENTO
FOMENTO.
Y
ADECUACION
DE
INSTRUMENTOS
DE
1. FINANCIAMIENTO.
El financiamiento de la Agenda proviene del Programa para las agencias entre el
Gobierno de Chile – BID, adicionalmente se suma el aportes de los Servicios de Fomento
Productivo, en especial los 8 afectos en la Ley de Presupuesto 2009, mas los aportes del
Gobierno Regional del Bío Bío.
El financiamiento ha compatibilizado las diversas iniciativas con la normativa de los
distintos instrumentos de financiamiento. Para las iniciativas que no cuentan con
financiamiento, se continúa su búsqueda y apoyo en negociaciones.
El resumen del financiamiento para las distintas acciones de la Agenda se muestra a
continuación:
49
AGENDA DE INNOVACIÓN Y DESARROLLO PRODUCTIVO DE LA REGIÓN DEL BÍO BÍO 2008 - 2012
ILUSTRACIÓN 10 RESUMEN INICIATIVAS
APORTE INSTITUCIONES SECTOR PÚBLICO
INSTITUCIÓN
PMC
BRECHAS
CRISIS
TOTAL
INNOVA BIO BIO
586.202
-
-
586.202
SENCE
213.900
-
-
213.900
CORFO
389.800
1.180.000
-
1.569.800
CONADI
-
654.000
-
654.000
SERCOTEC
-
130.000
20.000
150.000
PROCHILE
13.266
-
-
13.266
-
160.000
-
160.000
1.470.000
1.770.000
430.000
3.670.000
22.000
20.000
-
42.000
2.695.167
3.914.000
450.000
7.059.168
SAG
INDAP
FOSIS
TOTAL
Fuente: Elaboración propia, miles de $
Los acuerdos publico privados permiten focalizar MM$9.059, de los cuales el Gobierno
Regional tiene presupuestado aportar MM$ 2.000 y los Servicios de Fomento MM$7.059,
de ellos MM$ 2.695 financian los PMC, MM$ 3.914 las Brechas contempladas en la
Agenda y MM$ 450 las iniciativas para mitigar los efectos de la coyuntura económica.
2. ADECUACIÓN DE INSTRUMENTOS DE FOMENTO
El proceso de generar y buscar financiamiento para iniciativas que apuntan a superar
las brechas de los sectores competitivos de la región, deja en evidencia que la mayoría de
los instrumentos sigue respondiendo al concepto de “Ventanilla Abierta” y a normativas
centralizadas y unificadas a nivel nacional. Asimismo se revela la centralización y
concentración de algunos servicios. Para ello se avanzará de manera coordinada con los
distintos Servicios de Fomento Productivo en Identificar los Instrumentos de fomento
productivo y su impacto en la región a partir de la experiencia de la ventanilla única.
Luego y a partir del estudio de los instrumentos para Arauco, realizado por la Subdere
se realizará un estudio de casos para proponer adecuación de instrumentos para el
territorio. Posteriormente se debe determinar un grupo de instrumentos factibles de
adecuar, los que permitan cumplir con los objetivos de la Agencia.
Lograda una propuesta de adecuación de instrumentos, estos deben ser presentados al
Consejo Estratégico de las Agencia.
50
AGENDA DE INNOVACIÓN Y DESARROLLO PRODUCTIVO DE LA REGIÓN DEL BÍO BÍO 2008 - 2012
VIII.
PLAN DE DIFUSION DE LA AGENDA.
La estrategia del plan comunicacional a utilizar pone principal énfasis en difundir los
objetivos, avances y resultados que se logren de la Agenda de innovación y Desarrollo
Productivo 2008-2012.
1. OBJETIVOS DEL PLAN COMUNICACIONAL
• Informar sobre el estado, resultados e impactos alcanzados en las distintas
actividades que en ella se plantean.
• Lograr que los principales actores involucrados se identifiquen y valoren el trabajo
mancomunado de distintos sectores en pos del cumplimiento de la visión de la
Agenda.
• Lograr la participación de todos los involucrados por medio de una comunicación
efectiva que permita el cumplimiento de los objetivos.
2. ACTIVIDADES DE COMUNICACIÓN
Las siguientes son las actividades para llevar a cabo el plan de comunicación de manera
efectiva:
• Lanzamiento de la Agenda (qué significa, cuales son los objetivos e iniciativas y cuál
es su importancia)
• Reuniones informativas a la comunidad en general
• Entrevistas a Directivos
• Marchandising
3. PUBLICO OBJETIVO
• Empresarios de la Región
• Instituciones públicas
• Comunidad en general de la Región
4. PRODUCTOS O SOPORTES COMUNICACIONALES
• Página web de la ARIDP Bío Bío
• Medios escritos y televisivos
• Trípticos
5. FUENTE DE INFORMACIÓN
• Agenda de innovación y Desarrollo Productivo de la Región del Bío Bío
51
AGENDA DE INNOVACIÓN Y DESARROLLO PRODUCTIVO DE LA REGIÓN DEL BÍO BÍO 2008 - 2012
IX.
SISTEMA DE MONITOREO Y SEGUIMIENTO
El proceso de monitoreo y seguimiento, que se pretende implementar se encuentra a la
vanguardia de los procesos de gestión al pretender identificar indicadores de resultado
tanto para la visión regional como aquellos que permitan dimensionar el impacto en la
economía regional. En este proceso se privilegiaran los indicadores de resultados sobre los
indicadores de procesos.
El foco de la atención en el sistema productivo será la obtención de resultados de
impacto económico, para lo cual se pretende desarrollar un monitoreo en el desarrollo
empresarial en los clúster priorizados por la Agencia.
Los indicadores que se desarrollaran en el sistema de monitoreo a partir de la
siguiente de competitividad:
1.
2.
3.
4.
5.
Indicadores Macro Económicos Regionales
Clima de Negocios
Infraestructura Económica
Estructura Empresarial
Políticas de Fomento Productivo, Capacitación e Innovación.
Como por ejemplo, PIB, Empleo, tasa de crecimiento regional, volumen de exportaciones
(ver anexo 4).
52
AGENDA DE INNOVACIÓN Y DESARROLLO PRODUCTIVO DE LA REGIÓN DEL BÍO BÍO 2008 - 2012
X.
ANEXOS
1. ANEXO: PROGRAMAS DE MEJORAMIENTO DE LA COMPETITIVIDAD.
1.1 PMC BÍO BÍO: EDUCANDO E INNOVANDO.
Agenda Estratégica del PMC Bío Bío: Educando e Innovando.
Lineamientos Estratégicos o Brechas
Perdida de posicionamiento de la
educación superior frente a las
regiones competidoras.
Poca capacidad de competir en
mercados Internacionales.
Débil
cooperación
entre
Universidades
y
Centros
de
investigación Regional.
Poca capacidad de competir en
mercados Internacionales.
Poca capacidad de competir en
mercados Internacionales.
Bajos Índices de cooperación entre
entidades regionales con el sector
privado
Iniciativas estratégicas
priorizadas
Bío Bío, Polo de atracción de
Educación Superior
Financiamiento
Institución
M$300.000,
equivalente 50%
ARIDP /FNDR
M$ 200.000,
ARIDP/ FNDR
Ó
FIC
Plan
de
Desarrollo
de
Habilidades
Sociales
en
Estudiantes de Primer Año en las
Universidades de la región
Estudio OECD
M$ 83.350
Plataforma
de
Servicios
Biotecnológicos en la Región del
Bío Bío
M$55.000 M$21.000
M$ 13.266
M$9.000
Exportación
de
Servicios
Tecnológicos
Desarrollo e Innovación de RFID
aplicable a Sectores Productivos
M$10.000
Formulación Profo,
En negociación.
FNDR
CORFO, IBB
PROCHILE
FOSIS
CORFO
Iniciativas Territoriales, (Borde Costero Arauco, Concepción)
Lineamientos Estratégicos o Brechas
Iniciativas
priorizadas
estratégicas
Bajos Índices de cooperación entre
entidades regionales con el sector
privado
Articulación de actividades
acuícolas en la Región del Bío
Bío
Financiamiento
Certificación laboral
100
cupos,
M$40.000, M$4.000
M$5.800
Institución
SENCE
CORFO
Iniciativas Territoriales, Concepción
Lineamientos Estratégicos o Brechas
Iniciativas
priorizadas
estratégicas
Bajos Índices de cooperación entre
entidades regionales con el sector
privado
Polo de la salud, (Hospital
Regional GGB, UdeC)
53
Financiamiento
M$100.000
PTI,
M$75.000 equivalente
70%.
Institución
CORFO
IBB
AGENDA DE INNOVACIÓN Y DESARROLLO PRODUCTIVO DE LA REGIÓN DEL BÍO BÍO 2008 - 2012
Iniciativas transversales.
Lineamientos Estratégicos o Brechas
Iniciativas
priorizadas
estratégicas
Financiamiento
Bajos Índices de cooperación entre
entidades regionales con el sector
privado
Bajos Índices de cooperación entre
entidades regionales con el sector
privado
Bajos Índices de cooperación entre
entidades regionales con el sector
privado
Centro de Negocios Asia
Pacifico
M$90.900
SENCE
Agenda Bío Bio.cl
M$4.200, M$ 20.000
ARDP
Centro de Diseño
En negociación.
Institución
1.2 PMC ALIMENTARIO.
Agenda Estratégica del PMC de Carnes Rojas
Lineamientos Estratégicos o Brechas
Iniciativas
priorizadas
Aumento de la competitividad de
los sistemas de producción de carne
bovina a través del mejoramiento
sanitario
Tecnologías sustentables para el
manejo de la mosca del cuerno
En negociación.
Bajo acceso al financiamiento para
innovación y emprendimiento
Programa
de
Forrajero Regional
M$700.000
M$300.000
Mayor valor a recursos naturales.
Salto de valor en crianza;
Aumento de la competitividad
de los sistemas de producción
de carne bovina a través del
mejoramiento sanitario
Implementación de un modelo
de negocio asociativo para la
carne de ternero
Aumento de la competitividad de
los sistemas de producción de carne
bovina a través del mejoramiento
sanitario
estratégicas
54
Desarrollo
Financiamiento
50%, M$122.500
Formulación de un Profo
M$10.000 equivalente
al 50% resto aporte de
privados.
100
cupos
para
certificación
laboral
equivalente
a
M$
40.000.
Institución
INDAP,
Programa
forrajero,
Asistencia
técnica
Innova Bío Bío
línea A1
CORFO
SENCE
AGENDA DE INNOVACIÓN Y DESARROLLO PRODUCTIVO DE LA REGIÓN DEL BÍO BÍO 2008 - 2012
Iniciativa Territorial Ñuble
Lineamientos Estratégicos o Brechas
Iniciativas
priorizadas
estratégicas
Financiamiento
Bajo acceso a financiamiento para
innovación y emprendimiento
Programa de Mejoramiento y
Trazabilidad Genética Ovina
M$85.000 equivalente
al 70%
Innova Bío Bío
Aumento de la competitividad por
la diferenciación de productos
Programa de Producción de
carne Ovina Sustentable
M$21.000 equivalente
al 70%
Innova Bío Bío
Aumento de la competitividad por
la diferenciación de productos
Desarrollo de Tecnologías de
Procesamiento y de Productos
Cárnicos y Derivados Cárnicos
Ovinos
M$299.672 equivalente
al 70%
Innova Bío Bío
Institución
Iniciativas Transversales para la industria Bovina y Ovina
Lineamientos Estratégicos o Brechas
Iniciativas
priorizadas
estratégicas
Financiamiento
Existen asimetrías en innovación,
emprendimiento y financiamiento
en EMT
Energía Eólica en producción
Bovina de carne
En negociación.
Acceso a información de mercado.
Agricultura de Contratos en la
Región del Bío Bío
M$ 65.280, equivalente
al 70 %.
Institución
Innova Bío Bío
Iniciativas Territoriales Los Ángeles
Lineamientos Estratégicos o Brechas
Aumento de la competitividad por
la diferenciación de productos
Iniciativas
estratégicas
priorizadas
Programa de sanidad lechera y
piloto
en
políticas
medioambientales
Financiamiento
M$45.000 Profo Corfo,
equivalente al 50%
CORFO
CORFO
Aumento de la competitividad por
la diferenciación de productos
Programa de posicionamiento
de una marca en leche Bío Bío
M$10.000, Formulación
Profo, equivalente al
50%.
Aumento de la competitividad por
la diferenciación de productos
Programa de atracción de
Inversiones
en
empresas
lecheras
En negociación.
55
Institución
AGENDA DE INNOVACIÓN Y DESARROLLO PRODUCTIVO DE LA REGIÓN DEL BÍO BÍO 2008 - 2012
1.3 PMC TURISMO DE NEGOCIOS Y CONVENCIONES.
Agenda Estratégica del PMC Turismo de negocios y convenciones.
Lineamientos Estratégicos o Brechas
Critica coordinación e integración de
todos los integrantes.
Iniciativas
estratégicas
priorizadas
Inserción nacional e
internacional de la Región del
Biobío (Bío Bío Convention
Bureau)
Difusión a través de Cámaras
de Comercio y Turismo.
Critica coordinación e integración de
todos los integrantes de la cadena.
Corporación de Desarrollo de
los Destinos Turísticos
En negociación.
Critica coordinación e integración de
todos los integrantes de la cadena
Plataforma de Desarrollo
Turístico Comercial
En negociación.
Lineamientos Estratégicos o Brechas
Iniciativas
priorizadas
Financiamiento
Elevar calidad de RR.HH.
Creación de un Centro
Gastronómico
En negociación.
Critica coordinación e integración de
todos los integrantes de la cadena
Turismo de Intereses Especiales
M$37.000 (FAT),
M$40.000,
M$ 21.000 70 %
Asimetría de información.
Observatorio Turístico
En negociación.
Iniciativas
estratégicas
priorizadas
Espacio Urbano Concepción
Financiamiento
Critica coordinación e integración de
todos los integrantes de la cadena.
Financiamiento
Institución
M$55.000 Profo,
equivalente al 50%
CORFO
M$10.000 Profo,
M$3.000
CORFO
SENCE
Iniciativas Transversales.
estratégicas
Institución
CORFO
SENCE
IBB
Iniciativas territoriales
Lineamientos Estratégicos o Brechas
Polos Comerciales.
Critica coordinación e integración de
todos los integrantes de la cadena
Turismo Patrimonial Ñuble
56
Institución
En negociación.
M$10.000 Formulación
Profo, 50%. M$470.000
INDAP Ruta del Vino.
M$13.000
CORFO
INDAP
FOSIS
AGENDA DE INNOVACIÓN Y DESARROLLO PRODUCTIVO DE LA REGIÓN DEL BÍO BÍO 2008 - 2012
2. ANEXO: MEDIDAS PARA MITIGAR EFECTOS DE COYUNTURA ECONÓMICA.
2.1 Generar Demanda.
Fuerza de Venta
Medidas
Hitos
Indicadores
Abril
Julio
I. Disponer Agentes que
desarrollen la fuerza de ventas
con clientes nacionales y
extranjeros; Catastrar las
empresas exportadoras,
detectar oportunidades de
negocios, recuperar y
acrecentar nuevos mercados
1. Catastrar empresas
exportadoras con
problemas de
mercado y programa
presentado a
financiamiento.
2 Implementar un
sistema de brokers
con el objetivo de
aumentar la demanda
internacional
3. Sistema de
brokers operando.
II. Generar Capacidad de
Venta incorporando producción
regional en grandes cadenas
de supermercados y empresas
de Retail, mejorando así el
encadenamiento productivo.
1. A fines de este mes
se conformará un
Equipo que junto al
Intendente visite los
Gerentes Generales
grandes cadenas de
supermercado y retail
en general.
2. Catastro de
empresas regionales
que puedan ser
clientes de empresas
de retail
3. Gestionar un
convenio para que
un número de
empresas regionales
se integre
comercialmente con
empresas de retail
III. En alianza IBB-ProChile se
implementaran Programas de
Misiones Tecnológicas, Misiones
Comerciales y ruedas de
compradores.
1. Detectar
oportunidad de
negocios y hacer
difusión de ellas entre
los empresarios con
real potencialidad
exportadora
2. Realizar ruedas de
negocios con posibles
compradores de
productos nacionales
3. Difusión de los
negocios realizados
IV. Agilizar el proyecto
presentado por la CPCC para
instalar oficinas de la región en
mercados relevantes como Asia
1. Consejo de IBB
decide proyecto
presentado por la
CPCC
2. Proyecto
financiado.
3. Trabajo conjunto
con CPCC para
asegurar la
instalación de su
oficina comercial en
esta ciudad antes
de diciembre.
57
Diciembre
n° de misiones
realizadas, n°
de empresas
participantes,
n° de contacto
y potencias
negocio
realizado
AGENDA DE INNOVACIÓN Y DESARROLLO PRODUCTIVO DE LA REGIÓN DEL BÍO BÍO 2008 - 2012
Medidas
Hitos
Incentivar el uso de la Madera
en el sector Inmobiliario
Forestación de un
millón de ha.
Programa de cultivos acuícolas
Abril
Julio
I. Proyecto piloto de
Trazabilidad aplicado a la
captura de bívalos, extraídos
de áreas PSMB con tecnología
georeferenciada (GPS), de
forma de acreditar que la
captura es de áreas
habilitadas. El plan piloto
considera 40 botes
II. Implementar programa de
certificación de áreas PSMB
(Programa de Sanidad de
Moluscos Bívalos) Se requiere
certificar la calidad de las
aguas para exportar estos
recursos a la CEE y a USA
1. Seleccionar 40
botes para programa
Piloto. Proyecto
presentado a
financiamiento.
1. Definir áreas.
Proyecto presentado
a financiamiento.
2. Contratar
laboratorios que
realice los estudios de
PSMB
I. Estudio e investigación en
tres microcuencas de la región
y Estudio sobre los
requerimientos para la
utilización intensiva de la
madera en la construcción
1. Lanzamiento de
Programa de
Reforestación con
Intendente
2. Contar con el 50%
de la plantación
programada para
este año, alcanzando
las 8,000ha
I. Visita y traída de expertos
internacionales en materias
relacionadas.
1. Realizar seminario
con expertos
nacionales y presentar
proyecto a IBB para
traída de expertos
internacionales
2. Se realiza
seminario nacional y
gestionar un convenio
entre MINVU, GORE,
CORMA para el uso
intensivo de la
madera. IBB entrega
resultados de
postulación a traída
de expertos
internacionales
58
2. Adquisición de
equipos GPS y
capacitación para su
uso
Indicadores
Diciembre
3. Obtener primer
informe de
resultado de
proyecto piloto y
GPS
3. Informe del
laboratorio con el
análisis del área
PSMB
% de aumento
en las ventas
a botes
incorporados
al proyecto
GPS.
n° de
hectáreas
plantadas,
Informe de
estado de ha
plantadas (a
diciembre)
3. Elaborar una
propuesta de
política sobre el uso
intensivo de la
madera. Se realiza
seminario con
expertos
internacionales.
Se solicitará
que SERVIUMINVU
modifique las
bases de
licitación
incorporando
el uso de la
madera en las
construcciones.
Se propone un
plazo de 60
días.
AGENDA DE INNOVACIÓN Y DESARROLLO PRODUCTIVO DE LA REGIÓN DEL BÍO BÍO 2008 - 2012
2.2 Acceso a Financiamiento.
Medidas
Hitos
Difusión y Evaluación de Herramientas
de Fomento
Pago Oportuno de Municipios y
Servicios Públicos
Abril
Indicadores
Julio
Diciembre
I. Realización de estudios
tendientes a facilitación de
trámites y pago oportuno.
1. Reunión
Asociaciones y
Empresarios para
plantear necesidad
de establecer
cronogramas de
pagos.
2. Identificar procesos
y nudos de servicios
públicos en sus pagos
II. Reconocimiento y estímulo
a Municipios y Servicios
Públicos.
1. Firmas de protocolo
de Buenas Prácticas
2.- Reunión de
evaluación y
establecimiento de
metas.
3. Elaboración de
indicadores de
eficiencias en el
pago de los
Municipios.
4. Desarrollo de un
plan de
fortalecimiento de
proveedores locales
de cada Municipio
3.- Reconocimiento
público a Servicios y
Municipios.
I. Agentes mediadoras de
créditos: Crear unidad de
facilitadores profesionales
que informen con más
profundidad las diferentes
alternativas y acompañen a
los emprendedores en las
gestiones.
II.- Implementar Campaña de
difusión con mensajes
focalizados, utilizando
preferentemente plataforma
web. Fuerte campaña
publicitaria para mostrar los
nuevos instrumentos de apoyo
crediticios
1. Presentar
programa a
financiamiento y
Capacitar a ejecutivos
de los bancos.
Sensibilizar a los
ejecutivos de riesgo.
2.- Establecer mesa
coordinadora regional
entre gremios y
entidades financieras
y programa en
marcha.
3.- Informe de
resultados de mesa
de trabajo y
evaluación de
programa de
gestores.
1.- Establecer
focalización.
2.- Al menos cuatro
eventos regionales y
provinciales.
3.- Empresas
priorizadas con
mensajes recibidos.
59
AGENDA DE INNOVACIÓN Y DESARROLLO PRODUCTIVO DE LA REGIÓN DEL BÍO BÍO 2008 - 2012
2.3 Agilización de Inversiones.
Medidas
Hitos
Ventanilla
Única
Aceleración de Cartera fomento
productivo. Revisión priorización de
instrumentos de fomento
Gestores PYME
Abril
Julio
Indicadores
Diciembre
I. Programa de apoyo
integral a la gestión de 100
PYMES a través de un
equipo de gestores cuya
función central es vincular
los requerimientos de los
empresarios con la oferta
pública. Que además están
conectados con la ventanilla
única, y por esta vía, a los
servicios que tienen los
instrumentos.
I. Implementar planes para
agilizar trámites. Estudio
que establezca las brechas
en los procesos
administrativos
Actualizar el Convenio
Agencia GORE y estudio de
instrumentos
complementarios a los
proyectos que financia el
FNDR buscando un mayor
impacto en los usuarios
Catastro y
priorización de
empresas. Proyecto
presentado a
financiamiento
Gestores capacitados
y coordinados con
ventanilla única y
servicios de fomento
productivo.
100 empresas
reciben atención.
Número de
empresas
atendidas.
Detectar etapas
críticas por
instituciones de
fomento.
Contratación de
consultoría de apoyo.
Datos estadísticos
indicadores de
mejoras
Informe con
indicadores.
Revisión y
modificaciones a
Convenio.
Sistema unificado de
Fomento Productivo
GORE - ARIDP
funcionando.
Proyectos
financiados.
% de Fondos
de Fomento
Productivo
FNDR,
canalizados
por Sistema
Unificado.
I. Plan de difusión ventanilla
Única
Apoyo en
presentación de
proyecto FNDR
1. Feria de
emprendimiento
Difusión de casos
emblemáticos.
100 nuevos
emprendimient
os
60
AGENDA DE INNOVACIÓN Y DESARROLLO PRODUCTIVO DE LA REGIÓN DEL BÍO BÍO 2008 - 2012
2.4 Competitividad.
Medidas
Hitos
Obras menores de riego y apoyo a convenio de
programación riego
Diseños de Programa ForestalMaderero, pesquero y metalmecánico
Abril
Julio
Establecer gerenciamiento del
PMC en la etapa de
formulación del programa,
incluyendo el diseño de los 3
clúster Forestal Maderero,
Pesquero y Metalmecánico
1. Presentar a
FNDR solicitud de
Financiamiento.
2.Levantar en cada
sector las brechas de
calificación del
recurso humano y
establecer un
programa de
mejoramiento de la
empleabilidad para
los trabajadores
Estudio de caracterización
climática para la zonificación
de variedades (tempranas,
intermedias y tardías) de
frutilla, frambuesa y mora
híbrida, y selección de
usuarios potenciales
programa de encadenamiento
con la agroindustria.
1. Organizaciones
usuarias
identificadas
2. Convenios o
contratos de
ejecución del estudio
formalizados
3. Convenios y/o
contratos entre
agroindustria y
organizaciones
campesinas
diseñados y
sancionados.
4. Zonificación de
variedades de frutilla,
frambuesa y mora
híbrida concluida.
5. Usuarios
potenciales
identificados y
caracterizados. 6.
Zonificación y usuarios
integrados a
ambiente SIG.
7. Convenios y/o
contratos entre
agroindustria y
organizaciones
campesinas
formalizados.
8. Programa de
establecimiento de
especies y variedades
sancionado.
61
Indicadores
Diciembre
3. Programa de
apoyo asociativo
para impulsar
procesos de
Investigación y
desarrollos de las
empresas pequeñas
y medianas tanto
para los
empresarios de re
manufactura
forestal y para los
armadores
artesanales y el
sector
metalmecánico.
9.Cultivo
(variedades
adecuadas)
establecidos
10. Proyectos de
riego ejecutados
N° de
especies y
variedades
zonificadas.
N° de usuarios
potenciales.
N° de has
establecidas.
N° de
agricultores
con superficie
contratada.
N° de has
físicas.
AGENDA DE INNOVACIÓN Y DESARROLLO PRODUCTIVO DE LA REGIÓN DEL BÍO BÍO 2008 - 2012
3. ANEXO: ESTADÍSTICAS DE LÍNEA BASE.
3.1 PRODUCTO INTERNO BRUTO.
ILUSTRACIÓN 11 PRODUCTO INTERNO BRUTO POR REGION A PRECIOS CONSTANTES, 2003-2006
2004
2005
2006 (1)
REGION
2003
I de TARAPACA
1.910.023
1.987.521
1.962.290
2.091.525
II de ANTOFAGASTA
3.611.890
3.761.863
3.828.905
3.906.252
III de ATACAMA
928.200
933.193
953.754
1.047.287
IV de COQUIMBO
1.169.582
1.225.199
1.272.202
1.323.183
V de VALPARAISO
4.153.434
4.395.857
4.603.733
4.893.347
RMS REGION METROPOLITANA
21.770.457
23.110.997
24.469.264
25.420.386
VI de O´HIGGINS
1.899.667
2.064.317
2.181.285
2.241.428
VII del MAULE
1.799.450
1.899.088
2.055.308
2.184.788
VIII del BÍO BÍO
4.836.088
5.118.647
5.469.454
5.616.759
IX de LA ARAUCANIA
1.213.085
1.280.005
1.367.011
1.417.649
X de LOS LAGOS
2.346.629
2.503.564
2.586.698
2.672.465
XI AYSEN
310.277
328.643
367.183
353.731
XII de MAGALLANES Y ANTARTICA
862.908
855.119
891.198
928.540
EXTRA REGIONAL (2)
48.638
38.583
45.797
50.669
SUBTOTAL REGIONALIZADO
46.860.327
49.502.596
52.044.081
54.148.009
IVA, DERECHOS IMPORTACION
4.296.089
4.744.223
5.218.563
5.600.945
PRODUCTO INTERNO BRUTO
51.156.415
54.246.819
57.262.645
59.748.954
(1)
(2)
Cifras preliminares
Corresponde a servicios en el exterior del Sector Administración Pública
FUENTE: Banco Central de Chile
En cuanto al Producto Interno Bruto, puede observarse claramente que después de la RM, la
región del Bío Bío es la que más aporta al producto nacional. Mostrando a su vez un
aumento sostenido desde los 1.800 millones aproximadamente el 2003 a los 5.600 millones
(aproximadamente) el 2006.
ILUSTRACIÓN 12 PARTICIPACION RELATIVA PRONCIPALES REGIONES
REGION
V de VALPARAISO
RMS REGION METROPOLITANA
VIII del BIO BIO
2003
8.12%
42.56%
9.45%
2004
8.10%
42.60%
9.44%
2005
8.04%
42.71%
9.55%
2006 (1)
8.19%
42.55%
9.40%
FUENTE: Elaboración propia a partir de datos del Banco Central de Chile
En el mismo sentido que lo anterior, la participación relativa en el producto de las tres
principales regiones del país se mantiene relativamente constante, representando estas
regiones, en conjunto, el 60% del producto nacional.
Página 62
AGENDA DE INNOVACIÓN Y DESARROLLO PRODUCTIVO DE LA REGIÓN DEL BÍO BÍO 2008 - 2012
ILUSTRACIÓN 13 PRODUCTO INTERNO BRUTO POR CLASE DE ACTIVIDAD ECONOMICA, 2003-2006
2004
2005
2006 (1)
ACTIVIDAD
2003
Agropecuario-silvícola
279.315
299.325
328.400
Pesca
142.190
152.644
155.285
Minería
16.790
19.774
24.420
Industria Manufacturera
1.726.713
1.893.522
1.978.949
Electricidad, Gas y Agua
256.428
265.123
304.374
Construcción
349.324
330.387
446.962
Comercio, Restaurantes y Hoteles
246.638
248.004
262.894
Transporte y Comunicaciones
415.296
431.547
449.031
Servicios Financieros y Empresariales (2)
357.226
376.168
400.194
Propiedad de vivienda
251.691
257.628
265.562
Servicios Personales (3)
641.181
685.924
699.095
Administración Pública
219.527
230.778
237.219
Menos: Imputaciones bancarias
-65.963
-72.177
-82.931
Producto Interno Bruto
4.836.088
5.118.647
5.469.454
(1) Cifras preliminares
(2) Incluye servicios financieros, seguros, arriendo de inmuebles y servicios prestados a empresas
(3) Incluye educación y salud pública y privada y otros servicios
FUENTE: Banco Central de Chile Cuentas Nacionales de Chile 2003-2007
359.183
152.668
21.322
2.012.326
333.359
430.686
274.817
455.713
428.779
273.217
720.195
240.023
-85.528
5.616.759
Las actividades económicas que representan un mayor aporte al Producto Interno Bruto
Regional, son la industria manufacturera, Servicios comunales y personales, transporte y
construcción.
3.2 REMUNERACIONES.
ILUSTRACIÓN 14 INGRESO PROMEDIO IMPONIBLE
REGION
I
II
III
IV
V
VI
VII
VIII
IX
X
XI
XII
RM
XIV
XIV
PAIS
INGRESO
472.921
607.363
499.146
404.245
399.818
358.163
322.358
392.186
353.455
383.323
413.161
443.905
466.741
373.616
398.524
429.034
FUENTE: El Mercurio a partir de
Superintendencia de Pensiones.
Página 63
AGENDA DE INNOVACIÓN Y DESARROLLO PRODUCTIVO DE LA REGIÓN DEL BÍO BÍO 2008 - 2012
Por su parte, los niveles de ingresos de la Región del Bío Bío están por debajo del
promedio nacional, lo que sitúa a la región en decimo lugar de entre las quince regiones.
Las otras dos regiones más relevantes del país presentan ingresos promedios superiores.
3.3 INACER
ILUSTRACIÓN 15 RESUMEN SITUACION REGIONAL
Fuente INE INFORME ECONÓMICO REGIONAL OCTUBRE-DICIEMBRE 2008
En el último trimestre del año 2008, la región mostro un aumento de los ocupados y de las
exportaciones con respecto al mismo periodo del año anterior. La caída desde un 141,1 a
135,4 en el Índice INACER muestra los primeros efectos de la crisis.
ILUSTRACIÓN 16 COMPONENTES DEL INACER
Fuente INE INFORME ECONÓMICO REGIONAL OCTUBRE-DICIEMBRE 2008
Página 64
AGENDA DE INNOVACIÓN Y DESARROLLO PRODUCTIVO DE LA REGIÓN DEL BÍO BÍO 2008 - 2012
La caída de la actividad, entonces, estaría explicada por el menor dinamismo en algunos
sectores, siendo sólo pesca, minería y vivienda los únicos que presentan un aumento en la
actividad con respecto al periodo octubre diciembre del 2007.
ILUSTRACIÓN 17 INDICE DE ACTIVIDAD ECONOMICA REGIONAL (TASA DE VARIACION RESPECTO A IGUAL TRIMESTRE
AÑO ANTERIOR)
Fuente INE INFORME ECONÓMICO REGIONAL OCTUBRE-DICIEMBRE 2008
La tasa de variación, con respecto al mismo periodo del año 2007, del Índice de Actividad
Económica Regional, ha mostrado un deterioro significativo en el año 2008, pasando de
tasas superiores al 6% a un 4% negativo en el último periodo informado.
3.4 DESEMPLEO.
ILUSTRACIÓN 18 EVOLUCION DEL MERCADO LABORAL (TRIMESTRE OCTUBRE-DICIEMBRE DE 2008)
Fuente INE INFORME ECONÓMICO REGIONAL OCTUBRE-DICIEMBRE 2008
La Región del Bío Bío muestra, comparando cuarto trimestre del 2007 y 2008, un aumento,
tanto de su fuerza laboral como del número de ocupados.
Página 65
AGENDA DE INNOVACIÓN Y DESARROLLO PRODUCTIVO DE LA REGIÓN DEL BÍO BÍO 2008 - 2012
ILUSTRACIÓN 19 BIO BIO: EVOLUCION DE LOS OCUPADOS SEGUN RAMA DE ACTIVIDAD (EN MILES DE PERSONAS)
Fuente INE INFORME ECONÓMICO REGIONAL OCTUBRE-DICIEMBRE 2008.
En el trimestre octubre diciembre del 2008, el número de ocupados disminuyo en la
agricultura, caza y pesca; minas y canteras; industria manufacturera; servicios financieros; y,
servicios comunales, sociales y personales. En tanto que aumento en los sectores de
electricidad, gas y agua; construcción; comercio; y transporte. Casos destacables son
construcción y comercio, sectores que se han ido recuperando, en los últimos tres trimestres,
de caídas en el nivel de ocupación, ambos sectores tienden a ser incentivos en mano de
obra.
Ocupados
Participación
Total
Agricultura, caza
y pesca
Minas y canteras
Electricidad, gas
y agua
Construcción
Comercio
Transporte,
almacenaje y
comunicaciones
Servicios
financieros
Servicios
comunidades,
sociales y
personales
ILUSTRACIÓN 20 OCUPADOS POR RAMA DE ACTIVIDAD ECONOMICA, SEGUN REGION
País
6.686,26
815,16
92,54
38,84
581,82
1.309,23
574,44
611,76
1.807,28
Región
691,67
104,07
2,77
6,75
63,54
132,49
54,51
46,26
190,32
País
12,19%
1,38%
0,58%
8,70%
19,58%
8,59%
9,15%
27,03%
Región
15,05%
0,40%
0,98%
9,19%
19,16%
7,88%
6,69%
27,52%
FUENTE Elaboración propia a partir de EDICIÓN N º 124 • Boletín Informativo del I INE • 27 de febrero de 2009.
Página 66
AGENDA DE INNOVACIÓN Y DESARROLLO PRODUCTIVO DE LA REGIÓN DEL BÍO BÍO 2008 - 2012
De los sectores con mayores niveles de ocupación relativa, esto es, agricultura, caza y
pesca; industria manufacturera; comercio; y, servicios comunales, sociales y personales, tan
sólo aumenta el nivel de ocupación el comercio y los demás presentan caídas sustanciales el
último trimestre del año anterior. En tanto que en los sectores de nivel de ocupación relativa
media, construcción; servicios financieros; y transporte, aumentan el de construcción y
transporte. Por último, para los sectores que representan menores niveles de ocupación
relativa, esto es, electricidad, gas y agua; y, minas y canteras, el primero muestra un
incremento y el segundo un leve decrecimiento.
ILUSTRACIÓN 21 TASA DE DESOCUPACION PAIS Y REGION19
Tasa
Desocupación
País
Región
8,0%
9,3%
Fuente Elaboración propia a partir de INE (EDICIÓN N º 124 • Boletín Informativo del I INE • 27 de febrero de 2009,
INDICADORES MENSUALES REGION DEL BIO BIO Edición de febrero 2009)
En la última medición de la desocupación puede observarse que la región se encuentra por
sobre el promedio nacional llegando a un 9,3%, superior en 0,4 puntos a la registrada en
igual trimestre del año pasado, y mayor en 1,4 puntos respecto al trimestre móvil anterior,
Octubre - Diciembre 2008.
3.5 POBREZA
ILUSTRACIÓN 22 CARACTERIZACION SOCIOECONOMICA DE POBREZA E INDIGENCIA20
POBREZA
1982
1994
1996
1998
2000
2003
2006
TOTAL POBREZA
44.5
39.6
30.4
33.3
27.1
28.0
20.7
INDIGENTES
15.5
13.2
10.5
10.3
8.0
8.4
5.2
29.0
26.4
23.4
22.9
19.1
19.6
15.5
POBRES NO INDIGENTES
Fuente: MIDEPLAN; Departamento de Planificación y Estudios Sociales, CASEN
Las cifras de las regiones de Tarapacá, Arica y Parinacota, Los Lagos y Los Ríos corresponden a estimaciones de
carácter provisional, realizadas sobre la base de una metodología de readecuación de los estratos que componen la
muestra de las antiguas regiones I y X en la Encuesta Nacional de Empleo.
19
El diseño muestral de la Encuesta CASEN, a nivel de comunas, sufrió modificaciones entre una versión y otra, por lo que
las cifras de las comunas no son comparables entre un año y otro.
20
Página 67
AGENDA DE INNOVACIÓN Y DESARROLLO PRODUCTIVO DE LA REGIÓN DEL BÍO BÍO 2008 - 2012
Puede observarse que en periodo que va desde 1982 a 200621, la pobreza en la Región
del Bío Bío disminuyó desde niveles del 44,5% a 20,7%, es decir, a menos de la mitad. Por
su parte, la proporción de personas que viven en la indigencia disminuyó desde un 15,5% a
un 5,2%, en el mismo periodo, es decir, dos de cada tres personas que estaban en esta
condición, ya no lo están. 22
3.6 PRESUPUESTO REGIONAL DE FOMENTO PRODUCTIVO.
En el presupuesto regional del presente periodo se contempla una inversión total en fomento
productivo de M$ 6.177.319. Descomponiéndose en M$ 3.187.820 en proyectos
comprometidos el año anterior; M$ 989.499 en proyectos nuevos y M$ 2.000.000, para
los programas de mejoramiento de la competitividad. La inversión regional en otros
sectores, tales como Salud, educación y Transporte, alcanza M$ 2.975.220, M$ 8.172.199
y M$16.729.425, respectivamente (Fuente: Presupuesto Gobierno Regional del Bío Bío
2009).
3.7 CREACIÓN Y CIERRE DE EMPRESAS
ILUSTRACIÓN 23 TASA DE CREACION DE EMPRESAS POR REGION (%)
Fuente: DINÁMICA EMPRESARIAL EN CHILE (1999-2006) José Miguel Benavente H. (Autor principal) Santiago, mayo 2008.
A partir de datos SII.
Ha podido observarse que la región ha mantenido una tasa relativamente constante de
creación de empresas, en torno al 13%, desde 1999 a 2006
Año 1996-1998 se realizó la encuesta solamente para algunas comunas
En las comunas de Concepción y Penco no se desagrega la información según indigencia y pobreza no indigente debido
a que el porcentaje resultó tan pequeño que no tiene validez estadística.
21
22
Página 68
AGENDA DE INNOVACIÓN Y DESARROLLO PRODUCTIVO DE LA REGIÓN DEL BÍO BÍO 2008 - 2012
3.8 EXPORTACIONES Y COMPOSICIÓN
ILUSTRACIÓN 24 BIO BIO: VALOR DE LAS EXPORTACIONES SEGUN RAMA DE ACTIVIDAD
Fuente INE informe económico regional octubre-diciembre 2008 (Millones de Dólares Corrientes)
El valor de las exportaciones regionales ha aumentado cuando se compara el trimestre
octubre diciembre 2008 con respecto del trimestre octubre diciembre 2007. No obstante
decae respecto al trimestre inmediatamente anterior, esto es, julio septiembre 2008.
ILUSTRACIÓN 25 BIO BIO: VALOR DE LAS EXPORTACIONES SEGUN BLOQUE ECONOMICO
Fuente INE INFORME ECONÓMICO REGIONAL OCTUBRE-DICIEMBRE 2008 sobre la base de información del Servicio
Nacional de Aduanas (Millones de Dólares Corrientes)
Los principales destinos de las exportaciones regionales siguen siendo el Nafta, la UE y
Apec, regiones que han sido afectadas por la crisis.
Página 69
AGENDA DE INNOVACIÓN Y DESARROLLO PRODUCTIVO DE LA REGIÓN DEL BÍO BÍO 2008 - 2012
3.9 EDUCACIÓN
ILUSTRACIÓN 26 MATRICULA PREGRADO DE PRIMER AÑO 2008 POR REGION
REGION
ARICA Y PARINACOTA
TARAPACA
ANTOFAGASTA
ATACAMA
COQUIMBO
VALPARAISO
METROPOLITANA
LIB. GRAL. B. O´HIGGINS
MAULE
BIO BIO
LA ARAUCANIA
LOS RIOS
LOS LAGOS
AYSEN
MAGALLANES
UNIVERSIDADES
1.888
2.306
3.941
1.207
4.283
16.484
55.847
453
4.837
15.623
5.318
2.272
2.642
30
1.303
118534
TOTAL
%
2
2
3
1
4
14
47
0.4
4
13
4
2
2
0.03
1
100
Fuente: ÍNDICES CSE
Puede observarse que la matrícula universitaria de primer año en el periodo lectivo recién
pasado (2008) en la región, alcanzó las 15.623 estudiantes, es decir un 13% de la
matricula nacional, por debajo de Valparaíso y Metropolitana.
3.10 SUPERFICIE AGRÍCOLA Y COMPOSICIÓN
ILUSTRACIÓN 27 SUPERFICIE AGROPECUARIA POR USO DE SUELO REGION DEL BIO BIO
Anuales y permanentes 2/
2,8%
1,2%
9,5%
11,7%
Forrajeras
2,3%
6,7%
3,6%
En barbecho y descanso
Praderas Mejoradas
18,9%
Praderas Naturales
30,4%
13,0%
Plantaciones forestales 3/
Bosque nativo
Matorrales
Infraestructura
Esteriles y otros no aprovechables Fuente: Elaboración propia a partir del VII Censo Agropecuario y Forestal (resultados preliminares) 2007
Como puede observarse en el gráfico anterior, el uso más intensivo del suelo se encuentra
en el bosque nativo, plantaciones forestales y anuales permanentes, con un 30,4%, 13% y
18,9%, respectivamente.
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AGENDA DE INNOVACIÓN Y DESARROLLO PRODUCTIVO DE LA REGIÓN DEL BÍO BÍO 2008 - 2012
ILUSTRACIÓN 28 PARTICIPACION RELATIVA SUPERFICIE AGROPECUARIA DE LA REGION PAIS
30,00%
27,29%
25,00%
20,00%
16,03%
12,63% 11,49%
15,00%
10,00%
12,05%
6,10%
5,88%
6,02%
4,90%
6,26%
5,00%
2,23%
Esteriles y otros no aprovechables Infraestructura
Matorrales
Bosque nativo
Plantaciones forestales
Praderas Naturales
Praderas Mejoradas
En barbecho y descanso
Forrajeras
Anuales y permanentes
Región
0,00%
Fuente: Elaboración propia a partir del VII Censo Agropecuario y Forestal (resultados preliminares) 2007
Las plantaciones forestales de la Región representan un 27% de la superficie destinada a
este uso a nivel nacional. Así mismo, otras participaciones destacables son cultivos anuales y
permanentes, forrajes e infraestructura.
3.11 PRODUCCIÓN LECHERA Y GANADERA.
ILUSTRACIÓN 29 EXISTENCIA DE GANADO EN LAS EXPLOTACIONES AGROPECUARIAS Y FORESTALES POR ESPECIE,
SEGUN REGION
ESPECIES DE GANADO
(CABEZAS DE GANADO)
REGION
BOVINOS
OVINOS
TOTAL PAIS
3.719.709
3.889.319
I de TARAPACA
123
10.104
II de ANTOFAGASTA
282
10.588
III de ATACAMA
7.148
5.232
IV de COQUIMBO
41.288
84.215
V de VALPARAISO
103.089
30.485
VI de O´HIGGINS
83.350
157.648
VII del MAULE
258.228
155.129
VIII del BÍO BÍO
449.401
173.735
IX de LA ARAUCANIA
668.140
277.884
X de LOS LAGOS
1.047.194
315.198
XI AYSEN
193.802
304.936
XII de MAGALLANES Y ANTARTICA
141.759
2.205.270
REGION METROPOLITANA DE SANTIAGO
102.039
24.517
XIV de LOS RIOS
621.598
116.149
XV de ARICA Y PARINACOTA
2.268
18.229
Fuente INE VII Censo Agropecuario y Forestal (resultados preliminares) 2007
Página 71
AGENDA DE INNOVACIÓN Y DESARROLLO PRODUCTIVO DE LA REGIÓN DEL BÍO BÍO 2008 - 2012
En cuanto a las existencias de ganado bovino, la Región del Bío Bío (al reded0or de 450
mil cabezas) es la cuarta después de la Región de Los Lagos (más de un millón de cabezas)
y de La Araucanía y de Los Ríos (más de 600 mil cabezas cada una). Por su parte, en
cuanto al ganado ovino, la región se encuentra cuarta con más de 173 mil cabezas.
ILUSTRACIÓN 30 PARTICIPACION RELATIVA REGIONAL EN EXISTENCIA DE GANADO EN LAS EXPLOTACIONES
AGROPECUARIAS Y FORESTALES POR ESPECIE
ESPECIES DE GANADO
REGION
BOVINOS
OVINOS
TOTAL PAIS
100%
100%
I de TARAPACA
0.0%
0.3%
II de ANTOFAGASTA
0.0%
0.3%
III de ATACAMA
0.2%
0.1%
IV de COQUIMBO
1.1%
2.2%
V de VALPARAISO
2.8%
0.8%
VI de O´HIGGINS
2.2%
4.1%
VII del MAULE
6.9%
4.0%
VIII del BÍO BÍO
12.1%
4.5%
IX de LA ARAUCANIA
18.0%
7.1%
X de LOS LAGOS
28.2%
8.1%
XI AYSEN
5.2%
7.8%
XII de MAGALLANES Y ANTARTICA
3.8%
56.7%
REGION METROPOLITANA DE SANTIAGO
2.7%
0.6%
XIV de LOS RIOS
16.7%
3.0%
XV de ARICA Y PARINACOTA
0.1%
0.5%
Fuente: elaboración propia a partir de datos de INE VII Censo Agropecuario y Forestal (resultados preliminares) 2007
Las existencias de ganado bovino y ovino de la Región del Bío Bío representan un 12,1% y
un 4,5%, respectivamente, de las existencias nacionales.
ILUSTRACIÓN 31 LECHE FLUIDA ELABORADA VARIACION MISMO MES DEL AÑO ANTERIOR
N°
8
9
10
13
14
REGION
REGION DEL BIO BIO
REGION DE LA ARAUCANIA
REGION DE LOS LAGOS
REGION METROPOLITANA
REGION DE LOS RIOS
TOTAL
2007
1.198,80
3.646,30
144,90
16.555,00
4.658,10
26.203,20
ENERO
2008
1.344,50
6.391,30
855,80
11.707,60
5.072,70
25.371,90
2009
1.728,10
7.184,90
366,10
12.784,30
6.219,60
28.283,10
VAR%
2007-09 2009-09
12%
29%
75%
12%
491%
-57%
-29%
9%
9%
23%
-3%
11%
Fuente: Elaboración propia en base a ODEPA
La entrega de leche fluida de la región ha aumentado cuando se comparan los meses de
enero de los tres últimos años en una tasa superior al promedio nacional.
Página 72
AGENDA DE INNOVACIÓN Y DESARROLLO PRODUCTIVO DE LA REGIÓN DEL BÍO BÍO 2008 - 2012
ILUSTRACIÓN 32 LECHE FLUIDA ELABORADA VARIACION ANUAL
N°
8
9
10
13
14
REGION
REGION DEL BIO BIO
REGION DE LA ARAUCANIA
REGION DE LOS LAGOS
REGION METROPOLITANA
REGION DE LOS RIOS
TOTAL
2007
13.908,90
54.858,30
5.369,90
183.257,50
72.792,80
330.187,40
2008
14.994,80
70.323,90
7.555,10
154.798,50
75.158,90
322.831,30
2009-09
8%
28%
41%
-16%
3%
-2%
Fuente: Elaboración propia en base a ODEPA
En cuanto a la entrega anual de leche fluida, la región ha experimentado un aumento en el
año 2008 con respecto al 2007, de un 8%, en tano que el país tiene un decrecimiento de
2%.
3.12 DESEMBARQUE PESQUERO
ILUSTRACIÓN 33 DESEMBARQUE PESQUERO
Fuente INE INDICADORES MENSUALES REGION DEL BIO BIO Edición de febrero 2009 Dirección Regional del Bío Bío
En cuanto al desembarque pesquero, debe distinguirse el ámbito artesanal del industrial. El
primero capturó 2,4 millones de toneladas en enero del presente año, cifra inferior a las
3,2 millones de toneladas del mismo mes del año anterior. Para el sector industrial, es
posible observar que los desmarques de enero del 2009 superaron las 80 millones de
toneladas, cifra muy superior a las 26 millones de toneladas de enero del 2008.
Página 73
AGENDA DE INNOVACIÓN Y DESARROLLO PRODUCTIVO DE LA REGIÓN DEL BÍO BÍO 2008 - 2012
ILUSTRACIÓN 34 DETALLE TRANSFERENCIA PORTUARIA - REGIÓN DEL BÍO BÍO
Fuente: Compañía Puerto de Coronel S.A. en base a información de Empresa Portuaria Talcahuano San Vicente.
En toneladas
Todos los puertos de la región han experimentado un alza en la transferencia portuaria
durante los últimos 10 años. La siguiente tabla lo detalla.
Detalle Transferencia Portuaria - Región del Bío Bío
Puerto
Lirquén
Muelle de
Penco
1.999
2.002
2.003
2.004
2.005
2.006
2.007
2.008
2.676.118 2.339.283 2.269.676 2.761.949
2.000
2.001
3.246.130
3.535.939
3.948.693
3.834.507
4.920.984
4.882.868
305.134
327.850
309.765
246.649
371.348
270.743
345.278
461.809
456.157
353.954
260.469
616.559
568.607
363.079
464.864
194.313
144.590
270.145
276.408
236.785
SVTI
Cabo
Froward
2.615.893 2.750.559 3.176.891 3.062.520
3.436.294
3.082.482
3.483.400
4.416.329
5.241.345
7.061.027
1.145.703 1.545.771 1.221.387 1.415.899
1.511.415
1.658.936
1.620.714
1.641.129
1.749.732
2.624.852
Coronel
1.682.355 1.623.268 1.960.787 1.947.509
2.027.113
2.894.313
2.875.587
2.361.794
2.747.184
2.428.125
Total
8.685.672 9.203.290 9.507.113 9.797.605 11.057.164 11.636.725 12.418.262 12.985.713 15.391.810 17.587.611
Talcahuano
Variación Anual
6%
3%
3%
13%
5%
7%
5%
19%
14%
Variación Acumulada
6%
9%
12%
25%
30%
37%
42%
60%
74%
Página 74
AGENDA DE INNOVACIÓN Y DESARROLLO PRODUCTIVO DE LA REGIÓN DEL BÍO BÍO 2008 - 2012
ILUSTRACIÓN 35 PARTICIPACIÓN DE MERCADO PUERTOS REGIÓN DEL BÍO BÍO
Fuente: Compañía Puerto de Coronel S.A. en base a información de Empresa Portuaria Talcahuano San Vicente.
La mayor participación de mercado el año 2008 según la grafica, muestra a SVTI con un
40%, seguido de Puerto Lirquén con 28%, Cabo Froward con 15%, Puerto Coronel con
14%, Muelle de Penco 2% y Puerto de Talcahuano con 1%.
ILUSTRACIÓN 36CRECIMIENTO PARTICIPACIÓN DE MERCADO PUERTOS REGIÓN DEL BÍO BÍO
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
Puerto/Año
Lirquén
Muelle de Penco
Talcahuano
SVTI
Cabo Froward
Coronel
-13%
-3%
22%
18%
9%
12%
-3%
28%
-1%
7%
-6%
-20%
51%
-27%
28%
34%
-1%
-22%
137%
-8%
-36%
28%
-58%
-26%
87%
2%
-14%
5%
15%
-4%
12%
-10%
13%
27%
19%
35%
35%
-21%
16%
7%
10%
-2%
1%
7%
50%
-4%
21%
-1%
4%
43%
-1%
-18%
16%
-12%
6%
3%
3%
13%
5%
7%
5%
19%
14%
Región
Fuente: Compañía Puerto de Coronel S.A. en base a información de Empresa Portuaria Talcahuano San Vicente.
El crecimiento experimentado en la participación de mercado de los puertos de la Región
del Bío Bío, en general ha disminuido en los últimos 10 años. Sólo Cabo Foward se destaca
con un crecimiento de un 50% para el año 2008 y SVTI presenta un aumento de 35% en la
captura de mercado. Los demás puertos muestran una baja en los niveles de participación.
En cuanto la Región del Bío Bío, en promedio, ha disminuido sólo 5% en relación al año
anterior.
Página 75
AGENDA DE INNOVACIÓN Y DESARROLLO PRODUCTIVO DE LA REGIÓN DEL BÍO BÍO 2008 - 2012
4. ANEXO: INDICADORES DE MONITOREO Y SEGUIMIENTO.
ILUSTRACIÓN 37 INDICADORES DE COMPETITIVIDAD DETERMINANTES SISTEMICOS
Política
s
Foment
o
Estructura Empresarial
Infraestructura Económica
Clima de Negocios
Contexto Macroeconómico
Regional
Variable
Indicador
Fuente
Crecimiento del PIB
Variación anual
INACER
Variación Trimestral
INE
Inflación
Variación de IPC
INE
Desempleo
Tasa de Desempleo
INE
Exportaciones
Importaciones
Edificación Autorizada
Monto Exportado
Monto Importado
m2 superficie autorizada por destino
Generación y Consumo de
Energía
Apertura Empresa
Generación/Consumo de Energía Eléctrica
(GWH)
Plazo de Tramitación y Costo
Cierre Empresas
Plazo de Tramitación y Costo
Quiebras
Número de Quiebras
Producción y Ventas Físicas
Industriales
Resumen del GEM
Variación Mensual Indicador IPVF
GEM
Vial
Kilómetros carreteras/10,000 hab.
Aeroportuaria
m2 bodegas en puertos y aeropuertos
Matrícula Total Educación
Superior
Telefonía/Internet
Alumnos Totales Pre y Post grado
Número de líneas y clientes acceso Internet
Otras pertinentes a la región
Explotaciones Mineras, Desembarcos
Pesqueros, Plantaciones Forestales, etc.
Tamaño de las Empresas
Cantidad de Empresas por tramo de ventas
Concentración Comunal de
Empresas
Conformación legal de empresas
Número de patentes comerciales por
comuna
Número de empresas por categoría legal:
Sociedad Anónima (abierta/cerrada),
Responsabilidad Limitada, Microempresa
Familiar, Empresa Individual de
Responsabilidad Limitada, Cooperativas
Tasa Neta (apertura de giro-término de
giro)
Inversión pública por sector y territorio
Stock de Empresas
Inversión en I+d
Cobertura de los programas
Calidad de los programas
Beneficiarios tendidos/Beneficiarios
potenciales
Encuesta cualitativa a clientes y
beneficiarios
Banco Central/INE
ProChile, Aduana, SII, INE
Aduana
INE, Cámara de la
Construcción
INE
Información a Generar por
Agencia
Información a generar por
Agencia
Información a generar por
Agencia, Superintendencia
INE
GEM, UDD-UAI
Información a Generar por
Agencia, MOP
Información a generar por
Agencia
Información a generar por
Agencia
Información a generar por
Agencia en base a SUBTEL
Información a generar por
Agencia en base a diversas
fuentes
Información a Generar por
Agencia, SII
Información a generar por
Agencia, Municipios
Información a generar por
Agencia, SII
Información a generar por
Agencia, SII
Información a generar por
Agencia
Cada servicio
Información a generar por
Agencia
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AGENDA DE INNOVACIÓN Y DESARROLLO PRODUCTIVO DE LA REGIÓN DEL BÍO BÍO 2008 - 2012
Coordinación entre programas
* Reuniones sostenidas entre programas con
objetivos comunes
* Reuniones sostenidas entre programas con
clientes/beneficiarios comunes
Cada servicio
Programas Sectoriales
Inversión pública de Fomento invertida por
sector y territorio
Información a generar por
la Agencia en base a cada
servicio
Otros indicadores
1. Investigación y Desarrollo como aporte al PIB regional
2. Científicos por cada millón de habitantes.
3. Solicitudes de patentes por ciudadanos y no ciudadanos por cada 1.000
habitantes.
4. Teléfonos móviles, computadoras personales y host de internet con IP por cada
1.000 habitantes.
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