Informe Municipa!idad de Vilcún - Contraloría General de la República

CONTRALORiA GENERAL DE LA REPÚBLICA
CONTRALORíA REGIONAL DE LA ARAUCANíA
Informe
Municipa!idad de Vilcún
01 JUL. ZBIO
Fecha
N0 Informe : UA I W 2611201 0
CONTRALORíA GENERAL DE LA REPÚBLICA
CONTRALORiA REGIONAL DE LA ARAUCANiA
UNIDAD DE AUDITORíA E INSPECCiÓN
UAI. W 418/2010
REMITE INFORME
ESPECIAL
EN
INVESTIGACiÓN
TEMUCO,
El Contralor Reglonat infmscrito, cumple con
enYlar a Ud., copia del informe del epígrafe, elaborado por personal de esta Contraloría
Regional, que contiene el resultado de la investigación practicada en esa
municipalidad
El Contralor Regional que suscribe, en
conformidad con lo previsto en el articulo 55" de la ley W 18.695, Orgánica
Constitucional de Municipalidades dará traslado de copia del aludido informe al
Secretario Municipal, con el objeto de que dé a conocer en forma íntegra el contenido
de dicho documento al Concejo Municipal de Vilcún
Adju nto lo Indicado.
Saluda
AL SEÑOR
ALCALDE
MUNICIPALIDAD DE
VILCÚN
,,;
,,,m',m,"',,
CONTRALORiA GENERAL DE LA REPÚBLI CA
CONTRALORíA REGIONAL DE LA ARAUCANíA
UNIDAO DE AUDITORíA E INSPECCiÓN
UN N° 419/2010
REMITE INFORME
ESPECIAL
,
TEMUCO ,
EN
.;
J ..
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'.'
INVESTIGACiÓN
,S
El Contralor Regional infrascrito, cumple con
enviar a Ud.. copia del informe del epígrafe, elaborado por personal de esta Contraloría
Regional, que contiene el resultado de la in vestigación practicada en esa
municipalidad
Sobre el particular, en Virtud de lo estableCido
en el artículo 55°, de la Ley W 18.695. Orgánica ConstitUCIOnal de MUnicipalidades,
corresponde que se dé lectura del contenido del mismo al Concejo MuniCipal en la
primera sesión que celebre dicho Cuerpo Colegiado. debiendo comunicar a esta
Contraloría Regional al día siguiente hábi l de ocurrido la circunstancia de haber dado
cumplimiento a dicho trám ite
AL SEÑOR
SECRETARIO MUNICIPAL
MUNICIPALIDAD DE
VILCÚN
~"
CONTRAlORÍA GENERAL DE LA REPUBLlCA
CONTRAlORIA REGIONAL DE LA ARAUCAN IA
UNIDAD DE AUOITORtA E INSPECCION
UAI W
42012010
REMITE INFORME EN INVESTIGACiÓN
ESPECIAL
El Contralor Regi onal infrascrito. cump le
co n remitir a Ud para su conOCImiento y fi nes consiguientes. el Informe en
Inves tig ación Especial relahvo a deml1Cla soore cootrataoón de fUnCIOflana con
fondos del Departamento de Educaaón Municipal de Vilcun, pafa cumpl.r labores
de Jefe de Gabinete óe la MUniCIpalIdad de Vilcun
Adju nta lo Indicado.
Saluda atentamente a Ud
,/
AL SEÑOR
DIREC TOR RE G IONAL
SERVICIO DE IMPUESTOS INTERNOS
TEMUCO
""
CONTRALORíA GENERAL DE LA REPÚBLICA
CONTRALORíA REGIONAL DE LA ARAUCANiA
UNIDAD DE t 'JDITORíA E INSPECCiÓN
UAIW
421/2010
REMITE INFORME EN INVESTIGACiÓN
ESPECIAL
El Contralor Regiona l infrascrito, cumple
con remitir a Ud para su conocimiento, el Informe en InvestigaClón Especial
relativo a denuncia sobre contratación de funcionaria con fondos del
Departamento de EducaClón Munlclpal de Vi lcún, para cumplir labores como Jefe
de Gabinete de la MunlClpalldad de Vilcún
Adjunta lo indicado.
Saluda atentamente a Ud
AL SEÑOR
ROBERTO MUÑOZ BARRA
CLUB HíPICO 1190
VICTORIA
'"
CONTRALORíA GE NERAL DE LA REPÚBLICA
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!
CONTRALORiA REGIONAL DE LA ARAUCANiA
UNIDAD DE AUDITORIA E INSPECCION
~ H ,'-"
U.A I
261/2010
REF ' 131828/2010
INFORME EN INVESTIGACiÓN ESPECIAL.
A
DENUNCIA
SOBRE
RELATIVO
CONTRATACiÓN DE FUNCIONAR IA CON
FONDOS
DCL
DEPARTAMENTO
DE
EDUCACiÓN MUNICIPAL DE VILCÚN,
PARA CUMPLIR LABORES COMO JEFE DE
GABINETE DE ESA MUN ICIPALIDAD ,
TEMUCO,
o1 JUlo 2010
Se ha dirigido a la Contraloría General, don
Roberto Muñoz Barra, Senador de la República a la fema de la presentaCión,
denunciando una situación que dio ongen a una investigación especial, cuyos
res ultados constan en el presente documenlo.
Antecedentes
El trabalo efectuado tuvo como finalidad
Investigar la denunCia del recurrente, qUien señala en sintosis, que a contar del ali o
1996 doña Doris Concha Fritz fue contratad a por la Municipalidad de Vilcún como
auxiliar de servicios en la Escuela Japón de Cherquenco, establecimiento
perteneciente a esa comuna,
Indica , que al asumir el actual Alcalde de la
comuna, señor Patricio Villanueva Rubllar, en el al'io 2005. trasladó de hecho a diCha
funcionaria, pagada con fo ndos del Departamento de Educación Municipal, al
cumplimiento de labores de Jefe de Gabinete en la entidad edilicia, tareas que habria
desempeñado hasta el año 2008.
PreCisa al respeclO. que un alcalde no puede
cambiar las labores de un funcionario cuya remuneración está financiada con recursos
del ítem de educación en carácter de comisión de serviCIOS por un periodo superior a
los 3 meses.
Agrega, que la citada funcionaria fue
concela l de la comuna de Vilcún, cargo que ejerce a plenitud desde el año
AdiCionalmente, manifiesta que la señora Concha Fritz habria Sido contratada
municipio a partir de ese periodo baJO las normas del Código del TrabaJO,
funCionaria de RelaCiOnes Públicas, con una renta cerca na al millón de pesos
AL SEÑOR
CONTRALOR REGIONAL DE LA ARAUCANiA
TEMUCO
1
""
electa
2009
por el
como
CONTRALORiA GENERAL DE LA REPÚBLICA
CONTRALORiA REGIONAL DE LA ARAUCANiA
UNIDAD DE AUDITORíA E INSPECCiÓN
2
Metodología
El trabajo se ejecutó de conformidad con las
disposiciones contenidas en los artículos 131 y 132 de la ley N" 10,336, sobre
Organización y Atrib uciones de este Organismo Contralor, e incluyó la obtención de
testimonios y toma de declaraciones a diversos fundonarios , así como también la
solicitud de datos, informes, documentos y otro s antecedentes que se estimó
necesarios
Análisis
De conform idad con las indagaciones
efectuadas, antecederltes recopilados, normativa pertinente e información aportada
por la entidad investigada, a través del oficio N' 84, de 10 de marzo de 2010, del
Alca lde de la Municipalidad de Vilcún, cabe señalar lo siguiente:
Mediante el ofiCIO precitado, la au toridad
comunat Informó que. efectivamente la funcionaria Doris Concha Fritz ingresó al
Departamento de Educación Municipal hacía vanos años; no obstante, efectúa
algunas precisiones res pecto de la denuncia del señor Muñoz Barra, entre ellas, que
el año en que la señora Concha Fntz se incorporó a la administración municipal fue
1997, periodo en el cua l suscribió un contrato de trabajo con el alcalde de la época,
don Luis Jaramlllo Becker, de fecha 3 de marzo de 1997, aprobado por decreto
municipal N" 77 de igual data que autonzó dicha relación contractual acto
admimstrativo en el cual queda de manifiesto que se le contrató como Inspectora de la
Escuela Japón de Cherquenco y no como auxiliar de servicIos, documentos que
adlunta
Asim ismo. en relación a que en el año 2005
se habría encomendado a dicha funCionaria labores de jefe de gabinete de alcaldía, el
ed il califica ta l aseveración como falsa , informando que con fecha 1° de noviembre del
año 2006 se modificó el contrato de trabajo de la funclonana en cuestión, entre otros
aspectos en lo que guarda rel aCión con sus funCiones, pasando a desempeñar
labores de coordinadora comu nal de relaciones públicas del Departamento de
Educación Municipal contrato aprobado por decreto alcaldlcio N' 340 de 2006
Al respecto , señala que, tal como consta en
los documentos que adjunta a su respuesta ; en ninguna parte aparece señalado el
cargo ni fu nciones de jefe de gabinete, no configurándose la llamada '; comisión de
servidos", toda vez que dicha fu ncionaria siempre ha estado co ntratada en virtud de
las normas del Código del Trabajo
Expresa,
además.
respecto
de
la
remuneración mensual percibida por la citada funcionana, que está dentro de las
facu ltades del Alca lde determmarlas
Por último; en re laCión con los temas
puntuales considerados en la presentación del ex Parlamentario. expone lo Siguiente
En cuanto a SI es legal que doña Dons
Concha Frltz haya Sido rem unerada por casI cuatro años con fondos pertenecientes al
Departamento de EducaCión, en cumplimiento de funCiones para las cua les no fue
contratada, califica esa afirmaCión como equívoca, por cuanto las funCiones que la
cuesllo nada funclonana habría desarrollado hasta la fecha de su oficio, en todo
CO NTRALO RíA GE NERAL DE LA REPÚBLICA
CONTRA LORíA REG IONAL DE LA ARAUCANIA
UNIDAD DE AUDITOR lA E INSPECCION
3
momento habrían estado vinculadas co n lo estipulado en su contrato de trabajo y sus
modificaciones
En re lación al desempeño como concejal y
fu ncionaria mUnicipal. señala que tal situación no sería incompatible. toda vez que el
cargo de coordinadora comu nal de relacio nes públicas, además de estar regido por el
Código del Trabajo y, por ende, no fo rmar parte de la planta de funCionarios
municipales. es un cargo profesional no direct ivo y, por ende, considerado dentro de
las excepciones del artículo 75 de la ley N' 18,695. Orgánica Constitucional de
MUnicipalidades; además. indica que resulta improcedente apl icarle a doña Doris
Concha Fritz las normas del Estatuto Adm inistrativo de Funcionarios Municipales, por
cuanto ella ha sido contratada en vi rtud de las normas del referido Código
Ahora bien, de acuerdo con los antecedentes
recopi lados en el transcurso de la Investigación, se pudo confirmar que, con fecha 3
de marzo de 1997, la Municipalidad de Vllcún suscribió con doña Doris Concha Fritz.
cédula nacional de identidad N' 13.631 ,823-3, de profesión educadora de párvulos,
conforme certificado de 10 de octubre de 2001, emitido por la Universidad Austral de
Chile, un contrato a plazo fijo, aprobado por decreto alca ldlclo W 77 de 1997. para
realizar labores de Inspectora de la Escuela Japón de Cherquenco, con una jornada
ordinaria de 44 horas cronológicas y una remuneraCión mensual de S 87.324,-. hasta
el2 de juniO de 1997 efectuándose la prórroga del mismo por decreto exento W 124 ,
de la última fecha anotada, y estableciéndose allí su duración indefinida
Luego. por decreto W 67, de 1 de marzo de
2006, se aprobó una modificación de contrato de fecha 6 del mismo mes y año, la cual
Involucra cambiOS en la fu nCión y dependencias y que establece el pago adicional de
un bono mensual por la suma de S 107039 -, calificado como no Imponible ni
tributable, otorgado como co ntraprestación a las labores de Ingreso de boletines de
subvenCión y su supervisión estadística: a su vez. por decreto N' 340. de 25 de
octubre de 2006, se aprobó la modificaCión de contrato de igual dala que cambia la
funC ión contratada, pasando a desempenar labores de coordinadora comunal de
re laCiones públicas, con vigenCia a contar del 1 de noviembre de ese ano y una
remuneración mensual imponible de $ 460000 - aSimiSmO, por decreto exento N°
541, de 22 de diCiembre de 2006; se aprobó modificación suscrita en idéntica lecha, a
través de la cual se aumentó la remuneración imponible a $ 483.920.-. se otorgó un
agUinaldo de navidad de S 16095 - Y un bono de S 100000 - más las aSignaciones
familiares correspondientes
A partir del ano 2007, se aprueban nuevas
modificacio nes al contrato de la señora Concha Fritz las cua les aumentan
progresivamente la remuneració n y pa ct an otros emolumentos. y que fueron
aprobadas mediante decretos exentos N' 107. de 27 de marzo de 2007; W 399. de 8
de octubre de 2007, N' 514. de 31 de diciembre de 2007: W 549, de 9 de diciembre
de 2008; N" 89, de 26 de marzo de 2009; y, N' 495, de 15 de diciembre de 2009
estableCiéndose a través de este úl ti mo acto administrativo una remuneración
imponible de $ 941 ,821,- a partir de ese mes. más aguinaldo de navidad de $19,779.y bóno no Imponible de $ 75.000. -, pagadero en los meses de diciembre de 2009 y
enero de 2010, y asignaciones fami liares
En re lación con la última modificación del
contrato, de 15 de diciembre de 2009, cabe precisar que ta nto el documento
modificatorio como el decreto exento que lo aprueba, no se encuentran firmados por el
Alcalde de la Comuna, el Secretario Municipal, ni por la señorita Doris Concha Fntz,
Lo anterior, se debería a que tales documentos no han sido presentados para la firma
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CO NTRALORiA GENERA L DE LA REPÚBLICA
CONTRALOR iA REG IONAL DE LA A RAUCANiA
UN IDAD DE AUDITQRIA E INSPECCiÓN
,
respectiva. según lo info rmado verbalmente por el Jefe de Personal del Departamen to
de Educación Municipal de Vilcún
En re lación a lo expuesto, cabe señalar, en
primer térmi no que resulta Improcedente que el decreto alca ldiclo N° 67, de l ' de
marzo 2006, haya aprobado una modificación de con trato que fue suscrita en una
fecha postenor. esto es, 6 de marzo de 2006; adicionalmente. no corresponde cal ificar
el bono mensual pactado por $ 107,039,-, como no imponible ni tributable. en
circunstancias que representa n la retribución por servicios personales prestados y, por
tan to, un Incremento de patrimon io para la benefi ciaria. al cual le aplican las normas
estableCidas en el arti culo 42 N° 1, de la Ley sobre Impuesto a la Renta decreto ley
W 824 de 1974
AS imismo, corresponde manifestar que, del
examen de las remuneraciones mensuales de la funciomma, se determ inó que entre
los meses de nOViembre de 2006 a enero de 2008, ambos inclUSive. le fu eron
pagadas aSi gnaciones familiares por dos ca rgas, en circunstan Ci aS que su ingreso
mensual durante dicho período superaba el rango legal afecto a ese beneficio, monto
tope que actualmente aSCiende a $ 457 954."
Aho ra bien de acuerdo con las entrevistas
practica das a personal del Departamento de EducaCión MuniCipal de Vi lcún. entre
ellas , al jefe de personal y el encargado de adquisiCiones , una profesora de la Escuel a
Japón E-545. de Cherquen co, el Inspector General del Colegio América E-544 , de
Vllcún y ex director subrogante de la Escuela Japón E-545, de Ch erquenco durante
los años 2000 a 2010, y de la Directora del Departamento de Educación (S). aparece
que doñ a Doris Concha Fntz, cumpliÓ funciones como Inspectora en la Escuela Japón
E-545, desde el 3 de marzo de 1997 hasta el mes de marzo de 2006, y postenormente
pasó a desempeñarse como jefe de gabinete de la Alcald ia, anuncIo que fue dado por
el Alca lde de la comuna en el saludo inaugura l del año escolar 2000. no obstante que
sus remuneraciones han Sido pagadas siempre por el Departamento de EducaCión
Consultados sobre el particular, tanto el
Secretario MuniCipal como la jefe de recursos humanos de la Municipalidad de Vilcún ,
en sus declaraCIOnes de fecha 19 y 23 de marzo de 2010 , reSpecti Vamen te, coi ndden
en que desde el mes de marzo de 2006 a la fecha de la investigación, marzo de 2010 ,
la función que efectivamente real iza la señorita DOfiS Concha Fn tz en el municipio es
la de jefe de gabinete del Alca lde. no trabajando durante dicho período en el
Departamento de Educación Municipa l. situación que sería de públ ico con ocimiento
en la comuna,
Para corroborar lo expresado acompañ an los
decretos exentos N" 363 de 2006, N" 276. de 2008, de la Sección de Recursos
Humanos del Municipio, cuyos respaldos co rrespo nden a los memorandos N" 2. de 02
de junio de 2006, y SIN de 24 de abril de 2008, respectivamente, emitidos por la
funcionaria Doris Concha Fritz, en ca lidad de jefa de gabinete de la Ilustre
Municipalidad de Vilcún,
Consultada al respecto la señorita Doris
Concha Fritz, en declaración de fecha 23 de marzo de 2010, reconoció que su lugar
habitual de tra bajo desde que fue co ntra tada como encargada de relaciones públicas
del Departamento de Educación MuniCipal, se encuentra en la ca lle Lord Cochra nne
N' 255, de Vi lcún, di rección del edificio de la Municipalidad de Vil cún , y que nunca ha
trabaj ado físicame nte en el Departamen to de Educación,
CONTRAlORiA GENERAL DE LA REPÚBLICA
CONTRALORíA REGtONAL DE LA ARAUCANíA
UNIDAD DE AUDtTQRlA E INSPECCiÓN
,
No obstante, manifiesta Que no cumple
fu ncIOnes de Jefe de gabinete, pero que maneja la agenda electrónica del Alca lde '1
efectua atenCión de público, Sir' embargo, al ser consultada por los memorandos N' 2
de 2 de Junio de 2()()3 y SIN" de 24 de abril de 2008. citados anteriormente, reconoce
que fu eron firmados por ella en calid3d de jefe de gabinete de la Municipalidad de
VllcU n
Argumenta al respecto, Que es el propio
Alcalde qUien pide a la gente que soIiote audlenoa a tTa..-és de su ¡efe de gabinete y
qUien la ha presentado en lal calidao en reuniones anle la comunidad Finalmente.
e~ presa que desde hace un año está partiCipando en todas las actiVIdades a Que la
InVllan como concejal cuando el hempo se lo permlle
Consultado sobre el panicular el Alcalde de la
MuniCipalidad de Vilcún, SOSlU..-O en su declaraCión de fecha 24 de marzo de 2010,
que las funCiones que efecti..-amente cumple la señorita Ooris Concha Fntz desde el
ar"lo 2()()3, fecha desde la qua se desempei'\a en dependenCias del sector municipal
son las de re lacionadora publica del Departamenlo de EducaCión MuniCipal. llevar su
agenda diana de actividades así como las propias de su rol de concejal de la comuna.
luego y coinCldentemente
CQ(I
lo sei'\alado
por docentes y funCionariOS de la MuniCipalidad de Vi\a.ín sostuvo que es de públioo
conOCimiento que la señonta Dons Coocha Ffitz, desde que fue trasl adada al
MuniCipiO ha cumplido funoones como Jefe de gabinete de la muniCipalidad SltuaClon
Que él habría dado a oonocer personalmente en el saludo lnaug.....al del aoo escol ar
2006 en un establecimiento educaCional de dicha comuna SituaCión ~ no se
condlce con lo Informado por dicha autoridad com unal a esta Contralaría Regional,
mediante ofiCiO W 84, de 2010, antes Cllado
ASim ismo. la autoridad recon oce que los
memorandos W 2. de 02 de JUniO de 2000 y SIN de fecha 24 de abnl de 2008. fueron
elaborados y firmados por la señOrita Concha Fnlz, en su condlcl6n de jefa de
gabinete del MunicipIO. ambos enViados a la jefa de recursos humanos de la
municipalidad para informar viaje s del edil. y que los correos electró nicos de fechas l'
de odubre. 26 y 27 de noviembre. todos de 2009, fueron emitidos por la misma
funClonana en Idéntica calidad. para soliCi tar la oompra de materiales al encargado de
adqUISICiones del Departamento Ad mimstratlvo de EducaclOn MunlCloal
Agrega en su declaraCIón, qua a su entender.
resulta más fáCil expjicarle a la comumdad un nombre de fantas fa como Jefe de
gabinete que el nombre real del cargo de relaoonadora pUblica. qUien administra
ademá s la agenda del Alcalde Indica que este nombramiento Jo realizó ante los
funCio narios mUnlapales y la comuni dad. él pesar de la oposiCión Inloal de la señorita
Concha Fntz.
Por otra parte. de acuerdo con antecedentes
obtenidos del acta de la tercera sesión ordinaria del concejO municipal de Vilcún de
16 de diCi embre de 2008 el coocelal señor Patricio Sáenz Cofre expuso textualmente
en su Intervención que' 'Oe acuerdo a la intervenciÓf"l q ue en su momento efectuó el
sef\or Cn sllan Manríquez. Dldeco de la Comuna, el día de hoy en sala se"'al a que le
ha llamado la atenCIón que se haya dlngldo a la Concejal señorita Dons Concha como
Jefe de Gabinete. qUien Incluso procediÓ a entregar IfIformaClón al Cooce,o en ta l
calidad"
CONTRALORíA GENERAL DE LA REPÚBLICA
CONTRALORiA REGIONAL DE LA ARAUCANiA
UNIDAD DE AUDITORíA E INSPECCION
,
Aoemás, se acreditó que la ful'lClonana en
cuestión regis tra su aSistenCia en el relOj alntrol ubicado en dependenCias de la
Municipalidad de VilClin 'Y no en el Departamento de EducaCión, según consta en los
registros venficados, correspondien tes a lOS meses de septiembre de 2008 y marzo,
mayo, septiembre y diciembre de 2009 Es más, con sta en la tarJel a correspo ndiente
al mes de marzo de 2009, que el die 23 de ese mes, marcó su salida en manuscrito,
lo que fue autorizado con firma del edil
Par Último cabe manrfestar que la señOfa
Dans Cancha Frr.z asuma) como conce¡al de la comuna de Vilcún el 6 de diCiembre de
2008
Cansldernndo las hechos anles desentos,
consta que la señorita Dans Concha Fnlz contratada a partir del al'to 1997 hasta la
fecha de la Investigación para desempeñar fUl'1CIones en el Dapartamenta de
Educ.acran de la Municipalidad de Vllcún, conforme las normas del Código del Trabaja,
no se ha desempeñado, a parlir del mes de marzo de 2006 en dicha dependenCia,
siendo destinada a cu mplir funciones co mo Jefe de gabinete del municipio bajo
subordinaCIÓn dlreCl a del Alca lde, lenlendo a su ca rgo el desarrolla de las re laCiones
púollcas administrativas y protocolares de éste
Al respec1o, cabe observar ¡a ImprocedenCia
de que un funClonano regido por el Código det TrabaJo, cumpla sus funoones en una
dependencia municipal cuyos 5efVldores se ngen por la ley 18863. que aprueba
ESlatulO Administrativo para FunClOllallOS MunrCipales
Ello por cuanto el IUS varland. del empleador
previsto en el articulo 12 de Citado Código, en Virtud del cual, este puede alterar
unilateralmente la naturaleza de los servicios o el sillo o recinto en que ellos deban
prestarse, en las cond iCiones que sEli"ala el precepto, ti ene como limitaCión especial,
en el ámbito munrcipal, la Clrcunstaocra que la refenda facultad no puede signrficar el
desempeño de funciones en unidades sUjetas a un estatuto Juridlco diverso de ese
CódigO, como sucedió en eSl e caso toda vez que, el personal del Departamento de
EducaclÓfl Municipal se rige por la ley N' 19 070, o por el Código del TrabaJO, en tanto
la funaÓfl que desempel'la en los hechos doña DOfis Cond'Ia Frltz, según lo ya
manifestado, se nge por la ley N' 18,683, no pudiendo válidamente ser destinada a la
refenda dependenCia (aplica dlctamenes W $ 31 321, de 1996, 5518 de 2000, Y
25 132, de 2007)
En este orden de Ideas, el mismo articulo del
cllado Código, en lo que interesa faculta al empleador para alterar la naluraleza de
los ServiCIOS del trabajador a condiCión de que se trate de labores Similares, y sín que
ello Importe menoscabo para el trabajador, alteraCión que en el primer caso, no se
habrra cumplido.
En relación a la materia en comento, cabe
manifestar que la circunstanCia que la Citada funclon ana desarrolle, en la práctica, las
funcIOnes de ¡efe de gabrnete del Alcalde, regidas por la ley N" 18 883, junto con las
de concejal de la misma comuna Implica en los hedlos, desde el punlo de vista
estatutario, el desarrollo de labores incompahbles, según lo eslablecldo en el articulo
84 de la ley N' 18883 con arregto al cual en lo que Interesa todos los empleos a que
se refiere ese Estatuto serán tncompalrbles entre si Induyendo las funerones o cargos
de eleCCIón popular.
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UNIDAD DE AUDlTORIA E INSPECCIÓN
7
Además, debe considerarse que el artículo 75
de la ley N" 18695, Orgánica Conshluclonal de MUnicipalidades. dispone que los
cargos de concejales son incompatibles con todo empleo, funCión o comiSión que se
desempeñe en la misma muniCipal idad, con excepción de los cargos profesionales no
directivos de educaCión, salud o serVICIOS muniCipalizados, por lo que es dable
sel'1alar, que las incompatibilidades que según el aludido precepto legal pudieren
afectar a la ser'iora Concha Fritz en diCha calidad, son de competenCia del Tribtxlal
Electoral Regional. conforme lo previene el articulo 77 del mismo texto legal CItad o
COl'lclusiooes
Atendidas
ras
conSlder9CIones
expuestas
durante el desarrollo del presente trabato, es poSible conclUir'
Que. la señonta Doris Concha Fntz.
contratada por las normas del Código del Trabajo para cumplir funCiones en el
Departamento de EducaCi ón de la MUnicipal idad de Vi lcún, fu e destinada a partir de
marzo de 2CXl6 a desarro llar laboros on una dependenCia de la mUniCipalidad propias
del personal municipal reg lClO por la ley N' 18.863. que aprueba el Estatuto
Admlnlstrall vo para Funcmnanos Municipales
2
Que el Alcalde da la MuniCipalidad de
VllcUn Informó que la funCIonaflO Doos Concha Fntz Siempre ha estado contratada
para desempeñar funCiones en et Oepanamento de EdUcaCIón en vlnud de las normas
del C6cllgo del Trabajo . según consla en el ofiCiO N" 84 de 10 de marzo de 2010. lo
cuat se contrapone a lo manifes tado en declaraCIón prestada por el edil el 24 del
mismo mes y ano. ante personal de es te Organismo Superior de Control en el senhdo
que dicha funaon ana. además de cumpli r su rol de concejal IIe .... a SU ag enda diana. y
que desde que fue trasladada al área mUniCipal ha cumplido fUMonos como Jefe de
gabinete de Alcaldía. nombramiento que él mismo diO a co nocer ante funCionarios
mun icipales y a la comunidad.
3
Que. óe la II1dagatona llevada a electo
en la ClIMa munlOpalldad, poi' una parte ha sido poSible venficer que los hechos
deSC/lIOS configurarian una InfracCIón a los articulos 3· y 84 de la tey N' 18883. que
aprueba el Estatuto AdminiStrativo para FuncionariOS MuniCipales, y 75 de la ley N'
18695. Organlca ConstitUCIonal de MuniCipalidades y. por la otra se adVl9l1e.
también una contravenCión al articulo 15 de la ley W 10336. de Organización y
AlflDuClones de la Contralarla General. que se refiere a la presentaCIon de
declaraciones lalsas al Contra lar o a cualqUier otro funCIonario de la Contra'oría
autoTizado para reCibirla, por lo que la Contralaría Regional de La ArauC<'lnl8 ha
<nlclado
un
procedimiento
diSCiplinariO
para
perseguir
las
eventuales
res ponsabilidades administrativas que de las mencionadas Circunstancias se puedan
derivar
4
Que, las remun eraciones perCibidas por
dor'la Dons Concha Fritz respecto de las funciones desarrolladas en la Municipalidad
de Vllcún, han Sido pagad as en su totalidad con cargo a los reCU'sos del
Departamento de EducaCión MuniCipal. constatándose además que desde el mes de
dlClsmbfe de 2009, se ha efectuado el pago de una remuneraCión Imponible de
S 941 821 - mas bonificaCiones, Sin que esta úllmla Cifra se encuentre respaldada por
la modlficactón de contrato respectIVa, ni aprobada por acto admln,Strahvo lormal,
SUSCfltO por la autondad comunat Irregularidad que será Investigada Igualmente en el
CONTRALOR íA GENERAL DE LA REPÚBLICA
CONTRAlORíA REGIONAL DE LA ARAUCANíA
UNIDAD DE AUDITORíA E INSPECCiÓN
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sumarla adminislrativo que instruye este Organismo Superior de Control en ese
Municipio
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Que, a la funcionaria en comento le
fueron pagados Importes por concepto de asignación familiar de forma mdeblda y
bonos de productividad ca lificados como no Imponibles ni tributables, en
circunstancias que correspondían a contraprestaciones por sus serviCIOS personales
situaciones que serán invcstigfldas en el sumario preci tado
Transcríbase a la Ilustre Municipalidad de
Vilcún, al concejo municipal de Vi lcún y a la Dirección Regional del Servicio de
Impuestos Internos de la Arauca nia.
Saluda atentamente a usted
www.conlraloria .cI