Acta Nº11 - Pedro Aguirre Cerda

REPUBLICA DE CHILE
MUNICIPALIDAD PEDRO AGUIRRE CERDA
ACTA Nº 11 /14
SESIÓN ORDINARIA
C O N C E J O
M U N I C I P A L
En Pedro Aguirre Cerda, a ocho días del mes de abril del año dos mil catorce,
siendo las nueve horas con treinta minutos se abre la Sesión, presidida por la Alcaldesa Sra.
CLAUDINA NÚÑEZ JIMENEZ.
Actúa como Secretario (s) del Concejo el SR. HERNAN
VALENZUELA CABELLO, Secretario Municipal (S), con la presencia de los siguientes Concejales:
SRTA. GLORIA RODRIGUEZ
SR.
JUAN ROZAS ROMERO
SR.
EDUARDO PASTENE AZOLA
SR.
NELSON CORNEJO NEIRA
SRA. CARMEN SALINAS JARA
SR.
RODRIGO LAGOS FUENTES
SR.
EDUARDO CANCINO CACERES
SR.
MANUEL AGUILAR
Asisten, además, la SRA. ROSE MARY BAEZ GREEN, Secretaria Comunal de
Planificación; la Sra. ANA MARÍA RODRIGO CHURRUCA, Directora de Control; el Sr. HUGO
CUEVAS ROJAS; Director de Desarrollo Comunitario; SR. RICARDO PINOCHET MARÍN,
Director de Aseo, Ornato y Medio Ambiente. SR. ROGELIO ACUÑA, Director de Obras
Municipales. SR. EDUARDO SENDRA, Jefe Departamento de Salud; Sra. WALESKA GALARCE,
Jefa Departamento de Educación.
T A B L A
1.-
APROBACIÓN ACTA ORDINARIA Nº08 DE FECHA 11.03.14
2.-
CUENTAS
3.-
PRESENTACIÓN MAYOR DE CARABINEROS, SR. CRISTIAN CLAVERIA POBLETE,
COMISARIO 51ª COMISARÍA DE PEDRO AGUIRRE CERDA
4.-
DESIGNACIÓN DE CONCEJAL(A) PARA REPRESENTAR AL CONCEJO
APROBACIÓN ACTA ORDINARIA Nº09 DE FECHA 18.03.14
MUNICIPAL EN EL DIRECTORIO DE LA ASOCIACIÓN CIUDAD SUR
5.-
APROBACIÓN MODIFICACIÓN PRESUPUESTARIA Nº2, ÁREA
6.-
PRESENTACIÓN INFORME DIRECCIÓN DE CONTROL SOBRE PMGM
7.-
VARIOS
MUNICIPAL
AÑO 2013
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1.- Sra. Alcaldesa:
APROBACIÓN ACTA ORDINARIA Nº08 DE FECHA 11.03.14. Estimados
Concejales, tienen alguna observación al acta, si no hay observaciones
pasaríamos a la aprobación por favor. APROBADA
APROBACIÓN ACTA ORDINARIA Nº09 DE FECHA 18.03.14. Alguna
observación a esta acta señores Concejales, si no hay observación, en votación
por favor. APROBADA.
2.-
CUENTAS
PRIMERA CUENTA
Sra. Alcaldesa: Les quiero informar que se encuentra con nosotros el Mayor de
Carabineros, el señor Cristian Claveria Poblete, Comisario de la 51 Comisaria de
Pedro Aguirre Cerda. Les quiero decir que posteriormente
será el punto,
después de cuentas será la presentación, darle la bienvenida a todo su equipo y
también a los funcionarios que aquí se encuentran y a los señores Directores.
SEGUNDA CUENTA
Sra. Alcaldesa: Informarles esencialmente, como les dije, se terminó el proceso,
ya se les informó en las actas anteriores, se terminó el concurso de los seis
colegios municipales que se llamó a concurso, quienes asumieron ahora en marzo
y solamente complementar ese antecedente con los nombres de las personas que
fueron nominadas. En el liceo Enrique Backausse quedó como Directora la señora
Elena Urrea Muñoz. En el liceo Eugenio Pereira Salas, la señora Rebeca Ibañez
Alea. En el C.-E.E.I.A don Pedro Oleas Andaur. En la escuela Lo Valledor, don
Marcelo Zuñiga Gonzalez, y en la escuela Villa Sur, Raquel Ponce Ramírez, y en
la escuela Boroa, Miroska Duran Retamal. Quiero decir que ya se terminó todo el
proceso administrativo de aceptación y ellos están hoy día asumiendo sus cargos.
Estos fueron los nuevos Directores de este concurso público que se desarrolló.
TERCERA CUENTA
Sr. Hernán Valenzuela: Señores Concejales, buenos días, fundamentalmente
relatar el estado de la situación en que se encuentra la negociación con la
empresa HIMCE, concesionaria de la licitación de residuos domiciliarios de la
comuna. Como se recordará en la sesión pasada el Concejo adoptó el acuerdo de
trasferir parte de los recursos de la Ley 20.744, a esta empresa con el objetivo
preciso de que fuesen destinados a beneficiar a los trabajadores que están
asociados al contrato con Pedro Aguirre Cerda. Como lo que se acordó fue la
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celebración de un contrato, naturalmente que el encuentro entre las partes, el
Municipio y la empresa, suscitó algún grado de diferencias mínimas en torno al
tratamiento que se le debían dar a los recursos, y así la empresa no estuvo de
acuerdo en que se le otorgara el carácter de imponible a estos dineros una vez
que ellos lo trasladaran al patrimonio de los trabajadores, y paralelamente
recibimos el día viernes la carta del sindicato de trabajadores de Pedro Aguirre
Cerda, donde ellos manifiestan su consentimiento en orden a que están de
acuerdo en que estos dineros lleguen íntegros y líquidos a su bolsillo. De modo
tal que no diciendo nada la Ley en este sentido, la municipalidad ha estado llana
a revisar la situación sin desconocer la esencia del acuerdo que transfiere la
integridad de los recursos y efectuar el traspaso en términos tales que la empresa
le dé un tratamiento lo menos asimilado posible al concepto de remuneración.
Ellos lo están estudiando bajo una figura que no conocemos del todo, están
firmando hoy un acuerdo con los trabajadores y en el curso de la semana
estaríamos suscribiendo el contrato definitivo con HIMCE. Eso es lo que tenía que
informarles respecto a esta situación.
Sr. Eduardo Pastene: Buenos días a todo el mundo, solamente comentar
Alcaldesa que a mí no me parece una diferencia mínima, me parece una
diferencia sustancial, yo tenía entendido que estaba por establecido que los
montos eran imponibles sí o sí, eso fue lo que entendí la semana pasada cuando
Sra. Alcaldesa: En el documento del convenio que se firma, no dice nada con la
SUBDERE, en la mesa de conversación entre los trabajadores y los sindicatos, la
empresa y la asociación, que tuvimos, ahí se sugirió que fuera imponible,
nosotros estuvimos de acuerdo que fuera imponible, y eso fue lo que nosotros
trasmitimos, pero también le quiero decir que no ha sido imponible parta todos
los municipios, o sea, lo que nosotros estamos haciendo es una recomendación,
un acuerdo que hubo entre nosotros, que fuera imponible. Pero el documento
legal no dice nada en el marco de lo imponible. Yo tengo aquí la nota, me
hicieron llegar la nota de respaldo los dirigentes de los trabajadores, en la cual
ellos quieren que esos recursos lleguen directamente a sus bolsillos. Entonces, lo
que nosotros tenemos que buscar es el mecanismo junto con nuestros equipos,
Control, Jurídico, de cómo vamos a velar para que esos recursos aparezcan ahí
directamente en el bolsillo de trabajadores. Eso es lo que tiene que ser, muy
clarito el convenio, y ahí se tomaran las medidas administrativas desde el punto
de vista de hacer la fiscalización que corresponde.
Sr. Rodrigo Lagos: El tema está en que cuando los montos no son imponibles,
si uno quiere hacer un seguimiento, más allá de mirar una liquidación de sueldo,
que cualquiera la puede firmar, es muy difícil poder hacer el seguimiento, desde
pedir una cartolas a la AFP, entonces, creo que si tenemos esta desconfianza
respecto a la empresa, buscar, como dice Ud. los resguardos para que realmente
estos dineros lleguen a los trabajadores y los mecanismos de control frente a
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esto, por otro lado creo que también, acá el abogado nos puede aclarar, que
existen montos máximos para los bonos imponibles, creo que está el tema de
colación, creo que está el tema de locomoción, y no sé si se me escapa algo más,
para alguien que entienda más sobre la materia.
Sra. Alcaldesa: Anita, yo no sé qué es lo que definieron Uds. en el marco ese,
con Jurídico aquí.
Sra. Ana María Rodrigo: Con respecto a los bonos que comentaba el Concejal
Lagos, justamente lo contrario, locomoción y colación no tienen tope. De hecho
cuando algunas empresas quieren hacer alguna mejoría, usan ese tipo de
asignaciones. Con respecto a la decisión final, la que se concordó y que estuvimos
viendo el equipo municipal, más que nada fue precaver una futura situación en
que no fuéramos también demandados como solidarios, porque hoy día la Ley nos
permite esto por una vez, ese traspaso, porque Uds. saben que un bono que se
pague mensualmente pasa a ser parte de las remuneraciones. Entonces, una
demanda de los trabajadores, lo seguro es que le van a decir si, es parte de las
remuneraciones, tienen que seguirle pagando. Y nosotros estamos celebrando un
convenio donde solamente estamos traspasando esos 100 mil pesos, de hecho,
incluso lo conversamos, si el servicio funciona, incluso para los municipios es
conveniente traspasar los 100, aun queriendo porque no es Ley, es por este año,
o sea, de quererlo hacer nuevamente tenemos que tramitar otra Ley para hacer
ese aporte a los trabajadores. Entonces, más que nada fue por eso, porque si
hubiera sido una Ley que permitiera hasta que fueran las nuevas licitaciones en
cada municipio, habría sido distinta la figura porque diríamos, ya a nosotros nos
toca licitar el próximo año, perfecto, dos años nos comprometemos a pagar los
100 mil pesos. Porque finalmente, cuando los municipios liciten, ese costo igual lo
van a traspasar al municipio. Entonces, en base a ose concordamos que fuera con
ese carácter.
Sr. Rodrigo Lagos: En el contrato se debe finiquitar a los trabajadores, el
municipio, si esta Ley se fuera prorrogando, ¿debería asumir este costo de los
100 mil pesos?
Sra. Ana María Rodrigo: Eso ya es materia de la liquidación final del contrato,
porque obviamente nosotros pensamos en un bono con un carácter casi de
subsidio.
CUARTA CUENTA
Sra. Alcaldesa: Otra cosa que tengo que informarles, quiero decirles que
invitada a ser parte del Consejo de la Orquesta Juvenil, de la Fundación
Orquestas Juveniles en representación del directorio de la Asociación Chilena
Municipalidades, por lo tanto, ahí tenemos una posibilidad de trabajo que
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fui
de
de
es
bastante interesante, sobre todo para nosotros que estamos iniciando una
experiencia bonita con nuestra orquesta y conocer un poco este trabajo.
QUINTA CUENTA
Sra. Alcaldesa: Hace muy poquito viene llegando de un curso que acaba de
desarrollar la ONEMI y el equipo municipal, vienen bastante preocupados sobre el
tema de emergencias, porque dicen que este año va a ser muy lluvioso y están
todos muy preocupados por el tema de Peñalolén, la Cuesta San Ramón y no
tengo idea más, algo de las piscinas. Entonces, hay instrucciones bastante
claras, recién hemos estado conversando con la señora Rose Mary Baez, sobre
hacer una reunión con los equipos directivos y además producir también una
reunión con el Concejo Municipal para hacer nuestro propio plan de emergencia.
Se está hablando incluso de la orientación del tema aluviones y me preocupa
porque no se olviden que el otro día llovió, el año pasado, unas gotitas y nos
quedamos sin agua por varios días, y también entonces, hacer un proceso de
orientación, de capacitación y de difusión en la comunidad, sobre medidas que
debiéramos tomar y también ver en qué condiciones estamos nosotros y nuestros
equipos, formar el comité de emergencia en la comuna y echarlo a andar con
tiempo, para trabajar en el tema preventivo. Ojalá no pase nada, pero siempre
es bueno estar preparado para lo que pueda venir. Eso, en el marco global de lo
que quería contarles porque una de las tareas que supuestamente nos vamos a
avocar, esta semana y la que viene, de empezar a trabajar y estar atento y en
base a esto poder trabajar con Uds. Eso, en el tema cuentas que yo debiera
entregarles. No sé si Uds. tiene alguna cuenta, parece que fueron a alguna
capacitación.
SEXTA CUENTA
Srta. Gloria Rodríguez: Buenos días a todos y a todas. Alcaldesa, voy a
entregar un informe para dar cuenta de la reunión de Comisión de Salud que se
realizó a propósito de una solicitud en el Concejo anterior. Con fecha 4 de abril
del 2014, se efectuó la reunión de la Comisión de Salud, con la asistencia de la
Concejala Carmen Salinas, el Concejal Juan Rozas y la Concejala Gloria
Rodríguez, asistieron además a esta reunión la Directora de Control, señora Ana
María Rodrigo, la Directora de Finanzas, señora Denisse Bernier y la Directora
Sub Rogante del Departamento de Salud, señora Myriam Allende. En la ocasión,
tal como se solicitó en el Concejo anterior, revisamos y aclaramos dudas del
Informe Final N° 43 del 2013, sobre auditoria al programa de Atención Primaria
de la comuna de Pedro Aguirre Cerda. La revisión de la Contraloría, es del año
2012, de acuerdo a lo dispuesto en las resoluciones exentas. Específicamente la
atención está puesta en los programas de atención domiciliaria a personas con
dependencia severa y al programa odontológico integral. En realidad el informe
tiene que ver con todo el tema de salud, pero nosotros nos abocamos a estas dos
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situaciones. La mayoría de las observaciones que plantea el informe son de
carácter administrativo, de los dos programas. Existen observaciones que tienen
que ver con el Servicio y que por ende no puede ser solucionado por el
Departamento de Salud, por ejemplo, el Servicio manda un formulario general de
los gastos, que no permite rendir por componente como lo pide el informe. Las
diferencias en dinero que aparecen en el informe es responsabilidad del Servicio
al equivocarse en el envió de las remesas.
En lo que corresponde al
Departamento de Salud comunal, las observaciones por ejemplo, de los
programas que nos son pilotos que ingresan al presupuesto municipal, la
repuesta que se entrega para esto, es que por noma, no se puede cambiar a
mitad de año, pero hoy se está trabajando en los planes de cuentas, programa
por programa. Respecto de la observación de registro de inventario, donde
solicitan un manual de procedimiento, la respuesta es que existe pero que no
está decretado. Además existe hoy una persona que está a cargo y es
responsable de este inventario. Para dar respuesta a todas estas observaciones,
el Departamento de Salud está tomando todas las medidas administrativas para
enmendar estas observaciones, valga la redundancia, incluyendo un sumario
interno en cada Centro de Salud, para revisar qué hicieron, cómo lo hicieron, y
que hoy día está en ejecución. Aquí me voy a detener un momentito, diciendo
que nosotros nos fuimos al detalle de algunas situaciones respecto a esto, como
por ejemplo, en el tema del programa del cuidado de postrados, emitidos
cheques a gente que había fallecido porque no había información, hubo una serie
de situaciones que ocurrieron al respecto y que nosotros las vimos en detalle. El
informe también Alcaldesa, nos plantea una información que nos entrega la
Directora, que es la información positiva, que fue verbal y no fue escrita en el
informe, sobre las fichas de cada paciente, el orden, la prolijidad con la que se ha
trabajado en el Departamento odontológico, en especial. Como información a
tener en cuenta en el programa de postrados, existen 152 cupos, y hay un grupo
de personas en espera, el monto a cancelar a cada cuidadora asciende a 27 mil
pesos mensuales, y por todas las dificultades que se produjeron al cancelar este
pago, hoy día cada Director de los Centros es responsable de la entrega de los
cheques, incluso a domicilio. El segundo punto que tratamos en esta reunión, fue
la situación de los funcionarios de Salud, la Directora sub rogante, señora Myriam
Allende nos informa que se han sostenido conversaciones con la Asociación de
Funcionarios, donde han revisado las demandas punto por punto llegando a
acuerdos en la mayoría de ellas. Es lo que podemos informar Alcaldesa,
entendiendo que nosotros estuvimos gran parte de la mañana en reunión, el
aporte que hizo Control y Finanzas fue bastante aclaratorio, de las dudas y
consultas que nosotros teníamos. Yo no sé si mis colegas de la Comisión quieren
agregar algo, porque el informe es informe, no es al detalle. Es lo que podemos
informar Alcaldesa, y vamos a entregar una copia a cada uno.
Sra. Carmen Salinas: Yo creo que como trabajamos con todas las personas que
estaban involucradas en el tema, Anita María, Control, la Directora de Finanzas,
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tuvimos la posibilidad de hacer hartas preguntas y yo creo que al menos, en lo
personal, nos quedaron claros y esos puntos, como más puntuales que tratamos,
pero lo vimos todo el informe y lo revisamos. Así que por mi parte no debiera
agregar nada. Es lo que se conversó.
Sr. Eduardo Pastene: Alcaldesa, según definición per se, lo que planteo la
Comisión no necesariamente es la posición de la mesa del Concejo, digamos, no
hay duda que vieron el informe en detalle, lo que sí me sorprendió es respecto a
la interpretación del informe. Yo no diría tan livianamente que son meros
problemas administrativos, el informe refleja situaciones más de fondo que dice
relación con desconocimiento de procedimientos que están establecidos en la
Contraloría hace mucho tiempo, respecto de imputaciones en las cuentas,
respecto a una serie de cosas. Respecto de las rendiciones, la Contraloría es
clarísima en ese informe. Si bien es cierto, yo no participé en la Comisión, me di
el tiempo de analizar ese informe, aquí no aparecen reflejadas observaciones que
son, quizás el monto de dinero no sean sustanciales, pero, la Contraloría está
pidiendo devolución de platas, la Contraloría dio plazos perentorios respecto a los
sumarios que están en curso en el año 2013, eso no aparece en el informe. Por
tanto Alcaldesa, yo quiero insistir en lo que plantee en el Concejo pasado. A mí
me parece sano que se lleve esta discusión y análisis a la mesa del Concejo
Alcaldesa, el informe de Contraloría no es tan liviano como pareciera que es,
respecto a este informe que hace la Comisión. Eso es lo que quería plantear
Alcaldesa.
Sra. Alcaldesa: No estoy para faltarle el respeto a nadie ni pasar por sobre las
facultades de nadie, pero el respeto que hay que tener, Uds. han generado
Comisiones, por lo tanto ellos están en el legitimo derecho de entregar este
informe, pero el informe de Contraloría está en conocimiento de cada uno de Uds.
absolutamente, y cómo tú dice, es un tema de interpretación. Si tú profundizas
alguna interpretación y le das una connotación que para otros no lo tiene. Pero,
si Uds. quieren discutirlo en el Concejo, yo no tengo ningún problema, si quieren
dejar todo el informe completo en el acta, y quieren discutirlo, está todo abierto,
Uds. son los primeros en recibirlo, lo conocen al revés y al derecho, si queremos
sacar alguna conclusión técnica, correcto, si queremos sacar alguna conclusión
política, correcto, están en su legitimo derecho, por lo demás no tengo ningún
problema.
Srta. Gloria Rodríguez: Como yo planteé denantes en esta reunión, profundicé
en varias situaciones, que eran las dudas que nosotros teníamos, y por eso
situación agradecí que estuviera Finanzas y que estuviera Control a propósito de
esta aclaratoria, de que el informe es grueso en algunas situaciones pero que
ellos entregan una información respecto de las cosas que se están enmendando,
respecto del sumario que está en curso, porque está en cada Centro de las
medidas administrativas que están tomando para solucionar todas estas cosas.
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Cuando planteamos la reunión de esta Comisión, hice la invitación extensiva a los
colegas para que asistieran y allí pudiéramos resolverlo de mejor forma. Yo creo
que si el colega Pastene tiene dudas y quiere aclarar más cosas, bien, yo no
tengo ningún problema, pero creo que nosotros, que estuvimos en la reunión
quedamos bastante claro de la situación, y las dudas que nosotros teníamos las
planteamos.
Sr. Eduardo Pastene: Yo le quiero contestar lo siguiente, yo no le falto el
respeto a nadie, ni tampoco le quito atribuciones a nadie cuando hago el
comentario respecto de las comisiones. Yo estoy planteando un tema que es un
hecho de la causa y yo tampoco hago interpretaciones del informe de la
Contraloría Alcaldesa, el informe de la Contraloría es clara, preciso y conciso
respecto de los temas, plantea las conciliaciones que están pendientes, plantea
las observaciones que ellos levantan y plantean una serie de cosas. Entonces, el
decir lo que estoy diciendo yo, va en el ánimo Alcaldesa, de mejorar un sistema
que a todas luces, como dice el informe, no está funcionando como corresponde.
Es eso. Cuando, o sea, no da para interpretar Alcaldesa, por ejemplo, que la
Contraloría diga que hay dos millones y tantos, que fueron mal pagados en el
programa de postrados, esa no es una interpretación, la Contraloría pide
devolución de esas platas, o bien reintegro de esas platas. Entonces, yo no estoy
interpretando nada, no estoy poniendo por delante ninguna situación que no esté
en el informe en sí. Mire, Ud. me conoce bastante bien, yo no le voy a sacar
provecho político a este informe, no tiene sentido porque en definitiva lo que el
informe apunta y lo que yo busco Alcaldesa, es que el servicio que presta el
Departamento de Salud y todos nuestros programas, que son importantísimos,
como es el caso de los postrados, el caso del tema odontológico, se hagan de la
mejor forma posible, eso es lo que estoy planteando.
Sra. Ana María Rodrigo: Quiero complementar un poco como se abordó el
informe, no es que en su minuto se le haya bajado el perfil al informe.
Efectivamente el Concejal Pastene tiene razón al decir que hay situaciones que
son graves como el hecho de haber pagado a los cuidadores cuyos pacientes ya
habían fallecido, pero por eso mismo, como hay que devolver ese dinero, y hay
responsabilidades administrativas, y hay cosas extremadamente graves, se
ordenó la instrucción de un sumario, para ver quiénes son los responsables,
porque no sería justo, porque los reparos se hacen a la Alcaldesa, a la Directora
de Control, y a la Directora de Finanzas, somos los que pagamos finalmente
cuando hay reparos, cuando no se ha determinado otros responsables. Y en
cada uno de esos programas hay responsables en cada Centro, están los
Directores. Entonces, se ha ido perfeccionando cada vez un poco más el control
sobre cada uno de los programas, y además tenemos 60 días para hacer y
preparar la respuesta a la Contraloría y en ese período vamos a tener también
definido el resultado del sumario. Entonces, eso por la parte que es primero, o
sea, en eso tenemos clarísimo que alguien tiene que devolver, sean los
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funcionarios o seamos nosotros, pero efectivamente esos dineros se van a
devolver como corresponde. Con respecto a la parte de imputación contable,
tengo que decirlo, hasta antes del gobierno anterior, eran mucho más light todo
lo que era audiciones y control de los programas. Hasta el año pasado, cada vez
se fueron poniendo más exigentes en relación a las rendiciones y a cumplir
efectivamente las instrucciones de la Contraloría, porque antes rendíamos hasta
por internet, o sea, con fotocopias y detalles mínimos. Se fueron haciendo cada
vez más exigentes y hoy día estamos en ese nivel y cumpliendo con lo que exigen
la Contraloría, cada mes, aunque tengamos o no tengamos movimiento tenemos
que remitir el comprobante de ingreso, antes escaneábamos el documento y se lo
mandábamos, hoy día tiene que ir el comprobante original con su oficio
respectivo, y si no hay movimiento, señalar que no hay movimiento. Entonces,
yo les podría señalar que se quedaran tranquilos porque hoy día sí, y de hecho
hay una persona en el área de Salud, donde más programas tenemos, que está
dedicada exclusivamente a eso, y por otra parte, que no estén incluidos en el
presupuesto, se debe a que cuando parten como piloto estos programas, se
registran como fondos en administración, y claro, nunca en el convenio, y como
el convenio sigue siendo el mismo, salud sigue con el mismo convenio, seguimos
con fondos en administración, y cuando nos observamos cómo estamos a mitad
del año es imposible ocultarlo porque uno de los principios contables es la
uniformidad, cuando yo parto con un criterio de organización, bien o mal, tengo
que mantenerlo durante el año calendario, y es por eso, incluso se le explicó a la
fiscalizadora en su minuto que todos los cambios se va a hacer a partir del año
2014 y es por eso que se está preparando una modificación porque son muchos
programas, son entre mil setecientos y mil novecientos millones de pesos que se
manejan por concepto de programas en Salud. Entonces, no es menor el detalle
que hay que tener, y efectivamente 28.42. Yo creo que por lo menos en ese
aspecto estén tranquilos porque todo lo que nos ha observado Contraloría, tanto
al Departamento de Salud como a la Dirección de Finanzas, en este caso, en las
materias contables, se están tomando las medidas tendientes a subsanar las
observaciones planteadas por ellos.
Sr. Manuel Aguilar: Como sugerencia y tomando también en cuenta la
inquietud del Concejal Pastene, y la comparto, yo creo que sería prudente para
conocimiento del Concejo, que al término de la investigación sumaria, se hiciera,
ya una vez ya las sanciones administrativas, se diera a conocer al Concejo
finalmente, cuáles eran las sanción y a quienes se les imputó la sanción.
Sra. Alcaldesa: Lo importante que Uds. tienen que entender hoy día. Con todo
este tema del capital, pasarlos a Salud, lo que están haciendo es crear un
tremendo monstruo de un Departamento de Salud, no están llevando a hacer
dirección porque hoy día nos están llevando a tener encargado de esto, de esto
otro y por esa vía les quiero decir que es una cosa inmanejable, y aquí la que
sufre las formas de cómo poder, desde el punto de vista de la administración y es
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un tema que nosotros vemos como se sufre desde el punto de vista de
administración y Finanzas para poder tener los brazos de pulpo en Salud,
Educación y Municipal, cuando cada uno, lo mismo nos pasa en Educación, yo les
quiero decir que hoy día, este fin de semana estuvo la Contraloría y estamos
haciendo el listado del año 2013, de todo el programa de Integración, porque
para hacer esa auditoría de Integración a Educación, necesita estar en Educación,
y no sé si se va a quedar allá porque no hay ninguna posibilidad que esté allá, se
va a instalar aquí, por lo tanto va a tener toda a la atención del Departamento de
Educación, que tiene todos los papeles de respaldo y por otra parte toda la
atención de la Directora de Administración y Finanzas, que tiene todo el respaldo
desde el punto de vista de los gastos. Esa es una de las grandes discusiones que
nosotros debiéramos tener en el mundo municipal, porque no puede ser que cada
Gobierno inventa un programita y que nuestro presupuesto permanentemente va
a ser… y que la Denisse permanentemente va a decir, si, hay que abrir esta
cuenta y generar esta otra cuenta, claro desde el punto de vista nuestro es
mucho más ordenadita, pero desde el punto de vista de la administración es
mucho más complejo, por lo tanto cada día nos pide más experticia, más
capacitación y administración en competencias que no tenemos, yo les quiero
decir, para nosotros ha sido un drama el buscar competencias porque eso se
aprende en el quehacer, y también hemos cometido errores, hemos hecho
ensayos, hemos traído gente que aparentemente era experta y no le pegaba ni al
quinto bote, les quiero decir, si aquí los títulos y los papeles dan para mucho, en
la práctica es donde se va viendo realmente las capacidades de las personas en el
quehacer. Y yo quiero compartir un poco lo que dice la Ana María, o sea, aquí
hay una preocupación realmente de que hay que ir respondiendo a todo este tipo
de cosas, pero también en ese marco de la preocupación de ir respondiendo a
este tipo de cosas, les quiero decir que no nos hemos hecho los locos ni mirado
para el lado y Cristo no ha llegado a este lugar, porque ha estado si el Señor aquí
y Cristo también, como alguien decía antes, en este municipio no estaba Dios,
hoy día parece que llegó doblemente Dios, desde el punto de vista de poder
estar atento a las situaciones. Yo les quiero decir, porque antes decía que Pedro
Aguirre Cerda era un municipio que estaba con puente cortado, no llegaba ni la
justicia, no llegaba ni la Ley ni llegaba el Señor, aquí se hacia lo que quería. Eso
es lo que Ud. decía, por eso le quiero decir yo, se ha hecho un tremendo esfuerzo
para eso, y lo vamos a seguir haciendo. Les quiero contar también, en este
mismo marco, que no es fácil porque además porque la práctica de la
administración en Salud, hoy día se avanza mucho más en calidad hacia la
gestión, y una debilidad en las áreas de Salud, que es una competencia y una
lucha cotidiana con respecto a eso pero ahí hay profesionales que están haciendo
patria y están tratando de avanzar, con ensayo y error, con aciertos y
desaciertos, y eso hay que decirlo también, pero si lo que hay es voluntad por
hacerlo cada día mejor. Eso es lo que yo quisiera entregarle en cuentas a Ud.
Concejal.
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Sr. Juan Rozas: Buenos días a todos y todas, yo quiero compartir un poco el
criterio de Eduardo, creo que estos informes de Contraloría son una instancia de
mejorar, creo que hay que revisarlo en detalle porque nos permite vernos desde
afuera e ir corrigiendo aquellos detalles que de repente se nos están pasando.
Nosotros hicimos muchas preguntas dentro de la Comisión en donde fuimos
desmenuzando cada una de las cosas que de repente se veían un poco extrañas.
En realidad nos quedó tranquilidad, no obstante son materia de un sumario que
se está implementando y que debiera darse en el curso de este mes. Yo creo que
sería una buena instancia retomar este tema, del informe de Contraloría para el
próximo mes, una vez que ya esté finalizado este sumario y podamos tener más
claridad respecto de qué sucedió con esos dineros que se pagaron, que no
debieron pagarse a gente que estaba eventualmente fallecida, etc. Así que yo
creo que sería una muy buena instancia, ya sea el próximo mes de mayo,
retomar este informe de Contraloría y revisarlo más en profundidad con esos
nuevos antecedentes.
SEPTIMA CUENTA
Sr. Nelson Cornejo: Buenos días. Yo Alcaldesa, solamente formalizar la entrega
del acta de la Comisión de Desarrollo Urbano y Medio Ambiente, de la reunión
establecida el 25 de marzo del 2014. Está el detalle de lo que ya explicamos en
la reunión anterior, de manera verbal, y está hoy día con las firmas, se lo entrego
señor Secretario Municipal, y están refrendados ahí los contenidos de lo que se
expresara la semana pasada en términos de lo que fue esa sesión y
particularmente el tema del tratamiento de la basura. Yo no voy a ahondar más
en eso porque lo explicamos la semana pasada.
Decir que, como estaba
programado, también vamos a hacer una acta, pero quedó establecido una sesión
de trabajo para el día 26 de abril, como nueva fecha de reunión de la Comisión
de Desarrollo Urbano y Medio Ambiente. Sin embargo, sólo decir que en la
pasada reunión del día 10, perdón, del día 2 de abril, dejamos sentada la idea de
comenzar también el desarrollo de un trabajo que tenga que ver con el proceso
de certificación medioambiental en el cual ha tomado acuerdo este Concejo, y por
lo cual está participando la municipalidad. Decir entonces que ahí hay un debate
bastante interesante en el cual nosotros queremos también hacer extensiva la
invitación al resto de los Concejales, más allá de si están inscrito o no en esa
Comisión, puesto que se están abordando temas que a partir de la temática
medioambiental son transversales, es decir, áreas verdes, residuos sólidos, el
tema de la pavimentación, el tema del cuidado de mascotas, etc. Entonces, yo
diría que hemos iniciado un trabajo bastante interesante, saludar y agradecer la
presencia aquí de los Directores y Jefes de Departamento que nos han
acompañado en este trabajo, y del acta de esa reunión informaremos yo creo ya
el próximo Concejo, pero entregamos esta formalización del acta para que quede
registrado.
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OCTAVA CUENTA
Sr. Rodrigo Lagos: Informar que la Comisión de Educación se reunió el día 27
de marzo pasado, con Carmen Salinas y Eduardo Cancino, para planificar el
trabajo de este año, y en esa reunión se acuerda fijar una reunión nuevamente
para el día 3 de abril donde el Departamento de Educación nos pueda informar
respecto al número de matriculas, los colegios de excelencia y los colegios que
van a estar con Directores nuevos. Esa es la primera acta, y la segunda ya del 3
de abril, nuevamente los tres Concejales que acabo de nombrar, y viene del
Departamento de Educación don Luis Moreira. Se revisa la información que nos
entregan y las matriculas al 31 del 3 del 2014, son de 3.724 alumnos, y lo que se
había presupuestado era de 3.800. Además se plantea que históricamente, en el
mes de abril se tiende una pequeña alza respecto al número de matriculas. En
cuanto a los establecimientos educacionales que han obtenido una excelencia
académica, para el período 2014 y 2015, está la Escuela Ricardo Latchman, la
Escuela Ciudad de Barcelona y la Escuela Risopatron. Las que estuvieron el año
2013 y 2014, está la Escuela Boroa y Rayito de Luz, la Escuela de Párvulo Rayito
de Luz.
En cuanto a los establecimientos educacionales que cuentan con
Directores nuevos está el Enrique Backausse, Ud. ya lo acaba de leer Alcaldesa, el
Villa Sur, Centro Integral de Adultos, Lo Valledor y Boroa. Además el Director
nos informa que se reunieron con el colegio de profesores de acá de la comuna,
donde se plantean tres puntos el colegio de profesores, que es primero la
vulnerabilidad en que ellos se encuentran respecto a los hechos de violencia que
ellos han sido…en el Backausse, agresiones verbales, físicas, por alumnos, por
apoderados, por tanto, el DEM concurre con acompañamiento psicológico y
asesoría jurídica. Además el colegio pide al DEM que pueda prestar las facilidades
para que sus dirigentes puedan participar de las asambleas, y el acuerdo
establece que pueden participar, pidiendo que sean en la tarde y una vez por
mes. También nos comentan que se abre una discusión respecto al tema de la
desmunicipalización, y también se abrirá un debate, seminario, para el día 23 de
abril, con la presencia de representantes del colegio de profesores, la Asociación
Chilena de Municipalidades y representantes políticos del distrito de la
circunscripción. En virtud del primer punto, la Comisión de Educación solicita al
Concejo que se pueda enviar una nota de reconocimiento a las comunidades
educativas que obtuvieron la excelencia académica. Entendiendo que este es un
esfuerzo tanto de los Directores que están a la cabeza de esto, de los profesores
y también de muchos apoderados que están ahí dando dura batalla en el tema. Y
hacerla extensiva también para quienes la obtuvieron el año pasado porque creo
que es fundamental reconocer estos esfuerzos de preocupación por la educación y
la defensa de la educación pública.
Por último, la Comisión plantea su
preocupación por los asistentes de la educación y el reglamento que fue trabajado
el año 2013, lo que redunda en una evaluación y posterior incentivo económico
según el cumplimiento de ciertos indicadores. Según se nos informa que Control
rechazó dicho reglamento y el DEM acordó con la Asociación entregar un
12
incentivo por concepto de bono de locomoción, según días trabajados. Eso es lo
que puedo informar respecto a la reunión de Comisión.
Sr. Eduardo Cancino: Aclarar un dato de la Comisión, Bueno, lo que dice
Rodrigo con respecto al tema de las matriculas, son, exactamente lo que se nos
informó ese día, fueron 3.803 y no 3.724, como se dijo.
Sr. Rodrigo Lagos: Perdón que retruque, yo envié ayer el acta por correo, y
ayer don Luis Moreira entregó el dato oficial, que fueron 3.000, lo que se hizo la
corrección.
Sr. Luis Moreira: Quería aclarar eso, Lo que pasa es que efectivamente yo dije
3.803, que era la cifra que tenía o que se me había entregado, no obstante se
estaba considerando la matricula de pre kínder, nosotros estamos solicitando que
se nos autorice la subvención por el pre kínder, si eso ocurre, sube, estamos al
otro lado, significa que podríamos recibir subvención, estaría financiado la pre
básica, el pre kínder. La cifra es 3.724, si se incorpora la pre básica, subiríamos a
3.800.
Sra. Alcaldesa: Cuantos alumnos son
Sr. Luis Moreira: 3.724.
Sra. Alcaldesa: Y sumando los de pre kínder
Sr. Luis Moreira: 3.827 me parece que era. El año anterior terminamos con
3.800 y algo, no recuerdo bien la cifra. Estamos tratando de mantener. Se
supone que debiera subir un poco más la matricula durante lo que resta de abril.
Sr. Manuel Aguilar: Yo quisiera preguntarle en base a las matriculas, cual es la
matricula promedio por establecimiento.
Sr. Luis Moreira: Lo que pasa es que es muy distinta la situación en cada
establecimiento, hay establecimientos que tienen alrededor de 200 alumnos y
otros que tienen 400 alumnos, o sea, podría decir que la media está en los 300
alumnos. Villa Sur y Lo Valledor son los más críticos. La Victoria está cerca de los
400.
NOVENA CUENTA
Sr. Nelson Cornejo: Alcaldesa, yo solamente, sin el ánimo de interferir en el
debate que están haciendo los colegas, pero yo, con una parte de cuentas, de
información, mire, el día sábado 5 concurrí a la convocatoria que hizo la
Asociación Chilena de Municipalidades, a los Alcaldes y Concejales de todo el país
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para este seminario llamado “Hacia un nuevo sistema de educación pública de
calidad”. La verdad es que aquí la nota de prensa de la Asociación Chilena de
Municipalidades, dice que aproximadamente cerca de 140 autoridades locales, la
verdad es que yo, a la hora que me fui, no habían, yo creo que pasaba un poquito
más de cien, pero no es ese el tema, el número, sino que Alcaldesa, a nivel de la
Asociación Chilena, y yo quiero entregarlo como parte de cuentas, esto lo
convoca la Asociación, nosotros somos miembros de ella y ahí un debate que se
está dando en la Asociación, de la cual yo no voy a hacer juicio de valor, si va por
la línea, si no va por la línea, si me parece o no me parece, sino que yo creo
Alcaldesa, en virtud de lo que a mí me tocó apreciar ahí, la disparidad de
opiniones, yo diría lo contradictorio de las opiniones de Alcaldes y Concejales con
respecto de un tema que está empujando en su dictación y su debate la
Asociación Chilena de Municipalidades, es tal, que yo creo Alcaldesa, y me atrevo
a sugerir en esta cuenta propuesta que nosotros debiéramos también hacer un
ejercicio de debate en el tema en los términos que hoy día lo está planteando
como matriz la Asociación Chilena de Municipalidades y hacer ese debate como
Concejo Municipal, porque a mí me parece que es un tema tan trascendental del
cual tienen que ver los Alcaldes y tenemos que ver los Concejales y los Concejos
Municipales, que me parece un tanto hasta irresponsable, dejarlo sólo al arbitrio
o sólo a la participación de quienes hoy día nos representan a nivel municipal en
Chile.
Entonces, yo quiero hacer esta sugerencia porque se ha levantado
bastante discusión, bastante debate a nivel nacional sobre este tema y me parece
que quienes son incumbentes son los Concejos Municipales, por lo tanto, quiero
hacer la propuesta, de poder, en el tiempo que se estime conveniente,
calendarizar, como tema del Concejo Municipal sobre la desmunicipalización de la
educación pública, creo que es bueno hacerlo, creo que no podemos, a propósito
de otros temas que son nacionales, y que este Concejo y otros Concejos
municipales no han tomado y nos hemos quejado sólo después que los hechos
están consumados, creo que es bueno, con bastante anticipación entonces, tomar
este tema.
Sra. Alcaldesa: La Asociación Chilena siempre ha sido diversa, si por algo somos
como Alcaldes 345 y no sé cuantos Concejales, y cada uno tiene la verdad
absoluta y cada Alcalde tiene la verdad absoluta, entonces, por lo tanto ponernos
de acuerdo en un debate de algo tan serio y tenemos que lograr llegar a una
opinión común, cada uno tiene matices sobre todo en el marco de la educación,
algunos creen que solamente es un tema de platas, otros creemos que no es un
tema de platas, eso tiene que ver desde donde te paras tu en la discusión y
también es un tema profundamente ideológico, y eso hay que tenerlo
absolutamente claro. Entonces, también se conjugan los temas ideológicos y
políticos en la discusión. En ese marco yo entendiendo esta brotadura de ideas y
de iniciativas que de repente uno escucha y no son tan nuevas, poder decirles lo
siguiente, nosotros tuvimos la cuenta pública, y yo llamé al Concejo Municipal en
la cuenta pública, a que nosotros organizáramos un debate aquí en la comuna, y
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yo creo que es hora que la Comisión de Educación, ampliado, con todos los
Concejales, inicie un debate donde podamos conversar con los directores, con los
apoderados, con los profesores, con toda la comunidad sobre el tema educativo,
hacia donde va, cuales son los desafíos, porque tenemos que construir una
opinión y desde la realidad, desde donde estamos parados, yo creo que ese es el
tema que nosotros debiéramos hacer.
Yo estoy ganada por la
desmunicipalización, pero eso también tiene que tener ciertas condiciones,
nosotros tenemos que asegurar ciertas condiciones para esa desmunicipalización,
no nos van a dejar con los cachos de los temas previsionales de los trabajadores,
no vamos a tener que seguir pagándoles las cuentas de todas las platas que nos
han dado para la jubilación, si nosotros estamos endeudados hasta el 2035, con
el Ministerio de Educación, si cada vez que la gente se va jubilada, el Ministerio
de Educación nos adelanta la plata y nos descuenta todos los meses de la
subvención, y si los colegios van a pasar a ser desmunicipalizados, no me vengan
a pedir a mí, a mí es una forma de decirlo, pero no es lo correcto, no le vengan a
pedir al municipio o al Concejo Municipal que siga pagando las cuentas, o sea,
aquí hay varias cosas que nosotros debiéramos discutir, cual es la concepción de
educación, porque una cosa es la concepción de educación de calidad, de la idea
en sí, ideológica, de pensamiento, y otra cosa es la puesta en práctica que yo
creo que ese es un tema y por eso yo creo que el debate tenemos que hacerlo
así, tan finito y tan desmenuzado, saben por qué, porque hay cosas prácticas que
sólo el mundo municipal conoce como pasa, porque todo el mundo opina sobre el
mundo municipal, sobre la desmunicipalización, pero quien se hace cargo del
estatuto docente, quien se hace cargo de este otro tema, quien se va a hacer
cargo de los colegios, o sea, va a seguir subsistiendo la idea del proyecto de Ley
anterior que había mandado Piñera, en la cual decía que nosotros éramos parte
de un directorio pero igual teníamos que seguir poniendo la subvención, pero
donde no éramos parte de la educación. En ese marco éramos sostenedores con
recursos propios municipales, cuando la pelea esencial es que el Estado se haga
cargo de lo que cuesta educar a un niño, que no siga con este concepto de
subsidiario en el tema educativo, no puede ser, porque eso no significa igualdad
ni integración. Yo les quiero pedir eso, porqué Uds. no lo organizan y hacemos
un debate, una conversa, porque tenemos que irlo viendo. Que va a pasar con
los paradocentes, por ejemplo, cuales son las reglas, o sea, uno de los sectores
más pobres, yo les quiero decir, en el marco de lo educativo, son los
paradocentes, el nivel de sueldos que tienen, o sea, esas cuestiones son las que
debemos entrar a mirar, y los programas de integración van a ser programas o
van a estar dentro de la malla curricular. Aquí hay un lote de situaciones que hay
que entrar a mirar. Eso es lo que les quería plantear, compartiendo lo que dice el
Nelson, yo creo que es importante que la Comisión de Educación hoy día se
siente, planifique, vea, hagamos el proceso, no tenemos porqué hacerlo todo
junto, vamos haciendo un proceso, no sé, busquemos una metodología,
discutirlo, hacer estos debates. Porque también hay preocupación de parte de los
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profesores, ellos han planteado la necesidad de ser parte también del debate y la
discusión y la única manera aquí es estar junto en esto.
3.-
PRESENTACIÓN MAYOR DE CARABINEROS, SR. CRISTIAN
CLAVERIA POBLETE, COMISARIO 51ª COMISARÍA DE PEDRO
AGUIRRE CERDA
Sra. Alcaldesa: Mayor Cristian, por favor, nos encantaría que pasara a la mesa,
viene acompañado con otro Oficial, con otro Carabinero, Capitán Hernández, él
vino a presentarse con esta Alcaldesa, nosotros conversamos, hubo una reunión
de trabajo, posterior, con el equipo de la DIDECO y los programas sociales, hubo
una reunión de trabajo para poder interiorizarse, como funciona aquí, cuales son
los programas, y les planteamos la preocupación esencialmente que tenia este
Concejo Municipal con la ausencia que nosotros notábamos del accionar de
Carabineros en nuestra comuna, y que de repente la discusión y la conversa era
para que tenemos este lindo elefante blanco que es la 51° Comisaria si los frutos
no se ven y que de repente sentíamos que se dejaron hacer cosas y no se
respondió al trabajo de prevención en la comunidad. Entonces, le dije que
estábamos un poco, bastante indignados, se lo dije a él, que estábamos muy
indignados porque nosotros sentimos que hay cosas que avanzar, y que se
dejaron de hacer y no entendíamos, sabiendo que teníamos una buena
infraestructura, además teníamos una buena implementación y que eso no se
condecía con los hechos que han ido pasando en la comuna. Así que aquí los
tenéis, no los crucifiquéis, preguntarles primero y darles la posibilidad que hagan
bien su trabajo.
Mayor Cristian Calveria: En primer lugar buenos días señora Alcaldesa, gracias
por la invitación, señores Concejales. Vamos a partir por lo básico, que es la
presentación, yo soy el Mayor Cristian Claveria Poblete, llevo cerca de 20 dias acá
en la 51° Comisaria de Pedro Aguirre Cerda, anteriormente en La Florida, por
cerca de dos meses y medio y antes de eso perfeccionándome en la Academia de
Ciencias Policiales, para asumir estos desafíos. Entiendo, y así me lo hizo saber
la señora Alcaldesa en la primera reunión que sostuvimos, que
desafortunadamente el ámbito comunicacional juega en contra, y a que me
refiero con eso, me refiero a la sencilla razón de que muchas veces se desconoce
el trabajo que realiza Carabineros, entonces, más allá de una presentación
técnica, de hecho traía una presentación, pero a menos que se me pida algún
dato duro, tendría que exponerlo a través de un power point. Quiero contarles un
poco como he ido tomado el pulso de la comuna en estos 20 dias. La comuna de
Pedro Aguirre Cerda es una comuna que hoy día está sobre la media en el
promedio nacional sobre los índices de victimización, estamos con un 40,8 % de
victimización según la encuesta de seguridad ciudadana, el promedio nacional es
29,9, y el promedio en Santiago es de 40,3, o sea, nos deja dentro del rango de
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estabilidad promedio de lo que ocurre a nivel de Región Metropolitana. En
carabineros se diseñó una metodología que viene trabajando ya hace como 20
años que se denomina el Plan Cuadrante de Seguridad Preventiva. Cómo
funcionan los recursos hacia las comunas, los recursos a las comunas se asignan
en base al estudio y cálculo de la demanda, o sea, se consideran diversos
factores entre los cuales por ejemplo, el que funciona en el ámbito de la
prevención, el ámbito de la investigación, porque nosotros también hacemos
investigación, los servicios extraordinarios, las órdenes judiciales y los
procedimientos policiales que se desarrollan en los sectores jurisdiccionales. Este
cálculo de la demanda está siendo estudiado nuevamente porque el fenómeno del
delito es cambiante, las comunas crecen, se producen movimientos de tipo social,
las políticas públicas que a veces se implementan no son los resultados
esperados, y nosotros como Institución encargada de mantener el orden y la
seguridad pública lógicamente tenemos que estar atentos a todo lo que ocurre en
el contexto del desarrollo de una comuna. Entonces, mi primera tarea como
Comisario de esta unidad es comprometer a los Carabineros a sentirse parte de la
comuna, a salir de la burbuja del cuartel policial, y hemos desarrollado algunas
ideas que de hecho las comentamos en la reunión técnica que se hizo hace
algunas semanas atrás, en el cuartel de su Comisaria, porque es la Comisaria de
esta comuna. Nosotros en este minuto tenemos una cobertura de un 75%, es
decir, en relación al cálculo de la demanda de servicios policiales que tiene Pedro
Aguirre Cerda, tenemos un 75 % de medios para cubrir esas demandas, o sea,
estamos con un déficit de un 25 5. Lógicamente esos déficit van a ser cubiertos
por la Institución en la medida en que pasen cosas, y aquí viene el primer
antecedente que tiene que ver con el ámbito de la información que deben
manejar los vecinos. Ayer en la tarde llegó un vecino a la unidad y me manifestó
su preocupación porque en una esquina, muy cerca de su casa se estaban
cometiendo robos con intimidación, con arma blanca. Entonces, la pregunta que
yo le hice, ¿Quién fue víctima de robo?, mi hija hace tres semanas y yo hace dos
días, denunció su hija, no, denunció Ud., no. Cuando la gente no denuncia,
nosotros no recogemos el dato, y si no recogemos el dato, no podemos a través
del análisis, destinar medios a esa esquina, en donde, no me cabe la menor duda
porque el señor lo planteó, hay sujetos que ya detectaron que hay baja
luminosidad, a lo mejor el follaje de los arboles es voluminosos, entonces, hay
situaciones que son medio ambientales que podrían estar facilitando la ocurrencia
de un delito. La gente tiene que denunciar, si no denuncia yo no tengo el dato, si
yo no tengo los datos, no puedo destinar los medios para cubrir esos servicios de
mi parte. Eso tiene que ver con el ámbito técnico de lo que se está haciendo.
Como les comentaba, hay un estudio que se está haciendo junto con la
Universidad Católica, donde se está redefiniendo la demanda de servicios
policiales, hay otras variables que también están ingresando en esta metodología.
Yo les hice presente a los señores asesores de la municipalidad la preocupación
que tengo, y les voy a contar un poco lo que se ha hecho a nivel de unidad para
intervenir esta variable en el sentido que por ejemplo, hace una semana y media
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atrás se hizo una reunión con el Fiscal Regional Metropolitano Sur y se le pidió
expresamente que por favor mejorara los niveles de gestión del coll center de la
Fiscalía, estas cosas Uds. las tienen que saber, hay procedimientos como son de
tránsito, robos con intimidación donde hay detenidos que llegan a ignorar hasta
cuatro horas, el Carabinero llega a la unidad y trata de tomar contacto con la
Fiscalía para que ellos puedan atender el requerimiento, porque entendemos que
el volumen de llamados que tiene la Fiscalía debe ser elevado, pero cuál es la
repercusión que tiene para mí, la repercusión que tiene para mí es que ese
Carabinero o esa patrulla o ese carro está cuatro horas en el cuartel esperando
que le atiendan una llamada telefónica, o sea, no están en la calle.
La
municipalidad me podría ayudar en eso, en este minuto lógicamente no porque la
Fiscalía es un ente autónomo, que tiene sus medios de gestión y que nosotros los
estamos abordando desde el nivel estratégico, desde la Dirección General. Donde
por ejemplo la municipalidad si me podría ayudar, los Carabineros de la 51°
Comisaria, en muchas oportunidades, en más de un 70 % de las veces debe salir
de la comuna a realizar procedimiento de constatación de lesiones y alcoholemias, Peña
flor, Maipú, Barros Luco. Entonces, yo pregunto, ¿no tendremos la posibilidad de
generar un punto donde a nivel comunal se pueda prestar este apoyo?, no lo sé,
pero simplemente lo pongo sobre la mesa. Entonces, nos vemos enfrentados a
esos temas porque finalmente cuando el carro debe salir a constatar una lesión,
el carro debe salir a Peñaflor con todo lo que significa los tiempos de
desplazamiento, mas el tiempo de espera, el Barros Luco, para los que ya lo
conocen saben que los tiempos de espera en atención son sumamente elevados y
no porque llega Carabineros van a dejar un paciente critico de lado y nos va a
hacer una alcoholemia. Es un tema también de gestión y preocupación por la vida
de las personas que llegan ahí. Bueno, esas son cosas que nosotros hemos
tratado de ir interviniendo, estamos hablando con las autoridades que creemos
que nos pueden apoyar dentro del ámbito de la gestión y de la necesidad que
tenemos de tener más Carabineros en la calle, pero a mí me interesa esto, me
interesa poder escuchar cuales son los requerimientos de la comunidad, cuales
son las ideas o los temas que surgen en estos Concejos. Porque también forma
parte de la realidad en que me he presentado, para mí es relevante que la señora
Alcaldesa me haya comentado en la primera reunión que ella iba a ser la primera
que iba a estar parada en la línea férrea cuando se quieran cerrar los cruces
ferroviarios, porque nosotros desafortunadamente vamos a tener que estar
cuidándola Ud., ese es el tema, o sea, somos parte de todo lo que ocurra a nivel
comunal. En forma paralela además, estamos trabajando en un proyecto que
forma parte de la estrategia que hemos desarrollado en esta campaña de
integración con la comuna, el día 25 de abril, voy a aprovechar de hacer la
invitación a todos los vecinos, el día 25 de abril de va a desarrollar frente al
cuartel de la 51° Comisaria La Feria, que la hemos denominado CarabinerosComunidad, en donde vamos a requerir el apoyo, y ya lo estamos haciendo, de la
municipalidad, de la junta de vecinos, para que los jóvenes participen, para que
puedan acercarse un poco más, a conocer el cuartel, para que conozcan, bueno,
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ojalá que nos resulte, estamos haciendo gestiones ahí para que si nos llega un
helicóptero ese día, para que los niños puedan conocerlo más en detalle, tal vez
llegue el nuevo vehículo que adquirió Carabineros. Entonces, estamos trabajando
en eso y me gustaría a lo mejor comprometer, no sé Alcaldesa cómo trabajan
Uds. a la orquesta de la comuna, que estamos trabajando con un cronograma,
estamos en contacto con los colegios para desarrollar una visita programada,
cosa que los niños también vayan perdiéndole el miedo a este uniforme, que
finalmente somos parte de la comuna y tenemos la obligación constitucional de
servir a los vecinos, si esa en definitiva es nuestro objetivo fundamental como
institución uniformada. No sé si alguien tiene alguna consulta que realizar.
Sra. Carmen Salinas: Hace unos días atrás sufrí, como cualquier vecino de la
comuna, un asalto en mi casa, yo llamé a la central de radio, lo quiero plantear
aquí, pidiendo en número del cuadrante, y me contestaron que no existía,
entonces le dije, bueno, necesito en número de la comisaria, tengo que llamar a
la comisaria, porque como tú dices, los vecinos no denuncian. Yo hice
averiguaciones en el transcurso de estos días dentro de mi unidad vecinal 16, en
estos momentos hay 39 robos dentro de las casas, más o menos similar a lo que
a mí me pasó. Quiero decir también que los Carabineros se portaron súper bien,
a los 10 minutos estaban en la casa. Independiente a lo que a uno le han
robado, cuando uno analiza, nada de eso tiene valor cuando está en juego incluso
la vida de uno. Que los delincuentes, o él delincuente entró hasta la habitación,
sacó el pantalón de los pies de la cama de mi marido, sacó las llaves y la poca
plata que tenía en los bolsillos y después desparramó los documentos y nos dejó
el carnet, le llevó el de conducir y todo eso, que no sé que tendrá que ver, pero
yo digo como uno ve su privacidad vulnerada. Entonces, yo hice la denuncia,
incluso ayer, al otro día, ya pensando, porque a mí lo que más me preocupaba es
que se robaron 4 celulares de la casa, que era el institucional, el que yo uso como
Concejal, y esa era mi mayor preocupación, lo que se hayan robado ya había
pasado a segundo plano, entonces, yo quiero pedirles que debiéramos nosotros
solicitarle que tengamos el número del plan cuadrante de toda la comuna, porque
eso nosotros antes lo usábamos mucho, yo le decía a la Alcaldesa esa mañana,
de que apenas salga otro diario, que se ponga en letras y números grandes
porque los vecinos desconocen y no lo hacen porque si yo voy a denunciar a la
tenencia de La Victoria, que es la que a mí me queda cerca, no me sirve, tengo
que ir a la 51° Comisaria, si yo no tengo en que ir, ahí va quedando todo esa
denuncia. Hay un negocio en mi sector que han sido asaltados 7 veces, ahí en
Rossini, siete veces, hay otro bazar aquí, chiquitito, que ni siquiera tiene muchas
cosas que le roben, nueve veces, entonces, en este cuadrante, en este sector,
está pasando en muchas parte de la comuna y eso es lo que preocupa, y antes
nosotros, cuando trabajábamos con seguridad pública directamente en la mesa,
con los dirigentes sociales, como que era menos vulnerable la gente porque es
increíble el conducto de trasmisión que tiene el dirigente social con sus vecinos.
Entonces, yo voy a enviar una carta, cómo llego de buena forma al Ministerio y
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plantearlo, esta forma de trabajo que hay con la comunidad no nos sirve, en las
reuniones siempre hay que buscar los sectores donde los vecinos puedan ir,
porque cuando Uds. llaman allá a la 51°, no van a ir todos los dirigentes sociales,
pero si se arma por intermedio de Organismos Comunitarios la forma y elegimos
una junta de vecinos o en el COSAM como se hacía antes los dirigentes van a
llegar y también les van a colaborar a Uds. porque tampoco ellos quieren que a
sus vecinos les roben, los asalten y todo lo que pasa, y se nota que en los
barrios, en el barrio nuestro venden una casa en 60, 80 millones de pesos, quien
la puede comprar, el narcotraficante, entonces ahí uno va viendo, y solos los
vecinos se van dando cuenta. Yo a veces estoy barriendo la calle y como cuatro
veces le preguntan a uno, señora, donde queda el pasaje tanto, aquí les digo yo,
pero les pregunto qué numeración busca Ud., el cuarenta y tanto, ya le digo yo,
esta altura, y resulta que la misma altura a mí ya se me ha repetido un montón
de veces, que raro que los autos anden preguntando por el mismo pasaje y la
misma altura en reiteradas ocasiones. Entonces, yo estoy dispuesta a colaborar y
si hay que reunir a los vecinos, al menos de estos sectores, la 12, la 13, la 14, la
15 y la 16, estamos todos cerca, hay que hacerlo, hay que facilitarle esa manera,
juntarlos en los sectores donde los vecinos viven, los vecinos no van a ir a la 51°
Comisaria a una reunión, porque es su tiempo, es la plata de la locomoción y el
dirigente se financia solo. Entonces, yo esa sugerencia les hago, y dispuesta a
colaborar en todo lo que podamos porque si yo lo veo aquí, pero no sé lo que está
pasando en Lo Valledor Norte, no sé lo que pasa en Lo Valledor Sur, sé lo que
está pasando cerca de donde yo vivo, pero se está agudizando, y nosotros, ese
sueño que teníamos de una Comisaría cercana a los vecinos, en este tiempo no
se vio. Así que bienvenidos y ojalá que podamos realizar en conjunto lo que Uds.
quieren hacer aquí en la comuna porque todos lo necesitamos, la seguridad de
nuestros vecinos es importante porque tiene que ver con nuestras familias, con
nuestros hijos, con nuestro entorno, con nuestros vecinos que vivimos muchos
años aquí, y nadie quiere que al otro le pase algo, porque estos tipos son capaces
de matar, imagínese, se llevaron mi cuchillo cocinero, o sea, tuvieron el tiempo
de abrir el cajón, y después dejaron otro así de grande afuera. Si nosotros
hubiéramos despertado tal vez no estaría yo contando o mi marido. Y salieron
con mis llaves, o sea, mi nieta que se iba un cuarto para las siete, y le dice,
mamá las llaves, y las llaves digo yo, abro la puerta que da al portón y estaban
las llaves de mi marido puestas ahí en la puerta, o sea, el tipo se fue, y yo digo,
capaz que sea hasta conocido, cómo dejo las llaves, podría haberse llevado las
llaves. Bueno les agradezco, muchas gracias.
Sr. Nelson Cornejo: Bueno, bienvenido estimado señor, hacia prácticamente 10
meses que este Concejo Municipal, yo creo que se lo dijo la Alcaldesa, estaba
solicitando alguna entrevista, alguna conversación, alguna reunión, algún
intercambio con Carabineros. Ese es el tiempo de espera, por eso muy contento
de verlo acá, yo sé que no es culpa suya pero hay una institución ahí que en el
último tiempo, no sólo la sensación, porque las sensaciones son lo que siente la
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piel, sino que el hecho objetivo es que se nota a Carabineros ausente de la
comuna y de una ausencia yo diría en términos casi absoluto. Como dice
Carmencita, yo no creo en los sueños, pero esta aspiración que en algún minuto
concretó la comuna de Pedro Aguirre Cerda en el sentido de tener una Comisaria,
una unidad policial mucho más grande, en teoría con mucha más dotación, con
muchos más medios, con muchos más recursos, duró bastante poco en su
concreción puesto que a poco andar, a los meses ya prácticamente de estar en
funcionamiento se empezó a notar un deterioro del servicio policial propiamente
tal. La ausencia, la no concurrencia a llamados de los vecinos, la concurrencia de
Carabineros a algún procedimiento solicitado por los vecinos, se presentaban,
vamos y volvemos y no volvían nunca más, hasta situaciones que han estado en
esta mesa de Concejo, por lo tanto ahí están las actas, son públicas, no hay nada
de secreto, hasta situaciones donde vecinos, dirigentes vecinales además,
expresan cierto nivel de colusión de actividades, yo diría a lo menos, faltantes a
la Ley, es decir, cuando se hace un procedimiento en una población, llamado
supuestamente por un vecino en forma anónima, garantizado ese anonimato, es
Carabinero quien a viva voz dice, oye, te vas preso o te vamos a detener porque
llamó la señora xx, y eso es así, o procedimientos donde se pretende, yo
entiendo, yo no sé mucho de procedimientos policiales, pero entiendo que el
sigilo también tiene que ver con parte de la táctica para capturar a los malos,
pero cuando se ingresa a una población donde se sabe el punto exacto donde se
vende, donde se distribuye, se consume y se ingresa con baliza, estamos dándole
automáticamente la señal y diciéndoles, chiquillos aquí estamos, aprovechen de
arrancar, porque además vamos como a 20 kilómetros por hora. Esto es una
situación que yo con esto estimado, disculpe, yo no manejo el tema de los
grados, yo no sé si decirle Mayor, Comisario, le vamos a decir señor Claveria.
Entonces, hay en los objetivos más que en la percepción, en lo objetivo, una
ausencia de Carabineros, contrastante, yo quiero decirle señor Claveria,
contrastante con un operativo desarrollado el día 7 de marzo de este año,
estábamos en el marco de la celebración del día de la mujer, vecinos, vecinas, y
fuimos testigos cómo, a propósito de un accidente que sufrió un efectivo de
Carabineros al conducir su moto y al ir en persecución, no sé si de un sospechoso
y todo eso, se accidentó este señor, este funcionario, y para que lo llevaran, me
imagino yo, al hospital institucional, se hizo un operativo con helicóptero, en el
estadio municipal, donde concurrieron 6 vehículos policiales, 4 motos, obviamente
el helicóptero, una auto de civil, que yo no sé a que correspondía, si a algún
departamento interno de Carabineros, con una friolera de unos 20 funcionarios
policiales. Eso, en contrataste con otros llamados que hacen los vecinos y donde
ni siquiera llega un solo llamado diciendo, oiga, vamos en camino, esperen un
ratito, entendiendo lo valioso que es la vida, la integridad de un funcionario
público como es Carabinero. Yo no estoy diciendo, oiga, este señor no vale nada,
esto si vale, sé que todos tienen los mismos derechos, sorprende un despliegue,
a mi juicio, de mi desconocimiento operativo policial, sorprende el tremendo
despliegue en comparación con otro reclamo generalizado en distintos sectores de
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la comuna respecto a la ausencia de Carabineros. Ahora claro, uno pudiera decir,
no, pero mira, yo traté de estudiar o de echarle una miradita a la Ley Orgánica
Constitucional de Carabineros, que dicho sea de paso está todavía publicada la
antigua, cuesta encontrar la actualizada, la que determina la dependencia del
Ministerio del Interior de Seguridad Publica, y la verdad estimado señor Clavería
es que este Concejo siempre ha manifestado y quien habla, ha manifestado
siempre la voluntad de trabajar de conjunto, la institución llamada municipio, la
institución llamada Carabineros, yo lo digo bien vulgar, porque a ambos nos paga
el mismo patrón, el Fisco. Tanto a los municipales como a Uds., y ambos tenemos
una función que cumplir, que dice relación con el bienestar, la calidad de vida de
las personas, cada uno desde su ámbito, y en eso tenemos puntos de encuentro
que nos permiten trabajar de conjunto y coordinarnos, cada uno en lo suyo, yo,
no pretendería meterme en las labores de Carabineros ni pretendo que
Carabinero se entrometa en las labores que realizo yo, pero si podemos concluir
desde las diferentes funciones, desde los diferentes encargos que nos hace la
Ley, pudiéramos confluir más todavía si en este elemento confluye además la
ciudadanía, como lo acaba de decir la Concejala Salinas, que es un elemento
también importante. Pero como de buenas voluntades está lleno el mundo y en
nombre de las buenas voluntades se han hecho unas guerras bastante grandes
también. Yo quiero decir entonces, que más allá de lo que Ud. ha expresado y
que sin duda cada uno de nosotros y yo particularmente valoro en término de la
voluntad, de la intencionalidad, yo quisiera saber también con qué contamos,
cuando se inauguró la Comisaria 51° de Pedro Aguirre Cerda, se publicó, y en el
acto inaugural, si bien no todos, pero varios de los que estamos acá concurrimos,
se hizo una breve síntesis de los medios a disposición, tanto en efectivos
policiales como en vehículos y en distintos otros medios para poder operar,
dentro de la circunscripción de la Comisaria, eso se vio, yo diría, insisto, en los
primeros meses y después ya no, entonces, no sabemos si tenemos el mismo
contingente o dotación de personal, si tenemos la misma dotación de vehículos,
por decir lo menos, o si en alguna circunstancia, como yo creo que ocurre de
deriva o se sustrae, no sustrae, suena feo, se resta personal de la 51° Comisaria
para las funciones propias del ámbito local y se deriva a otras funciones ya más
de carácter metropolitana, léase maratón, manifestaciones públicas, súper
clásicos, etc. etc. y así ocurre, pero sería bueno también cómo coordinamos de
alguna forma porque queda desprovisto. Yo he conversado alguna vez con
Carabineros, cuando por ejemplo, yo creo que está cumpliendo su función, si hay
un señor que evade el pago de la tarjeta BIP, lo bajan y le pasan una multa, pero
cuando pasan las micros del transantiago por Avda. Departamental rumbo al
súper clásico, no hay ni un Carabinero que baje a los delincuentes de los buses.
Entonces, saber en concreto, y nuestra disposición, mi disposición en particular
para trabajar de conjunto y, insisto, cada uno en lo suyo, pero a partir yo diría,
de cuestiones claras y precisas, para saber cómo operar. Todos los que estamos
acá, la Alcaldesa y todos, tenemos más menos una relación importante con la
comunidad, podemos ayudar también desde el punto de vista de la iniciativa,
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desde el punto de vista también del mensaje. Del discurso, si lo hacemos de
conjunto, de manera de abordar materias de prevención, también abordar
materias que tienen que ver también con combate, yo diría, un poquitito más
frontal, pero para eso yo diría que hay que vencer primero la sensación que está
en la comunidad, primero, de ausencia de Carabineros y segundo, cuando
Carabineros está presente hay un grado de ineficiencia, yo diría, si no absoluta,
sólo un poquito menos, así que, gracias por escuchar y gracias también porque
creo que va a ser el inicio de una relación de trabajo fundamentalmente que no
tenga otro norte que el bienestar de nuestra comunidad, nosotros haremos lo
nuestro por nuestra parte y esperamos que Carabineros haga lo suyo también.
Mayor Clavería: Bueno, con lo que Ud. ha dicho me queda más ratificado el
nivel de desconocimiento de las labores que realiza Carabineros. En el súper
clásico, se lo comento señor Concejal, para que lo considere, porque insisto, aquí
no hay un ánimo de confrontación sino que solamente de información, esta
unidad tiene una dotación aproximada de 170 Carabineros sólo para el servicio
del súper clásico, hay una obligación de cubrir con 15 Carabineros el sector de
Carlos Valdovinos, Departamental y Lo Ovalle, o sea, casi el 10% de la dotación,
sin considerar, si empezamos a sumar, y aquí, insisto, entramos en el dato
técnico, la cantidad de gente que está saliente de noche, la cantidad de gente que
hace labores administrativas, o sea, casi un 40% del personal que podría estar
prestando ayuda a los vecinos, destinado a bajar a los ciudadanos que viajan en
los buses del transantiago destruyendo absolutamente todo lo que pillan a su
paso. Y yo personalmente participé en un procedimiento donde detuvimos cerca
de 12 ciudadanos, que no le dejaron ningún vidrio bueno a un bus del
transantiago. Entonces, si estamos en la calle, si estamos trabajando, insisto,
por lo menos yo, lo que me he planteado es en el ámbito de la información para
que Uds. conozcan lo que estamos haciendo. Y lo otro que le quiero decir, si en
este minuto, habiendo estado en este Concejo Municipal, me hubiesen llamado
para avisarme que había un Carabinero herido, que no le quepa ninguna duda,
les pido disculpas y le voy a ayudar, ¿sabe porque?, porque a nosotros nos
escupen, a nosotros nos tiran piedras y la única forma que yo tengo para poder
apoyar a ese Carabinero es estar ahí con él, cuando el General Director dice “todo
el mundo a la calle”, todos a la calle, que saco yo con encerrarme en la oficina,
que saco yo con decirle, le agradezco la invitación pero tengo un inconveniente, y
hoy día tenía un inconveniente para venir, porque la jefatura metropolitana está
pidiendo el análisis del delito a nivel de zona porque hay que darle cuenta al
Gobierno, tenía una reunión a las 10 de la mañana, hablé con el Coronel Prefecto,
porque eso también lo debe saber Ud. esto de la prevención del delito a nivel de
la Región Metropolitana nos ha ayudado como institución a tomar medidas, hoy
día Uds. cuentan con una nueva prefectura, hay un Coronel que asumió el mando
de la prefectura Santiago Rinconada, que nace el día 20 de enero de este año y
que tiene como zonal, en este caso, las comunas de Maipú, Cerrillos, Lo Espejo y
Pedro Aguirre Cerda, esas cuatro comuna. Esto nace el 20 de enero del 2014,
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entonces, hay una reestructuración que se ha hecho producto de las demandas
de la comunidad, cuando yo les digo que necesito conocer el pulso de la comuna,
tomo todo lo que Ud. me ha dicho porque me sirve para conocer, como le digo, la
relevancia que para nosotros debe tener el hecho de dar cuenta de lo que
estamos haciendo en forma permanente. Para mí hoy día es relevante no tener
un centro donde se puedan hacer las constataciones de lesiones y alcoholemias
porque desafortunadamente saco a la gente de la población, esta Comisaria tiene
cinco cuadrantes, La Victoria, Pedro Aguirre Cerda, Carlos Valdovinos, y dos
cuadrantes que no dependen de la 51° Comisaria, que en este caso es la unidad
base donde trabajamos nosotros, en esos dos cuadrantes, si tengo dos carros, un
carro en cada cuadrante, y tengo que hacer una alcoholemia, me demoro tres
horas, queda un solo carro con tres Carabineros para cubrir todo el sector, eso
sin considerar que además debo preocuparme de tener el orden dentro del sector
de Lo Valledor, porque es un foco de delito, entonces, hay personal dispuesto en
Lo Valledor, tengo que estar preocupado de los cierres de bancos, las necesidades
son múltiples en este minuto, como les comenté cuando empecé esta exposición,
tengo un 25% de déficit de personal, eso tengo que yo representarlo a nivel
central a través de las estadísticas, y para mí las estadísticas son tremendamente
importantes porque soy gestionador, entonces, cuando les digo a la gente que
denuncien y acercarnos a la junta de vecinos. Comparto plenamente lo que Ud.
me señalaba y es más, voy a disponer que se haga una reunión en cada una de
las Tenencias dependientes de la unidad, La Victoria, Pedro Aguirre Cerda para
que los vecinos se puedan acercar a su Tenencia y puedan exponer ahí los
problemas que ellos están evidenciando, y es lo que conversamos también con el
equipo técnico de la Municipalidad. Esa fue la orientación.
Sr. Eduardo Pastene: Bienvenido, mi nombre es Eduardo Pastene, Mayor, por si
alguna vez lo llamo. La verdad es que comparto en gran medida lo que plantea el
Concejal Cornejo, solamente decir que la palabra aspiración no la uso delante de
Carabineros. Mire, yo comparto en gran medida lo que dice Cornejo respecto de
la sensación que tenemos de Carabineros hoy día. Era un gran objetivo el tener
la Comisaria porque pensábamos que muchos de los problemas que teníamos
cuando dependíamos de la Comisaria de Lo Espejo se iban a solucionar, fue una
lucha de muchos años y de mucha gente en la comuna. Desgraciadamente
Mayor, a poco andar se dieron situaciones que no esperábamos que se dieran,
esta falta de presencia de Carabineros en la calle. Sin duda que la labor que Uds.
realizan debe ser bastante más ardua de lo que nosotros nos imaginamos, los
problemas que Uds. tienen respecto a dotación, sin duda que son asÍ, pero eso no
se lo podemos explicar a los vecinos, los vecinos necesitan ver a Carabineros en
la calle, porque eso les da seguridad. Aquí se habla mucho de las sensaciones,
cuando se hacen los famosos estudios, de estas famosas encuestas se habla de la
sensación de seguridad y eso se mide estadísticamente, y tiene que ver con eso,
tiene que ver con esa percepción de la gente de que hay un Carabinero cerca y
que ese Carabinero le puede solucionar problemas. Eso por una parte, a mí me
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llama profundamente la atención porque nosotros, a propósito de lo que decía el
señor Cornejo, hay actas públicas de este Concejo, donde se ha tratado el tema
de Carabineros, aquí ha habido situaciones Mayor, que también son públicas y
han quedado en acta respecto de actitudes de funcionarios de Carabineros. Yo, a
la luz de sus palabras tengo que entender hoy día que son producto del estrés
que tienen los funcionarios, de actitudes que no se condicen con la actuación o
con lo que uno tiene como ejemplo de lo que debiera ser un Carabinero,
situaciones que han afectado a Concejales de esta mesa, que la hemos
denunciado formalmente y que esperamos digamos, que no se repitan. Eso
digamos, en gruesas líneas, yo espero Mayor, junto con darle la bienvenida,
solamente seguir un consejo de alguien que alguna vez dijo o leí, yo espero
Mayor que el tiempo la situación de Carabineros en relación con la comuna, de
verdad cambie, porque o si no, no tiene mayor sentido tener la Comisaria en
Pedro Aguirre Cerda, no tiene mayor sentido si vamos a seguir con lo mismo de
siempre, si vamos a seguir con este abandono en las poblaciones. El tema del
narcotráfico, micro tráfico en la comuna, Mayor, es un tema delicadísimo, en
poblaciones en que jamás se había visto hoy día tenemos micro tráfico a plena luz
del día, a vista y paciencia de todo el mundo, nadie se atreve a hacer nada, yo no
sé donde están las labores de inteligencia, tanto de Carabineros como de
Investigaciones, de verdad, es un tema que nos tiene bastante colapsados,
tenemos poblaciones en que los vecinos han venido a este Concejo a plantear
situaciones, nos llaman de manera reservada, casi secreta, no quieren dar los
nombres para denunciar situaciones. Como decía Cornejo, es verdad, se tienen
sensaciones de repente de que hay una colusión o una actitud de consumo de
Carabineros con algunos, no digo que sea así, pero se tiene esa sensación,
entonces, son temas que Uds. o Ud. básicamente Mayor debe tener la voluntad
de ponerle mucha atención a lo que está pasando en ese sentido. La comuna de
Pedro Aguirre Cerda es una comuna que por sí es complicada para muchas cosas,
pero el tema de esta sensación de inseguridad ha ido creciendo en el tiempo, en
los últimos años, la verdad es que yo espero que Ud. con las acciones que tome
logre revertir este asunto. Muchas gracias.
Sr. Rodrigo Lagos: Buenos días Mayor, somos vecinos nosotros, yo vivo a los
pies de su Comisaria, comparto plenamente lo que acaban de decir acá los
colegas y sumarme a la actitud de colaboración que nosotros debemos tener
también con Uds. Creo que lo importante de todo esto es que los vecinos tengan
esa sensación de seguridad, porque cuando uno no camina tranquilo en la calle,
con miedo a que pueda pasar algo, la verdad es que eso no da cuenta de que hay
un ambiente tranquilo y que uno se pueda sentir protegido por Carabineros e
Investigaciones. Cuando se habla de la reserva respecto a las denuncias, quizás
a lo mejor, no me han dicho que Carabineros acusó, pero cuando un vecino
denuncia y después llegan a reventar la casa, acusándolos de sapo, en fin, uno
genera cierta duda respecto a lo que está pasando. Lo que dice el Concejal
Pastene respecto a la actitud de Carabineros, bueno, yo he sido testigo y víctima,
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en compañía de la Concejala Salinas, de Carabineros, es decir, manifestando que
uno es Concejal y la prepotencia es mucho mayor, entonces, si uno siendo
autoridad comunal, política, qué pasa con el vecino que anda común y corriente.
El tema de las botillerías, que no hay un criterio común respecto al tema de la
fiscalización, y eso si bien (nos hemos opuesto al tema de aumentar el tema de
las botillerías), pero también hay pequeños vecinos que están con el tema este y
se quejan respecto al poco criterio y a la unificación respecto de los criterios al
momento de la fiscalización, y es bastante arbitrario. Y lo otro, yo creo que
también deben confiar Uds. en la información que nosotros les entregamos,
porque todos los que estamos sentados aquí en la mesa, los Concejales somos
parte de la comuna y vivimos aquí en la comuna, entonces, cuando manifestamos
que cierta esquina es peligrosa, que hemos visto que en cierta plaza se empezó
a consumir drogas, quizás mejor darse una vuelta, y eso en forma preventiva
creo yo que puede ayudar. Lo último, claro la Comisaria cuando se instala ahí,
ahora nos cuenta de que está la prefectura Rinconada, no sé cuanto influye o
desmejora la labor de la Comisaria el que tengamos la prefectura ahí, si es algo
que nos contribuye. Y el tema también de la inteligencia, como decía el Concejal
Cornejo, como funciona. Y lo último, Ud. dice que la Alcaldesa manifestó que va
a estar en la línea del tren, que la va a cuidar, esperamos que también nos cuide
a nosotros y que no tengamos al frente a las fuerzas policiales reprimiendo y
hostilizando más, porque hemos estado en la línea del tren, el ambiente puede
estar muy tranquilo y con el Concejal Cancino, y muy tranquilos, pero,
perdóneme la expresión, pero llegaba fuerzas especiales como perros de presa,
cincuenta vecinos, niños, y la verdad es que eso genera hostilidad, creo que en
eso se debiera tener ciertos cuidados, porque Uds. son parte de la comunidad,
nosotros somos parte de la comunidad, y nosotros queremos que Pedro Aguirre
Cerda sea una comuna segura porque somos hijos de esta comuna.
Sr. Juan Rozas: Buenos días Mayor Clavería, Capitán Hernández, buenos días,
bienvenidos. Tengo algún grado de conocimiento de la institución y sé que cada
funcionario quiere lo mejor obviamente para el uniforme que viste, y en realidad
se de la buenas intenciones que Ud. como Comisario debe tener al llegar a esta
unidad, y en un afán absolutamente constructivo le quiero hacer un par de
comentarios que ojalá sirvan, a uno le toca caminar la comuna, va a diferentes
parte, vive en un sector de la comuna pero también conversa con dirigentes
sociales, con personas de otros sectores y en general lo que uno capta es que la
percepción que tiene la ciudadanía de Carabineros, es que hay una sensación de
desconfianza muy importante, yo siento que Carabineros ha sido siempre una de
las instituciones mejor evaluadas, no obstante, quizás a nivel local si hiciéramos
la misma estadística no se diera de la misma manera, la percepción de
desconfianza es muy alta y obviamente si Ud. dice que la focalización de los
recursos tiene que ver con la denuncia, la mayoría de la gente no denuncia por
diferentes motivos, por lo tanto Ud. se guían por uno de los elementos claves
para la gestión y en ese sentido tengo entendido que el sello de su gestión es el
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trabajo con la ciudadanía, yo le puedo comentar que dirigentes sociales de la
población Balmaceda, de la unidad vecinal 8, 9 10 etc. yo he asistido a múltiples
reuniones en la 51° Comisaria, y en donde después de estar en muchas
ocasiones, los resultados fueron nulos, por lo tanto hay una decepción de los
esfuerzos que significaban atravesar toda la comuna, dejar sus casas, sus
familias de lado, para posteriormente no llegar a ningún resultado. Ud. habló de
que iba a implementar un par de reuniones en las tenencias, yo le sugeriría
también, que ese sector que le estoy comentando se hiciera en alguna unidad
vecinal cercana porque ellos son los más alejados y que tienen que atravesar
porque dependemos del cuadrante que está radicada la 51° Comisaria, entonces,
también para ellos es complicada la movilización. Ahora, existe un indicio en
diferentes sectores de la comuna de zonas de micro tráfico muy importante en
donde los vecinos han llamado en múltiples ocasiones a Carabineros y
obviamente me hago parte de lo que mis colegas dijeron previamente respecto a
que después la confiablidad de la denuncia se ve rota, y eso crea mucho temor en
la ciudadanía y eso es uno de los más importantes grados de delito que se están
cometiendo porque vemos que estos grupos ya están empezando a tener
soldados, que son jóvenes que se paran en las esquinas, armados, que ya
empiezan a cometer delitos, robos en diferentes casas, nosotros tenemos ahí la
unidad vecinal n° 8, donde guardan autos, les han robado dentro de donde
guardan los autos, les han robado vehículos, etc. y se ha sabido que son estos
mismos jóvenes los que eventualmente son los soldados de, lamentablemente
estamos entrando con costumbres de que se están anunciando la llegada de la
mercancía con fuegos artificiales. Entonces, son situaciones que nosotros no
veíamos antiguamente y que en la actualidad está llegando a nuestro sector y
existe, como le digo, una situación de indefensión muy importante, la mayoría de
la gente se queja de eso y yo siento por ejemplo, en algún minuto se hicieron
reuniones de los Carabineros encargados del cuadrante de los diferentes sectores
y había una cercanía, en la actualidad, por lo menos lo que yo conozco, eso se
perdió, creo que sería importante que Carabineros nuevamente volviera a estar
en los sectores haciendo reuniones con los dirigentes sociales y tratando de una u
otra forma de recuperar la confianza pues en la medida que esta sociedad que es
ciudadanía Carabineros no trabajen en conjunto va a ser bastante difícil que
nosotros podamos lleva a acierto un disminución del delito porque sabemos que
no lo podemos eliminar.
Sr. Manuel Aguilar: Primero que todo muchas gracias Mayor Clavería por asistir
al Concejo, agradezco y saludo también a quienes lo acompañan en el salón
municipal. Bueno, la seguridad de nuestros vecinos siempre va a ser un tema
primordial para la gestión municipal, yo comparto el fondo de las observaciones
que han hecho mis colegas en el entendido de que están motivadas por el interés
final de todo el organismo que tenga que ver con el combate a la delincuencia y
con la prevención de los delitos, finalmente trabajen y colaboren con toda la
fuerza y con todas las ganas para justamente, disminuir al mínimo el nivel de
27
inseguridad que viven nuestros vecinos. Es una tarea compleja que conlleva el
esfuerzo mancomunado de muchos actores, y déjeme hacer una reflexión
personal, cuando se dice que aumenta el número de víctimas o el nivel de
inseguridad en una comuna, a mí la verdad es que no me preocupa que aumente
el número de personas que cometen delitos, a mí me preocupa el número de
personas que tomen palco y no hagan nada en esto, y siento que ese es un
fenómeno que lamentablemente hoy día esta traspasando barreras sociales,
cargos, regiones, y finalmente un fenómeno social que se está dando. Es
importante poder considerar lo que decían mis colegas, una mayor incorporación
de la sociedad civil en torno al trabajo que realiza Carabineros, porque a mí no
me cabe duda que la institución conlleva un arduo trabajo y un gran desempeño,
y en casos excepcionales se ve opacado por situaciones puntuales como las que
mis colegas han mencionado, pero que no le quepa duda que de parte de este
Concejal está todo el interés también en colaborar lo que esté a nuestro alcance
para facilitar su labor, y siento que es importante el rumbo que Ud. está
señalando en torno a sociabilizar la institución y sus servicios a la comunidad y
empezar a generar nuevamente, como en algún tiempo se llevó a cabo, una
difusión de cómo la ciudadanía, nuestros dirigentes sociales pueden tomar un rol
mucho más activo del que tal vez hoy no están tomando, pero es importante
también dar las claras señales de parte de la institución de Carabineros de que
hay un respaldo de por medio y ojalá en ese mismo sentido la Fiscalía pudiera dar
señales de que este trabajo que se pretende llevar a cabo aquí de buena fe tenga
las repercusiones que todos esperamos, que los malos estén tras las rejas. Pedro
Aguirre Cerda es una comuna que tiene una vulnerabilidad alta, tenemos varias
situaciones sociales particulares, somos una comuna muy densamente poblada,
hay niveles de hacinamiento en varios sectores de la comuna, tenemos
situaciones ambientales, como Ud. bien dice, que deben mejorar y creo que ahí
es importante que nosotros como municipio y los Departamentos que tienen esa
labor puedan tener una mejor conversación, un mayor dialogo con instituciones
como Carabineros para poder ir generando los cambios ambientales para facilitar
así también el nivel de seguridad y disminuir el nivel de inseguridad de nuestros
vecinos. Yo quiero tomar esta instancia como la oportunidad justamente porque
estamos llevando a cabo un dialogo, se está empezando un nuevo proyecto en la
comisaria y estoy seguro que va a tener buen fin. Yo veo el buen ánimo
transversal de todos acá, en poder colaborar con más ganas, porque a todos, sin
lugar a dudas nos interesa que la calidad de vida de nuestros vecinos sea mucho
mejor cada día, y en ese sentido, como partí mencionando, la seguridad es un
tema prioritario para cualquiera, en particular para nosotros, que tenemos
justamente la responsabilidad de decirle a nuestros vecinos qué se está haciendo
en esas materias. Así que muchas gracias Mayor por estar aquí, y hay hartas
tareas, una en particular, quiero hacerme cargo de mi sector en particular, con
nombre y apellido, sector de la población Alessandri, Balmaceda, ahí hay una
inseguridad muy alta, hay sectores en particular muy aledaños al establecimiento
Poetas de Chile, que se está dando en las tarde consumo de drogas, sería
28
importante ver a Carabineros más seguido por ese sector, ver qué es lo que está
haciendo el plan cuadrante, informarle a los vecinos también que tareas se han
llevado a cabo y que mejoras se pretenden realizar.
Sr. Eduardo Cancino: Buenos días señor Calveria, a mí me preocupan algunas
cosas en particular, y voy a partir diciendo por el tema de la rotación que tiene
Carabineros habitualmente con respecto a los cargos, ese es un elemento que de
repente nosotros vamos a depender, el Mayor anterior tenía su propio estilo, que
no lo conocimos en profundidad, pero tenemos también la esperanza de que
también Ud. viene con su propio estilo, por lo tanto esperamos que también esto
dé buenos resultados para la comunidad, que es por lo que nosotros abogamos y
estamos instalados aquí para ese efecto. Yo comparto el tema de la colaboración,
sintiendo el concepto de colaboración, de las instituciones, son dos instituciones,
el municipio y nosotros como actores políticos también, pero me preocupo
porque en términos de la información que a veces se entrega, es lo que nosotros
tenemos que diferenciar, la información a veces es mal utilizada por parte de
Carabineros y esa es una queja que no lo digo por Ud. en particular, pero es una
cosa histórica, nosotros, y digo al otro lado, en Lo Valledor, significa que cuando
teníamos la dependencia de la 11° Comisaria también pasaba lo mismo con
respecto a Carabineros, que un dirigente social denunciaba una situación en
particular y posteriormente se encontraba con el delincuente en la puerta de su
casa, riéndose y diciéndole claramente, mira, nos informó tal Carabinero de que
tú entregaste la información. Entonces, creo que hay que hacer la diferencia, una
cosa es la información y otra cosa la colaboración. Nosotros podemos colaborar
en todo lo que sea necesario con tal de bajar los índices delictuales que tenemos
en la comuna y en eso tenga presente que nosotros vamos a estar disponibles,
pero para la entrega de información yo por lo menos no soy parte de, porque esa
es una tarea en particular que se conoce, es decir, cómo Ud. dice, lleva 20 dias
en nuestra comuna, lo cual es muy fácil hacer una pequeña vuelta por ahí y nos
vamos a dar cuenta inmediatamente de donde están los focos, los focos de venta,
de micro tráfico, de situaciones que se dan históricamente en la comuna, no es
un tema de que uno vaya a la Balmaceda o vaya a Los Maitenes o se meta en Lo
Valledor Norte o Lo Valledor Sur, se van a dar cuenta inmediatamente cuales son
los focos, y se lo digo, nosotros hemos convivido por siempre y lo que les pasa
habitualmente a los vecinos es que la preocupación es que esto no cambia y
alguien no está haciendo su trabajo, nosotros podemos tener la mejor
disposición, podemos tener distintas actividades, generar mejor las relaciones con
los niños y pensando en que el futuro de nuestra población se mejore, pero hay
un ente colaborar que no está asumiendo su responsabilidad y eso es en
particular lo que ha muchos vecinos les preocupa. Sólo como anécdota tal vez,
pero ayer, alrededor de las dos de la tarde me encontré con un auto de civil en la
plaza de la población en que yo vivo, que me pareció súper extraño, ya a los
vecinos le pareció extraño que hubiera una detención ahí, o un control y es lo que
nosotros estamos solicitando, yo en particular no estoy de acuerdo sólo con el
29
tema de la detención, llenar de personas las cárceles no es la solución del
problema, el tema preventivo es súper importante en esta tarea y esta tarea la
hacemos nosotros de una forma y Uds. también de otra forma, y tiene que ver
con el tema más represivo y simplemente acercarse a lugares y yo en la noche
estuve en esa misma plaza alrededor de las 10 de la noche y no vi ninguna
persona vendiendo y me pareció súper extraño que situación que se podría hacer
periódicamente no se hace, y en eso no estoy inventando nada nuevo, no soy
nadie de inteligencia policial, creo que eso es lo que uno está solicitando
constantemente, que haya un elemento preventivo, vuelvo a insistir, la
municipalidad, las organizaciones sociales, los dirigentes, los vecinos, asumen la
responsabilidad en la prevención constantemente, necesitamos que este trabajo
lo podamos tener mucho más comunicado, como dice Ud., tengamos la
información porque también es un tema que nos preocupa y pensando
esencialmente que nosotros convivimos con el micro tráfico, no con los grandes
volúmenes de drogas que se puedan vender en el país, convivimos con ellos, el
vecino se levanta y abre la puerta y se encuentra con el consumidor y vendedor
inmediatamente afuera de su calle, por lo tanto nosotros tenemos que cortar esa
cadena, porque eso es lo que ve, no ve al vendedor gigante, entonces, lo que
nosotros tenemos que intencionar es cómo cortamos eso y hay que quitarle el
consumidor al vendedor y esa es la tarea que tenemos que hacer, y cómo lo
hacemos, bueno, buscaremos las mil y una forma que se han intentado y las
volveremos a intentar tal vez, pero es una tarea preocupante porque cada día
que pasa nuestras poblaciones y nuestras comunas se deterioran cada día más y
creemos que es importante su llegada, que ojala no sea por un tiempo muy
reducido y ojala también podamos tener una planificación a corto plazo donde
podamos pensar en un plan donde podamos ojalá evaluar en algún momento y
decir, miren hemos avanzado, o hemos reducido o hemos considerado que la
comuna está en mejora y no tengamos que entregar la opinión que estamos
entregando hoy día.
Srta. Gloria Rodríguez: Mayor Clavería, bienvenido a este Concejo, lo
esperábamos hace bastante rato, lamentablemente le tocó igual que al Mayor
Duran cuando llegó, todas las quejas, pero yo creo que es la única manera
también de que se entere de lo que está pidiendo la comuna. Si nosotros
hacemos una evaluación Mayor de tiempos anteriores a la fecha, yo me atrevería
a decir que nosotros hemos ido deteriorándonos en el tema de victimización,
delito, micro tráfico, balaceras, hoy día se escucha de todo en las poblaciones, se
escucha de todo. Yo me pregunto cómo es posible, a propósito de lo que dice
Eduardo Cancino, de que se sabe de las cosas, cómo es posible que existan las
guaridas, por ejemplo en la Victoria, a un paso de la tenencia o reten, y allí hay
consumo, hay venta, hay de todo, entonces, cómo no se actúa frente a esas
situaciones. Nosotros, tiempo atrás en La Victoria, hicimos toda una planificación
cuando se hizo una intervención social y policial en la población, hoy día Mayor de
nuevo están sucediendo las balaceras a diario, desapareció una niña, un mes u
30
medio, que no tuvo ninguna respuesta de Carabineros, los papas, que todavía
están en ese juicio porque no han tenido respuesta alguna. El sábado pasado
mataron a una niña a puras cuchilladas en 30 de Octubre con Buenaventura,
cuestiones que hace mucho rato no se veían en la población. Entonces, de
verdad Mayor que yo quiero tener la convicción de que Ud. va a retomar algunas
cosas que nosotros hacíamos con la comunidad, espero que no sea como estas
planificaciones que hacen y después cuando viene un nuevo Mayor cambia toda la
situación. Hoy día nosotros necesitamos urgentemente que Uds. estén en la
calle, recibiendo las quejas de la gente, revisando lo que la gente está vivienda.
Efectivamente hoy día hay asaltos en la calle, en las casas, balaceras, o sea,
hemos retrocedido cantidad y es porque efectivamente Carabineros no ha estado
a la altura de los acontecimientos, efectivamente y lamentablemente Mayor,
disculpe que Ud. reciba toda esta carga, pero es lo que la gente efectivamente
está sintiendo respecto del actuar de Carabineros también, yo no sé si Uds.
tienen algún protocolo, algún programa que diga relación hasta donde un
funcionario puede hacer uso y abuso de su uniforme, porque también la gente
vive eso, sobre todo los botilleros, si no tiene la patente colgada ahí, y la tiene
acá, parte de inmediato, insulto y cuanta cosa. Yo creo Mayor que estamos a un
buen momento de que nosotros hagamos una programación que tenga que ver
con estas dos instituciones municipio y Uds. que diga relación, salvaguardando
situaciones con la gente, lo que más ha pedido la gente que cuando llamen a
Carabineros, ellos lleguen, porque no llegan, a veces está el delincuente dentro
de la casa, cuando llega Carabineros, el delincuente ya se ha ido, entonces, hay
situaciones que hay que ponerle coto Mayor. Cuente con toda la colaboración de
nosotros, siempre y cuando también nosotros tengamos respuesta a las
situaciones que nosotros hemos planteado, para que hablar de los tratos, yo
estuve ahí, en su Comisaria, detenida en los calabozos, y creo Mayor que hay que
hacer una revisada tanto al interior de su Comisaria como en la comunidad
completa, porque como toda institución, hay funcionarios de distintas índoles,
comprometidos con la causa que tiene que hacer y otros que están reñidos con la
ética que tienen que realizar, y eso todo el mundo lo sabe que así es, entonces,
yo le pediría que Ud. pusiera un poquito de ojo en sus funcionarios, no quiero
decir que todos, por favor, no quiero que se vaya a trasmitir algo que no es, sino
que hay alguno por ahí, una manzanita que está revuelta. Existe varias
experiencias de lo que nosotros hicimos anteriormente, que a lo mejor sería
bueno Mayor, que Ud. solicitara para que las revise y que de eso podemos copiar
hoy día para ir incorporando a la comunidad en este que hacer de la comunidad,
que la seguridad no tan solo es punitiva, sino que hay una serie de cosas que
podemos realizar en conjunto para ir previniendo y evitando los lugares de delito.
Sra. Alcaldesa: La verdad, es que decirle a todos estos temas que se han
agregado, los Concejales han tenido la posibilidad de interpretar y dar su opinión
con respecto a su mirada en la comuna, que muchas veces hemos compartido
cada uno de los que estamos en esta mesa, pero también hay un tema que nos
31
preocupa y que tiene que ver con los niveles de violencia, y eso yo creo que es
bueno nos hagamos cargo, sobre todo en el tema de violencia, Pedro Aguirre
Cerda vio aumentada en un 40% el número de casos entre el 2011 y el 2012,
más que a nivel regional que era un 17% y a nivel nacional, que era un 15%, o
sea, nosotros estamos sentamos en una olla de grillos, que va a explotar en
cualquier momento, nosotros hemos ido observando lo que está pasando y le
quiero decir que el nivel de delincuencia y de narco trafico está de fiesta, porque
no hay conducción, no hay fiscalización, no hay control, yo le puedo hablar de lo
que pasa en Las Lilas, le puedo contar lo que pasa a las 10 u 11 de la noche,
cuando uno anda en Avda. La Feria, la prostitución de las niñas adolescentes, o
sea, aquí hay niveles
que estamos súper preocupados.
Ahora, estamos
preocupados, pero queremos intervenir, o sea, no estamos preocupados para
traspasarles el problema, le estamos diciendo bienvenido, hágase cargo igual que
nosotros porque su preocupación también es nuestra preocupación, se lo quiero
decir, o sea, nosotros no le vamos a exigir a Uds. que hagan la función que tiene
que hacer el municipio, pero si les vamos a exigir que hagan la función para la
que Uds. fueron creados, la función para la que nosotros fuimos creados como
municipalidad y en eso tenemos que ponernos de acuerdo en metodología, en
formas y en procedimientos. A mí me encanta que Carabineros inspeccione la
comuna y que me mande cartas donde tengo un hoyo, donde me falte un pedazo
de vereda, pero a mí me encantaría que ese Carabinero estuviera preocupado de
recoger las denuncias de los vecinos con respecto al tema de violencia, al tema
de robo, al tema de asaltos, que los dirigentes se sintieran respaldados de parte
de Uds. que realmente los Carabineros que están a cargo del cuadrante sean
personas que tengan la confiabilidad de los dirigentes, porque también tuvimos
problemas con respecto a los jefes de cuadrantes en la confiabilidad. Nosotros
estamos dispuestos a trabajar juntos, a invertir y a hacer situaciones que
podamos hacer. Cuando yo le digo, a mí me encantaría tener aquí el lugar para
hacer la alcoholemia, pero también sé lo que eso significa porque hay que hacer
una inversión del servicio y que debería destinar recursos exclusivamente para
una institución que se llama Carabineros, porque no sería la institución
Carabineros de Pedro Aguirre Cerda, yo sería el centro de todas las demás
instituciones que llegan aquí, como hoy día son los SAPUS, o sea, cuando hay un
accidente en Melipilla o donde sea Carabineros llegan con sus detenidos a
constatar lesiones aquí en los SAPUS, y a mí la gente me reclama también, yo
tengo dos turnos de SAPU, tengo dos médicos atendiendo exclusivamente al tema
de los detenidos y todo ese tipo de cosas, y por otro lado, un medico destinado a
la atención de la comunidad. Entonces, hay situaciones que nosotros tenemos
que ir viendo. Ahora si Ud. logra ir a hacer un compinche juntos, le voy a decir
como comuna, de buscar los recursos para tener un lugar donde realmente
nosotros no nos oponemos, si eso está financiado, a tener un lugar que sea una
central donde puedan tomar realmente los exámenes, eso a nosotros nos interesa
porque nos interesa el servicio que Uds. hacen también, pero nosotros tenemos
reglas que no podemos movernos, y en ese mismo marco Mayor, yo lo que le
32
quiero pedir es que nosotros pudiéramos hacer una situación, más que recibir hoy
día aquí en esta reunión porque tenemos una tabla antes donde todos los vecinos
quieren hablar y contar y todo el tema es que nos pongamos en un programa
donde a mí me encantaría que Ud. estuviera presente, junto con los equipos, con
los Carabineros que corresponden al sector y que tuviéramos una reunión con
todos los dirigentes vecinales, y que el Concejo estuviera presente, porque a mí
me interesa también registrar, se lo quiero decir, como yo le conté la otra vez,
registrar todas las denuncias que los vecinos hacen también normalmente y que
se atreven a hacerlo. Primero porque es un capital humano que nosotros
tenemos y que queremos cuidar mucho, no lo podemos arriesgar, pero también,
nosotros aquí hay mucho tema de paño que cortar, porque de repente
Carabineros dice, nosotros hacemos nuestra labor pero es un tema de la Fiscalía,
la Fiscalía dice que Carabineros no hace su labor, entonces, al último es un pelote
que en vez de ayudar a la gente, no orienta sobre el que hacer, y en ese marco
yo le quiero pedir eso, que hagamos un plan de trabajo en común junto a la
DIDECO, donde nosotros podamos ir a los sectores con los dirigentes, con esa
confiabilidad y también con los equipos ahí para escuchar, y además también,
que nos demos tareas porque una cosa es escuchar pero a quien hay que recibir
de vuelta es al dirigente y decirle, sabe, la acción que Ud. me planteó, hicimos
estas acciones y esto corresponde y esto no corresponde, porque el dirigente
necesita puras respuestas, porque después se crea la sensación de que hablamos
y después dar la cara y nunca nadie le da una respuesta para decirle a su
comunidad esto pasa, esto sucede, así que solamente decirle estimado Cristian,
bienvenido a esta comuna, a la locademia de Pedro Aguirre Cerda, porque hay
cosas que se ven y no tienen otra explicación, y estamos a disposición, y yo le
quiero ofrecer y creo que el Concejo no se va a oponer, de que pudiéramos hacer
un trabajo más de comisión también en un programa en conjunto con el Concejo
Municipal, más detallado sobre algunas situaciones que nosotros pudiéramos
hacer, más que una sesión extraordinaria, yo creo que lo que nosotros tenemos
que hacer es una comisión de programación de trabajo corporativo, de cómo
vamos a salir, como vamos a trabajar con los dirigentes, que confiabilidad le
vamos a dar, donde van a ir esas denuncias, porque eso es lo que la gente
necesita, una respuesta, a que nos vea como equipo en la calle. Y otra cosa,
también tenemos que hacernos cargo que las políticas de seguridad pública
dependen también del Gobierno de turno, y ayer tuvimos una forma de ver las
políticas de seguridad pública que era concentrada en los programas,
exclusivamente en un puro barrio, y en esta comuna, seguridad pública de parte
del Gobierno no había ninguna población más insegura que Los Maitenes, y
concentró todos los recursos en Los Maitenes, y el resto de la comuna quedó
mirando para el lado. Entonces hoy día también nuestra pelea y también nuestra
incidencia política debiera ser que esa política, que fue errónea, lo quiero decir
yo, beneficiosa para un sector de la población que fue beneficiosa para ellos, pero
errónea desde el punto de vista de una mirada más global, de seguridad,
nosotros debiéramos jugarnos para que exista una política global, comunal,
33
donde se vuelva a constituir la mesa de seguridad pública, que tenga los recursos
que necesita para poder ir dando solución a las situaciones que la comunidad
necesita. La seguridad pública no es tan sólo función de Carabineros, también de
nosotros y también de la comunidad, pero para eso tenemos que tener las reglas
claras que es en qué momento nos coordinamos y cómo avanzamos. Y lo otro
que me gustaría, es que el día de mañana pudiéramos tener súper claro el dato
del operativo, porque una cosa es la cantidad de trabajadores, la cantidad de
Carabineros y que hay en la comuna, pero cuantos operan, porque de ahí hay
que descontar lo que hace la secretaria, lo que hace la auxiliar, todo eso, o sea,
cuanto hoy día tenemos y disponemos de Carabineros para ir a la calle, a salir a
la comunidad, a proteger a la comunidad, a conversar con la comunidad, porque
eso también yo creo que hay que empezar a sincerarlo con la comunidad, porque
a medida que nosotros sinceremos las cifras, también la comunidad va a
entender, como Ud. dice, como voy a llegar yo a este 25% que me falta para
cubrir este operativo si la gente no denuncia, pero la gente no sabe que el hacer
la denuncia significa, el tener este marco operativo que significa denuncia,
significa que a nosotros nos aumenta la cuota de Carabineros que podemos tener
en el sector. Claro, la gente no tiene idea, entonces, como ha sido un trámite
burocrático y nadie le responde, no hay ese nivel de conocimiento. Así que yo le
quiero agradecer a Ud., a su equipo que hayan venido, a vuestra disposición,
para que empecemos a trabajar juntos en esta comunidad.
Mayor Clavería: En la reunión que se hizo el día 1° de abril, justamente se
coordino con la DIDECO, lo que Ud. acaba de señalar, aquí ya se está trabajando,
vamos a realizar reuniones que van a ser calendarizadas, porque eso es otro
tema, no sirve que un grupo organice las reuniones y que otro, por otro lado,
este haciendo lo mismo, porque finalmente pueden cruzarse las fechas, a modo
de ejemplo. El tema por ejemplo, del micro tráfico, poder intervenir desde una
perspectiva policial los sectores más amagados es tremendamente complejo por
la sencilla razón de lo que Ud. plantea, todo el mundo se conoce, cómo yo meto
un Carabinero de civil, entonces, de donde debe surgir el dato, el dato surge
desde la denuncia, en este caso de la Fiscalía, en este minuto la sección policial
investigaciones de mi unidad está enfocada exclusivamente de los datos que
entrega la Fiscalía para poder desde allí generar la persecución del delito.
Entonces, como en esta reunión no participe o no acepte la invitación solamente
para venir a poner el pecho, como se dice, yo también les quiero pedir la
cooperación en lo siguiente, ahora me toca a mí pedir, señora Alcaldesa, desde el
día de la reunión que fue el 1° de abril hasta hoy, efectuamos un análisis de los
datos de los delincuentes reincidentes en la Comisaria, el 75% de los delincuentes
reincidentes de la unidad, viven en su comuna, ahora, mi comuna también, esto
tiene que ser alineado, no puedo decir una cosa y estar actuando de otra manera,
por lo tanto, tengo identificado los domicilios, que lógicamente a mí me
complicaría mucho entregar esta información públicamente, y quiero pedir que
nos apoye porque yo creo que la municipalidad no solamente tiene un rol
34
político, tiene un rol tremendamente potente en lo social, entonces, desde allí,
desde la red de apoyo social, necesito que nos coopere, para poder intervenir la
base del problema, porque yo puedo sacar a todos los Carabineros con casco, con
bastón y con escudo, a reprimir, pero esa no es la forma, hay que educar, hay
que intervenir socialmente y hay que enseñar a los jóvenes que el camino de la
venta de la droga y la delincuencia no es una via valida, porque
desafortunadamente en ese contexto social, el estado de normalidad está por el
nivel del delito, para el hijo del delincuente, robar, es una profesión, y se
perfecciona, para el hijo del que trafica o vende droga, es su estado de
normalidad, por lo tanto lo considera válido, porque la sociedad no le dio la
posibilidad de hacer otra cosa, yo no estoy para pegar palos, yo estoy para
trabajar en forma mancomunada con los órganos responsables porque
Carabineros
no
es
responsable
de
todo
esto,
nosotros
somos,
desafortunadamente, el órganos de control, no represor, el órgano de control.
Entonces, por favor, necesito apoyo en lo que le he planteado, si quieren
Carabineros más tiempo en la calle, por favor, necesito que nos pongamos de
acuerdo para tener un lugar donde se puedan hacer las alcoholemias, queremos
eliminar a los narcotraficantes o reducir el nivel de delito, bueno, enfoquémonos
en los casos más importantes, cuales son, los reincidentes, los porcentajes que
tiene en la comuna, el 75%, me quiero preocupar por ejemplo, de los problemas
de los vecinos, y me quiero preocupar, pero cuidado con las expectativas, cuando
uno genera expectativas, lo que sigue es la frustración, si no son satisfechas,
entonces, desde esa perspectiva, nosotros tenemos que poner nuestros recursos
en lo más relevante, en lo más importante, y aquí viene la complejidad del tema,
porqué, porque si ingresaron a robar a su casa y llegó el Capitán Hernández a su
casa, lo hizo porque él estaba en la población y porque yo le dije, anda por favor
y ve que cosa pasó, y a mí me encantaría hacer lo mismo con todos los vecinos,
pero no podemos, es imposible. Yo agradezco la tribuna, me comprometo a
trabajar, así como lo hice en su reunión, fue muy agradable por lo demás lo que
tenemos con sus asesores. Tomamos café, estuve tres días sin dormir. Pero la
idea es trabajar, como les dije, en forma mancomunada y hacer cosas que nos
ayuden a todos. Gracias.
4.-
DESIGNACIÓN DE CONCEJAL(A) PARA REPRESENTAR AL CONCEJO
MUNICIPAL EN EL DIRECTORIO DE LA ASOCIACIÓN CIUDAD SUR
Sra. Alcaldesa: ¿Uds. recibieron los estatutos? ¿Cuándo se les entregaron los
estatutos señores? El viernes pasada, ya, entonces, como les llegaron los
estatutos, yo les pediría estimados, no sé si van a participar los demás
Concejales. Entonces, resolvamos la designación del Concejal o Concejala para
representar al Concejo Municipal en el directorio de la Asociación Ciudad Sur.
Cuáles son las propuestas para la representación de Ciudad Sur. Se propone a
Eduardo Cancino, ¿hay otra propuesta más?. Estimados, estamos en el punto
35
cuarto, la designación del Concejal o Concejala para representar al Concejo
Municipal en el directorio de la Asociación Ciudad Sur. La Concejala Rodríguez
propone a Eduardo Cancino. Eduardo Cancino dice que está disponible, ¿hay
alguna otra propuesta más?
Sr. Eduardo Pastene: Primero decir que leí los estatutos de la Ciudad Sur, casi
con estupor máximo, decir que los estatutos parecen un chiste, y sabe lo que me
parece un chiste Alcaldesa, el que pidan la participación de los Concejales en la
mesa, y en una parte de los estatutos habla que solo los socios de
la
organización esta tienen derecho a elegir y ser elegidos, pero a renglón seguido
dice que tiene derecho a elegir y ser elegidos pero los Concejales no pueden ser
ni presidente ni vice presidentes de la directiva. Lo considero de un nivel de
discriminación, yo no sé si estará tan apegado a la Ley ese estatuto, me parece
aberrante. Eso quería decir en primera instancia Alcaldesa. Que quienes están
designados en esa mesa hagan lo posible por cambiar este discriminatorio
estatuto, de verdad me parece increíble. Y a continuación, para ponerle un poco
de emoción a este tema de la designación de Concejal, yo quiero proponer a
alguien como integrante de esa mesa directiva, y como yo no soy auto referente,
me quiero proponer yo Alcaldesa.
Sr. Nelson Cornejo: Alcaldesa, mire, yo antes del procedimiento de elección del
colega o de la colega que va a ir a representar al Concejo, yo quisiera plantear
algunas inquietudes un poco en el tenor de lo que decía Pastene. Primero porque
uno lee el estatuto y que en primer lugar dice propuesta, o sea, este estatuto
entiendo, por lo que me explicaba el Secretario Municipal subrogante, don
Hernán, va a ser ratificado y aprobado en la sesión constituyente o constitutiva
de esta Asociación. Yo no sé cuál es el margen de modificación o incorporación
de algunos aspectos del estatuto porque esto tuvo un elemento bastante
particular, se discutió desagregado en cada uno de los Concejos Municipales de
los municipios que conforman Ciudad Sur. Por lo tanto, como se sistematizan y se
sintetizan entonces un estatuto definitivo en base a que no hubo una discusión,
yo diría, de la asamblea, si ese elemento va a estar dado en la asamblea cuando
se constituya y se tomen los acuerdos que se tienen que tomar. Esa es una
primera cuestión no sólo de forma sino que de fondo porque hay algunas
cuestiones que yo alcance a precisar en la lectura de esta propuesta de estatuto,
en donde Alcaldesa, mire, hay dos cuestiones que a mí me parece que son, en mi
modesta opinión, relevantes, primero, que en ninguna parte de los estatutos de
una asociación de municipalidades, como es Ciudad Sur, está determinado un
objetivo que es fundamental y clave en la Ley Orgánica Constitucional de
Municipalidades, que es la promoción del desarrollo local, la participación, etc.
etc. que está me parece en el articulo N° 2 de la Ley Orgánica, respecto de cuál
será la función de los municipios, y por otro lado, a mí juicio el estatuto no da
cuenta real de otra cuestión que no es menor y que dice quienes constituyen la
municipalidad o la municipalidad estará constituida por, dice, el Alcalde o la
36
Alcaldesa y el Concejo Municipal, esa es la figura legal municipalidad, y ambas
cuestiones a mi juicio, no están reflejadas en este estatuto, es decir, en ningún
momento el estatuto de la Asociación de municipios Ciudad Sur se habla ni una
palabra de la ciudadanía, a la cual entiendo tiene por objetivo servir el municipio,
y por otro lado establece algunas cuestiones, bueno ya Pastene ya señaló un
aspecto de la posibilidad de los Concejales de elegir o ser elegido versus esta
limitación que dice pueden elegir solamente, entendiendo que hay ahí también
una precisión que hacer en cuanto a quien representa el municipio y en este caso
la Ley establece que es el Alcalde o Alcaldesa respectivo, pero hay una cuestión
que contradice todo eso porque en cuanto a la definición del secretario o
secretaria ejecutiva, que está en el titulo cuarto, una de las funciones o una de
las atribuciones del secretario ejecutivo dice, en la letra B, concurrir a las
sesiones del directorio y a las asambleas sólo con derecho a voz, y que equivale a
las mismas funciones que tiene cualquier Concejal de los concejos asociados a la
comuna, y ahí una diferencia que a mí juicio es sustantiva, el secretario o
secretaria ejecutivo entiendo es de designación por parte del directorio, y en
cambio los Concejales, todos ellos, votos más, votos menos, son electos por la
ciudadanía. Entonces, equiparar desde el punto de vista de igualdad de derechos
a unos, en este caso al secretario o secretaria ejecutiva versus con un Concejal o
Concejala que tiene la cualidad de haber sido electo en una votación popular y a
ambos darles los mismos derechos, es decir, sólo derecho a voz me parece que
no corresponde equiparar a un secretario ejecutivo con un Concejal, insisto,
porque más allá de la cantidad de votos, son circunstancias de representación
distinta. Entonces, son cuestiones que surgen de la duda, o sea, dudas que
surgen de la lectura de esto, entre otras, yo solamente quiero destacar las
principales, y que yo espero que se pueda aclarar en esto sin perjuicio de que
estoy dispuesto a hacer la votación hoy día, que se pueda aclarar en esta sesión
hoy día algunos de estos aspectos tanto lo que decía Pastene como lo que a mí se
me ocurría en este minuto precisar. Gracias.
Sra. Alcaldesa: Te quiero decir que en el artículo cuarto está la finalidad y el
objetivo y en el artículo quinto las acciones y actividades de porque se crea la
institucionalidad, o si no, no tiene sentido.
Sr. Hernán Valenzuela: Alcaldesa, efectivamente se va a tratar de una
corporación regida por el derecho privado, hoy día los estatutos tienen ese
nombre, pero no son tales estatutos, tiene que llevarse a cabo la asamblea
constitutiva, una línea de navegación de esta conformación que está en desarrollo
y tiene que llevarse a cabo la asamblea constitutiva regulada en el artículo 141 de
la Ley de Municipalidades, a la que deberán concurrir los Alcaldes, entiendo que
seis Concejos han votado la incorporación a Ciudad Sur, falta La Cisterna, una
asamblea en la que concurrirá un Ministro de Fe, ya sea un Secretario Municipal o
un Notario y esa asamblea se traducirá en una escritura pública, sólo en ese
minuto los estatutos pasaran a ser un cuerpo estable y consensuado y ese
37
consenso tendrán que llevarlo a cabo los miembros del directorio provisional, y
esos estatutos van a ser en definitiva depositados en un registro público que lleva
la SUBDERE, la que tendrá 90 dias para formular observaciones respecto de la
legalidad de estos estatutos, pasados los 90 días y se hayan subsanados las
observaciones o no se hayan formulado las observaciones, la Asociación tendrá
personalidad jurídica de derecho público.
Sr. Nelson Cornejo: Sólo una duda Alcaldesa, don Hernán mencionó a La
Cisterna, y yo tengo la duda si es La Cisterna o La Pintana, en el estatuto no
aparece ninguna de las dos como parte constitutiva de Ciudad Sur.
Sra. Alcaldesa: La Pintana está incorporada y ha solicitado la integración La
Cisterna. La única que no está incorporada es San Miguel. En la última reunión
pidió la incorporación La Cisterna. Como esto es voluntario, cada uno decide
cuando se incorpora, entonces, esto es un poco lo que explica Hernán en torno a
que la constitución se hará a partir de una aprobación de los estatutos y todavía
tenemos tiempo y la asamblea debiera hacer llegar nuestras observaciones, es
decir, esa es la sugerencia. En ese marco, yo creo que es bueno recoger las
observaciones para en este debate incorporarlas. En ese marco, yo les pediría
que entremos a la votación por favor, estimados Concejales.
Tengo dos
candidatos en estos momentos, señor Eduardo Cancino y el señor Eduardo
Pastene.
Sr. Rodrigo Lagos: Bueno, coincidiendo con lo que dicen acá los colegas, quizás
más bien, esto es un punto de vista más bien político, claro, en el escenario,
cuando teníamos seis comunas y como parte de esta nueva mayoría y buscando
la representación de los partidos políticos que representan a la nueva mayoría en
esta Asociación, entendiendo que la Democracia Cristiana cuenta con dos
Concejales y guardando las condiciones, si bien en un principio yo había pensado
en ir, es que declino ir en este tema para asegurar también la participación de
todos los partidos en esta nueva mayoría. También me resulta interesante
también poder plantearlo acá que esa representación y esa discusión que se va a
dar ahora con el resto de los municipios y la participación de estos nuevos
municipios, si bien planteo que debe haber una representación equitativa y
proporcional de los diferentes partidos políticos de la nueva mayoría, creo
también que es importante la inclusión en el tema de género y la participación
también de las mujeres, porque en este minuto, tengo entendido que sólo la
Concejala de La Granja estaría en el directorio, y creo que también debemos
resguardar la participación de las mujeres en este escenario político, que es eso
también, es una representación política que tiene repercusión en ámbitos que yo
echo de menos y comparto ahí con el Concejal Cornejo, este vinculo con la
comunidad, de acuerdo a eso, lo que planteo es que ante dos propuestas de
candidaturas y teniendo a Eduardo Cancino como parte de la nueva mayoría, es
que mi voto iría hacia él.
38
Sr. Eduardo Pastene: Alcaldesa, mire, yo quiero hacer una pequeña reflexión,
mi propuesta personal de participar de esta mesa no tiene que ver con un
capricho de auto referencia, tiene que ver un poco con lo que dice el Concejal
Lagos, la representación de los partidos políticos, no me cabe la menor duda, y
eso no es un secreto para nadie, hoy día, quienes somos parte de la alianza
hemos perdido espacios a nivel nacional de representación, tanto en la Cámara
de Diputados como en el Senado, y sin duda que existe esta hegemonía hoy día
de la “nueva mayoría”, que yo le llamo concertación mas partido comunista, no
estoy diciendo nada que no sea un hecho de la causa, no tengo ninguna
necesidad ni ganas de entrar en una campaña del terror Alcaldesa, para mí el
tema del terror es un tema que está en el pasado, no voy a entrar en esa
disquisición que para mí son estúpidas y no tienen ningún asidero real, la mayoría
de la gente que votó en este país, de los que votaron, decidieron algo que yo
estoy dispuesto a aceptar y dentro de ese mismo juego democrático, creo que
también nosotros somos representantes de un sector de la comuna, yo no soy
Concejal, ni Manuel es Concejal porque se nos ocurrió, la gente nos eligió como
ha elegido a todos los Concejales de esta mesa. Con esa misma legitimidad que
me da el hecho de haber sido electo popularmente con el voto soberano de la
comuna es que yo me propongo porque creo que también la derecha tiene
derecho a participar de esta instancia.
Entonces, no le hace bien a una
organización no tener una mirada diferente a la que tiene la nueva mayoría hoy
día, que están copando todos los espacios de este tipo de organizaciones.
Sra. Alcaldesa: Entonces, les pediría que entráramos en la votación para
participar, de un representante del Concejo Municipal en el directorio de la
Asociación de Municipalidades Ciudad Sur.
Votación por el señor Eduardo
Cancino, en votación por el señor Eduardo Pastene.
Sr. Eduardo Cancino: Voy a decir algo, yo creo que es importante la
designación y agradezco la designación y creo que también es parte de cómo
nosotros representamos al municipio y a la comuna en particular, y más que al
municipio, a la comuna. Ciudad Sur es la suma de comunas, de proyectos, ideas
y ganas que se tienen, por lo menos en la zona sur, y lo importante ahí es cómo
hacemos representación, no en particular de una tendencia política, sino que
representamos a la comuna con los problemas y podamos ser capaz de poder
producir y tengamos mayor injerencia en las determinaciones que se den en la
zona sur. Yo, obviamente asumo el desafío en esa mirada, más que pensar sólo
en representación de mi partido, sino que voy en representación, y no tampoco
de la nueva mayoría, sino que también es importante que se incorporen todos los
sectores de la comuna, porque cuando se habla de comisiones, se habla de
proyectos, se habla de ideas, bueno, tendremos que conversar con todos, de
cómo nos integramos, de cómo nos hacemos participes también en esas
condiciones, cómo nos hacemos participes de otras instancias donde es necesario
39
estar presente la mayoría de los Concejales que tengan interés y cómo influimos
en algunos aspectos en la zona sur. Gracias.
Sr. Manuel Aguilar: Gracias, mire, yo, quiero decir que después de las
fanfarrias de Nelson, yo felicito a Eduardo Cancino en su designación, creo que
tiene las competencias para representar al municipio en esta instancia, porque es
el municipio, en este caso el Concejo quien te designa. Ahora, creo que no puedo
dejar pasar los cometarios que se dieron acá, y creo que más bien fueron
equivocados, por decir de una palabra elegante, desafortunados, porque
efectivamente este tipo de instancias como la Ciudad Sur, tiene un fin original
porque comprendo que es representar las necesidades colectivas de un conjunto
de comunas en particular que son las de la zona sur de la Región. Ahora, si esto
tenía otra instancia política partidista, yo creo que se debía haber dicho desde un
comienzo y no haber estado con dobles discursos, pero yo me quiero quedar con
la primera referencia, de que esta instancia busca representar situaciones
particulares, colectivas, que se dan en este conjunto de municipios, y decir que
simplemente este tipo de comentarios desafortunados, la verdad es que empañan
la designación de Eduardo, pero estoy seguro que con la gestión que va a realizar
eso va a quedar en segundo plano, no obstante, y considerando también el
ímpetu democrático que expone Eduardo con su auto designación, creo que sería
bueno evaluar la gestión de Eduardo y su representación, al término de un año y
creo que si esta es considerable, respaldarlo nuevamente para que termine el
período, y de no ser así también, ver la posibilidad de que haya un reemplazo, y
creo que en esa instancia, es válido también que se exprese nuevamente que un
representante, ya sea Eduardo, o que sea yo, pueda también aspirar
legítimamente a terminar ese período en representación del municipio.
Sra. Alcaldesa: Ahí hay otro elemento de la discusión
Eduardo.
5.-
del estatuto, estimado
APROBACIÓN MODIFICACIÓN PRESUPUESTARIA Nº2, ÁREA
MUNICIPAL
Sra. Denisse Bernier: Esta nueva modificación, la número dos municipal fue
presentada la semana pasada, consta de dos movimientos, el primero
corresponde al reconocimiento de mayores ingresos, por un total de 137 millones,
913 mil pesos, de la Junta de Jardines Infantiles, correspondiente al 50% del
proyecto de construcciones habilitación de sala cuna y jardín infantil escuela
Poetas de Chile. Esta adjudicación fue aprobada ya por el Concejo el mes
anterior, por lo tanto ahora estamos reconociendo los recursos del presupuesto
municipal y considerándolos en las cuentas de obras civiles. La segunda parte
corresponde a un total de 16 millones, 819 mil pesos, el cual tiene por objetivo el
proveer cuentas de gastos, la primera de ellas en la cuentas de productos
40
elaborados de cuero, caucho y plástico para la compra de bolsas de basura,
mangueras, guantes, etc. solicitadas por la Dirección de Aseo y Ornato por un
monto de 819 mil pesos, financiándose con el saldo final de caja, además se
incrementa la cuenta de mantenimiento y reparaciones por 8 millones de pesos,
con el objetivo de iniciar proceso de licitación para la mantención preventiva y
correctiva de cámaras de seguridad y monitoreo de otros recintos municipales
considerando que la garantía ofrecida en el momento de su licitación fueron dos
años, ya se encuentran vencidas o por vencer en algunos casos, por lo tanto era
necesario suscribir un convenio para hacer una mantención general de todas las
cámaras de monitoreo, solicitando nuevamente las garantías del tema. También
se financia con saldo final de caja. Y se incrementa también la cuenta de servicio
y mantención de semáforos, para incorporar la intersección semasforizadas,
proyectándose a diciembre un mayor gasto por 3 millones de pesos, esto
considerado al reajuste del proyecto, o sea, del contrato, que se realiza dentro de
este año, más las incorporaciones de las intersecciones de los semáforos de
Departamental. También se financia con saldo final de caja y finalmente a través
de correo electrónico la Dirección de Desarrollo Comunitario solicitó financiar
cursos de capacitación para el programa de Jefas de Hogar, se habría realizado
una licitación originalmente a fines de diciembre, que se declaró desierta y se
volverá a licitar en el presente año, por lo tanto los fondos que estaban
dispuestos en la deuda flotante, se trasladan a la cuenta de servicios
profesionales, técnicos y profesionales, por un monto de 5 millones de pesos.
Finalmente, el tercer movimiento corresponde a un reconocimiento de mayores
ingresos por 46 millones 838 mil pesos, correspondientes al programa de
mejoramiento urbano PMU fie 2013, que se llama mejoramiento y habilitación
para NT 1 Y NT 2 Parque Escuela de las Américas aprobado ya a través de la
Intendencia Regional, y se imputan estos gastos a las cuentas de gastos de
proyectos de obras civiles respectivas. Se adjuntaron los respaldos.
6.-
PRESENTACIÓN INFORME DIRECCIÓN DE CONTROL SOBRE PMGM
AÑO 2013
Sra. Ana María Rodrigo: Buenas tardes, como todos los años me corresponde la
presentación del informe que elabora la Dirección de Control, en el mes de marzo
yo no estuve, así que fue un poquito complicado para la gente que trabaja
conmigo, entre todos sus quehaceres más encima tener que presentar el informe
del PMGM. Este año, el año pasado correspondió el cambio del Comité, por lo
tanto sus representantes serian Marcelo Pérez, se incorporó Erika Toro y Ángela
Peralta, como representante de la institución, y por parte de la Asociación de
Funcionarios, Teresa Román continuaba, Cecilia Capello y Cristian Arriaza.
Bueno, el marco legal hoy día, este año fue publicado, por lo tanto la Ley 19.203
y sus modificaciones, la 20.008, 20.198, se sumó la 20.123 que fue publicada
este año. Esta fue una modificación importante y muy solicitada por todos los
41
funcionarios que permitió efectivamente igualar al sector público, el sector público
partía con un componente base que hoy día también lo tiene el sector municipal,
o sea, aunque no hagan nada van a tener un 10%, antes, nosotros teníamos que
hacer algo para obtener el 10%, por lo tanto, esta Ley que otorga un incentivo
institucional, colectivo o individuales. Pero aquí el municipio está asociado a un
plan de cumplimiento de mejoramiento de la gestión que es aprobado todos los
años por el Concejo Municipal. Es así que hoy día quedó, en el institucional sigue
siendo un 6%, si el cumplimiento es igual o superior al 90% y un 3% si es inferior
al 90%, igual o superior al 75%, y nada si es inferior al 75%. En el caso de los
colectivos es un 4% si cumple el 90% de las metas, o superior al 90%, 2% si
cumple menos del 90% o superior al 75% y cero si cumple menos del 75%, pero
se parte con un base que es el 10%, y esto es a partir de lo que se va a pagar
este año, porque el 2015 además iguala a los valores que se aplican al
institucional y al colectivo, llegando a tener en el 2016 un 30,6%. El primer
objetivo institucional es de mejorar la coordinación e información sobre el que
hacer de unidades de atención al usuario. Se estableció una comisión de
coordinación porque era lograr unas metas anuales, se establecieron políticas de
trabajo implementando y mejorando procedimientos en el servicio y calidad a la
comunidad. Se implemento una comisión que está integrada por la Alcaldesa, la
DIDECO, la DAF, DIDESE. Este grupo se reunió con los diversos Directores y la
idea era generar un plan de trabajo donde se diseñaron ciertos mecanismos para
trabajar con los funcionarios, por un lado en su capacitación y por otro lado que
entregaran una cierta información a la comunidad, mínima que debieran tener en
base a los servicios que se prestan. Las…fueron revisadas por la misma gente de
las diversas unidades y se establecieron como producto dos guías de servicio, una
tenía que ver con los productos evidentemente de la DIDECO y otro con las
diversas unidades, de manera tal que las unidades que tienen que ver con la
atención de público fueran capacitadas en estos temas, de manera que pudieran
brindar a la comunidad, dada la ubicación que tenemos y como está repartida la
unidad al interior y al exterior de esa unidad central es necesario que todos los
funcionarios tengan un mayor conocimiento de los servicios que se prestan al
interior de otras unidades, y por lo menos, el trabajo que se obtuvo de la
apreciación que se tiene, por lo menos internamente, fue bien recibida por la
comunidad, nos permitió estar más cercanos con ella y se pretende seguir en esta
lógica trabajando. En el segundo, que era lograr un mejoramiento en la calidad y
cobertura de los servicios entregados a la comunidad, que era mejorar el acceso
de la comunidad a los servicios de información a la comunidad a través de
plataformas de internet que permitan realizar tramites on line. Esto empezó el
año 2012 y se han ido incorporando otros servicios que pueden ser pagados a
través de la página web, que aparte de los permisos, en un principio era sólo el
permiso de la segunda cuota, hoy día podemos pagar el servicio completo, y se
sumaron derechos de aseo y patentes comerciales, que a pesar de que ha tenido
buena acogida, nos permite, en el caso de los permisos de circulación, que
personas de otras comunas puedan sacarlo en esta. En el tercer objetivo que era
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mejorar la calidad en la cobertura de los servicios entregados a la comunidad,
que también se seguía trabajando la línea de la capacitación, de manera de
optimizar la gestión, en este ámbito se diseño capacitar en lo que respecta a la
seguridad laboral, porque esta zona también ha sido calificada por la ACHS como
bastante insegura, entonces, se trabajó en conjunto con la ACHS para poder
capacitar a los funcionarios en prevención de riesgo, salud laboral a través de
cursos impartidos por la Asociación Chilena de Seguridad que fue bastante
beneficiosa, yo se que se han visto resultados, por lo menos al interior del
recinto, ha habido pocos accidentes laborales. Eso, en término de los objetivos
institucionales, que fueron cumplidos con cada uno de sus indicadores, en el
informe están con mayor detalle, en la última hoja está el informe y el cuadrito.
A diferencia de otros años, todas las unidades, 18 unidades en las que se
dividieron los objetivos colectivos, el 50% está en el 100% y el otro 50% está
dentro del 90 y el 100%, por lo tanto, todos tienen derecho al pago máximo que
es el 6 y 4 % respectivo. Eso en términos generales.
Sr. Eduardo Pastene: Alcaldesa, me permite, no seré yo quien destruya los
sueños de los funcionarios municipales de Pedro Aguirre Cerda. Alcaldesa, mire,
yo sería mi intención de votar a favor de este informe porque no tengo ningún
elemento objetivo digamos, que me permita votar en otro sentido, creo que lo
que se viene respecto a los montos involucrados en esto Alcaldesa, es un tema
que me gustaría saber en algún minuto, cuanto es lo que más se va a, sé que hay
un aporte fiscal para efecto de este año, pero sería bueno proyectar cuanto seria
el tema, uno, porque la Ley nos obliga a hacerlo y otro para tener más o menos
la claridad de esto.
Ahora, creo que esto, los que trabajamos en las
municipalidades y tenemos una vida dedicado a esto, es una de las cosas
positivas que ha habido en los últimos años respecto de las reivindicaciones
salariales de los funcionarios municipales. Esto sin duda hoy viene a poner…en
un montón de cosas, no es menor las cantidades que están involucradas, no son
menores las cantidades que se van a involucrar de aquí al año 2016, que significa
triplicar lo que hasta el año pasado recibíamos los funcionarios municipales, lo
que si lo mensualizamos no deja de tener su importancia, será en promedio entre
el 15 y 20% de los sueldos que hoy día reciben los funcionarios municipales. Así
que desde esa perspectiva yo saludo esto. Como segundo punto Alcaldesa, me
gustaría que la municipalidad o el comité que está a cargo de esto, la Ley obliga a
modificar el reglamento y hay plazo hasta el 30 de abril para modificar ese
reglamento, y ese reglamento tiene que ser aprobado por este Concejo. Hay que
adecuar este tema también al tema del PLADECO que también lo plantea la nueva
Ley, eso yo creo que debe estar en la evaluación en este minuto para poder
cumplir con eso. Y el otro punto que tengo, y se lo preguntaba el otro día a
Emilia Santis y que tiene que ver Alcaldesa con un artículo bien…que tiene la Ley
que dice relación con la comparación con el sector público respecto de los
máximos que puede ganar el funcionario municipal producto del PMGM, hay una
comparación que hacer con respecto a la escala única de sueldos, que yo no sé si
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ya habrá visto la municipalidad las consecuencias de esto, digamos, hasta el día
de hoy no sé quiénes van a ser los afectados en término de que ningún
funcionario municipal puede, en estas fechas de pago del PMGM superar los
montos que reciben los funcionarios fiscales y si es así, hay que cortar el PMGM,
eso es lo que tengo entendido, entonces, no sé si son los grados más altos del
municipio, que me da la impresión que no, debieran ser los grados más bajos y
ese es un tema que no está muy claro. Eso es Alcaldesa lo que quería plantear,
insisto, mi voto a favor de esto.
Sra. Alcaldesa: Estamos todos conformes, sería bueno que lo aprobáramos hoy
día, y que en la próxima reunión pedir a las chiquillas que nos hagan todas estas
consultas, el cálculo, lo que significa, les parece, tenerlo en la mesa y para que se
vayan a trabajar tranquilas en la modificación del reglamento.
Sr. Manuel Aguilar: Yo me sumo a la propuesta que hace, de votar esto hoy
día, también en mi caso no tengo ningún inconveniente en que esto se apruebe el
día de hoy, y por lo mismo simplemente señalar que mi votación es favorable, va
a seguir la línea que ha tenido todos los años, porque considero que este
incentivo al mejoramiento de la gestión realmente viene a reivindicar una
situación de orden remuneracional de los trabajadores, que lamentablemente se
le ha discriminado durante mucho tiempo en forma negativa en relación a los
funcionarios que están en el sector público. Así que mi voto en ese sentido es
favorable señora Alcaldesa.
Sra. Alcaldesa: Yo les quiero volver a decir, si hay observaciones, retiren el
tema entonces, que alguien diga aquí si tiene observaciones, o si no, entremos a
la votación.
Sr. Nelson Cornejo: No hay observaciones pero si puede haber opiniones señora
Alcaldesa. Mire, brevemente, yo quisiera saber si hay alguna base de datos
donde revisar los indicadores, porque aquí se muestran indicadores, actas, una
serie de indicadores, si esa base de datos está disponible, saber si está disponible
para echarle una miradita. Esa es toda la consulta.
Sra. Alcaldesa: Bueno, estimados, si no hay, yo les pediría por favor, en
votación para aprobar el PMGM 2013. En votación por la aprobación señores
Concejales. Aquí viene el Ministro de Fe, que estaba haciendo de asesoría
jurídica en estos momentos. Secretario Municipal hay que tomar la votación por
la aprobación del PMGM 2014. Estimados Concejales, por la aprobación del PMGM
2013, de acuerdo al informe entregado por nuestra Directora de Control.
APROBADO.
Sra. Alcaldesa: Estimados. Me ha solicitado el Concejal Nelson Cornejo en punto
varios que se incorpore un punto al
Concejo, un extraordinario sobre
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modificación a la Ley, del aumento de la dieta de los Concejales. Estamos de
acuerdo, lo incorporamos en la tabla, les estoy preguntando, estamos de acuerdo
Sr. Hernán Valenzuela: De conformidad a la Ley 20.742, que tiene un largo
nombre, ha sido modificado el artículo 88 de la Ley de municipalidades y reza de
este modo hoy día. Los Concejales tendrán derecho a percibir una dieta mensual
entre 7, 8 y 15,6 Unidades Tributarias Mensuales, según determine anualmente
cada Concejo, por los dos tercios de sus miembros. El Alcalde acordara con el
Concejo el número de sesiones extraordinarias a realizar en el mes, debiendo
efectuarse a lo menos tres, lo importante es el inciso 1°. Esto como primera
cuestión, se debería efectuar un acuerdo que determine dentro del rango legal la
asignación que se va a percibir anualmente por los señores Concejales, sin dejar
de mencionar que se advirtió una omisión respecto a la forma en que se estaba
percibiendo la dieta en el período que estaba derogado hoy día, puesto que ni en
la sesión constitutiva ni en las sesiones ordinarias posteriores durante un año el
Concejo acordó determinar si dieta entre 8 y 12 UTM, si mal no recuerdo, de
modo que la propuesta alcaldicia es que exista un pronunciamiento sobre ese
aspecto, ratificatorio de la asignación que se percibió y un pronunciamiento nuevo
sobre esta materia. Yo no sé si la Alcaldía tiene una propuesta específica de dieta
o queda abierta a la discusión.
Sra. Alcaldesa: La propuesta que Uds. hicieron, cuál es, o sea, yo tomaría la
votación en dos sentidos, ratificar los tres concejos que hacemos, las tres
reuniones, les parece, primero ratificar eso, los tres concejos, y los días que
tenemos, que son los martes en el mismo horario de la constitución, esa sería la
primera votación. Y la segunda sería el aumento de la dieta, fijar las 12, ratificar
las 12 UTM. Y la tercera, votar el 15,6 UTM. Entramos en la votación por la
propuesta N° 1,
Sr. Nelson Cornejo: Perdón, pero la Ley nos obliga a preguntar primero como
Concejo si eso está debidamente financiado. Porque si no incurrimos en notable
abandono de deberes. Necesitamos saber que va a significar eso en términos
presupuestarios, si hay que hacer alguna modificación, porque podemos pedir lo
que queramos, pero si no hay lucas.
Sra. Denisse Bernier: Son alrededor de los 9 millones de pesos al año, en los 9
meses que restan, si necesitan saber el monto exacto, en el próximo concejo les
presento la modificación.
Sra. Alcaldesa: Partamos entonces, en votación, ratificar las tres sesiones
ordinarias los días martes desde las 9.30 hasta las 13.00 horas. En votación.
APROBADO. Segundo acuerdo, ratificar las 12 UTM,
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Sr. Hernán Valenzuela: En rigor esta votación debió haberse producido dentro
de los 12 meses siguientes al acta constitutiva, estamos yendo más allá de las
normas, pero hay que votar algún acuerdo.
Sra. Alcaldesa: Ratificar las 12
sesión constitutiva, en votación.
UTM la dieta de los señores
APROBADO. Unánime las tres.
sesión.
UTM que se han percibido hasta hoy día, en la
APROBADO. Tercer acuerdo, aumentar a 15,6
Concejales, en votación por la aprobación.
Alguien tiene un punto varios a levantamos la
Sra. Alcaldesa: Estimados Concejales, si no hay varios, se levanta la sesión.
Se levanta Sesión, siendo las 13:15 Hrs.
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REPUBLICA DE CHILE
MUNICIPALIDAD PEDRO AGUIRRE CERDA
ACUERDOS SESIÓN ORDINARIA N°11 DE FECHA 08.04.14
ACUERDO N°25:
Designáse al Concejal Sr. Eduardo Cancino Cáceres para representar
al Concejo Municipal de Pedro Aguirre Cerda en el Directorio de la Asociación Ciudad Sur.
Votación:
7 votos Sr. Eduardo Cancino C.
2 votos Sr. Eduardo Pastene A.
ACUERDO N°26:
Apruébase Modificación Presupuestaria Nº2, Área Municipal
Votación:
Aprobado por unanimidad, 9 votos a favor
ACUERDO N°27:
Apruébase el Informe emitido por la Dirección de Control sobre el
cumplimiento del Plan de Mejoramiento de la Gestión Municipal del año 2013, lo que
permite pagar a los funcionarios municipales las asignaciones contempladas en la Ley
Nº19.803 y modificaciones incorporadas por las leyes Nº20.008, Nº20.198 y Nº20.723
en los porcentajes que a cada uno correspondan.
Votación:
Aprobado por unanimidad, 9 votos a favor
ACUERDO N°28:
Acuérdase incorporar como punto de tabla temas referidos a
funcionamiento del Concejo y dieta Sres. Concejales.
Votación:
Aprobado por unanimidad, 9 votos a favor
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ACUERDO N°29:
Acuérdase celebrar 3 sesiones mensuales los días Martes de cada
mes, a las 09:30 Hrs.
Votación:
Aprobado por unanimidad, 9 votos a favor
ACUERDO N°30:
Ratifícase de la dieta mensual percibida por los Concejales, en el
periodo comprendido entre el 6 de diciembre de 2012 y la fecha de publicación de la Ley
Nº20.742, a saber, el 1º de abril de 2014, esto es, de 12 UTM mensuales.
Votación:
Aprobado por unanimidad, 9 votos a favor
ACUERDO N°31:
Apruébase un incremento de la dieta mensual, a la suma de 15,6
UTM al mes, de conformidad a las modificaciones que introdujo la Ley Nº20.742, a la Ley
Orgánica Constitucional de Municipalidades, Nº18.695.
Votación:
Aprobado por unanimidad, 9 votos a favor
HERNÁN VALENZUELA CABELLO
SECRETARIO MUNICIPAL (S)
HVC/mlr
Distribución:
1.- Sra. Alcaldesa
2.- Sres. Concejales
3.- Secretaría Municipal
4.- Secretaría Comunal de Planificación
5.- Dirección de Control
6.- Dirección Jurídica
7.- Dirección de Administración y Finanzas
8.- Dirección de Desarrollo Comunitario
9.- Asociación de Funcionarios Municipales
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