1 Seminario Internacional Condiciones sociales - IRD

Seminario Internacional
Condiciones sociales, políticas y culturales de la continuidad o transformación de la
prohibición del aborto en Chile.
Santiago de Chile, martes 06 de Septiembre de 2016
Presentación
El Seminario Internacional representa el hito de culminación de la primera etapa del
Proyecto Sexualidad, Sociedad y Política: Programa de investigación sobre el aborto
en Chile, parte del Fondo de Investigación/Creación de la Iniciativa Bicentenario Campus
Juan Gómez Millas para la Revitalización de las Humanidades, las Artes, las Ciencias
Sociales y las Ciencias de la Comunicación.
Dicho proyecto se ha organizado en torno a tres líneas de investigación que conciernen
a los ámbitos de: 1) Construcción social y simbólica del aborto y de su (i)legitimidad
social, 2) Procesos sociopolíticos en los que se inscribe la legalización/penalización del
aborto, y 3) Prácticas del aborto y trayectorias biográficas y sexuales. En ellas se articula
un esfuerzo por reunir a investigadores(as) quienes, provenientes de diversas disciplinas
(psicología, ciencias de la comunicación, salud pública, antropología, sociología), hemos
conformado un espacio interdisciplinario para la investigación y la incidencia sobre el
aborto en Chile.
Marco general de la convocatoria
En la sociedad chilena, la legislación prohíbe el aborto en toda circunstancia, situándose
entre los países del mundo con más altas restricciones (Center for Reproductive Rights,
2015). Sin embargo, durante gran parte del siglo XX estuvo permitido el aborto
terapéutico (1931-1989), norma sanitaria en uso en gobiernos democráticos radicales
laicos, de derecha, socialcristiano, socialista y en dictadura, al final de la cual fue
prohibido. Como uno de sus últimos actos, considerado autoritario y moralizante antes
que político-técnico, era esperable que la norma se repusiera inmediatamente al
regreso de la democracia; parecía una sola acción administrativa, pero no fue así.
Desde 1990 a 2013 su discusión estuvo ausente de los programas de gobierno y de las
agendas de ministros de asuntos de salud o de género. Estuvo, no obstante, en el
Parlamento, pero de formas encontradas: durante el periodo se contabilizan 52
iniciativas de proyectos de ley propuestos por parlamentarios/as, ya sea para permitirlo
en ciertas circunstancias o bien para insistir en su penalización. Estos últimos
desarrollaron estrategias que buscaban no solo profundizar su penalidad, sino dotar a la
prohibición de nuevos sentidos e imaginarios (por ejemplo, se formulan proyectos
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destinados a crear una memoria social sobre el feto como persona no nacida). No ha
habido en más de dos décadas ni una sola propuesta legislativa que se orientara hacia
una ley de aborto por plazos.
Recién en 2015 se inició un proceso legislativo inédito, a partir de un Proyecto de ley del
Gobierno (2014-2018) que propone despenalizar la interrupción voluntaria del
embarazo en las causales de riesgo para la vida de la mujer, de malformación congénita
o genética del feto de carácter letal y de violación.
Mientras todo esto ocurre en Chile, otros países de Latinoamérica se encuentran
experimentando procesos sociales, políticos y culturales que han puesto o han
tensionado las agendas políticas en torno a la despenalización/legalización de la
interrupción del embarazo. Procesos que en el desarrollo de este proyecto de
investigación han sido una referencia crucial para observarnos como país. Muy
especialmente, en torno a las bases del orden de género.
Esta coyuntura nacional constituye un escenario privilegiado para comprender los
procesos sociales, políticos y culturales que han incidido en que en Chile, después de
recobrada la institucionalidad democrática, haya permanecido una radical prohibición
en el plano de la ley, así como analizar las condiciones sociales, políticas y culturales de
la posibilidad de la modificación del estatuto jurídico, ahora o en el futuro.
Nos situamos en el marco del tiempo transcurrido en democracia y en el presente
inmediato; esto es, los 25 años desde la ilegalización del aborto terapéutico hacia el
término de la dictadura a la inclusión de la despenalización en causales en un programa
de gobierno, así como la tramitación del proyecto de ley de interrupción voluntaria del
embarazo en causales.
Conferencia Central:
Múltiples dimensiones y diversos actores de un proceso complejo de existencia y
transformaciones del aborto en distintos lugares del mundo
El aborto inseguro es una realidad que afecta a millones de mujeres en el mundo,
especialmente en aquellos países donde su práctica es ilegal. La Conferencia de Agnès
Guillaume tratará sobre el panorama global de la situación de África y América Latina.
En especial, sobre el debate llevado a cabo en Ciudad de México, que permitió la
despenalización del aborto por plazos en 2007, y sus consecuencias posteriores.
Agnès Guillaume es Demógrafa, Ingénieure de recherche de l’Institut de recherche pour
le Développement, Centre Population et Développement (Ceped), Paris.
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Primer Panel:
El aborto en la agenda política chilena: escenarios actuales
Pasaron 25 años para que una iniciativa de ley referida al aborto pasara de su primer
trámite en el Congreso. La inclusión en el programa de la entonces candidata Bachelet
en 2013 de una ley que despenalizara el aborto por causales marca una inflexión en el
proceso, llevándolo por primera vez a discusión en el Parlamento.
Este panel está invitado a reflexionar sobre los factores que han condicionado su
instalación en la agenda política desde la perspectiva de los grandes conglomerados
ideológicos de derecha y centro-izquierda, y de sus partidos. En esta perspectiva
interesa conocer su relación y sus implicancias con otros temas de la llamada “agenda
valórica”.
 ¿Cómo entender que tras 25 años de regreso de la democracia al país, en Chile
permanezca el estatuto jurídico de prohibición del aborto en cualquier circunstancia?
 ¿Cómo comprender la relación entre el aborto y otros temas signados como
valóricos, (ejemplos) en el marco de las transformaciones normativas en nuestra
sociedad?
 ¿Cómo se interpreta la apropiación de los derechos humanos en el debate por la
legalización del aborto en Chile?
 ¿Cómo responden los partidos y las instituciones a los cambios socioculturales? En
esta perspectiva, ¿se dialoga con la ciudadanía o más bien se dialoga entre la clase
política?
Participan:
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Laura Albornoz, Facultad de Derecho, Universidad de Chile
Francisco José Covarrubias, Facultad de Artes Liberales, Universidad Adolfo Ibáñez
Lorena Fries, Ex Directora Instituto Nacional de Derechos Humanos (INDH)
Manuel Antonio Garretón, Facultad de Ciencias Sociales, Universidad de Chile
Irma Palma, Facultad de Ciencias Sociales, Universidad de Chile
Modera: Loreto Rebolledo, Directora Alterna Iniciativa Bicentenario JGM,
Universidad de Chile
Segundo Panel:
Posibilidades, obstáculos y desafíos para la aplicación de una ley de aborto por
causales en las instituciones de salud.
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El debate actual en torno a la despenalización del aborto por causales ha evidenciado las
tensiones a las que se enfrentarían en su práctica los y las profesionales y las
instituciones de salud frente a su eventual aprobación. Así emergen temas como el
principio ético de confidencialidad y la obligatoriedad legal de denuncia, la objeción de
conciencia (en especial respecto de su pertinencia institucional), o la (im)posibilidad de
constatar una violación dentro de los plazos establecidos.
En la hipótesis de una eventual aprobación del actual Proyecto de despenalización de la
interrupción voluntaria del embarazo en tres causales, este panel tiene como propósito
examinar estas tensiones, conocer las resistencias, y los posibles facilitadores en los
profesionales y en las instituciones para la aplicación de una ley. Asimismo interesa
conocer perspectivas institucionales internacionales así como experiencias de otros
procesos similares.
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
¿Cuáles son los puntos complejos del proyecto, que podrían obstaculizar o hacer
imposible en la práctica su realización?
Aprobada la ley en los términos actuales ¿Cómo se resolvería su implementación?
Participan:
 Anibal Faundes, Chair Grupo de Trabajo Prevención del Aborto Inseguro, Federación
Internacional de Ginecología y Obstetricia (FIGO)
 Omar Nazzal, Profesor Asociado de Ginecología y Obstetricia, Facultad de Medicina,
Universidad de Chile. Ginecólogo Oncólogo, Presidente SOCHOG (Sociedad Chilena
de Ginecología y Obstetricia)
 Adela Montero, Centro de Medicina Reproductiva del Adolescente (CEMERA),
Facultad de Medicina, Universidad de Chile
 Svenska Arensburg, Facultad de Ciencias Sociales, Universidad de Chile.
Modera: Pamela Eguiguren, Escuela de Salud Pública Dr. Salvador Allende G., Facultad
de Medicina, Universidad de Chile
Tercer Panel:
Las mujeres y la lucha por el aborto. Crónica reciente de una demanda histórica.
La historia de lucha por el reconocimiento del derecho de las mujeres en Chile a decidir
sobre su maternidad es una historia larga, que inicia un siempre accidentado recorrido
en la primera mitad del siglo XX. Esa larga historia, ha quedado inscrita en la memoria
del movimiento de mujeres y feminista, y su siempre conflictiva relación con la iglesia y
el Estado.
El año 2015 supuso una configuración distinta en dicha historia con la propuesta desde
el Ejecutivo de una ley para despenalizar la interrupción del embarazo en tres causales.
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Este panel busca aportar a la reconstrucción de dicho proceso desde la perspectiva de la
participación de las mujeres, especialmente atendiendo a las lecciones que permitan
retomar la larga historia de las mujeres por el derecho al aborto libre y seguro.
 ¿Cuáles han sido los términos de la relación del movimiento de mujeres con el Estado
respecto de la tramitación del proyecto?
 ¿Cuáles han sido los términos de la relación del movimiento de mujeres con los
partidos políticos – de la coalición de gobierno y otros partidos de la izquierda?
 ¿Son las mujeres un actor clave como interlocutoras en este proyecto de ley?
 ¿Cómo se articula éste proceso con las pasadas luchas por los derechos
reproductivos en general y qué inflexiones produce para los futuros debates sobre el
tema – la ampliación hacia la despenalización por plazos?
Participan:
 Lidia Casas, Centro de Derechos Humanos, Universidad Diego Portales
 Claudia Dides, Socióloga, Mg. en Estudios de Género Universidad de Chile, Directora
Corporación Miles, Consultora y académica en salud sexual y salud reproductiva y
derechos.
 Verónica Undurraga, Facultad de Derecho, Universidad Adolfo Ibáñez
 Camila Maturana, abogada, Corporación Humanas
 Anita Quiroga, dirigente política y feminista.
 Carmen Andrade, Oficina de Igualdad de Oportunidades de Género, Universidad de
Chile
Modera: Lorena Antezana, Instituto de Comunicación e Imagen, ICEI, Universidad de
Chile.
Martes 06 de septiembre de 2016, de 9:00 a 17:30 horas.
Universidad de Chile
Casa Central, Salón Eloísa Díaz
Avda. Libertador Bernardo O’Higgins 1058, Santiago
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Programa
8.45
Inscripción
9.00 – 9.15
Bienvenida
9.15 – 10.45
Primer panel: El aborto en la agenda política chilena:
escenarios actuales

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Laura Albornoz, Facultad de Derecho, Universidad de
Chile
Francisco José Covarrubias, Facultad de Artes Liberales,
Universidad Adolfo Ibáñez
Lorena Fries, Ex Directora Instituto Nacional de Derechos
Humanos (INDH)
Manuel Antonio Garretón, Facultad de Ciencias Sociales,
Universidad de Chile
Irma Palma, Facultad de Ciencias Sociales, Universidad de
Chile
10.45 – 11.15 / Discusión. Modera: Loreto Rebolledo, Directora
Alterna Iniciativa Bicentenario JGM, Universidad de Chile.
Café: 11.15 – 11.45
11.45 – 12.30
Conferencia Central: Múltiples dimensiones y diversos actores de un
proceso complejo de existencia y transformaciones del aborto en
distintos lugares del mundo
Agnès Guillaume / Demógrafa, Ingénieure de recherche de
l’Institut de recherche pour le Développement, Centre
Population et Développement (Ceped), Paris
12.30 – 13.00 / Discusión
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14.30 -15.30
Segundo Panel: Posibilidades, obstáculos y desafíos para la
aplicación de una ley de aborto por causales en las
instituciones de salud.
 Anibal Faundes, Chair Grupo de Trabajo Prevención del
Aborto Inseguro, Federación Internacional de Ginecología
y Obstetricia (FIGO)
 Omar Nazzal, Profesor Asociado de Ginecología y
Obstetricia, Facultad de Medicina, Universidad de Chile.
Ginecólogo Oncólogo, Presidente SOCHOG (Sociedad
Chilena de Ginecología y Obstetricia)
 Adela Montero, Centro de Medicina Reproductiva del
Adolescente (CEMERA), Facultad de Medicina,
Universidad de Chile
 Svenska Arensburg, Facultad de Ciencias Sociales,
Universidad de Chile.
15.30 – 16.00 / Discusión. Modera: Pamela Eguiguren, Escuela
de Salud Pública Dr. Salvador Allende G., Facultad de Medicina,
Universidad de Chile
Café: 16.00 – 16.20
16.20 – 17.50
Tercer Panel: Las mujeres y la lucha por el aborto. Crónica
reciente de una demanda histórica.
 Lidia Casas, Centro de Derechos Humanos, Universidad
Diego Portales
 Claudia Dides, Directora de MILES
 Verónica Undurraga, Facultad de Derecho, Universidad
Adolfo Ibáñez
 Camila Maturana, Corporación Humanas
 Anita Quiroga, dirigente política y feminista.
 Carmen Andrade, Oficina de Igualdad de Oportunidades
de Género, Universidad de Chile
17.50 – 18.30 / Discusión. Modera: Lorena Antezana, Instituto
de Comunicación e Imagen, ICEI, Universidad de Chile.
Cierre.
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