pet_2012_sv

FICHA TÉCNICA 2012
Programa
PROGRAMA DE EMPLEO TEMPORAL
Alineación con instrumentos de planeación
Instrumento
Elemento al que se alinea el Programa
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Plan Nacional de Desarrollo
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Programa Nacional de Desarrollo Social
(Vivir Mejor)
Programa Sectorial de Desarrollo Social

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Eje 3: Igualdad de Oportunidades.
Objetivo 17: Abatir la marginación y el rezago
que enfrentan los grupos sociales vulnerables
para proveer igualdad en las oportunidades que
les permitan desarrollarse con independencia y
plenitud.
Línea de acción 3.2: Construcción de una red de
Protección Social.
Objetivo 2: Abatir el rezago que enfrentan los
grupos sociales vulnerables a través de
estrategias de asistencia social que les permitan
desarrollar
sus
potencialidades
con
independencia y plenitud.
Objetivo
Contribuir a la protección social de la población afectada por baja demanda de mano de obra o una
emergencia.
¿Cómo se logra el objetivo?
El Programa opera a nivel nacional otorgando apoyos temporales en efectivo a personas de 16 años
o más que enfrentan una disminución en sus ingresos como resultado de una baja demanda de
mano de obra o por los efectos de una emergencia, a cambio de que participen en proyectos de
beneficio familiar o comunitario como pueden ser para: mejoramiento de la salud, preservación del
patrimonio histórico, mejoramiento de infraestructura local, conservación y reconstrucción de la red
rural y alimentadora, conservación ambiental, comunicación educativa ciudadana, entre otros.
A través de su modalidad denominada PET Inmediato, se apoya a las personas que enfrentan los
efectos de emergencias como: inundaciones, terremotos, huracanes, entre otras.
El Programa es operado conjuntamente por la Secretaría de Desarrollo Social (Sedesol), la
Secretaría de Comunicaciones y Transportes (SCT), la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos
Naturales (Semarnat) y la Secretaría del Trabajo y Previsión Social (STPS).
Tradicionalmente, el Programa ha operado en localidades de hasta 15 mil habitantes, dando
preferencia a las de hasta 5 mil. Sin embargo, a partir de 2009 y en el marco del Acuerdo Nacional
en favor de la Economía Familiar y el Empleo para Vivir Mejor, el Gobierno Federal decidió ampliar la
cobertura del Programa para poder atender a la población de cualquier municipio, focalizando la
atención en municipios con mayores índices de desempleo, municipios de muy alta, alta y media
marginación, municipios de alto riesgo epidemiológico, municipios para el desarrollo local y
municipios con presencia de patrimonios históricos.
Tipos y montos de apoyo


Apoyos económicos al beneficiario:
El Programa otorga apoyos en efectivo denominados jornales, equivalentes al 99% del salario
mínimo general diario vigente en la zona en que se desarrolla el proyecto. Dicho apoyo se podrá
entregar a través de medios electrónicos o en efectivo hasta por un máximo de 2 jornales diarios
y 132 jornales por ejercicio fiscal por beneficiario.
Apoyo para adquisición o arrendamiento de herramientas, materiales o equipo y costos de
transporte:

Hasta el 30% del presupuesto total del Programa se puede utilizar para la compra de materiales
y herramientas o para la renta de maquinaria o equipos, así como los costos de trasporte
necesarios para realizar los proyectos autorizados.
Acciones de promoción y participación social
El Programa favorece la participación de los beneficiarios para su desarrollo personal, familiar y
comunitario, implementadas en congruencia con las particularidades de cada proyecto. El
otorgamiento de este apoyo se contempla la compensación económica a Gestores Voluntarios y
la realización de acciones de capacitación para la conformación de la Red Social, algunas
acciones son: acciones de prevención y remediación contra desastres y la creación de talleres de
planeación y organización participativa.
En Proyectos de Beneficio Familiar o Comunitario

El programa puede aportar la realización de infraestructura de beneficio comunitario, la cual debe
contar con una validación técnica, económica y social, así como considerar la disponibilidad
presupuestal para su ejecución.
PET Inmediato

Del total de recursos asignados al PET, las Dependencias tienen una reserva denominada PET
Inmediato, para la atención de zonas que demanden la aplicación prioritaria de recursos. Los
recursos del PET Inmediato se destinan a proyectos para atender los efectos de las
emergencias. La Sedesol tiene en reserva para el PET inmediato 20% y, de ser necesario, se
podrá ejercer hasta el 100% del recurso disponible no comprometido
¿Quién puede ser beneficiario?
Para ser elegible para el pago de jornal por la participación activa en proyectos comunitarios:
 Tener al menos 16 años en la fecha de inicio del proyecto.
 No ser servidor público.
 No recibir apoyos de otros programas federales para el mismo fin.
 Estar de acuerdo en cumplir con su corresponsabilidad dentro de un proyecto de beneficio
familiar o comunitario.
 En el caso de Sedesol, proporcionar la información para llenar el Cuestionario Único de
Información Socioeconómica (CUIS) para la identificación del solicitante.
Para la elegibilidad de los Proyectos:
 Deberán comprobar ser de beneficio familiar o comunitario.
 Presentar una solicitud, en escrito libre, que deberá contener como mínimo:
o Nombre del municipio y de la localidad en que habitan los solicitantes.
o Descripción breve del proyecto de beneficio familiar o comunitario que se planea realizar.
o Nombre completo del interesado o persona que acuda en representación de los interesados
en el proyecto y su firma o huella digital, en su caso.
¿Cómo opera el Programa?
El Programa permite la participación de la población de dos formas:
1. Proponiendo una obra en que se desee participar. En estos casos los interesados
(individualmente o en grupo) presentan una solicitud, detallando un proyecto de beneficio
comunitario o familiar que deseen realizar, y en el que pretendan participar aportando mano
de obra (para recibir el pago de los jornales correspondientes).
2. Participando como beneficiario en una obra predefinida por el Programa. En este caso, el
solicitante presenta una solicitud en las oficinas del Servicio Nacional del Empleo en la
entidad federativa que corresponda, lugar en que se les informa de las obras que han sido
preseleccionadas, y se les proporcionan los datos necesarios para que acudan a las mesas
de atención correspondientes, donde se les informará de los detalles de la obra y se les
solicitará confirmar su interés de participar. Las obras predefinidas se seleccionan con base
en los requerimientos y necesidades sociales detectadas por diversas dependencias
federales.
De forma general, el proceso es como sigue:
En el caso de propuestas de obra:
1. Se presenta una solicitud a la delegación federal de la Sedesol en el estado
correspondiente, detallando el proyecto que se desea realizar.
2. Cada Dependencia recibirá en sus Representaciones las solicitudes que le
correspondan. Cumplidos todos los requisitos, las Dependencias contarán con 30 días
hábiles para resolver su procedencia.
3. Se selecciona una instancia ejecutora, se liberan los recursos y se ejecuta la obra
pagando los jornales correspondientes.
En el caso de participación en obras predefinidas:
1. El solicitante acude a las oficinas del Servicio Nacional del Empleo o a la delegación
federal de la Sedesol de la entidad que corresponda, así como a las instancias
ejecutoras y presenta una solicitud. También, puede ingresar a www.empleo.gob.mx o
marcar al teléfono 01 800 841 2020 para obtener información.
2. Para confirmar su participación en el Programa, el interesado deberá solicitar su
incorporación al Programa y proporcionar los datos y documentos requeridos.
3. Con los datos que aporten los solicitantes, se integrará el Listado de Beneficiarios del
PET.
4. El Órgano Ejecutivo del Comité de Participación Social o la Instancia Ejecutora
directamente o a través de una Instancia Liquidadora serán los encargados de entregar
los apoyos económicos a los beneficiarios, en los plazos y lugares acordados entre el
Comité y la Instancia Ejecutora.
Los detalles de la mecánica operativa del Programa se pueden consultar en el punto 4 de sus Reglas de Operación.
Breve historia del Programa
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Los antecedentes de este Programa se remontan a la década de los 70, cuando la entonces
Secretaría de Comunicaciones y Obras Públicas instrumentó proyectos de construcción y
mantenimiento de caminos rurales en los que se utilizaba de forma intensiva mano de obra local.
En 1995, y con el fin de ayudar a la población a enfrentar la crisis económica imperante en ese
momento, surgió el Programa Especial de Empleo (PEE) instrumentado por la Secretaría de
Desarrollo Social (Sedesol) en conjunto con el Programa Emergente de Conservación de
Caminos Rurales de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes (SCT).
En 1997 comenzó la implementación del actual Programa de Empleo Temporal (PET).
En 2009 el Programa amplió su cobertura, buscando atender los municipios con mayores índices
de desempleo.
Fuente: Dirección General de Atención a Grupos Prioritarios.
Presupuesto y beneficiarios 2009-2011
Año
Presupuesto ejercido
(millones de pesos
corrientes)
2009 *
2010 **
842.3****
1,067.0
2011 ***
2012****
913,022,465
1,248.00
Beneficiarios
Empleos
Jornales
temporales
entregados
puestas a
disposición
236,160
14,321,862
217,190
17,529,767
273,074
1248
11,005,946
N.D.
* Fuente: Cuarto Informe Trimestral 2009.
** Fuente: Cuarto Informe Trimestral 2010.
***Fuente: Cuarto Informe Trimestral 2011.
**** Fuente: Presupuesto de Egresos de la Federación 2012. El presupuesto corresponde al autorizado, el número de
beneficiarios a la meta anual.
**** Incluye los 400 millones de pesos derivados del Acuerdo Nacional a favor de la Economía Familiar y el Empleo para Vivir
Mejor.
Ç
Principales logros operativos
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De enero a diciembre de 2009 con el Programa:
o Se generaron 236,160 empleos temporales mediante la entrega de 14,321,862 jornales a
fin de realizar 18,882 proyectos.
o Se ejecutaron 8,931 proyectos de PET Inmediato, entre los que se encuentran proyectos
de rehabilitación de viviendas afectadas por fenómenos naturales como el paso de los
huracanes DEAN y JIMENA, así como limpieza de casas y desazolve de calles en
municipios declarados en emergencia por la Secretaría de Gobernación, debido a lluvias,
y para la prevención de enfermedades como influenza, dengue y rabia.
En 2010, se aprobó la ejecución de 12,694 proyectos de beneficio comunitario generando
468,110 empleos en el territorio nacional, con una inversión federal aprobada de más de un mil
12 millones 845 mil pesos para la entrega de 17 millones 529 mil 767 jornales.
En 2011
Se diseñaron dos nuevos rubros de atención que permitirían:
1) Apoyar a jóvenes para la educación y el empleo, focalizado en municipios con alta deserción
escolar y alto desempleo de jóvenes, definidos por el Instituto Mexicano de la Juventud
(IMJUVE).
2) Prevención y remediación de desastres naturales, focalizado en municipios con declaratoria de
emergencia o validados a través del Comité Estatal del Programa de Empleo Temporal.
o
Se aprobaron la ejecución de 3,220 proyectos de beneficio comunitario generando 149,661
empleos para la entrega de 9,452,030 jornales en el territorio nacional.
o
Fuente: Cuarto Informe Trimestral 2009 y 2010.
Evaluaciones Externas: Principales resultados positivos
Resultado
Fuente

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Evaluación Específica de Desempeño
2009-2010. Colegio de México.

Instancia
evaluadora:
Iberoamericana

De acuerdo al Diagnóstico del Programa, éste
efectivamente representa una estrategia de
atención para mitigar las consecuencias de la
pérdida o disminución del ingreso y ayuda a
favorecer la reactivación económica del entorno,
mediante los proyectos realizados, además de
promover la toma de decisiones conjunta
mediante la participación de los habitantes en la
creación y gestión de su administración.
Evaluación de Consistencia y Resultados (ECR)
Año de realización: 2011 – 2012, Año evaluado:
2011. Esta evaluación tiene como objetivo
general evaluar la consistencia y orientación a
resultados del Programa de Empleo Temporal
con la finalidad de proveer información que
retroalimente su diseño, gestión y resultados.
Universidad
Enlaces Importantes


Reglas de Operación del Programa: www.sedesol.gob.mx  Programas Sociales  Empleo
Temporal (PET)  Reglas de Operación
Padrón de Beneficiarios: www.sedesol.gob.mx  Programas Sociales  Empleo Temporal
(PET)  Padrón de Beneficiarios
Esta guía es meramente indicativa de los objetivos, criterios, lineamientos, requisitos y demás elementos que prescriben las
Reglas de Operación del programa en cuestión; constituye únicamente un documento de consulta rápida, para que la sociedad
conozca en forma simplificada el programa. Este texto no sustituye a las Reglas de Operación expedidas conforme a las
disposiciones legales y normativas aplicables. Para obtener mayor información al respecto, se deberán consultar las Reglas de
Operación del programa.
Este programa es público, ajeno a cualquier partido político. Queda prohibido el uso para fines distintos al desarrollo social.