1 ACTA DE LA SESIÓN ORDINARIA CELEBRADA EN PRIMERA

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ACTA DE LA SESIÓN ORDINARIA CELEBRADA EN PRIMERA CONVOCATORIA EL DÍA VEINTISEIS
DE SEPTIEMBRE DE DOS MIL TRECE POR EL PLENO DE LA CORPORACIÓN.
ASISTENTES:
Alcalde-Presidente:
D. Jorge Amatos Rodríguez (PP)
Concejales:
D. Pedro A. López Navarro (Portavoz PP)
D. Ignacio Hidalgo Béjar (PP)
Dª. Francisca López Guardia (PP)
Dª. Mª José Vidal Fortea (PP)
D. Juan Carlos Redondo Chisvert (PP)
D. Eugenio González Moya (IU-COIP)
D. Angel Andrés Ginés Cantero (Portavoz IU-COIP)
D. Juan Luis Fernández Pérez (IU-COIP)
Dª. Mª Milagros Ruiz Martínez (IU-COIP)
Dª. Mª José Benítez de Huelva Rodríguez (IU-COIP)
D. Pedro Arillo Valdivia (IU-COIP)
Secretario:
Dª Mª Milagros Lara Ramos
No asiste a la sesión y se excusa la Concejala Dª. Gema García Gómez (PP).
En Cobeña, con fecha ut-supra, siendo las veinte horas, se reunieron en la Casa
Consistorial las personas que al inicio se expresan, componentes del Pleno de la Corporación,
al objeto de celebrar la sesión ordinaria para la que habían sido previamente convocados al
efecto.
A continuación se procede al estudio y deliberación de los asuntos incluidos en el
orden del día, adoptándose los siguientes acuerdos:
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PRIMERO.- APROBACIÓN ACTA SESIÓN ORDINARIA CELEBRADA EL DÍA 11 DE JULIO DE 2.013.
Distribuido el borrador del acta de la sesión ordinaria celebrada el día 11 de julio de
2.013, junto con la convocatoria de la presente, de acuerdo con lo preceptuado en el art. 80.2
del ROF, se acuerda por diez votos a favor aprobar el acta de la sesión anterior. Se abstienen
los Sres. Concejales D. Ignacio Hidalgo Béjar (PP) y Dª. Mª José Benítez de Huelva Rodríguez
(IU-COIP), por no haber asistido a la misma.
SEGUNDO.- DECRETOS Y COMUNICACIONES.
Seguidamente se da cuenta de los Decretos y Comunicaciones dictados por la Alcaldía
Presidencia durante los meses de julio y agosto de 2.013, (nº 282 a 356), quedando la
Corporación enterada e impuesta.
TERCERO.- COMUNICACIÓN INFORME DE INTERVENCIÓN SOBRE EJECUCIÓN DEL PLAN DE
AJUSTE DEL AYUNTAMIENTO DE COBEÑA.
Por mí el Secretario, de orden de la Alcaldía, se da lectura del informe emitido por el
Sr. Interventor en fecha 2 de septiembre de 2.013, que se transcribe literalmente:
“En cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 16 de la Orden HAP/2105/2012, de 1
de octubre, por la que se desarrollan las obligaciones de suministro de información previstas
en la Ley Orgánica 2/2012, de 27 de abril, de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad
Financiera, se elabora el siguiente informe con objeto de dar cuenta al Pleno de la
Corporación.
INFORME
PRIMERO. La legislación aplicable es la siguiente:
Orden HAP/2105/2012, de 1 de octubre, por la que se desarrollan las obligaciones de
suministro de información previstas en la Ley Orgánica 2/2012, de 27 de abril, de Estabilidad
Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera.
Ley Orgánica 2/2012, de 27 de abril, de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera.
SEGUNDO. El artículo 16 de la Orden HAP/2105/2012 establece que se deberá remitir
la siguiente información:
1. La actualización de los presupuestos en ejecución, incorporadas las modificaciones
presupuestarias ya tramitadas y/o las previstas tramitar hasta final de año, y de las previsiones
de ingresos y gastos de las entidades sujetas al Plan general de Contabilidad de Empresas o a
sus adaptaciones sectoriales, y sus estados complementarios.
2. Las obligaciones frente a terceros, vencidas, líquidas, exigibles, no imputadas a presupuesto.
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3. La información que permita relacionar el saldo resultante de los ingresos y gastos del
presupuesto con la capacidad o necesidad de financiación, calculada conforme a las normas
del Sistema Europeo de Cuentas.
4. La actualización del informe de la intervención del cumplimiento del objetivo de estabilidad,
de la regla de gasto y del límite de la deuda.
5. Un resumen del estado de ejecución del presupuesto acumulado a final de cada trimestre,
de los ingresos y gastos del presupuesto, y de sus estados complementarios, con indicación de
los derechos recaudados del ejercicio corriente y de los ejercicios cerrados y las desviaciones
respecto a las previsiones.
Los estados de ejecución, para el mismo periodo, de los ingresos y gastos, para las entidades
sujetas al Plan General de Contabilidad de Empresas o a sus adaptaciones sectoriales.
6. La situación de los compromisos de gastos plurianuales y la ejecución del anexo de
inversiones y su financiación.
7. El informe trimestral, regulado en el artículo 4 de la Ley 15/2010, de 5 de julio, de
modificación de la Ley 3/2004, de 29 de diciembre, por la que se establecen medidas de lucha
contra la morosidad en las operaciones comerciales.
8. Las actualizaciones de su Plan de tesorería y detalle de las operaciones de deuda viva que
contendrá al menos información relativa a:
a) Calendario y presupuesto de Tesorería que contenga sus cobros y pagos mensuales por
rúbricas incluyendo la previsión de su mínimo mensual de tesorería.
b) Previsión mensual de ingresos.
c) Saldo de deuda viva.
d) Impacto de las medidas de ahorro y medidas de ingresos previstas y calendario previsto de
impacto en presupuesto.
e) Vencimientos mensuales de deuda a corto y largo plazo.
f) Calendario y cuantías de necesidades de endeudamiento.
g) Evolución del saldo de las obligaciones reconocidas pendientes de pago tanto del ejercicio
corriente como de los años anteriores.
h) Perfil de vencimientos de la deuda de los próximos diez años.
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TERCERO. El cumplimiento de esta obligación se ha realizado mediante la remisión de
dicha información a través de la plataforma puesta a disposición de las Entidades Locales en la
Oficina Virtual para la Coordinación Financieras de las Entidades Locales.
CUARTO. Dicha información ha sido remitida con fecha 2 de septiembre de 2013, con
el siguiente resultado:
Incumplimiento de objetivo de Estabilidad Presupuestaria.
Incumplimiento del objetivo de Regla de Gasto.
QUINTO. Se anexa al presente informe la información remitida a través de la Oficina
Virtual para la Coordinación Financiera de las Entidades Locales.”
Quedando la Corporación enterada e impuesta.
CUARTO.- DACIÓN DE CUENTA DEL EXPEDIENTE DE MODIFICACIÓN DE CRÉDITOS Nº 10/2013
EN LA MODALIDAD DE TRANSFERENCIA DE CRÉDITOS ENTRE APLICACIONES
PRESUPUESTARIAS DEL MISMO GRUPO DE FUNCIÓN.
Por mí, el Secretario, de orden de la Alcaldía, se da cuenta de la Resolución de Alcaldía
dictada en fecha 12 de septiembre de 2013, que literalmente se transcribe a continuación:
“Visto el informe de Secretaría de fecha 11 de septiembre, sobre la Legislación
aplicable y el procedimiento a seguir, vista la Memoria de Alcaldía y el informe de Intervención
de fecha 12 de septiembre, así como el certificado de disponibilidad de crédito a minorar, y de
conformidad con lo establecido en los artículos 179.2 del Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5
de marzo, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas
Locales, y 40.3 del Real Decreto 500/1990, de 20 de abril, por el que se desarrolla el Capítulo I,
del Título VI, del Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo, por el que se aprueba el
Texto Refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales, en materia de Presupuestos,
RESUELVO:
PRIMERO. Aprobar el expediente de modificación de créditos n.º 10/2013, con la modalidad
de transferencia de créditos entre aplicaciones presupuestarias del mismo grupo de función,
de acuerdo al siguiente detalle:
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Altas en Aplicaciones de Gastos
PARTIDA
DENOMINACIÓN
CRÉD.INIC
SUPLEMENTO CRÉD.FINAL
011 913
AMORTIZACIÓN PRÉSTAMOS
214.000,00
300,00
TOTAL SUPLEMENTO
214.300,00
300,00 €
Bajas en aplicaciones de gastos
PARTIDA
DENOMINACIÓN
CRÉD.INIC
DISMINUCIÓN CRÉD.FINAL
011 330
INTERESES PRÉSTAMOS
48.100,00
300,00
TOTAL DISMINUCIÓN
47.800,00
300,00 €
SEGUNDO. Dar cuenta al Pleno de la Corporación de la presente resolución en la primera
sesión ordinaria que este celebre, de conformidad con lo establecido en el artículo 42 del Real
Decreto 2568/1986, de 28 de noviembre, y remitir copia del mismo a la Administración del
Estado y a la Comunidad Autónoma.
TERCERO. Contra su aprobación, en virtud de lo dispuesto en el artículo 113 de la Ley 7/1985,
los interesados podrán interponer directamente recurso contencioso-administrativo en la
forma y plazos establecidos en los artículos 25 a 43 de la Ley 29/1998, de 13 de julio,
Reguladora de dicha Jurisdicción.”
Quedando la Corporación enterada e impuesta.
QUINTO.- ACUERDO SOBRE SOLICITUD SUSCRIPCIÓN CONVENIO DE COLABORACIÓN CON LA
DIRECCIÓN GENERAL DE CATASTRO.
Por mí el Secretario, de orden de la Alcaldía Presidencia, se procede a dar lectura del
dictamen emitido por la Comisión Informativa Permanente en fecha 19 de septiembre de
2013, que a continuación se transcribe literalmente:
“Atendido que por el Pleno de la Corporación en sesión de fecha 26 de julio de 2.012,
se acordó solicitar ante la Dirección General del Catastro la suscripción del correspondiente
convenio de colaboración en materia de gestión catastral y, habiéndose comunicado que dicho
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acuerdo debe adoptarse en los términos del modelo facilitado al efecto por la Gerencia
Regional de Catastro, se propone al Pleno de la Corporación la adopción del siguiente acuerdo:
1º.- Solicitar a la Dirección General de Catastro la suscripción de un convenio de
colaboración en materia de gestión catastral para la tramitación de los expedientes de
transmisión de dominio relativas a bienes inmuebles urbanos y rústicos.
2º.- Aceptar expresamente la delegación de competencias que se derivan del
convenio.
3º.- Delegar en la Alcaldía en cuantas actuaciones sean necesarias para la consecución
del fin expresado.”
La propuesta transcrita fue aprobada por unanimidad de los Sres. Asistentes, doce
votos a favor.
SEXTO.- ACUERDO SOBRE EXPEDIENTE LEVANTAMIENTO REPARO FACTURAS PRESENTADAS
POR PADECASA, RELATIVAS A LA OBRA DE ASFALTADO DE LA CALLE OLIVO Y CORRECCIÓN
DE BADENES EN LA CRTA. DE BELVIS.
Seguidamente, por mí, el Secretario de orden de la Alcaldía Presidencia, se da lectura
del dictamen emitido por la Comisión Permanente en fecha de 19 de septiembre de 2013, que
a continuación se transcribe literalmente:
“Vistas las facturas presentadas, que a continuación se detallan, por PADECASA OBRAS
Y SERVICIOS S.A. relativas a la ejecución del contrato de obras de asfaltado de la calle Olivo y
corrección de badenes en la zona urbana de la Ctra. de Belvis
FACTURA
PRINCIPAL
IVA
IMPORTE
212/13
49.492,24
10.393,37
59.885,61 €
213/13
3.808,35
799,75
4.608,10 €
53.300,59 €
11.193,12 €
64.493,71 €
Total Actual
Visto el Informe de Intervención, en el que se informa desfavorablemente el
reconocimiento de la obligación derivada de las facturas presentadas por PADECASA OBRAS Y
SERVICIOS S.A. por superarse el precio máximo del contrato de obras de asfaltado de la calle
Olivo y corrección de badenes en la zona urbana de la Ctra. de Belvis y carecer de crédito
suficiente y adecuado para acometer dicho gasto en la partida 151.611 Asfaltado Vías Públicas.
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Visto que la actividad a la que hace referencia la factura está ejecutada, no pudiendo
incluirse en un contrato posterior, y con objeto de evitar un enriquecimiento injusto (en caso
de que no se produjera su abono).
Considerando que se ha procedido a la incoación del correspondiente expediente de
modificación de créditos con cargo al remanente para hacer frente al importe de 4.608,10 €,
cuyo pago se hará efectivo una vez en vigor el mismo.
Difiriendo de lo manifestado en el informe de Intervención, toda vez que según lo
dispuesto en el artículo 234.3 del Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público, en
los contratos de obra, podrán introducirse variaciones sin necesidad de previa aprobación,
cuando estas consistan en la alteración en el número de unidades realmente ejecutadas sobre
las previstas en las mediciones del proyecto, siempre que no represente un incremento del
gasto superior al 10 por 100 del precio primitivo del contrato.
De conformidad con lo dispuesto en el artículo 217 del Real Decreto Legislativo 2/2004
por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Haciendas Locales y haciendo uso de las
atribuciones conferidas a esta Alcaldía por la Ley 7/85, de 2 de abril, Reguladora de las Bases
de Régimen Local, se propone la adopción del siguiente ACUERDO:
Primero: Dejar sin efecto el carácter suspensivo de la nota de reparo de intervención
de acuerdo a los motivos expuestos anteriormente.
Segundo: Tramitar expediente de modificación de créditos con objeto de habilitar
crédito adecuado y suficiente.
Tercero: Reconocer y Ordenar el pago, y pagar el gasto que se deriva de dichas
facturas una vez se haya tramitado el correspondiente expediente de modificación”.”
Dicha propuesta fue aprobada por seis votos a favor, con el voto de calidad del
Presidente. Votaron en contra los seis concejales del Grupo IU-COIP.
Durante el turno de intervenciones se produjeron las que a continuación se detallan:
Por parte del Portavoz del Grupo IU-COIP, se produce la intervención que a
continuación se transcribe literalmente:
“En el mes de abril en el segundo pleno extraordinario de ese mes, realizaron una
modificación de créditos, la número 6 del año, para asfaltado de calles por valor de 105.000 €.
La memoria de Alcaldía decía: desarrollo de actuaciones de asfaltado en calle del Olivo, Vicente
Aleixandre y Colegio Público Villa de Cobeña.
Durante los meses de junio y agosto han ido realizando diferentes contratos menores
sobre obras de asfaltado, con memorias realizadas por el Técnico Municipal del mes de mayo.
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Uno por valor de 60.301,47 € para la Calle Olivo, y otra por valor de 34.955,81 € para la calle
Vicente Aleixandre. En lugar de realizar una memoria conjunta y haber sacado a concurso o
procedimiento negociado estas obras para conseguir un mejor precio para el Ayuntamiento,
ustedes han ido fraccionando con contratos menores la partida que habían destinado para este
fin.
Cuando tuvimos conocimiento de estas obras solicitamos su expediente, observando que en la
memoria hablaban de la retirada de los badenes de la parada de autobús y de la semirotonda.
Se lo comenté al concejal de Obras y este me dijo que los de la semirotonda no se retirarían y si
los de la curva de paso de los pacientes de la Mini Residencia.
Ahora vemos en una de estas dos facturas que nos presentan, que la partida de demolición y
levantado de pavimento se ha disparado, de 216 m² ha pasado a 318 m², observando también
como la partida destinada a pintura en cebreados ha disminuido, hemos visto que han badenes
que no están pintados en su totalidad, pasando de 394 m² a 280 m². Por lo que entendemos
que se está incumpliendo el contrato firmado en su día.
Además, el Interventor informa desfavorablemente a las facturas presentadas por los
siguientes motivos:
1/ Porque exceden del importe de adjudicación del contrato.
2/Porque no hay crédito suficiente en la partida presupuestaria 151.611.
3/Y porque incurren en fraude de ley al haber adjudicado el contrato mediante la modalidad de
adjudicación directa para los contratos menores, al superar el límite de 50.000 €.
Ustedes difieren de lo dicho por el Interventor y entienden que puede haber una variación de
hasta el 10 por 100 del coste de la obra. Nos gustaría que nos dijera la Secretaria si esto es así
o tiene la razón el Interventor.
Nos sorprendió ver en el registro del mes de agosto, concretamente el día 26, que Padecasa
Obras y Servicios, registrara en el Ayuntamiento una factura por valor de 66.964,87 €, número
de factura 184, ya que su oferta era de 60.301,47 €.
Para encontrarnos en septiembre con otras dos facturas de esta obra, que juntas suman un
total de 64.493,71 €, 2.471,16 € menos que la del mes de agosto.
Entendemos que la ejecución de esta obra ha sido un auténtico despropósito, y teniendo en
cuenta que el Interventor informa desfavorablemente a estas facturas, nuestro voto será en
contra.”
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Por mí el Secretario, a la pregunta formulada por el Portavoz de IU-COIP, se manifiesta
que coincido con lo manifestado en el Informe de Intervención.
El Concejal del área de Urbanismo, Obras, Hacienda y Transportes D. Pedro A. López
(PP), reitera que cuando la ley permite modificaciones hasta el 10 por 100 no hace diferencias
entre los distintos contratos ni excluye el contrato menor, y que el aumento de las unidades
de obra está ahí. En cuanto a que se ha procedido al fraccionamiento del pago desea
manifestar que no ha sido así, ya que se trata de obras diferentes. En cuanto a los reparos del
Interventor desea recordar que con anterioridad, por parte de su equipo de gobierno se
formularon también otros reparos, como la construcción de las pistas de padel y las obras
que con cargo al FEIL se ejecutaron y que después hubo que devolver parte del dinero.
Entre los Señores Concejales se discute e intercambian opiniones al respecto
ratificándose cada uno en sus posturas.
SÉPTIMO.- ACUERDO SOBRE EXPEDIENTE DE MODIFICACIÓN DE CRÉDITOS Nº 9/2013 EN LA
MODALIDAD DE SUPLEMENTO DE CRÉDITOS.
Por mí, el Secretario, de orden de la Alcaldía Presidencia, se da lectura del dictamen
emitido por la Comisión Informativa Permanente en sesión de fecha 19 de septiembre de
2013, que a continuación se transcribe literalmente:
“Siendo necesario dotar de crédito presupuestario, suficiente y adecuado, el
Presupuesto de esta Corporación, para hacer frente a gastos que no se pueden demorar hasta
el ejercicio siguiente por resultar insuficiente el crédito dotado inicialmente.
Vistos los Informes desfavorables de Intervención de fecha 10 y 11 de septiembre de
2013, que se incorporan al expediente del acta.
Y visto el informe emitido por el Secretario en fecha 9 de septiembre de 2.013, se
somete a consideración del Pleno de la Corporación la adopción del siguiente acuerdo:
PRIMERO. Aprobar inicialmente el expediente de modificación de créditos nº 9/2013,
en la modalidad de suplemento de crédito, con cargo al remanente líquido de tesorería:
Altas en Aplicaciones de Gastos
PARTIDA
151 611
179 210
DENOMINACIÓN
ASFALTADO VIAS PÚBLICAS
REPARACIÓN INFRA. Y BIENES
NATURALES
CRÉD.INIC
105.000,00
1.500,00
SUPLEMENTO
4.608,10
15.000,00
CRÉD.FINAL
109.608,10
16.500,00
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321 22100
SUMINISTRO ENERGÍA
ELÉCTRICA
321 22103
COMBUSTIBLES Y
CARBURANTES
321 22793
ACTIVIDADES
EXTRAESCOLARES
334
ACTIV. CULTURALES, MUJER,
2260901
JUVENTUD
338 22608
FESTEJOS POPULARES
341 22789
ESCUELAS DEPORTIVAS
342 22100
SUMINISTRO ENERGÍA
ELÉCTRICA
342 22101
GASOIL
920 22100
SUMINISTRO ENERGÍA
ELÉCTRICA
923 22201
CORREOS Y TELÉGRAFOS
932 22708
SERVICIO RECAUDACIÓN
912 23000
DIETAS ÓRGANOS DE
GOBIERNO
TOTAL ALTAS EN APLICACIONES DE
GASTOS
10.000,00
7.000,00
17.000,00
15.270,00
10.000,00
25.270,00
9.610,74
2.000,00
11.610,74
9.000,00
10.000,00
19.000,00
130.038,22
46.900,00
18.500,00
20.000,00
11.000,00
12.000,00
150.038,22
57.900,00
30.500,00
4.500,00
12.864,38
3.000,00
5.000,00
7.500,00
17.864,38
15.000,00
81.000,00
4.000,00
8.000,00
25.000,00
1.500,00
23.000,00
106.000,00
5.500,00
463.183,34
134.108,10
597.291,44
Altas en Concepto de Ingresos
PARTIDA
870
DENOMINACIÓN
Remanente Líquido de Tesorería
CRÉDITO
134.108,10
SEGUNDO. Exponer este expediente al público mediante anuncio inserto en el Boletín
Oficial de la Comunidad de Madrid, por plazo de quince días, durante los cuales los interesados
podrán examinarlo y presentar reclamaciones ante el Pleno. El expediente se considerará
definitivamente aprobado si durante el citado plazo no se hubiesen presentado reclamaciones;
en caso contrario, el Pleno dispondrá de un plazo de un mes para resolverlas.”
Dicha propuesta fue aprobada por seis votos a favor emitidos por los Concejales del
Grupo del PP. Se abstienen los Sres. Concejales del Grupo IU-COIP (6).
OCTAVO.- MOCIÓN DEL GRUPO IU-COIP.
Seguidamente por el Concejal D. Angel Andrés Ginés Cantero, Portavoz del Grupo IUCOIP, se da lectura de la siguiente propuesta de acuerdo:
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“Apoyo público de los concejales que forman parte de esta Corporación a D. José
Aurelio Formento Tirado con motivo del expediente sancionador que le ha sido incoado desde
la Consejería de Sanidad de la Comunidad de Madrid.
Exposición de motivos:
Durante el mes de agosto pasado, este Grupo Municipal de IU-COIP ha tenido
conocimiento de la apertura de un expediente sancionador a uno de los médicos de Cobeña,
D. José Aurelio Formento Tirado, facultativo que pasa consulta en nuestro Centro de Salud en
turno de mañana desde hace 17 años.
La Consejería de Sanidad trata de sancionar a D. José Aurelio Formento Tirado con dos
años y medio de empleo y sueldo, lo que conlleva la pérdida de la plaza como empleado de la
Sanidad Pública.
Los motivos por los cuales se ha incoado este expediente son por haber realizado
recetas de pañales especiales (distintos de los que suministra la Consejería de Sanidad) y por
haber estado prestando servicio remunerado en una de las residencias de Cobeña (Alba II)
fuera de su horario laboral, circunstancia conocida por sus superiores dese hace años sin que
manifestaran nada en contra, sino todo lo contrario.
En relación al primer supuesto, el de haber realizado recetas de pañales especiales,
manifestamos lo siguiente:
1º.- D. José Aurelio Formento Tirado, como médico de familia, en el momento de la
emisión de las recetas desconocía la Disposición Transitoria Unica del Decreto 6/2006, de 19
de enero, del Consejo de Gobierno, para la mejora de la prescripción farmacéutica de
pacientes crónicos (BOCM 30-1-2006) y que dictamina que la emisión de recetas de
absorbentes de incontinencia serán autovisadas por el médico mediante su firma en la
prescripción, excepto en el caso de pacientes jubilados o en edad de jubilación residentes en
centros socio-sanitarios.
2º.- Que las primeras notificaciones que recibe D. José Aurelio a través de sus
superiores en la Gerencia de Atención Primaria sobre la aplicación del Decreto 6/2006 son con
fecha del 2 y 22 de octubre de 2.012, posteriores a la emisión de las recetas, que se
produjeron entre febrero y junio de 2.012, e incluso posteriores a la primera comparecencia
que realiza D. José Aurelio ante la Inspección Farmacéutica que tiene fecha de 28 de
septiembre de 2.012.
3º.- Que la emisión de las citadas recetas asciende a un total de 42, si no menos,
suponiendo un gasto económico a la Consejería de Sanidad, según reconoce la propia
Consejería, de 2.109,57 euros como máximo.
4º.- Que la prescripción de los absorbentes especiales distintos de los suministrados
por la Consejería fue motivada por la pésima calidad de estos, observándose en los pacientes
que los utilizaban eccemas y úlceras por presión.
5º.- Que del mismo modo, una vez aplicados los pañales recetados, los pacientes
mejoran ostensiblemente, evitando posibles tratamientos hospitalarios por escaras, lo cual
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supondría un gato a la Sanidad Pública infinitamente mayor que los poco más de 2.000 euros
gastados en las 42 recetas.
6º.- Que si bien es labor de todos los ciudadanos, más incluso de los empleados
públicos, velar por el gasto sanitario haciendo un uso responsable de los recursos que entre
todos sufragamos, no menos es cierto que la cantidad que se supone un perjuicio para la
Consejería, y que asciende a 2.109,57 euros, la consideramos insignificante en relación a otros
dispendios mucho más ostensibles y menos justificados, como es la sanación de personas
enfermas, en este caso mayores.
7º.- Que la mala calidad de los absorbentes suministrados por la Consejería y la
emisión de recetas de otros distintos ya fue comunicada por D. José Aurelio a través de correo
electrónico a la Gerencia de Atención Primaria el 27 de abril de 2.010. En dicha comunicación
se advertía expresamente que se estaba duplicando la prescripción, sin que ello fuera motivo
para que se le informara a D. José Aurelio de que estaba incumpliendo la Disposición
Transitoria Única del Decreto 6/2006.
8º.- Que desde un punto de vista deontológico, un facultativo no debe utilizar un
tratamiento, en este caso un pañal absorbente de mala calidad, siendo consciente de que está
perjudicando al paciente. En este sentido, el Juramento Hipocrático dice así: “Y me serviré,
según mi capacidad y mi criterio, del régimen que tienda al beneficio de los enfermos, pero me
abstendré de cuanto lleve consigo perjuicio o afán de dañar”. Igualmente, en el caso de los
médicos colegiados su código deontológico dice: “El médico, principal agente de la
preservación de la salud, debe velar por la calidad y la eficiencia de su práctica, principal
instrumento para la promoción, defensa y restablecimiento de la salud”. “El médico debe
disponer de libertad de prescripción y de las condiciones técnicas que le permitan actuar con
independencia y garantía de calidad”. “Los incentivos ligados a la prescripción tendentes a
aliviar el gasto sanitario deberán tener presentes la mejoría de la eficiencia, la calidad
asistencial y la libertad de prescripción.”
En referencia al segundo supuesto, el de prestar servicio remunerado en una de las
residencias de Cobeña (Alba II), manifestamos lo siguientes:
1º.- Que en repetidas ocasiones D. José Aurelio Formento, bien de forma verbal o bien
a través de escritos, ha comunicado a sus superiores su trabajo en la residencia Alba II, así
como la asignación de varios residentes a su cupo de pacientes.
2º.- Que por parte de los superiores de D. José Aurelio Formento, pese a conocer la
situación expuesta en el punto anterior, no se ha manifestado ninguna acción correctiva,
objeción alguna a su actividad privada, ni advertencia sobre incumplimiento de la Ley de
Incompatibilidades.
3º.- Que del mismo modo, la Inspección de Farmacia, también conocedora de la
actividad privada de D. José Aurelio, previamente a la incoación del expediente no ha
propuesto ninguna medida preventiva ni advertencia alguna sobre las supuestas
irregularidades.
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4º.- Que la situación de incompatibilidad no se ha mantenido tras la notificación de la
Inspección de Farmacia de la posibilidad de incumplimiento de la Ley al proceder a la apertura
del expediente.
5º.- Que en ningún momento por parte de D. José Aurelio Formento se ha obrado con
mala fe, ocultación o intencionalidad ya que la situación laboral era conocida en todo
momento por sus superiores.
6º.- Que no ha existido beneficio económico ilegítimo alguno, ni se ha originado
ningún perjuicio a la Administración. Muy al contrario, se ha permitido mejorar la salud de los
usuarios del Servicio Madrileño de Salud residentes en Alba II, con ahorro de gastos en
farmacia, transporte sanitario e ingresos hospitalarios, sin menoscabo de la asistencia
sanitaria al resto de los usuarios asignados al cupo de D. José Aurelio Formento.
7º.- Que no ha existido reiteración ni reincidencia.
En IU-COIP pensamos que esta medida es del todo desproporcionada, mucho más
cuando una de las causas es haber recetado pañales a mayores que presentaban úlceras y que
no mejoraban con los pañales ordinarios.
Es de elogiar que aún queden personas que, pese a riesgo de ser sancionados incluso
con la pérdida de su puesto de trabajo, antepongan el servicio a los demás y su profesionalidad
como médicos por encima de cualquier consigna de recorte del gasto sanitario.
Del mismo modo, a través de este Pleno Municipal manifestamos nuestra más
enérgica protesta y rechazo en contra de las medidas disciplinarias tan desproporcionadas que
se pretenden imponer a D. José Aurelio Formento.
Por todo lo anterior expuesto el Grupo Municipal de IU-COIP propone al Pleno del
Ayuntamiento la adopción del siguiente acuerdo:
1º.- Que desde este Ayuntamiento se remita a la Consejería de Sanidad de la
Comunidad de Madrid y a la Viceconsejera de Asistencia Sanitaria copia de esta moción,
firmada por aquellos concejales que emitan su voto a favor de la misma, en la cual se
manifiesta el rechazo del Pleno del Ayuntamiento de Cobeña a la sanción que se pretende
imponer a D. José Aurelio Formento Tirado.
2º.- Instar a la Consejería de Sanidad de la Comunidad de Madrid y a la Viceconsejería
de Asistencia Sanitaria al sobreseimiento y archivo del expediente sancionador abierto a D.
José Aurelio Formento Tirado.
Dicha propuesta fue aprobada por unanimidad de los asistentes (doce votos a favor).
Durante el turno de intervenciones se producen las que a continuación se transcriben
de forma sintetizada:
Por parte de la Presidencia se manifiesta, que con anterioridad ya se han hecho
gestiones por su parte ante la Consejería desde la discreción y el respeto, por lo que aún
estando de acuerdo con la moción considera que llega a destiempo y, que no tendría que
haberse esperado al Pleno ya que podían haber firmado un documento conjunto.
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El Portavoz de IU-COIP, manifiesta que se ha hecho con el consentimiento del afectado
y han hablado con él y estaba de acuerdo.
A continuación se intercambian opiniones y comentarios al respecto sobre el asunto.
NOVENO.- MOCIONES URGENTES.
No se presenta ninguna moción urgente.
DÉCIMO.- RUEGOS Y PREGUNTAS.
Abierto el turno de ruegos y preguntas, se producen las siguientes:
El Portavoz de IU-COIP, formula las que a continuación se transcriben:
1ª) Respecto a la pregunta nº 8 formulada en el Pleno anterior sobre el mal estado de las
plantas y árboles en la zona, al lado del Colegio Norfolk, desea saber si se ha hecho algo.
- El Concejal de Urbanismo, Obras, Hacienda y Transportes, D. Pedro A. López (PP), manifiesta
que no se ha visto nada.
2ª) “Durante los meses de agosto y septiembre hemos estado viendo que empleados
municipales han realizado el mantenimiento de zonas verdes que por contrato debe realizar
la empresa que ganó el concurso para el mantenimiento de zonas verdes, IGM, en concreto las
zonas verdes del margen derecho de la carretera de Ajalvir, desde la rotonda de las
carreteras Ajalvir-Daganzo hasta el polígono, nos gustaría saber por qué está ocurriendo esto”.
- El Concejal de Urbanismo, Obras, Hacienda y Transportes, D. Pedro A. López (PP) manifiesta
que de lo que él tiene conocimiento es de que se están haciendo las prácticas de jardinería de
los cursos de formación.
3ª) “En el mes de agosto han terminado las obras de mejora de la carretera M-103, entrada a
Cobeña desde Algete-Madrid. En el proyecto que fue redactado en el año 2009, encargado
por la Dirección General de Carreteras, proponían la construcción de un caballón en la zona
anexa a la Urbanización Nuevo Cobeña. Hemos visto que no hay nada de esto hecho y nos
gustaría saber si se lo van a solicitar a la Dirección General de Carreteras.”
- El Concejal de Urbanismo, Obras, Hacienda y Transportes, D. Pedro A. López (PP), responde
que no se va a hacer el caballón, pero si acondicionar la zona con plantas.
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4ª) “Han instalado un tramo de valla sol en el parque de la Avenida de la Constitución, junto a
la rotonda de las carreteras de Ajalvir-Daganzo, la empresa que ha realizado esta instalación es
de Daganzo y venimos viendo en diferentes mandamientos de pago que el Ayuntamiento suele
contratar obras de cerrajería con una empresa del municipio, por lo que nos gustaría saber si
se ha solicitado a esta o alguna de las otras cerrajerías que hay en el municipio presupuesto
para la instalación de esta valla sol, ya que hemos solicitado el expediente y lo único que
hemos encontrado en él es la factura de la instalación de la valla.”
- El Concejal de Urbanismo, Obras, Hacienda y Transportes D. Pedro A. López (PP),
responde que sí hay otros presupuestos y el Portavoz de IU–COIP solicita que se los
pasen.
5ª) “Hace un par de semanas pregunté a la Secretaria por el estado en el que se encontraban
los distintos procedimientos que se siguen en el Juzgado de lo Contencioso-Administrativo.
Entre ellos estaba el que interpuso el Ayuntamiento contra la empresa Inmobiliaria Umbral
Promoción y Urbanización por la licencia concedida por la Junta de Gobierno Local para la
construcción de apartamentos en la calle Viñuelas, me comentó que le preguntara a usted por
este contencioso, y nos gustaría saber cómo se encuentra el mismo.
¿Se ha hablado con los responsables de este empresa?”
- La Presidencia responde que se ha mantenido alguna reunión para ver si se les podía
devolver el ICIO, pero que no se ha llegado a ningún acuerdo y se va a esperar a que se dicte
sentencia.
6ª) “En el pleno del mes de julio les pregunté si dentro del gasto, de 10.773,84 € anuales, para
la realización de los trabajos de edición, diseño, maquetación y gestión de producción de una
revista municipal, cuya tirada sería bimensual además de realizar 6 revistas complementarias,
estaba incluida la impresión, además de preguntar por el coste de las revistas
complementarias. La contestación del concejal de Hacienda fue que:
- El coste de las revistas complementarias estaba incluido, y la impresión no. El presupuesto de
la impresión creía recordar que sería de 1.038 € más IVA.
Posteriormente, en los mandamientos de pago del mes de julio, hemos visto que han pagado a
la empresa Garso, 378,73 € por la elaboración de 3.500 ejemplares de la revista Vive Cobeña
Exprés del mes de junio, que entendemos que es por una de las complementarias. Además de
pagar a la empresa Orbitacinco Diseño y Nuevas Tecnologías, 897,92 € por el periodo del 15
de junio al 15 de julio. Con lo que entendemos que habrá un gasto del boletín Exprés (cuatro
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páginas), 6 números anuales, de 2.272,38 €. Más un gasto de 6 Revistas Municipales, que
según el coste, dicho por el Concejal de Hacienda, suman un total de 7.535,88 €. Con lo que
sumando todas estas cantidades, se van a un coste de la Revista Municipal de 20.582,10 €
durante un año. ¿Es así?
En la revista municipal que sacamos durante el mandato en el que IU-COIP formó parte del
equipo de Gobierno, El Alboroque, se le dio participación a todos los Grupos Municipales,
¿van a hacer ustedes lo mismo?.”
- El Portavoz del PP responde que es así, y que se trata de una revista de información municipal
y no política.
7ª) “Nos gustaría saber el criterio o criterios que han seguido a la hora de permitir o no el
aparcamiento en varios tramos de la calle Ajalvir. Vemos que han permitido al aparcamiento
en la primera curva que hay después de la calle San Cipriano, y han prohibido el aparcamiento
en el tramo siguiente a la calle Soto y antes de llegar a la calle Oceanía. Les entregamos fotos
de la zonas.”
- El Portavoz del PP, responde que no se ha tocado nada y la Presidencia manifiesta que habrá
un informe de la Policía.
8ª) “Hemos tenido conocimiento de que los primeros días del curso escolar faltaban en el
colegio 6 profesores, posteriormente esta cifra ha pasado a 3, por lo que nos gustaría saber
que gestiones ha realizado el Ayuntamiento para paliar esto y si a día de hoy siguen faltando
profesores.”
- La Concejala de Cultura, Educación y Sanidad, Dª Mª José Vidal (PP), responde que ya está
todo el profesorado, y que el primer día faltaron sólo cuatro y luego tres debido a problemas
informáticos en la lista de interinos.
9ª) “Referente también al colegio, en el mes de julio la Directora solicitó una serie de obras.
¿Se han realizado? Recuerdo que anteriormente se firmaban convenios con Comunidad de
Madrid para este tipo de obras, ¿se ha hecho ahora? ¿Va a aportar la Comunidad alguna
cantidad económica para su realización?.”
- El Portavoz del Grupo PP, contesta que las obras ya se han realizado y que en la actualidad ya
no hay esos convenios.
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10ª) “Durante estos últimos meses el Ayuntamiento ha acometido una serie de obras en el
municipio y en el polideportivo. Cada una de estas obras ha contado con la pertinente
Memoria Valorada redactada por el Técnico Municipal. Pero nos ha sorprendido ver, que en
cuatro de las cinco obras adjudicadas, la única oferta presentada por obra coincide con la
Memoria Valorada redactada por el Técnico Municipal, en definitiva, que las empresas que
invitan a estas obras no rebajan un solo euro en las obras que les adjudican.
En la quinta obra si hay rebaja de la Memoria Valorada redactada por el Técnico, pero es de
43,86 € sobre un total de la obra de 9.481,86 €, un 0,4% aproximadamente.
Las cuantías de las otras obras, Memoria Valorada por el técnico y oferta presentada por la
única empresa invitada son:
Memoria del Técnico, 60.301,47 €, oferta de la única empresa invitada, 60.301,47 €.
Memoria del Técnico, 34.995,81 €, oferta de la única empresa invitada, 34.955,81 €.
Memoria del Técnico, 18.924,40 €, oferta de la única empresa invitada. 18.924,40 €.
Memoria del Técnico, 24.806,04 €, oferta de la única empresa invitada, 24.806,04 €.
Al final del mandato en el que IU-COIP formaba parte del equipo de Gobierno, se sacaron a
concurso una serie de obras y, por ejemplo, en las de acondicionamiento de la calle Hierro se
consiguió una rebaja del presupuesto realizado por el Técnico Municipal de un 44%. Y en las
obras de construcción de la rotonda de las carreteras de Ajalvir-Daganzo, una rebaja del 37%.
Por lo que nos gustaría que nos contestaran a lo siguiente:
1/ Por qué las obras de asfaltado, realizaron una modificación de créditos por valor de 105.000
€ para dotar a una partida de dinero, se han troceado en contratos menores.
2/ Por qué no hay solicitud de más ofertas en cada una de las obras.”
- El Concejal de Urbanismo, Obras, Hacienda y Transportes D. Pedro A. López (PP), contesta
que ahora se piden ofertas para que el Ayuntamiento y los vecinos salgan beneficiados, no
cómo hacían vds, que invitaban a participar a empresas que tenían las misma dirección, y
adjudicaban a empresas que no cumplían los criterios de adjudicación y luego las pagaban
perjudicando a los vecinos. .
Se intercambian comentarios al respecto, manifestando el Portavoz de IU-COIP que en el
expediente no constan las ofertas, reiterando el Concejal de Urbanismo que hay más
presupuestos. Por parte de la Presidencia se manifiesta que en los contratos menores no es
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necesario solicitar tres ofertas y que conste en acta que los expedientes están guardados. El
Portavoz de IU-COIP, manifiesta que si es así, solicita que se le faciliten.
Seguidamente el Concejal de IU-COIP, D. Juan Luis Fernández Pérez, formula las
siguientes preguntas:
1ª) Respecto al cambio de horario de la línea 263, dónde se ha reducido el número de servicios
pasando de nueve a seis en el horario de las 6.15 y 8.35 horas, desea saber si se ha mantenido
alguna reunión al respecto.
- El Concejal de Urbanismo, Obras, Hacienda y Transportes D. Pedro A. López (PP), responde
que no tiene conocimiento de dicho cambio y la Presidencia añade que se dará conocimiento
de nuestra disconformidad.
2ª) Respecto a las molestias que ocasionan los perros de la calle Chorrillo, resulta que después
de dos años los vecinos siguen igual y aunque se han instruido dos expedientes por la Guardia
Civil el año pasado y otro este año, persisten las molestias que se ven obligados a soportar los
vecinos, por lo que solicita que se aplique la Ordenanza Municipal vigente, y si es necesario
que se incrementen las sanciones.
- La Presidencia responde que no tiene conocimiento de las denuncias, y que a veces la sanción
no es la solución y conviene acudir al Juzgado. Se están tramitando expedientes pero no está
dando resultado ya que su tramitación es larga, no obstante es preciso tener conocimiento de
las denuncias.
A continuación se intercambian opiniones y comentarios sobre el asunto.
- La Concejal Dª Mª José Benítez de Huelva (IU-COIP), ruega que se retire la pancarta del circo
que está colocada en la calle Olivo, ya que impide el paso.
Seguidamente, no habiendo más asuntos pendientes sobre la mesa, se cerró la sesión
a las veintiuna horas veinte minutos, levantándose la presente acta de todo lo cual certifico.
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