CONVENIO Ne 031-2015—VIVIENDA CONVENIO MARCO DE

CONVENIO Ne 031-2015—VIVIENDA
CONVENIO MARCO DE COLABORACIÓN INTERINSTITUCIONAL ENTRE
EL MINISTERIO DE VIVIENDA, CONSTRUCCIÓN Y SANEAMIENTO Y
EL MINISTERIO DE COMERCIO EXTERIOR Y TURISMO
Conste por el presente documento, el Convenio Marco de Colaboración Interinstitucional, que
celebran:
El MINISTERIO DE VIVIENDA, CONSTRUCCION Y SANEAMIENTO, que en lo
sucesivo se le denominará, el MVCS, con R.U.0 N° 20504743307, con domicilio legal
en Av. Paseo de la República N° 3361, tercer piso, distrito de San Isidro, provincia y
departamento de Lima, representado por el Director Ejecutivo del Programa Nacional
Tambos, señor Walter Lidio Guillén Rojas, designado por Resolución Suprema N°
005-2014-VIVIENDA; y,
- El MINISTERIO DE COMERCIO EXTERIOR Y TURISMO, en adelante MINCETUR,
con R.U.C:— N° 20504774288 y domicilio legal en la Calle Uno Oeste N° 050,
urbanización Corpac, distrito de San Isidro, provincia y departamento de Lima,
debidamente representado por la Viceministra de Turismo, señora María del Carmen
de Reparaz Zamora, designada por Resolución Suprema N° 005-2014-MINCETUR.
El presente Convenio se suscribe de acuerdo los términos y condiciones siguientes:
CLÁUSULA PRIMERA: DE LAS PARTES •
4
1.1 El MVCS, de conformidad con su Ley de Organización y Funciones, Ley N° 30156, es el
ente rector en los asuntos de vivienda, construcción, saneamiento urbanismo y
desarrollo urbano, bienes estatales y propiedad urbana, y en ejercicio de sus
competencias formula, planea, dirige, coordina, ejecuta, supervisa y evalúa la política
nacional y sectorial bajo su responsabilidad; asimismo ejerce funciones compartidas
con los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales con el fin de promover, coordinar y
ejecutar la implementación y evaluación de las políticas, planes programas y, ,
estrategias nacionales y sectoriales de acuerdo con las características propias de la 'realidad regional o local.
1\
-11-5ot
—
.9 1.2 El MINCETUR, de conformidad con el artículo 4° de la Ley N° 27790 — Ley dé
nE
Organización y Funciones del MINCETUR, tiene como uno de sus objetivos en materia
de turismo, promover el desarrollo de la actividad turística como un medio para
contribuir al crecimiento económico y al desarrollo social del país, propiciando las
condiciones más favorables para el desarrollo de la iniciativa privada y la generación de
empleo.
1.3 El MVCS y MINCETUR, en caso de ser mencionados conjuntamente, serán
denominados las Partes.
CLAUSULA SEGUNDA: ANTECEDENTES
Mediante Decreto Supremo N° 016-2013-VIVIENDA, publicado el 01 de Dicíembre de
2013, se crea el Programa Nacional Tambos en adelante PNT, adscrito al MVCS, con la
finalidad de mejorar la calidad de vida de la población pobre y extremadamente pobre,
especialmente la asentada en los centros poblados rurales o rural dispersa,
coadyuvando a su desarrollo económico, social y productivo que contribuyan a su
inclusión social. Asimismo, mediante el artículo 7° del referido Decreto Supremo, se
establece que con la finalidad de realizar las acciones descritas en el mismo, el MVCS,
podrá suscribir convenios con entidades públicas de los tres niveles de gobierno.
•
2.2En el marco de implementación de dicho Programa, se han donado en favor del MVCS
predios ubicados en diversas zonas rurales del país, donde se vienen construyendo los
Tambos, en los cuales se desarrollarán las acciones para el cumplimiento de los fines
del PNT.
2.3 Mediante el literal e) del artículo 8 del Manual de Operaciones del PNT aprobado por
Resolución Ministerial N° 141-2014-VIVIENDA, de fecha 28 de abril de 2014, se
establece como función del Director Ejecutivo del PNT, suscribir convenios con
entidades públicas de los tres niveles de gobierno, en el marco de las actividades del
Programa.
2.4 Desde el año 2007, el MINCETUR viene promoviendo la estrategia de intervención de
Turismo Rural Comunitario, en adelante TURISMO RURAL COMUNITARIO, que
constituye una estrategia transversal, desde la política estatal del sector turismo, y que
busca contribuir, desde las zonas rurales con vocación turística, a lograr un turismo
competitivo y sostenible como herramienta de desarrollo para generar inclusión
económica y social en el país. Esta estrategia está liderada por un equipo técnico
perteneciente a la Dirección Nacional de Desarrollo Turístico - DNDT.
El TURISMO RURAL COMUNITARIO es un conjunto de modelos de gestión basado en ,/..„
la participación local (Gestión del desarrollo turístico local / Gestión empresarial) comoÍS'
elemento fundamental que permite tanto la sostenibilidad de la actividad turística (como'
actividad económica complementaria), como la inclusión social y económica de las '
poblaciones rurales a través del uso adecuado de sus activos naturales, culturales,
financieros, humanos, sociales y físicos.
2.6 El equipo técnico del TURISMO RURAL COMUNITARIO, con respecto al Diagnóstico
realizado sobre la base del enfoque de desarrollo de los activos territoriales, ha
determinado la necesidad de concentrar sus esfuerzos en incrementar el activo
humano, a través del fortalecimiento de capacidades de los emprendedores locales,
intercambio de experiencias, capacitación y asistencia técnica que motive el desarrollo
del capital social; y así dinamizar el círculo virtuoso del Turismo Rural Comunitario,
mediante el incremento de los activos territoriales.
2.7 Desde esta perspectiva, el MINCETUR ha venido desarrollando durante los últimos
años diversas líneas de intervención dirigidas al fortalecimiento de la oferta turística de
Turismo Rural Comunitario y al desarrollo de las capacidades de gestión empresarial de
sus emprendedores. Como resultado de este proceso continuo, se cuenta con
productos y servicios turísticos bien estructurados, y de buena calidad, que se
configuran como una alternativa potente y de alto valor agregado, y que responden a
las tendencias y exigencias del mercado actual.
2.8El MINCETUR define las Experiencias Vivas como las principales iniciativas que el Perú./
presenta como productos de Turismo Rural Comunitario, de carácter sostenible y con'
un alto grado de autenticidad; resultado de la gestión y manejo empresarial de
pobladores locales asentados en zonas con vocación turística. Las Experiencias Vivas :
son propuestas turísticas donde el valor de la experiencia es generado por una atención `
personalizada, de calidad y de detalles; valor expresado en actividades genuinas que
acrecientan la cultura del encuentro.
Conocedores de la importancia del acceso de los productos de Turismo Rural
Comunitario al mercado, el equipo técnico, desde el año 2011, viene desarrollando tres
líneas de intervención: Fortalecimiento de las Competencias cuyo objetivo es
Fortalecer las capacidades de gestión local que permita el desarrollo sostenible de las
actividades turísticas en zonas rurales, programa que viene realizando asistencias
técnicas, capacitaciones y pasantías. Articulación Comercial, con la generación de
alianzas comerciales con los agentes de intermediación turística, la articulación de la
oferta en el mercado, el desarrollo y fortalecimiento de las capacidades de promoción y
comercialización en los emprendedores con los que el equipo técnico del Turismo Rural
Comunitario viene trabajando y por último el Fortalecimiento de la Política
Institucional, cuyo objetivo es garantizar un crecimiento sostenible, facilitando el
desarrollo o creación y consolidación de capacidades en el entorno en que se lleva a
cabo la intervención, gestionando eficazmente la información, impartiendo pautas a
seguir y fortaleciendo a las entidades públicas y privadas involucradas en el proceso.
2.10 En ese sentido, el MVCS y el MINCETUR han acordado desarrollar las actividades
necesarias para cumplir con los objetivos de ambos programas, para lo cual suscriben
el presente Convenio.
CLAUSULA TERCERA: BASE LEGAL
3.1Constitución Política del Perú.
3.2Ley N° 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General.
f
3.3Ley N° 27790, Ley de Organización y Funciones del Ministerio de Comercio Exterior)/
Turismo.
3.4Ley N° 29158, Ley Orgánica del Poder Ejecutivo.
3.5Ley N° 29408 - Ley General de Turismo.
3.6 Ley N° 30156, Ley de Organización y Funciones del Ministerio de Vivienda,
Construcción y Saneamiento.
3.7Decreto Legislativo N° 1017, Ley de Contrataciones defEstado, Literal r) del numeral
3.3 del artículo 30.
3.8 Decreto Supremo N° 005-2002-MINCETUR, que aprueba el Reglamento de
Organización y Funciones del Ministerio de Comercio Exterior y Turismo.
3.9 Decreto Supremo N° 003-2010-MINCETUR, que aprueba el Reglamento de la Ley
General de Turismo.
3.10 Decreto Supremo N°016-2013-VIVIENDA, que crea el Programa Nacional Tambos.
3.11 Decreto Supremo N°010-2014-VIVIENDA, que aprueba el Reglamento de Organización
y Funciones del Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento.
3.12 Resolución Ministerial N° 054-2007-MINCETUR/DM, que aprueba los Lineamientokii
para el Desarrollo del Turismo Rural Comunitario en el Perú.
3.13 Resolución Ministerial N° 141-2014-VIVIENDA, que aprueba el Manual de Operaciones
del PNT.
CLÁUSULA CUARTA: OBJETO DEL CONVENIO
El presente convenio tiene por objeto aunar esfuerzos entre las partes, con el propósito qué
en el ámbito de sus competencias y políticas de intervención se desarrollen actividades en las
áreas de influencia de los Tambos, que permitan mejorar la calidad de vida de la población en
situación de pobreza y de pobreza extrema asentada en centros poblados rurales o de
manera dispersa, a través del desarrollo del Programa de Turismo Rural Comunitario
promoviendo así, el desarrollo sostenible como herramienta de inclusión socio — económica
de las comunidades rurales del país, gestionadas por los tambos; convirtiendo a la actividad
turística en un medio complementario directo y/o conexo para alcanzar dicho fin.
CLAUSULA QUINTA: COMPROMISOS DE LAS PARTES
LAS PARTES asumen los siguientes compromisos interinstitucionales comunes:
a Articular esfuerzos para la identificación de actividades e intervenciones que coadyuven .
al cumplimiento del objeto del presente convenio, en concordancia con sus respectivos
ámbitos de competencia y políticas sectoriales de intervención.
b Promover y desarrollar acciones que permitan el logro del objeto del presente convenio.
c Propiciar la actuación articulada, coordinada y concurrente de los tres niveles de
gobierno, en favor de la población existente en el área de influencia de los Tambos, en
el marco de sus competencias.
d Desarrollar un Plan de Trabajo en el cual se definan las iniciativas, actividades,
indicadores y mecanismos de seguimiento que se ejecutarán a fin de cumplir con el
objeto del convenio, especificando su prioridad y alcance.
e Disponer las acciones necesarias para la conformación de un equipo técnico, integrado
por profesionales de cada una de las partes, encargado de elaborar el Plan de Trabajo.
f. Efectuar la evaluación y seguimiento de las iniciativas y actividades planteadas, a
efectos de alcanzar el objetivo del presente convenio.
5.2DEL MVCS
a. Facilitar el uso de la plataforma (infraestructura física, tecnológica y equipamiento) del
Tambo para la ejecución de las actividades, obras y proyectos contenidos en el Plan de
Trabajo.
b. Facilitar, desarrollar y apoyar iniciativas del Turismo Rural Comunitario, actividades 1,,V. C. •
proyectos que se desarrollarán en coordinación con el PNT en el ámbito de influencia'. , •
del Tambo para promover el desarrollo sostenible como herramienta de inclusión socioeconómica de las comunidades rurales del país, con el fin de apoyar la mejora de su
calidad de vida y reducción de la pobreza.
c. Proporcionar la ubicación de los Tambos existentes y los que se proyecten a nivel •
nacional.
d. Coadyuvar a la difusión publicitaria de las actividades que se realicen de acuerdo al • •
Plan de Trabajo, siempre que dicha difusión se encuentre dentro de la disponibilidad
presupuestal del MVCS.
5.3DEL MINCETUR
a Coadyuvar a la difusión publicitaria de las actividades que se realicen de acuerdo al
Plan de Trabajo, siempre que dicha difusión se encuentre dentro de la disponibilidad
presupuestal del MINCETUR.
b. Ejecutar los programas y proyectos del MINCETUR, en coordinación con el PNT, en las
áreas de influencia de los Tambos.
c. Plantear y diseñar estrategias y actividades en cada una de las líneas de intervención
especificadas.
d Desarrollar las actividades de competencia del MINCETUR utilizando adecuadamente
la plataforma del Tambo, preservando su uso adecuado.
e. Poner a disposición de las partes, información técnica como: metodología de trabajo,
herramientas de gestión, así como concepto, enfoque y demás relacionados al trabajo
del MINCETUR.
CLÁUSULA SEXTA: PROCEDIMIENTO PARA LA ELABORACIÓN DEL PLAN DE‘'
TRABAJO
Para la elaboración del Plan de Trabajo, se observará el siguiente procedimiento:
El MVCS, en el plazo de dos (02) días calendario de suscrito el presente Convenio,
informará al PLAN NACIONAL DE TURISMO RURAL COMUNITARIO del lugar donde
se encuentran los Tambos y en los que se proyecta construir éstos, así como las
características de la población que se encuentra dentro del ámbito de influencia de los
mismos.
El MINCETUR, en el plazo de diez (10) días calendario de recibida la comunicación a
que se refiere el numeral precedente, propondrá al MVCS, las actividades' que
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considera pertinentes desarrollar y los servicios que brindarían, así como los Tambos
donde tiene proyectado desarrollar dichas actividades.
c)
El MVCS convocará a una reunión de trabajo en los siguientes cinco (05) días
calendario de recibida la comunicación del equipo técnico de TURISMO RURAL
COMUNITARIO, con el propósito de elaborar en forma conjunta el Plan de Trabajo; el
cual deberá ser presentado para su aprobación dentro de los siguientes diez (10) días
calendario.
d)
El Plan de Trabajo será aprobado por el Director Ejecutivo del Programa Nacional
Tambos, en el caso del MVCS, y por el Coordinador Nacional de Turismo Rural
Comunitario, que en el caso del MINCETUR, es asumido por el Director de Desarrollo
de Producto Turístico (e), el cual deberá contar con la opinión favorable de los órganos
competentes de cada una de las partes. La vigencia del Plan de Trabajo será la misma
que del presente Convenio.
e)
Una vez aprobado el Plan de Trabajo, los coordinadores del presente Convenio serán
..,„
los encargados de verificar el cumplimiento del mismo.
En caso se requiera modificar el Plan de Trabajo, se seguirá el mismo procedimiento
que para su elaboración.
CLAÚSULA SÉPTIMA: FINANCIAMIENTO
Las partes asumirán cada una de las obligaciones establecidas en el presente convenio, con
sus propios recursos y de acuerdo a su disponibilidad presupuestal.
or 92i
oi Las partes convienen en precisar que el presente Convenio no supone ni implica
I 11 transferencia de recursos económicos ni pago de contraprestación alguna entre ambas
ti entidades.
CLÁUSULA OCTAVA: DE LA COORDINACIÓN INTERINSTITUCIONAL
8.1
Con el propósito de lograr la eficaz, eficiente y oportuna ejecución del presente
Convenio, cada una de las partes deberá designar, por escrito, un coordinador, dentro,,,: .;
del plazo máximo de tres (03) días calendario de suscrito el Convenio.
8.2
Los coordinadores designados podrán ser sustituidos mediante comunicación escrita
dirigida por los representantes de las partes.
8.3
Dichos coordinadores estarán encargados de facilitar la comunicación de las partes en
el cumplimiento del objeto del presente Convenio, debiendo informar al Titular de sus.:'
respectivas entidades el cumplimiento del mismo.
8.4
Asimismo, todos los coordinadores designados por las partes de los convenios que el.
MVCS haya suscrito para la ejecución de actividades en las zonas de influencia de los
Tambos, conformarán el Comité de Coordinación, a cuyas reuniones el coordinador del
MINCETUR deberá asistir. Dicho Comité será presidido por un coordinador designado
por el MVCS.
8.5
Cualquier cambio en la designación de los coordinadores deberá ser comunicado a la
otra Parte en el plazo máximo de tres (03) días útiles, por escrito, y en los domicilios
señalados en la introducción del presente Convenio.
5
.• •
,
CLÁUSULA NOVENA: CONVENIOS ESPECÍFICOS
Mediante Convenios Específicos, ambas partes establecerán los lineamientos y pautas sobre
temas de interés común, definiéndose los objetivos generales y específicos, obligaciones,
plazos, presupuestos y todo aquello que resulte necesario para su debida ejecución. Las
actividades que se lleven a cabo en virtud a estos Convenios Específicos se podrán ejecutar
con recursos propios del MVCS, del MINCETUR o de terceros que las partes hayan
autorizado de manera expresa y fundamentada, dentro del marco de la legislación vigente
aplicable a las partes, sujetas a la disponibilidad presupuestal y autorizaciones internas de las
partes.
CLÁUSULA DÉCIMA: DE LA NO EXCLUSIVIDAD
El presente convenio no impedirá la celebración o ejecución de convenios similares con otras
entidades públicas o privadas, para el cumplimiento de los fines institucionales de cada una'dff
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de las partes.
CLÁUSULA DÉCIMO PRIMERA: RESOLUCIÓN DEL CONVENIO
El presente Convenio podrá resolverse por cualquiera de las siguientes causales:
10.1 Por decisión unilateral de una de las partes, previa comunicación por escrito, a la otra
parte con una anticipación de treinta (30) días hábiles a la fecha de resolución. La
comunicación de resolución del Convenio no liberará a las partes, bajo ninguna
circunstancia, de los compromisos previamente asumidos durante la vigencia del
mismo.
10.2 Por mutuo acuerdo entre las partes, el mismo que deberá ser expresado por escrito.
10.3 Por incumplimiento de cualquiera de las obligaciones asumidas por las partes en el
presente Convenio. En este caso, cualquiera de las partes deberá requerir por escrito el
cumplimiento de la obligación en un plazo no mayor de quince (15) días hábiles, bajo
apercibimiento de resolver automáticamente el Convenio, de mantenerse el
incumplimiento.
10.4 De darse por terminado el presente convenio, ambas partes procederán a liquidar todas
las acciones tanto administrativas como de carácter técnico realizadas, y están
especificadas en el presente convenio
CLÁUSULA DÉCIMO SEGUNDA: MODIFICACIONES DEL CONVENIO
Los términos y condiciones del presente convenio podrán ser modificados mediante Adendáf:
debidamente suscrita por las partes, mientras se encuentre vigente el plazo del presente
convenio. Asimismo, se pueden establecer procedimientos y mecanismos adicionales que
resulten necesarios para la implementación del presente Convenio y asegurar una eficiente
jecución del mismo, y con el mismo nivel de procedimiento y aprobación con la que se
suscribe el presente convenio.
CLÁUSULA DÉCIMO TERCERA: VIGENCIA Y RENOVACIÓN
El presente Convenio entrará en vigencia desde el día siguiente de su suscripción y tendrá
una duración de dos (02) años, pudiendo ser renovado mediante Adenda, suscrita durante la
vigencia del presente Convenio.
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•
CLÁUSULA DÉCIMO CUARTA: LIBRE ADHESIÓN Y SEPARACIÓN
Las partes suscriben el presente convenio de manera libre y acorde a sus competencias. En',
consecuencia, el presente convenio podrá declarase finalizado por decisión unilateral de
alguna de las partes, sin expresión de causa, previa notificación a la otra con una anticipación
de treinta (30) días hábiles al domicilio legal señalado en la parte introductoria del presente
convenio, acorde con lo establecido en el numeral 77.3 del artículo 77° de la Ley N° 27444,
Ley del Procedimiento Administrativo General. Así, la resolución del convenio no perjudicará
la continuación de las acciones iniciadas que se encuentren pendientes de concluir.
CLÁUSULA DÉCIMO QUINTA: RESPONSABILIDAD POR INCUMPLIMIENTO
14.1 Las partes expresan su firme voluntad de dar estricto cumplimiento a los compromisos
que asumen mediante el presente convenio.
14.2 La parte que incumpla sus compromisos y obligaciones asumirá la responsabilidad por
los daños y perjuicios que ocasione a la otra parte o a terceros.
Queda establecido que cada parte asume de manera independiente, las eventuales
responsabilidades que pudieran derivarse del incumplimiento de los compromisos que
asume mediante el presente convenio y que perjudique el cumplimiento de su objeto.
CLÁUSULA DÉCIMO SEXTA: SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS
Cualquier divergencia, conflicto, o controversia derivada de la interpretación o ejecución del
presente )Convenio, :será solucionado o aclarado mediante trato directo entre las partes,
siguiendo las reglas de la buena fe y común intención de las partes, comprometiéndose a
brindar sus mejores esfuerzos para lograr una solución armoniosa y amistosa, en atención al
espíritu de cooperación mutua que anima a las partes en la celebración del presente
Convenio.
En caso que la divergencia, conflicto o controversia no sea superada por las partes en diez
(10) días calendario de iniciado el trato directo; las mismas deberán ser resueltas por medio
de arbitraje de derecho, a cargo de un colegiado conformado por tres (03) árbitros, para lo
cual las partes se someten a la jurisdicción arbitral del Centro de Análisis y Resolución de
Conflictos de la Pontificia Universidad Católica del Perú, en la ciudad de Lima.
CLÁUSULA DÉCIMO SÉPTIMA: SUPLETORIEDAD
En todo aquello no previsto en el presente Convenio, serán de aplicación las disposiciones
contenidas en la Ley N° 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General.
CLÁUSULA DÉCIMO OCTAVA: DOMICILIO Y COMUNICACIONES
Para los efectos que se deriven del presente Convenio, las partes fijan como sus
domicilios los señalados en la parte introductoria, donde se cursarán las comunicaciones que
orrespondan.
Cualquier variación domiciliaria, durante la vigencia del presente Convenio, producirá sus
efectos después de los quince (15) días hábiles de notificada a la otra parte; caso contrario,
toda comunicación o notificación realizada a los domicilios indicados en la introducción del
resente documento se entenderá válidamente efectuada.
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CLÁUSULA DÉCIMO NOVENA: CONSIDERACIONES FINALES
Las partes acuerdan realizar una reunión de coordinación y definición del plan de trabajo en
un plazo máximo de treinta (30) días desde la suscripción del presente convenio.
Las partes revisarán en forma conjunta los alcances y compromisos del presente convenio, y
de ser el caso, efectuarán las modificaciones, observaciones, recomendaciones, y medidas
e correctivas correspondientes.
ZI
4St En señal de conformidad con el contenido y alcances del presente convenio, los
.1,̀ ` representantes de las instituciones intervinientes proceden a su suscripción en dos (02)
originales de igual valor, en la ciudad de Lima, a losigdías del mes de 03 del
año 2015.
Por el MVCS
Por el MINCETUR
Walter Lid' Guillén Rojas
María del Carmen de Reparaz
Director E cutivo - ograma Nacional de Tambos Viceministra de Turismo
Ministerio e V' nda, Construcción y Saneamiento Ministerio de Comercio Exterior y T
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