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REPÚBLICA DE NICARAGUA
SISTEMA NACIONAL PARA LA PREVENCIÓN, MITIGACIÓN Y
ATENCIÓN DE DESASTRES (SINAPRED)
Coordinador del COMUPRED
Alcalde municipal de MATAGALPA.
Aprobado:
__________________________
Sr. Zadrach Zeledón Rocha.
PLAN DE RESPUESTA MUNICIPAL
CON ENFOQUE DE GESTIÓN DEL RIESGO
MUNICIPIO DE MATAGALPA
Enero 2009
¡¡¡SINAPRED SOMOS TODOS!!!
Plan de Respuesta Municipal con Enfoque de Gestión del Riesgo
INDICE
I.
INTRODUCCIÓN
4
II.
MARCO JURIDICO
5
III.
OBJETIVOS DEL PLAN
6
3.1.
Objetivo General
6
3.2.
Objetivos Específicos
6
IV.
ALCANCE
6
V.
CARACTERIZACION MUNICIPAL
7
5.1.
Ubicación geográfica y extensión territorial
7
5.2.
Clima y precipitaciones
8
5.3.
Accidentes geográficos
8
5.4.
Geomorfología
9
5.5.
Uso actual del suelo
9
5.6.
Población
10
5.7.
Aspectos socio-económicos
11
5.8.
Vivienda
12
5.9.
Salud
14
5.10. Educación
15
5.11. Energía eléctrica
17
5.12. Telecomunicaciones
17
5.13. Vías de Comunicación y transporte
17
5.14. Aspectos sanitarios
18
Municipio de Matagalpa Departamento de Matagalpa
1
Plan de Respuesta Municipal con Enfoque de Gestión del Riesgo
VI.
VII.
VIII.
IX.
ANÁLISIS DE LAS AMENAZAS, VULNERABILIDAD Y RIESGO
20
6.1.
Amenazas naturales
20
6.2.
Amenazas Socio-naturales
21
6.3.
Amenazas Antrópicas
33
6.4.
Análisis de la vulnerabilidad
34
6.5.
Análisis del Riesgo
39
NIVELES DE ORGANIZACIÓN PARA LA RESPUESTA
42
7.1.
Nivel Político
42
7.2.
Nivel de Coordinación
44
7.3.
Nivel Operativo
44
7.4.
Nivel de Información
44
ACTIVACIÓN DEL COMUPRED
44
8.1.
Alerta Verde
45
8.2.
Alerta Amarilla
45
8.3.
Alerta Roja
46
ACCIONES DE CONTINGENCIA POR AMENAZAS
47
9.1.
Ante amenaza sismos
47
9.2.
Ante amenaza de inundaciones
49
9.3.
Ante amenaza de deslizamientos
52
9.4.
Ante Amenaza de sequía
56
9.5.
Hipótesis de situaciones que se pueden presentar en un desastre por
erupción volcánica y sismo
57
Municipio de Matagalpa Departamento de Matagalpa
2
Plan de Respuesta Municipal con Enfoque de Gestión del Riesgo
X.
LINEAS DE ACCION
58
10.1. Medidas de Prevención
58
10.2. Medidas de Mitigación
60
10.3. Organización de las acciones de primera respuesta
62
10.4. Asistencia medica en situaciones de emergencia o desastre
64
10.5. Asistencia de suministros humanitarios en los territorios afectados en el
municipio de Matagalpa _________________
65
XI.
10.6. Organización y administración de albergues temporales
67
10.7. Rehabilitación de servicios básicos
68
10.8. Garantizar los mecanismos que aseguren los insumos básicos de
consumo en el territorio municipal en situación de desastre
69
10.9. Garantizar medidas de seguridad en los territorios afectados
70
EVALUACION, MONITOREO Y SOSTENIBILIDAD DEL PLAN
DE RESPUESTA
72
ANEXOS
73
Recomendaciones por tipo de amenaza
74
Tablas de requerimientos y disponibilidad
79
Tablas de Centros de Albergues
84
Directorio Telefónico
86
Organigrama del COMUPRED
89
Municipio de Matagalpa Departamento de Matagalpa
3
Plan de Respuesta Municipal con Enfoque de Gestión del Riesgo
I.
INTRODUCCIÓN
El entorno de la ciudad de Matagalpa presenta una topografía muy accidentada e
irregular, con grandes alturas, pequeños valles, algunos altiplanos, numerosas
lomas, hondonadas y sobre todo poco terreno plano. La ciudad está rodeada de
crestas y lomas volcánicas.
Lo anterior indica un profundo corte erosivo y sugiere una alta energía
hidrodinámica durante el desarrollo del relieve. Por lo tanto, aunque el relieve del
municipio tuvo origen en el intenso vulcanismo de la era terciaria, las formas
volcánicas originales fueron mayoritariamente destruidas por la actividad erosiva y
por los movimientos tectónicos.
Matagalpa presenta amenazas de origen natural, socio-natural y antrópicas, por
tanto entre los fenómenos de mayor afectación están los deslizamientos,
derrumbes, deslaves, depresiones tectónicas e inundaciones. De éstas, las
inundaciones son las más recurrentes y dañinas en el casco urbano y en
consecuencia la amenaza más resentida por la población, dado el cruce del río
Grande a lo largo de la ciudad, sitios que se pueden considerar críticos debido al
proceso de erosión lateral de las riberas y al peligro de socavamiento y
hundimiento.
Siendo que la hidrometeorología es un factor fundamental en la ocurrencia de
inundación, es interesante rescatar datos respecto a lluvias atípicas y ciclones
tropicales, los cuales son probablemente los más destructivos fenómenos
meteorológicos en las zonas tropicales, dado que además son potenciales
generadores de deslizamientos, sobre todo por las características topográficas del
territorio. De forma indicativa, INETER clasificó la amenaza ciclónica al municipio
como alta, o sea 8 dentro de una escala de clasificación de 1 a 10.
En ese contexto, se ha llevado a cabo la actualización del presente Plan de
Respuesta Municipal en el marco del Proyecto “Reducción de la Vulnerabilidad
ante Desastres” en Nicaragua, Convenio de Crédito No.3487/ Ni, con el apoyo
financiero del Banco Mundial, teniendo como propósito proporcionar un
instrumento de Apoyo en el Modelo de Gestión del Riesgo a la Alcaldía Municipal
y miembros del COMUPRED, lo que permitirá cumplir de forma organizada las
acciones de contingencia contempladas para cada tipo de amenaza, así como de
las responsabilidades vinculadas a la prevención, mitigación y atención de
desastres durante cada una de sus etapas.
Para tal efecto se describen las principales características del municipio,
identificación de amenazas y vulnerabilidades, niveles de organización para la
respuesta, activación del COMUPRED durante las diferentes declaratorias de
alerta, acciones de contingencia por amenazas, así como las principales líneas de
acción determinando a sus responsables y fechas de realización.
Municipio de Matagalpa Departamento de Matagalpa
4
Plan de Respuesta Municipal con Enfoque de Gestión del Riesgo
II.
MARCO JURÍDICO
La ley define al municipio, como la expresión del estado en su territorio, y ejerce por
medio de la gestión y correspondientes servicios, competencias o sea
responsabilidades, en las materias que afecten su desarrollo, preservación del medio
ambiente y la satisfacción de las necesidades de sus pobladores.
La Asamblea Nacional, aprobó el 08 de Marzo del año 2000, la Ley # 337, Ley
Creadora del Sistema Nacional para la Prevención, Mitigación y Atención a
Desastres” que define al Municipio, como la expresión del estado en su territorio, y
ejerce por medio de la gestión y correspondientes servicios, competencias y
responsabilidades, en las materias que afecten su desarrollo, preservación del medio
ambiente y la satisfacción de las necesidades de sus pobladores, por lo tanto norma
y reglamenta las acciones interinstitucionales a distintos niveles, priorizando el
quehacer del municipio en relación a la prevención, mitigación y atención a
desastres, lo que le permite adoptar medidas ordenadas, eficientes y permanentes.
En este sentido esta ley se convierte en el asidero legal para la elaboración del
presente Plan de Respuesta Municipal, la cual dice de forma tacita y textual:
En el Capítulo I, Disposiciones Generales, articulo No.8 Funciones del Sistema
Nacional, inciso 1 expresa: “los gobiernos locales y regionales son los responsables
primarios de las actividades relacionadas con la prevención, mitigación, preparación,
respuesta, rehabilitación y reconstrucción en su ámbito territorial.”
En el Capítulo IV, de los Comités del Sistema Nacional de Prevención, Mitigación y
Atención a Desastres en el Municipio, en su artículo No. 20 establece: “Créense los
Comités de Prevención, Mitigación y Atención de Desastres en el Municipio, siendo
el Alcalde el que lo coordinará. Las Comisiones de Trabajo, estarán integradas por
los delegados de los Ministerios de Gobierno presentes en el territorio, y a solicitud
del Alcalde respectivo, podrán integrarlo además, los organismos no
gubernamentales y representantes del sector privado y de la comunidad.”
Los Comités Municipales de Prevención, Mitigación y Atención de Desastres podrán
formar las Comisiones de Trabajo Sectoriales necesarias para realizar sus
actividades, entre las cuales se señalan, las siguientes:
1. Comisión de Fenómenos Naturales
2. Comisión de Seguridad.
3. Comisión de Suministros.
4. Comisión de Infraestructura y Transporte.
5. Comisión de Salud.
6. Comisión del Ambiente y Recursos Naturales.
7. Comisión de Defensa al Consumidor.
8. Comisión de Operaciones Especiales
9. Comisión de Educación e Información
10. Comisión de la Niñez y Adolescencia
11. Otras que considere necesarias
Municipio de Matagalpa Departamento de Matagalpa
5
Plan de Respuesta Municipal con Enfoque de Gestión del Riesgo
III.
OBJETIVOS DEL PLAN
3.1. Objetivo General:
Fortalecer la capacidad de respuesta ante las distintas situaciones
provocadas por amenazas en el territorio municipal, mediante los
procesos de coordinación de las comisiones de trabajo sectoriales y
otras instancias que integran el COMUPRED del municipio de
Matagalpa.
3.2. Objetivos Específicos:
Organizar e institucionalizar el Comité Municipal de Prevención
Mitigación y Atención a Desastres COMUPRED, del municipio de
Matagalpa.
Identificar las principales amenazas existentes en el municipio de
Matagalpa.
Priorizar las áreas críticas que se encuentran con mayor exposición a los
efectos de los fenómenos que tienen mayor incidencia en el municipio.
Fortalecer la Coordinación interinstitucional y multisectorial entre las
autoridades municipales, las instituciones estatales, las ONGs, la
iniciativa privada y población en general mediante acciones de
contingencia establecidas para cada tipo de amenaza.
Definir líneas de acción que identifiquen funciones, responsabilidades y
actividades de las comisiones de trabajo sectoriales.
IV.
ALCANCE
El alcance del presente Plan de Respuesta Municipal es el territorio del municipio
de Matagalpa, con una extensión de 644 km². y una población de 142,047
habitantes, distribuida en 44 barrios y 25 comunidades rurales.
De su total de habitantes, 45,000 se encuentran en riesgo ante fenómenos de
origen natural o antrópicos.
Municipio de Matagalpa Departamento de Matagalpa
6
Plan de Respuesta Municipal con Enfoque de Gestión del Riesgo
V.
CARACTERIZACIÓN MUNICIPAL
5.1.
UBICACIÓN GEOGRÁFICA Y EXTENSIÓN TERRITORIAL
El municipio de Matagalpa posee una extensión territorial de 644 Km², ubicado a
130 Kmts. de Managua / Capital de la República, en las coordenadas 12º
55`latitud norte y 88º 55` longitud oeste.
Tiene una densidad poblacional de 230 hab. / Km², distribuidos en 44 Barrios y 25
Comunidades.
Límites del Municipio:


Al norte
Al sur

Al este

Al oeste
Municipio Jinotega (Dpto. Jinotega).
Municipios Esquipulas y San Dionisio
(Dpto.
Matagalpa).
Municipios El Tuma – La Dalia, San Ramón y Muy
Muy (Dpto. Matagalpa).
Municipio Sébaco (Dpto. Matagalpa).
Municipio de Matagalpa Departamento de Matagalpa
7
Plan de Respuesta Municipal con Enfoque de Gestión del Riesgo
Vista panorámica de la Ciudad de Matagalpa.
***** Puntos de Inundación por recorrido del Río Grande y sus afluentes.
5.2.
CLIMA Y PRECIPITACIONES
El clima del municipio varía desde
el tropical seco al tropical semihúmedo. La altitud determina en
gran parte las características del
clima
predominante
en
el
municipio. La altitud promedio de
la cabecera municipal es de 681
msnm.
La temperatura media anual oscila
entre 19ºC a 24ºC y la
precipitación anual entre 800 y
2000 mm, con un promedio anual
de 1375 mm.
5.3.
ACCIDENTES GEOGRÁFICOS
Matagalpa corresponde a un conjunto de valles juveniles a intermedios
desarrollados en rocas volcánicas del Terciario, dentro de lo que se conoce como
Provincia Volcánica Terciaria ó Terreno de Nicaragua Central.
Municipio de Matagalpa Departamento de Matagalpa
8
Plan de Respuesta Municipal con Enfoque de Gestión del Riesgo
La región presenta una topografía muy accidentada e irregular, con grandes
alturas, pequeños valles, algunos altiplanos, numerosas lomas, hondonadas y
sobre todo poco terreno plano. La ciudad está rodeada de crestas y lomas
volcánicas. Los principales cerros que rodean el casco urbano, descritos en orden,
siguiendo las manecillas del reloj son: El Calvario, Cerro de Piedra, El Arenera,
San Salvador, Cerro El Toro y Apante.
El casco urbano se encuentra en un altitud promedio de 681 metros sobre el nivel
del mar (msnm) con elevaciones oscilando de 600 msnm, en la zona de Waswalí
hasta 1'132 msnm por el Cerro Apante. Lo anterior indica un profundo corte
erosivo y sugiere una alta energía hidrodinámica durante el desarrollo del relieve.
Por lo tanto, aunque los relieves del municipio tuvieron origen en el intenso
vulcanismo de la era terciaria, las formas volcánicas originales fueron
mayoritariamente destruidas por la actividad erosiva y por los movimientos
tectónicos poli cíclicos.
5.4.
GEOMORFOLOGÍA
La naturaleza y calidad geológica de los suelos fue también considerado como
limitante al desarrollo, varios sectores están compuestos de rocas que pierden su
estructura original, se meteorizan fácilmente y bloques que presentan una
tendencia al hundimiento y a la depresión. De manera general estos sectores se
ubican en la cercanía de fallas tectónicas. Por otra parte, algunos tipos de
formación de suelo identificado en el estudio del Servicio Checo de Geología, en
particular las Tobas y Andesitas inferiores no tienen las propiedades físicas aptas
a una urbanización. Así que los sectores compuestos por este tipo de rocas fueron
tomados también como una limitante al crecimiento de la ciudad de Matagalpa.
5.5.
USO ACTUAL DEL SUELO
El estudio de GOMSAM SA
refleja que el territorio está
siendo usado principalmente con
coberturas
vegetales
relacionadas con pastos, cultivos
anuales
y
malezas,
independientemente de su alto
potencial para cultivos perennes
de hábitat boscoso y forestal.
Esta incongruencia ente el uso
actual y el uso potencial esta
representada en el siguiente
mapa de confrontación de usos:
Municipio de Matagalpa Departamento de Matagalpa
9
Plan de Respuesta Municipal con Enfoque de Gestión del Riesgo
Gráficamente se observa que en su mayoría los suelos están siendo sobreutilizados en un 45.18%, lo que conlleva su degradación con consecuencias que
van desde la pérdida de productividad hasta la erosión, volviéndolos vulnerables
ante deslizamientos, derrumbes, deslaves e inundaciones.
2.24%
2.24%
45.18%
1
38.78%
13.80%
Subutilizado
Adecuado
Sobreutilizado
No aplica
Fuente: MAGFOR
5.6.
POBLACIÓN
De acuerdo a fuentes de la alcaldía, el municipio de Matagalpa tiene una
población de 142,047 habitantes, distribuida en 79,546 habitantes en el área
urbana equivalente al 56%, mientras que 62,501 corresponden al área rural,
representando el 44%.
El 51.40% de la población es del sexo femenino, en tanto que el 48.60 es del sexo
masculino. La distribución de la población urbana y rural se grafica:
Distribución de la Población
Urbana
Rural
44%
56%
Municipio de Matagalpa Departamento de Matagalpa
10
Plan de Respuesta Municipal con Enfoque de Gestión del Riesgo
A continuación se presenta el siguiente detalle:
Barrios /
Comarcas
Viviendas
Actuales
69
25,670
No.
de
Familias
Población
por Sexo
Déficit de
viviendas
28,409
3,850
Total
M
F
Población
68,997
73,050
142,047
Fuente: Alcaldía Municipal
5.7.
ASPECTOS SOCIOECONÓMICOS
La economía depende fundamentalmente de la agricultura y la ganadería, siendo
uno de los rubros de mayor explotación el café con 22,485 has, cultivos anuales
con 2,667 has, huertos con 1,560 has y pastos con 20,246 has. El estudio de
GOMSAM SA indica además que en total existen 3,227 productores
agropecuarios.
De acuerdo a estudios del MAGFOR la infraestructura de apoyo a la producción la
conforman 56 beneficios de café, 7 aserríos, 43 bodegas, 30 trapiches, 24 c. de
cacao, 1 planta de leche, 10 rastros, 32 trillos, 45 ventas de insumos, 19
gasolineras y 31 bancos.
Por otra parte, el MINSA registra los siguientes establecimientos comerciales e
industriales: 280 pulperías, 9 distribuidores, 4 supermercados, 15 hoteles, 21
hospedajes, 221 bares y restaurantes, 27 comiderías, 28 panaderías, 16
carnicerías, 16 talleres de mecánica, 3 bloqueras, 13 joyerías, 1 matadero de res y
16 mataderos de cerdos.
Producción de Cultivos
14000
10000
8000
6000
4000
Municipio de Matagalpa Departamento de Matagalpa
Frutales
Ajonjolí
Soya
Hortalizas
Café
Frijoles
Arroz
Sorgo
Maíz
0
Maní
2000
Caña
Mz. Cultivadas
12000
11
Plan de Respuesta Municipal con Enfoque de Gestión del Riesgo
Cantidad de manzanas cultivadas:
Tipo de Cultivo
Cantidad de Mz.
200
700
440
14,000
600
2,200
6,000
2,000
300
350
101
26,891
Ajonjolí
Arroz
Café
Caña
Frijoles
Maíz
Maní
Sorgo
Soya
Hortalizas, Plátano
Frutales
Total
Fuente: INIFOM
5.8.
VIVIENDAS
El número de viviendas es de 25,670, concentrándose en el área urbana el 58.5%
y en el área rural el 41.5 %.
Total de
Viviendas
No.
Familias
Personas /
Familias
Densidad
Habitacional
Déficit
Viviendas
25,670
28,409
5
5.53
3,850
Fuente: Informe INIDE 2008.
Es importante destacar el alto grado de
hacinamiento, ya que en la actualidad
existen aproximadamente 2,739 familias
que no tienen acceso a un techo seguro, lo
que significan 13,695 personas que
predisponen a otra cantidad igual a
entornos de hacinamiento, propiciando
situaciones de violencia intrafamiliar,
transmisión
de
enfermedades
infectocontagiosas, entre otros.
BARRIO SAN MARTÍN
Las características de las viviendas es otro
factor de vulnerabilidad ante la ocurrencia
de desastres, ya que aproximadamente el
32% en el área urbana y un 70% en el
área rural tienen piso de tierra, conduciendo a una mayor prevalencia de
morbilidad y mortalidad infantil.
Municipio de Matagalpa Departamento de Matagalpa
12
Plan de Respuesta Municipal con Enfoque de Gestión del Riesgo
Una importante cantidad de viviendas presenta deficiencias estructurales (33%),
en tanto que un 20% de las viviendas no es de tenencia propia.
Debido al crecimiento poblacional
acelerado la situación económica y
la poca disponibilidad de terrenos
para el desarrollo de áreas
habitacionales, en la actualidad se
presenta el fenómeno de los
asentamientos espontáneos, de
personas que buscan la ciudad en
busca de un empleo de medio
tiempo que les permita obtener algo
de comer. La manifestación de este
fenómeno es principalmente en los
sectores periféricos de la ciudad.
Barrio El Tambor
Barrio El Tambor
Barrio El Tambor
Déficit de Vivienda a Nivel Municipal
N/0
DÉFICIT
1
2
3
4
5
Déficit por estado físico
Déficit por mala ubicación
Déficit por hacinamiento
Déficit por incremento a corto plazo (5 años)
Proyectos de vivienda (-)
TOTAL
CANTIDAD DE
VIVIENDAS
2,150
870
980
575
-725
3,850
%
56
22
25
15
-18
100
En la última década se registran tomas de tierras por parte de la población de
escasos recursos, por consiguiente, la infraestructura de las viviendas es de
condición precaria. Por otra parte la falta de aplicación de la ley por las
instituciones correspondientes permite que los pobladores habiten en las Zonas
Vulnerables no aptas para construcción de viviendas.
Municipio de Matagalpa Departamento de Matagalpa
13
Plan de Respuesta Municipal con Enfoque de Gestión del Riesgo
5.9.
SERVICIOS DE SALUD
En el municipio de Matagalpa existen 16 unidades de salud, de las cuales 15 de
ellas son P/S y un Centro de Salud sin camas categoría "B" y ubicados de la
siguiente manera:
Unidad de
salud
Condiciones sanitarias
Comunida
Ubicación
des que
atiende
Estructura Excretas Agua
Electri Radi
c.
o
PGN
Contiguo a Complejo
Judicial
37
Regular
Buenas
si
si
Si
Lacayo
Farfán
Colonia R. Darío
21
Regular
Buenas
si
si
No
28
Buenas
Buenas
si
si
No
10
Buenas
Buenas
si
no
No
7
6
5
Buena
Buena
Buena
Buena
Buena
Buena
si
si
no
si
no
no
No
No
No
23
Buena
Mala
si
si
Si
10
9
Buena
Mala
Buena
Mala
si
si
si
no
Malo
Malo
7
Buena
Buena
si
si
Malo
3
Buena
Buena
no
si
Si
10
Regular
Buena
si
si
Si
3
Buena
Buena
si
no
Si
2
Buena
Buena
si
si
Si
3
Buena
Buena
si
si
No
El Progreso
1° de Mayo
Guanuca
Solingalpa
Wuppertal
Quebrada
Honda
La Escalera
Palcila
CDI Otoniel Arauz 1c al
sur
Bomba de agua 1 c. al
norte
INSS 1 C. al este
Ciudadela Solingalpa
B° Lucidia Mantilla
Comunidad Q/H
Comunidad La Escalera
Comunidad Palcila
Comunidad Las
Las Banquitas
Banquitas
La Corneta
Comunidad La Corneta
Comunidad El
El Matazano
Matazano
Comunidad Las
Molino Norte
Cartujas
Jucuapa
Comunidad Jucuapa
Abajo
Abajo
Jucuapa
Comunidad Jucuapa
Centro
Centro
Brotes epidémicos en la zona: Cólera – Dengue – Conjuntivitis – en febrero del 2005
fuimos afectados por la epidemia de Rotavirus, Noviembre 2007 Epidemia de
Leptospirosis Coberturas de inmunización: 100%. Coberturas de actividades de control de
vectores: 97.8%.
La Policlínica es atendida por 13 auxiliares de enfermería, 5 enfermeras
profesionales, 2 enfermeras técnico medio, 4 odontólogos, 14 médicos generales,
1 médico especialista, 3 técnicos de higiene, 7 técnicos de ETVR y 2
laboratoristas.
Municipio de Matagalpa Departamento de Matagalpa
14
Plan de Respuesta Municipal con Enfoque de Gestión del Riesgo
Principales causas de morbimortalidad y Personal de Salud.
Principales 10 problemas de salud: IRA,
PERFIL DEL
EDA,
Neumonía,
Tuberculosis,
IVU,
PERSONAL
Diabetes, Parasitosis, Artritis, Epilepsia, Aux. Enfermería
Asma.
Enfermera Prof.
Principales 10 causas de morbi-mortalidad:
IRA, EDA, Neumonia, Diabetes, Parasitosis,
Artritis, Epilepsia, Asma, Hipertensión,
Cardiopatia.
Los principales problemas son la falta de
medicinas,
materiales
de
reposición,
equipamiento básico y servicios básicos de
agua, luz y comunicaciones, así como falta
de
personal
médico
especializado,
especialmente en los Puestos de Salud que
atienden el área rural.
Existe además, una red de colaboradores
voluntarios que apoyan las diferentes
actividades preventivas de los programas de
atención primaria en salud, estos están
distribuidos en todas las comunidades del
municipio.
Lic. En Enfermería
Enf. Tec. medio sup.
Odontología
Médicos Generales
Médicos especialistas
Oper.
equip.
mant.
Estéril.
Sicólogos
Téc. Higiene y Epidem.
Técnicos de ETV
Laboratorista
Farmacéutico
Secretarias
Contador
Aux. de Contabilidad
Administrador
Recursos Humanos
Conserje
Conductor
Personal de limpieza
CANTIDAD
40
7
3
2
4
19
1
1
3
7
2
3
4
5
1
1
1
3
9
5.10. EDUCACIÓN
De acuerdo a fuentes del Ministerio de Educación del municipio, existe una
población estudiantil de 39,363 alumnos, de los cuales 4,834 son de la modalidad
de pre-escolar, 22,599 de primaria y 11,936 de secundaria, atendidos por un total
de 1,323 docentes distribuidos en 389 centros educativos.
25000
22.599
20000
15000
11.936
10000
4.838
5000
0
Preescolar
Primaria
Secundaria
Municipio de Matagalpa Departamento de Matagalpa
15
Plan de Respuesta Municipal con Enfoque de Gestión del Riesgo
Además se cuenta con 5 universidades: UPONIC, UNN, UNIVAL, UNAM y
LUTHER KING, así como 7 escuelas técnicas.
La población estudiantil esta distribuida de la siguiente manera:
Nivel Educativo
Centros
Alumnos
Maestros
Preescolar
167
4,834
249
Primaria
198
22,599
739
Secundaria
24
11,936
335
389
39,363
1,323
Total
Fuente: MINED Matagalpa
Alumnos por Niveles Educativos
23%
6%
Preescolar
Primaria
Secundaria
71%
La principal limitante de este sector es la escasa oferta educativa para el nivel de
secundaria, así como el hecho de que muchos de los centros de educación de
primaria en el área rural son incompletos (hasta el 3er. Grado).
Esta situación dificulta que la
población estudiantil logre continuar
sus estudios superiores, situación
que se refleja en el Informe
Estadístico Sociodemográfico de la
FNUAP / INIFOM, donde se indica
que del total de los Jefes de Hogar
en el municipio, el 75% tiene la
primaria
aprobada
o
menos
instrucción y solamente el 5.5%
tienen educación técnica superior o
universitaria, siendo más agudo el
problema en el área rural.
Escuela Molino Norte
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16
Plan de Respuesta Municipal con Enfoque de Gestión del Riesgo
5.11. ENERGÍA ELÉCTRICA
De acuerdo a datos de población de
INIDE 2008, el servicio de energía
eléctrica tiene una cobertura de 18,941
conexiones domiciliares, equivalente al
73.7% del total de viviendas.
Su administración está a cargo de la
Empresa Unión Fenosa, no cuenta con
fuentes de energía, pero sí en el
departamento, como lo es la Planta Santa
Bárbara, ubicada en el Municipio de San Isidro, que tiene una capacidad instalada
de 50 MVA y una planta minihidro con capacidad de 1.6 MVA, llamada planta
Wabule, que se encuentra ubicada en el municipio de San Ramón, en el lugar
conocido como Wabule.
Entre algunas dificultades está la existencia en tres barrios de instalaciones
secundarias de bajo voltaje, siendo estos los barrios El Tambor, Paz y
Reconciliación, así como Reparto 1ro. de Mayo; se han incluido dos barrios,
teniendo como inconveniente instalaciones eléctricas ilegales.
5.12. TELECOMUNICACIONES
El servicio de teléfonos y correos es administrado por la Empresa Nicaragüense
de Telecomunicaciones y Correos ENITEL.
En la actualidad se dispone de una planta EWSD digital con capacidad de atender
a 5,520 abonados, existiendo 3,694 cuñas privadas que equivalen al 20% de las
viviendas. Además se cuenta con aproximadamente 70 teléfonos públicos
distribuidos en las áreas de mayor concentración de población.
Para satisfacer las demandas de comunicación muchas instituciones hacen uso de
radios de transmisión y recepción para comunicarse con sus cedes
departamentales e intermunicipales, tal es el caso de CARE, INIFOM, FUMDEC,
ADAC, INTA, SILAIS, ALCALDIA, CRUZ ROJA, EJERCITO DE NICARAGUA,
POLICIA NACIONAL, entre otros.
5.13. VÍAS DE COMUNICACIÓN Y TRANSPORTE
La principal vía de acceso al municipio la constituye la carretera pavimentada
Sébaco – Matagalpa con una longitud de 25 Kmts.; además se encuentran las vías
pavimentadas:
Matagalpa – San Ramón con 12 Kmts.
Matagalpa – Jinotega con 15 Kmts.
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17
Plan de Respuesta Municipal con Enfoque de Gestión del Riesgo
Matagalpa – La Dalia con 45 Kmts.
Internamente existe un total de 1,391.10 Kmts. de carreteras y caminos: 335 Kmts.
asfaltadas, 100.5 Kmts. adoquinados, 216 Kmts. de tierra / con cuneta y 739.10
Kmts. de tierra / sin cuneta.
Además en el municipio se
localiza un helipuerto ubicado en
Waswalí que se encuentra en
buen estado.
En cuanto al transporte la
municipalidad ha jugado un papel
preponderante ya que desde el
mes de septiembre de 1998
asumió la responsabilidad del
transporte intra-municipal rural y
urbano con las consecuentes
tareas y medidas organizativas
que se tuvieron que hacer para
normar y controlar la nueva responsabilidad.
5.14. ASPECTOS SANITARIOS
a. Suministro de agua
El municipio de Matagalpa cuenta con el servicio de Acueductos y Alcantarillado
municipalizado con 15,915 conexiones domiciliares. El porcentaje de población
atendida con este servicio es de 62%. En servicios multifamiliares existen 7
puestos, 11 servicios industriales, 17 puestos públicos en las comunidades
rurales, 296 conexiones comerciales y 95 puestos del gobierno municipal. El déficit
es de 9,762 conexiones domiciliares.
Del total de cobertura, un 20 % es abastecido por proyectos privados y un 15% es
abastecido mediante Pipas de la municipalidad en coordinación con el Cuerpo de
Bomberos, corresponde a los barrios Palo alto, Yaguare, El Mirador, Juan Pablo II,
El Tambor, El Cementerio, Apante, los cuales son abastecidos en verano.
Para completar la demanda de agua el municipio de Matagalpa se abastece de las
fuentes, El Río Molino Norte que abastece el 80 % de Agua y el Río San Francisco
en 20%, estas fuentes son insuficientes para la demanda de la población,
existiendo un déficit actual de 1500 galones por minutos (g.p.m.)
aproximadamente, en verano se bombea agua del río de Aranjuez, (800gpm)
también funcionan pequeños proyectos de la quebrada de Yaguare y Agualcas.
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18
Plan de Respuesta Municipal con Enfoque de Gestión del Riesgo
b. Alcantarillado Sanitario
El sistema de alcantarillado sanitario cubre aproximadamente al 61% de las
viviendas, el 29% hace uso de letrinas tradicionales y el 10% realizan la
deposición de excretas al aire libre lo que constituye una importante fuente de
enfermedades que afectan principalmente a la niñez y adolescencia.
Matagalpa cuenta con 23 kilómetros de longitud de alcantarillado sanitario, cuyo
mayor parte fue construido en 1950 con caídas de las aguas en un porcentaje
mayor al 5%. El 35% (3,102 Conexiones) de la población de la zona central y los
barrios bajos cuentan con alcantarillado sanitario y drenaje pluvial, para esto la
municipalidad cuenta con dos tanques sépticos en dos barrios del casco urbano;
en la mayor parte de los barrios altos existen letrinas.
Para el mantenimiento y reparación del
alcantarillado, el sistema tiene una construcción
de manholes ubicados cada 50 y100 metros. Las
áreas mejor servidas son: La zona central, el
Barrio El Progreso, Barrio Laborío, Barrio
Guanuca, Reparto 25 de Febrero y el barrio
Totolate Abajo.
El municipio cuenta con una planta de
tratamiento de agua deficiente, con una
capacidad de 1600 galones por minutos (g.p.m),
se requiere de otra planta de igual o mayor
capacidad para cubrir la demanda de la población, sobre todo en las comunidades
rurales donde no existe el suministro de agua potable.
c. Desechos Sólidos
La Recolección de los Desechos Sólidos,
es realizada a través de cinco (5) camiones
concesionados, cubriendo de esta manera
la mayoría de los barios de la ciudad, con
respecto a la zona central, esta es,
atendida con una frecuencia de tres veces
por semana.
Barrio El Tambor
En coordinación con el MINSA, Ministerio
de Educación, ENACAL y personal
temporal se realizan jornadas de limpieza especiales en los barrios declarados de
alto riesgo por el MINSA y también efectuamos la eliminación de basureros
ilegales, estas actividades son realizadas en fines de semana. Con los cincos
camiones privados se recolectan un promedio diario de 88 metros cúbicos según
peso que se realizó recientemente, esto equivale a 39,999..52 kilogramos de
desechos sólidos para un total mensual de 107,987.04 kilogramos.
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19
Plan de Respuesta Municipal con Enfoque de Gestión del Riesgo
VI.
ANÁLISIS DE LAS AMENAZAS, VULNERABILIDAD Y RIESGO
El municipio de Matagalpa presenta amenazas de origen natural, socio-natural y
antrópicas, mediante la probabilidad de afectación por sismos, inundaciones,
deslizamientos por inestabilidad de terrenos, así como contaminación ambiental.
Tal situación se complementa con la presencia de diversos factores de
vulnerabilidad física, económica, ambienta y social, lo cual pone en riesgo la
integridad física y bienes económicos de la población de todo el territorio.
Población en Riesgo ante Amenazas
Personas bajo Amenazas
30.000
25.000
20.000
15.000
10.000
5.000
0
Sismicidad
Inundaciones
Deslizamientos
Cont. Ambiental
Es importante aclarar, que aunque un mayor número de personas podrían ser
afectadas por sismos y contaminación ambiental, dadas sus características, sin
embargo por el grado de recurrencia, los fenómenos que representan mayores
peligros para la población son las inundaciones y deslizamiento
6.1.
AMENAZAS DE ORIGEN NATURAL
6.1.1. Amenaza Sísmica
En términos generales el municipio se encuentra entre la zona media y baja de
amenaza sísmica con respecto al resto del país. Sin embargo históricamente se
han reportado movimientos sísmicos en la zona y ello es evidencia de que si bien
la amenaza no se considera alta, si existe la probabilidad de que ocurran sismos
que puedan causar daños en el futuro.
Además las evidencias de amenaza sísmica se deben tener en cuenta por la
presencia de numerosas fallas dentro del municipio, sumado a los lineamientos
tectónicos con orientación NOE – SE, que coinciden con los límites de la
depresión nicaragüense.
Municipio de Matagalpa Departamento de Matagalpa
20
Plan de Respuesta Municipal con Enfoque de Gestión del Riesgo
6.2.
AMENAZAS SOCIO- NATURALES
6.2.1. Inundaciones
Las
inundaciones
se
producen principalmente en
la ciudad de Matagalpa y
aguas abajo de la misma,
siguiendo el curso del Río
Grande.
Cruce del Río Grande por la
Ciudad de Matagalpa
Estas son originadas tanto
por intensas lluvias producto
de ciclones tropicales y
huracanes, así como por el
accionar del hombre sobre el
medio
ambiente
(deforestación
de
las
cuencas que bordean la
ciudad, desviación del curso
de
las
aguas
por
construcciones inapropiadas,
entre otras). A continuación
se describen algunos sitios
importantes de inundación:

Barrio Cinco de Junio
En octubre de 1999 una inundación afectó a una cincuentena de viviendas de este
asentamiento humano y otros vecinos, situados en pleno núcleo urbano de
Matagalpa. La cuenca es del tipo intermitente o temporal, pero, en temporada de
lluvias, recibe el aporte de otras quebradas. La abundancia de lluvias concentradas
explica sólo en parte el desastre.
Tal situación se presenta por deforestación de la cuenca alta, ocupación urbana de la
franja ribereña con la consiguiente reducción de la zona de evacuación de aguas,
canalización sub-dimensionada, incluyendo una luz insuficiente en el diseño de
puentes y pasos peatonales, sistema de evacuación de aguas pluviales subdimensionado, así como la traza urbana sub-paralela a las direcciones de evacuación
de aguas pluviales, lo que crea dificultades de escorrentía.

Quebrada de Yaguare
Se trata de otro curso de agua temporal con fuerte pendiente longitudinal y régimen
torrencial intermitente. Se dan dos tipos de problemas: inundaciones y obstrucción
estacional de rutas por crecida torrencial.
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21
Plan de Respuesta Municipal con Enfoque de Gestión del Riesgo
Inundaciones: Afectan a viviendas construidas en pleno cauce de la quebrada; en
algunos puntos estas viviendas se encuentran incluso por debajo del nivel del cauce,
el mismo, que, aparentemente, fue desviado por la acumulación de aluviones. El
efecto es del tipo anegamiento sin efecto de arrastre, por lo que los daños no son muy
importantes. Esto no implica que no exista la probabilidad de ocurrencia de eventos
torrenciales más fuertes.
Obstrucción de caminos de acceso: Las crecidas temporales generan la interrupción
de caminos peatonales y el aislamiento de los asentamientos humanos situados en la
parte alta, generando problemas de abastecimiento y comunicación, debido al
régimen torrencial del riachuelo y la sinuosidad y fuerte pendiente del cauce, con
abundancia de grandes bloques rocosos.

Zona del Cementerio
La zona corresponde a un lecho de río relativamente ancho, con escasa pendiente
transversal, por lo que la franja e inundación potencial es amplia y puede crecer en el
futuro, de continuar la indiscriminada extracción de agregados que favorece la
erosión, de no hacerse trabajos de protección ribereña y labores periódicas de
limpieza y mantenimiento del cauce.
Erosión lateral de cauce, con tendencia a formar divagación del río; esto es
favorecido, además, por el arrojo de basura y desmonte en pleno cauce del río. La
remoción de los sedimentos fluviales no consolidados libera material que puede
alimentar eventuales lavas torrenciales.
Agravantes: Esta llanura de inundación sufre un proceso de urbanización intensa en
los últimos años, a lo que se suma la extracción no planificada de agregados del
cauce. El perfil transversal muestra poco desnivel, por lo que la zona potencial de
inundación en crecida máxima es amplio (superior a los 200 metros). Los materiales
(arenas, limos y gravas poco consolidadas) son muy erosionables por lo que la
alteración del cauce favorece una mayor erosión lateral que podría alcanzar, en el
futuro, hasta parte de la carretera Matagalpa-Sébaco.

Puente Waswali
Durante el Mitch este puente fue parcialmente afectado por la crecida del río Waswalí,
su estribo derecho sufrió socavación y hundimiento, mientras que la rampa de acceso
fue arrasada por la corriente. Aunque, por las características hidrológicas de la
cuenca, la probabilidad de ocurrencia de un fenómeno similar en un futuro próximo es
muy baja, el evento citado puso en evidencia la amplitud real de la llanura de
inundación de este río y la fragilidad de sus orillas (material sedimentario fluvial poco
consolidado, fácil de erosionar), por lo que deben tomarse medidas precautorias tanto
en la reconstrucción o reemplazo del puente como en la ocupación de esta zona.
A continuación se presenta descripción de 27 puntos críticos ante inundación,
identificados mediante estudio realizado por COSUDE, GONSAMSA y Defensa
Civil:
Municipio de Matagalpa Departamento de Matagalpa
22
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No
01
02
03
Barrio
Guanuca
El Mirador
(Sabadell)
Aquiles
Bonnuci
04
Yaguare
05
Las Vegas
06
07
Totolate
abajo
Pancasàn
Arriba
Tipo de
Amenazas
Inundaciones
No. de
casa
30
150
Posible afectaciones
No. de
Otras
Pers.
Infraestructuras
300
900
Iglesia, Casa comunal
y escuela
60
450
Calle
25
153
60
405
Casa Comunal,
Escuela
Calle, iglesia escuela,
bodega
Inundaciones
70
420
Punte, parque, calle
Inundaciones
22
80
Casa Comunal
inundaciones
Inundaciones
Inundaciones
Inundaciones
08
Palo Alto
Inundaciones
6
13
Viviendas, pulperías
09
2 de Marzo
Inundaciones
20
105
Viviendas, pulperías
10
Walter
Mendoza
Inundaciones:
Zona 1
Zona 3
Zona 4
20
25
40
118
190
240
Postes de alumbrado
publico
11
El Progreso
Inundaciones
200
1,250
12
Fanor Jaén
Inundaciones
20
100
Richarson
Inundaciones
20
80
Viviendas, pulperías
Inundaciones
38
74
Puente Salida a
Managua
Inundaciones
172
952
Inundaciones
47
200
Viviendas, pulperías
Inundaciones
20
140
Viviendas, pulperías
Inundaciones
88
435
Viviendas, pulperías
Inundaciones
30
150
Calle y campo
deportivo.
Inundaciones
25
125
Viviendas, pulperías
13
14
15
16
17
18
Reparto
Manuel
Baldizòn
Rodolfo
López
Waswali
Abajo
Reparto
Sandino
Primero de
Mayo
19
5 de Junio
20
HABITAD
Gasolinera, cementerio
indígena.
Centro de estudio,
pulperías, oficinas y
negocios
Viviendas, pulperías
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23
Plan de Respuesta Municipal con Enfoque de Gestión del Riesgo
No
21
22
Tipo de
Amenazas
Barrio
28 de
Agosto
25 de
Febrero
Posible afectaciones
No. de No. de
Otras
casa
Pers.
Infraestructuras
Inundaciones
150
655
Viviendas, pulperías
Inundaciones
21
128
Viviendas, personas
23
Liberación
Inundaciones
63
323
Viviendas, personas
24
Zona Central
Inundaciones
33
191
Viviendas, pulperías
25
Benjamín
Linder
Inundaciones
32
128
Viviendas, personas
26
Cementerio
Inundaciones
31
199
Viviendas, personas
27
Col el Mazo
Inundaciones
20
120
Viviendas, personas
1,536
8,669
Total
Localización de Puntos Críticos de la Ciudad de Matagalpa.
Entre los huracanes que históricamente han afectado al municipio se encuentran
Edith (1971), Irene (1971), Fifi (1974), Allete (1982), Allen (1985), Joan (1988),
Pert (1993), Bret (1993), Gordón (1994), César (1996) y Mitch (1998).
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24
Plan de Respuesta Municipal con Enfoque de Gestión del Riesgo
Los principales ríos o quebradas que ocasionan inundaciones son Las Cañas, Las
Nubes, El Mango, Aranjuez, Correviento, Las Tablas, Las Escaleras, El Zapote,
Guapinol, La Cruz, Los Zamora, El Naranjal, El Cacao Sur, Molino Sur, Susumá,
Jucuapa, Waswalí y el Río Grande de Matagalpa.
6.2.2. Deslizamientos
Las principales amenazas por inestabilidad de terrenos identificados están
representadas por los deslizamientos de tierra, aunque también se identificaron
algunas zonas de derrumbes, flujos de detrito y coladas.
Las condiciones geomorfológicas, climatológicas y la cobertura vegetal del suelo
han contribuido a que dichos fenómenos se aceleren en los últimos años. Las
zonas donde esos procesos de inestabilidad son más activos y de mayor grado de
peligro se localizan al sur – sureste y al norte del casco urbano de la ciudad de
Matagalpa.
Después del huracán Mitch se han creado nuevos escarpes erosionados y
pequeños deslizamientos en toda el área.
Estudios de GOMSAMSA SA identifican 75 deslizamientos, de éstos 44 están
clasificados como de peligro bajo, 13 de peligro medio y 17 de peligro alto
(descritos en matriz). A continuación se describen los puntos críticos de mayor
amenaza para la población y sus recursos:
1. Quebrada de Molino Norte
Las vertientes norte, este y oeste de esta quebrada están cubiertas por grandes
deslizamientos de tipo subactivo, con una dimensión kilométrica y con
profundidades de varias decenas de metros. Se trata por tanto, de masas de
centenares de millones cúbicos de material en movimiento a un ritmo promedio
bastante lento, pero con posibilidades de sufrir episodios de aceleración que
pueden resultar catastróficos.
En la vertiente oriental (margen derecha) existen dos deslizamientos gigantes (Los
López y Montserrat); en la vertiente occidental (margen izquierda) existe un gran
deslizamiento, que denominaremos La Gloria; al norte hay otro, el de Selva Negra,
que es el más peligroso de la región.
Aparte de ello, la quebrada de Molino Norte está sometida a procesos de erosión
de riberas con eventual peligro de formación de coladas que podrían afectar a las
viviendas situadas a la salida de la quebrada y a parte de Matagalpa, así como a
tramos de las trochas de acceso a diversas fincas. Durante el Mitch y en octubre
de 1999 varios tramos cortos de estas trochas fueron destruidos por la erosión y
hundimientos debidos a deslizamientos locales.
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25
Plan de Respuesta Municipal con Enfoque de Gestión del Riesgo
2. Selva Negra-Cerro El Picacho
El sector Selva Negra es un punto geológicamente crítico. Se localiza al sur de la
ciudad de Matagalpa, al oeste y este de la quebrada Molino Norte. Esta cubierto
por un deslizamiento que se encuentran en dos fases, deslizamientos activo y sub
activo que se pueden categorizar en critico y semi critico, tiene unas dimensiones
de 5.5 Kmts. de largo por 3 Kmts. de ancho, reduciéndose a medida que avanza
hacia el inicio de la quebrada Molino Norte.
El gran deslizamiento de Selva Negra es el más activo y peligroso de la región. La
mayor concentración de deslizamientos rápidos y de flujos de detritos ocurridos en
la cuenca de Matagalpa durante el Mitch y en octubre de 1999 se dio sobre este
deslizamiento. Estos eventos (conocidos como deslaves) fueron simplemente un
indicador o manifestación secundaria de la aceleración o el movimiento profundo y
general que afectó a toda la vertiente inestable.
3. Barrio Cinco de Junio
En la zona se ha señalado la existencia de deslizamientos, cuyo eventual peligro
ha sido indicado mediante carteles. Existen indicios sobre la ocurrencia de un
deslizamiento de talla mediana, pero éstos no son suficientes como para asegurar
su existencia con toda certidumbre. Lo que sí es seguro es que el terreno de la
margen izquierda de esta cuenca es susceptible a provocar corrimientos de tierra
y derrumbes, por lo que su ocupación debe ser restringida o permitirse sólo previa
construcción de obras de contención.
4. Barrios Occidentales
Los asentamientos localizados
Barrio El Tambor
sobre las laderas occidentales
de la ciudad (barrios el Tambor,
25 de abril, parte de El Tule y
cerro Calvario se sitúan sobre
laderas empinadas donde la
roca está alterada y fracturada.
No
se
tiene
suficientes
elementos de juicio como para
decir
que
allí
existan
deslizamientos, pero tampoco
se descarta esa posibilidad. Lo
cierto es que las condiciones
de estabilidad no son muy
favorables
para
una
urbanización intensiva. Se ha reportado la ocurrencia de varios derrumbes y de
pequeños deslaves, pero, en su mayoría se deben a la intervención humana
(cortes de talud, extracción de materiales, sobrecargas en los bordes rocosos).
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26
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5. Valle De La Fundadora
El Valle de la Fundadora para las coladas de lodo. Los deslizamientos son, por lo
general, de menor talla que los de Molino Norte pero más activos. Al parecer la
humedad en esta cuenca es mayor, al igual que la pendiente longitudinal es más
fuerte, lo cual explicaría esa mayor intensidad en la actividad geodinámica. La
carretera de acceso es el elemento más expuesto a deslizamientos, coladas y
derrumbes de magnitud pequeña, pero sin comprometer la plataforma de la ruta
de manera significativa.
6. Zona De El Socorro, Carretera al Tuma (Cerro Portillo, La Suiza, La
Carlota).
En esta zona existen deslizamientos de talla mediana, algunos de los cuales
muestran una actividad apreciable, que ha generado hundimientos en la carretera
y en terrenos de cultivo, aparición de grietas, incremento de áreas pantanosas,
etc. Durante el Mitch y en 1999 se produjeron varios deslaves, formándose
escarpas de hundimiento muy importantes, que denuncian la aceleración general
de dichos deslizamientos.
La evolución de estos fenómenos, además de deteriorar la calidad de muchos
terrenos de cultivo y generar pérdidas de plantaciones, puede llegar a provocar
interrupciones temporales del tránsito por corte de la carretera, sobre todo en la
zona de El Socorro. Se ha notado, igualmente, que las líneas eléctricas son
afectadas pudiendo haber pérdida de postes.
7. Deslizamiento de San Simón Palcila
Se trata de un gran deslizamiento de vertiente de tipo subactivo, pero que durante
el Mitch sufrió un proceso de aceleración parcial, sobre todo en un deslizamiento
secundario localizado en la finca de Rita López, el cual destruyó una vivienda y la
iglesia católica del lugar, afectando además la ruta de acceso a la zona. Este
deslizamiento sigue en fase activa y tiende a crecer lateralmente y hacia arriba.
El deslizamiento de la finca Rita López es del tipo traslacional, con un frente de 30
a 40 metros, en promedio y una longitud de unos 250 metros, con una profundidad
estimada de 6 a 8 metros. Los hundimientos han sido muy importantes y alcanzan
a menudo los seis metros. La vivienda mencionada ha sido desplazada unos diez
metros y las deformaciones en la carretera formaron ondulaciones de más de tres
metros de desnivel.
8. Santa Josefina
Se ubica en la Comarca Piedra Colorada, parte noreste de la ciudad de
Matagalpa. Geológicamente la inestabilidad del terreno se debe a una alteración y
meteorización compuesta por colusión arcillosa. Deslizamiento activo con un nivel
de ocurrencia alto a velocidades de 5 a 10 cms. al año.
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27
Plan de Respuesta Municipal con Enfoque de Gestión del Riesgo
Las Mercedes se localiza en el mismo sector considerándose como deslizamiento
activo que puede desencadenar una aceleración y afectar el caserío del mismo
nombre.
9. Barrio Carlos Fonseca
Se ubica al sur de la ciudad de Matagalpa. El deslizamiento
Cerro Apante Grande hasta el Barrio Carlos Fonseca.
movimiento, alto en la parte del Cerro (5 a 10 cms. al año),
con la carretera de tierra que va a La Pintada (2 a 5 cms.
Barrio Carlos Fonseca (menos de 2 cms. al año).
se identifica desde el
Tiene 3 niveles de
medio hasta el límite
al año), y bajo en el
Su nivel de amenaza es muy alta por que el movimiento se encuentra en dirección
a la ciudad. En el terreno se observan grietas y escarpes vivos muy activos,
rupturas de raíces y árboles inclinados.
10. Barrio El Tule – Cerro El Calvario
Se ubica próximo a la ciudad de Matagalpa. Se considera un punto
geológicamente crítico. El cerro El Calvario se localiza en la parte sur del Barrio El
Tule de la ciudad de Matagalpa. No se cuenta con suficientes elementos
geológicos y geodinámicos para afirmar que es un deslizamiento, sin embargo se
puede afirmar que las condiciones de inestabilidad se sitúan sobre la ladera donde
las rocas están alteradas, fracturadas y existen todas las condiciones favorables
para que se produzca un deslizamiento.
Se ha reportado la ocurrencia de varios derrumbes y pequeños deslaves que son
propiciados por actividades antropogénicos como corte de taludes, extracción de
materiales, construcciones en los bordes, etc. En la ladera empinada donde la
roca y el material esta muy alterado y fracturado se localizan varios asentamientos
como El Tambor, 25 de Abril, parte del Tule y el Cerro El Calvario.
11. San José – La Suiza
Localizado al este de la comarca Molino Norte. Existe un deslizamiento superficial
combinado con flujo y hundimiento. Geológicamente está compuesto por flujos
piroclásticos, andesitas, lateritas y colusión.
Está expuesta la ladera sur con una inclinación de 25 grados. La longitud del
deslizamiento es de 280 m.
Durante el huracán Mitch fue un sector afectado por hundimientos y
deslizamientos, toda esta área es muy susceptible por su condición geológica y
geodinámica. Los elementos expuestos son el caserío de San José y La Suiza,
así como la carretera de Matagalpa hacia El Tuma.
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28
Plan de Respuesta Municipal con Enfoque de Gestión del Riesgo
12. Santa María y El Arenal
Localizado en la parte sur este de la ciudad de Matagalpa. Cubre un área de 4
Kmts. aproximadamente, cerca de los poblados El Arenal, Finca el Socorro y
Santa Martha. Es un deslizamiento rotacional activo con un movimiento hacia el
nor – este, en la zona de la carretera se observan planos de ruptura, terrenos
agrietados con escarpes muy activos, rupturas de raíces y árboles inclinados.
Ante esta amenaza se encuentra el Barrio El Apante
13. El Hatillo – Cerro La Sepultura
Se localiza al sur oeste de la ciudad de Matagalpa en el Cerro La Sepultura que es
geológicamente susceptible a sufrir deslizamientos, derrumbes y flujos
torrenciales. La velocidad del deslizamiento es entre 5 y 10 cm al año.
Este cerro es uno de los más grandes del sector y toda la ladera tiene las mismas
características de inestabilidad. En el pie de este cerro se localiza el poblado El
Hatillo que fue afectado durante el huracán Mitch por deslizamientos de tierra tipo
lava torrencial y derrumbe.
14. Rosario Nuevo
Ubicado al este de El Potrero, limita con la quebrada Monte Verde. Es un
deslizamiento superficial con velocidades próximas a los 10 cms. al año. Se
encuentran expuestos un área poblada y un camino.
15. La Estrella
Ubicado en el poblado La Estrella, Comarca Matasano. Se localiza en el límite sur
del municipio. En esta zona existe un deslizamiento categorizado con velocidades
superiores a los 10 cm al año. Durante el huracán Mitch se produjeron varios
deslaves formando escarpes de hundimiento, perdidas de cultivos y algunos
derrumbes que denuncian la aceleración del deslizamiento. La evolución de estos
fenómenos ha deteriorado la calidad de muchos terrenos de cultivos y ha
generado perdidas de plantaciones.
El poblado La Estrella se encuentra amenazado tanto por derrumbes como por
deslizamientos de tierra y con lluvias continuas puede acelerarse el proceso de un
flujo de lava en forma torrencial.
A continuación se presenta matriz de Sitios Críticos identificados mediante estudio
realizado por COSUDE, CONSAMSA y Defensa Civil:
Sitio Critico No. 1
Reparto Sandino
Sur
Deslizamiento
Amenaza: ALTA
VULNERABILIDAD:
ALTA
Riesgo: ALTO
Efectos Previsibles:
 Obstrucción de
Caminos
 Daños a cultivos
 Afectación M. Amb.
 Perdidas de Vidas
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Elementos Expuesto:
 Viviendas
 Áreas
Productivas
 Cosechas
29
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Sitio Critico No. 2
Sor Ma. Romero
Sitio Critico No. 3
La Estrellita
Sitio Critico No. 4
El Guineo
Sitio Critico No. 5
Barrios
Occidentales. El
Tambor, 25 de
Abril, Fco. Moreno
I, II, IV, Santa
Teresa
Sitio Critico No. 6
Barrio el Mirador
Sitio Critico No. 7
Barrio 2 de Marzo
Sitio Critico No. 8
Barrio Edmundo
Castellón
AMENAZAS:
Derrumbe del Cerro El
Castillo.
AMENAZA:
MODERADA
VULNERABILIDAD:
ALTA
RIESGO: ALTO
Amenazas:
Deslizamiento del
Cerro La Estrellita
AMENAZAS: ALTA
VULNERABILIDAD:
ALTA
RIESGO: ALTO
 Efectos Previsibles:
 Obstrucción de
Caminos
 Destrucción de
Vivienda
 Deslizamiento en
áreas Productivas
Efectos Previsibles:
 Obstrucción de
Caminos
 Destrucción de
Viviendas
 Deslizamiento en
áreas Productivas
Amenazas:
Efectos Previsibles:
Deslave del Cerro
 Obstrucción de
Tacoma
Caminos
AMENAZA: ALTA
 Destrucción de
VULNERABILIDAD:
Viviendas
ALTA
 Deslizamiento en
RIESGO: ALTO
áreas Productivas.
BARRIOS CASCO URBANO MATAGALPA
Amenazas: Derrumbe, Efectos Previsibles:
desaparición de estos
 Obstrucción o
barrios.
rompimiento de las
AMENAZAS: ALTA
principales calles
VULNERABILIDAD:
 Daños a
MUY ALTA
Infraestructura
RIESGO: ALTO
eléctrica y tel.
 Perdidas de Vidas
Amenazas: Derrumbe, Efectos Previsibles:
desaparición de estos
 Obstrucción o
barrios.
rompimiento de las
AMENAZA: ALTA
principales calles.
VULNERABILIDAD.
 Daños a Infraest.
MUY ALTA
eléctrica y tel.
RIESGO: ALTO
 Perdidas de Vidas
Amenazas:
Efectos Previsibles:
Derrumbes
 Obstrucción o
AMENAZA: ALTA
rompimientos de
VULNERABILIDAD:
calles.
ALTA
 Daños a
RIESGO: ALTO
Infraestructura
eléctrica y tel.
 Amenazas de
Vidas Humanas
Amenazas:
Efectos Previsibles:
deslizamiento
 Obstrucción o
rompimiento de las
AMENAZAS: ALTA
principales calles.
VULNERABILIDAD:
 Daños a Infraest.
ALTA
eléctrica y tel.
RIESGO: ALTO
 Amenaza de Vidas
Municipio de Matagalpa Departamento de Matagalpa
Elementos Expuestos:
 Viviendas
 Áreas
Productivas
Elementos Expuestos:
 Viviendas
 Áreas
Productivas
 Caminos
 Beneficios
 Bodega
 Población
Elementos Expuestos:
 Viviendas
 Áreas
Productivas
 Carretera
 Iglesia
 Escuela
Elementos Expuestos:
 Tendido
eléctrico y tel.
 Todas las
Viviendas
 Toda la
Población
Elementos Expuestos:
 Tendido
eléctrico y tel.
 Todas las
Viviendas
 Toda la
Población.
Elementos Expuesto:
 Tendido
eléctrico y tel.
 Viviendas
 Gran parte de la
Población
Elementos Expuestos.
 Tendido
eléctrico y tel.
 Viviendas
 Gran parte de la
Población
30
Plan de Respuesta Municipal con Enfoque de Gestión del Riesgo
Sitio Critico No. 9
Reparto
Richardson
Sitio Critico No. 10
Reparto San
Martín
Sitio Critico No. 11
La Escalera
Sitio Critico No. 12
Jumaiqui Arriba
Sitio Critico No. 13
Waswali Arriba
Sitio Critico No. 14
Amenazas:
movimiento de terreno
en seco
AMENAZAS : ALTA
VULNERABILIDAD:
ALTA
RIESGO: ALTO
Amenazas:
Derrumbes
AMENAZA: ALTA
VULNERABILIDAD:
ALTA
RIESGO: ALTO
Amenazas: Derrumbe
AMENAZAS: ALTA
VULNERABILIDAD:
MUY ALTA
RIESGO: ALTO
Amenazas: Derrumbe,
AMENAZA: ALTA
VULNERABILIDAD.
MUY ALTA
RIESGO: ALTO
Amenazas:
Derrumbes
AMENAZA: ALTA
VULNERABILIDAD:
ALTA
RIESGO: ALTO
Amenazas
deslizamiento
El Paraíso
Sitio Critico No. 15
Apante Grande y
Barrio Carlos
Fonseca
Sitio Crítico No. 16
AMENAZAS: ALTA
VULNERABILIDAD:
ALTA
RIESGO: ALTO
Amenazas:
movimiento de terreno
en seco
AMENAZAS : ALTA
VULNERABILIDAD:
ALTA
RIESGO: ALTO
Amenazas:
Derrumbes
AMENAZA: ALTA
Efectos Previsibles:
 Obstrucción o
rompimiento de las
principales calles.
 Daños a infraest.
eléctrica y tel.
Amenazas de
Vidas Humanas
Efectos Previsibles:
 Obstrucción o
rompimientos de
Calles
 Daños a Infraest.
eléctrica y tel.
 Amenazas de
Vidas Humanas
Efectos Previsibles:
 Obstrucción o
rompimiento de las
principales calles
 Daños a Infraest.
eléctrica y tel.
 Perdidas de Vidas
Efectos Previsibles:
 Obstrucción o
rompimiento de las
principales calles.
 Daños a Infraest.
eléctrica y tel.
 Perdidas de Vidas
Efectos Previsibles:
 Obstrucción o
rompimientos de
calles.
 Daños a Infraest.
eléctrica y tel.
 Amenazas de
Vidas Humanas
Efectos Previsibles:
 Obstrucción o
rompimiento de las
principales calles.
 Daños a Infraest.
eléctrica y tel.
 Amenaza de Vidas
Efectos Previsibles:
 Obstrucción o
rompimiento de las
principales calles.
 Daños a infraest.
eléctrica y tel.
 Amenazas de
Vidas Humanas
Efectos Previsibles:
 Obstrucción o
rompimientos de
Municipio de Matagalpa Departamento de Matagalpa
Elemento Expuesto:
 Tendido
eléctrico y tel.
 Calle, Iglesias
 Escuelas
 Bodegas
 Viviendas
 Población
Elementos Expuesto:
 Tendido
eléctrico y tel.
 Viviendas
 Gran parte de la
Población
Elementos Expuestos:
 Tendido
eléctrico y tel.
 Todas las
Viviendas
 Población
Elementos Expuestos:
 Tendido
eléctrico y tel.
 Todas las
Viviendas
 Toda la
Población.
Elementos Expuesto:
 Tendido
eléctrico y tel.
 Viviendas
 Gran parte de la
Población
Elementos Expuestos.
 Tendido
eléctrico y tel.
 Viviendas
 Gran parte de la
Población
Elemento Expuesto:
 Tendido
eléctrico y tel.
 Calle, Iglesias
 Escuelas
 Bodegas
 Viviendas
 Población
Elementos Expuesto:
 Tendido
eléctrico y tel.
31
Plan de Respuesta Municipal con Enfoque de Gestión del Riesgo
Palsila
VULNERABILIDAD:
ALTA
RIESGO: ALTO
Sitio Critico No. 17
Amenazas: Derrumbe,
desaparición de estos
barrios.
AMENAZAS: ALTA
VULNERABILIDAD:
MUY ALTA
RIESGO: ALTO
Las Nubes No. 1
Sitio Critico No. 18
Apantillo Siares
Sitio Critico No. 19
Punta Arena
Sitio Critico No. 20
Reparto Fátima
Amenazas: Derrumbe,
desaparición de estos
barrios.
AMENAZA: ALTA
VULNERABILIDAD.
MUY ALTA
RIESGO: ALTO
Amenazas:
Derrumbes
AMENAZA: ALTA
VULNERABILIDAD:
ALTA
RIESGO: ALTO
Amenazas:
Deslizamiento
AMENAZAS : ALTA
VULNERABILIDAD:
ALTA
RIESGO: ALTO
Calles
 Daños a Infraest.
eléctrica y tel.
 Amenazas de
Vidas Humanas
Efectos Previsibles:
 Obstrucción o
rompimiento de las
principales calles
 Daños a Infraest
eléctrica y tel.
 Perdidas de Vidas
Humanas
Efectos Previsibles:
 Obstrucción o
rompimiento de las
principales calles.
 Daños a Infraest.
eléctrica y tel.
 Pérdidas de Vidas
Efectos Previsibles:
 Obstrucción o
rompimientos de
calles.
 Daños a Infraest.
eléctrica y tel.
 Amenazas de
Vidas Humanas
Efectos Previsibles:
 Obstrucción o
rompimiento de las
principales calles.
 Daños a infraest.
eléctrica y tel.
 Amenazas de
Vidas Humanas
Municipio de Matagalpa Departamento de Matagalpa
 Viviendas
 Gran parte de la
Población
Elementos Expuestos:
 Tendido
eléctrico y tel.
 Todas las
Viviendas
 Toda la
Población
Elementos Expuestos:
 Tendido
eléctrico y tel.
 Todas las
Viviendas
 Toda la
Población.
Elementos Expuesto:
 Tendido
eléctrico y tel.
 Viviendas
 Gran parte de la
Población
Elemento Expuesto:
 Tendido
eléctrico y tel.
 Calle, Iglesias
 Escuelas
 Bodegas
 Viviendas
 Población
32
Plan de Respuesta Municipal con Enfoque de Gestión del Riesgo
6.3.
AMENAZAS ANTRÓPICAS
Este Municipio presenta amenazas antrópicas generadas por las acciones
desordenadas de la población y que son potenciales generadoras de pestes y
enfermedades, producto de los depósitos de basura en lugares públicos.
6.3.1. Contaminación Ambiental
La falta de prácticas adecuadas
en las principales actividades
económicas
del
municipio
(agricultura y ganadería) están
dando como resultado que los
ríos y quebradas sean sometidos
a una permanente fuente de
contaminación, principalmente por
las descargas de residuos de
industrias procesadoras de leche,
rastros, y aguas mieles y pulpa
proveniente de los beneficios de
café.
Los dos afluentes que conforman
Ríos Contaminados
el río Jiguina se encuentran
Quemas agrícolas
Áreas deforestadas
altamente contaminados por la
utilización
de
agroquímicos
(fertilizantes y pesticidas) en 24.4 hectáreas de plantaciones de helechos que se
encuentran en la parte alta de la Cuenca del río Jiguina.
El Río Grande de Matagalpa se encuentra contaminado por la liberación de
sustancias tóxicas de origen petrolifico provenientes de estaciones de combustible
y venta de aceites y grasa para vehículos.
El avanzado despale de los bosques, las
quemas agrícolas y la costumbre de depositar
promontorios de pulpas de café a orillas de los
caminos y predios baldíos propician las
condiciones para que la contaminación
ambiental se generalice en todo el municipio, ya
que la fermentación de estos últimos contamina
el aire con los gases ácidos expelidos
provocando enfermedades respiratorias y de la
vista en la población.
Las prácticas de fecalismo al aire libre de aproximadamente el 10% de la
población que carece de letrinas, y la proliferación de basureros ilegales, son otras
importantes fuentes de contaminación del medio ambiente.
Municipio de Matagalpa Departamento de Matagalpa
33
Plan de Respuesta Municipal con Enfoque de Gestión del Riesgo
6.4.
ANÁLISIS DE LA VULNERABILIDAD
a. Vulnerabilidad Física
Se manifiesta mediante la ubicación de
viviendas en las riveras de ríos, laderas
de
pendientes
pronunciadas
y
erosionadas,
la
construcción
sin
supervisión de muros perimetrales que
sirven de represamiento del agua y
desvían el curso de las mismas, así como
el deficiente sistema de drenaje de las
aguas pluviales en los barrios, son
factores que inciden para que se
produzcan inundaciones en la ciudad de
Matagalpa.
Tanto en la cabecera municipal como en el resto de las comunidades la
construcción de las viviendas no obedece a normas técnicas de construcción y los
materiales utilizados en su mayoría son de mala calidad provocando que la
elasticidad de los mismos se pierda y por ende su resistencia ante los eventos
físicos naturales.
El hacinamiento y las características de las viviendas es otro factor de
vulnerabilidad para la proliferación de enfermedades que afectan principalmente a
la niñez y adolescencia, ya que según el informe de la FNUAP / INIFOM,
aproximadamente el 48% de las viviendas son de piso de tierra, propiciando la
transmisión de enfermedades por parasitosis.
Asimismo, el 38% de las viviendas no posee agua potable, el 26% carece de
energía eléctrica, en tanto que el 32% presenta deficiente estado estructural.
La amplia red de caminos en su mayoría atraviesan cuerpos de deslizamientos y
no existen medidas constructivas y de planificación para reforzarlos o reubicarlos,
lo que aísla a la población y la producción en épocas de invierno.
b. Vulnerabilidad Económica
La Secretaria de Coordinación y Estrategia de la Presidencia ubica al municipio en
el nivel de pobreza Menor, con el 53.9% de pobres que equivalen a 79,858
personas y el 22.4% de pobres extremos equivalentes a 33,188 habitantes.
De acuerdo a datos de FUNUAP / INIFOM revelan que del total de la población
económicamente activa el 14% se encuentra desocupada, siendo más afectadas
por el desempleo las mujeres en el área rural y los hombres en el área urbana.
Municipio de Matagalpa Departamento de Matagalpa
34
Plan de Respuesta Municipal con Enfoque de Gestión del Riesgo
33,188
79,858
1
Población Total
0
50,000
1, 148,159 33,188
Pobres
Pobres Extremos
100,000 150,000 200,000 250,000 300,000
Diversos estudios, entre los que se destacan el Plan de Ordenamiento Territorial
elaborado por INETER / NORAD, coinciden en que el abandono del sector rural es
la problemática medular de la región, donde se dan pocos proyectos de inversión
para el desarrollo, que es contradictorio con el hecho de que es en esta área
donde se obtiene la mayor producción para dar respuesta a las necesidades de la
población.
Actualmente el área rural está siendo atendida tanto por el estado como por los
organismos no gubernamentales con proyectos de inversión a nivel de
subsistencia. Su base económica concentrada en la agricultura, dando prioridad al
cultivo del café ha estado condicionada a las oportunidades y restricciones del
mercado internacional.
A pesar de la importancia del cultivo del café no se ha creado una infraestructura
económica que apoye su desarrollo: faltan caminos rurales para sacar la
producción cafetalera, la maquinaria es obsoleta e impera la tecnología tradicional
en el cultivo y procesamiento del grano.
El apoyo financiero y asistencia técnica es insuficiente, lo que conlleva a la mala
utilización de los suelos volviéndolos improductivos y vulnerables ante
deslizamientos, principalmente por la expansión de la frontera agrícola. Los
servicios básicos son insuficientes, especialmente la energía eléctrica, agua
potable y comunicaciones limitando el acceso a los mercados y tecnologías
productivas.
Estas limitaciones son un freno para el mejoramiento de la calidad de vida de la
población, generado altas tasas de migración hacia otros municipios o países
vecinos con sus consecuentes impactos negativos en la niñez y adolescencia
producto de la desintegración familiar.
En el siguiente mapa de pobreza del Municipio de Matagalpa, se puede determinar
los grandes niveles de afectación por pobreza severa y alta.
Municipio de Matagalpa Departamento de Matagalpa
35
Plan de Respuesta Municipal con Enfoque de Gestión del Riesgo
c. Vulnerabilidad Ambiental
La deforestación generalizada en todo el territorio por el avance de la frontera
agrícola y extracción de madera y leña, así como las quemas agrícolas, cultivos en
laderas sin obras de conservación ni recuperación de suelos y sobre utilización en
un 45.18% del territorio, son factores que degradan el medio ambiente volviéndolo
vulnerable ante la ocurrencia de deslizamientos e inundaciones.
La extracción de arena del lecho del río de
Matagalpa para ser utilizado como
material de construcción provoca cambios
en las velocidades y dirección del flujo de
agua facilitando e incrementando las
áreas inundables.
Los desechos orgánicos provenientes de
los beneficios de café son vertidos al
medio ambiente sin previo tratamiento,
dejando a la población vulnerable ante
enfermedades.
El déficit de sistemas de deposición de excretas conlleva a agravar más el
problema de contaminación ambiental y el riesgo ante enfermedades.
Municipio de Matagalpa Departamento de Matagalpa
36
Plan de Respuesta Municipal con Enfoque de Gestión del Riesgo
d. Vulnerabilidad Social

Educativos:
La cobertura de educación solamente cubre al 65% de la población en edad
escolar (5-18 años) y de éstos, la mayoría llega a cursar hasta el 3er. grado de
primaria, con restricciones de infraestructura para la educación secundaria.
El analfabetismo, de acuerdo a
estudios de GOMSAM SA alcanza
el 35% de la población, y de
acuerdo al Informe del FNUAP /
INIFOM
estos
índices
de
analfabetismo
se
diferencian
según áreas geográficas, en el
área rural este asciende a 43.9%
triplicando la tasa del área urbana
(13.3%), lo que se explica por la
carencia
de
infraestructura
educativa y las dificultades de
acceso en este sector.
Esc. Molino Norte
Los altos niveles de pobreza y la exclusión de temas fundamentales como la
educación técnica, educación ambiental, gestión del riesgo, equidad de género,
desarrollo sostenible, entre otros; no permiten la adquisición de conocimientos que
contribuyan en la mejoría de las capacidades productivas de los pobladores y el fin
del deterioro medio ambiental.
Por ejemplo, del total de la población ocupada en el municipio el 72.8% tiene
niveles de instrucción iguales o inferiores al sexto grado y solo un 5.9% tiene un
nivel de educación superior o universitaria.
En el área rural esta situación se agudiza, pues el 88% de los ocupados tienen
educación primaria aprobada o menos y únicamente el 0.9% de los ocupados
tienen un nivel de instrucción superior universitaria.

Institucional:
Poca coordinación interinstitucional para resolver los problemas que aquejan a la
población originando atraso y subdesarrollo.
Falta de capacidad técnica y financiera del Ministerio del Ambiente y los Recursos
Naturales que impide la aplicación correcta de la Ley Ambiental General del Medio
Ambiente y los Recursos Naturales.
Municipio de Matagalpa Departamento de Matagalpa
37
Plan de Respuesta Municipal con Enfoque de Gestión del Riesgo
Planes de Manejo Forestales que no se implementan, incidiendo en la extracción
irracional de las mejores especies maderables.

Políticos:
No se cuenta con planes de ordenamiento territorial, o por lo menos lineamientos
de ordenamiento que controlen las zonas de alto peligro y prohíba su uso para
asentamientos poblacionales.
Inexistencia de planes de manejo de los recursos naturales como bosques, suelos
y ríos, así como el incumplimiento de normas, leyes y ordenanzas municipales
relacionadas con la protección ambiental, incidiendo en su conservación.
Programas de Asistencia Técnica con muy poca incidencia, reflejando en la
práctica una actividad agrícola con técnicas tradicionales de producción sin
considerar prácticas de manejo y conservación de suelos poniendo en riesgo su
fertilidad y estabilidad.

Ideológico - Cultural:
Falta de conocimiento y conciencia de la población sobre los riesgos a los que
están expuestos y las formas, métodos y actitudes que deben adoptar en su vida
diaria para superar tales riesgos y lograr una mejor calidad de vida, tanto para los
pobladores actuales como para las futuras generaciones.
Poco conocimiento sobre los derechos de la niñez y adolescencia, dando como
resultado la violación de sus derechos más elementales como maltrato físico y
emocional, especialmente en la zona rural.

Organizativos:
Inexistencia de formas reales y efectivas de organización de la sociedad civil que
impulsen y apoyen los cambios de actitudes individuales y colectivas en pro de
alcanzar el desarrollo sostenible del municipio.
Municipio de Matagalpa Departamento de Matagalpa
38
Plan de Respuesta Municipal con Enfoque de Gestión del Riesgo
6.5.
ANÁLISIS DEL RIESGO
La presencia de amenazas de origen natural, socio-natural y antrópicas,
complementado con la topografía del terreno, el crecimiento de asentamientos
humanos al margen de regulaciones urbanísticas y ambientales, falta de
educación ambiental, analfabetismo en el 25% de la población, situación de
pobreza que afecta al 53.9% de la población, el desempleo y el alto grado de
hacinamiento, entre otros, dejan a la población e infraestructura social y productiva
en riesgo ante sismos, inundaciones, deslizamientos y contaminación ambiental.
A continuación se presenta mapa ilustrativo de las zonas de peligro en el
municipio de Matagalpa.
Deslizamiento Peligro Alto
Deslizamiento Peligro Medio
Deslizamiento Peligro Bajo
Zona de Inundación
Falla Sísmica
Ríos Principales
En total se ha calculado que el 30% de la población se encuentra en riesgo, es
decir unas 42,614 personas.
Municipio de Matagalpa Departamento de Matagalpa
39
Plan de Respuesta Municipal con Enfoque de Gestión del Riesgo
La afectación porcentual de la población por tipo de amenaza es la siguiente:
% Población por tipo de Riesgo
15%
11%
6%
15%
10%
5%
0%
Sismos

Inundaciones
Deslizamientos
Riesgo por Sismos (MEDIO):
INETER clasifica al municipio entre el nivel medio y bajo de amenaza sísmica, sin
embargo las numerosas fallas y la alta vulnerabilidad ante estos eventos por la
ausencia de un plan de ordenamiento territorial, la utilización de materiales de
construcción de baja calidad, la falta de aplicación del código de la construcción y
el hacinamiento, se debe considerar la posibilidad de que ocurran sismos con
afectaciones directas e indirectas en la población.
Mapa de amenaza Geológica del
Municipio de Matagalpa
Municipio de Matagalpa Departamento de Matagalpa
40
Plan de Respuesta Municipal con Enfoque de Gestión del Riesgo
Se calcula que de presentarse un fenómeno de esta naturaleza aproximadamente
4,261 familias conformadas por 21,307 personas podrían ser afectadas.

Riesgo por Inundaciones (ALTO):
Las inundaciones son el peligro que presenta la mayor probabilidad de ocurrencia,
de hecho cada año durante los períodos de invierno la población se ve afectada
directa e indirectamente por las inundaciones que ocurren tanto en la zona urbana
como en la zona rural.
Esta situación se origina por la ubicación de viviendas a orillas de ríos,
quebradas y en zonas bajas expuestas a inundaciones, conjugada con la
deforestación de los bosques de galería y la exposición del municipio a ser
afectado por huracanes, tormentas tropicales y vaguadas.
En total se estima que unas 1,536 familias integradas por 8,669 personas podrían
ser afectadas ante este fenómeno, quienes habitan en 28 barrios y comunidades
del municipio.
Zona de Inundación por el
paso del Río Grande sobre la
Ciudad de Matagalpa
Municipio de Matagalpa Departamento de Matagalpa
41
Plan de Respuesta Municipal con Enfoque de Gestión del Riesgo

Riesgo por Inestabilidad de Terrenos (ALTO):
Los deslizamientos se originan fundamentalmente por la topografía irregular y las
prácticas inadecuadas de aprovechamiento de los bosques y suelos, así como la
ubicación de viviendas en pendientes pronunciadas con fuertes procesos erosivos.
Se calcula que aproximadamente 2,551 familias compuestas por 14,960 personas
podrían ser afectadas por deslizamientos, habitantes de 26 barrios y comunidades
del municipio de Matagalpa.

Riesgo por Contaminación Ambiental (ALTO):
La contaminación ambiental es uno de los mayores riesgos a los que esta
expuesto el municipio ya que es fuente de enfermedades, afectando la calidad de
vida de los habitantes actuales y de las futuras generaciones.
La falta de conocimiento y conciencia de la población sobre el deterioro que sus
acciones causan sobre el medio ambiente, así como la falta de beligerancia
institucional generan severos procesos erosivos de los suelos, contaminación de
las fuentes de agua y extinción de la flora y fauna, tornándose en importantes
fuentes de generación de riesgos para unas 25,000 habitantes del municipio.
VII.
NIVELES DE ORGANIZACIÓN PARA LA RESPUESTA
7.1.
Nivel Político
Definición:
En la Ley # 337, Capitulo I Disposiciones Generales, Articulo 8 Funciones de las
entidades que forman el Sistema en el inciso 2 “los Gobiernos Municipales son los
responsables primarios de las actividades relacionadas con la prevención,
mitigación, preparación, respuesta, rehabilitación y reconstrucción en su ámbito
territorial.
Corresponde al alcalde del municipio de Matagalpa, presidir y coordinar el Comité
Municipal de Prevención, Mitigación y Atención de Desastres (COMUPRED).
Integración:
El COMUPRED estará integrado por las comisiones de trabajo sectoriales
existentes en el municipio de Matagalpa (ver organigrama ANEXO No.10) las
cuales sesionaran en el local del Centro de Operaciones de Desastres municipal
CODE ubicado en las instalaciones de la Alcaldía Municipal.
Municipio de Matagalpa Departamento de Matagalpa
42
Plan de Respuesta Municipal con Enfoque de Gestión del Riesgo
La creación y coordinación del Comité de Prevención, Mitigación y Atención de
Desastres en el Municipio, es responsabilidad del Alcalde, estando las Comisiones
de trabajo integradas por los delegados de los Ministerios del Gobierno presentes
en el territorio, todo esto según lo expresa la Ley # 337, capitulo IV de los Comités
del Sistema Nacional de Prevención, Mitigación y Atención a Desastres, en su
artículo 20.
A solicitud del Alcalde, podrán integrarlo además, los organismos no
gubernamentales y representantes del sector privado y de la comunidad.
Asimismo, el Comité Municipal de Prevención, Mitigación y Atención a Desastres
podrá formar las comisiones de trabajo que se requieran para el desarrollo de
otras actividades.
En el municipio de Matagalpa el COMUPRED está estructurado de la siguiente
manera:
1. La Coordinación del COMUPRED, a cargo del Alcalde del Municipio.
2. La Vice-coordinación del COMUPRED, a cargo del Vice Alcalde del
municipio.
3. El Centro de Operaciones de Desastres Municipal, en ausencia del Alcalde y
Vice-alcalde, lo preside un miembro del Concejo de Desarrollo Municipal.
4. La Comisión de Educación e Información, presidida por el Delegado del
Ministerio de Educación.
5. La Comisión de Seguridad, presidida por el Jefe de Distrito de la Policía
Nacional.
6. La Comisión de Salud, presidida por el Delegado del Ministerio de Salud.
7. La Comisión de Medio Ambiente, presidida por el Jefe del Departamento de
Medio Ambiente de la Alcaldía Municipal.
8. La Comisión de la Niñez y la Adolescencia, presidida por la mesa de
coordinación territorial de la Niñez y la Adolescencia.
9. El Equipo de Evaluación de Daños y Análisis de Necesidades es presidido
por el Responsable Epidemiológico del Ministerio de Salud en el municipio.
10. La Comisión de Suministros, presidida por el Delegado de MIFAMILIA.
11. La Comisión de Operaciones Especiales, presidida por el Delegado del
Ejército de Nicaragua en el Municipio.
12. La Comisión de Infraestructura y Transporte, presidida por un miembro del
Comité de Desarrollo Municipal.
13. La Comisión de Defensa del Consumidor, presidida por el Administrador del
Mercado Municipal.
Responsabilidad:
Corresponde al alcalde del municipio de Matagalpa coordinar el COMUPRED,
convocar a reuniones, ordinarias cada dos meses con el fin de revisar y actualizar
los elementos del Plan de Respuesta Municipal, establecer mecanismos de
divulgación del plan a todas las instituciones y promover la elaboración de planes
de respuesta locales en las comunidades más vulnerables.
Municipio de Matagalpa Departamento de Matagalpa
43
Plan de Respuesta Municipal con Enfoque de Gestión del Riesgo
Convocar a reuniones extraordinarias en caso de alertas, emergencias y desastres
y dirigir las acciones de coordinación correspondientes.
En base a lo previsto en la ley # 337, (Arto 31), el Coordinador del COMUPRED
(Alcalde Municipal) podrá declarar en el ámbito de su competencia territorial, el
estado de alerta que corresponda, dentro del proceso y categorías establecidas.
A cada comisión de trabajo sectorial le corresponderá cumplir con acciones
específicas, de acuerdo al plan de contingencia y de conformidad al Reglamento
de Asignación de Funciones, Decreto 98-2000.
7.2.
Nivel de Coordinación
La Ley 337 responsabiliza al Comité Municipal para la Prevención, Mitigación y
Atención de Desastres COMUPRED por las funciones que corresponden a los
miembros de las comisiones de trabajo sectoriales.
Será en el centro de operaciones de desastres municipal CODE ubicado en el
local de la Alcaldía Municipal, donde se coordinará la implementación y
articulación de los planes de contingencias de las diferentes instituciones, manejo
de la información y toma de decisiones, para responder oportunamente con
eficacia y eficiencia a los distintos eventos que incidan en el territorio municipal
7.3.
Nivel Operativo
Corresponde a las comisiones de trabajo sectorial de operaciones especiales,
salud, educación, seguridad, ambiente, infraestructura, suministros y defensa al
consumidor, con el apoyo de las BRIMUR y otras brigadas conformadas para la
respuesta, ejercer sus funciones dentro del territorio municipal de acuerdo a las
afectaciones y necesidades, a través de los coordinadores de los comités locales,
para responder ante los distintos eventos que afecten al municipio.
7.4.
Nivel de Información
En el COMUPRED de Matagalpa se nombrarán al menos dos voceros oficiales
quienes mantendrán informados permanentemente a la población sobre las
medidas preventivas, evolución del fenómeno y acciones realizadas por las
distintas comisiones de trabajo sectoriales.
VIII.
ACTIVACIÓN DEL COMUPRED
El Comité Nacional para la Prevención, Mitigación y Atención de Desastres, por
medio de la Secretaría Ejecutiva, en coordinación con el CODE nacional,
declarará los estados de alertas correspondientes.
Municipio de Matagalpa Departamento de Matagalpa
44
Plan de Respuesta Municipal con Enfoque de Gestión del Riesgo
La activación del COMUPRED podrá realizarse a través de dos formas:
1.- Previa evaluación y análisis realizado por el COMUPRED en base a la
evolución y comportamiento del fenómeno.
2.- A través de una declaratoria de alerta emitida por la Secretaria Ejecutiva del
SINAPRED por recomendaciones del CODE nacional e INETER.
En cualquiera de los casos a nivel del Municipio se cumplirán las siguientes
disposiciones:
8.1.
Alerta Verde:
Se declara una vez identificada y localizada la presencia de un fenómeno natural o
provocado y que por su peligrosidad puede afectar o no, todo o parte del territorio
municipal:
Disposiciones para el estado de alerta verde:







Se informa al nivel departamental de la situación existente.
Se informa a todos los miembros del COMUPRED.
Se da a conocer la situación a los coordinadores de Comisiones y Equipos de
trabajo.
Se analiza la situación existente, se proponen y aprueban acciones de
Emergencia.
Se da a conocer la situación a los Comité y líderes comarcales de las posibles
comunidades afectadas.
Se informa a la ciudadanía en general de la situación y se dan
recomendaciones.
Se continúa el monitoreo del fenómeno, evaluando su situación a fin de que
sirva de base para las decisiones que tomará la autoridad superior.
8.2.
Alerta Amarilla:
Se declara a partir del momento en que el fenómeno identificado presenta
tendencia a su crecimiento de forma peligrosa para todo o una parte del territorio
municipal.
Disposiciones para el estado de alerta amarilla:




Activación del plan de aviso del COMUPRED.
Todos los delegados institucionales deberán presentarse obligatoriamente al
CODE municipal y a la mayor brevedad posible.
Se activan los planes de respuesta institucional y sectorial.
Se activan los centros de albergue temporales para la población.
Municipio de Matagalpa Departamento de Matagalpa
45
Plan de Respuesta Municipal con Enfoque de Gestión del Riesgo



Se inician los procesos de evacuación de las áreas críticas hacia los albergues.
Se emiten recomendaciones generales a la población.
Se continúa el monitoreo del evento adverso.
8.3.
Alerta Roja:
1.- Se determina cuando previo monitoreo un fenómeno ha impactado en parte o
en todo el territorio municipal.
2.- Cuando de manera súbita ha afectado directamente parte o todo el territorio
municipal.
Esta alerta puede declararse sin haber pasado las anteriores Alertas, en caso de
no haber sido posible la detección y monitoreo previo de un fenómeno,
volviéndose más compleja la situación en cuando a la atención de los mismos.
Las medidas para está situación, van encaminadas a preservar la vida de las
personas, sus bienes y la vitalidad de las instituciones productivas y de servicio,
que se prevé sean afectados por el impacto de un fenómeno.
Entre las acciones principales a ejecutarse estando bajo la influencia del
fenómeno, están las siguientes:
 Se apoyará la evacuación de las familias o comunidades que no se hayan
evacuado durante la alerta amarilla, con recursos humanos, técnicos y
materiales de los Organismos de Socorro.
 Pasado el impacto del fenómeno, la Comisión de Operaciones Especiales,
con personal y medios de las instituciones públicas, organismos y sectores
de la Sociedad Civil que integran esta comisión y de común acuerdo,
realizarán las operaciones de búsqueda, salvamento, rescate y evacuación
a solicitud de las localidades afectadas o por decisión del COMUPRED.
 Se garantizara la atención médica a la población tanto en los centros de
albergue y centros asistenciales del municipio.
 Evaluación de Daños y Análisis de Necesidades por el equipo EDAN.
 La Comisión de Suministros garantizara alimentación, agua y vestuario a
las personas evacuadas en los albergues temporales según las normas
nacionales así como el control de su distribución.
 El equipo EDAN, elaborará y enviará el informe preliminar antes de las 08
horas post-impacto al CODE nacional, cada 12 horas, enviará informe
complementario al preliminar a los niveles superiores previa autorización
del Comité en pleno.
Municipio de Matagalpa Departamento de Matagalpa
46
Plan de Respuesta Municipal con Enfoque de Gestión del Riesgo

El COMUPRED en pleno, analizará las condiciones del municipio de acuerdo
a los daños causados por el fenómeno y determinará las actividades y
acciones para la rehabilitación y reconstrucción del municipio.

El vocero oficial nombrado por el COMUPRED informará a la población sobre
la situación en el territorio por los efectos del fenómeno y organizara
entrevistas de los miembros del COMUPRED con los medios de difusión
hablados y escritos.
IX.
ACCIONES DE CONTINGENCIA POR AMENAZAS
9.1
ANTE LA AMENAZA DE SISMOS
Definición:
Debido a la ubicación del territorio en un área geológicamente inestable, que cubre la
zona central y pacífico de Nicaragua, en la cual se produce una alta sismicidad debido al
proceso de subducción de las placas tectónicas Coco y Caribe, y al Cinturón Volcánico
que rodea la Zona, existe la probabilidad de ocurrencia de fenómenos sísmicos de
magnitudes considerables en la escala de Ritcher para la depresión Nicaragüense.
Las ondas sísmicas se reflejan en todo el Departamento de Matagalpa debido a sismos
de gran magnitud (mayores de 5 grados en la escala Richter), a consecuencia de la
actividad del fallamiento local. Ejemplo de ello son los terremotos de Managua en 1972 y
el de El Salvador en el 2001.
PLAN DE EVACUACIÓN ANTE SISMOS
La evacuación de la población ante sismos se realizará durante la etapa de alerta roja y
se responsabiliza por su realización a los Líderes Locales, CPC, Coordinadores de los
Comité Locales, quienes solicitarán el apoyo de personal y medios de Búsqueda,
Salvamento y Rescate (BSR), de la Policía y brigadas institucionales así como con
medios de transporte estatal y privado.
Serán evacuadas unas 21,307 personas inmediatamente después de terminado el evento
sísmico, previendo posibles réplicas, las que serán ubicadas en predios baldíos y campos
abiertos y despejados, alejados de construcciones o árboles que colapsen. El método a
utilizar será combinado desde las comunidades más alejadas con itinerarios de difícil
accesibilidad hacia las áreas de refugio, empleándose el método combinado durante la
trayectoria de las comunidades más cercanas a la ubicación de los refugios.
Inicialmente los coordinadores de los COLOPRED realizaran la auto evacuación hasta los
puntos de concentración por cada punto critico de su comunidad, dando a conocer el
orden de prioridad para la población Niñez y la Adolescencia y ancianos, dirigiendo la ruta
de evacuación en orden hasta ser recepcionado por la comisión de MIFAMILIA, MINSA y
MINED en los refugios definidos por el COMUPRED.
Municipio de Matagalpa Departamento de Matagalpa
47
Plan de Respuesta Municipal con Enfoque de Gestión del Riesgo
Acciones de Contingencia durante los tipos de Alerta:
Alerta
Antes
Roja
Municipio de Matagalpa
El COMUPRED deberá garantizar;
Organización de los comités de prevención, mitigación y atención de desastres a
nivel local.
Identificar puntos críticos ante amenaza sísmica.
Censo de población en riesgo actualizado.
Identificar grupos vulnerables (niños menores de 5 años, personas con
capacidades especiales, enfermos y ancianos)
Zonificación del riesgo:

Rutas de evacuación

Zonas de seguridad

Albergues temporales
Capacitación a la población referente a indicadores, peligros, normas de auto
evacuación y evacuación.
Divulgar el empleo de las normas de construcción de viviendas y de acuerdo a
las normas de sismo resistencia y tipos de materiales a utilizar.
Recomendar a la población no auto-construir sin las normas técnicas recomend.
Desarrollar acciones operativas de los planes de contingencias según nivel
correspondiente.
Acciones de evacuación salvamento, búsqueda y rescate en zona afectadas.
Garantizar los procesos de evaluación de daños y análisis de necesidades
(EDAN).
Garantizar los procesos de atención médica a la población afectada.
Garantizar la organización y administración de albergues y áreas que serán
utilizados temporalmente.
Garantizar la distribución de suministros humanitarios de primera prioridad a
población afectada.
Garantizar el orden y la seguridad ciudadana en las zonas afectadas.
Garantizar el flujo de información del EDAN al Municipio y Departamento.
Evaluar capacidad respuesta y valorar solicitud de apoyo al CODE
Departamental.
Mantener las recomendaciones a la población sobre el comportamiento y
acciones ante situación sísmica y por posibles réplicas.
Municipio de Matagalpa Departamento de Matagalpa
48
Plan de Respuesta Municipal con Enfoque de Gestión del Riesgo
9.2
ANTE LA AMENAZA DE INUNDACIONES
Definición:
Es el aumento anormal de un río u otras corrientes de agua, que al desbordarse
producen daño a las propiedades y a la población. Las causas se deben a
tormentas tropicales, lluvias prolongadas, prácticas agrícolas inadecuadas, la
deforestación, obstrucción de desagües naturales o alcantarillados, diques,
cauces, etc.
PUNTOS CRÍTICOS ANTE INUNDACIONES
N/0
01
02
03
04
05
06
07
08
09
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
Localidad
Puntos Críticos
Amenaza
Identificada
Causa del
Problema
28 de Agosto
Totolate Abajo
25 de Febrero
Reparto La Vegas
Barrio Pancasán
Liberación
Zona Central
Rodolfo López
Benjamín Linder
Primero de Mayo
Cementerio
Bo. Sandino Sur
Colonia El MAZO
Sector Urbano y Guanuca
Rural de Matagalpa El Mirador
(Sabadell)
Aquiles Bonnuci
Yaguare
Palo Alto
2 de Marzo
Walter Mendoza
El Progreso
Fanor Jaén
Richarson
Reparto Manuel
Baldizon
Waswali Abajo
5 de Junio
Habitad
Inundación por
crecida del río
Grande
de
Matagalpa, ante
fenómenos de
huracanes
tormentas.
Tropicales eje
de vaguada e
intensas lluvias.
Municipio de Matagalpa Departamento de Matagalpa
Viviendas
ubicadas a la
rivera del río y
quebrada.
49
Plan de Respuesta Municipal con Enfoque de Gestión del Riesgo
TABLA DE POBLACIÓN A EVACUAR ANTE INUNDACIONES
N/0
01
02
03
04
Puntos Críticos
a Evacuar
28 de Agosto
Totolate Abajo
25 de Febrero
Reparto La
Vegas
Cantidad
Personas Familia
655
150
635
105
128
21
315
63
05
Barrio Pancasán
165
30
06
Liberación
323
63
07
08
Zona Central
Rodolfo López
191
952
33
152
09
Benjamín Linder
128
32
10
Primero de Mayo
203
40
11
Cementerio
199
31
12
Bo. Sandino Sur
145
20
13
Col el Mazo
120
20
14
Guanuca
300
50
15
El Mirador
(Sabadell)
900
16
Aquiles Bonnuci
450
70
17
18
19
Yaguare
Palo Alto
2 de Marzo
Walter Mendoza
Zona 1
Zona2
Zona 3
153
30
150
25
6
30
118
190
240
20
25
40
1,250
200
20
150
Centros de
Albergue
Bodega EDIMSA
Pablo A Cuadra
Pablo A Cuadra
Escuela Perfecta
Pérez
Escuela Perfecta
Pérez
Escuela Perfecta
Pérez
El Progreso
Escuela Wupertal
Escuela Las
Tejas
Escuela
Wuppertal
Centro Miguel
Larreynaga
Iglesia San
Antonio
Esc. Maria Cerna
Vega
Esc. Emmanuel
Mongalo
Esc. Sabodel
Esc. Aquiles
Boniche
Esc. Riguero
Iglesia Evang.
Esc. 11 de Sept.
Esc. Tilburg
300mts
800mts
500 mts.
Tiempo
Estimado
30 min.
30 min.
30 min.
600 mts.
30 min.
800 mts.
25 min.
600mts
30 min.
300mts
800mts
30 min.
30min.
500 mts.
30 min.
1000 mts.
30 min.
800 mts.
25 min.
300mts
15 min.
600mts
30min.
1.5 kmts.
1 hora
600 mts.
30 min.
Distancia
300 mts.
20 min.
600 mts.
400 mts.
600 mts.
30 min.
25 min.
30 min.
500 mts.
30 min.
800 mts.
45 min.
400 mts.
600 mts.
25 min.
30 min.
21
El Progreso
22
23
100
80
20
20
74
18
Esc. 1ro. de Mayo
600 mts.
30 min.
25
Fanor Jaén
Richarson
Reparto Manuel
Baldizon
Waswali Abajo
Esc. Ma. Cerna
Vega
Esc. Perfecta Paz
Esc. Guanuca
200
47
500 mts.
30 min.
26
5 de Junio
150
30
400 mts.
25 min.
27
HABITAD
Total
125
8,669
25
1,536
Esc. Waswalí
Esc. Emmanuel
Mongalo
Iglesia Francesa
100 mts.
10 min.
24
Municipio de Matagalpa Departamento de Matagalpa
50
Plan de Respuesta Municipal con Enfoque de Gestión del Riesgo
PLAN DE EVACUACIÓN
Se realizará durante la etapa de alerta amarilla y de acuerdo a las posibilidades
durante la alerta roja, y se responsabiliza por su realización a los Líderes Locales,
CPC, Coordinadores de los Comité Locales, quienes solicitarán el apoyo de
personal y medios de Búsqueda, Salvamento y Rescate (BSR), de la Policía y
brigadas institucionales así como con medios de transporte estatal y privado.
Se evacuarán 8,669 personas, quienes serán ubicadas en los centros de albergue
descritos en las matrices anexas. El método a utilizar será combinado desde las
comunidades más alejadas con itinerarios de difícil accesibilidad hacia los
albergues. Inicialmente los coordinadores de los COLOPRED realizaran la auto
evacuación hasta los puntos de concentración por cada punto critico de su
comunidad, dando a conocer el orden de prioridad para la población niñez,
adolescencia y tercera edad, dirigiendo la ruta de evacuación en orden hasta ser
recepcionado por la comisión de MIFAMILIA, MINSA y MINED en los centros de
albergues definidos por el COMUPRED.
ACCIONES DE CONTIGENCIA ANTE AMENAZA DE INUNDACIONES
Alerta
Antes
Verde
Amarilla
Municipio de Matagalpa
El COMUPRED deberá garantizar;
Organización de los comités de prevención, mitigación y atención de desastres a
nivel local.
Identificar puntos críticos por inundaciones.
Censo de población en riesgo actualizado.
Identificar grupos vulnerables ( niños menores de 5 años, personas con
capacidades especiales, enfermos y ancianos)
Zonificación del riesgo:

Rutas de evacuación

Zonas de seguridad

Albergues temporales

Estimar tiempo y distancia para llegar al albergue.
Capacitación a la población referente a indicadores peligros normas de auto
evacuación y evacuación.
Puntualización operativa de puntos críticos.
Puntualización de recursos, fuerzas y medios.
Puntualización de planes operativos del COMUPRED, COLOPRED e
instituciones.
Informar a comunidades identificadas como puntos críticos de inundación sobre
normas y conductas preventivas.
Activación de plan de aviso e integración de los CODEs.
Activación de planes de contingencias institucionales, sectoriales, municipales y
departamentales.
Activación de plan de contingencia acciones particulares de las comisiones que
integran los comités:
 Evacuación de la población de los puntos críticos identificados
Municipio de Matagalpa Departamento de Matagalpa
51
Plan de Respuesta Municipal con Enfoque de Gestión del Riesgo
Alerta
Municipio de Matagalpa





Llevar el registro de la situación de los evacuados.
Organización y administración de los albergues temporales.
Garantizar la atención en salud.
Garantizar suministros para las primeras 72 horas.
Activar equipos para la Evaluación de Daños y Análisis de Necesidades
(EDAN).
Desarrollar acciones operativas de los planes de contingencias según nivel
correspondiente.
Acciones de evacuación salvamento, búsqueda y rescate en zona afectadas.
Garantizar los procesos de evaluación de daños y análisis de necesidades
(EDAN).
Garantizar los procesos de atención médica a la población afectada.
Garantizar la organización y administración de albergues temporales.
Garantizar la distribución de suministros humanitarios de primera prioridad a
población afectada.
Garantizar el orden y la seguridad ciudadana en las zonas afectadas.
Garantizar el flujo de información del EDAN al Municipio y Departamento.
Evaluar capacidad respuesta y valorar solicitud de apoyo al CODE
Departamental.
Roja
9.3 ANTE LA AMENAZA DE DESLIZAMIENTO
Definición:
Estos fenómenos de la naturaleza son consecuencias de los movimientos
pendiente abajo, lentos ó súbitos, de materiales naturales, roca, suelo, vegetación
o bien de rellenos artificiales, estos se presentan sobre todo en la época lluviosa o
durante períodos de actividad sísmica. Las características físicas y mecánicas de
los suelos de nuestros países, así como las condiciones climáticas y geológicas, lo
hacen vulnerable en este campo, pero también
contribuyen la falta de
planificación urbana y el uso inadecuado del suelo.
Algunos Indicadores de riesgo por deslizamientos:
Sitio ubicado en laderas de cerros que presenten condiciones de inestabilidad






Ladera desiertas es decir deforestadas
Antecedentes de pequeños deslizamientos o movimientos de tierras
espontáneos (reptación) movimientos lentos.
Antecedentes de deslizamientos en el sitio
Observación de desprendimientos de rocas
Socavamiento en la base de la ladera por erosión hídrica ejemplo:
Lluvias anteriores:
De existir estos criterios al originarse lluvias moderas sostenidas o
intensas es recomendable la auto evacuación.
Municipio de Matagalpa Departamento de Matagalpa
52
Plan de Respuesta Municipal con Enfoque de Gestión del Riesgo
PUNTOS CRÍTICOS ANTE DESLIZAMIENTOS SECTOR RURAL
N/0
01
02
03
04
05
06
07
08
09
10
11
12
13
14
Localidad
Casco Urbano
Matagalpa
Casco Urbano
Matagalpa
Casco Urbano
Matagalpa
Casco Urbano
Matagalpa
Casco Urbano
Matagalpa
Casco Urbano
Matagalpa
Casco Urbano
Matagalpa
Casco Urbano
Matagalpa
Casco Urbano
Matagalpa
Casco Urbano
Matagalpa
Casco Urbano
Matagalpa
Casco Urbano
Matagalpa
Casco Urbano
Matagalpa
Casco Urbano
Matagalpa
Puntos Críticos
Bo. El Tambor
Bo.25 de Abril
Fco. Moreno I
Fco. Moreno II
Fco. Moreno III
Bo.Santa Teresita
Reparto Fátima
Reparto Sandino
Sur
El Mirador
Bo. 2 de Marzo
Bo. Edmundo
Castellón
Rpto. Richarson
Bo. San Martín
Sor Ma. Romero
15
Sector Rural
Cerro la Zopilota
16
17
18
19
20
21
Sector Rural
Sector Rural
Sector Rural
Sector Rural
Sector Rural
Sector Rural
La Escalera
Jumaiqui Arriba
Waswalí Arriba
El Paraíso
Apante Grande
Las Nubes No. 1
22
Sector Rural
Apantillo Siares
23
24
25
Sector Rural
Sector Rural
Sector Rural
Punta Arena
La Estrellita
El Guineo
Amenaza
Identificada
Deslizamiento
de tierra.
Deslizamiento
de tierra.
Deslizamiento
de tierra.
Caídas
de
Bloques
Deslizamiento
de tierra.
Deslizamiento
de tierra.
Deslizamiento
de tierra.
Deslizamiento
de tierra
Deslizamiento
de tierra.
Deslizamiento
de tierra.
Deslizamiento
de tierra.
Deslizamiento
de tierra.
Deslizamiento
de tierra.
Deslizamiento
de tierra.
Deslizamiento
Lento
Deslizamiento
Deslizamiento
Deslizamiento
Deslizamiento
Deslizamiento
Deslizamiento
Deslizamiento
Lento
Deslizamiento
Deslizamiento
Deslizamiento
Municipio de Matagalpa Departamento de Matagalpa
Causa del
Problema
Movimientos
lentos, deforestación, quema
sin control
Deforestación
Quema sin
control
53
Plan de Respuesta Municipal con Enfoque de Gestión del Riesgo
TABLA DE POBLACIÓN A EVACUAR ANTE DESLIZAMIENTOS
N/0
Puntos Críticos
a Evacuar
Cantidad
Personas
Familia
1
Bo. El Tambor
1,729
247
2
Bo.25 de Abril
1,012
168
3
Fco. Moreno I
4
Fco. Moreno II
5
Fco. Moreno III
09
Bo.Santa
Teresita
Reparto Fátima
Reparto
SandinoSur
El Mirador
10
Bo. 2 de Marzo
6
7
8
1,043
377
892
1,825
174
76
148
260
Centros de
Albergue
Escuela Ma.
Cerna Vega
Escuela Perfecta
Pérez.
Escuela,
Maria
Cerna Vega.
Escuela Miguel
Larreynaga.
Escuélale El
Progreso
Escuela Napoleón
Baldelomar.
Iglesia.Sabadel
Iglesia
San
Antonio
La cancha
Escuela 11 de
Septiembre.
Distancia
Tiempo
Estimado
2 Km
20 min.
3 km
50 min.
2km
30 min.
2.5 km
60 min.
2 km
30 min.
3 km
45 min.
2km
30 min.
1km
30min.
3 Km
30 min.
2 km
30 min.
107
22
1,436
240
451
90
419
70
927
155
Bodega EDISMAT
2km
20 min.
512
86
Escuela Guanuca
Escuela
Enmanuel
Mongalo
Escuela Buena
Esperanza
1.5km
20 min.
2 km
20 min.
2 km
30 min.
12
Bo. Edmundo
Castellón
Rpto. Richarson
13
Bo. San Martín
656
110
14
Sor Ma. Romero
617
124
512
96
Escuela PALSILA
800 mts.
30 min.
360
285
60
47
2 kmts.
2 kmts.
1 hora
1 hora
250
50
4 kmts.
1.5 hora
300
70
1 km.
30 min.
200
44
Esc. La Escalera
Esc. Jamaiquí
Esc.
Waswalí
Arriba
Esc. El Paraíso
Esc.
Miguel
Larreynaga
4 kmts.
1.5 hora
400
85
Esc. Las Nubes
2 kmts.
1 hora
175
200
150
125
14,960
35
38
34
22
2,551
Esc. Apantillo
Esc. Punta Arena
Esc. La Estrella
Esc. El Guineo
2 kmts.
2 kmts.
1.5 km.
1.5 km.
1 hora
1 hora
45 min.
45 min.
11
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
Comunidad
Palcila
La Escalera
Jumaiqui Arriba
Waswali Arriba
El Paraíso
Apante Grande
Las Nubes No.
1
Apantillo Siares
Punta Arena
La Estrellita
El Guineo
Total
Municipio de Matagalpa Departamento de Matagalpa
54
Plan de Respuesta Municipal con Enfoque de Gestión del Riesgo
PLAN DE EVACUACIÓN ANTE DESLIZAMIENTOS
Para la auto evacuación de la población ante Deslizamiento se realizará durante la
etapa de alerta amarilla y de acuerdo a las posibilidades durante la alerta roja, se
responsabiliza por su realización a los Líderes Locales, CPC, Coordinadores de
los Comité Locales, quienes solicitarán el apoyo de personal y medios de
Búsqueda, Salvamento y Rescate (BSR), de la Policía y brigadas institucionales
así como con medios de transporte estatal y privado.
La población a evacuar será de aproximadamente 15,110 personas, las que serán
ubicada en los centros de albergue descritos en las matrices anexas. El método a
utilizar será combinado desde las comunidades más alejadas con itinerarios de
difícil accesibilidad hacia los albergues, empleándose el método combinado
durante la trayectoria de las comunidades más cercanas a la ubicación de los
centros de albergue.
Inicialmente los coordinadores de los COLOPRED realizaran la auto evacuación
hasta los puntos de concentración por cada punto critico de su comunidad, dando
a conocer el orden de prioridad para la población Niñez y la Adolescencia y
ancianos, dirigiendo la ruta de evacuación en orden hasta ser recepcionado por la
comisión de MIFAMILIA, MINSA y MINED en los centros de albergues definidos
por el COMUPRED.
ACCIONES DE CONTINGENCIAS ANTE DESLIZAMIENTO
SEGÚN TIPO DE ALERTA
Alerta
Antes de cualquier
declaratoria.
Verde
Municipio de Matagalpa
El COMUPRED deberá garantizar :
El cumplimiento de las sesiones ordinarias de los integrantes del
COMUPRED
Establecer un programa de divulgación del plan de respuesta a las
instituciones y comunidades vulnerables.
Identificar áreas críticas por deslizamiento.
Actualización de censo de población en riesgo.
Identificar grupos vulnerables ( niños menores de 5 años, personas con
capacidades especiales, ancianos)
Zonificación del riesgo:

Señalización de rutas de evacuación

Señalización de zonas de seguridad

Señalización de los albergues temporales

Estimar tiempo y distancia para llegar al albergue.
El alcalde municipal coordinara las siguientes acciones a través de la
comisión de operaciones especiales:
Puntualización de información sobre áreas críticas.
Puntualización de recursos, fuerzas y medios.
Puntualización de planes institucionales y sectoriales.
Informar a las comunidades en áreas críticas por deslizamiento sobre
normas y conductas preventivas.
Municipio de Matagalpa Departamento de Matagalpa
55
Plan de Respuesta Municipal con Enfoque de Gestión del Riesgo
Alerta
Amarilla
Roja
Municipio de Matagalpa
Activación de plan de aviso
Activación del CODE municipal.
Activación de planes de contingencias institucionales, sectoriales.
 Evacuación de la población de las áreas críticas identificadas.
 Llevar el registro de la situación de los evacuados.
 Organización y administración de los albergues temporales.
 Garantizar la atención en salud.
 Garantizar suministros humanitarios para las primeras 72 horas.
 Activar equipos para la Evaluación de Daños y Análisis de
Necesidades (EDAN).
Evacuación salvamento, búsqueda y rescate en zonas afectadas.
Realizar la evaluación de daños y análisis de necesidades (EDAN).
Garantizar atención médica a la población afectada.
Garantizar la organización y administración de albergues temporales.
Realizar la distribución de suministros humanitarios de primera prioridad a
población afectada.
Garantizar el orden y la seguridad ciudadana en las zonas afectadas.
Garantizar el flujo de información del EDAN del Municipio al Departamento.
Evaluar capacidad respuesta y solicitar apoyo al CODE nacional y SE
SINAPRED en caso necesario.
En caso de sobre pasar las capacidades de respuesta en el municipio el
COMUPRED previa evaluación de daños y análisis de necesidades, podrá
solicitar en coordinación con el comité departamental la declaratoria de
estado de desastre municipal a la Secretaria Ejecutiva del SINAPRED.
9.4 ANTE AMENAZA DE SEQUIA
Definición:
Tiempo seco de larga duración, el cual se caracteriza por la ausencia total o casi
total de agua en grandes extensiones del globo terráqueo, pudiendo abarcar
continentes. Guarda estrecha relación con la presencia del fenómeno de El Niño,
la deforestación de las áreas boscosas.
ACCIONES DE CONTIGENCIA ANTE AMENAZA DE SEQUIA
Alerta
Municipio de Matagalpa
Antes
El COMUPRED deberá garantizar;
Organización de los comités de prevención, mitigación y atención de desastres a
nivel local.
Identificar puntos críticos por sequía tomando en cuenta datos estadísticos y
características de las zonas.
Censo de población en riesgo por sequía.
Elaborar planes operativos por institución en coordinación con la alcaldía
municipal para la atención a las comunidades afectadas por sequía.
Municipio de Matagalpa Departamento de Matagalpa
56
Plan de Respuesta Municipal con Enfoque de Gestión del Riesgo
Alerta
Municipio de Matagalpa
Verde
Puntualización operativa de puntos críticos por sequía.
Puntualización de recursos, fuerzas y medios con que se cuenta para el
abastecimiento de agua.
Puntualización de planes operativos del COMUPRED, COLPRED e instituciones.
Amarilla
Roja
Activación de plan de aviso e integración de los CODEs.
Activación de planes de contingencias institucionales, sectoriales, municipales y
departamentales para atender a la población afectada por sequía.
Desarrollar acciones particulares de las comisiones que integran los comités.
Conformar un equipo, en coordinación con las autoridades municipales, con un
miembro de cada institución para realizar la evaluación de daños y pérdidas por
sequía.
Cada institución delegar a un miembro para trabajar en el tema de agua y
saneamiento con el fin de evaluar el impacto que pueda causar la sequía.
Establecer las líneas de acción para la evaluación del impacto en zonas
afectadas.
Desarrollar acciones operativas de los planes de contingencias según nivel
correspondiente:
Coordinar con el CODEPRED Matagalpa un plan de distribución según calculo de
déficit en las comunidades afectadas.
Garantizar la distribución eficiente y oportuna de agua de consumo humano en
las comunidades con mayor déficit de agua potable así como suministros
humanitarios de primera prioridad (alimentos).
Garantizar los procesos de evaluación de daños y pérdidas por sequía y realizar
un análisis de necesidades de agua y alimentos en las zonas afectadas (EDAN).
Garantizar los procesos de atención médica necesaria a la población afectada.
Garantizar el orden y la seguridad ciudadana en las zonas afectadas.
Garantizar el flujo de información del EDAN al Municipio y Departamento.
Evaluar capacidad respuesta y valorar solicitud de apoyo al CODE
Departamental.
Gestionar con empresas procesadoras de agua, la adquisición de agua purificada
si fuere necesario.
Realizar acciones de saneamiento ambiental y control de la calidad del agua,
orientado específicamente a las comunidades afectadas por sequía así la como
distribución de cloro y verificación del estado de fuentes de agua utilizadas para
el consumo humano.
9.5 HIPÓTESIS DE SITUACIONES QUE SE PUEDEN PRESENTAR EN UN
DESASTRE POR SISMOS.
Se obstaculizan las vías de acceso y salida de las zonas afectadas,
imposibilitando el traslado de los recursos y medios de rescate.
Las familias afectadas deberán ser trasladada a Centros de Albergues
distantes.
La cantidad de personas damnificadas exceden la capacidad de los centros
albergues destinados.
Municipio de Matagalpa Departamento de Matagalpa
57
Plan de Respuesta Municipal con Enfoque de Gestión del Riesgo
En los centros de albergues se presentan alteraciones al orden en la
distribución de recursos materiales, por cuanto un grupo de personas
evacuadas generen caos, y quieren aprovecharse del abastecimiento y no
ajustarse a una distribución equitativa y justa de los recursos materiales
disponibles.
Un grupo de individuos que se dediquen a cometer actos delictivos (robos
y saqueos) a las viviendas, empresas, generando caos en el entorno y
temor ante la población afectada y resto de la población en general.
Daños a la infraestructura física de las localidades y la cabecera municipal
producto de los fuertes sismos, así como el caos y la zozobra en la
población.
Incendios producidos de forma accidental o acción premeditada.
Familias desinformadas acerca de la situación y las medidas que deben de
adoptar ante una posible afectación por un sismo.
Personas en situación de riesgo que no quieren salir de sus propiedades,
exponiendo al peligro su vida y la de su familia.
Familias desinformadas acerca de cuándo y cómo evacuarse, así como la
ubicación de los centros de albergue al que les corresponde emplear.
Duplicidad y descoordinación en los procedimientos para la gestión,
recepción, almacenamiento y distribución de la ayuda humanitaria.
X. LÍNEAS DE ACCIÓN
10.1 Medidas de Prevención ante Desastres.
Responsables: Alcaldía Municipal de Matagalpa y Comité Municipal de
Prevención, Mitigación y Atención de Desastres (COMUPRED).
En Coordinación con: Alcaldía Municipal, MIFAMILIA, MINSA, MTI, MINED,
MARENA, Policía Nacional, Estructuras del Poder Ciudadano, entre otras
entidades del Departamento de Matagalpa.
Acciones:
 Promover campaña educativa y de sensibilización de la población sobre los
riesgos a que está expuesto el municipio.
 Impulsar programa de protección de cuencas para la protección de los
recursos naturales.
Municipio de Matagalpa Departamento de Matagalpa
58
Plan de Respuesta Municipal con Enfoque de Gestión del Riesgo
 Implementar medida de protección hacia la conservación de suelos,
promoviendo la reforestación de las áreas para proteger los causes.
 Impulsar medidas para el uso racional de pesticidas y el aprovechamiento
del agua para el consumo humano.
 Capacitar periódicamente el Comités y Brigadas Integrales, a fin de contar
con un personal capaz de efectuar las acciones de respuesta de manera
organizada, equipándolos con sus medios y recursos adecuados a su
capacidad.
 Ampliar el Sistema de Comunicaciones del municipio, a través de proyectos
(para ser gestionados ante la cooperación internacional), dirigidos a la
obtención de equipos de radio base para los barrios en riesgo y equipos de
radio portátiles para los miembros del COMUPRED.
 Impulsar programas integrales de educación ambiental y salud preventiva
de forma sistemática, incorporando todas las fuerzas vivas de cada
municipio.
 Realizar estudios para el ordenamiento y remodelación de los mercados y
a la vez asegurar plan de acopio, tratamiento, reciclaje de la basura y
desechos sólidos.
 Crear un parque ecológico que determine y delimite las zonas protegidas,
orientando medidas de protección.
 Atraer programas blandos de financiamientos a mediano y largo plazo en
beneficio de la producción agro-servipastoril.
 Definir áreas de potencial turístico para la creación de infraestructura básica
que facilite acceso a los lugares de desarrollo turístico.
Indicadores:
 Publicar 350 spots televisivos y viñetas radiales, así como 3,000 visitas
domiciliares para orientar y sensibilizar a la población sobre los riesgos a
que está expuesta.
 1 Plan de ejecución de medidas de protección de cuencas.
 1 Plan de ejecución de medida de conservación de suelos y reforestación
de las áreas adyacentes a los causes.
 Elaborar y divulgar 1 manual de procedimiento y medidas para el uso
racional de pesticidas y el aprovechamiento del agua para el consumo
humano.
 Reciclaje de capacitación a COMUPRED y Brigadas cada 6 meses, para
actualizar los conocimientos y acciones de respuesta.
 4 radios bases y portátiles asignados a los barrios y localidades en riesgo.
 1 Plan de ejecución de educación ambiental y salud preventiva cada 6
meses, incorporando a todos los actores sociales.
 1 Plan de ejecución para el ordenamiento y remodelación de los mercados.
 1 Plan de ejecución de acopio, tratamiento, reciclaje de la basura y
desechos sólidos.
 1 estudio de factibilidad para la creación de un parque ecológico que
determine y delimite las zonas protegidas.
Municipio de Matagalpa Departamento de Matagalpa
59
Plan de Respuesta Municipal con Enfoque de Gestión del Riesgo
 Gestión de financiamiento con al menos 3 entidades financieras a mediano
y largo plazo, en beneficio de la producción agro-servipastoril.
 1 estudio de factibilidad que determine áreas de potencial turístico, para
promover su desarrollo.
Medios de Verificación
 Existencia de spots televisivos y viñetas radiales diseñadas y elaboradas.
 Informes de visitas domiciliares de sensibilización y orientación a la
población.
 Existencia de Plan de ejecución de medidas de protección de cuencas.
 Existencia de Plan de ejecución de medida de conservación de suelos y
reforestación de las áreas adyacentes a los causes.
 Existencia de manual de procedimiento y medidas para el uso racional de
pesticidas y el aprovechamiento del agua para el consumo humano.
 Acta de constitución de COMUPRED y Brigadas.
 Informes y programas de capacitación, listados de asistencia, fotografías,
etc.
 Existencia de radios bases y portátiles asignados a los barrios y localidades
en riesgo.
 Existencia de Plan de ejecución de educación ambiental y salud preventiva.
 Existencia de Plan de ejecución para el ordenamiento y remodelación de los
mercados.
 Existencia de Plan de ejecución de acopio, tratamiento, reciclaje de la
basura y desechos sólidos.
 Estudio de factibilidad formulado para la creación de un parque ecológico.
 Informes de gestión de financiamiento ante entidades financieras.
 Estudio de factibilidad formulado que determine áreas de potencial turístico,
para promover su desarrollo.
Período de ejecución: 1 (Un) Año.
Presupuesto: U$ 15,000.
Acuerdos para la Sostenibilidad: Se establecerán alianzas y compromisos con
los diferentes actores sociales con presencia en el municipio, que permita la
gestión de recursos para efectuar reciclaje, fortalecimiento y actualización de
conocimientos cada 6 meses al COMUPRED y las Brigadas, así como de las
acciones de prevención ante desastres.
10.2 Medidas de Mitigación ante Desastres.
Responsables: Alcaldía del Municipio de Matagalpa y Comité Municipal de
Prevención, Mitigación y Atención de Desastres (COMUPRED).
Municipio de Matagalpa Departamento de Matagalpa
60
Plan de Respuesta Municipal con Enfoque de Gestión del Riesgo
En Coordinación con: MINSA, MTI, MINED, MIFAMILIA, MARENA, Policía
Nacional, Estructuras del Poder Ciudadano, entre otras entidades del
Departamento de Matagalpa.
Acciones:
 Formular y gestionar proyectos para la construcción de bordos, muros de
contención y otras obras tendientes a evitar o reducir el desborde de ríos,
quebradas y llenas en zonas planas.
 Formulación y gestión de Proyectos dirigidos al dragado y limpieza de ríos,
quebradas y cauces.
 Construir o reparar obras de drenaje menor, cajas de registro, puentes,
aletones y revestimiento de entradas y salidas.
 Construcción o reparación de obras de drenaje mayor y menor
(Alcantarillados, Cajas de registro, puentes, gaviones).
 Implementar proyectos para el manejo adecuado de la cuenca, dragado de
cauces naturales (reforestación, encauzamientos de avenidas,
construcción de represas etc.).
Indicadores:
 5 Proyectos formulados y con financiamiento gestionado para la
construcción de bordos y muros de contención en riberas de ríos y cauces.
 Convocatoria y movilización de 250 brigadistas voluntarios participantes en
el dragado y limpieza de ríos, quebradas y cauces.
 1 Plan de Ejecución con financiamiento gestionado, para la reparación de
obras de drenaje menor, cajas de registro, puentes, aletones y
revestimiento de entradas y salidas.
 Ejecución de 12 obras de construcción y reparación de drenaje mayor y
menor (alcantarillados, cajas de registro, puentes, gaviones)
 Plantación de 3 viveros y 5,000 árboles sembrados.
 4,000 metros lineales de dragado y limpieza de cauces.
Medios de Verificación
Indicadores:
 Existencia de 5 Proyectos formulados, con estudios de factibilidad, planos,
convenios, presupuestos, estados de cuenta e informes de avance físicos y
financieros.
Municipio de Matagalpa Departamento de Matagalpa
61
Plan de Respuesta Municipal con Enfoque de Gestión del Riesgo
 Informes de actividades, invitaciones y convocatorias, listas de participantes
voluntarios en las brigadas que participan en el dragado y limpieza de ríos,
quebradas y cauces.
 Existencia de Plan de Ejecución con presupuestos y convenios para la
reparación de obras de drenaje menor, cajas de registro, puentes, aletones
y revestimiento de entradas y salidas.
 Existencia de informes de ejecución, planos, estudios ambientales, listas de
participantes, en las obras de construcción y reparación de drenaje mayor
y menor (alcantarillados, cajas de registro, puentes, gaviones).
 Existencia de proyectos formulados y ejecutados, contratos de servicios y
convenios firmados para el manejo adecuado de la cuenca, así como
cauces dragados.
 Existencia de plantíos de viveros, y árboles reforestados. dragado de
cauces naturales y reforestación.
Período de ejecución: 1 (Un) Año.
Presupuesto: U$ 15,000.
Acuerdos para la Sostenibilidad: Se establecerán alianzas y compromisos con
los diferentes actores sociales con presencia en el municipio, que permita la
gestión de recursos para efectuar reciclaje, fortalecimiento y actualización de
conocimientos cada 6 meses al COMUPRED y las Brigadas, así como de las
acciones de prevención ante desastres.
10.3 Organización de las acciones de primera respuesta: búsqueda,
salvamento y rescate.
Responsables: Comisión de Operaciones Especiales del Comité Municipal de
Prevención, Mitigación y Atención a Desastres (COMUPRED).
En Coordinación con: Policía Nacional, MINSA, MTI, MINED, MARENA y filial de
Cruz Roja y Bomberos del Departamento de Matagalpa.
Acciones:




Actualización del inventario de recursos, fuerzas y medios para la
atención y respuesta.
Monitoreo permanente de la situación de las diferentes localidades del
municipio, a través de teléfonos, enlaces y radiocomunicaciones.
Divulgación del plan municipal de respuesta y contingencia ante
inundaciones, deslizamientos y terremotos.
Activar planes de avisos por alertas, emergencias o desastres.
Municipio de Matagalpa Departamento de Matagalpa
62
Plan de Respuesta Municipal con Enfoque de Gestión del Riesgo







Administración y dirección del Centro de Operaciones de Desastres
municipal.
Activar los cursos de acción y coordinar las operaciones de búsqueda,
rescate, evacuación y atención pre hospitalaria.
Optimizar los recursos disponibles para las operaciones de búsqueda,
salvamento, rescate, evacuación y atención pre hospitalarios.
Mantener la continuidad permanente de la coordinación y operación
conjunta entre todos los grupos de búsqueda, salvamento, rescate y
evacuación.
Enlazar y mantener la puntualización de las fuerzas y medios del
voluntariado organizado en las BRIMUR y Unidades Militares.
Implementar el aviso del sistema de alerta temprana en las áreas
críticas, para que los líderes de los comités locales activen los Planes de
Respuesta.
Emitir información pública a la población referente a las
recomendaciones de prevención frente a los efectos de los fenómenos.
Indicadores
 Actualización de tabla de fuerzas y medios cada 3 meses, para ver la
disponibilidad de recursos humanos, medios y equipos por cada institución
con presencia en el municipio.
 Mantener contacto telefónico o a través de radio con líderes de cada
comunidad, al menos 1 vez cada 15 días, para constatar su situación.
 Elaborar 1 plan de divulgación (radial, televisivo, escrito, visitas casa a
casa, etc.) para orientar a la población sobre el contenido del Plan de
Respuesta Municipal y Planes de Contingencia ante Amenazas.
 Conformar 1 equipo de administración y dirección del CODE municipal.
 Actualizar estructura y puntualizar inventario y acciones de la BRIMUR, al
menos una vez al mes, para darle vigencia y operatividad.
 Capacitar y estructurar 1 sistema de aviso y alerta a la población, así como
al menos 20 centros de albergues para cada tipo de amenaza.
 Efectuar reuniones del COMUPURED al menos 1 vez al mes, para
coordinar con las instituciones y actores sociales en el municipio, la
conformación y puntualización de todas las acciones de prevención,
mitigación y respuesta contenidas en el plan de respuesta municipal.
Medios de Verificación



Poseer inventario actualizado de recursos, fuerzas y medios para la
respuesta.
Existencia de medios de comunicación adecuados para el enlace con las
comunidades del municipio.
Disponer de material de versión popular y divulgación a la población sobre
el plan de respuesta municipal.
Municipio de Matagalpa Departamento de Matagalpa
63
Plan de Respuesta Municipal con Enfoque de Gestión del Riesgo


Existencia de Planes en forma textual y gráfica sobre las acciones de
respuesta ante cada tipo de amenaza.
Existencia de medios y herramientas para la activación de sistemas de
aviso y alerta temprana ante amenazas.
Período de ejecución: 1 (Un) Año.
Presupuesto: U$ 5,000.
Acuerdos para la Sostenibilidad: Se establecerán compromisos con los
diferentes actores sociales con presencia en el municipio, que permita la gestión
de recursos para efectuar reciclaje, fortalecimiento y actualización de
conocimientos cada 6 meses a las brigadas de respuesta del COMUPRED y del
resto de instituciones como la Cruz Roja, MINSA, Bomberos, MINED, entre otros.
10.4 Asistencia médica en situaciones de emergencia o desastre.
Responsables: MINSA
En coordinación: Cruz Roja, Defensa Civil, Policía Nacional.
Acciones:









Garantizar atención médica de emergencia en albergues temporales y
centros asistenciales del municipio de Matagalpa.
Actualización de inventario de insumos médicos.
Organizar brigadas médicas de emergência
Realizar campañas de salud preventivas.
Realizar acciones anti-epidémicas.
Solicitar apoyo a los SILAIS para efecto de organización y atención a la
población afectada, si esta es requerida.
Informar de manera permanente acciones realizadas al SILAIS según
formato establecido.
Preparar informes respecto a la atención brindada, gastos incurridos en los
procesos de atención, estadísticas de atención y daños, reportándolos al
CODE municipal y Departamental.
Informar a través de los medios de comunicación municipal las medidas
preventivas, acciones realizadas por el MINSA, así como datos estadísticos
de la población atendida.
Indicadores
 Mantener presencia permanente de 1 Equipo médico y equipos de atención
hospitalaria en cada uno de los albergues temporales.
 Elaborar 1 censo y listado de requerimiento de insumos médico en el
municipio, actualizándolo cada 6 meses.
 Organizar y capacitar 5 brigadas médicas de emergencias.
Municipio de Matagalpa Departamento de Matagalpa
64
Plan de Respuesta Municipal con Enfoque de Gestión del Riesgo



Realizar 1 jornada anti-epidémicas y de limpieza cada dos meses.
Realizar 1 Supervisión de cumplimiento de las disposiciones de prevención
y atención cada tres meses, contempladas en los planes de emergencia
emanados del SILAIS departamental, así como elaboración de 1 informe de
cumplimiento y seguimiento respectivo, durante el mismo período.
Llevar a cabo 1 campaña de información y divulgación a la población cada 3
meses, sobre prevención de enfermedades así como de acciones que
realiza el MINSA para tal efecto.
Medios de Verificación






Presencia de puestos médicos en cada uno de los centros de albergues.
Existencia de censos e inventarios de insumos médicos.
Existencia de planes de capacitación, listas de participantes y de
constitución de las brigadas médicas de emergencias.
Existencia de planes territoriales y listas de participantes en jornadas y
acciones anti-epidémicas.
Existencia de planes de trabajo e informes de las acciones realizadas por
las unidades de salud municipal.
Existencia de volantes, viñetas, afiches y propaganda de material instructivo
y educativo sobre acciones de prevención dirigidas a la población.
Período de ejecución: 1 (Un) Año.
Presupuesto: U$ 3,000.
Acuerdos para la Sostenibilidad: Se establecerán compromisos con los
diferentes actores sociales con presencia en el municipio, que permita la gestión
de recursos para capacitar cada 6 meses a las brigadas de salud, así como para
la realización de divulgación y propaganda a la población para promover una
cultura de prevención de salud pública.
10.5 Asistencia de suministros humanitarios en los territorios
afectados en el municipio de Matagalpa.
Responsable: Comisión de Suministros del COMUPRED.
En Coordinación: Comisión de Seguridad Pública, Comisión de Infraestructura y
Transporte
Acciones:
 Actualización de tablas de suministros humanitarios.
 Establecer los cálculos para suministros humanitarios para población
concentrada en albergues temporales.
 Establecer inventario con proveedores locales y definir carteras de créditos
en casos de emergencia o desastres.
Municipio de Matagalpa Departamento de Matagalpa
65
Plan de Respuesta Municipal con Enfoque de Gestión del Riesgo




Elaborar un plan para la transportación de suministros humanitarios.
Establecer un plan de acción de procedimiento para la recepción,
almacenamiento y distribución de las donaciones.
Previa evaluación preliminar e intermedia de daños, iniciar los procesos de
distribución de suministros humanitarios en albergues temporales.
Información
permanente
al
CODE
municipal
y
autoridades
departamentales.
Indicadores






1 tabla de requerimiento alimenticio de la población en riesgo por
comunidad, tipo de amenaza, distribuida por sexo y edades.
1 tabla de requerimiento alimenticio de la población evacuada en cada
centro de albergue, por sexo y edades.
1 plan de solicitud de créditos e identificación de proveedores de servicios
humanitarios, de acuerdo a inventario de requerimientos por tipo de
amenazas.
1 inventario de oferentes de servicios de transporte, para el traslado de los
requerimientos alimenticios y humanitarios hacia las bodegas que la
Comisión de Suministro disponga.
1 manual de procedimientos para determinar lugar adecuado, equipo de
atención, recepción y distribución de la ayuda humanitaria.
1 informe cualitativo y cuantitativo diario al CODE municipal y autoridades
departamentales, sobre las acciones de gestión, recepción y distribución de
la ayuda alimenticia.
Medios de Verificación





Existencia de documentos e informes con censos y requerimientos
alimenticios y humanitarios de la población evacuada por tipo de amenaza.
Existencia de informes y contratos de compra de los suministros
humanitarios para situaciones de emergencias.
Existencia de planes de contratación de medios de transporte para el
traslado de los suministros humanitarios.
Existencia de bodega lista para almacenar los suministros humanitarios.
Existencia de informes, inventarios, recibos de compra, almacenaje y
distribución de los suministros humanitarios.
Período de ejecución: 1 (Un) Año.
Presupuesto: U$ 10,000.
Acuerdos para la Sostenibilidad: Se establecerán compromisos con los
diferentes actores sociales con presencia en el municipio, especialmente con
proveedores de suministros humanitarios y medios de transporte, para la
realización del servicio en situaciones de emergencias.
Municipio de Matagalpa Departamento de Matagalpa
66
Plan de Respuesta Municipal con Enfoque de Gestión del Riesgo
10.6
Organización y administración de albergues temporales.
Responsable: MINED, Comisión de Centros de Albergue.
En coordinación: Cruz Roja, MINSA, MIFAMILIA, Comisión de Seguridad Publica
(PN), Ejército de Nicaragua, Comisión de suministros.
Acciones:










Evaluación de Centros de Albergues ( escuela y colegios)
Acreditación de centros escolares como albergues temporales.
Notificación a directores de centros en las localidades y municipio.
Capacitación en admón. de albergues temp. a directores de centros esc.
En situación de alerta amarilla y roja, se activaran albergues temporales.
Recepción, registro y control de evacuados en centros de albergue.
Elaboración y envío de informes al CODE municipal.
Cierre de albergues.
Elaboración de informes finales
Evaluación de infraestructura escolar (albergue temporal)
Indicadores






Identificar y acondicionar al menos 80 centros de albergues para la
población a evacuarse ante las diferentes amenazas.
Gestionar y coordinar con las autoridades del MINED, la acreditación de al
menos 60 centros escolares como centros de albergues en el municipio.
Realizar al menos 1 capacitación cada 6 meses dirigida a los directores de
centros escolares que se utilizarán como centros de albergues.
Activar al menos 80 albergues temporales durante las etapas de alerta
amarilla y roja, durante el evento.
Designar 1 equipo de recepción, registro y control de evacuados por cada
centro del albergue.
1 informe de cierre de albergue, evaluando estado de la infraestructura
utilizada por el personal evacuado.
Medios de Verificación




Existencia de informes de visitas y acondicionamiento de los centros que
albergarán a la población evacuada.
Existencia de documentos de solicitud de centros escolares, así como los
respectivos avales de sus directores, para ser utilizados como centros de
albergues.
Existencia de planes de capacitación y temas metodológicos para ser
impartidas a los directores de centros escolares.
Existencia de documentos de aval de apertura de centros de albergues.
Municipio de Matagalpa Departamento de Matagalpa
67
Plan de Respuesta Municipal con Enfoque de Gestión del Riesgo


Listados de miembros de equipos de recepción, registro y control de
evacuados.
Existencia de informes de cierre, evaluación y entrega de la infraestructura
de los centros utilizados como albergues.
Período de ejecución: 6 (Seis) Meses.
Presupuesto: U$ 3,500.
Acuerdos para la Sostenibilidad: Se establecerán compromisos con las
autoridades del Ministerio de Educación a todos los niveles, para la acreditación
de los centros escolares como centros de albergues, así como con los
responsables de los demás centros designados, sean estos iglesias, casas
comunales, etc., brindándoseles capacitación, además de la conformación de
equipos de administración y manejo de evacuados.
10.7
Rehabilitación de servicios básicos.
Responsable: Comisión de Infraestructura y transporte.
En coordinación: INAA, ENACAL, INE, FISE, ENITEL, PN.
Acciones:








Actualizar tabla de recursos humanos y técnicos
Evaluación de daños y análisis de necesidades en redes de distribución de
agua potable, energía eléctrica y comunicaciones telefónicas.
Establecer procesos de gestión para la rehabilitación de servicios básicos,
con la delegación departamental, en su defecto con el nivel central.
Informar permanentemente al CODE municipal
Establecer procesos de gestión para la demolición o remoción de
estructuras dañadas o colapsadas así como la rehabilitación de red vial.
Implementación de sistemas alternativos de transporte.
Gestionar la disponibilidad de los servicios de transporte para la atención en
zonas de desastre.
Evaluación física y económica de los daños a la infraestructura,
edificaciones y viviendas.
Indicadores


Elaborar 1 inventario de recursos humanos y técnicos disponibles por
comunidad afectada.
Conformar y disponer de 1 grupo de trabajo para la evaluación de daños y
análisis de necesidades, en las redes de distribución de servicios básicos
colapsadas.
Municipio de Matagalpa Departamento de Matagalpa
68
Plan de Respuesta Municipal con Enfoque de Gestión del Riesgo



Elaborar 1 informe de gestión para restablecer los servicios básicos
colapsados, para cada autoridad correspondiente.
Elaborar 1 informe al CODE municipal, sobre los resultados de la
evaluación de daños físicos y económicos en la infraestructura de
edificaciones y viviendas.
1 informe de gestión y coordinación con las entidades correspondientes
para la búsqueda de medios alternativos de transporte.
Medios de Verificación







Existencia de documentos con registros de recursos humanos y técnicos
disponibles por comunidad.
Actas de conformación y listas de miembros de los grupos de evaluación de
daños y análisis de necesidades.
Existencia de informes de visitas y solicitudes formales a las autoridades
correspondientes, para el restablecimiento de los servicios básicos
dañados.
Existencia de informes emitidos al CODE municipal, sobre los resultados de
la evaluación de daños.
Existencia de informes y solicitudes de gestión de medios de transportes
para ser utilizados durante la emergencia.
Existencia de informes preliminares y finales de los resultados de la
evaluación de daños y análisis de necesidades.
Funcionando la red de servicios básicos, una vez restablecida después de
ser dañada por el evento.
Período de ejecución: 1 (Un) Mes.
Presupuesto: U$ 10,000.
Acuerdos para la Sostenibilidad: Mediante el establecimiento de compromisos
con los diversos actores sociales con presencia en el municipio, para la gestión de
recursos financieros de emergencias, así como la disposición de recursos
humanos para colaborar en los trabajos de restablecimiento de los servicios
básicos colapsados durante el evento.
10.8 Garantizar los mecanismos que aseguren los insumos básicos
de consumo en el territorio municipal en situación de desastre.
Responsable: Comisión de Suministros.
En coordinación: Comisión de Seguridad Publica, Comisión de Infraestructura y
Transporte, Comisión de Defensa al consumidor.
Municipio de Matagalpa Departamento de Matagalpa
69
Plan de Respuesta Municipal con Enfoque de Gestión del Riesgo
Acciones:


Solicitud de apoyo al MIFIC con inspectores de esta institución para efectos
de controlar e implementar las medidas necesarias, para garantizar las
existencias de productos básicos necesarios de consumo, en el mercado
interno, priorizando las zonas afectadas por desastres.
Defender los derechos del consumidor en todos los mercados internos de
bienes y servicios, combatiendo el agiotismo o el acaparamiento.
Indicadores



Conformar 1 equipo de inspectores por parte del MIFIC, para la supervisión
y garantía de existencia de productos básicos en el mercado interno.
1 informe de gestión de suministro de productos alimenticios durante la
emergencia, efectuado ante proveedores locales.
1 informe de acciones preventivas divulgadas, denunciando situaciones
anómalas relacionadas al acaparamiento y agiotismo con los productos
básicos.
Medios de Verificación


Existencia de informes y actas de conformación de equipos de inspectores
del MIFIC, para supervisar la comercialización de los productos básicos.
Existencia de documentos de instrucción e información a la población,
sobre la prevención de acaparamiento y agiotismo.
Período de ejecución: 1 (Un) Mes.
Presupuesto: U$ 1,000.
Acuerdos para la Sostenibilidad: Mediante el establecimiento de un consenso
con los actores sociales con presencia en el municipio, así como con la población
en general, sobre la necesidad de prevenir y denunciar el oportunismo y agiotismo
de algunos proveedores, con los servicios básicos de primera necesidad durante
situaciones de emergencia.
10.9
Garantizar las medidas de seguridad en los territorios afectados.
Responsable: Policía Nacional.
En coordinación: Ejercito de Nicaragua, Comisión de infraestructura y transporte.
Acciones:

Apoyar las acciones de la comisión de operaciones especiales evacuación,
búsqueda, rescate y salvamento.
Municipio de Matagalpa Departamento de Matagalpa
70
Plan de Respuesta Municipal con Enfoque de Gestión del Riesgo






Asegurar el resguardo de la seguridad vial, albergues y otros centros
esenciales definidos por el COMUPRED.
Apoyar los procesos de evaluación de daños y análisis de necesidades de
las zonas afectadas.
Garantizar la custodia de la ayuda humanitaria en bodegas y medios de
transporte.
Mantener la ubicación operativa del potencial delictivo y elementos
antisociales.
Asegurar la conservación y custodia de los bienes que se encuentran en
situación de riesgo.
Mantiene el orden al momento de la distribución de la ayuda humanitaria.
Indicadores





Designar 1 patrulla policial para vigilancia de las zonas afectadas y evitar el
pillaje.
Establecer 1 puesto de vigilancia en cada uno de los centros de albergues.
Brindar 1 acompañamiento policial por cada medio de transporte, en
resguardo de los suministros humanitarios, así como de las bodegas de
almacenamiento.
Diseñar 1 escenario de riesgo delictivo, mediante la ubicación de posibles
focos delincuenciales.
Asignar 1 miembro policial de acompañamiento durante los procesos de
entrega de la ayuda humanitaria para garantizar el orden.
Medios de Verificación



Existencia de informes de visitas y solicitudes del servicio de vigilancia
policial ante la institución del orden público.
Existencia de documentos, informes y fotografías del accionar policial en los
centros de albergues.
Existencia de informes y diagnósticos policiales sobre la presencia delictiva
en la zona afectada.
Período de ejecución: 15 (Quince) Días.
Presupuesto: U$ 600.
Acuerdos para la Sostenibilidad: Realización de acuerdos interinstitucionales,
actores sociales y con la población en general, para efectuar labores de vigilancia
permanente en el municipio.
Municipio de Matagalpa Departamento de Matagalpa
71
Plan de Respuesta Municipal con Enfoque de Gestión del Riesgo
XI.
EVALUACION, MONITOREO Y SOSTENIBILIDAD DEL PLAN DE
RESPUESTA DEL MUNICIPIO DE MATAGALPA.
a. Definir indicadores de cumplimiento para las principales actividades de las
líneas de acción.
b. Definir instrumentos como medios de verificación al cumplimento de los
indicadores de las principales actividades de las líneas de acción.
c. Definir periodos de ejecución (cronograma de actividades, plan de
divulgación)
d. Diseñar y programar ejercicios de simulación y/o simulacros para evaluar la
efectividad del plan de respuesta anualmente.
e. Ajustar cambios del plan de respuesta según resultados de ejercicios de
simulación y/o simulacros.
f. Actualización del plan de respuesta anualmente (Enero-Febrero)
g. Crear un fondo municipal que permita los procesos de actualización y
divulgación del plan de respuesta municipal.
h. Elaboración de acuerdos y compromisos inter-institucionales e intersectoriales apegados a la ley 337.
Municipio de Matagalpa Departamento de Matagalpa
72
Plan de Respuesta Municipal con Enfoque de Gestión del Riesgo
ANEXOS
Municipio de Matagalpa Departamento de Matagalpa
73
Plan de Respuesta Municipal con Enfoque de Gestión del Riesgo
RECOMENDACIONES POR TIPO DE AMENAZAS
INUNDACIONES:
Antes:

Promueva la organización comunitaria, manteniéndose informado,
preparado y capacitado para responder ante una situación de inundación.

Conozca si donde vive es un lugar de peligro en el período de invierno por
inundación.

Conozca sus rutas de evacuación, zonas de seguridad y centros de
albergues temporales.

Tener siempre a mano un radio para escuchar las recomendaciones de las
autoridades.

Conservar agua para tomar, en recipientes adecuadamente tapados.

Mantener alimentos para emergencias (no perecederos) por lo menos para
cuatro días.

Mantener linternas de mano con baterías, candelas, veladoras con sus
fósforos para encender.

Asegure en bolsas de plástico todos los documentos importantes, cédulas,
títulos de propiedad o todo aquel que usted crea conveniente.
Durante:

Mantener la calma.

Si en su casa hay energía eléctrica cortar la corriente, antes de que pueda
generar accidentes que lamentar.

Si en el sitio donde vive tradicionalmente ha habido inundaciones de
inmediato organice su familia, auto evácuese hacia lugares seguros,
elevados y alejados de los ríos, causes o lugares costeros, sigas las rutas
de evacuación ya definidas y diríjase hacia el albergue temporal mas
cercano

No intentar cruzar áreas inundadas como: puentes, ríos o corrientes de
agua.

No manipular equipos eléctricos encendidos y aléjese de cables caídos en
el suelo.

Vigilar en áreas urbanas que los niños no se acerquen a las alcantarillas,
desagües o cauces.
Municipio de Matagalpa Departamento de Matagalpa
74
Plan de Respuesta Municipal con Enfoque de Gestión del Riesgo

Alejarse de los lugares en que se puedan producir derrumbes (riberas de
los ríos, cerros arcillosos o deforestados).

Si va en su vehículo llegara a quedar atrapado, salga y busque un lugar
seguro.
Otras recomendaciones posteriores a las inundaciones

Revise, evalúe el estado de su vivienda y si es seguro, regrese a su casa.

Participe en actividades de higiene y limpieza, elimine criaderos de
mosquitos.

No utilice equipos eléctricos, sí aún están mojados.

No ingiera agua o alimentos que hayan sido contaminados por las aguas
producto de las inundaciones.

Antes de ingerir agua, clorar la misma, se recomienda de 2 a 3 gotas por
litro de agua, si el agua está muy turbia (sucia), puede utilizar hasta 6 gotas
de cloro por litro de agua.

Los alimentos deben ser ingeridos bien cocidos y calientes.

Si está capacitado, brinde los primeros auxilios a los heridos, lesionados.

Nunca caminar descalzo y bañarse en aguas estancadas.

Siempre lavarse las manos antes de comer y después de hacer uso de la
letrina.

Siga las instrucciones de las autoridades locales, comité de prevención
mitigación y atención de desastres, defensa civil, bomberos, ministerio de
salud, cruz roja, policía nacional (estas pueden proteger su vida).
DESLIZAMIENTOS:

Promueva la organización comunitaria, manteniéndose informado,
preparado y capacitado para responder ante una situación de
deslizamiento.

Conozca si donde vive es un lugar de peligro por deslizamientos y que este
podría afectarlo directamente o indirectamente.

Conozca sus rutas de evacuación, zonas de seguridad y centros de
albergues temporales.

Tener a mano un radio para escuchar las recomendaciones de las
autoridades.
Municipio de Matagalpa Departamento de Matagalpa
75
Plan de Respuesta Municipal con Enfoque de Gestión del Riesgo

Si vive en lugar de peligro, sitio ubicado en las faldas de una ladera
inestable (montaña, cerro, volcán etc.):

Si la ladera esta desierta es decir deforestadas

Antecedentes de pequeños deslizamientos o movimientos de tierras
espontáneos (reptación) movimientos lentos.

Antecedentes de deslizamientos en el sitio.

Observación de desprendimientos de rocas.

Socavamiento en la base de la ladera por erosión hídrica ejemplo: Lluvias
anteriores:

De existir estos criterios al originarse lluvias moderas sostenidas o súbitas
de poca duración pero intensas:
Es recomendables la auto evacuación o bien a través de declaratoria de alerta
amarilla por las autoridades correspondientes (municipales, departamentales
regionales o nacionales).
TERREMOTOS
Qué debemos hacer antes de un terremoto?
Reunirse en familia y en comunidad para hablar sobre el tema de los terremotos y
realizar un plan familiar, esta guía le servirá de ayuda:

Tener siempre preparados: botiquín de primeros auxilios, linternas, radio de
pilas, provisiones no perecederas y agua de consumo humano.

No ubicar sus camas cerca de ventanas de vidrio.

Cuando se encuentre en un lugar público (cines, estadios, oficinas) asegúrese
en localizar las rutas de evacuación y puertas de emergencia.

Elaborar un directorio telefónico, el cual debe estar visible, para casos de
emergencia ( Policía, Cruz Roja, Bomberos)

Evite colocar objetos pesados encima de muebles altos.

Fijar bien al piso muebles como armarios, estanterías, etc. sujete aquellos
objetos que pueden provocar daños al caerse, como cuadros, espejos,
lámparas, envases conteniendo sustancias tóxicas e inflamables, etc.
Municipio de Matagalpa Departamento de Matagalpa
76
Plan de Respuesta Municipal con Enfoque de Gestión del Riesgo

Tener siempre sus zapatos debajo de su cama, esto evitará lesiones al
momento de salir después de un temblor, ya que podría haber vidrios rotos en
el piso.

Guardar en un lugar seguro y accesible documentos importantes a rescatar,
escrituras, cedulas, partidas de nacimientos, tarjetas de vacunación.

En su comunidad se deben organizar brigadas de evacuación, primeros
auxilios y rescate, solicitar apoyo a filiales de Cruz Roja y Cuerpo de
Bomberos.

Hacer esquemas y croquis de su comunidad señalando puntos de reunión ó
concentración, rutas de evacuación y zonas de seguridad.
Qué hacer durante un terremoto?
 Mantenga y transmita la calma.
 Si está dentro de su casa quédese dentro; si está fuera, permanezca fuera.
El entrar o salir de los edificios sólo puede causarle accidentes.
 Dentro de su casa colocarse a la par de un mueble grande y fuerte (cama,
escritorio, sillón, mueble grande o la pared) y colóquese en posición fetal,
es decir protegiéndose la cabeza flexionar los muslos y las rodillas lo más
cercano a su pecho.
 Fuera de su casa, alejase de postes, cables eléctricos y cristales.
 Si existe en su casa patio grande, salir y ubicarse alejados de muros,
tapias, antenas, tanques de agua aéreos.
 Evitar ubicarse debajo de lámparas, cocinas, medidores de energía
eléctrica, tanques de gas, agua y equipos eléctricos, etc.
 Evite trasladarse de un lado a otro mientras dure el sismo, mantenga unida
a la familia.
 Si se encuentra en la playa, aléjese inmediatamente y agrupe a su familia y
diríjase a un sitio alto y retirado de la playa.
 Si se encuentra en un local público rodeado de un gran número de
personas, invite con voz fuerte y segura a mantener la calma, instando a a
permanecer dentro del mismo, evite una estampida humana (es la principal
causa de muerte provocada por el pánico).
Municipio de Matagalpa Departamento de Matagalpa
77
Plan de Respuesta Municipal con Enfoque de Gestión del Riesgo
 Las personas que se acompañan de niños deben mantenerlos sujetados a
fin de evitar que salgan corriendo.
 Si va en automóvil cuando ocurra el temblor, deténgase, salga del mismo y
siéntese o acuéstese al lado del mismo, procure estar retirado de puentes,
precipicios y zonas de derrumbes.
Otras recomendaciones posteriores al sismo:
 Guardar la calma y haga que los demás la guarden. (Impida cualquier
situación de pánico).
 Encender la radio de modo que se mantenga informado referente a las
orientaciones de las autoridades locales.
 Después de una sacudida muy violenta salir ordenadamente de la casa o
edificio, siguiendo la ruta de evacuación establecida.
 Inspeccionar el estado de salud de la familia, especialmente niños,
ancianos y mujeres embarazadas.
 Inspeccionar que las válvulas de gas y grifos de agua potable estén
cerrados, cortar la energía eléctrica y evitar encender fósforos hasta
asegurarse que no hay escape de gas.
 Localizar posibles heridos y lesionados (de ser posible, administre los
primeros auxilios).
 Apagar inmediatamente cualquier fuente de incendio.
 Localizar daños estructurales en sus hogares ya que movimientos sísmicos
secundarios, pueden causar la caída de su casa.
 No penetrar en casas ni edificios dañados.
 Evite tocar alambrados eléctricos, aléjese de postes y tendidos eléctricos.
 Utilizar botas o zapatos de suela gruesa para protegerse de los objetos
cortantes o punzantes.
 Alejarse de las construcciones dañadas.
Municipio de Matagalpa Departamento de Matagalpa
78
Plan de Respuesta Municipal con Enfoque de Gestión del Riesgo
REQUERIMIENTO ALIMENTICIO PARA 07 DÍAS
ANTE AMENAZA DE SISMOS
MUNICIPIO DE MATAGALPA
ANEXO No. 1
POBLACIÓN
N/0
BARRIO Y/O
LOCALIDAD
FAM. PERS.
PRODUCTOS
NIÑOS
ARROZ
FRIJOL
AZÚCAR
MAÍZ
ACEITE
SAL
0-1
0,33
0,17
0,25
0,33
0,04
0,09
LECHE CEREAL PASTA
0,33
0,34
0,2
JABON
1
1
Urbano
2.817 17.045 1.023 39.373,95 20283,55 29828,75 39373,95 4772,60 10738,35 2362,44 405,67 23.863,00 17.045
2
Rural
704
TOTAL
4.262
256
9.845,22
5071,78
7458,50
9845,22
1193,36
2685,06
590,71 101,44 5966,80
4.262
3.521 21.307 1.278 49.219,17 25.355,33 37.287,25 49.219,17 5.965,96 13.423,41 2.953,15 507,11 29.829,80 21.307
Nota: Las unidades de medida para los productos sólidos están dados en libras y litro para los líquidos.
Municipio de Matagalpa Departamento de Matagalpa
79
Plan de Respuesta Municipal con Enfoque de Gestión del Riesgo
REQUERIMIENTO ALIMENTICIO PARA 07 DÍAS
ANTE AMENAZA DE INUNDACIÓN
MUNICIPIO DE MATAGALPA
ANEXO No. 2
POBLACIÓN
N/0
1
BARRIO Y/O
LOCALIDAD
FAM.
PRODUCTOS
NIÑOS
ARROZ
FRIJOL
AZÚCAR
MAÍZ
ACEITE
SAL
LECHE
CEREAL
PASTA
JABON
0-1
0,33
0,17
0,25
0,33
0,04
0,09
0,33
0,34
0,2
1
PERS.
28 de Agosto
150
655
39
1.513,05
779,45
1146,25
1513,05
183,40
412,65
90,78
1558,90
917,00
655
2
Totolate Abajo
105
635
38
1.466,85
755,65
1111,25
1466,85
177,80
400,05
88,01
1511,30
889,00
635
3
25 de Febrero
21
128
8
295,68
152,32
224,00
295,68
35,84
80,64
17,74
304,64
179,20
128
4
Reparto La Vegas
63
315
19
727,65
374,85
551,25
727,65
88,20
198,45
43,66
749,70
441,00
315
5
Barrio Pancasan
30
165
10
381,15
196,35
288,75
381,15
46,20
103,95
22,87
392,70
231,00
165
6
Liberación
63
323
19
746,13
384,37
565,25
746,13
90,44
203,49
44,77
768,74
452,20
323
7
Zona Central
33
191
11
441,21
227,29
334,25
441,21
53,48
120,33
26,47
454,58
267,40
191
8
Rodolfo López
152
952
57
2.199,12
1132,88
1666,00
2199,12
266,56
599,76
131,95
2265,76
1332,80
952
9
Benjamín Linder
32
128
8
295,68
152,32
224,00
295,68
35,84
80,64
17,74
304,64
179,20
128
10
Primero de Mayo
40
203
12
468,93
241,57
355,25
468,93
56,84
127,89
28,14
483,14
284,20
203
11
Cementerio
31
199
12
459,69
236,81
348,25
459,69
55,72
125,37
27,58
473,62
278,60
199
12
Bo. Sandino Sur
20
145
9
334,95
172,55
253,75
334,95
40,60
91,35
20,10
345,10
203,00
145
13
Col el Mazo
20
120
7
277,20
142,80
210,00
277,20
33,60
75,60
16,63
285,60
168,00
120
14
Guanuca
50
300
18
693,00
357,00
525,00
693,00
84,00
189,00
41,58
714,00
420,00
300
15
El Mirador (Sabadell)
150
900
54
2.079,00
1071,00
1575,00
2079,00
252,00
567,00
124,74
2142,00
1260,00
900
16
Aquiles Bonnuci
70
450
27
1.039,50
535,50
787,50
1039,50
126,00
283,50
62,37
1071,00
630,00
450
17
Yaguare
25
153
9
353,43
182,07
267,75
353,43
42,84
96,39
21,21
364,14
214,20
153
18
Palo Alto
6
30
2
69,30
35,70
52,50
69,30
8,40
18,90
4,16
71,40
42,00
30
2 de Marzo
Walter Mendoza Zona
1, 2 y 3
30
150
9
346,50
178,50
262,50
346,50
42,00
94,50
20,79
357,00
210,00
150
85
548
33
1.265,88
652,12
959,00
1265,88
153,44
345,24
75,95
1304,24
767,20
548
21
El Progreso
200
1.250
75
2.887,50
1487,50
2187,50
2887,50
350,00
787,50
173,25
2975,00
1750,00
1.250
22
Fanor Jaén
20
100
6
231,00
119,00
175,00
231,00
28,00
63,00
13,86
238,00
140,00
100
Richarson
Reparto Manuel
Baldizon
20
80
5
184,80
95,20
140,00
184,80
22,40
50,40
11,09
190,40
112,00
80
18
74
4
170,94
88,06
129,50
170,94
20,72
46,62
10,26
176,12
103,60
74
25
Waswali Abajo
47
200
12
462,00
238,00
350,00
462,00
56,00
126,00
27,72
476,00
280,00
200
26
5 de Junio
30
150
9
346,50
178,50
262,50
346,50
42,00
94,50
20,79
357,00
210,00
150
27
HABITAD
288,75
148,75
218,75
288,75
35,00
78,75
17,33
297,50
175,00
125
19
20
23
24
Total
25
125
8
1.536
8.669
520
20.025,39 10.316,11 15.170,75 20.025,39 2.427,32 5.461,47 1.201,52 20.632,22 12.136,60 8.669
Nota: Las unidades de medida para los productos sólidos están dados en libras y litro para los líquidos.
Municipio de Matagalpa Departamento de Matagalpa
80
Plan de Respuesta Municipal con Enfoque de Gestión del Riesgo
REQUERIMIENTO ALIMENTICIO PARA 07 DÍAS
ANTE AMENAZA DE DESLIZAMIENTO
MUNICIPIO DE MATAGALPA
ANEXO No. 3
POBLACIÓN
N/0
BARRIO Y/O
LOCALIDAD
FAM.
PRODUCTOS
NIÑOS
ARROZ
FRIJOL
AZÚCAR
MAÍZ
ACEITE
SAL
LECHE
CEREAL
PASTA
JABON
0-1
0,33
0,17
0,25
0,33
0,04
0,09
0,33
0,34
0,2
1
PERS.
1
Bo. El Tambor
247
1.729
104
3.993,99
2057,51
3025,75
3993,99
484,12
1089,27
239,64
4115,02
2420,60
1.729
2
Bo.25 de Abril
168
1.012
61
2.337,72
1204,28
1771,00
2337,72
283,36
637,56
140,26
2408,56
1416,80
1.012
3
Fco. Moreno I
174
1.043
63
2.409,33
1241,17
1825,25
2409,33
292,04
657,09
144,56
2482,34
1460,20
1.043
4
Fco. Moreno II
76
377
23
870,87
448,63
659,75
870,87
105,56
237,51
52,25
897,26
527,80
377
5
Fco. Moreno III
148
892
54
2.060,52
1061,48
1561,00
2060,52
249,76
561,96
123,63
2122,96
1248,80
892
6
Bo.Santa Teresita
260
1.825
110
4.215,75
2171,75
3193,75
4215,75
511,00
1149,75
252,95
4343,50
2555,00
1.825
7
Reparto Fatima
8
Reparto SandinoSur
9
22
107
6
247,17
127,33
187,25
247,17
29,96
67,41
14,83
254,66
149,80
107
240
1.436
86
3.317,16
1708,84
2513,00
3317,16
402,08
904,68
199,03
3417,68
2010,40
1.436
El Mirador
90
451
27
1.041,81
536,69
789,25
1041,81
126,28
284,13
62,51
1073,38
631,40
451
10 Bo. 2 de Marzo
70
419
25
967,89
498,61
733,25
967,89
117,32
263,97
58,07
997,22
586,60
419
11 Bo Edmundo
Castellón
12 Rpto. Richarson
155
927
56
2.141,37
1103,13
1622,25
2141,37
259,56
584,01
128,48
2206,26
1297,80
927
86
512
31
1.182,72
609,28
896,00
1182,72
143,36
322,56
70,96
1218,56
716,80
512
13 Bo. San Martín
110
656
39
1.515,36
780,64
1148,00
1515,36
183,68
413,28
90,92
1561,28
918,40
656
14 Sor Ma, Romero
124
617
37
1.425,27
734,23
1079,75
1425,27
172,76
388,71
85,52
1468,46
863,80
617
15 Comunidad Palcila
96
512
31
1.182,72
609,28
896,00
1182,72
143,36
322,56
70,96
1218,56
716,80
512
16 La Escalera
60
360
22
831,60
428,40
630,00
831,60
100,80
226,80
49,90
856,80
504,00
360
17 Jumaiqui Arriba
47
285
17
658,35
339,15
498,75
658,35
79,80
179,55
39,50
678,30
399,00
285
18 Waswali Arriba
50
250
15
577,50
297,50
437,50
577,50
70,00
157,50
34,65
595,00
350,00
250
19 El Paraíso
70
300
18
693,00
357,00
525,00
693,00
84,00
189,00
41,58
714,00
420,00
300
20 Apante Grande
44
200
12
462,00
238,00
350,00
462,00
56,00
126,00
27,72
476,00
280,00
200
21 Las Nubes No. 1
85
400
24
924,00
476,00
700,00
924,00
112,00
252,00
55,44
952,00
560,00
400
22 Apantillo Izare
35
175
11
404,25
208,25
306,25
404,25
49,00
110,25
24,26
416,50
245,00
175
23 Punta Arena
38
200
12
462,00
238,00
350,00
462,00
56,00
126,00
27,72
476,00
280,00
200
24 La Estrellita
34
150
9
346,50
178,50
262,50
346,50
42,00
94,50
20,79
357,00
210,00
150
25 El Guineo
22
125
8
288,75
148,75
218,75
288,75
35,00
78,75
17,33
297,50
175,00
125
TOTAL
2.551 14.960
898
34.557,60 17.802,40 26.180,00 34.557,60 4.188,80 9.424,80 2.073,46 35.604,80 20.944,00 14.960
Nota: Las unidades de medida para los productos sólidos están dados en libras y litro para los líquidos.
Municipio de Matagalpa Departamento de Matagalpa
81
Plan de Respuesta Municipal con Enfoque de Gestión del Riesgo
DISPONIBILIDAD DE FUERZAS Y MEDIOS
DE LAS INSTITUCIONES DE RESPUESTA Y COMUPRED
MUNICIPIO DE MATAGALPA
ANEXO No. 4
N/O
INSTITUCION,
ORGANISMO DE
COMITÉS BRIGADA PERSONAL
SOCORRO, COMUNIDAD
1 Alcaldia
36
2 Centro Humbolt
1
1
3 Centro Salud
1
12
4 Policia Nacional
1
6
5 Cuerpo Bomberos
1
10
1 (07)
1 (10)
6 Comunitarios
43
LIV.
1
MEDIOS
TRANSPORTE
PESAD. MOTOS LANCHAS AMB
1
COMUNICACIÓN
RADIOS OTROS
1
1RB
1
1 Tel.
1 Tel.
1
1 Tel.
1
1 Tel.
1 Tel.
1CISTERNA
40
1 Tel.
7 Arco Iris
1
2
1
8 Fundac. Sueño
9 campana
Lideres Comunitarios
1
2
1
5
5
1
1 Tel.
10 MINED
1
5
2
1 Tel.
TOTAL
48
2
126
4
1
1 Tel.
1 Tel.
1
6
Municipio de Matagalpa Departamento de Matagalpa
0
2
0
10
82
Plan de Respuesta Municipal con Enfoque de Gestión del Riesgo
CALCULO DE POBLACIÓN Y VIVIENDAS EN RIESGO ANTE SISMOS
ANEXO No. 5
Población Total
Población Afectada
Viviendas
Familias
Personas
Familias
Personas
Totales
Dañadas
28,409
142,047
4,261
21,307
25,670
3,521
CALCULO DE POBLACIÓN Y VIVIENDAS EN RIESGO ANTE INUNDACIÓN
ANEXO No. 6
Población Total
Población Afectada
Viviendas
Familias
Personas
Familias
Personas
Totales
Afectadas
28,409
142,047
1,536
8,669
25,670
1,432
CALCULO DE POBLACIÓN Y VIVIENDAS EN RIESGO ANTE DESLIZAMIENTO
ANEXO No. 7
Población Total
Población Afectada
Viviendas
Familias
Personas
Familias
Personas
Totales
Afectada
28,409
142,047
2,551
14,960
25,670
2,472
Municipio de Matagalpa Departamento de Matagalpa
83
Plan de Respuesta Municipal con Enfoque de Gestión del Riesgo
UBICACIÓN, DENOMINACIÓN, Y CAPACIDAD DE LOS CENTROS DE
ALBERGUE
ANEXO No. 8
N/O
Sector
Nombre
Dirección
Coordinador
Teléfono
Capacidad
(Familias)
01 28 de Agosto
Bodega EDIMSA
150
02 Totolate Abajo
Pablo A Cuadra
105
03 25 de Febrero
Pablo A Cuadra
21
04 Reparto La Vegas
Escuela Perfecta
Pérez
63
05 Barrio Pancasán
06 Liberación
Escuela Perfecta
Pérez
Escuela Perfecta
Pérez
30
63
07 Zona Central
El Progreso
33
08 Rodolfo López
Escuela Wupertal
152
09 Benjamín Linder
10 Primero de Mayo
11 Cementerio
12 Bo. Sandino Sur
13 Colonia El MAZO
14 Bo. El Tambor
15 Bo.25 de Abril
16 Fco. Moreno I
17 Fco. Moreno II
18 Fco. Moreno III
19 Bo. Santa Teresita
Ubicados
Directores
dentro
de
los
de
Escuelas
Escuela Las Tejas
Barrios y
y Párrocos
Escuela
Comunidades de Iglesias
32
40
Wuppertal
Centro Miguel
Larreynaga
Iglesia San
Antonio
Esc. Maria Cerna
Vega
Escuela María
Cerna Vega
Escuela Perfecta
Pérez.
Escuela,
Maria
Cerna Vega.
Escuela Miguel
Larreynaga.
Escuélale El
Progreso
Escuela Napoleón
Baldelomar.
Municipio de Matagalpa Departamento de Matagalpa
31
20
20
247
168
174
76
148
260
84
Plan de Respuesta Municipal con Enfoque de Gestión del Riesgo
N/O
Sector
Nombre
Dirección
Coordinador
Teléfono
Capacidad
(Familias)
20 Reparto Fátima
Iglesia Sabadel
22
21 Reparto Sandino Sur
Iglesia
Antonio
240
22 El Mirador
La cancha
23 Bo. 2 de Marzo
Escuela 11
Septiembre.
24
Bo. Edmundo
Castellón
25 Rpto. Richarson
26
Bo. San Martín
27 Sor Ma. Romero
28
Reserva Genética
Yucul
29 Comunidad Palcila
San
90
de
70
Bodega EDISMAT
155
Escuela Guanuca
86
Escuela
Enmanuel
Mongalo
Escuela Buena
Esperanza
110
124
Escuela Yucul
73
Escuela PALSILA
86
Municipio de Matagalpa Departamento de Matagalpa
85
Plan de Respuesta Municipal con Enfoque de Gestión del Riesgo
DIRECTORIO TELEFONICO
COMITÉ MUNICIPAL
DE PREVENCION, MITIGACION Y ATENCION A DESASTRES
MUNICIPIO DE MATAGALPA
ANEXO No. 9
Teléfono
N/O
Nombres y
Apellidos
Cargo en el
Comité
01
Dr. Gonzalo Enrique
Oporta Alonso
Coordinador
02
Lic. Sandy Peralta
Vice Coordinador
03
04
05
Eddy Francisco
López Blandón
Mayor Felipe Ocon
EN
Ing. Karen Lin Dai
Gadea
Director
Coordinador
Comisión Opones
06
Ing. Larisa Padilla
09
Lic. Marieta Montes
10
Lic. Marlene Pastora
11
Lic. Jorge Isaac
Alvarado
12
Ing. Félix Castillo
13
Prof. Julio Altamirano
14
Lic. Esperanza Rojas
15
Sra. Lizethe Navas
16
Lic. Vilma Castro
17
Ing. Yessenia Araúz
18
Cmdo. Horacio
Ramírez JSPPN
Coordinadora
comisión de
suministro
Comisión de
suministro
Comisión de
suministro
Comisión de
suministro
Comisión de
suministro
Comisión de
suministro
Comisión de
suministro
Comisión de
suministro
Comisión de
suministro
Coordinador
Comisión Especial
19
Jairo Almas Chávez
Comisión Especial
20
Reynaldo Castellón
Comisión Especial
21
Dra. Ligia Ñurinda
Coordinadora
comisión de
Dirección
Celular
Hotel Bermúdez 2 c al
sur 1 c al este
B, 7mo Libre 11/2 c al
norte Ba. Carlos Rojas
Waswalí Campamento
Militar
Trabajo
Casa
612-2552
772-3587
612 2552
612 5168
775-3158
408- 2847
775 4516
661-9119
772-3624
772-4432
772-2337
778-2054
Comisión Opones
Distribuidora Mayra N1
2 c al sur 25 vrs. al norte
Teatro Perla 1/2 c al sur
932-3018
772-2982
Frente Centro de Salud
Trinidad Guevara
652-1420
772-3624
Hotel Ideal 1/0 c al sur
772- 0088
Familiar 1c al sur 3 al
este
Ciudadela Hábitat Casa
# 65
Municipio de Matagalpa Departamento de Matagalpa
834-9764
772-2204
86
913-5208
Plan de Respuesta Municipal con Enfoque de Gestión del Riesgo
Teléfono
N/O
Nombres y
Apellidos
Cargo en el
Comité
Dirección
Celular
Trabajo
Germán Pomares
649-2082
772-2780
Hotel Bermúdez 2 c al
sur 1 c al este
612- 3426
612 3200
Casa
suministro
22
Sr. Javier Herrera
Comisión de Salud
23
Lic. Ivania Solórzano
Comisión de Salud
24
Ing. Janethe Castillo
Comisión de Salud
25
Eva Flores
Comisión de Salud
26
Lic. Sayda Sáenz
Comisión de Salud
27
Lic. José Guillermo
Castro
28
29
Ing. Gustavo
Talavera
Ing. Roger Iván
Rodríguez
Coordinador
Comisión Inform. y
albergue
Comisión Educ. e
Infor. Albergue
Comisión Educ. e
Inform. Albergue
Comisión Educ. e
infor. albergue
30
Lic. Pedro Gutiérrez
31
Lic. Meybol
Quintana
32
Prof. Elvia Matus
33
Ing. Abdul Montoya
34
Ing. Emilio Salazar
Comisión Ambiental
35
Ing. Yara Inty Sáenz
Comisión Ambiental
36
Ing. Gladys Palacios
Comisión Ambiental
37
Ing. Frank Navarro
Comisión Ambiental
38
Ing. Larissa Padilla
Moran
Coordinadora
Comisión Inf.
Transporte
39
Sr Luis Flores
40
Ronaldo Pérez Prieto
41
Elba Marino Rayo
Coordinadora Comis.
NNA
42
Lic. Maritza Guardián
Comisión de la Niñez
Comisión Educ. e
infor. albergue
La Praga KM 138
carretera la Dalia
612 2850
832 2296
Contiguo a ENITEL
772 3750
772-3987
Shell la Virgen 1 c al
oeste 4 al sur
costado Oeste INAE
casa comunal 1/2 c al
sur
433 5904
772- 7203
772-3032
772-6382
Comisión Educ. e
infor. albergue
Coordinador
Comisión Ambiental
Frente a Biblioteca
Banco Central
Matagalpa
Hábitat Casa # 52
Waswalí
Comando El Eskimo
11/2 c al este
840-3490
772-0162
407-6761
772-0162
Bo. Rodolfo López
Paredes 1 este 21/2 al
norte
Municipio de Matagalpa Departamento de Matagalpa
772-2979
772-6153
612 4007
834-3289
87
Plan de Respuesta Municipal con Enfoque de Gestión del Riesgo
Teléfono
N/O
Nombres y
Apellidos
Cargo en el
Comité
46
Joven Byron
Palacios
Comisión de la Niñez
47
Ing. Boanerges Ruiz
Coordinador
Comisión EDAN
48
49
50
51
52
53
54
55
56
61
62
63
64
65
Ing. Marvin Brown
ALMAT
Sr Andrés Castellón
MINSA
Ing. Luis Manuel
Torres MAGFOR
Ing. Juan Carlos
Blandón ALMAT
Ing. Eduardo Torres
ALMAT
Ing. Tito Prado
Ing. Fabiola Casco
ALMAT
Ing. Lester Arceda
ALMAT
Ing. Julio Canales
FISE
Ing. Omar González
ALMAT
Lic. Cecilia B.
Matamoros Bo.
Apante
Ing. Eduardo
Escobar
Sr Juan Carlos
Sarmiento
Lic. Ninoska
Vallecillo ALMAT
Dirección
Celular
Hotel Caoba 41/2 c
oeste
Trabajo
Casa
612-2644
Comisión EDAN
Comisión EDAN
Comisión EDAN
Solingalpa Telcor 1/2
oeste
Quinta Dr. Maradiaga
11/2 c al norte Linda
Vista
612-2644
772-2720
772-0140
Comisión EDAN
Comisión EDAN
Comisión EDAN
Distribuidora Mayra N1
21/2 este
612-3167
Colonia Monseñor
Carrillo 2 c al sur
612-3158
Comisión EDAN
Comisión EDAN
Comisión EDAN
Comisión Equipo de
Monitoreo
Comisión Equipo de
Monitoreo
Comisión Equipo de
Monitoreo
Coordinador Equipo
de Prensa
Equipo de
Divulgación y Prensa
Barrio Apante Casa
Comunal 1C al norte 1/2
este
Barrio Carlos Santi
Municipio de Matagalpa Departamento de Matagalpa
913-7388
772-2780
88
832-4977
Plan de Respuesta Municipal con Enfoque de Gestión del Riesgo
COMITÉ MUNICIPAL DE PREVENCIÓN, MITIGACIÓN Y ATENCIÓN DE DESASTRES
MUNICIPIO DE MATAGALPA
ANEXO No. 10
OFICINA COMUPRED
COORDINADOR
EQUIPO DE DIVULGACIÓN
Y PRENSA
Sr. Juan Carlos Sarmiento
– ALMAT
DR. GONZALO NAVARRO ALONSO
VICE COORDINADOR
LIC. SANDY PERALTA
Lic. Marieta Montes - MIFAMILIA
Lic. Marlene Pastora – INSS
Lic. Jorge Isaac Alvarado - IND
Ing. Félix Castillo - Consejal
Prof. Julio Altamirano – MINED
Lic. Esperanza Roja – INISER
Sra. Liseth Navas CPC
Lic. Vilma Castro – Mi Familia
Ing. Yessenia Araúz - AMAT
COMISIÓN AMBIENTAL
Ing. Abdul Montoya - MARENA
-MARENA
Ing. Emilio Salazar Lima -ALMAT
Ing. Yara Inty Sáenz – ALMAT
Ing. Gladys Palacios – AMAT
Ing. Frank Navarro - ALMAT
COMISION OPONES ESP.
Mayor Felipe Ocon EN
Ing. Karen Lin Dai Gadea ALMAT
Ing. Larissa Padilla ALMAT
Tnt. Ramon Martínez Ochoa CBM
Fernando oporta Leiva ALMAT
CODE
Lic. Ninosca Vallecillo ALMAT
COMISIÓN DE SUMINISTROS
Señor Ricardo Bravo Ramírez
Eddy francisco Lopez Blandon
COMISIÓN DE SEGURIDAD
Cmdo. Horacio Ramírez J.S.P P.N,.
Cmdo. - J.T P N
Jairo Almas Chávez – Scout
Rynaldo Castellón PCM
Comisión INF. Y TRANS.
Ing.Larissa Padilla Moran – ALMAT
Sr. Luis Flores – ALMAT
Ronald Pérez Prieto – MTI
COMISIÓN SALUD
Dra. Ligia Ñurinda - MINSA
Sr. Javier Herrera – MINSA
Lic. Ivania Solorzano – INIFOM
Ing. Janeth Castillo – Mov. Comunal
Eva Flores – PCS
Lic. Sayda Saénz
COMISIÓN EDUC. E INFORM.Y
ALBERGUE
Lic. José Guillermo Castro - MINED
Ing.Gustavo Talavera – Resp. ISF
Ing. Roger Ivan Rodriguez – Secretaria Amb.
Lic. Pedro Gutierrez – UNAN Matagalpa
Lic. Meybol Quintana – ALMAT
Prof. Elvia Matuz - PCE
COMISION DE LA NIÑEZ Y
ADOLESCENCIA.
Elba Marina Rayo – Com. Niñez – ALMAt
Lic. Maritza Gurdian – ADIC
Lic. Sonia Quezada – Casa Adolecentes
Sr. Milton López Ródriguez - CPC
Sr. Cristobal Espinoza – INJUVE
COMISIÓN DE EDAN
Joven Byron Palacios – Mi Familia
Ing. Boanerges Ruiz – ALMAT
Ing. Marvin Brown – Resp. Cot. Urbano
Sr. Andrés Castellón – MINSA
EQUIPO DE MONITOREO
Ing. Luis Manuel Torres – MAGFOR
Lic. Esteban Jiménez – ALMAT
Ing. Juan Carlos Blandón – ALMAT
Ing. Gilberto Rizo - INAFOR
Ing. Eduardo Torres – ALMAT
Sr. Cesar Castro – ALMAT
Ing. Tito Prado – ALMAT
Lic. Álvaro Palma – ALMAT
Ing. Fabiola Casco – ALMAT
Ing. Omar González – ALMAT
Ing. Lester Arceda – ALMAT
Lic. Cecilia B. Matamoros – Bo. Apante
Ing. Julio Canales - FISE
Municipio de Matagalpa Departamento de Matagalpa
89