wtv 12Oi - Congreso del Estado de Baja California

BSECRETARÍA JURÍDICA DEL ESTADO
DIRECCIÓN JURÍDICA DE ASESORÍA
SECCION AL EJECUTIVO
NUMERO DEL OFICIO
GOBIERNO DEL ESTADO
LIBRE Y SOBERANO DE
BAJA CALIFORNIA
EXPEDIENTE
ASUNTO:
0
SGG/SSJE/DJAE/1 128/2015
DJAE/234/201 5
64
Se remite Iniciativa para desincorporar del patrimonio del dominio
público e incorporar al dominio privado y autorización para su
enajenacion onerosa a favor de Ángel Garcia Schober y Carlos Jorge
García Schober, los Lotes 4y 5 de la Manzana 76 de la Zona Río
Tijuana, en Tijuana, Baja California.
Mexicali, Baja California, a 19 de noviembre de 2015.
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DIPUTADA IRMA MARTÍNEZ MANRÍQUEZ
PRESIDENTA DE LA MESA DIRECTIVA DE
LA H. XXI LEGISLATURA DEL ESTADO DE
BAJA CALIFORNIA
P r e s e n t e.-
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'NOV 192015
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Con el fin de atender a los objetivos, planes, programas y estrategias instaurados por la
Administración Pública Estatal para dar certeza jurídica respecto de la tenencia de la tierra en Baja
California; en uso de la atribución que al Gobernador del Estado confieren los artículos 28 fracción
II y 49 fracción II, de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Baja California, y con
la facultad que al suscrito otorgan los artículos 19 fracción II, de la Ley Orgánica de la
Administración Pública del Estado de Baja California y 10 fracción IX, de la Ley General de Bienes
del Estado de Baja California, se somete a la consideración de esa H. XXI Legislatura, para su
análisis y en su caso, aprobación correspondiente, Iniciativa de Decreto para solicitar la
desincorporación y autorización de enajenación de los inmuebles identificados como Lotes 4 y 5 de
la Manzana 76 de la Zona Río Tijuana, en la ciudad de Tijuana, Baja California, a efecto de ser
enajenado a título oneroso a favor de los C.C. Angel García Schober y Carlos Jorge García
Schober; instrumento que corre agregado al presente en 9 fojas útiles por un solo lado.
Sin otro particular por el momento, quedo a sus órdenes para cualquier aclaración o comentario al
respecto.
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OFICINA DEL TITULAI
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SECRETARIO GENERAL DE GOBIkÓ
ANEXOS
JADM/JCDM/SVPRR
MEXICALI, B C.
EJECUTIVO
GOBIERNO DEL ESTADO
LIBRE Y SOBERANO
DE BAJA CALIFORNIA
DIPUTADA IRMA MARTÍNEZ MANRÍQUEZ
PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA DE LA HONORABLE
XXI LEGISLATURA DEL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA
PRESENTE.Francisco Arturo Vega de Lamadrid, Gobernador del Estado de Baja California, en
ejercicio de las facultades que me confieren los artículos 28 fracción II y 49 fracción II,
de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Baja California, y con
fundamento en los artículos 3 primer párrafo y 9 de la Ley Orgánica de la
Administracion Publica del Estado de Baja California, 10 fraccion IX, 16 y 36 primer
parrafo de la Ley General de Bienes del Estado de Baja California y 9 segundo parrafo
de la Ley de Planeacion para el Estado de Baja California, se somete a la
consideracion de esa Honorable XXI Legislatura del Estado, INICIATIVA DE
DECRETO PARA DESINCORPORAR DEL PATRIMONIO DEL DOMINIO PUBLICO
DEL ESTADO E INCORPORARLOS AL PATRIMONIO DEL DOMINIO PRIVADO DEL
MISMO, LOS PREDIOS IDENTIFICADOS COMO LOTES 4 Y 5, AMBOS DE LA
MANZANA 76 DEL DESARROLLO URBANIZACION ZONA RIO TIJUANA, CON UNA
SUPERFICIE DE 1,24375 METROS CUADRADOS CADA UNO, DE LA CIUDAD DE
TIJUANA, BAJA CALIFORNIA, PARA SER ENAJENADOS A TITULO ONEROSO EN
FAVOR DE ÁNGEL GARCÍA SCHOBER Y CARLOS JORGE GARCÍA SCHOBER,
BAJO LA SIGUIENTE:
EXPOSICION DE MOTIVOS
1. Antecedentes:
Mediante escritos de fechas 15 y 16 de junio 2015, los CC Angel Garcia Schober y
Carlos Jorge Garcia Schober, solicitan la regularizacion de los lotes 4 y 5, ambos de la
manzana 76 de la Zona Rio Tijuana, ubicados en la ciudad de Tijuana, Baja California,
con el proposito formalizar en forma definitiva la propiedad de los referidos inmuebles,
asi como su correspondiente inscripcion ante el Registro Publico de Ja Propiedad y de
Comercio
Señalando que la regularizacion se lleve a cabo bajo el esquema de una amigable
composición, toda vez que señalan que cuentan con la posesión física y jurídica de los
inmuebles, además de que ya realizaron erogaciones por la adquisición de los predios,
por lo que solicitan se tome como base el valor referido a la fecha de adquisición, es
decir, desde el año 1989.
AFI
EJECUTIVO
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Tomando en consideración la referida solicitud, y con el fin de brindar una solución
respecto de los inmuebles, se procedió a realizar el estudio correspondiente, integrar el
expediente técnico respectivo por la Oficialía Mayor de Gobierno, advirtiéndose la
factibilidad de iniciar el procedimiento para desincorporar del patrimonio del dominio
público del Estado, los inmuebles materia de la presente, e incorporarlos al dominio
privado, a efecto de transmitir la propiedad a los solicitantes.
II. Consideraciones Sociales:
El Plan Estatal de Desarrollo 2014-2019, en su "Diagnóstico Estratégico" señala que
con relación al tema de regularización y titulación de predios, la generación de terrenos
habitacionales irregulares se incrementa por la dificultad que tienen las familias de
bajos ingresos para acceder a suelo habitacional, provocando que se instalen en
terrenos inadecuados o en zonas de riesgo, alejados de los equipamientos urbanos,
induciendo la dispersa urbana.
La proliferacion de nuevos asentamientos humanos yio desarrollos irregulares en el
Estado, se ha ocasionado debido a que las autoridades competentes en la materia han
sido rebasadas en el control y vigilancia en el territorio que administran
Al respecto es necesario obtener un diagnóstico e inventario de desarrollos yio
asentamientos irregulares en el Estado, considerando las caracteristicas tecnicas
jurídicas y sociales, con la determinación de obtener una solución concluyente a la
problematica en coordinacion con los diferentes ordenes de gobierno y la sociedad
Existen asentamientos humanos irregulares que requieren someterse a procesos de
desincorporación y convenios, a fin de satisfacer las necesidades de suelo habitacional
que otorgue seguridad jurídica patrimonial.
Por otra parte, existen predios en el Estado que cuentan con los trabajos técnicos y
juridicos sin embargo carecen de la emision de titulos de propiedad, requiriendose la
titulacion masiva de por lo menos 70 mil bienes inmuebles en el Estado
En consecuencia, resulta necesario para la Administracion Publica Estatal celebrar
convenios con los Ayuntamientos y el Registro Publico de la Propiedad y de Comercio,
promoviendo la obtención de la certeza legal en las zonas metropolitanas, con la
participación conjunta de los tres órdenes de gobierno y la sociedad organizada,
conadyuvando al desarrollo urbano ordenado y al crecimiento económico sostenido,
impulsando con ello la estabilidad social.
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E.JECUTIVD
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GOBIERNO DEL ESTADO
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En ese sentido, el citado instrumento de planeación, en su eje 7 denominado "Gobierno
de Resultados y Cercano a la Gente", señala como objetivo general de la presente
administración, "Desarrollar una gestión par resultados que permitan un gobierno
cercano a la gente y transparente, efectivo, eficiente, moderno que incorpore los
avances en la tecnología con enfoque de servicio al ciudadano", contemplando en su
subeje 7.5 denominado "Gobierno, Democracia y Fortalecimiento Municipal", el objetivo
"Promover la adecuación de los esquemas de coordinación entre los tres órdenes de
gobierno, a fin de fortalecer a los municipios promoviendo las reformas al marco
"Impulsar el
juridico", previendo como estrategia en su linea de accion 7 5 5 el
desarrollo de acciones interinstitucionales para garantizar seguridad juridica en la
regularizacion de la tenencia de la tierra social en el Estado"
Con base en lo anterior, y considerando el derecho que tienen los ciudadanos de
contar con la certeza juridica que brinda el tener regularizados e inscritos los predios de
los cuales son propietarios, se estima factible solicitar la presente desincorporacion
III. Información Técnica y Registra!:
Para atender los fines señalados anteriormente, el Ejecutivo del Estado requiere
desincorporar del patrimonio del dominio publico del Estado e incorporar al patrimonio
privado del mismo, a efecto de que sean enajenados a titulo oneroso en favor de los
CC Angel Garcia Schober y Carlos Jorge Garcia Schober, los inmuebles que se
identifican de la siguiente forma:
A).- Lote 4, de la manzana 76, de la Zona Río Tijuana, con superficie de
1,243 75 metros cuadrados, de la ciudad de Tijuana, Baja California, el cual
cuenta con las medidas y colindancias siguientes
Al Noreste
Al Suroeste
Al Sureste
Al Noroeste
En 49.75 metros con lotes 2 y 3
En 49.75 metros con lote 5,
En 25.00 metros con Calle Leona Vicario, y
En 25.00 metros con lote 14
B) - Lote 5, de la manzana 76, de la Zona Rio Tijuana, con superficie de
1,243 75 metros cuadrados, de la ciudad de Tijuana, Baja California, el cual
cuenta con las medidas y colindancias siguientes:
Al Noreste:
Al Suroeste:
Al Sureste:
Al Noroeste:
En 49.75 metros con lote 4;
En 49.75 metros con lote 6;
En 25.00 metros con Calle Leona Vicario; y
En 25.00 metros con lote 13.
EJECUTIVO
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Los referidos inmuebles fueron adquiridos por el Ejecutivo Estatal mediante contrato de
permuta de fecha 30 de junio de 1988, el cual fue formalizado mediante Escritura
Pública número 6,862 del volumen 252, de fecha 1 de septiembre de 1997, pasada
ante la fe del Notario Publico numero 12 de la Ciudad de Tijuana, Baja California,
celebrada con Promotora del Desarrollo Urbano de Tijuana, S.A. de C.V., el cual quedó
inscrito en el Registro Público de la Propiedad y de Comercio del Estado, oficina
registradora en Tijuana, bajo partida número 5119658, sección civil, de fecha 23 de
octubre de 1997.
Asimismo, cabe advertir que mediante Decreto número 112, emitido por la H. XII
Legislatura Constitucional del Estado Libre y Soberano de Baja California, el 30 de
junio de 1988, se autorizo la desincorporacion del Patrimonio del Dominio Publico y su
incorporacion al Patrimonio del Dominio Privado del Gobierno del Estado los lotes
numeros 2, 3, 4 y 5, todos de la Manzana 76 deI Desarrollo "Urbanizacion Zona Rio
Tijuana" de la ciudad de Tijuana, Baja California, los cuales en su conjunto tiene una
superficie de 5,519 00 metros cuadrados, lo anterior a efecto de enajenarlos a titulo
gratuito a favor de "Agora Cultural Presidente Miguel Aleman, A C ", a fin de que fueran
destinados a la construccion de un edificio para el funcionamiento de un Centro para el
Desarrollo de la Artes Mexicanas, Decreto que publicado en el Periodico Oficial del
Estado de Baja California de fecha 20 de julio de 1988.
En fecha 24 de agosto de 1988, el Gobierno del Estado de Baja California, transmitió a
titulo gratuito a favor de Agora Cultural Presidente Miguel Aleman Asociacion Civil",
mediante contrato privado de donacion, la propiedad de los lotes señalados en el
parrafo anterior, lo anterior con la finalidad de que sobre los mismos se llevara a cabo
la construcción de un edificio para el funcionamiento de un Centro para el Desarrollo de
las Artes Mexicanas; estipulando que si los predios no fueran utilizados para el fin
previsto o se les diera un uso distinto, tanto los predios como sus mejoras, revertiran al
patrimonio del Gobierno del Estado.
Cabe hacer hincapie, que en fecha 20 de septiembre de 1989, la moral denominada
Agora Cultural Presidente Miguel Aleman Asociacion Civil, mediante contrato privado
de compraventa, transmitió la propiedad de los lotes 4 y 5 de la manzana 76 de la Zona
Rio a favor de los CC Angel Garcia Schober y Carlos Jorge Garcia Schober.
No obstante lo anterior, mediante Decreto número 118, emitido por la H. XII Legislatura
Constitucional del Estado Libre y Soberano de Baja California, se deja sin efecto el
Decreto 112, reincorporando al patrimonio del dominio público los lotes de terreno
números 2, 3, 4 y 5, de la Manzana 76 del Desarrollo "Urbanización Zona Río Tijuana"
de la ciudad de Tijuana, Baja California; Decreto que publicado en el Periódico Oficial
EJECUTIVO
del Estado de Baja California en fecha 31 de agosto de 1989; el cual fue inscrito bajo
partida 5965241 sección civil en fecha 18 de mayo de 2015, ante el Registro Público de
la Propiedad y del Comercio en la Ciudad de Tijuana, Baja California.
En concordancia con lo anterior, de acuerdo con el dictamen emitido en terminos de lo
señalado en los artículos 16, fracción 1 y 33, de la Ley General de Bienes del Estado de
Baja California, la Secretaría de Infraestructura y Desarrollo Urbano del Estado
consideró procedente la enajenación en virtud de que el Gobierno del Estado no tiene
requerimientos ni proyectos para dedicar dicha superficie a algún tipo de equipamiento
urbano o algun otro fin publico de caracter estatal, en corto o mediano plazo, por lo que
es procedente desincorporarlo del patrimonio de dominio publico del Estado, e
incorporarlo al dominio privado del mismo para su enajenacion oneroso en favor de las
personas fisicas antes señalas
Conforme al dictamen emitido por la Comisión Estatal de Avalúos, el valor referido al
mes de enero de 1989, año en el que los CC Angel Garcia Schober y Carlos Jorge
Garcia Schober adquirieron los inmuebles matena de la presente iniciativa, el inmueble
descrito con el inciso A) le corresponde el de $750,853 00 M N (setecientos cincuenta
mil ochocientos cincuenta y tres pesos 001100 Moneda Nacional), y el valor del
inmueble descrito en el inciso B) es de $750,853 00 M N (setecientos cincuenta mil
ochocientos cincuenta y tres pesos 00/100 Moneda Nacional)
IV. Consideraciones jurídicas:
De acuerdo con lo dispuesto por el Decreto 188, antes señalado, los bienes materia de
esta Iniciativa se encuentran incorporado al dominio publico del Gobierno del Estado,
toda vez que se dejo sin efecto el Decreto numero 112, y conforme a la fraccion IX del
Articulo 10 de la Ley General de Bienes del Estado de Baja California, en los casos en
que la Ley lo permita, el Ejecutivo Estatal puede solicitar a la Legislatura del Estado la
desincorporación del dominio público de un bien que haya dejado de utilizarse en el fin
respectivo
A su vez, acorde con el artículo 42 de la Ley General de Bienes del Estado de Baja
California, los bienes del dominio privado del Estado pueden ser objeto de todos los
contratos que regula el derecho común; con excepción de los contratos de comodato
que se celebren para fines particulares, por lo que se considera que los predios materia
de la presente Iniciativa son susceptibles de ser enajenados a título oneroso conforme
a la normatividad aplicable.
r[II
EJECUTIVO
GOBIERNO DEL ESTADO
LIBRE Y SOBERANO
DE BAJA CALIFORNIA
Derivado de la interpretación sistemática y objetiva del Código Civil para el Estado de
Baja California de aplicación supletoria, se concluye que desde que los contratos se
perfeccionan, éstos obligan a los contratantes no sólo al cumplimiento de lo
expresamente pactado, sino también a las consecuencias que, según su naturaleza,
son conforme a la buena fe, al uso o a la ley. Como lo es en el caso que la moral
denominada Agora Cultural Presidente Miguel Alemán, Asociación Civil, adquirió por
donación del Ejecutivo Estatal los predios materia de la presente, así su posterior
compraventa celebrada entre dicha Asociación y los CC. Angel García Schober y
Carlos Jorge García Schober de fecha 20 de septiembre de 1989, sobre la cual, el
referido Código Civil establece que la venta es perfecta y obligatoria para las partes
cuando se han convenido sobre la cosa y su precio
Bajo ese tenor, todo contrato, en cuanto acto juridico, podra declararse inexistente solo
cuando le falte el consentimiento o el objeto que pueda ser materia de el, es obvio que
la ausencia de dicho consentimiento y del objeto implicaran que no pueda concebirse la
existencia de cierto acto juridico En cambio, la nulidad relativa o invalidez accidental
de los contratos tiene lugar cuando no comprendan las condiciones especiales a que
se refiere el artículo 2102 del invocado código sustantivo, consistentes la falta de forma
establecida por la Ley, siempre que no se trate de actos solemnes, así como el error, el
dolo la violencia, la lesion y la incapacidad de cualquiera de los autores del acto No
obstante si se reunen las condiciones especiales de existencia, el acto respectivo nace
a la vida jurídica, aunque luego pudiere producirse dicha nulidad, de no satisfacerse
sus requisitos de validez;
Las notas distintivas de la nulidad relativa son las inherentes a que siempre permite
que el acto produzca sus efectos provisionalmente, no destruye retroactivamente los
efectos del acto; no todo interesado puede invocarla ya que en el caso de error, dolo,
violencia lesion o incapacidad de alguno de los contratantes solo puede ser invocada
por quien sufre los vicios del consentimiento, el perjudicado por la lesion o el incapaz,
puede desaparecer por prescripcion o confirmacion expresa o tacita y tiene lugar
cuando existe falta de alguna formalidad establecida por la ley (salvo el caso de actos
solemnes) Asi las cosas, una de sus caracteristicas mas importantes es que la
irregularidad que la conformo pueda ser purgada y, por tanto, que el acto respectivo
pueda ser regularizado para surtir plenos efectos.
Es por lo anterior, que tomando en consideración las operaciones celebradas tanto
entre el Ejecutivo Estatal con la moral denominada Agora Cultural Presidente Miguel
Alemán, Asociación Civil, asi como la de esta última con los CC. Ángel García Schober
y Carlos Jorge García Schober existen en el universo jurídico, los cuales se ven
afectados por la falta de forma, traduciéndose en la propiedad irregular que detentan
los CC. Angel García Schober y Carlos Jorge García Schober, la cual es objeto de
MW
EJECUTIVO
Yi
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regularización atendiendo a los objetivos, planes, programas y estrategias instaurados
por la Administración Pública Estatal a fin de dar certeza jurídica respecto de la
tenencia de la tierra, atendiendo a la buena fe contractual de las partes intervinientes.
Por otro lado, atendiendo a que las acciones descritas en el apartado de
Consideraciones Sociales y Economicas de la presente Iniciativa encuadran en los
objetivos, estrategias y prioridades previstos en el Plan Estatal de Desarrollo vigente,
se estima que la presente petición resulta congruente con lo dispuesto en los artículos
9 párrafo segundo y 11 de la Ley de Planeación para el Estado de Baja California.
En tal virtud, con fundamento en los articulos 16 y 33 de la Ley General de Bienes del
Estado de Baja California se considera juridicamente procedente solicitar a esa
Honorable XXI Legislatura, desincorporar del patrimonio de dominio publico del
Gobierno del Estado los inmuebles descritos en el proemio de esta iniciativa por no
resultar aptos para los fines propios del Gobierno del Estado, se transmitan a titulo
oneroso a favor de Angel Garcia Schober y Carlos Jorge Garcia Schober, para que
obtengan la titularidad de los predios con las formalidades que exigen las Leyes
aplicables.
Por lo antes expuesto, y con fundamento en las disposiciones señaladas, se somete a
la consideracion de este Honorable Congreso del Estado, la siguiente
INICIA TI VA DE DECRETO
ARTICULO PRIMERO - Se desincorporan del patrimonio del dominio publico del
Estado y se incorporan al patrimonio de dominio pnvado del mismo, los predios
identificados como
A) - Lote 4, de la manzana 76, de la Zona Rio Tijuana, con superficie de 1,243 75
metros cuadrados, de la ciudad de Tijuana, Baja California, el cual cuenta con las
medidas y colindancias siguientes
Al Noreste
Al Suroeste
Al Sureste
Al Noroeste:
En 49.75 metros con lotes 2y 3,
En 49.75 metros con lote 5,
En 25 00 metros con Calle Leona Vicario, y
En 25.00 metros con lote 14.
B).- Lote 5, de la manzana 76, de la Zona Río TUuana, con superficie de 1,243.75
metros cuadrados, de la ciudad de Tijuana, Baja California, el cual cuenta con las
medidas y colindancias siguientes:
EJECUTIVO
GOBIERNO DEL ESTADO
LIBRE Y SOBERANO
DE BAJA CALIFORNIA
Al Noreste:
Al Suroeste:
Al Sureste
Al Noroeste
En 49.75 metros con lote 4,
En 49.75 metros con lote 6;
En 25 00 metros con Calle Leona Vicario, y
En 25.00 metros con lote 13
ARTÍCULO SEGUNDO. - Se autoriza al Ejecutivo Estatal para enajenar a título oneroso
mediante los mecanismos establecidos en la Ley, los inmuebles descrito en el artículo
anterior, a favor de Angel Garcia Schober y Carlos Jorge Garcia Schober de acuerdo a
las condiciones y modalidades de la Ley General de Bienes del Estado de Baja
California, al precio que para tal efecto fije la Comision Estatal de Avaluos tomando en
referencia el valor que les corresponda al año de 1989, en virtud de encuadrarse dentro
del programa para garantizar la seguridad juridica en la regularizacion de la tenencia de
la tierra social en el Estado, asi como por no ser de utilidad para proyectos de caracter
estatal.
ARTÍCULO TERCERO.- El producto de la enajenación del inmueble descrito en el
Articulo Primero anterior, sera destinado a la partida presupuestal 1 1 2 2 2 1, de/inciso
5201001 "Por enajenacion de bienes" para el resguardo y mantenimiento de los bienes
inmuebles propiedad del Gobierno del Estado en el municipio de Mexicali, Baja
California
ARTÍCULO CUARTO. - Se autoriza al Ejecutivo Estatal para otorgar y firmar el
instrumento traslativo de dominio correspondiente, siendo a cargo del adquirente todo y
cualesquier gasto que se origine por tal motivo.
TRANSITORIOS
ARTICULO PRIMERO - El presente Decreto entrara en vigor al dia siguiente de su
publicacion en el Periodico Oficial del Estado de Baja California
ARTICULO SEGUNDO - Notifiquese este Decreto para los efectos legales
correspondientes, a la Oficiaba Mayor de Gobierno del Estado, a la Direccion del
Registro Público de la Propiedad y de Comercio y a la Secretaría de P/aneación y
Finanzas del Estado.
EJECUTIVO
lyGOBIERNO DEL ESTADO
LIBRE Y SOBERANO
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Fundada y motivada la presente petición en términos de las disposiciones legales
invocadas, me reitero a disposición de esa Honorable Legislatura para cualquier
aclaracion o informacion adicional que se requiera a efecto de que se determine la
procedencia de la desincorporacion y autorizacion de enajenacion solicitada
F
CISCO RTURO VEGA DE
7OEST4
FRA '4S
SECRETARIO GENERJU