Nuevo acuerdo de cooperación plurianual con el CESE

Bruselas, 30 de junio de 2015
161ª REUNIÓN DE LA MESA DEL COMITÉ DE LAS REGIONES EUROPEO
–7 DE JULIO DE 2015 –
PUNTO 6 B)
NUEVO ACUERDO DE COOPERACIÓN PLURIANUAL
CON EL COMITÉ ECONÓMICO Y SOCIAL EUROPEO (CESE)
Presentado por el Secretario General
PARA DECISIÓN
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ES
NOTA A LA ATENCIÓN DE LOS MIEMBROS DE LA MESA DEL CDR
161ª REUNIÓN DE LA MESA DEL COMITÉ DE LAS REGIONES EUROPEO
–7 de julio de 2015 –
Punto 6 b)
Nuevo acuerdo de cooperación plurianual
con el Comité Económico y Social Europeo (CESE)
INTRODUCCIÓN
1.
La cooperación administrativa entre el CDR y el CESE
El actual segundo Acuerdo de Cooperación Administrativa (AC) entre el Comité de las Regiones
(CDR) y el Comité Económico y Social Europeo (CESE) entró en vigor el 1 de enero de 2008 en
sustitución del acuerdo anterior, que tuvo validez entre 2000 y 2007. El actual Acuerdo de 2008, que
debía expirar en principio el 31 de diciembre de 2014, fue prorrogado de común acuerdo por las
Mesas del CDR y del CESE hasta el 31 de diciembre de 2015.
Antes de 2000, el CDR no gozaba de autonomía administrativa. En su Protocolo 16, el Tratado de
Maastricht estipulaba que el CESE y el CDR dispondrían de una estructura organizativa común. Esta
disposición adoptó la forma de un servicio logístico compartido que se denominó «estructura
organizativa común».
2.
El nuevo acuerdo
2.1
El proceso de negociación
Sobre la base de una propuesta del Grupo de Seguimiento Político (GSP), las dos Mesas decidieron
iniciar las negociaciones con vistas a la firma de un nuevo acuerdo de cooperación administrativa
mejorada que pudiera entrar en vigor el 1 de enero de 2016.
El 6 de octubre de 2014, la Mesa del CDR encomendó al ponente, al copresidente del GSP, Sr. Knape,
y al secretario general la negociación de una prórroga de un año, definiendo en qué ámbitos podían
realizarse mejoras y aumentar la eficiencia con el fin de firmar un nuevo acuerdo optimizado de
cooperación plurianual basado en el principio de recursos equilibrados.
Las negociaciones del nuevo acuerdo plurianual estaban programadas de manera que fuera posible su
firma antes de la renovación del mandato del CESE, y las decisiones relativas a la firma debían ser
adoptadas por las respectivas Mesas los días 30 de junio (CESE) y 7 de julio (CDR) de 2015. La
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CAFA y la Mesa han sido informadas regularmente sobre el estado de las negociaciones y se les ha
proporcionado orientación política cuando ha sido oportuno. la CAFA consagró el 20 de abril de 2015
una reunión extraordinaria a las negociaciones.
Las negociaciones entre los copresidentes del GSP y los dos secretarios generales concluyeron el 16
de junio de 2015. El resultado de las negociaciones fue presentado y refrendado por el Grupo de
Seguimiento Político el 16 de junio y por la CAFA el 17 de junio de 2015. En ambas reuniones se
consideró que el acuerdo era una prueba de la capacidad de los dos Comités de decidir de forma
autónoma sobre el uso óptimo de sus recursos, bien en los servicios conjuntos bien en los suyos
propios.
Los servicios jurídicos del CDR y del CESE, tras haber verificado la coherencia del texto y su
concordancia con las normas y reglamentos vigentes, han emitido dictámenes positivos a este
respecto.
2.2
El ámbito de aplicación y los resultados de las negociaciones
En el transcurso de las negociaciones se revisaron todos los aspectos de la cooperación administrativa
entre el CDR y el CESE con vistas a su optimización. En total, se han negociado 22 temas relativos a
cuestiones tan diversas como la gestión de las salas de reuniones, los servicios médicos, la
planificación y el control presupuestarios, un multilingüismo con una utilización eficiente de los
recursos y la asignación de recursos humanos a los servicios conjuntos.
Los principales elementos del nuevo acuerdo son los siguientes:
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El acuerdo será válido por un período de cuatro años, desde el 1 de enero de 2016 hasta el 31 de
diciembre de 2019.
El reparto de tareas entre los servicios propios y los conjuntos permanece estable. Se pretende
promover, en la medida de lo posible, las sinergias entre los servicios propios, o entre estos y los
servicios conjuntos.
La proporción de efectivos de cada Comité en los Servicios Conjuntos se mantiene en su nivel
actual. Se han introducido procedimientos de base empírica para facilitar la toma de decisiones
informada en relación con los niveles de personal.
Se procederá a una mejora de la planificación y el seguimiento de los créditos presupuestarios
conjuntos. Entre otros aspectos, el CDR puede hacerse ahora una mejor idea del gasto
presupuestario en tecnologías de la información.
Se mantendrá la estructura de gobernanza (la junta compuesta por el GSP, los secretarios
generales y los directores), aunque también se incluirán algunos componentes de flexibilidad. Así,
por ejemplo, será posible introducir cambios en el presupuesto y el personal de los Servicios
Conjuntos recurriendo a una notificación ex ante entre los secretarios generales.
Ambos Comités se comprometen a adoptar medidas concretas para proseguir una política de
multilingüismo eficiente en el uso de los recursos (evaluación comparativa interinstitucional,
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mayor uso del presupuesto de externalización y avance hacia una gestión común de las unidades
lingüísticas).
En este contexto, los objetivos cuantitativos de puestos en las unidades de traducción según su
estructura organizativa actual se definen conjuntamente sobre la base de unos criterios de
referencia interinstitucionales y el presupuesto de externalización disponible. Estos nuevos
objetivos deberán alcanzarse en el plazo de tres años. Las mejoras de eficiencia servirán para
cumplir las obligaciones externas de los comités de reducir su plantilla y de proceder a una
reasignación interna de puestos para reforzar el apoyo a sus actividades políticas.
En el acuerdo se han incluido unas hojas de ruta que exponen claramente las perspectivas de
cambio (por ejemplo, la transformación de las bibliotecas). Todo ello facilitará el seguimiento por
parte de los secretarios generales, a la vez que ofrecerá una perspectiva para el personal
implicado.
En el futuro, el CDR y el CESE compartirán al 50 % el edificio JDE (a más tardar, seis meses
antes de que expire el acuerdo).
Otros elementos del nuevo acuerdo son:
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La seguridad sigue formando parte de los servicios conjuntos. La gestión de crisis y la
continuidad de las actividades siguen siendo específicas de cada Comité, aunque guardándose una
estrecha cooperación y estableciéndose procedimientos conjuntos para las emergencias dentro de
las sedes que afecten a ambos Comités.
Gestión de las salas de reuniones: se aceptarán las solicitudes por adelantado (antes de los dos
meses previstos actualmente) para la utilización de las salas de reuniones del Comité para
reuniones/actos institucionales (a diferencia de las reuniones/actos fuera de la sede).
El EMAS (Sistema de gestión y auditoría medioambientales) se incorpora al texto principal como
actividad conjunta de los dos Comités y como parte de los Servicios Conjuntos.
Se perseguirá la sinergia a través de una mayor cooperación entre los servicios médicos del CDR
y del CESE.
Por lo que respecta a los servicios informáticos, el nuevo acuerdo tiene en cuenta la necesidad de
una mayor transparencia y asunción de responsabilidades, y una mejor planificación por parte de
cada Comité.
Se intensificará además la cooperación entre los servicios encargados de la distribución del correo
interno.
Se definen mejor las funciones de los funcionarios de enlace encargados de los edificios y la
ocupación del espacio.
El vestíbulo seguirá utilizándose como espacio compartido. Se determinará un concepto común
para el vestíbulo del edificio JDE que refleje la identidad de cada Comité. Ambos comités señalan
que hay que abordar en serio la cuestión de la seguridad y, en particular, los problemas de
seguridad que plantean los grupos numerosos de visitantes.
En las reuniones del GSP y la CAFA de los días 16 y 17 de junio de 2015 se consideró que el acuerdo
era una prueba de la capacidad de ambos Comités de decidir de forma autónoma sobre el uso óptimo
de sus recursos, bien en los servicios conjuntos bien en los suyos propios.
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PROPUESTA
Se pide a los miembros de la Mesa que
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aprueben el Acuerdo de Cooperación entre el CDR y el CESE que figura en el anexo y
autoricen al presidente y al secretario general a firmarlo en nombre del CDR.
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