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N E G O C IA C IO N E S C L I M A T IC A S
B O N N
J U N IO
eco
2013
B O L E T IN O N G
en españ ol
D e s d e 1 9 7 2 e n l a C o n f e r e n c i a d e E s t o c o l m o p a r a e l M e d i o A m b i e n t e , E C O h a s i d o p u b l ic a d o p o r a g r u p a c io n e s n o g u b e r n a m e n t a l e s d e a m b i e n t e , e n l a s p r i n c i p a l e s
c o n f e r e n c ia s in te r n a c io n a le s . E C O s e e d ita d e f o r m a c o o p e r a tiv a p o r la R e d d e A c c ió n C lim á tic a ( C A N ) e n la s r e u n io n e s d e la C M N U C C e n D o h a , N o v ie m b r e / D ic ie m b r e 2 0 1 2 .
D i r e c c i ó n d e c o r r e o e l e c t ró n i c o d e E C O : a d m i n i s t r a t i o n @ c l i m a t e n e t w o r k .o r g
– S i t io w e b d e E C O : h t t p : / / c l i m a t e n e t w o r k .o r g / e c o - n e w s l e t t e r s
–
E d it o r ia l/ P r o d u c c ió n : F r e d H e u t t e . T r a d u c id o a l e s p a ñ o l p o r u n e q u ip o d e C A N - L a t in o A m é r ic a ( c o o r d . : M a r io C a f f e r a ) I m p r e s o e n p a p e l 1 0 0 % r e c i c la d o
¿ C u á nta
lo s
F in a n z a C im á t ic a
p a ís e s
d e s a rr o lla d o s
ofrec e n
h oy
E Q U ID A D P A R A T O D O S
pa ra e l 20 1 3 y
E C O e sp era q u e las co n v ers acio n es A D P s e c en tr en en la reso lu ció n
m á s a llá ?
E n
base
a
del
las
p r o m e sa s /d e c la r a cio n e s
hechas
en
la
rom pec ab eza s
in ten to
C M N U C C ...
de
la
eq u id ad . E l
m und o
n e ce sita
un
efectiv o ,
b as ad o en la cien cia, ju sto y am b icio s o acu erd o clim ático . E ste es u n
por
p arte
de
EC O
para
d esm itificar
el
rom pe ca bez as
clim ático a q u e se en fren tan . E l h e ch o d e q u e las co n ce n tracio n e s d e
F in lan d ia,
F ra n cia, A lem an ia,
D in am arca,
N oru ega ,
S u ecia
y
el
C O
2
en la atm ó sfera recien tem en te alc an zad o la m arca d e 4 0 0 p p m
R ein o U n id o fu ero n lo s p rim ero s fu era d e b lo q u e s e n h ac er p ro m es as
fu e u n sin ie stro reco rd ato rio d e la u rg en cia d e a ccio n es su stan ciales
fin an cieras en D o h a . E sto fu e b ien re cib id o . P ero la ad ecu ació n y la
e n m a n te n e r e l a u m e n to d e te m p e r a tu r a m u y p o r d e b a jo d e 2 ºC , y a l
clarid ad d e esto s co m p ro m iso s v arían sig n ificativ am en te y n ec esitan
ú ltim o
o b jetiv o d e d ev o lv erlo a
+ 1 ,5 ºC
p o r en cim a d e
p rein d u stria les. P ara res o lv er e ste d e safío , lo s p aís es
ser p recis ad a s.
lo s n iv eles
d e sarro llad o s
d eb e n au m en tar su red u cció n d e co n tam in ació n p re 2 0 2 0 , y ele v ar su
Y h e aq u í el resto :
ap o y o d e lo s p aíse s a trav é s d e fin an za s, tec n o lo g ía y fo rtalecim ien to
A u s tr alia =
d e c ap a cid ad es. A d a p tació n , y D añ o s y P erju icio s d eb erían te n er lo s
n iv eles n e ce sario s d e ap o y o . E stas s o n
co n d icio n e s p rev ia s p ara la
A u s t r ia =
reco n stru c ció n d e la co n fian za e n tre las p artes y u n r e su ltad o ex ito so
B é lg ica =
d e P arís en 2 0 1 5 .
C an ada =
EC O
cree q u e las n eg o ciacio n es n o ten d rán
éx ito a m en o s q u e las
P ar t e s e n f r e n t en el r et o d e l a eq u i d a d . M á s p r e ci s am e n t e , l a s P ar t e s ti e n e n
U E =
q u e h a c e r f r e n t e a su s r e s p o n s a b il id a d e s c o m u n e s p e r o d if e r e n c i a d a s y
G r e cia =
c a p a c id a d e s r e s p e c t i v a s , m i e n t r a s q u e l o s p a í s e s e n d e s a r r o ll o n e c e sit a n
I s l a n d ia =
p r o p o r c i o n a r a s u s c i u d a d a n o s u n n i v e l d e v i d a s o ste n i b le , ta l c o m o e stá h o y
I r la n d a =
d is p o n i b l e p ar a ci u d a d a n o s d e c u alq u i er o tr o p aí s
C o m o m ín im o , e sto sig n ifica q u e la s P artes
I ta lia =
"M arco
Japón =
de
p rin cip io s
R efere n cia
de
de
eq u id ad
E q u id ad "
d eb en d es arr o llar u n
co m p artid a
fu n d am e n tales
de
la
q ue
en carne
C o n v en ció n .
lo s
EC O
L u x em b u rg o =
id en tifica esto s co m o : u n en fo q u e p re v en tiv o ad e cu ad o , C B D R R C y
H o la n d a =
el derec ho
al d e sarro llo so sten ib le. J u n to
cien tífico s,
N u e v a Z e la n d a =
e sto s
p rin cip io s
b ásic o s,
C o n v e n ció n ,
in clu y en d o
P o r tug a l =
d es arro llad o s
a
E sp aña =
clim ático
-
m o m en to
d e p l a n t e a r, e st a b l e c e r y r e v i sa r l o s
S u iza =
P artes y
E sta d o s U n id o s =
n ec esitan
con
las
pued e
ser
la
su p u e sto
in iciativ a
u tilizad o
en
com o
ú ltim o s av an c e s
el
la
un
de
llam ad o
m itig ació n
p u n to
la
a
de
p ro p ia
lo s
del
p aís es
cam b io
referen cia
al
co m p ro m is o s d e las
p r o m e s a s f i n a n c i e r a s . E l a um e n t o d e l a am b i ci ó n e n l a
r e d u c c i ó n d e l a c o n t a m i n a ci ó n d e b e b a s a r s e e n u n e n f o q u e c o m p ar ti d o .
¡N in g u n a P arte q u e se a p aís d es arro llad o d eb e v e n ir d e n u e v o a este
proceso
las
to m ar
p or
co n lo s
to m a d o s
m ano s
co m p ro m eterse
v acía s!
con
Todos
u rg en cia
lo s
a
lo
p aí ses
que
la
d e sarro llad o s
fin an ciació n
clim ática h a d e p ro p o rcio n ar en 2 0 1 3 y m á s allá, d e u n a m an era q u e
sea tran s p aren te, co m p arab le, y
q u e d eje claro q u e es fin an ciació n
P ara lo g rar esta tare a d e
una m anera
u n id a tiem p o , E C O
s u g iere
q u e las P artes d eb en a d o p tar u n e n fo q u e sistem ático p ara h a cer el
m ejo r u so d el tiem p o y lo s re cu rso s d i sp o n ib les
E n p r i m e r l u g a r, t e n e m o s
acerc a
de
lo s
p rin cip io s
qu e
escuc har a
b á sico s
de
las
P artes
eq u id ad
y
lo s
e n fo c á n d o se
re sp e ctiv o s
i n d i c a d o r e s . T a m b i é n t e n em o s q u e e s c u c h a r l a s i d e a s d e l a s P a rt e s p ar a
n u ev a y ad icio n al.
u n p r o c e s o p o r e l c u a l l a s ar t i c u l a c i o n e s p e r ti n e n t e s d e lo s p r i n ci p io s d e
O p in i o n e s y c o n t a c t o s p a r a C A N - L A :
C o n t a c t o s c a n la @ g m a il. c o m
la
C o n v e n ci ó n
e
in dicad o r es
r á p i d a m e n t e e n u n a l i st a c o n c i s a .
b á si c o s
p r o p u e st o s
puedan
r e s u m ir s e
– … c o n t in ú a e n p á g . 2 –
Pág. 1
E M IS I O N N ° 2
V O L U M E N C X X X IV
D IS T R IB U C I O N G R A T U I T A
N E G O C IA C IO N E S C L I M A T IC A S
E q u id a d …
–
c on ti n ú a d e p á g . 2 –
de
E s t a li s t a s e p u e d e u ti li z ar p a r a e s t ab l e c er l o s
ll am a a l M ar c o d e R ef e r e n ci a d e
c o m p ro m i so s
y
d e s a rr ol l ar
actu al
el
s u f i ci e nt e
deben
c om e n z ar
las
discu sio n es
in dicad o r es
p e rí o d o
de
p ar a
e l a b o r a ci ó n d el m a r c o .
de
eq u id ad
e s t a n d a ri z a d o s y t om a r s e m e d i d a s p ar a h a c e r
r e a li d a d e s t e m ar c o .
EC O
b u sca
un
2013
B O L E T IN O N G
r e a lm e n t e u n a s o r p r e s a , y a q u e s o m o s a m i g o s
lo s
cu ales
nos
El
d e b e rí a
c r i st a li z a r l a d i s c u si ó n
c o n t e x to
in dicad or es
e x p e rt o s
e s t a n d ari z a d o s .
sesio n es
in d icado r es,
lo s
de
d e l a e q u id a d y d e l a A D P.
n e c e s a r i a s p ar a q u e e l a c u er d o d e 2 0 1 5 , e n el
de
J U N IO
p ar t e
L a s p a r t e s d e b e n i r m á s a ll á d e l o s p r i n c ip i o s
E q u i d a d D ur a nt e l a s pr ó xi m a s d o s s em a n a s , e n
A D P
por
i n t er n a ci o n a l e s
c o m p r o m i s o s d e r e p a r to j u st o d e l a s P a r t e s e n
lo q u e E C O
B O N N
lo s
s er
d e lo s
c o n d u c ir á n
a
la
A l f i n a l d e l d í a , p o r s u p u e s to , to d o e s t o v a a
d e p e n d e r d e q u e l a s P a rt e s t om e n e l r et o d e l a
de
e q u i d a d e n s e r io y d e n u n p a s o a d e l a n t e p a r a
E q u i d a d q u e e st a b l e z c a u n p r o c e s o q u e a m p lí e
m ar c o
de
r ef er e n c i a
m a r c ar l a d if er e n c i a n e c e s ar i a p ar a q u e h a y a u n
l o s c om pr o m i s o s y p r om e s a s d e l a s P a rt e s p ar a
r e s u lt a d o
e l a c u e r d o p o st 2 0 2 0 , i n v i t a n d o a q u e l a s p a r t e s
o b serv an d o
en
el
A D P
m uy
de
de
P a rí s.
c er c a ,
ECO
y
e s t ar á
eso
no
S e v ie n e n
...
es
p r o p o n g a n u n p r o c e s o q u e i n c l u y a l a r e v i si ó n
M e n o s C h a r l a , M á s D in e r o , y M á s A c c i ó n
“U n
poco
acció n ”
m enos
n ecesita
de
s er
c o n v er s a c i ó n
la
banda
y
m ás
so n or a
del
p r o gr eso s
P r o gr a m a d e F i n an z a s d e L a rg o P l a zo (L T F ) d e
este
año.
El
p e rí o d o
de
I n i ci o
R ápid o
está
d e t r á s d e n o s o tr o s , y y a h e m o s e m p e z a d o e l
p e r í od o q u e a c o s t um br a m o s l l am ar “ F i n a n z a s a
L argo
Plazo ”, q u e
ti e n e
un
poco
de
s e n ti d o
c u a n d o s e r e fi e r e a a y er , h o y y m a ñ a n a . H em o s
t e n i d o p r o c e s o s d e p e n di e nt e s d e l a S e cr et a rí a
G e n e r al d e l a O N U , d el G 2 0 y l a C M N U C C .
S i n e m b a r g o , h a s t a l a f e c h a e st o s p r o c e s o s n o
h a n p o d id o d ar l u g ar a n i n g u n a d e ci s i ó n p a r a o
co m pr o m iso s
p ar a ,
un
d et er m i n a d o
ni v el
de
f i n a n ci a ci ó n a p a r ti r d e a h o r a a 2 0 2 0 . A s í q u e
el
p r o g r a m a d e tr a b a j o d e
d i f er e nt e
d el
año
e st e
p asad o
año debe
en
un
f u n d a m e n t a l: r e su lt a d o s c o n c r e to s i n c r e s c e n d o .
C on
las
n e go c i a ci o n e s
fi n a n ci er a s
la
am bi c i ó n
en
la
m it ig a c i ó n ,
el P r og r am a d e T r a b a j o L T F
de
este
el
año
es
pr e - 20 2 0 ,
esp acio
c e n tr a d a
p ri n c i p al
para
fi n a n z a s.
Si
no
es
aq u í,
d el añ o p asad o , las n ecesid ad es d e este añ o se
o r i e nt ar á n fi rm em e n t e a l a s o p ci o n e s p ar a l a s
d ecisio n es
estas
tom ad as
o p cio n es
acordadas
en
V ar s o v i a .
n e c e s i t an
d ur ante
"la
ser
m i n i s t er i a l d e a lt o n i v el " q u e
m a n d a to r i o
de
Doha
para
E nto n ces,
d iscutid a s
r eu nió n
h a c er
del
y
d i ál o g o
CO P19.
N o
el año 2020. E C O
tard e
para
en
E l P r o g r am a d e tr a b aj o d e F i n a n z a s a
l ar g o
p l a z o , e v e n t o d e h o y , s e c e n tr a r á e n l a s v í a s
U S D 1 0 0 m i l m il l o n e s p o r a ñ o e n 2 0 2 0 . E C O
in sta
a
las
C O P19,
P a rt e s
a
c o n s i d er a r
n e c e s it am o s
d e s a r r o ll a d o s
para
a
que
TO DO S
e st a b l e c e r
lo
p e rí o d o
el
p aíses
qu e
f i n a n ci am i e n t o cl im át i c o P Ú B L I C O
el
p ar a
lo s
el
of r e c er á n
2 0 1 3- 2 0 1 5,
y
se
E ste
50%
EC O
C O P
s o b re
la
b ase d e
qu e
e l a cu e rdo
e ra s u f i c i e n t e m e n t e a m b i c i o s o .
h ic ie r o n
p r o g r e so s
in te g r id a d
d e l i n te r é s d e R u s i a , B i e lo r r u s i a y U c r a n i a e n l a
m e d ia n te
m a te r ia .
c a lie n te e n e l s is te m a . E C O
c l im a
de
debe
d ejar
del
e lim in a c ió n
P r o to c o lo
de
u na
de
de
p a r te
la
K io to
del
a ir e
s e m o s tr ó e n c a n ta d o
D o ha
pa ra
in s titu c io n a l
D e
e n te n d e r
h e ch o ,
de
no
n e c e s ita
a b a jo
se
n e c e s itó
B ie lo r r u s ia y
v ie n e
n u e s tr o
só lo
dó nd e
B ie l o r r u s i a
co nsenso
C O P
en
a b ru m a d o r
D oh a.
c o m p le ta m e n te
y
U c ra n i a
sob re
Y
d if e r e n te s
se
una
su s
a
o p u s i e ro n
d e c is ió n
raz on e s
la s
de
de
p o sible
que
el
lo s
renovados
º
só lo
p ar a
C
de
si
hay
fi n a n ci a m i e nt o
e s t ar á
e s f u er z o s
de
que
un
2020
se
m í n im o
p ú b li c a
d el
para
d e s ti n ar á n
a
cáscara
las
P a rt e s
v acía
en
p ar a
f il a
-
4ª
banda
no
h a c ia
sup on e
a r r ib a .
U c r a n ia n o
despu és
que
S in
de
d eb en
ir
em ba rgo ,
e s tu v ie r o n
to d o ,
d e ac ue rdo .
en
ese
en
su
e n to n c e s
o t ra
( R u s ia
p ro p u e s t a d e
( f ) d e l a C o n v e n c ió n ) .
d e l a r t. 4 .2
¿ P o r q u é a u m e n ta r l a p r e o c u p a c i ó n a h o r a ?
S e a g r a d e c e m e jo r a r l o s p r o c e d i m i e n t o s d e t o m a
de
d e c is io n e s
de
la
C M N U C C .
Y
si
R u s ia ,
B i e l o r r u s i a y U c r a n i a q u i e r e n a y u d a r , E C O a n im a
a
h a c e r e q u ip o
un
con
p ro g re s o
aún ,
M é x ic o , P N G
y
o t ro s
pa ra
re a l
en
e s ta
c u e s tió n
en
ya
h ay
un
m a rc a d o r
de
e l p ro g r a m a
p r o v i s io n a l d e l a
p a r a d i s c u t i r l o ! U n p a s o r á p id o
C O P
p a r a m e j o ra r l o s
p r o c e d i m ie n t o s s e g u i r a d e l a n t e c o n e l t r a b a j o d e l
m e s a d e D o h a d e la s e c o n o m ía s e n t r a n s ic ió n h a b r ía n
SB I
al
in c r e m e n ta d o e l to ta l d e a ir e c a lie n te e n e l s is te m a .
r e g la s
la
H u bo
c a m b io
fu e r o n
o b je c io n e s
m uchas
a v an z a r
en
la s
o p o r tu n i d a d e s
r e g la s
de
p r o p u e s ta d e M é x ic o y P N G
de
d is c u tir
p r o c e d i m ie n t o
es bu en
cóm o
-
la
e je m p l o , y
a h o ra ! A
p ue d en
pesar d e
pa re ce r
c lim á tic o
es
la s n e g o c ia c io n e s y
ir r e a l
m uy
V O L U M E N C X X X IV
su s
p a ra
a lg u n o s ,
el
r e a l p a ra
m illo n e s
en
t o d o e l p la n e ta , y h a y u n f u e r te c o n s e n s o d e q u e
e s n e c e s a r i o a d o p t a r m e d i d a s u rg e n t e s .
Pág. 2
E M IS I O N N ° 2
el
la
D e h e c h o , u n a s e r ie d e o b j e t i v o s q u e e s t a b a n e n l a
e s c e p tic is m o .
R u s ia ,
y
se
q ue,
m o d if ic a c ió n
en
l e jo s .
f i n a n c ia c i ó n )
ya
m e jo r a
p o s i c ió n
m e m o r ia
será
in t e r e s a d o
R u s ia ,
la
ta n
2
a c tu a le s
m ás
M e jo r
e s tir a r s e
d e sa r r o llo
la
p a r e c ía
C O P19.
e m ba rgo ,
cam in o
de
n o r e c u e r d a a p o y o v i g o r o s o y v o c a l d e lo s
h a c ia
S in
y
s o n o r a q u e e s t am o s c a n s a d o s d e e s c u c h a r .
de
s u g e r e n c ia s ) .
un
a
de
lo g r a r
a lg u n a s
en
una
C o n f er e n ci a
e m i s i o n e s , a i r e c a l i e n t e , b r e c h a l o s c o m p ro m i s o s
ay e r p a ra
i n i ci at i v a s
a d a p t a c i ó n . Y e l F o n d o V e r d e p ar a e l C l im a n o
con
de
la
e st a d o
d eb ajo
acu er do
aquí
e n v ia r u n
e d ic ió n
nuevas
l a fi n a n c i a ci ó n
P e r o e s t u v o p r e s e n t e d e s d e 1 9 7 2 ( s i s e o l v id ó d e
d e c u m p le a ñ o s e s te a ñ o , v e a la
e s te
a m b ie n ta l
en
d u d a r d e l a s in c e r id a d s ú b i t a , p e r o i n d e p e n d i e n t e ,
r e g a lo
so b re
h a b er
C a lie n t e p e r s e c u c ió n
n o ta u n a c l a r a d i f e r e n c i a a q u í . E n D o h a , l a s
P a r te s
un
d e to d a
s o b re l a m e s a n o
un
p ar a
n e c e s i t am o s
n e g a r q u e re g l a s c l a r a s d e p ro c e d i m i e n t o – p o r f i n
– s e r ía n
se
m it ig a c i ó n e n l o s p aí s e s e n d e s a r r o ll o . T a m b i é n
d e f e n s o re s
ag reg ad a s
ll e g ar
p or
g ar antía d e
EC O
d eb e se r pe rdo n ad o po r
y
d isp o n ible
d e c i s ió n
y
d e b e rí a
a ñ o , n e c e s i t am o s
s im ila r e s d e B o liv ia e n C a n c ú n . É s ta se o p u s o a la
fo r m a l m e n t e
la
u n a m a y or am bi c i ó n p a r a c e rr ar l a br e c h a d e
una
d e s a r r o ll o n o p u e d e n p er m iti r s e .
d e c i si o n e s
que
c a l e n t a m i e n t o . E st o
p aí s e s
p ar a
g lob ales
d i s p o n i bl e d e s d e el i ni ci o d e 2 0 1 3 .
c e r c a n o a l c o r a z ó n d e E C O ! S i b ie n n o s e p u e d e
a v a n c e im p o r ta n te , E C O
tom ar
f i n a n ci a ci ó n
o p o rt u n i d ad
lo s
tr a b aj o
p ú blicas
q u i si e r a q u e l a s P a r t e s
m a n t e n er s e
que
de
d ier an cu enta q u e la C O P 1 9 y a es m u y , m u y
m it ig a c i ó n
p er d i d a
plan
fi n a n z a s
m i n i s tr o s l o s c o n s i d er e n , p o d r í a r e s u lt ar e n u n a
E l S B I e n
a d o p ta d a s
un
las
p a r a e l c lim a y l l e g ar a $ 1 0 0 m i l m il lo n e s p a r a
e s e l r e s u lt a d o
la
a
de
p r o p or c i on a r o p ci o n e s c o n cr e t a s p ar a q u e l o s
d u r ante
F C C C / C P / 1 9 9 6 / 2 . . .* s u s p i r o * . .. ¡ d o c u m e n t o
c o m pr o m et a n
a m p li a ci ó n
p a r a l a m o v ili z a c i ó n d e f o n d o s p a r a el c l im a d e
LCA
d e t r á s d e n o s o tr o s , y l a s n e g o ci a c i o n e s d e A D P
en
las
A s í q u e a d if er e n c i a d el p r o g r am a d e tr a b aj o
s er
a s p e ct o
en
¿d ó n d e? , S i n o es ah or a, ¿cu án do ?
D IS T R IB U C I O N G R A T U I T A