PROVINCIA DE FORMOSA Poder Judicial

PROVINCIA DE FORMOSA
Poder Judicial
OFICINA DE MANDAMIENTOS Y NOTIFICACIONES
AUTOR:
COLABORACIÓN:
R.LEDEZMA
Oficial de Justicia ROLANDO ANTONIO VALIENTE
Apoyo técnico: Of. de Justicia ARGENTINO
Diseño Afiche: Of. de Justicia Irene M.L. LOPEZ
LEON
DIRECCIÓN Y COORDINACIÓN: Ujier MIRTA GRISELDA MIRANDA
INTRODUCCIÓN
Esta charla tiene por objeto tratar de cubrir, aunque sea
medianamente, el vacío en que se halla inmerso el Oficial de Justicia
al asumir el cargo y comenzar con el desempeño de sus funciones
específicas; dado que ni las normas legales ni los reglamentos
capacitan al funcionario para su eficaz desempeño.
Alguien puede decir que, desde el primer día de su
nombramiento, se sintió totalmente capaz para realizar eficazmente
cualquier procedimiento que se pueda encomendar a un Oficial de
Justicia? Si es así, seguramente es la excepción.
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No existe un manual que ayude al postulante a capacitarse
suficientemente para la función. Todo lo que pudimos haber
estudiado, cuando nos postulamos para el cargo, solamente nos
capacita para aprobar un examen de idoneidad. Por tanto, debemos
seguir capacitándonos para poder desempeñar con eficiencia la
función asignada; saber que estamos actuando conforme a derecho,
y sentirnos tranquilos de haber obrado de la manera correcta.
Vale destacar que este taller está dirigido especialmente a
quienes han sido designados recientemente en el cargo, y los que
aún deben transitar un poco más este camino para adquirir
experiencia y seguridad en la función. No se pretende enseñar nada
nuevo. Solo repasaremos algo de lo que ya hemos estudiado.
El tema que nos reúne hoy es el manejo adecuado de la fuerza
pública. EL BUEN USO DE LA FUERZA.
Para ello, es menester conocer esa fuerza de la que, por ley y
por mandato judicial, disponemos. Debemos ser conscientes de
nuestra propia fuerza; es decir, cuál es nuestra autoridad para
mandar u ordenar, y cuál es esa fuerza que vamos a requerir.
Analicemos, entonces, nuestra situación, el rol que nos cabe como
auxiliar de justicia.
INDICE:
1.FUNCIONARIO……………………………………………………………………
………………….. pág. 5
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-Aptitud
Legal
Real……………………………………………………………………………….
pág. 5
y
-Actitud………………………………………………………………………
………………………….. pág. 6
2.ACTAS………………………………………………………………………………
………………….…. pág. 6
-Idioma
–
Disposiciones
RAE…………………………………………………………… pág. 8
de
la
-Algunas
cuestiones
gramaticales…………………………………………………………… pág. 8
-Lectura
de
la
cédula……………………………………………………………………………….
pág. 8
3.ALGUNAS
CUESTIONES
………………………………………………………. pág. 11
PRÁCTICAS
-Identificación
domicilio…………………………………………………………………..
11
de
pág.
-Embargos y secuestros. Identificación de los
bienes……………………………. pág. 12
-Armas
cortas…………………………………………………………………………………
…….. pág. 12
-Armas
largas…………………………………………………………………………………
…….. pág. 12
-Secuestro
de
arma……………………………………………………………………………….
pág. 12
-Uso
de
la
Fuerza
Pública……………………………………………………………………… pág.
12
4.LANZAMIENTOS…………………………………………………………………
…….…………… pág. 13
-Exclusión.
Modo
de
actuar………………………………………………………………….. pág. 13
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-Desalojos……………………………………………………………………
………………………. pág. 14
-Anticipar
la
diligencia………………………………………………………………………….
pág. 14
-Allanamiento………………………………………………………………
……………………… pág. 15
5.POLICÍA……………….
……………………………………………………………………………….
pág.
16
-Requerimiento
de
la
Pública……………………………………………………. pág. 16
Fuerza
-Estructura
orgánica…………………………………………………………………………….
. pág. 16
-Solicitar
protección
o
procedimientos………………………………… pág. 18
coordinar
-Situaciones (sólo para seguridad del Oficial de Justicia?
)……………………. pág. 18
-Algunas
cuestiones
legales…………………………………………………………………. pág. 18
1.- FUNCIONARIO:
Naturaleza Jurídica del Oficial de Justicia:
La naturaleza jurídica del funcionario, en nuestro caso, está
dada por la Ley Nº 521: Ley Orgánica del Poder Judicial, que en su
artículo 94 reza:
Art. 94.- El Oficial de Justicia es el funcionario encargado de
ejecutar las órdenes escritas del Juez competente, sobre
embargos, posesiones, desahucios, notificaciones y demás actos
que requieran su intervención.
Se resalta la palabra funcionario dado que esta función
no la puede ejercer, válidamente, cualquier empleado. Esto no
implica que no lo pueda hacer, por ejemplo, un auxiliar o un
escribiente; siempre que lo haga en el marco de lo dispuesto por la
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ley. Es decir, que se den en situaciones especiales y haber sido
designado por resolución fundada del Juez competente, quien
observará el cumplimiento de todos los requisitos legales, para el
Oficial de Justicia ad-hoc.
Se destaca que el Oficial de Justicia solamente ejecuta
órdenes escritas de Juez competente. Vale decir que no
corresponden las órdenes verbales, mas allá de algunas
indicaciones o aclaraciones que en algunos casos necesariamente
pueda recibir para el correcto cumplimiento del mandato judicial.
Aptitud Legal y Aptitud Real:
Cuándo podemos decir que una persona es apta para ejercer
esta función? Debemos, primero, marcar la diferencia entre aptitud
legal y aptitud real.
Comencemos por entender el término aptitud.
Aptitud: El diccionario lo define como “Capacidad para operar
competentemente en una determinada actividad. || …
Suficiencia o idoneidad para obtener y ejercer un empleo o
cargo.”
Aptitud Legal: El examen de oposición califica al postulante
para su designación como Oficial de Justicia. Aprobar un examen,
obtener el mejor puntaje en el concurso, y cumplir con los demás
requisitos exigidos por la ley, otorga aptitud legal para asumir el
cargo, es decir: la idoneidad para obtener el cargo por el que se
concursa.
Aptitud Real: La aptitud real para el ejercicio de la función, es
decir: la idoneidad para ejercer el cargo, lo da la propia
capacitación, sea anterior o posterior a la designación del
funcionario. Esta aptitud lo vamos logrando, gradualmente, con el
ejercicio de la función y mediante la tradición; que se enriquece en
la interrelación con nuestros pares, especialmente los más antiguos
quienes nos van transmitiendo sus conocimientos empíricos.
El objetivo de esta charla es ayudar a mejorar la capacitación
personal de los Oficiales de Justicia. Con estos encuentros se busca
acelerar el proceso de transición de neófito a un funcionario
plenamente apto para el desempeño de cualquier tarea propia de su
función. Por ejemplo: El embargo de una embarcación o aeronave,
de semovientes o sementeras; la constatación de grandes
extensiones de tierra ocupadas por decenas de familias, o de un
edificio con varias decenas de departamentos; el lanzamiento de un
centenar de operarios que tienen tomado una planta fabril, o
decena de personas bloqueando un camino; etc.
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Actitud:
Veamos ahora algunos aspectos referentes a la actitud del
funcionario, en la calle. Vamos a cumplir una tarea que nos mandó
el Jefe, o vamos a realizar y dirigir un procedimiento judicial, en
cumplimiento de un mandato legal?
Se ha dicho, y muchos juristas así lo consideran, que el Oficial de
Justicia es “el Juez en la calle”. De hecho, es un delegado del Juez,
ya que realiza sus tareas por mandato judicial; y, por ende, se halla
investido de las atribuciones propias de éste, en cuanto se relacione
con el acto propio que le ha sido encomendado. El Juez delega en el
Oficial de Justicia la realización de algunos actos, tal como lo indica
el artículo 94 de la Ley Orgánica del Poder Judicial; actos estos que
deben ser practicados fuera de los estrados del tribunal; y, por
ende, delega en El las facultades propias del magistrado para el
acabado desempeño del funcionario en el desarrollo de la diligencia.
Vg: Allanar domicilio, requerir el auxilio de la fuerza pública, forzar
cerraduras, violentar aberturas, etc., y todo cuanto sea necesario
para la debida consecución del objetivo encomendado.
Consecuentemente, el funcionario asume las obligaciones y
responsabilidades que conllevan tales facultades. Recordemos
que a mayor poder mayor responsabilidad.
En una palabra, el Oficial de Justicia debe asumir su rol de
delegado del Juez, y ejercer su función en la inteligencia de que
está supliendo la presencia del magistrado en ese acto. Por tanto, la
actitud debe ser la del director del procedimiento, ya que otro lugar
no le cabe.
Evitar Incidencias:
Antes de proseguir, quisiera recordar una recomendación que
se hizo en la charla para personal de mesa de entradas. Prestar la
mayor atención posible, ya que el más mínimo error puede acarrear
incidencias en el proceso, tornándolo engorroso y dificultando su
normal desenvolvimiento.
Por tanto, se recomienda: Esforzarse por hacer lo correcto,
evitando las incidencias.
2.- ACTAS:
Entonces, comencemos por revisar algunos aspectos de
nuestra redacción. La ejecución de las órdenes judiciales por el
Oficial de Justicia se materializa jurídicamente en el acta labrada por
El, la que adquiere carácter de instrumento público. Veamos qué
dice la ley al respecto:
Artículo 979 C.C.- Son instrumentos públicos respecto de los actos
jurídicos:
1. Las escrituras públicas hechas por escribanos públicos
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en sus…
2. Cualquier otro instrumento que extendieren los
escribanos o funcionarios públicos en la forma que las
leyes hubieren determinado;
3. Los asientos en los libros de los corredores,…
4. Las actas judiciales, hechas en los expedientes
por los respectivos escribanos, y firmadas por las partes, en
los casos y en las formas que determinen las leyes de
procedimientos; y las copias que de esas actas se sacasen
por orden del juez ante quien pasaron;
5…
Ahora, para que estos instrumentos cobren validez legal,
deben cumplirse algunos requisitos.
Artículo 980 C.C.- Para la validez del acto, como
instrumento público, es necesario que el oficial público obre
en los límites de sus atribuciones, respecto a la naturaleza
del acto, y que éste se extienda dentro del territorio que se le
ha asignado para el ejercicio de sus funciones.
Los instrumentos públicos extendidos de acuerdo a lo que
establece este código gozan de entera fe y producen
idénticos efectos en todo el territorio de la República
Argentina, cualquiera sea la jurisdicción donde se hubieren
otorgado.
Podríamos decir que, no solo en el territorio de la República,
ya que –en caso de que una causa prosiga la instancia recursiva
hasta las instancias internacionales- un expediente podría llegar
hasta
una
corte
internacional.
Consecuentemente,
las
actuaciones de un Oficial de Justicia podrían llegar hasta aquellos
estrados.
Idioma. Disposiciones de la RAE:
Esto que sigue, respecto de la gramática, es un humilde aporte
personal. Tal vez haya alguien que, como Yo, busca
permanentemente la perfección, se detiene en los más mínimos
detalles, como los signos de puntuación, las tildes, etc. Esto es para
ellos.
Las normas legales y reglamentarias que disciplinan el proceso
disponen que las actas deban ser redactadas en idioma nacional, es
decir, en castellano; salvo algunas excepciones establecidas por la
ley.
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El idioma español, es una lengua dinámica y está regida por
normas lingüísticas dispuesta por la Real Academia Española. Y
estas normas deben ser observadas, como es observada una ley
supranacional.
-Jueces defensores del idioma: Cierta vez le pregunté a un Juez
porqué hacía tanto hincapié en la gramática, y me dio algunas
explicaciones tratando de hacerme entender que los errores
gramaticales podrían acarrear efectos jurídicos erróneos. Me dio
como una clase que podríamos llamar “relación entre las leyes de la
gramática y las normas positivas de nuestro sistema jurídico”; y
terminó diciendo que los Jueces deben ser uno de los principales
defensores del idioma.
Entonces, Yo me pregunto: Si el Juez debe ser un fiel defensor del
idioma, no deberían hacer lo mismo los delegados del Juez? Por eso,
me atrevo a sugerir que debemos cultivarnos, cada día más. En este
sentido, creo que solamente la lectura puede ayudarnos a
perfeccionar nuestra gramática.
-Algunas cuestiones gramaticales:
Por ejemplo, desde el inicio del acta, vamos cometiendo
errores al consignar la fecha y la hora, luego algunas imprecisiones
con las nomenclaturas de los bienes a embargar, etc.).
Aquí corresponde aclarar que en los últimos años, la Real
Academia Española ha dispuesto varias modificaciones a la lengua.
Por ejemplo:
Evitar las redundancias: Dice la RAE que al consignar fecha y
hora, se debe evitar las palabras mes, año, hora, minutos. Es decir,
para indicar este momento de ahora, se debe escribir: “el día
trece de septiembre de dos mil doce a las diecisiete y treinta”. Todo
lo demás es redundante. Tampoco corresponde indicar la fecha o la
hora, en números. Así, por ejemplo, el artículo 281 del RIAJ reza:
Artículo 281 R.I.A.J.- ACTAS.- El Oficial actuante deberá dejar
constancia de todo cometido que realice conducente al
cumplimiento del diligenciamiento ordenado, dentro o fuera de la
oficina. Las actas correspondientes, en un todo, o en su caso, en la
parte variable de los formularios, será manuscritas con letra legible
por el interviniente. La fecha deberá ser consignada en letras.
Cuando comprenda más de una foja, sobre los dobleces y uniones
internas de sus márgenes, debe extender su firma entera con sello
aclaratorio en forma tal, que una parte de la firma y el sello queden
estampados en la foja anterior, y la otra parte en la foja siguiente…
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-Lectura de la cédula:
Respecto a la lectura de la cédula al destinatario o quien la
reciba;
si
bien
acostumbramos
a
mencionarlo,
ya
que
los
formularios y sellos-formularios que utilizamos traen impreso la
frase “previa lectura…le hice entrega de…”, cabe reconocer que
esto no aparece como un imperio de la norma.
ARTÍCULO 140 C.P.C.C.- ENTREGA DE LA CÉDULA O ACTA
NOTARIAL AL INTERESADO.- Si la notificación se hiciere por
cédula o acta notarial, el funcionario o empleado encargado de
practicarla dejará al interesado copia del instrumento
haciendo constar, con su firma, el día y la hora de la entrega.
El original se agregará al expediente con nota de lo actuado,
lugar, día y hora de la diligencia, suscripta por el notificador y el
interesado, salvo que éste se negare o no pudiere firmar, de lo cual
se dejará constancia.
ARTÍCULO 141 C.P.C.C.- ENTREGA DEL INSTRUMENTO A
PERSONAS DISTINTAS.- Cuando el notificador no encontrare a la
persona a quien va a notificar, entregará el instrumento a otra
persona de la casa, departamento u oficina, o al encargado del
edificio y procederá en la forma dispuesta en el artículo anterior. Si
no pudiere entregarlo, lo fijará en la puerta de acceso
correspondiente a esos lugares.
Código Procesal Penal: Notificaciones en el domicilio
Art. 133º. – Cuando la notificación se haga en el domicilio, el
funcionario o empleado encargado de practicarla llevará dos copias
autorizadas de la resolución, con indicación del tribunal y el
proceso en que se dictó; entregará una al interesado, y al píe
de la otra, que se agregará al expediente, dejará constancia de ello
con indicación del lugar, día y hora de la diligencia, firmando
conjuntamente con el notificado. Cuando la persona a quien se
deba notificar no fuera encontrada en su domicilio, la copia será
entregada a alguna mayor de 18 años que resida allí.
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Esto nos muestra que la lectura de la cédula a quien la recibe es un
acto meramente facultativo del funcionario, toda vez que lo que la
ley no prohíbe, la ley lo permite.
3. – ALGUNAS CUESTIONES PRÁCTICAS.
Pasemos a ver algunas cuestiones prácticas. Y esta parte está
dedicada especialmente a los más nuevos; aunque se de más de
uno que, pese a tener cierta antigüedad, aún tiene alguna dificultad
con este tema.
Si bien, en un proceso civil, el Juez debe limitarse a verificar las
proposiciones de las partes y satisfacerse con la verdad formal,
aparente o convencional; en el fuero penal, el Juez está compelido
por el Principio de Verdad Real a investigar la verdad objetiva,
sustancial, de los hechos sometidos a su jurisdicción; aún ante la
inactividad del fiscal, el querellante o la defensa.
El Oficial de Justicia, quien se desempeña con autonomía
funcional, como delegado del Juez debe actuar bajo estos mismos
principios. Esto no significa que deba, por ejemplo, notificar una
cédula en un domicilio distinto al indicado; pero sí, extremar sus
esfuerzos para localizar el domicilio cuando este no aparece muy
sencillo por alguna situación, como ser la falta de numeración en los
edificios.
Identificación de domicilio:
Entonces, cómo identificamos un domicilio, cuando –en la
zona- ningún edificio exhibe su número?
En estos casos debemos tener en cuenta que, conforme a las
normas de urbanización, la mayoría de los inmuebles tienen una
extensión de diez metros de frente, sobre la calle; y la numeración
que se les asigna responde a esta métrica. Así que, debemos
calcular los primeros diez números de la cuadra, es decir del 0 al 10,
para el primer inmueble; del 10 al 20 para el segundo; del 20 al 30
para el tercero; y así sucesivamente. En la ciudad de Formosa, los
números pares se asignan a los edificios que están del lado
izquierdo de la calle, en sentido ascendente; y los números impares
hacia la izquierda. En las otras ciudades y pueblos de la provincia,
es a la inversa.
Así, si estamos en la cuadra del 800, al primer inmueble
corresponderá un número entre el 801 y el 810; al segundo, el 810
al 820; al tercero, entre el 820 al 830; etcétera. Tengamos siempre
presente que los números pares van de un lado y los impares del
otro lado de la calle.
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Para calcular las distancias, sugiero conocer la medida de cada
paso. Entonces, si mi paso normal es de unos 70 cm, para medir 10
m debo caminar unos 14 pasos. Esto también puede resultar útil a
la hora de practicar una constatación del estado físico de un edificio,
ya que no siempre tendremos a mano un instrumento de medición,
o una persona entendida que me vaya indicando las medidas.
Por último, siempre es recomendable una identificación más
fehaciente, como es la descripción del inmueble: Tipo y color de
edificio, color de las aberturas, cercas, etcétera; posición con
referencia a su ubicación en la cuadra y puntos cardinales.
Embargos y Secuestros. Identificación de bienes:
-Automotores, electrodomésticos, armas: Antes de entrar a
hablar de procedimientos de embargos y secuestros, permítanme
insistir con la gramática. Si bien es cierto que no todos podemos
conocer las cuestiones técnicas de los bienes, creo que es una
cuestión de sentido común y basta con prestar un poco de atención
a la hora de consignar algunos datos, para evitar así algunos errores
que, aunque parezcan infantiles, le quita algo de solemnidad al
acto.
Por ejemplo, vemos que se traba embargo sobre el aire
acondicionado. Yo me pregunto si a la hora de tener que secuestrar
ese aire, el interesado irá con un cilindro y un aparato especial para
aspirar todo el aire acondicionado? Obviamente, lo que se embargó
fue el aparato que acondiciona el aire, es decir el acondicionador de
aire. Otro error gramatical que alguna vez se pudo observar por ahí
es el embargo de un “automóvil tipo sedan marca Land Rover”. Si
es un sedan, obviamente no es una camioneta, vehículo rural,
estanciera (como era antes), o una “todo terreno”, o como se lo
quiera llamar. Evidentemente de lo que se trata es de un auto de la
marca Rover.
Lo que se pretende no es que el Oficial de Justicia se convierta
en un experto conocedor de las distintas características técnicas de
los bienes, sino que se preste la debida atención al momento de
describirlos, y que los detalles se mencionen desde una óptica
común, tratando de ser lo más preciso posible. Las marcas y los
números deben ser los que se observan en el bien; y, escribirlos con
letra legible.
Automotores: Los automóviles suelen traer grabado el número
de chasis en el marco de la puerta, generalmente en la parte de
atrás y en la puerta del conductor, pero puede estar en otra parte
del marco. También se encuentra en una chapa de aluminio que se
adhiere en la chapa, sobre el sistema de suspensión delantero,
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también del lado del conductor. Y otro lugar más seguro es en el
piso, debajo de la alfombra. Los autos modernos traen la alfombra
preparada con un corte que abre ventanita, disimulada. Debajo de
esta tapita se encuentra el número de chasis. En cuanto al número
de motor, se halla estampado en el block, a un costado. Las
distintas marcas difieren el lugar donde graban el número, pero sí,
todos lo hacen en el block del motor. Recordemos que el primer
dato, por ser el principal, es el del chasis.
Electrodomésticos: Los electrodomésticos traen una etiqueta,
generalmente en la parte posterior, donde se indica el modelo,
número de serie y otras características. Los acondicionadores
suelen tener esta etiqueta o una chapa de aluminio, adherida a la
parte de adelante, debajo de la parrilla o frente, a veces en el
chasis; siempre del lado de adentro de la habitación.
Armas: Si, eventualmente hay que identificar un arma de
fuego, deberá tenerse en cuenta algunos aspectos. (Esto es solo
a título informativo, es decir, no es obligatorio que el Oficial de
Justicia deba conocer todo esto).
-Existen armas largas y armas cortas o de puño. Se consideran
armas largas aquellas en la que, en principio, se precisa el uso de
ambas manos para su debido manejo. Las armas cortas pueden
dispararse, adecuadamente, con una sola mano.
Entre las armas largas encontramos las escopetas y los fusiles
(rifles o carabinas); entre las armas cortas se hallan las pistolas (con
cargador en la culata) y los revólveres (con tambor). Existen de
diversos calibres y, generalmente se expresan en pulgadas, como
ser .22, .32, .38, .45, etc. En estos casos siempre debe colocarse el
punto con el número, como se indica; ya que la expresión es un
decimal y significa, por ejemplo: veintidós centésimas de pulgadas
= .22, treinta y dos centésimas = .32; etc.
Lo importante es saber que los datos identificatorios, siempre,
deben estar grabados en el metal. Hay que copiar tal como están.
ARMAS CORTAS
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ARMAS LARGAS
Secuestro de armas: Si, eventualmente, se tenga que
incautar de algún arma; la recomendación es dar intervención al
personal de la fuerza policial o de seguridad.
Sea que se cuente o no con la asistencia de algún efectivo de esas
fuerzas, conviene observar un par de recomendaciones:
•
Evitar el manipuleo innecesario del arma. Tratar de no tocar las
partes donde, eventualmente, un perito tenga que buscar
huellas.
•
En lo posible, guardarlas en una bolsa de plástico o de papel.
•
Si es necesario empuñarla, hacerlo siempre con la boca del
cañón apuntando hacia arriba, o –de última- al piso.
•
Salvo que las circunstancias indiquen otro procedimiento,
entregarlas inmediatamente a la secretaría del tribunal que
corresponda.
Uso de la Fuerza Pública: Respecto del uso de la fuerza y el
allanamiento del domicilio, debe tenerse en cuenta que estas son
medidas que la ley establece con carácter restrictivo y excepcional.
-ARTÍCULO 214 C.P.C.C.- MANDAMIENTO.- En el mandamiento se
incluirá siempre la autorización para que los funcionarios
encargados de ejecutarlo soliciten el auxilio de la fuerza pública y
el allanamiento de domicilio en caso de resistencia, y se dejará
constancia de la habilitación de día y hora y de lugar.
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Podemos ver de la ley faculta estos extremos para los casos
de resistencia. Por tanto no resulta procedente aplicarlos para
facilitar la concreción del procedimiento ante cualquier dificultad
(ausencia de moradores, ausencia de algún mayor de edad, etc.) La
institución del allanamiento tiene por objeto vencer la resistencia de
quien tenga el derecho de exclusión, o de quien lo suceda en su
ausencia.
ARTÍCULO 216 C.P.C.C.- DEPÓSITO.- Si los bienes embargados
fuesen muebles, serán depositados a la orden judicial; pero si se
tratare de los de la casa en que vive el demandado y fuesen
susceptibles de embargo, aquel será constituido en depositario de
ellos, salvo que, por circunstancias especiales, no fuese posible.
Demás está decir que, cuando se practica un embargo de
bienes muebles, siempre hay que designar depositario. No puedo
trabar embargo sobre algún bien que tengo a la vista y dejarlo a la
deriva jurídica, pues la ley exige depositarlos a la orden judicial.
4. – LANZAMIENTOS:
En este punto, simplemente, quiero transmitir mis experiencias
personales, especialmente a quienes se están iniciando en esta
actividad.
A la hora de practicar una diligencia que conlleva una acción
directa sobre las personas, generalmente, existe una tendencia a
enrarecer el ambiente. El clima se vuelve denso y todo conspira
contra la salud psíquica del funcionario. Entonces, cada quien
tendrá que ver cómo actuar, cómo esquivar o asimilar esa tensión
que se genera para evitar, o al menos minimizar el estrés que esto
acarrea. Aquí se impone, positiva o negativamente, la actitud del
funcionario. Actitud que viene con el formato, o la que iremos
cultivando, tal vez con mucho ejercicio.
-Exclusiones. Modo de actuar: Diversas vivencias que me
ha tocado en más de dos décadas como Oficial de Justicia, me han
dejado mucha enseñanza, obligándome a morigerar y hasta cambiar
radicalmente mi actitud frente a estas situaciones que violentan
hasta al más manso.
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Por eso he tomado la decisión de tratar de superar esta
instancia lo mejor posible. Vale recordar que el problema en que me
toca intervenir no es mío, ni Yo debo ser parte del problema.
Tampoco me beneficiaría ni ayudaría a nadie (menos al proceso)
generar otro problema, como ser, encaminar hacia la iniciación de
otro proceso (esta vez en el fuero penal), debido a las
complicaciones en el curso del procedimiento.
Así que adopté un papel especial, para enfrentar al excluido.
Sin declinar la jerarquía del funcionario, comienzo el acto como
un simple mensajero. Le hago saber al destinatario que el tribunal
ha tomado tal decisión, y que debo verificar el cumplimiento de la
orden judicial. Si El (o Ella) decide acatar Yo daré fe de su
cumplimiento; y, sino, informaré la desobediencia del excluido; y le
informo de las posibles consecuencias de ello (Proceso penal por
desobediencia, resistencia, etc. Intervención de la Policía.
Detención, etc. Y, que pese a su contumacia, el acto ordenado se
concretará de todas maneras. Muchas veces, con sólo eso se
reinicia el dialogo y termina el acto con el excluido fuera de la casa.
Esta manera de actuar, también me da la oportunidad de
conocer el terreno, ver el tamaño, la personalidad y postura de
quien tenga que ser lanzado; lo que me permitirá coordinar
adecuadamente el procedimiento con la fuerza policial. He
comprobado que, muchas veces, de muy poco o nada me sirve
buscar la fuerza pública antes de iniciar el procedimiento; ya que la
presencia de un efectivo policial solo ha servido para exacerbar al
excluido.
-Desalojos. La misma actitud adopto para iniciar un desalojo.
Primero visito el inmueble a desalojar, así conozco la envergadura
del trabajo a realizar; y, luego, si hay resistencia –sea activa o
pasiva- busco la cantidad necesaria de numerarios policiales para
concretar el procedimiento. A título meramente informativo, les
comento que en Formosa existe una unidad especial para la
protección de unidades inmuebles (A.5), cuyo apoyo se gestiona a
través de la dependencia policial de la jurisdicción que corresponda
intervenir, o de la Unidad Regional pertinente.
-Anticipar la diligencia, esta mal?
Artículo 280 R.I.A.J.- OBLIGACIONES DEL PERSONAL.- Se
considera falta grave que cualquiera de los integrantes de la oficina
ponga en conocimiento de terceros a la oficina, la existencia de
diligencias a notificar, con anterioridad al diligenciamiento.
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En este punto, respecto de las diligencias de lanzamientos en
juicios de desalojo, ¿Sería correcta la aplicación de esta norma?...
(¿…?)
A mi manera de ver, si el objetivo es liberar un inmueble de
ocupantes, qué mejor que anticiparles y –si se pudiere- reiterarles la
amenaza de un lanzamiento compulsivo; con tal de procurar una
desocupación pasiva de la finca? Muchos profesionales del derecho,
han coincidido con este pensamiento. Por tanto, creo que este caso
sería una excepción a la regla. Como dice un avezado profesional:
Es mi humilde opinión.
Allanamiento: Respecto del allanamiento de morada, cabe
acotar que el alcance de este instituto es totalmente restrictivo.
Repasemos las normas aplicables.
Artículo 18 C.N: Ningún habitante de la Nación puede ser penado
sin juicio previo fundado en ley anterior al hecho del proceso, ni
juzgado por comisiones especiales, o sacado de los jueces
designados por la ley antes del hecho de la causa. Nadie puede ser
obligado a declarar contra sí mismo; ni arrestado sino en virtud de
orden escrita de autoridad competente. Es inviolable la defensa en
juicio de la persona y de los derechos. El domicilio es inviolable,
como también la correspondencia epistolar y los papeles privados;
y una ley determinará en qué casos y con qué justificativos
podrá procederse a su allanamiento y ocupación. Quedan
abolidos para siempre la pena de muerte por causas políticas, toda
especie de tormento y los azotes. Las cárceles de la Nación serán
sanas y limpias, para seguridad y no para castigo de los reos
detenidos en ellas, y toda medida que a pretexto de precaución
conduzca a mortificarlos más allá de lo que aquella exija, hará
responsable al juez que la autorice.
Art. 13 Const.Prov: El domicilio es el asilo inviolable de las
personas; nadie podrá penetrar en él sin permiso de su dueño,
salvo por orden escrita y fundada de juez competente, y nunca
después de las diecinueve, ni antes de las siete horas, salvo para
socorrer las víctimas de un crimen o accidente. La ley
determinará las formalidades y los casos en que puede
procederse al allanamiento.
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Art. 202º C.P.P. – Cuando el registro deba efectuarse en lugar
habitado o en sus dependencias, sólo podrá realizarse antes de
las diecinueve y después de las siete horas, salvo cuando se
trate de socorrer a las víctimas de un crimen o accidente.
Art. 203º C.P.P. – Lo establecido en el primer párrafo del artículo
anterior no regirá para los edificios públicos y oficinas
administrativas, los establecimientos de reunión o de recreo, el
local de las asociaciones y cualquier otro lugar cerrado que no
esté destinado a habitación o residencia particular.
En estos casos deberá darse aviso a las personas a cuyo cargo
estuvieren los locales, salvo que ello fuere perjudicial a la
investigación.
Para la entrada y registro en la Legislatura Provincial, el juez
necesitará la autorización del Presidente.
Art. 205 C.P.P.- La orden de allanamiento será notificada al que
habite o posea el lugar donde debe efectuarse o, cuando esté
ausente, a su encargado, o a falta de éste a cualquier persona
mayor de edad que se hallare en el lugar, prefiriendo a los
familiares del primero. Al notificado se le invitará a presenciar
el registro. Cuando no se encontrare a nadie, ello se hará
constar en el acta y se realizará la diligencia ante dos
testigos. Practicado el registro, se consignará en el acta su
resultado, con expresión de las circunstancias útiles para la
investigación. El acta será firmada por los concurrentes. Si alguien
no lo hiciere se expondrá la razón.
5. – POLICÍA:
-Requerimiento de la Fuerza Pública: Pasemos a analizar
nuestra relación con la Policía, a la hora de requerir su intervención.
Ya hemos visto cuál es nuestra situación jurídica. Por ende,
conocemos nuestras facultades y, concomitantemente, nuestras
obligaciones. Llegado el caso, adónde vamos a solicitar el auxilio de
la fuerza pública?
La reglamentación nos indica que debemos recurrir a la
dependencia policial de la jurisdicción donde se llevará a cabo el
procedimiento. Pero esto se complica cuando con ello no se pueda
conseguir la fuerza necesaria para cumplir con la diligencia, ya sea
porque la unidad policial no tiene efectivos disponibles o porque no
son suficientes, en atención a la envergadura del caso. Entonces, a
quien recurrimos?
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-Estructura orgánica. Línea de mando y comando.
-Solicitar protección o Coordinar procedimientos?
Personalmente, muy rara vez, por no decir nunca, he tenido que
solicitar protección policial para practicar una diligencia. Esto se da
cuando, por ejemplo, hay que realizar una notificación -con
habilitación de días y horas inhábiles- en zonas consideradas
"críticas", como ser algunas zonas del circuito 5, o los fondos de
algunos barrios de la periferia (La Floresta, San Agustín, tal vez
Santa Rosa…), barrio obrero, etc.; y la emergencia surge a última
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hora del día, cuando los mismos jefes policiales recomiendan no
ingresar a esas zonas sin acompañamiento de la fuerza.
Todo otro caso en que deba requerirse el auxilio de la fuerza
pública será la indicada por la ley y el reglamento para vencer la
resistencia que se opone a la diligencia y la efectiva realización del
mandato. Esto es, lanzar por la fuerza a quien deba ser desalojado o
excluido, secuestrar el bien, practicar el embargo o la constatación,
etc.
En estos casos, el personal policial debe ir dispuesto a tomar
intervención efectiva y proceder con el uso de la fuerza contra la/s
persona/s que se opongan o resistan al cumplimiento de la orden
judicial. Es decir que, si se da el caso, debe poner manos sobre la
persona y hasta proceder a su detención, si correspondiere.
-Situaciones. (Solo para Seguridad del Oficial de
Justicia?) Se han dado casos en que el superior le da instrucciones
al efectivo designado para intervenir, de que solamente actúe para
protección del Oficial de Justicia, por lo que me vi obligado a tener
que aclararle, a ese jefe, del concepto mencionado; advirtiéndole
que, en caso de ser necesario y se ordene al efectivo policial
proceder contra quien se resista o impida la diligencia, y éste no
acate las disposiciones del funcionario, podría verse incurso en
alguna disposición de la ley penal.
-Algunas cuestiones legales: Para terminar, veamos, a
manera de repaso, algunas cuestiones legales:
“ABUSO AUTORIDAD Y VIOLACIÓN DE LOS DEBERES DE LOS
FUNCIONARIOS PÚBLICOS”
(Código Penal de la República Argentina)
Art. 248.- Será reprimido con prisión de un mes a dos años e
inhabilitación especial por doble tiempo, el funcionario
público que dictare resoluciones u órdenes contrarias a las
constituciones o leyes nacionales o provinciales o ejecutare
las órdenes o resoluciones de esta clase existentes o no
ejecutare las leyes cuyo cumplimiento le incumbiere.
“OMISIÓN O RETARDO EN EL CUMPLIMIENTO”
(Código Penal de la República Argentina)
Art. 249.- Será reprimido con multa de $ 750 a $ 12.500 e
inhabilitación especial de un mes a un año, el funcionario
público que ilegalmente omitiere, rehusare hacer o
retardare algún acto de su oficio.
(Nota: texto conforme ley Nº 24.286)
“OMISIÓN DE AUXILIO LEGALMENTE REQUERIDO”
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(Código Penal de la República Argentina)
Art. 250.- Será reprimido con prisión de un mes a dos años e
inhabilitación especial por doble tiempo, el jefe o agente de
la fuerza pública, que rehusare, omitiere o retardare, sin
causa justificada, la prestación de un auxilio legalmente
requerido por la autoridad civil competente.
“REQUERIMIENTO ILEGAL DE LA FUERZA PÚBLICA”
(Código Penal de la República Argentina)
Art. 251.- Será reprimido con prisión de un mes a cuatro
años e inhabilitación especial por doble tiempo, el
funcionario público que requiriere la asistencia de la fuerza
pública contra la ejecución de disposiciones u órdenes
legales de la autoridad o de sentencias o de mandatos
judiciales.
“ALLANAMIENTO ILEGAL”
ARTICULO 151. - Se impondrá la misma pena e inhabilitación
especial de seis meses a dos años, al funcionario público o
agente de la autoridad que allanare un domicilio sin las
formalidades prescriptas por la ley o fuera de los casos que
ella determina.
“INCOMPETENCIA DEL FUNCIONARIO”
ARTICULO 20 bis.- Podrá imponerse inhabilitación especial
de seis meses a diez años, aunque esa pena no esté
expresamente prevista, cuando el delito cometido importe:
1º. Incompetencia o abuso en el ejercicio de un empleo o
cargo público; 2º. …3º. …
“ATENTADO Y RESISTENCIA CONTRA LA AUTORIDAD ”
(Código Penal de la República Argentina)
Art. 237.- Será reprimido con prisión de un mes a un año, el
que empleare intimidación o fuerza contra un funcionario
público o contra la persona que le prestare asistencia a
requerimiento de aquél o en virtud de un deber legal, para
exigirle la ejecución u omisión de un acto propio de sus
funciones.
(Nota: texto conforme ley Nº 23.077)
“DESOBEDIENCIA”
(Código Penal de la República Argentina)
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Art. 239.- Será reprimido con prisión de quince días a un
año, el que resistiere o desobedeciere a un funcionario
público en el ejercicio legítimo de sus funciones o a la
persona que le prestare asistencia a requerimiento de aquél
o en virtud de una obligación legal.
(Nota: texto conforme ley Nº 23.077)
“FALTAS CONTRA LA AUTORIDAD
(Código de Faltas de la Provincia de Formosa)
Artículo 63°.- Será sancionado con arresto de tres a quince
días el que, llamado por autoridad competente para ser
interrogado acerca de su identidad, antecedentes, domicilio
o residencia, o para dar información con referencia a un
tercero a su cargo, no compareciere a la citación,
suministrare datos falsos o se valiere de documentos
ajenos.
“CONTRAORDEN”
Reglamento para la Oficina de Mandamientos y
Notificaciones
(acordada 1831/91)
Artículo 7°.- Toda orden judicial que mande devolver sin
diligenciar un mandamiento, o suspender transitoriamente
su ejecución, o deje sin efecto la medida; será impartida por
oficio dirigido al Ujier o notificándolo en su despacho, en el
expediente.
Cuando el mandamiento estuviere ejecutándose, el Juez
o presidente del Tribunal en su caso, y en los supuestos del
párrafo anterior, podrá enviar la orden por conducto del
interesado.
Fuera del propio Tribunal que libró el mandamiento o
cédula, se rechazará toda contraorden; excepto que el oficio
emane del Tribunal del mismo fuero en grado superior, o del
Superior Tribunal de Justicia.
“CONTRAORDEN”
Reglamento Interno para la Administración de Justicia (RIAJ
2011)
Artículo 275º.- La dirección de la oficina será ejercida por el
Ujier, ……….
Para
devolver
un
mandamiento
sin
diligenciar,
suspender transitoriamente su ejecución, o dejarlo sin
efecto, deberá previamente ser notificado mediante oficio o
personalmente por el Secretario del tribunal que así lo
hubiere dispuesto.
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Pensamientos finales:
El presente trabajo es el reflejo de años de permanente
y silenciosa capacitación. El Oficial de Justicia todos los días
y en cada diligencia está obligado a sintetizar en sus actos y
decisiones el compendio de normativas que regula su
función, la disposiciones particulares según el fuero y
característica particular de la diligencia encomendada.
Por eso “autocapacitarnos” es un reto personal y
profesional. Es no esperar que nos IMPONGAN las
necesidades
laborales
que
tarde
o
temprano
nos
demandarán estar en la misma frecuencia de los CAMBIOS
vertiginosos del nuevo modelo.
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“Autocapacitarnos”
es
ocuparnos
de
nuestra
actualización y capacitación permanente; recurriendo
a
nuestros recursos genuinos, a nuestros propios espacios,
siguiendo nuestro propio ritmo. Es responsabilizarnos,
evaluarnos, fijarnos metas, tener retos y superar obstáculos
sin esperar que “otros” desarrollen los medios para
ajustarnos al nuevo contexto
de innovación, cambio y
desarrollo.
Desde la Oficina de Mandamientos y Notificaciones y
desde la función misma del Oficial de Justicia, Juez en la
calle, hemos tomado el desafío de ser “GESTORES DE
NUESTRO PROPIO DESARROLLO PRSONAL, PROFESIONAL Y
SOCIAL” en pos de una Justicia ágil, eficiente y eficaz.
Mirta Griselda Miranda
Ujier
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