Revista CNTV - Consejo Nacional de Televisión

talleres de mediación y alfabetización televisiva para padres y apoderados
una publicación
del Consejo
Nacional
de Televisión
w w w.cntv.cl/educacionenmedios
TV Digital:
10 años de historia
Fondo CNTV 2011
|
Fondo CNTV 2011
|
Principales resultados
encuestas de TV
TV Digital:10 años de historia
Nº 11 diciembre 2011
¿Qué ves
cuando
ves TV?
Principales resultados encuestas de TV
Nº 11 diciembre 2011
U n a
p u b l i c a c i ó n
d e l
C o n s e j o
N a c i o n a l
d e
T e l e v i s i ó n
La TV educativa del CNTV
también la puedes ver en:
2
cntv | número 11 | diciembre 2011
» sumario
DESTACAMOS
revista cntv | número 11 | diciembre 2011
Publicación del Consejo Nacional de Televisión
www.cntv.cl
26
CONSEJO NACIONAL DE TELEVISIÓN (CNTV)
Mar del Plata 2147 • Providencia, Santiago, Chile
→ Teléfono (56 2) 592 2700
→ Fax (56 2) 592 2714
tv digital
edición general_
Belén Correa M.
Directora de Comunicaciones CNTV
periodistas cntv_
Soledad Escala L.
María Luisa Rivera O.
director de arte_
Erwin Velasco
diseño y diagramación
Innovacom (www.innovacom.cl)
ilustraciones_
Alberto Montt
fotografías_
Álvaro De la Fuente
contacto_
[email protected]
impresión_
WorldColor
Pedro Pablo Errázuriz,
Ministro de Transportes y
Telecomunicaciones
“La gente espera del proyecto de ley
mucho más de lo que debería ser”.
66
fondo cntv
Próximos estrenos 2012
Nuevas producciones del Fondo
CNTV que llegarán a la pantalla en los
próximos meses.
© p CNTV, Diciembre 2011.
80
fondo cntv
Resultados de Fondos
Concursables CNTV 2011
Veintinueve proyectos premiados luego de una
evaluación técnico-financiera y de contenidos
con destacados audiovisualistas nacionales e
internacionales.
4
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sumario «
SUMARIO
6
editorial
8
cntv
12
19
¿qué es cultura en televisión?
Una norma para la TV abierta
Diez años de historia
columnas
Soledad Alvear, senadora
Guido Girardi, senador
Andrés Egaña, consejero CNTV
Jorge Cruz, área Jurídica CNTV
Manuela Gumucio, Fucatel
40
alta definición y ¿nueva oferta
programática?
Hablan los canales de TV abierta
47
cronograma de la tv digital
en chile y el mundo
52
tercer encuentro de la plataforma de
reguladores del sector audiovisual de
iberoamérica (prai)
56 fondo cntv
58
¿cuál es la importancia de que existan
fondos concursables para producir
televisión en Chile?
Hablan los realizadores independientes
78
columna
María de la Luz Savagnac
Jefa Depto. de Fomento CNTV
89
premio especial matta
la tv en nuestras casas
Educación en Medios
24 tv digital
30
76
90
estudios cntv
92
noticieros en tv abierta
¿Qué opinan las audiencias?
98
vii encuesta nacional
de televisión 2011
Chilenos consumen más TV
104
las audiencias piden más regulación
en televisión
108
novasur
Televisión educativa para la escuela y el
hogar
110
estrenos novasur 2012
112
hablan los expertos
José Weinstein, Fundación Chile
Nicolás Varela, Red de Colegios EducaUC
las grandes producciones 2011
en pantalla
diciembre 2011 | número 11 | cntv
5
» editorial
EDITORIAL
Cada año tiene su afán y
se distinguen, unos de otros,
porque suceden hechos diferentes
que los caracterizan. En el año
2011, para el CNTV, ocurrieron
hitos importantes que es bueno
recordar y destacar. Se constituyó
un nuevo Consejo, en el que se han
tratado los temas que inquietan al
mundo de la televisión como las
nuevas tecnologías, la televisión
digital, la convergencia mediática,
la globalización, el cambio de
propiedad de los canales de televisión abierta, el crecimiento de la televisión de
pago, la regionalización, que llevó a la designación de coordinadores en cada una
de las 15 regiones, las nuevas inquietudes ciudadanas, que se reflejan en el aumento de las denuncias, la discusión presupuestaria que, sin querer, nos tuvo en
la opinión pública durante algunas semanas por la disminución del fondo CNTV,
lo que sirvió para percibir el gran apoyo de la gente sobre la labor del Consejo.
Además, el programa ¿Con qué sueñas? financiado por el Fondo y transmitido por
tvn, recibió el premio máximo a la producción de la televisión: el emmy, constituyéndose en el primer programa de televisión chileno en ganar este galardón.
Fue un año de trabajo para el Consejo y para el personal del mismo. Fue
un año de éxitos, de extensión del Consejo a lo largo del país, de mucha publicidad, de estudios, de una buena encuesta trianual y de una excelente labor de novasur. También fue un año de debate, de incomprensiones para algunas labores
del Consejo, de resaltar nuestro carácter constitucional y autónomo, de mesas,
foros y paneles, en donde se debatió con entusiasmo la televisión que queremos o
la televisión que soñamos. También participamos en el debate parlamentario del
proyecto de Ley de Televisión Digital, que no es otra cosa que una modificación de
6
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editorial «
la Ley del Consejo. Hemos sido escuchados, pero no lo suficiente.
Preocupa que cuando iniciamos el año que termina, creyéramos que este sería
el de la “Televisión Digital” y, lejos de serlo, vemos que el proyecto se ha enredado y hoy, más que debatir acerca de una nueva tecnología, se discute el modelo
de televisión que tenemos o que queremos.
El proyecto de ley se encuentra en el Senado y no se percibe con claridad que
vaya a ser aprobado en el mediano plazo. Esto nos hace pensar que no se debe
dejar de lado la solución de implantar la televisión digital a través de un decreto
del Ejecutivo, lo que podría ser un camino incompleto, pero más rápido.
También no hay que olvidar que hoy estamos frente a televidentes más activos,
informados y críticos que obligan al CNTV a realizar su labor de supervisión con
minuciosidad.
El Consejo quiere representar a la ciudadanía y, por lo tanto, nuestra primera
obligación es velar por mejores contenidos para la televisión.
La Educación en Medios, el nuevo Departamento que creó el Consejo
Nacional de Televisión, desarrolla una línea de trabajo que viene de una manera
actual a complementar nuestra labor regulatoria. La pregunta ¿Qué ves cuando
ves TV? es la que buscamos respondernos a través de este proyecto, la que deberá
ser contestada básicamente por los niños, jóvenes, padres y apoderados de todo
el país.
En esta misma revista se encontrarán con resultados de nuestra séptima
encuesta realizada por el Departamento de Estudios, que refleja las variaciones
de la ciudadanía respecto a este medio en los últimos tres años. Especial mención
merece el aumento significativo de televisores por hogar: 2,7 en promedio en cada
uno de ellos, un acceso a la televisión de pago que llega al 63% de los hogares y
una visión muy clara de lo que la gente espera de los contenidos que llegan a la
pantalla.
En fin, los desafíos para el Consejo no son menores. En materia de televisión
estamos viviendo cambios importantísimos, no sólo de carácter tecnológico, sino
que también debido a una ciudadanía que cada día exige una mejor calidad de la
misma. Pareciera que acompañar, entretener e informar ya no es suficiente. Los
telespectadores quieren programas de mayor calidad con un mayor contenido
cultural, educativo, nacional o regional.
Herman Chadwick Piñera
presidente
consejo nacional de televisión
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» el cntv
EL CNTV
El Consejo Nacional de
Televisión es el organismo
que debe velar por el correcto
funcionamiento de la
televisión chilena a través de
políticas institucionales que
tiendan a orientar, estimular
y regular la actividad de
los actores involucrados en
el fenómeno televisivo, en
sintonía con los cambios
tecnológicos y socioculturales,
en un contexto de creciente
internacionalización.
Naturaleza jurídica y Misión
El Consejo Nacional de Televisión
es un órgano constitucional autónomo. Fue creado y configurado por
la Constitución en sus elementos
esenciales y su misión es velar por
el correcto funcionamiento de los
servicios de televisión.
En su carácter de organismo autónomo, el Consejo se relaciona con el
Presidente de la República a través
del Ministerio Secretaría General de
Gobierno.
La Ley 18.838, de 1989, modificada por la Ley 19.131, de 1992, incorporada en la citada Ley, señala la
composición, organización y demás
funciones y atribuciones del Consejo.
Se compone de once miembros.
Uno de éstos, su presidente, es de
libre designación del Presidente de
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cntv | número 11 | diciembre 2011
la República y permanece en sus
funciones hasta 30 días después del
cese en el cargo del Primer Mandatario que lo nombró.
Los otros diez consejeros son
designados por el Presidente de la
República con acuerdo del Senado.
Por mandato legal, el Jefe de Estado
debe hacer la proposición cuidando
que el Consejo quede integrado en
forma pluralista. De la misma manera, la Ley exige al presidente del
Consejo una idoneidad que garantice
el debido pluralismo en el funcionamiento del organismo.
Los consejeros duran ocho años en
el cargo y se renuevan por mitades
cada cuatro años. El Consejo tiene
un vicepresidente y un secretario
general, que son elegidos o removidos con el voto conforme de siete
consejeros en ejercicio.
el cntv «
Principales Funciones del CNTV
Supervisión
Calidad
Estudios
Concesiones
Subsidios
Accesibilidad
)
Velar por el correcto funcionamiento de los servicios de
televisión, para lo cual debe supervigilar y fiscalizar el contenido de
las emisiones televisivas a la luz de
la Ley 18.838. La supervisión de los
contenidos en TV puede tener su
origen en las denuncias ciudadanas
y también el CNTV actúa de oficio.
Cualquier particular puede denunciar a través del sitio web aquellos
contenidos televisivos que considere
ofensivos o inapropiados.
)
Fomentar el desarrollo de
programas de calidad y de
alto nivel cultural, interés nacional
o regional en nuestro país. El CNTV
administra y ejecuta el subsidio más
importante de la televisión nacional.
El Fondo CNTV ya tiene 18 años de
trayectoria, más de 200 programas al
aire y un importante crecimiento de
recursos en el tiempo.
)
Fomentar la investigación y
discusión sobre el impacto de
la TV en la sociedad chilena, proporcionando información y datos a la ciudadanía en general y a quienes toman
decisiones, tanto a nivel de Estado
como de la industria. Entre los principales estudios que desarrolla el CNTV
cabe destacar la Encuesta Nacional
de TV, la medición más relevante
sobre este medio de comunicación en
el país. Este año se dio a conocer la
séptima versión.
)
Otorgar, modificar y poner
término a las concesiones
de radiodifusión televisiva de libre
recepción. También le compete pronunciarse acerca de la transferencia,
cesión, arrendamiento u otorgamiento del derecho de uso de la concesión
de radiodifusión televisiva de libre
recepción.
)
Financiar o subsidiar la
instalación de antenas para la
transmisión en las zonas fronterizas,
extremas o apartadas del territorio
nacional, en que por su lejanía o
escasa población, no exista interés
comercial que incentive a concesionarias de servicios de libre recepción
para llegar a dichos lugares.
)
Subsidiar a los canales de
televisión abierta, a través
de su fondo de discapacidad, para
que implementen en sus pantallas un
sistema que facilite el acceso a este
medio a la población sorda, mediante
el lenguaje de señas.
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» consejo cntv
LOS MIEMBROS DEL CONSEJO
04
andrés egaña respaldiza
(2011 a 2019)
05
roberto pliscoff vásquez
(2009 a 2012)
06
guillermo laurent ronda
(2007 a la fecha)
Licenciado en Comercialización de la Facultad de
Economía, Universidad de Chile. Fundador del
Depto. de Ventas de Canal 13 (1970) y del Círculo
de Publicistas de Chile. Fue director de Canal 5 TV
(1975 -1991) y se desempeñó en distintos cargos
en Canal 13 (1992-1998). Diputado por Concepción
(2002-2010). Actualmente es miembro del Consejo
Resolutivo de Asignaciones Parlamentarias del
Congreso Nacional.
Ingeniero en Ejecución Eléctrica de la Universidad Técnica del Estado, es el vicepresidente del
Consejo Nacional de Televisión. Fue subsecretario de Telecomunicaciones y jefe de la
Administración Chilena de Telecomunicaciones
(1990-1994), vicepresidente de Correos de Chile
(1994-2000), integrante de la Comisión para el
estudio de las Normas sobre Televisión Digital
de la SUBTEL (2004) y asesor del Ministerio de
Hacienda para la evaluación del sistema PMG.
Abogado de la Universidad de Chile, es el
Secretario General del Consejo Nacional de
Televisión. Profesionalmente se ha desempeñado en el Servicio Agrícola y Ganadero,
en el Obispado de Temuco, la Comisión
Chilena de Derechos Humanos, el Ministerio
Secretaría General de Gobierno, la Agencia
de Cooperación Internacional, la Dirección
General de Aguas y el Ministerio de Salud,
además del ejercicio privado.
05
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maría de los ángeles covarrubias
claro (2011 a 2019)
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Abogado y Magíster en Letras de la Pontificia
Universidad Católica de Chile. Trabajó en el Estudio
Jurídico de Santiago Montt Vicuña y Cía. (1987-1991)
y fue periodista cultural del diario El Mercurio (19912000). Miembro del Consejo de la Fundación Ayuda
a la Iglesia que Sufre. Realiza comentarios semanales en Radio María del Arzobispado de Santiago.
03
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01
01
óscar reyes peña (2011 a 2019)
Periodista de la Universidad de Chile. Con estudios
de televisión, sociología, comunicación corporativa
y ciencias políticas y postítulo en Comunicación y
Política en la Universidad Católica y de la George
Washington University. Desde 1990 a 2009
asesoró a diversos ministerios, del Interior, RR.EE.,
Agricultura, Defensa, Minería y otros. Docente de la
cátedra de Televisión en la Escuela de Periodismo
de la U. de Chile. Fue director del canal de televisión
Telenorte. En la actualidad es asesor de empresas y
director del diario digital y semanario Cambio21.
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cntv | número 11 | diciembre 2011
02
jaime gazmuri mujica (2011 - 2019)
Ingeniero Agrónomo con mención en Economía
Agraria de la Universidad de Chile. Es director de
la Fundación Felipe Herrera. Profesor de la Escuela
de Arquitectura de la Universidad de Talca y de
la Universidad de San Martín de Buenos Aires.
Consultor del Banco Interamericano de Desarrollo y
del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo.
Conductor del programa "Ágora Mundo" de la Radio
Universidad de Chile. Fue senador por la Región del
Maule desde 1990 a 2010.
06
consejo cntv «
07
herman chadwick piñera
(2010 a la fecha)
08
hernán viguera figueroa
(2011 a 2019)
09
gastón gómez bernales
(2011 a 2019)
Abogado y presidente del Consejo Nacional de
Televisión. Adicionalmente, preside el Consejo
Superior de la Universidad Las Américas, el
Comité empresarial Chile-España (Sofofa) e
Intervial Chile y sus cinco filiales. Es director
de Viña Santa Carolina y de Inversiones Aguas
Metropolitanas (IAM) y miembro del Consejo
Directivo del Centro de Arbitraje y Mediación
(CAM) de la Cámara de Comercio de Santiago.
Licenciado en Ciencias Jurídicas y Sociales de
la Universidad Autónoma de Chile. Máster en
Estudios Políticos Aplicados por la Fundación
Internacional de Administración y Políticas
Públicas en Madrid (2001). Doctorando en
Derecho en la Universidad de los Andes. Es
vicerrector de Extensión y director del Magister en Derecho de la Universidad Autónoma
de Chile. Miembro de la Sociedad de Estudios
Internacionales de Madrid.
Abogado de la Universidad de Chile. Académico de la Facultad de Derecho de la U. Diego
Portales desde 1987. Es socio del estudio de
abogados Eluchans y Cía. Miembro del Consejo
Asesor del proyecto sobre Modernización de
la Contraloría General de la República, donde
también ejerció como juez del Tribunal de
Cuentas (2007-2010). Director del Museo de
la Memoria y los Derechos Humanos y de otras
entidades públicas y privadas.
10
genaro arriagada (2009-2012)
08
Fue ministro Secretario General de la
Presidencia (1994-96), embajador de Chile
en Estados Unidos (1998-99) y miembro del
Directorio del Banco Estado de Chile (20002006). Fue presidente de Radio Cooperativa
(1979-1993) y presidente y fundador de la
Revista "Siete+7" y del Diario "Siete" (20022005). Es autor de más de una decena de
libros y de innumerables artículos académicos
y periodísticos.
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maría elena hermosilla pacheco
(2011 a 2019)
Periodista de la Universidad de Chile y especialista
en comunicación social. Es magister en Comunicación por la Universidad Federal de Río de Janeiro,
Brasil. En el ámbito internacional ha sido presidenta de la Región de América Latina de la Asociación
Mundial para la Comunicación Cristiana (WACC).
Becada en dos oportunidades por el Gobierno de
Francia para estudiar comunicaciones. Es autora y
coautora de numerosas publicaciones.
12
roberto guerrero valenzuela
(2011 a 2012)
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Abogado de la Pontificia Universidad Católica de Chile,
Master of Comparative de la Universidad de Nueva York
(1994). Es profesor de Derecho Comercial de la Pontificia
Universidad Católica de Chile y actualmente desempeña
el cargo de decano de dicha Facultad. Es autor de varias
publicaciones en su disciplina. Fue miembro del Consejo
para la Transparencia entre los años 2008 y 2010.
Es árbitro y mediador del Centro de Arbitraje y
Mediación de la Cámara de Comercio de Santiago y
árbitro de la Cámara Nacional de Arbitrajes.
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cultura en tv «
Una norma para canales de TV abierta
¿Qué es Cultura
en Televisión?
De una a cuatro horas a la semana busca aumentar el Proyecto de
Ley de TV Digital la obligación de los canales de televisión abierta
de transmitir programación cultural. Es por esto, junto a la amplia
percepción que tienen hoy en día las audiencias y los expertos
sobre lo que es programación cultural y a la baja oferta de ésta,
que los departamentos de Supervisión y Estudios del CNTV han
decidido revisar la norma vigente y realizar una propuesta para
adecuarla a la realidad televisiva actual. por soledad escala l.
Entre sus facultades, el Consejo Nacional de
Televisión debe normar la obligación de los canales de
televisión abierta para la transmisión de un mínimo de
programación cultural a la semana en horario de “alta
audiencia”. Actualmente, esta exigencia es de una hora a
la semana, comprendida entre las 18:00 horas a las 00:30
horas de lunes a viernes y entre las 16:00 y las 00:30 los
fines de semana.
La programación cultural y la calidad en TV son uno de
los temas más relevantes para las audiencias al momento de evaluar su satisfacción con la TV. Las encuestas
nacionales de televisión desde el año 1999 hasta la más
recientemente publicada (2011), arrojan que entre las
principales razones de insatisfacción que entregan las
personas con respecto a la televisión abierta siempre está
la falta de programas culturales (19,1%, 26,3%, 35%, 27%
y 18,7% respectivamente).
Adicionalmente, este tipo de espacios tiene una alta
valoración pública, lo que se aprecia en una demanda
permanente por más horas de programación cultural.
Según la VII Encuesta Nacional de Televisión, un 65,6%
declara que es necesario más de una hora a la semana de
programación cultural. Demanda que podría ser efectiva si
es que se aprueba el Proyecto de Ley de Televisión Digital
que actualmente se encuentra en el Congreso.
Aun cuando la deseabilidad social juega un papel importante en esta demanda por mayor cultura en televisión, los
análisis del Departamento de Supervisión del CNTV dan
cuenta de que muchos espacios culturales son competitivos frente al resto de la programación en la misma franja
horaria, lo que derriba el mito de que no son atractivos
para las audiencias. "Algo habrán Hecho" (TVN), "La ruta
de Chile" (TVN), "Adiós al séptimo de línea" (Mega), "Documentos" (CHV), "Los 80" (Canal 13), "Los archivos del
cardenal" (TVN), son todos programas culturales que en su
momento de exhibición han sido competitivos en términos
de rating alcanzado.
“La demanda por una pantalla de calidad se hace cada
vez más patente en los estudios del CNTV. Los telespectadores recalcan la necesidad de una programación cultural
diciembre 2011 | número 11 | cntv
13
» cultura en tv
y educativa. Buscan información y entretención, pero
también valoran contenidos de calidad que les dejen algo
más”, afirma la jefa del Departamento de Supervisión,
María Paz Valdivieso.
A pesar de la importancia de la programación cultural,
según el Anuario de Oferta y Consumo 2010 elaborado por
el Departamento de Supervisión, solo 1,8% de la oferta
de los canales de televisión abierta durante el año pasado
correspondió a programas culturales,
El contenido, el tratamiento
según los parámetros de contenido de
la norma actual.
y la entretención, son los
Entonces, ¿por qué normar la protres pilares que la audiencia
gramación cultural en la televisión?
percibe como fundamentales
Porque ésta sigue siendo el medio de
en la programación cultural.
comunicación masivo más importante
en la sociedad y, por tanto, el más emEsto quiere decir: que el
pleado para informarse, entretenerse
programa tenga un contenido
y aprender. Esto explica la demanda
cultural, un tratamiento que
constante de las audiencias por
permita adquirir un nuevo
aumentar este tipo de espacios y que
gran parte de la población utilice a la
conocimiento y, a la vez, que
televisión como un medio para accesea entretenido.
der a bienes culturales, en forma gratuita y de fácil acceso. Según la última Encuesta Nacional
de Televisión, casi un 50% de las audiencias estima que la
TV es una importante fuente de cultura, sumado a que en
promedio los hogares chilenos cuentan con 2,7 televisores
y se consume un promedio diario por persona de 3 horas
y 24 minutos. En este sentido, aún no hay ningún medio ni
espacio que ofrezca una mayor posibilidad de acceso a la
cultura que la televisión abierta.
más allá de las artes y las ciencias
Pedir más cultura con una norma CNTV más actualizada. “Es necesario actualizar la norma cultural, pues la
regulación debe estar en sintonía con la realidad televisiva, donde hay una convergencia de géneros y formatos,
además de un lenguaje televisivo que exige ser entretenido. Es por eso que proponemos modificarla tanto en
conceptos como en términos prácticos”, afirma la Jefa de
Supervisión del CNTV.
“Todas las propuestas se han hecho en base a estudios
realizados con las audiencias y expertos, al análisis de la
oferta programática de los canales de televisión abierta y
a las demandas de estos últimos, quienes piden una norma
menos restrictiva”, añade.
En relación con la norma actual, se propuso ampliar lo
que se entiende por cultura, incorporando conceptos como
identidad cultural, difusión del conocimiento no solo artís-
14
cntv | número 11 | diciembre 2011
tico y científico, sino además cívico, social y audiovisual,
promoción de valores democráticos como la tolerancia, el
pluralismo o la paz, y el fomento de la representación de la
diversidad cultural.
“Hablar de cultura en televisión no es lo mismo que antes. Programación cultural no es solo aquella sobre artes y
ciencias, sino programas mucho más amplios que se caractericen por ser transmisiones televisivas con un contenido
de calidad que aporte al desarrollo social y cultural del
país, lo que redunda en la difusión de múltiples tipos de
conocimiento, así como también de valores consensuados
socialmente y la representación de la diversidad sociocultural del territorio nacional y del mundo”, cuenta el
presidente del CNTV, Herman Chadwick, quien ya presentó
una primera propuesta al Consejo.
Por ejemplo, un hombre adulto mayor, perteneciente
al nivel socioeconómico D, opinó en uno de los focus
groups realizados por el CNTV que “lo cultural para mí es
lo que está enraizado en el pueblo y se muestra, como por
ejemplo en la cultura mapuche, la aymara o del norte…
explicando cómo trabajan las telas, las lanas y ciertos
materiales propios del pueblo. La gente lo entiende y lo
aprende”.
“Mucha gente cree que la cultura es mostrar música
docta, pintura, algún tipo de coro, o algo fome; yo creo
que la palabra cultura implica muchas más cosas, creo que
falta dedicarse a algunas expresiones artísticas que no
tienen cabida en los medios de comunicación”, según un
representante del mundo de la cultura.
Por otro lado, desde el Departamento de Supervisión
están proponiendo cambios prácticos relativos a cómo
se va a regir la nueva norma cultural. “La norma, lo que
busca, es incentivar a los canales a dar mayor cantidad de
programación cultural. Si le pones demasiadas restricciones, al final juega en contra”, afirma Chadwick.
Un punto a modificar es la exclusión de ciertos géneros
como los eventos deportivos, las telenovelas, las campañas de bien público y los programas informativos para
cumplir la norma. “El restringir la programación cultural a
determinados géneros disminuye la capacidad de contar
con programación de calidad y cultural de parte de los
canales. La programación cultural es transversal a todos
los géneros televisivos, en el sentido que puede estar
inserta en cualquier tipo de programa”, agrega la jefa de
Supervisión del CNTV.
“Hoy podemos encontrar transmisiones televisivas con
contenidos culturales en programas de concursos, una
telenovela o incluso deportivos. El Mundial de Fútbol,
por ejemplo o la Copa América, eventos deportivos que
cultura en tv «
propiciaron el desarrollo de programas entretenidos,
pero que también daban cuenta de la geografía y algunos
aspectos socioculturales de Sudáfrica o América Latina,
respectivamente”, afirma.
Así también, se propuso considerar preferentemente los
contenidos que incorporen elementos adicionales de información, contexto o reflexión, que colaboren a una mejor
apreciación de éstos, en cuanto a su valor, pertinencia y
contribución al patrimonio cultural.
El contenido, el tratamiento y la entretención, son los
tres pilares que la audiencia percibe como fundamentales
en la programación cultural. Que tenga un contenido cultural, un tratamiento que les permita adquirir un saber y, a la
vez, que sea entretenido.
“Un ejemplo es la serie «Los 80», en la que hay una
ambientación y un contexto histórico realista que permite
conocer cómo se vivía en aquellos años, la cotidianidad
de una familia de clase media, los hitos que marcaron el
período. Es decir, da posibilidad de imbuirse de manera
entretenida en la realidad histórica y sociocultural de una
determinada época", señala M. Paz Valdivieso.
ampliación del horario
Otra propuesta tiene que ver con el horario de transmisión de los programas para ser considerados dentro de
la norma. Lo que se propone es ampliar este horario de
17:00 a 00:30 en la semana y de 14:00 a 00:30 los fines
de semana y que la exigencia sea que al menos el 51% de
la emisión del programa a evaluar se encuentre dentro de
éste. El Anuario de Oferta y Consumo 2010 demuestra que
existe un interés de la audiencia por ver programación
cultural en estos horarios.
También se propone crear un “horario de alta audiencia”
para la transmisión de programas infantiles que tengan
además un contenido cultural, la que podría ir los días
sábados y domingos entre las 8:00 y las 12:00 del día.
“Hoy en día nos damos cuenta de que algunos programas
que informan los canales como culturales, de los cuales
muchos son financiados por el Fondo, están dirigidos al
público infantil y no se ajustan a la normativa solo por el
horario en que se exhiben. Entonces, si das la posibilidad
de que los canales puedan cumplir con la norma a través
de programación infantil de carácter cultural, como Tikitiklip Precolombino, Palabrotas, Cantamonitos, u otros, va
en directo beneficio de los más pequeños, quienes aparte
de entretenerse pueden aprender valores o adquirir
diversos conocimientos”, afirma el sociólogo y encargado
de programación cultural del CNTV, José Ignacio Polidura.
Por último, se propone eliminar el punto de la norma
que exige una duración mínima de 30 minutos para la
programación cultural. “Hoy en día existen tantos formatos
distintos de programas, que creemos que no corresponde
restringir a duraciones puntuales mínimas. De hecho, en lo
que es programación infantil, hay veces que los programas
duran menos de 30 minutos”, concluye M. Paz Valdivieso
Nociones de cultura
desde las audiencias
Los estudios cualitativos del CNTV realizados a partir del año
2007 permiten esclarecer el concepto de cultura para las audiencias: este se asocia, además de lo curricular y la alta cultura, con el rescate de la “identidad”, en donde la televisión
cumple un rol de conservación y difusión de tradiciones: eso
que se considera “lo nuestro”.
▶ “Hay que enseñarle a los jóvenes a que quieran a su país
porque tiene historia, que quieran a sus padres y abuelitos
porque tienen historia; eso es cultura”. (Adulto mayor C1)
▶ “Tierra Adentro, La tierra en que vivimos, La Ruta de la Seda;
son buenos programas culturales”. (Adulto D)
▶ “Un programa de calidad es el que entrega algo culturalmente de peso, que enseña, que deja algo concreto en el
televidente...” (Adultos C1)
▶ “Que muestren las diferencias entre los colegios de los
pobres y los ricos”. “Que muestren, por ejemplo, como en
Peñalolén los jóvenes fabricaron ellos mismos ramplas
para bicicletas”. “Siempre muestran lo malo no más.
Nosotros sacamos el puntaje más alto en Peñalolén en el
SIMCE”. (Adolescentes D-E)
▶ “La serie Los 80 a través de la ficción provoca análisis y
reflexión acerca de nuestro imaginario y la teleserie Pampa Ilusión, al igual que Los 80, muestra una realidad de lo
que somos, un contexto que muchos chilenos desconocían
hasta antes de verla”. (Representante Industria Nacional)
▶ “La cultura tiene que ver con la cocina, con la risa, tiene
que ver con cómo me entretengo, cómo me visto, cómo
me relaciono, cómo hablo…La televisión puede mostrar
culturalmente la pluralidad de ese yo, incorporando elementos de reflexión y aprendizaje”. (Representante Mundo
Cultura)
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» cultura en tv
Cultura en el mundo
Si bien la mayoría de los países no establecen la obligatoriedad de transmitir programas
culturales ni establecen definiciones normativas, sí muestran interés, de una u otra
forma, por resguardar y/o promover una televisión que se haga partícipe de manera
responsable del desarrollo social y cultural del país.
▶ Canadá
No existe alusión alguna, en la legislación canadiense, respecto a la programación cultural como tal, pero si se hace
referencia (y con mucho énfasis), a la regulación de la programación con contenido canadiense (que de cierta forma se
puede considerar como una preocupación por preservar la cultura del país). Respecto a este tipo de programación la
Ley señala que: para que se otorgue una Licencia Pública, la emisora debe cumplir con emitir al menos un 60% de su
parrilla programática de “contenidos canadienses” y para que se otorgue una Licencia Privada, la estación debe cumplir
con la emisión de no menos de un 50% de su programación con contenidos canadienses.
▶ México
▶ ESTADOS UNIDOS
Aunque no define explícitamente qué se entiende por programación cultural, la Ley Federal de Radio y Televisión
plantea que: “Las estaciones de radio y televisión deberán
efectuar transmisiones gratuitas diarias, con duración
hasta de 30 minutos continuos o discontinuos, dedicados
a difundir temas educativos, culturales y de orientación
social. El Ejecutivo Federal señalará la dependencia que
deba proporcionar el material para el uso de dicho tiempo
y las emisiones serán coordinadas por el Consejo Nacional
de Radio y Televisión”. Existirá asimismo, un incentivo
para aquellos concesionarios que “cubran con producción
nacional independiente al menos un 20% de su programación”.
Ni en la Communications
Act de 1934, ni en su
versión revisada
de 1996, aparece
referencia alguna
a la definición y/o
regulación de la programación con contenidos
culturales. Solamente en la revisión
titulada The Public and Broadcasting 1999
aparece una breve referencia a la regulación de la programación para niños, la cual
señala que: “debe servir a las necesidades
educacionales y de información de los niños, a
través de su programación general y también a través de
los programas específicamente diseñados para ello”.
▶ Venezuela
Según la Ley 38.081 un programa
cultural y educativo es: “aquel
dirigido a la formación integral de los
usuarios y usuarias en los más altos
valores del humanismo, la diversidad
cultural, así como en los principios
de la participación protagónica
del ciudadano en la sociedad y el
Estado”. Y su emisión se fiscaliza
mediante disposiciones como:
1. El Estado tiene acceso a espacios
en Radio y TV para transmitir este
tipo de mensajes, y 2. Todos los
canales deben transmitir un mínimo
de 7 horas diarias de producción
nacional (en horario “todo usuario”), de las cuales 4 deben ser de
productores nacionales independientes, y en estas los prestadores deben
dar prioridad a la transmisión de
programas culturales y educativos e
informativos.
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▶ Colombia
La programación cultural es definida
por la Ley 335 para referirse al tipo
de programación que deben proporcionar dos instituciones a un canal
de TV pública: “La programación
cultural […], deberá fundamentarse
en un concepto amplio de ésta. En
consecuencia no solo serán culturales
los programas producidos por dichas
entidades que estén referidos a la
difusión del conocimiento […], sino
también aquellos cuyo contenido tenga como propósito elevar el desarrollo humano o social de los habitantes
del territorio nacional o fortalecer su
identidad cultural o propender por
la conservación de la democracia y
convivencia nacional”.
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▶ Brasil
En la actualidad, la legislación brasileña está en proceso de revisión,
justamente para regular de manera
concreta aspectos como la emisión
de programación cultural y otras problemáticas planteadas en el Artículo
221º de la Constitución. La única
alusión que aparece en la actual
Ley de Regulación de los Servicios
de Radiodifusión respecto a una
materia similar a la que nos convoca,
es aquella que señala que se deben
“destinar cinco horas semanales para
la transmisión de programas educativos”, pero no se especifica la manera
en que la emisión de este tipo de
programación será fiscalizada.
cultura en tv «
▶ Gran Bretaña
▶ España
En ninguna de las leyes generales que el Reino Unido
dispuso para la regulación de las emisiones de TV, aparecen referencias respecto a la programación cultural. Sin
embargo, en la Communications Act del 2003 se señalan
los objetivos que deben guiar al sistema público de emisiones, dentro de los cuales se estipula: “Valores sociales:
educación, identidad cultural, informar el proceso democrático, fomentar una sociedad tolerante e inclusiva”. Y en
los dictámenes que realiza la Ofcom, de manera particular
a cada emisora, aparecen una serie de cuotas horarias
obligatorias para la emisión de programas educativos, de
arte y documentales, entre otros.
En las leyes que rigen para todo el Estado español, no existe una definición
específica de lo que se entiende por programación cultural, ni tampoco un
dictamen particular que exija su emisión. Sin embargo, cuando se revisan las
diferentes legislaciones que operan en las Comunidades Autónomas del país, sí
se puede apreciar una preocupación legal respecto a esta problemática, como
por ejemplo en el siguiente artículo de la legislación andaluza:“Los medios de
difusión públicos promoverán la cultura andaluza tanto en sus formas tradicionales como en las nuevas creaciones…”. Donde el concepto de cultura adopta
un sentido identitario principalmente.
▶ Portugal
La ley portuguesa se preocupa de situar el tema de la programación cultural en una posición relevante; pero la reglamenta
de manera explícita solo para la televisión de servicio público.
Es así como dentro de otras prescripciones, la legislación
plantea que: La TV de servicio público debe “garantizar la transmisión de programas de carácter
cultural, educativo e informativo para públicos
específicos, incluyendo los que componen las
diversas comunidades inmigrantes en Portugal”.
No define, sin embargo, qué se va a entender por
programas de carácter cultural, ni tampoco dictamina
cuotas obligatorias concretas que han de ser llenadas con este
tipo de programas.
▶ Francia
La Ley de la Libertad de Comunicación no se refiere específicamente a la programación cultural utilizando esos términos, sin
embargo señala que el sector público de la comunicación audiovisual debe “desarrollar y difundir la creación intelectual y
artística y de los conocimientos cívicos, económicos y sociales
científicos y técnicos, así como la educación en lo
audiovisual y en los medios”. Según lo cual se puede
establecer que existe una preocupación concreta en
esta materia, pero que no utilizan, ni menos definen
el concepto. Las prescripciones concretas respecto
a los puntos señalados, aparecen en los términos de
referencias de las emisoras públicas, donde se señalan
obligaciones de cuotas horarias para programas como: conciertos y espectáculos o una regularidad para los científicos.
▶ Argentina
Aunque no define qué se entiende por programación
cultural explícitamente, la crea el “Servicio Oficial de
Radiodifusión” (SOR), con el objetivo de “a) Proporcionar
a los destinatarios del servicio la programación orgánica
que requiere el nivel cultural de la nación; b) Difundir, en
consecuencia, aquellas expresiones de elevada jerarquía
estética que satisfagan las necesidades culturales de la
población; c) Asegurar el intercambio cultural entre las
distintas regiones del país […]; f) Contribuir al desarrollo
y perfeccionamiento de la enseñanza primaria, media,
técnica y superior…”. (Extracto del Artículo 35º)
▶ Japón
Entre las muchas definiciones que presenta en su Artículo 2º, describe lo que
entiende por programa cultural señalando que “un programa cultural se refiere
a uno que no sea educativo, pero que su objetivo directamente sea mejorar la
cultura general de la nación”; mientras que define programa educativo como
uno “que tenga por objeto la educación escolar o la educación social”. Sin
embargo, no regula la emisión de estos tipos de programa, pues en el Artículo
3º de la Ley se señala que “cada emisora va a establecer los estándares de
realización de sus programas”, los que serán fiscalizados mediante la figura del
organismo consultivo.
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tendencias «
Educación en Medios
La TV en nuestras casas
¿Qué vemos a diario en la pantalla? ¿Cómo digerimos
estos mensajes? ¿Cómo impacta la televisión en los
niños? ¿Cómo entran los mensajes publicitarios en
nuestros hogares? Son algunas de las interrogantes que
busca dilucidar la Educación en Medios, una tendencia
internacional que ha tomado fuerza a la hora de regular
los contenidos no solo en televisión, sino que en los
diferentes medios de comunicación.
Hoy el consumo promedio de televisión es
de tres horas, aproximadamente. Consumo que se ha
diversificado a otras plataformas audiovisuales. Según
la VII Encuesta Nacional de Televisión, los padres de
niños menores de 13 años declararon que un 48% usa
un computador o Notebook, 36% un teléfono celular, 3%
un Mp4/Mp3 y 2% una consola de video juegos u otro
dispositivo para ver contenidos audiovisuales.
“El panorama es concreto y va en aumento, los niños
de hoy conviven a diario con la tecnología y nosotros
como organismo supervisor de la televisión no estamos
ajenos y buscamos día a día políticas de orientación, ya
que claramente no podemos regular todas las plataformas donde hoy se está viendo TV”, señaló Herman
Chadwick, presidente del CNTV.
“La educación es una línea de acción propia de los
nuevos tiempos. Hablar de responsabilidad social ya no
es ajeno en la era actual. Muchas marcas, instituciones y
privados se sumaron a la cruzada que busca concientizar
sobre la importancia de formar niños críticos frente a lo
que ven en las diferentes plataformas audiovisuales”,
recalcó Verónica Silva, psicóloga a cargo del tema Educación en Medios del CNTV.
El CNTV tiene como objetivo fomentar la Educación en Medios en la televisión. Hoy podemos ver otras
instituciones también comprometidas en esta línea,
educando en diferentes ámbitos. “Hay una creciente tendencia de las marcas de entregar un valor agregado a sus
clientes, incorporando elementos como la educación y la
responsabilidad social en sus mensajes publicitarios”,
agregó Verónica Silva.
Campañas exitosas como las que han desarrollado VTR
y Microsoft son algunos ejemplos. La campaña “Internet
Segura” consta de un Manual de Recomendaciones, un
sitio web educativo (www.vtr.com/internetsegura), charlas
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» tendencias
en colegios, un sistema de bloqueo de pornografía infantil en la red y una campaña masiva liderada por el tenista
nacional Fernando González. “La seguridad de los niños
en Internet es una gran preocupación en todo el mundo.
En VTR decidimos asumirlo como responsabilidad desde
el año 2007, porque como proveedores líderes de banda
ancha residencial somos quienes llevamos este acceso
a los hogares, con sus grandes beneficios y también con
sus riesgos. Hemos trabajado en todos los planos desde
entonces: desde un sofisticado sistema de bloqueo de
sitios con abuso infantil hasta estudios para conocer y
medir cómo evolucionan las conductas
“Pueden ser muchas las
de riesgo de los niños. Desde campañas masivas de prevención de alto
formas de involucrarse por
impacto, con Fernando González como
parte de una marca en un
rostro, hasta el trabajo consistente y
tema tan importante como es permanente en terreno, con cientos de
la educación, esto va desde charlas en escuelas y colegios en todo
Chile”, cuenta María Paz Epelman,
incorporar contenidos en
vicepresidenta de Asuntos Públicos y
sus mensajes hasta apoyar
RSE de VTR.
proyectos educacionales”,
Jorge Espinoza, director
creativo de BBDO Chile.
Microsoft, por su parte, ha
desarrollado la campaña “Protege tus
datos” en conjunto con la Cámara de
Comercio de Santiago y la Asociación
de Bancos de Chile, para incentivar el
cuidado de los datos personales en la web. La iniciativa contempla una serie de acciones entre las que se
encuentra el sitio www.protegetusdatos.cl.
“Debido al auge actual de las tecnologías, que la
mayoría de los chilenos ya tienen incorporadas en su
diario vivir, cobra vital importancia la necesidad de hacer
un esfuerzo pedagógico para enseñar a los usuarios a
proteger su información personal en Internet. En este
contexto es que iniciativas como «Protege tus datos», a
través de la cual entregamos a las personas herramientas concretas de protección para realizar transacciones
online, son fundamentales. Así se resguarda tanto la
información personal que entregamos al navegar, como el
normal desarrollo de las industrias asociadas, como son
el comercio y la banca, que facilitan el día a día de los
usuarios de Internet”, comentó Cristián Encina, Business
Group Lead Microsoft Chile.
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En la misma línea, María José Vargas, directora
de cuentas de la agencia de publicidad Leche, opina
que “en los últimos años efectivamente ha habido una
mayor preocupación de las marcas por entregar mensajes
que aporten en buenos hábitos, como una alimentación
más sana, evitar el cigarrillo, cuidar el presupuesto, por
ejemplo. Eso coincide también con una necesidad de la
propia gente. Y esto no es solo una tendencia acá, sino
que también en el mundo, en Europa, por ejemplo, es
muy fuerte el tema ecológico. Acá hemos visto supermercados promoviendo comer sano, bancos orientados a la
transparencia o al buen uso del presupuesto y del crédito
y muchas marcas de alimentos preocupadas de destacar
en sus envases y en su publicidad masiva las bondades
calóricas u otros tipos de beneficios para el organismo.
Tenemos consumidores cada vez más informados, que
valoran las marcas, que son capaces de estar al día con
las inquietudes de la gente y que a su vez tienen una
posición propositiva con respecto a los temas de mayor
relevancia en sus vidas”, recalcó.
“Pueden ser muchas las formas de involucrarse por
parte de una marca en un tema tan importante como es
la educación, esto va desde incorporar contenidos en
sus mensajes hasta apoyar proyectos educacionales.
Pero creo que las marcas hacen su aporte educativo, o
más bien cultural más significativo cuando nos refuerzan
la definición de identidad país. BancoEstado, La Cuarta, Lipigas, Sopraval, son algunos ejemplos de marcas
comprometidas con la búsqueda, rescate y desarrollo de
nuestra identidad, de nuestra esencia chilena. Identidad,
eso que tiene que ver con cómo nos vemos en el cine,
en el arte, letras, humor, en la tele, en otros. Educarse
no es solo memorizar fechas, fórmulas y leer novelas, es
formarse con conocimientos, valores y sobre todo saber
quiénes somos”, agrega Jorge Espinoza, director creativo
de BBDO Chile
tendencias «
¿Qué ves cuando ves TV?
Ciclo de Talleres del CNTV
“Los fantasmas del colegio” fue el programa
imaginado por un grupo de niños del Sename que
asistió al Taller de Educación en Medios realizado
por el CNTV en Iquique en agosto pasado. La idea
era reforzar su capacidad crítica y activa frente a la
TV y que jugaran a crear su programa ideal.
A la fecha se ha formado a 1.300 receptores de
TV críticos y activos, entre apoderados, padres,
profesores y alumnos. Se han realizado 25 talleres
y jornadas orientados a fomentar la participación
de todos los asistentes e incentivar una reflexión y
discusión dinámicas.
Siempre contando con la colaboración de una
amplia red institucional, en la que el CNTV tiene diversos asociados, como la Unesco, la Oficina Nacional de Emergencia (Onemi), la Sociedad Chilena de
Pediatría (Sochipe), el Servicio Nacional de Menores
(Sename), la Fundación Quéveo , el Servicio Nacional del Consumidor (Sernac), la uniacc, el Servicio
Nacional de la Mujer (Sernam), la Universidad Diego
Portales, la Seremi de Justicia de Tarapacá y la Universidad Católica.
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» tendencias
▶
La Importancia de la
Educación en Medios
La opinión de académicos y profesionales
▶ Susana Horno
Decana Escuela de Periodismo Uniacc
“Educación en Medios es un estupendo programa del CNTV, cuyo objetivo es orientar a padres, apoderados, profesores,
y quienes están estudiando para serlo, para tener una mirada crítica frente a la televisión. En la medida en que haya
un público que comprenda que una publicidad engañosa y una opinión son cosas distintas, que los noticiarios podrían
brindar un mejor mapa de la realidad, entre otras cosas, la calidad de la televisión chilena puede mejorar. Estamos trabajando en conjunto con el CNTV para convertir a alumnos de periodismo en monitores que dialoguen con apoderados
en torno a la televisión. La idea es que esto se propague por otras escuelas de periodismo”.
▶ María Paz Epelman
vicepresidentA de Asuntos Públicos y RSE VTR
“Es realmente necesario educar a los consumidores, y en especial a los niños, en los medios, ya sea televisión, internet u
otros. En nuestro caso, tras cuatro años hemos capacitado presencialmente a cerca de 30 mil niños. El trabajo en alianza
es fundamental para multiplicar el esfuerzo, ya que la prevención y el adoptar conductas seguras implica un cambio de
hábitos, para lo que se necesita estar constantemente reiterando el mensaje. Carabineros de Chile, el Ministerio Público,
Mineduc, Subtel, parlamentarios, Intendencias, Municipios, Unicef, Sename, País Digital, EducarChile, son algunas de
las instituciones con las que hemos colaborado en todos estos años, porque este tema es complejo y requiere de un
ecosistema trabajando en sintonía”.
▶ Claudio Avendaño,
Director Magíster Internacional en Comunicación, Universidad Diego Portales
“Desde que nos levantamos hasta que nos dormimos la comunicación mediada está presente en nuestra vida cotidiana.
Desde el celular/despertador hasta la serie televisiva, pasando por la música de los dispositivos radiales/reproductores,
en los intersticios estaría la prensa y el libro. Pero probablemente es la televisión el medio masivo más usado para entretenernos e informarnos. Ver televisión/audiovisuales no es lo mismo que mirar. En el segundo caso se buscan respuestas
para preguntas propias de la Educomunicación, tales como: ¿Cuál es la gramática televisiva? ¿Qué orientaciones tiene tal
o cual canal? ¿Cómo puede contribuir la televisión al diálogo familiar? ¿Qué y cómo se aprende de la televisión?, etc”.
▶ Mar de Fontcuberta
Directora del magíster en Comunicación y Educación, Pontificia Universidad Católica de Chile
“Los medios de comunicación han transformado la vida cotidiana de las personas. Somos seres mediáticos y pertenecemos a una cultura que no existe al margen de los medios de comunicación. Por ello es necesario incorporar el estudio,
impacto y uso de los medios en la formación de los ciudadanos. A partir de la denominada “revolución digital” y la
convergencia de medios, se hace necesario ampliar el concepto Educación en Medios a lo que puede denominarse Alfabetización mediática, la que puede ser definida como la habilidad para acceder, analizar y evaluar a lo que nos vemos
expuestos cada día, y a la vez, como la habilidad de comunicarnos a través de todos los medios de comunicación”.
▶ Andrés Pascoe
Editor de publicaciones / Información pública, Unesco
“La importancia de la Educación en Medios para la Unesco, es lograr que a través de su capacidad de instalar ideas en la
sociedad, se pueda crear una auténtica cultura de paz. La Unesco está muy interesada en que la forma en que se transmitan los mensajes sea siempre en consideración a la diversidad, a los valores cívicos, a los valores democráticos y a las
necesidades de los distintos entes sociales. La Educación en Medios tiene un rol fundamental en convertir a estos entes
que están transmitiendo y que tienen un alcance y una penetración muy profundos en todos los estratos socioeconómicos, en formadores de entes pensantes y constructores de sociedad".
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tendencias «
La experiencia escolar
Directores de colegios exponen su visión sobre el programa "Educación en Medios" del CNTV.
→
Daniel Tramer
→
Pedro Olid
→
Lucía Salas
Director del Centro de Recursos
para la Educación y el Aprendizaje
del Instituto Hebreo
“Asumiendo que los ‘medios’ no
es solo TV y buscamos formar
ciudadanos conscientes de que
son parte de la construcción
de un conocimiento colectivo
y colaborativo. Es importante
entender que educación y medios
se pueden juntar y tener un rol
relevante siempre y cuando no se
pierda de vista la calidad de ellos,
que sea material contextualizado
con el mundo del alumno y que
tengan un impacto efectivo en su
aprendizaje”.
Rector del Colegio Alcázar de Las
Condes
“Los colegios estamos haciendo
todo lo posible para cumplir
nuestros objetivos y es por eso
que me gusta la estrategia de
hacer pequeños talleres en las
reuniones de apoderados. Los
papás y apoderados van por lo
menos dos veces al año al colegio,
y ahí tenemos una muy buena
oportunidad de hacer charlas
o talleres. Por otro lado, creo
que es importante formar a los
profesores en la materia, lo que
debería empezar desde que están
estudiando en la universidad”.
Directora Escuela Estado de
Michigan
“El uso de los medios audiovisuales
en la escuela en estos tiempos
es una necesidad que tenemos
que considerar los docentes,
porque nuestros niños y niñas
son de un mundo de imágenes
rápidas, dinámico y que le ayudan
a aumentar el conocimiento del
mundo que les rodea. La propuesta
del CNTV ha sido innovadora para
nuestra escuela y esperamos que
en forma creciente se transforme
en un recurso que permita a los
profesores desarrollar en los
estudiantes habilidades cada vez
más complejas”.
→
Ana María Tomassini
→
Lorena Alcota
→
Juan Carlos Almendra
Directora Colegio Villa María
“Educar en medios en esta época
es esencial para completar la
educación de los escolares.
El trabajo de los productores
audiovisuales y periodistas es
‘vender un producto’, ‘establecer
una línea editorial’ o ‘entretener’.
Debemos educar a los niños para
que sean críticos ante lo que
les presentan, evalúen los pros
y los contras de los productos,
identifiquen la línea editorial,
tomen mejores decisiones y se
formen opiniones de una mejor
manera”.
Directora Liceo San José de
Requínoa
“Los padres y profesores enfrentan
hoy un nuevo escenario al momento
de educar a sus hijos, pues han
cambiado las formas de aprender
y de enseñar. La gran tarea de
padres y profesores es desarrollar
destrezas tales como el juicio
crítico, la indagación, la creatividad
y junto con ello, valores y actitudes
que nos permitan construir un
mundo mejor con ciudadanos
informados que puedan tomar
decisiones adecuadas, siendo un
aporte a la sociedad del futuro”.
Director Escuela Melvin Jones
“Para nosotros, como colegio,
es de gran aporte contar con la
información entregada a nuestra
comunidad educativa, ya que les
ha permitido a padres, apoderados,
alumnos y profesores a través de
esta Educación en Medios utilizar
la televisión de manera adecuada
para la entretención de la familia
y a la escuela para profundizar en
los contenidos para el logro de los
objetivos tratados”.
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» tv digital
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tv digital
«
TV digital
Diez años de historia
Hacia el 2000 se iniciaron las primeras mesas de diálogo en
torno a la televisión digital. Durante años escuchamos hablar
a las autoridades de turno sobre la importancia que tendría
este salto tecnológico en la industria televisiva y vimos cómo
la elección de la norma técnica se vio entrampada durante
largo tiempo entre los diferentes modelos a seguir: el
estadounidense ATSC, el europeo DVB-T y el japonés ISDB-T
que si bien en sus inicios eran propuestas diferentes, con
el tiempo fueron transitando a versiones de características
similares.
Durante el 2006 se anunció por primera
vez la definición de la norma por parte del Gobierno
de ese entonces, lo que no fue efectivo y recién tres
años después- septiembre 2009- se decide adoptar la
norma japonesa en su versión brasileña, al igual que
en Argentina, Brasil, Perú y Venezuela. Incluso un año
antes -octubre de 2008- ya había ingresado la primera
versión del proyecto de ley al Congreso.
De ahí surgieron las primeras críticas de los diferentes ámbitos de la industria, quienes consideraban que
había que abrir instancias de debate y discusión sobre
el marco jurídico y legal necesario para la instalación
de la televisión digital en el país. Fue así como la discusión se extendió durante tres años en la Cámara de
Diputados para ser finalmente aprobada a mediados de
este año, pasando al segundo trámite constitucional en
el Senado, donde se encuentra actualmente.
Las experiencias internacionales nos han mostrado
que las transiciones a la televisión digital son procesos
graduales y largos en el tiempo, que toman entre 8 y
12 años, incluso en países pioneros en su desarrollo
como Inglaterra, Alemania y Estados Unidos. En Chile
ni siquiera hemos partido y seguimos discutiendo los
aspectos regulatorios. Incluso en América Latina en
países como Brasil, Perú, Colombia y Argentina ya se
iniciaron oficialmente las transmisiones de TV digital.
El 2011 era el año que tendríamos ley en Chile
finalmente, pero los pronósticos ya hablan del 2012. Un
proceso largo, complejo y con diversas posiciones que
veremos en este reportaje.
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» tv digital » entrevista
Ministro de Transportes y Telecomunicaciones
Pedro Pablo
Errázuriz
“La gente espera del proyecto de ley
mucho más de lo que debería ser”
La implementación de la nueva norma de televisión digital que regirá en el país es uno de los principales desafíos
propuestos por el Presidente de la República al ministro de
Transportes y Telecomunicaciones, Pedro Pablo Errázuriz,
a la hora de asumir esta cartera en enero de este año. Un
proyecto de ley que lleva más de una década en discusión y
que se pensaba, según declaraciones del Ejecutivo, saldría
este año. Hoy, con más de 500 indicaciones en el Senado, el
panorama vuelve a oscurecerse y a pesar de que es una prioridad para este ministerio, no tendremos ley este año. Sobre el
proceso, las críticas, los temas pendientes y la discusión que
viene, el ministro nos adelanta los pasos a seguir y la mirada
del Ejecutivo en esta entrevista exclusiva.
“Hay una percepción general de que se puede
cambiar la calidad de la televisión en base a la legislación. Un tema es poder dar este salto tecnológico
tremendo que es la televisión digital y otro distinto
es intentar reglamentar la televisión en general”, es lo
primero que aclara el ministro a la hora de disipar la
tardanza en la salida de esta ley que en los últimos años
ha abierto varios frentes de diversos sectores.
proceso más ágil en el Senado. Incluso usted mismo señaló que tendríamos ley sí o sí a fines de este año. ¿Por
qué cree que la discusión se vuelve a abrir? y ¿Cuándo
finalmente tendremos ley?
“Es sorprendente que un tema que es meramente técnico se entremezcle permanentemente con la calidad de
la televisión. Hay una intención de controlar la libertad
que en general hay en la televisión y no sólo en la gratuita, abierta y libre, sino que en general. La visión nuestra
es que uno no puede intentar llenar de definiciones que
coarten la capacidad de crecimiento de una televisión
que tiene dificultades. Estamos hablando de un medio que hoy compite con Internet, con el cable y otras
plataformas, por lo que si uno intenta rigidizar mucho y
ponerle muchas dificultades en el ámbito de la programación, lo único que hace es condenarla. Esperábamos
y confiábamos en tener ley este año. Sabíamos que
podrían venir indicaciones en el Senado, pero la verdad
es que no esperábamos tanta dispersión en los énfasis.
Vienen muchas indicaciones contradictorias por lo que la
discusión demorará más de lo proyectado. Esto se sumó
además con la discusión del presupuesto.
Debemos apostar a que a mediados del próximo año
tengamos ley. Para nosotros es un tema central y la
comisión también le da prioridad. Existe harto consenso
de que es importante, de que se ha demorado mucho. Lo
que pasa es que es una discusión -la programación de
la televisión- que levanta pasiones y eso hace que haya
más de 300 indicaciones. Se puede crear un marco, pero
hay que entender en el contexto que está como lo es la
competencia en que se sitúa esta industria”.
Ministro, se pensaba que este proyecto que demoró
tres años en salir de la Cámara de Diputados, tendría un
En cuanto a la convergencia que usted mismo menciona,
una de las principales críticas al proyecto de ley es que
por belén correa m.
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» tv digital » entrevista
“Cuando uno mira la política pública, la evaluación y opinión nuestra es que las concesiones deben tener plazos definidos, sobre todo
en este ámbito, donde la tecnología avanza tan rápido. El país debe
tener la capacidad de recuperar algo que en el futuro se use de una
manera muy distinta”.
quedará absoleto en muy poco tiempo, ya que no se hace
cargo de los avances tecnológicos y los cambios de la
industria. Hoy la televisión la podemos ver en múltiples
plataformas y que es uno de los temas que se discuten
en este ámbito a nivel internacional. ¿Habrá que volver a
legislar para hacerse cargo de estos nuevos temas?
La gente espera del proyecto de ley mucho más de
lo que debería ser. Estamos hablando de un cambio
tecnológico, una oportunidad gigantesca de generar más
espacio, más calidad y mejores servicios y eso es lo que
este proyecto debería tener. Lo que lo ha complicado es
la intención del mundo de regular temas que van mucho
más allá del salto tecnológico. El desafío técnico de
pasar de la televisión analógica a la digital ya existe,
está definida la normativa, por lo tanto, lo esencial
del proyecto no debería ser tan complejo. Cuando uno
intenta incorporar un montón de otros temas empieza
una discusión más difícil no solo porque hay diferentes
visiones, sino porque intentar regular la programación
es muy complejo y no es el objetivo final. Esa discusión
ha demorado el proceso. Primero hay que buscar el avance tecnológico y las otras discusiones son otros foros,
otras instancias. Algunos aspectos se pueden mejorar y
hay que aprovechar la oportunidad como atribuciones
del Consejo. En mi opinión, no hay que esperar mucho
más que un salto tecnológico, que es lo que realmente
está detrás del proceso.
Entre las indicaciones claves del ejecutivo a este proyecto está el plazo de las concesiones, un tema delicado
para la industria televisiva. En las últimas indicaciones
el plazo es de 25 años para operadores con medios
de transmisión propios y 5 años para los que utilicen
medios de transmisión a terceros. ¿Qué pasará con la
vigencia indefinida de las concesiones históricas? Usted
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se ha referido sobre este tema hablando que el espectro
es de uso de bien nacional.
Cuando uno mira la política pública, la evaluación y
opinión nuestra es que las concesiones deben tener plazos definidos, sobre todo en este ámbito donde la tecnología avanza tan rápido. El país debe tener la capacidad
de recuperar algo que en el futuro se use de una manera
muy distinta. Nos parece que lo razonable es establecer
un plazo definido y con una forma de renovación relativamente sencilla, de modo que con preferencia, al que la
haya tenido le sea más fácil continuar teniéndola, como
funciona en la telefonía móvil y en otros ámbitos. El Proyecto de ley está así hoy en día y a nosotros nos parece
que así es razonable. A los concesionarios indefinidos
actuales hay que buscarles mecanismos para proponerles algo parecido como solución a lo indefinido. Es la
oportunidad de corregir cosas que en opinión nuestra no
son las más adecuadas para las concesiones.
A lo largo de los años, también se ha discutido -con relación al otorgamiento de las concesiones- el que se pueda
solicitar más antecedentes y no solo mera información
técnica. ¿Qué postura tiene el Ejecutivo al respecto?
Yo creo que aquí hay dos focos en cuestión. Por un
lado, que aumenta muchísimo la posibilidad de canales,
hay mayor diversidad y esa es la principal garantía de
poder acceder a nuevos espacios, lo que resuelve la
discusión de la programación. En opinión nuestra, lo más
razonable es que se defina un marco que cumpla con la
Constitución, con conciencia de la igualdad y de la vida
ciudadana, pero no discriminatorio. No se puede influir
ni coartar, ya que es muy riesgoso y se pone en juego
esta televisión que es gratuita, de alta calidad, de libre
recepción. Lo importante es crear un marco general donde se establezca el cuidado de los menores, las cosas re-
entrevista
« tv digital
«
“La gente espera del proyecto de ley mucho más de lo que debería
ser. Estamos hablando de un cambio tecnológico, una oportunidad
gigantesca de generar más espacio, más calidad y mejores servicios
y eso es lo que este proyecto debería tener”.
levantes para la sociedad y ese marco está en la ley y se
fiscaliza por el CNTV. La discusión de exigir parámetros
de programación nos parece discriminatoria y contra la
libertad. Si alguien entrega su línea editorial puede ser
que en cinco años más la quiera cambiar de acuerdo a los
cambios. Se puede informar la línea editorial, los intereses, pero no necesariamente que sea una obligación.
Otro de los temas en discusión y que fue eliminado en
la Cámara de Diputados, es el permiso de retransmisión
(may carry) y se incorporó el must carrie para beneficiar
a los canales locales. ¿Qué cree que pasará finalmente
con este tema ya que usted ha mencionado que el may
carry debería solucionarse a través de otras leyes?
Nosotros creemos que la propiedad intelectual debe ser
defendida por esa ley, y por lo tanto, no tiene por qué estar en el ámbito de esta discusión legal. Mi opinión es que
es muy importante defender la propiedad intelectual del
que genera el contenido y es importante que haya un reconocimiento en este hecho a la hora de usar la programación. Nos gustaría que este hecho sea resuelto legalmente
-como actualmente está TVN y VTR- si no sucede habrá
que ver la manera de incorporarlo. Sí estamos dispuestos
a considerarlo, es importante defender este tema.
En el proyecto se le quita al CNTV la posibilidad de instalar antenas de retransmisión en lugares aislados ¿Cómo
se van a hacer cargo de las demandas de cobertura en
zonas aisladas?
Nosotros contamos con dos fondos. Uno que es el de
desarrollo de las telecomunicaciones que no está dentro
del proyecto de ley y que permite a la Subtel tener fondos para ayudar en la infraestructura y que fue aprobado
en forma permanente dentro del presupuesto anual de la
nación. El otro, referente a contenidos, y ahí la ley habla
de aumentar fondos para apoyar contenidos (hay varias
indicaciones en este sentido) y de televisiones locales y
comunitarias. El Fondo de Antenas que tenía el CNTV se
refunde con el Fondo de Desarrollo de las Telecomunicaciones, de modo de hacer de una sola vez la inversión
de internet, telecomunicaciones más televisión. La
eficiencia de invertir de una vez para todos los medios es
mucho mejor, soluciones convergentes.
De regiones, una de las grandes demandas son líneas de
financiamiento o subsidios para migrar a la televisión
digital. ¿Se piensa hacer algo al respecto?
Hay un ítem para este tema que está dentro del
presupuesto de este ministerio, como glosa para el 20122013 y es un presupuesto especial para el fomento a la
migración o transición de la televisión analógica a la
digital en particular para regiones. Esto es independiente del proyecto de ley. Es una glosa presupuestaria que
se ejecuta una vez que sale la ley.
Actualmente, en el Senado hay una indicación parlamentaria que crea un Fondo de Desarrollo de TV Digital ¿Qué
opinión tiene el Ejecutivo al respecto, ya que este habla
de fomento a los contenidos?
Esta es una indicación que no la hemos discutido aún,
pero que busca fortalecer el fondo de contenidos y de
infraestructura que tiene el Consejo y como nosotros hemos propuesto un fondo que no está en la ley habrá que
explicarles que sí contamos con un fondo para infraestructura que está en el Ministerio
diciembre 2011 | número 11 | cntv
29
» tv digital » opinión
Soledad
Alvear
senadora
Más y mejor televisión
para los chilenos
El proyecto de ley que
introduce la televisión digital
terrestre está en plena discusión
en el Senado, y al concluir su tramitación debemos haber alcanzado
el objetivo que se propuso la ex
Presidenta Bachelet al enviar esta
iniciativa: tener "más y mejor
televisión".
Más televisión significa que
usemos todas las posibilidades
que la introducción de esta nueva
tecnología permite. Significa
también, un proyecto viable para
todos los que tengan algún interés,
cumplan con las condiciones para
hacer y desarrollar televisión. Más
televisión significa que a través
de la señal abierta y gratuita, se
pueda llegar hasta el último rincón
del país y que todos y todas tengan
posibilidad de acceder a ella.
Mejor televisión significa tener
una televisión de calidad cuyos
contenidos cumplan con estándares
exigentes, diversos, pluralistas
“Los usos tecnológicos son muchas veces inimaginables,
por tanto debemos ser capaces de permitir que las nuevas
formas de utilizar dicha tecnología, queden posibilitadas
en el proyecto en trámite”.
30
cntv | número 11 | diciembre 2011
y que reflejen nuestra identidad
como país. Mejor televisión también significa que los usuarios (televidentes) podamos recibir señales
en óptimas condiciones técnicas.
Para tener más y mejor televisión, todos debemos realizar
un esfuerzo para que el marco
regulatorio que dará esta ley, sea
capaz de resguardar adecuadamente dichos principios, teniendo a la
vista el presente, pero por sobre
todo, proyectándose al futuro.
Legislar sobre el correcto funcionamiento de la televisión, es parte
esencial de esta iniciativa. Los aspectos relativos a líneas programáticas, otorgamiento de concesiones,
cantidad y calidad de programación
cultural, entre otros aspectos,
son elementos que se tienen que
regular adecuadamente, de tal
forma que resguarden los intereses
de bien común y de calidad de los
contenidos, sin que ello signifique
limitar las libertades o establecer
algún tipo de censura.
Junto con ello debemos ser
capaces de establecer en esta
legislación la protección de los
derechos sobre los contenidos. La
creación nacional es un bien que
opinión
el país debe proteger, fomentar
y resguardar. De la misma forma
debemos establecer con claridad,
que quienes con mucho esfuerzo
hacen televisión a nivel regional o
comunal deben recibir el apoyo necesario para que sigan produciendo
y puedan difundir adecuadamente
sus contenidos.
Por otra parte, hay un
conjunto de aspectos derivados de la nueva tecnología,
que deben reflejarse en esta nueva
normativa. Por ejemplo, el correcto
uso del espectro radioeléctrico,
que permita desarrollar todos los
proyectos, utilizando al máximo
las posibilidades tecnológicas
que otorga la era digital. De igual
forma, que los ciudadanos puedan
recibir televisión abierta y gratuita
de alta definición (HD) es una condición ineludible del desarrollo de
la nueva televisión en Chile.
Esta ley también debe mirar al
futuro. Los usos tecnológicos son
muchas veces inimaginables, por
tanto debemos ser capaces de
permitir que las nuevas formas de
utilizar dicha tecnología, queden
posibilitadas en el proyecto en trá-
« tv digital
«
mite. Lo peor que nos podría pasar
en materia tecnológica, es que la
ley quede obsoleta al momento de
ser promulgada.
Más y mejor televisión, ese es el
desafío y debemos ser capaces de
asumirlo en plenitud. Que nuestra
televisión se siga desarrollando,
depende en alguna medida de la
discusión que estamos llevando
adelante. Resguardar el derecho a
la existencia de televisión abierta,
gratuita y de calidad, debe ser un
objetivo fundamental para todos
quienes estamos participando en
este debate. Chile necesita tener
una buena Ley de Televisión Digital
Terrestre para el presente y el
futuro.
diciembre 2011 | número 11 | cntv
31
» tv digital » opinión
guido
girardi
senador
Televisión digital: una
reforma profunda en
nuestra manera de ver
La ciencia y la tecnología
avanzan a una velocidad
vertiginosa. Es un lugar común
decirlo, pero en este caso hay que
recordarlo. Legislamos para la
televisión pública sobre tecnologías
que ya están en uso en plataformas
privadas, como la televisión por cable, desde hace ya años. La demora
se justifica en buena medida por el
doble ámbito en que se expresa la
complejidad del asunto.
Por una parte, había una decisión
sumamente relevante: la elección de
la norma técnica para reemplazar la
televisión análoga por la televisión
digital. Ese proceso tomó años.
Quizá podría haberse resuelto con
mayor presteza, pero había que
actuar también con cuidado, puesto
que los intereses involucrados son
gigantescos y por ello también había
un lobby –es decir, presiones– muy
fuerte sobre quienes debían tomar
esas decisiones. Tras años, enton-
“Más allá del debate técnico, se comprende que éste es también
un tema cultural y debemos tener espacios reservados para
la cultura, educación, ciencia y tecnología y no solamente
vayamos a regirnos por lo que hoy día en el rating es lo más
apetecido”.
32
cntv | número 11 | diciembre 2011
ces, de conversaciones y pruebas
técnicas, el entonces gobierno de la
ex Presidenta Bachelet anunció, en
septiembre de 2009, que la norma
técnica adoptada por Chile es la
ISDB-T con MPEG 4. Su adopción
significará el mayor cambio en la
televisión de libre recepción en 30
años, desde la introducción de la
televisión en color.
Pero, por otra parte, la determinación de la norma técnica es sólo una
arista dentro de la implementación
de la televisión digital terrestre en
nuestro país. Para su adecuada integración es necesario un marco legal
regulatorio que ampare y establezca
las condiciones de uso y emisión de
televisión digital a través del espectro radioeléctrico, un bien escaso
que pertenece a todos los chilenos.
Ya comenzó, en las comisiones unidas de Educación,
Ciencia y Tecnología y de Transportes y Telecomunicaciones del
Senado, la discusión en particular
del proyecto de ley que permite la
introducción de la televisión digital
terrestre, más conocida como Ley de
Televisión Digital, ingresado en el
congreso en el año 2008 y discutido
por casi tres años en la Cámara de
opinión
Diputados. Luego de que pase por
los trámites legislativos correspondientes, dará paso a una evolución
tecnológica que cambiará, de una
manera radical y permanente, lo
que conocemos y entendemos como
televisión de libre recepción.
Cuando de manera unánime fue
aprobada la idea de legislar, señalé
que “hay un sinnúmero de dudas
respecto de qué hacer con algo
que es un bien nacional público”,
y expresé mi esperanza de que
“más allá del debate técnico se
comprenda que este es un tema
también cultural y debemos tener
espacios reservados para la cultura,
educación, ciencia y tecnología y no
solamente vayamos a regirnos por
lo que hoy día en el rating es lo más
apetecido”.
Como he sido partícipe de
conversaciones con organizaciones
que integran la Mesa de Ciudadanía
y Televisión Digital, e invitado a
actividades relacionadas con el proyecto de televisión digital, patrociné
más de 40 indicaciones, muchas
de las cuales están concordes a las
posturas de los 11 puntos de esta
Mesa. Mi compromiso es llevar a
discusión entre los senadores de las
comisiones unidas sus planteamientos y posturas y que se genere el
necesario debate al respecto.
Entre las indicaciones que patrociné quiero mencionar las que me
parecen más importantes:
→ Necesidad del Estado de desarrollar una política de fomento
integral de la televisión educativa, cultural, regional y comunitaria, que permita un desarrollo y
gestión sustentable en el tiempo.
→ Aumento de las horas a la semana de programas culturales,
ampliándose el concepto cultural,
artístico y científico, mejorando
no tan solo la calidad técnica de
la televisión abierta, sino también el contenido generado.
« tv digital
«
→ Fijación de la obligación de los
cableoperadores y operadores
de televisión satelital de llevar
señales abiertas en sus respectivas grillas programáticas, especialmente a canales regionales,
locales y comunitarios.
→ Fijar concesiones de televisión
limitadas en el tiempo y que no
sean indefinidas, prohibiendo la
concentración de estas concesiones y estableciendo reserva
de espectro para concesiones
locales y comunitarias.
→ Apoyo y aumento en producción
nacional de contenido, generando
fomento y recursos necesarios.
→ Aplicación de medidas y obligaciones, tanto de concesionarios
de televisión como del Consejo
Nacional de Televisión, para el
fomento de medidas de igualdad de acceso a contenido para
discapacitados, especialmente
para personas con discapacidad
auditiva.
→ Fomento en respeto por parte de
concesionarios de televisión de
los derechos que por ley tienen
los trabajadores, artistas, intérpretes o ejecutantes de prestaciones audiovisuales, entre otros.
Ellas resumen mi punto de vista
respecto de una ley tan importante
para regular los espacios públicos,
especialmente aquel en que tantos
chilenos se informan y se reconocen
como parte de una comunidad.
diciembre 2011 | número 11 | cntv
33
» tv digital » opinión
Andrés
Egaña
consejero cntv
Lentas decisiones
La rapidez con que se desarrollan los cambios tecnológicos contrasta fuertemente con
la lentitud de los procesos administrativos que en ciertos casos los
regulan. La implementación de la
televisión digital en nuestro país es
uno de ellos.
Desde que la Subsecretaría de
Telecomunicaciones (SUBTEL) y
el Consejo Nacional de Televisión
(CNTV) establecieran en 1999 un
cronograma de acciones concretas para implantar la televisión
digital (TVD) en nuestro país, diez
años tuvieron que pasar para que
finalmente las autoridades de
gobierno escogieran entre las tres
principales la norma japonesa y en
su versión brasileña.
Las autoridades de la época
justificaron este prolongado tiempo
en la necesidad de examinar la evolución de la TVD en otros países,
“Las discusiones que de seguro se seguirán desarrollando en el
Parlamento deben tener a la vista no solo el aspecto de gratuidad de la TV digital, sino también de otros tantos, tales como
los concesionarios y operadores, donde la televisión regional o
de proximidad debiera cobrar especial importancia”.
34
cntv | número 11 | diciembre 2011
de manera de tomar decisiones “ya
probadas”, sin grandes riesgos para
el mercado local.
Pero cuando todos creíamos que
una vez escogida la norma, el proceso de implementación sería más
rápido y expedito, nos encontramos
con la sorpresa que los proyectos
de ley que regulan la TVD y Televisión Nacional, siguen descansando
en el Congreso Nacional.
Después de dos años en la
Cámara de Diputados, donde
fue analizada por las comisiones de
Ciencia y Tecnología, de Hacienda y de Cultura y de las Artes, el
proyecto fue despachado al Senado
y actualmente está en discusión en
la Comisión de Tecnología, donde
ha recibido más de mil indicaciones
referidas a los más variados aspectos de la legislación.
Todo esto hace suponer con
certera evidencia, que una vez
más nuestro país deberá seguir
esperando el arribo de la televisión
digital. El excesivo celo de algunos
congresistas por intentar regular
esta actividad se explica por los
efectos y posibles consecuencias
que la normativa tendrá en el de-
opinión
sarrollo de la industria televisiva y
también entre los mismos consumidores, es decir, en el 98% de los
chilenos que hoy cuentan con un
aparato televisivo en sus hogares.
Si se considera que el
proceso de implementación
definitiva de la TVD tardará
« tv digital
«
televisión regional o de proximidad
debiera cobrar especial importancia-, y por supuesto, los contenidos,
hoy duramente criticados por gran
parte de los televidentes. Ese es un
gran desafío no solo endosable a
la autoridad, sino a todos quienes
forman parte de la industria televisiva local.
entre cinco y diez años, es necesario avanzar con mayor celeridad
en los proyectos de ley que están
en el Parlamento, aspecto que no
significa sacrificar su calidad.
Por cierto, dicho proyecto no
debe perder de vista el tema de la
gratuidad de la TVD. Al igual que
la televisión analógica que hoy
recibimos en nuestros hogares, la
digital -con sus cerca de 40 nuevos
canales- debe ser de libre recepción. Solo así estaremos democratizando el acceso a la información
y entretención de millones de
compatriotas.
Las discusiones que de seguro
se seguirán desarrollando en el
Parlamento deben tener a la vista
no sólo el aspecto de gratuidad de
la TV digital, sino también de otros
tantos, tales como los concesionarios y operadores -donde la
diciembre 2011 | número 11 | cntv
35
» tv digital » opinión
JORGE
CRUZ
ÁREA JURÍDICA CNTV
LA TELEVISIÓN COMO
SERVICIO PÚBLICO
Actualmente se discute en
el Senado de la República
el proyecto de ley que permite la
introducción de la televisión digital
terrestre (TDT), que modifica la ley
orgánica del CNTV y que aborda
aspectos tan relevantes como el sistema de concesiones, el régimen de
subsidios estatales a los contenidos
y el reconocimiento y desarrollo de
la televisión regional, local y comunitaria. En medio de esta discusión,
parece válido plantearse por qué
la televisión requiere tan especial
atención de parte del legislador.
La respuesta: la TV es el medio de
comunicación más importante por
su influencia y cumple una función
trascendente en el sistema democrático.
La televisión es un servicio público, naturaleza que se desprende
primeramente del hecho que utiliza
un bien nacional de uso público:
el espectro radioeléctrico y las
“La función pública de la TV se manifiesta no solo en fijar un
estándar mínimo como límite -correcto funcionamiento- sino
que también en la obligación de promover los valores propios
de un Estado democrático”.
36
cntv | número 11 | diciembre 2011
concesiones que otorga el CNTV son
el título habilitante para usarlo. Se
trata de una actividad regulada,
cuyo control se ha entregado a un
órgano autónomo (CNTV), cuya
principal misión es velar por su
correcto funcionamiento (Art. 1º
Inc. 3º), que posee potestades normativas para regular la industria,
que la fiscaliza, que promueve y
financia el desarrollo de contenidos
de calidad, y que además detenta
facultades jurisdiccionales para
sancionar las infracciones.
Se trata de una actividad que
debe soportar cargas tales como la
obligación de transmitir gratuitamente propaganda electoral y un
mínimo de programación cultural
a la semana y que el legislador le
ha impuesto un estándar mínimo
de calidad a los contenidos que
transmita. La televisión puede
ser desarrollada directamente
por el Estado (TVN) o bien puede
prestarse por privados, los que
deben cumplir ciertos requisitos
como contar previamente con una
concesión para operar en el espectro radioeléctrico (artículo 19 Nº 12
de la Constitución, art. 15 de la Ley
18.838) y las concesiones deben
opinión
ejercerse ajustándose a criterios de
idoneidad técnica y de contenidos
(correcto funcionamiento).
El incumplimiento de cualquiera
de estas obligaciones, o de ambas,
puede redundar en la caducidad de
la concesión (art. 33); además, toda
transferencia, cesión, arrendamiento u otorgamiento de un derecho de
uso sobre la concesión debe ser autorizada previamente por el CNTV
(art. 16) y aquellas personas jurídicas que soliciten una concesión de
libre recepción deben estar constituidas en Chile y con domicilio en
el país y sus autoridades deben ser
chilenas (art. 18). La prestación del
servicio es obligatoria, y éste debe
proporcionarse de manera regular
y continua cualquier interrupción
por más de cinco días, que no haya
sido previamente autorizada por el
CNTV, puede redundar en la caducidad de la concesión (art. 33).
« tv digital
«
el multiculturalismo, la inclusión,
la diversidad, la educación, el
respeto a las minorías, la información imparcial e independiente, la
estimulación del debate en temas
de interés público, la variedad en la
oferta de programación, el fomento
de la creación nueva e independiente, favorecer la investigación
y el uso de nuevas tecnologías,
garantizar el acceso democrático a
los medios, etc.
Si bien en Chile muchos de esos
fines se cumplen, lo cierto es que
las necesidades derivadas de un
mercado fuertemente competitivo,
muchas veces lleva a los canales a
preferir la programación de baja
calidad y fácil consumo, que está
muy lejos de los estándares que un
servicio público debería satisfacer en aras de elevar los niveles
educacionales y culturales de la
sociedad.
La función pública de la
TV se manifiesta no solo en fijar
un estándar mínimo como límite,
correcto funcionamiento, sino que
también en la obligación de promover los valores propios de un Estado
democrático, como el pluralismo,
diciembre 2011 | número 11 | cntv
37
» tv digital » opinión
MANUELA
GUMUCIO
FUCATEL
La ley de TV digital vista
por Fucatel, un testigo
de su historia
Si bien el proyecto de ley
llegó al parlamento acompañado
de un esperanzador mensaje de la
ex Presidenta Michelle Bachelet en
noviembre del año 2008, desde su
gestación, no ha estado a la altura
de los dos grandes desafíos anunciados en el discurso. El principal
era abrir las puertas a la creación
de nuevos canales que rompieran la
uniformidad ideológica y estética
de la oferta televisiva, con una TV
regional y comunitaria que representara una fuente de diversidad garantizada por la ley. Adicionalmente,
la Televisión Digital, concebida en
un marco de convergencia tecnológica, debía llevar los beneficios de
las nuevas tecnologías a sectores
que, por razones culturales, económicas o de edad, no participan en la
revolución digital.
Son bien conocidas las brechas
que se establecen entre quienes
tienen y quienes no tienen acceso
“El proyecto en debate, sin embargo, poco y nada aporta
a la convergencia. Es muy probable que la necesidad de
regulación de los nuevos usos lleve a corregir esta misma
ley que hoy se discute, en un futuro cercano”.
38
cntv | número 11 | diciembre 2011
a Internet, por ejemplo. La digitalización representa, en ese plano,
un mundo en pleno desarrollo
que ofrece, y ofrecerá, múltiples
aplicaciones que pueden cambiar la
verticalidad de algunas relaciones
sociales. Desde luego el poder del
rating, medición conocida por lo
imperfecta.
El proyecto en debate, sin
embargo, poco y nada aporta a la
convergencia. Es muy probable que
la necesidad de regulación de los
nuevos usos lleve a corregir esta
misma ley que hoy se discute, en un
futuro cercano.
A la promesa de una diversidad de carácter regional y
comunitario le falta mucho para
concretarse. Se requiere establecer subsidios a la producción y
transmisión, junto a un mercado de
servicios de radiodifusión competitivo, a precios asequibles y acceso
no discriminatorio que son los ejes
de la demanda expresada por esos
sectores a los parlamentarios. Por
su parte, la producción independiente reclama cuotas de pantalla, como
otras legislaciones lo establecen,
para fomentar una industria de
opinión
contenidos que provea diversidad.
Sobre esto hay muchas objeciones.
En el tema donde se percibe un
mayor acuerdo es en la reforma de
los procedimientos para atribuir
las concesiones. Se observa un
consenso bastante amplio en torno a
la necesidad de corregir el adecuado funcionamiento de la TV -el
deber ser de nuestro sistema- y en
modificar los criterios para atribuir
una concesión, exigiendo a los
interesados una propuesta programática junto con el informe técnico
de Subtel, antecedentes que el CNTV
debería considerar con la asesoría
de comités de expertos. Fucatel ha
propuesto, también, que tal como
se hace con las concesiones de
obras públicas, el otorgamiento se
comunique en audiencias públicas
para transparentar, así, los criterios
de asignación.
Estos temas, que implican una
convicción sobre el rol que debe
jugar nuestra TV abierta, debieron
haber sido el centro de un debate en
el país, donde se enfrentaran quienes postulan, como Fucatel, una mayor regulación del sector y quienes
consideran las concesiones como
un bien destinado a la explotación
comercial donde el Estado no debe
jugar otro rol que el de otorgarlas.
Nada de esto ha ocurrido. Más bien,
hemos observado un cerco informativo sobre el tema. Los actuales
canales no han dedicado en sus noticieros más de cinco minutos a este
tema, a pesar de la evidente vinculación y potencial utilidad de la TV
abierta en la solución de problemas
centrales de nuestro país, como son
la deficiencia de nuestra educación
y la escasa representatividad de las
instituciones democráticas. Esto
es, claramente, un atentado a la
libertad de expresión.
« tv digital
«
lo mismo de otras TV latinoamericanas y, desde luego, de las europeas.
Esta realidad, grave y sintomática, es justamente, lo que ha movido
a Fucatel a intervenir en todas y
cada una de las etapas del proceso
legislativo. La ley puede mejorar
mucho aún.
No cabe duda de que, ya sea
por razones comerciales o como
fruto de una estrategia política, la
sociedad chilena está privada del
conocimiento de realidades y de
informaciones que le permitirían
una mejor participación ciudadana
y le garantizarían una entretención
enriquecedora. No se entiende la
penuria de debates en la programación de nuestros canales, la ausencia de muchos sectores de opinión
en los espacios informativos y la
uniformidad de contenidos en los
mismos horarios. No se puede decir
diciembre 2011 | número 11 | cntv
39
» tv digital » alta definición: ¿nueva oferta programática?
Alta definición y ¿Nueva
oferta Programática?
Hablan los canales de TV abierta
Invitamos a los directores ejecutivos de los canales de televisión abierta a contestar por igual un par de preguntas
sobre el futuro de la industria, los nuevos desafíos y su
mirada sobre la discusión actual de la ley de televisión digital. Sin duda, para los que accedieron a contestar nuestro
cuestionario, la alta definición y su masificación es en el
corto plazo el gran cambio que percibirá la industria. Coinciden en que uno de los principales desafíos que presenta
este escenario es la nueva forma de consumo de los televidentes, donde la convergencia y la multiplicidad de plataformas ya es una realidad, y desde aquí surgen las principales críticas al proyecto de ley en curso.
40
cntv | número 11 | diciembre 2011
alta definición: ¿nueva oferta programática? « tv digital
«
David
Belmar
CANAL 13
Mauro
ValdÉs
TVN
Javier
Urrutia
LA RED
diciembre 2011 | número 11 | cntv
41
» tv digital » alta definición: ¿nueva oferta programática?
David Belmar
CANAL 13
La ley que fija los lineamientos para
la implementación de la televisión
digital en el país ha sido un proceso
largo y complejo. Desde la industria:
¿Cuáles cree usted que son los temas
pendientes en esta última etapa de
discusión?
42
cntv | número 11 | diciembre 2011
“La discusión de la ley ha sido un proceso que se ha
extendido por tres años, que desde el punto de vista
tecnológico y del desarrollo de la industria ha dejado en
compás de espera el despliegue de la televisión digital.
Este punto no resulta menor al comparar la realidad de
la industria cuando comienza la discusión de la ley y su
actual estado. Por indicar algunos datos, cuando ingresa
el proyecto de ley al Congreso, en octubre de 2008, el
30% de los hogares estaban suscritos al cable, hoy esta
cifra sobrepasa el 40%, según los datos de la Subsecretaría de Telecomunicaciones, con una tendencia de
seguir creciendo.
Asimismo, a fines de 2008 solo se contaba con 1,4
millones de conexiones a Internet, hoy alcanza los 3,5
millones (incluidas las 3G), donde las personas pueden
ver televisión a través de streaming.
Todo lo anterior, da cuenta que la televisión de hoy es
muy distinta a la que se vislumbró a comienzos de la discusión legislativa, por tanto, este cambio de la industria
requiere de una ley que se haga cargo de los nuevos desafíos, en particular que la televisión no es solo terrestre
o abierta tradicional, sino que también está presente en
múltiples plataformas.
Sin embargo, la discusión de la ley está muy lejos
de reconocer estos avances, poniendo énfasis en la
regulación de contenidos, limitando la posibilidad de
explotación de nuevos modelos de la televisión, y peor
aún, ignorando un fenómeno que resulta clave para la
televisión, como son los derechos sobre sus contenidos
independiente de la plataforma que los retransmite.
En nuestra opinión, esta ley introduce una asimetría
regulatoria manifiesta entre la televisión abierta y
aquella que se transmite por el cable o internet, ya que
la primera está sujeta a varias obligaciones, como las
campañas públicas, horas culturales, proyecto programático, mientras que los segundos no tienen dichas obligaciones, siendo que a nuestro entender ellos también
prestan televisión.”
alta definición: ¿nueva oferta programática? « tv digital
Javier Urrutia
LA RED
“La verdad es que hasta ahora lo que tenemos es un
proyecto de ley con más de mil indicaciones, por lo
que referirse al tema es un ejercicio más de imaginación que de análisis legal. En lo concreto, el desarrollo
tecnológico ha abierto nuevas posibilidades para la
industria y esos aspectos deben ser definidos y regulados. Hay otros aspectos que el cambio tecnológico
no modifica y, por lo tanto, no se hace imperativo ni
revisarlos ni modificarlos, salvo que se quiera hacer
una redefinición de la industria desde una perspectiva
ideológica. Nuestros vecinos, que nos llevan mucha
ventaja en televisión digital, resolvieron el tema tecnológico con un mero decreto ministerial que se hizo
cargo de los aspectos técnicos. Nuestro país ha querido
profundizar el análisis, lo que ha alargado bastante el
proceso y aún queda mucho.
Pero son tres los aspectos que esta nueva ley debiera
zanjar definitivamente: El tema de la certeza jurídica
respecto de las concesiones (vigencia, condiciones,
etc.) el tema de la transmisión consentida que tiene
a nuestra industria en una situación desmejorada
respecto de los cableoperadores, pues no se reconocen
derechos básicos como el de propiedad, de autor y
otros, y la posibilidad que los canales abiertos podamos o no desarrollar, con el saldo del espectro, otros
negocios residuales, que no comprometen nuestra vocación de hacer televisión abierta de calidad, sino por
el contrario, que ayuden a financiar un negocio cada día
más oneroso, competitivo y complejo. Si la ley resuelve estos tres temas habremos fijado las bases para el
despegue de la TV digital en Chile”.
«
Mauro ValdÉs
TVN
“El proyecto de ley en actual tramitación en el Senado
se inició como un proyecto de transición tecnológica
entre la transmisión de televisión en formato analógico
y la transmisión de televisión en formato digital, sin
embargo, en la actualidad, contiene más normas sobre
la regulación de los contenidos y restricciones para los
concesionarios actuales y futuros y ese debate explica
que ya lleve tres años discutiéndose en el Congreso,
mientras la tecnología avanza cada día más rápido.
Dado ese escenario, y en el marco de las casi 1000
indicaciones que presentaron los parlamentarios, la
preocupación que nos asiste es relativa a la necesaria
flexibilidad que debe tener un cuerpo normativo como
éste para adaptarse al continuo cambio tecnológico que
está asociado a la televisión digital.
La televisión digital implica un cambio de paradigmas
en el esquema clásico de la radiodifusión televisiva y
ello trae consigo la paradoja de que cuando nuestro Congreso Nacional apruebe el proyecto de ley de televisión
digital, probablemente la tecnología y los nuevos usos
de la televisión haga que debamos repensar la ley que
entre en vigencia. El desafío regulatorio es que la norma
legal debe ser flexible para adaptarse a un entorno técnico y cultural en continuo cambio. La flexibilidad debe ser
en cuanto a lo técnico, es decir que los concesionarios
de televisión puedan hacer uso de todas las prestaciones
que la TV digital proporciona y ofrecérselas a los televidentes (alta definición, multicanalidad, eventos de acceso condicionado, control parental, contenidos alternos,
etc.); en cuanto a lo normativo, es decir, un cuerpo legal
que pueda adaptarse al continuo cambio de la tecnología, y finalmente, flexibilidad respecto del modelo de
financiamiento que los concesionarios implementen para
desarrollar la televisión digital terrestre es decir, nuevas
forma de financiamiento más allá de la recaudación por
avisaje comercial. En este punto es clave tener presente
que los canales son por lejos los principales productores
de contenido audiovisual nacional, pero operamos en un
mercado muy restringido -el publicitario- y competimos
con actores cada vez más globales”.
diciembre 2011 | número 11 | cntv
43
» tv digital » alta definición: ¿nueva oferta programática?
David Belmar
CANAL 13
La televisión digital sin duda constituye
un gran avance tecnológico y para el
cual los canales de televisión ya llevan
años preparándose. ¿Qué viene ahora?
¿Es alta definición solamente o se prevé
una transformación más radical del
sector?
Javier Urrutia
44
“El primer desafío es masificar la alta definición. Parte
importante de nuestra producción está hoy en este formato, sin embargo, aún no se produce la renovación del
parque de televisores que permita recibir dicha señal.
Además, debemos aprovechar la capacidad de la
norma de televisión digital ISDB-T en lo que se relaciona
con la televisión en los móviles y las posibilidades de
interactividad con el middleware Ginga, que está dando
los primeros pasos en Brasil.
Sin embargo, a nuestro juicio la transformación más
radical del sector viene con los hábitos de consumo de
televisión no lineal, donde internet se transforma en la
nueva plataforma para la televisión”.
Mauro ValdÉs
LA RED
TVN
“En términos de los televidentes creo que lo primero que van a percibir es la alta definición y la mejora
sustancial en términos de calidad en imagen y sonido.
No creo que en el corto plazo el televidente se beneficie
de mucho más. En la medida que la ley nos permita desarrollar modelos nuevos, y que los canales encontremos
como monetizar esos nuevos desarrollos, es posible que
le podamos ofrecer al país otros beneficios.
Por otro lado, habrá más espacio para nuevos operadores y esa mayor oferta puede beneficiar al televidente
en términos de ampliar el menú de posibilidades, pero
la llegada e instalación de nuevos canales abiertos no es
algo ni rápido ni automático. Son inversiones importantes que merecen algún análisis, pero esa posibilidad real
estará y ojalá se materialice. En todo caso, la ilusión que
se ha vendido e instalado de que por el mero hecho de
tener una nueva ley en esta materia la gente se va a ver
beneficiada por una transformación radical me parece
un exceso de buena voluntad, por llamarlo de alguna
manera”.
“Claramente, la alta definición es la prestación más
palpable para el televidente de la llegada de la TV digital. Se trata de un notorio salto en la calidad de imagen
y sonido, pero además de ello están las posibilidades
de satisfacer, en conjunto con las audiencias masivas
y generalistas, a otros públicos más segmentados, a
través de la transmisión de programas alternos o nuevas
señales temáticas, como por ejemplo, los contenidos
infantiles, regionales o culturales.
La transformación radical se aprecia en que el televisor se está convirtiendo cada vez más en un dispositivo multipropósito, es decir, no solo me permite ver
televisión abierta, sino también me permite navegar por
internet, conectarme a mis redes sociales, recibir información relevante, acceder a mis programas favoritos en
distintos horarios, etc.
La transformación radical es la nueva forma de consumo del televidente, lo que implica un desafío para los
concesionarios en la conformación de la oferta programática.
Cada vez más la importancia se traslada hacia la
generación de contenidos y a la generación de una oferta
capaz de satisfacer las expectativas de las audiencias”.
cntv | número 11 | diciembre 2011
alta definición: ¿nueva oferta programática? « tv digital
«
David Belmar
CANAL 13
En el escenario de tener la posibilidad
de crear más señales televisivas para
su canal: ¿Qué oferta programática le
gustaría entregar en forma adicional?
¿Qué tipo de segmentación haría?
“Es prematuro afirmar qué otras señales Canal 13
irán por la televisión digital terrestre, pero lo que sí
hemos visto en la experiencia internacional es que los
canales abiertos como Canal 13 ofrecen nuevas ofertas
de contenidos que son complementarias a su señal
principal, generando una oferta más diversa que llama
a distintos públicos. En este sentido, la experiencia de
más de diez años de desarrollo de la señal 13C que hoy
se emite por el cable y que ofrece contenidos culturales de altísima calidad, confirma nuestra vocación y
capacidad de poder entregar más contenidos de calidad
a nuestra audiencia”.
Javier Urrutia
LA RED
“Es algo que habrá que mirar con cuidado. El aumento
de señales (propias de los actuales canales o de terceros
que ingresen a la industria) no generará un aumento en
la inversión publicitaria que es de lo que los canales
vivimos. En la medida que la industria no consiga más
recursos, esas eventuales nuevas señales no podrán
tener la fuerza ni la relevancia de las actuales ofertas
abiertas. Nosotros miramos esto con mucho realismo y
pragmatismo. Antes de hacernos ilusiones e ilusionar a
las audiencias con promesas queremos ver cómo sale la
ley del Congreso, qué posibilidades reales nos ofrece,
cómo se mueven las inversiones publicitarias y con ese
escenario buscaremos ofrecer un producto interesante
para las audiencias y viable económicamente”.
Mauro ValdÉs
TVN
“TVN ya ha dado señales de avanzar en esta materia
y un ejemplo claro es su señal de noticias “24 Horas”,
claramente es la señal de este tipo más vista de la televisión de pago y una clara forma de satisfacer a las audiencias que demandan más información y más profundidad
de las noticias, más allá de los noticieros regulares.
Del mismo modo, TVN es el único canal abierto que
mantiene señales regionales y claramente hay una
posibilidad de poder satisfacer mejor a las audiencias
regionales con contenidos que se difundan segmentadamente en las señales regionales”.
diciembre 2011 | número 11 | cntv
45
» tv digital » alta definición: ¿nueva oferta programática?
David Belmar
CANAL 13
El hecho de la multiplicidad de
plataformas para ver contenidos
audiovisuales hoy ¿Qué desafío les
presenta a ustedes como canal?
Javier Urrutia
LA RED
“El mismo de siempre: buscar interpretar las necesidades de las audiencias y generar contenidos más
interesantes para ella. Ayer, hoy y mañana lo central
es el contenido. La plataforma por la que llegue a la
gente podrá multiplicarse o fragmentarse. Pensamos
que la televisión abierta está muy sana y es por lejos
la plataforma principal para acceder a los contenidos
audiovisuales, pero estamos poniendo énfasis en
generar nuestros propios contenidos para ofrecerlos y
distribuirlos en la plataforma que sea”.
46
cntv | número 11 | diciembre 2011
“En primer lugar, nos confirma que la apuesta inicial
de desarrollarnos como una empresa de contenidos
multiplataforma era la correcta. Hoy estamos entregando contenidos diferentes en TV abierta, cable, radio e
internet y seguiremos creciendo para entregarlos donde
nuestra audiencia los busque.
En este sentido, el desafío es generar una experiencia consistente de relación de nuestros contenidos con
nuestra audiencia, independiente de la plataforma
donde nos encuentre. Esto nos obliga a mirarnos más
allá de ser un canal de televisión: somos una empresa
de medios multiplataforma que busca abrir nuevos
caminos en el escenario de la transición digital”.
Mauro ValdÉs
TVN
“Como ya señalé en una respuesta anterior, el desafío
para los concesionarios de televisión es generar contenidos que puedan satisfacer a las audiencias masivas y explorar la satisfacción a las audiencias más segmentadas
por la vía de la generación de contenidos nuevos para las
señales alternas o espacios programáticos alternos.
En el caso de TVN, hemos encarado el desafío estando
presente en todas las plataformas tecnológicas en las
cuales el público accede a contenidos audiovisuales:
redes sociales, youtube, smartphones, tablets, video on
demand, home video, internet, señales de cable, señal
internacional, etc. A través de esa presencia damos
acceso al público a nuestros contenidos y los atraemos a
nuestra pantalla, satisfaciendo su demanda de contenidos específicos adicionales a lo que exhibimos en la
pantalla abierta.
El desafío es la innovación y la creatividad para alinear la oferta programática del canal con las audiencias
a las que queremos llegar”.
cronograma de la televisión digital
« tv digital
«
Cronograma
DE LA Televisión Digital
en chile y el mundo
1998
→ 2011
diciembre 2011 | número 11 | cntv
47
» tv digital » cronograma de la televisión digital
Chile
▶ Los canales de TV abierta nacionales inician su reconversión
tecnológica.
▶ Bases de discusión de un
nuevo proyecto de ley de
televisión. Informe elaborado
por el CNTV.
▶ Propuesta de un
marco normativo para
la introducción de la TV
digital terrestre en Chile.
Documento elaborado
por la Subsecretaría de
Telecomunicaciones en
conjunto con el CNTV.
▶ Se acuerda que la Televisión
Digital debiera estar en 2005
implementándose de manera
experimental en el país.
EL MUNDO
1998
▶ 23 de septiembre
Sale al aire el primer canal
digital mundial abierto a
través de la BBC de Londres.
48
▶ Diciembre
Mesa de Trabajo Interministerial
de Televisión Digital: Ministerio de
Transportes y Telecomunicaciones,
Secretaría General de Gobierno,
Secretaría General de la
Presidencia y Consejo
Nacional de Televisión. La
SUBTEL congela la banda UHF
para la implementación de la
TVD.
cntv | número 11 | diciembre 2011
1999
2000
cronograma de la televisión digital
« tv digital
«
▶ Subsecretaría de
Telecomunicaciones inicia
consulta sobre TV digital europea.
▶ 17 de mayo
Sergio Espejo, Ministro de Transporte y Telecomunicaciones anuncia para diciembre la
definición de la norma digital.
2003
2004
2005
2006
▶ Diciembre
Japón comenzó las emisiones
de la TV Digital Terrestre.
▶ Febrero
EE.UU., aprobó la postergación del corte analógico para
febrero de 2009.
▶ Diciembre
España aprueba el Plan del
Impulso para la Televisión
Digital Terrestre (TDT).
▶ 25 de mayo
Comisión Europea llamó
a los Estados miembros
de la Comunidad Europea a
establecer el año 2012 como
fecha límite para el corte total de
la transmisión analógica.
▶ España da inicio a apagón
analógico.
diciembre 2011 | número 11 | cntv
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» tv digital » cronograma de la televisión digital
▶ 14 de septiembre
Chile decide adoptar la norma
japonesa en su versión brasileña
de Televisión Digital Terrestre.
▶ Octubre
Ingreso de Proyecto de Ley
que introduce la TV Digital
en el Congreso.
Chile
▶ Noviembre
Se inician transmisiones de Canal 13 HD, la
señal experimental de TV
digital de Canal 13 dentro del
anillo Circunvalación Américo
Vespucio, en Santiago.
2007
2008
EL MUNDO
2006
2009
▶ Junio
EE.UU. inicia su apagón analógico dentro de su territorio.
▶ Diciembre
Brasil adopta la norma
japonesa ISDB-T.
50
▶ Noviembre
TVN comenzó su señal experimental dentro del anillo Circunvalación Américo Vespucio, en
Santiago.
cntv | número 11 | diciembre 2011
▶ Noviembre
Uruguay se
convierte en
el segundo
país de Latinoamérica en definir
una norma de televisión digital
terrestre, optando por la norma
europea DVB-T.
▶ Agosto
Colombia elige su norma de
TDT y se decide por la DVB-T
europea.
▶ Agosto
Argentina confirma la
variación brasileña de la
norma japonesa para su
sistema de TDT. Ya van tres
países en Latinoamérica en
optar por ISDB.
cronograma de la televisión digital
▶ Junio
TVN transmite por primera vez en
Chile un Mundial de Fútbol en HD.
▶ 30 de abril
Mega inició en Santiago sus
transmisiones en HD, a través de
la señal 27 en la banda UHF.
« tv digital
«
▶ 21 de Febrero Chilevisión transmite
el Festival de Viña y lanza la señal de
HD en la televisión de pago por VTR de
forma experimental.
▶ 18 de mayo
Ministro de Transportes y Telecomunicaciones, Felipe Morandé,
lanza marcha blanca de Televisión
Digital.
▶ 4 de agosto Chilevisión realizó
su primera transmisión de prueba
en formato 3D.
▶ 24 de marzo
Chile y Brasil firman acuerdo de
cooperación sobre Televisión
Digital.
▶ 6 de abril
Proyecto de ley es aprobado en
sala de la Cámara de Diputados.
▶ 1 de octubre
La Red comienza a operar su señal experimental de televisión digital por la frecuencia
28 de la banda UHF.
2010
▶ 6 de julio
Texto aprobado en general por
el Senado.
▶ Agosto
Ejecutivo presenta indicaciones al Proyecto de Ley.
2011
▶ Abril
Perú elige la norma nipona-brasileña, ISDB-T para la Televisión
Digital Terrestre dentro de su
territorio.
▶ Diciembre
Uruguay abandona la norma
europea de Televisión Digital y
adopta la brasileño-japonesa.
▶ 24 de julio
Japón inicia el apagón
analógico en su territorio.
diciembre 2011 | número 11 | cntv
51
» tv digital » tercer encuentro prai
Tercer Encuentro de la
Plataforma de Reguladores
del sector Audiovisual de
Iberoamérica (PRAI)
Los pasados 2, 3 y 4 de noviembre se realizó en las
ciudades de Perú, Lima y Cusco. Organizado por el
Consejo Consultivo de Radio y Televisión de Perú,
contó con la exposición de representantes de los
órganos reguladores de Brasil, Colombia, Uruguay
y Chile, país que a través del CNTV y su presidente
Herman Chadwick, encabeza esta plataforma.
“Una red de reguladores a nivel latinoamericano, al
igual que las existentes en los otros continentes, es
indispensable para actuar con la rapidez que hoy el
contexto nos exige. Hemos invitado también a España y
Portugal para que nos guíen, debido a la experticia que
ellos tienen en la materia”, señaló Herman Chadwick,
presidente del CNTV.
El evento contó con la participación de aproximadamente 260 personas, entre estudiantes universitarios
de Ciencias de la Comunicación y afines, titulares de
medios radiales y televisivos, productores, publicistas,
periodistas, profesores universitarios, educadores e
52
cntv | número 11 | diciembre 2011
interesados, provenientes de Lima y Cusco.El principal
objetivo y por el cual fue creada esta Plataforma PRAI
en mayo de 2010, es constituir un foro de debate y
cooperación, de intercambio permanente de información e investigación sobre materias relacionadas con la
regulación audiovisual, especialmente en el escenario
digital. En ese contexto, este encuentro giró principalmente en torno a la convergencia digital audiovisual y
al estado de avance en la digitalización de los países
pertenecientes a la Plataforma PRAI: Brasil, Colombia,
Uruguay, Argentina, Perú, Portugal, España (Cataluña)
y Chile. He aquí un breve resumen.
diciembre
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cntv
diciembre
20112011| número
53
» tv digital » tercer encuentro prai
▶ Colombia
▶ Perú
El gobierno colombiano decidió en el año 2008 utilizar
el estándar DVB-T -europeo-, por su menor costo de implementación, como también por las características y los
servicios que éste le brinda. En ese minuto se estableció
un cronograma de siete fases, partiendo en 2010 con la
Fase I -que constaría de 13 estaciones- adjudicando la
primera licitación. De esta forma, en enero de 2010, se
realizó el lanzamiento de la señal de TDT en los tres canales públicos: Canal Uno, Señal Colombia y Canal Institucional, desde los estudios de Radio Televisión Nacional de
Colombia (RTVC). Actualmente, esos canales cuentan solo
con una señal de prueba en Bogotá.
Los canales privados RCN Televisión SA y Caracol
Televisión, superaron la etapa de prueba en diciembre
de 2010, y desde enero de 2011 ofrecen la señal digital
definitiva en Bogotá y Medellín.
El cronograma oficial ha sufrido un cambio y el nuevo
plan establece dos etapas. Entre el 2011 y el 2012 se digitalizarían las 38 estaciones principales de la red pública
de TV. Se espera que para 2019 la TDT cubra la totalidad
de Colombia.
Decidió, el año 2009 implementar el estándar ISDB-T,
cuyas principales características son que las concesionarias seguirán actuando como arrendatarias y no dueñas de
la señal, que se busca generar mayor calidad en imagen
y sonido, como también permitir una TV plural en donde
puedan ingresar canales universitarios o regionales
adicionales a los nacionales. Entre los plazos, se estableció marzo de 2010 para el inicio de las transmisiones en
Lima y Callao, una época de transición en la que se deberá
transmitir de forma simultánea en digital y análogo y el
inicio del “apagón analógico” en Lima y Callao se iniciará
el año 2020. Actualmente, en Lima se encuentran al aire 5
de los 11 canales asignados para gestión exclusiva.
Cabe destacar que el proyecto piloto, ideado en enero
de 2010, contó con el compromiso del Gobierno de Japón
de transferir equipamiento a Perú de tecnología digital.
▶ Chile
▶ Brasil
El escenario actual es de transición a la TDT, el que
se inició con la adopción del estándar ISDB-T el año
2009. Hoy día la discusión se centra en una nueva ley de
televisión que aborda aspectos tan relevantes como las
concesiones, los subsidios estatales y el reconocimiento
y desarrollo de la televisión regional, local y comunitaria.
El “apagón analógico” se prevé para el año 2018, sin
embargo a esta fecha las transmisiones en TDT son solo
demostrativas o experimentales.
Fue el primer país latinoamericano en adoptar el
estándar ISDB-T, el cual fue modificado para su utilización
en el país iniciando sus transmisiones a contar del 2 de
diciembre de 2007, siendo el punto de partida la ciudad
de Sao Paulo. De esta forma, Brasil comenzó a pasar sus
transmisiones de análoga a digital, el proceso se realizará
de manera paulatina y se estima que ya para el 2016 se
realice el apagón analógico en donde lo que más se destaca es la interactividad que proporcionará la modificación
brasileña al estándar -GINGA-, lo que permitirá aplicaciones comerciales más interactivas, mayor participación
ciudadana e inclusión social. De esta forma, en noviembre
de 2009 todas las ciudades más importantes del país
comenzaron a transmitir en TDT, a través de cinco grandes
emisoras de cobertura nacional.
54
cntv | número 11 | diciembre 2011
tercer encuentro prai
« tv digital «
▶ Argentina
▶ Portugal
El gobierno argentino decidió la implementación del
estándar ISDB-T el año 2009 y en la actualidad se aprobó
la creación del modelo argentino SATVD-T, comenzando
las transmisiones en septiembre de 2009. De esta forma,
el “apagón analógico” está estipulado para el 2019, año
en que se deberán mantener los derechos y obligaciones
de los titulares de las licencias obtenidas por concurso público y sus repetidoras para servicios abiertos analógicos,
garantizando su vigencia y área de cobertura en el nuevo
escenario medial. De esta forma, el país ya comenzó sus
transmisiones en TDT de manera simultánea, en donde
las concesionarias son reguladas a través del Servicio de
Comunicación Audiovisual Digital, el cual establece que
las emisoras deben dejar parte de su programación para
transmitir contenido de carácter universal.
El gobierno decidió la adopción del estándar europeo
DVB-T el año 2001, sin embargo, el primer intento de
transmisión de TDT fracasó, por lo que se propusieron
nuevas directrices a través de la elaboración de un nuevo
marco regulatorio y una nueva plataforma de TDT. El
objetivo principal fue reforzar la televisión pública debido
a que un gran porcentaje de la población ya cuenta con
TV de pago, siendo este el desafío más importante del
gobierno en la materia, apelando a la libre competencia y a la cobertura de todo el territorio incluyendo las
comunidades autónomas. De esta manera, durante 2011
se realizaron tres planes piloto: desde el 12 de mayo en
Alenquer, desde el 16 de junio en Cacem y desde el 13 de
octubre en Nazaré. A partir de septiembre del mismo año,
100% de la población tiene acceso a la TDT, por lo cual el
“apagón analógico” está programado para 2012.
▶ Uruguay
▶ Cataluña
Resolvió la elección del estándar europeo DVB para la
Televisión Digital Terrestre en agosto de 2007 mediante
el Decreto N°315. A partir de allí se avanzó en la elaboración, firma y ejecución de varios proyectos de cooperación con la Unión Europea, y en octubre de 2008 se
reservaron nueve frecuencias de UHF (canales del 21 al
29) para TV Digital destinadas a medios comerciales,
comunitarios y públicos, habilitándose pruebas a los
operadores privados de Montevideo.
En el año 2010, en el marco de la realidad regional, el
Presidente de la República dispuso abrir un espacio de
evaluación del tema y en diciembre de ese año, se decide
abandonar la norma europea de Televisión Digital a fin
de adoptar la brasileño-japonesa (ISDB-T), la misma por
la que optaron otros países de la región como Argentina,
Perú y Chile. Dicha decisión se formaliza finalmente por
parte del Poder Ejecutivo por Decreto Nº 77/011 del 17 de
febrero de 2011.
En Cataluña, como en el resto del territorio español, el
apagón analógico definitivo se produce en abril de 2010.
Al finalizar el ejercicio, así como durante el presente 2011,
las emisiones en TDT de ámbito autonómico catalán se
concretan en diez programas gestionados por dos prestadores del servicio de comunicación audiovisual, a razón
de seis el ente público Corporación Catalana de Medios
Audiovisuales y cuatro Emissions Digitals de Catalunya,
SAU, adjudicatario desde el año 2003 de un múltiplex
completo de gestión privada. A escala local, la oferta de
televisión mediante la TDT está integrada por cuarenta
y seis programas en emisión de gestión privada (de
cincuenta y nueve planificados inicialmente) y diecisiete
de gestión pública (de los treinta y siete reservados inicialmente para ser administrados mayoritariamente por
agrupaciones de municipios).
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FONDO CNTV «
fondocntv
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» FONDO CNTV » LAS GRANDES PRODUCCIONES 2011 EN PANTALLA
LAS GRANDES
PRODUCCIONES 2011
en pantalla
El Fondo del Consejo Nacional de Televisión continúa siendo el aporte más importante al desarrollo de programas de
calidad y de alto nivel cultural o interés nacional o regional
en nuestro país. Los estudios, focus groups, encuestas y en
especial la VII Encuesta Nacional de TV reflejan la demanda de las audiencias por transmisiones televisivas de carácter cultural que hablen de nuestra historia, costumbres
e inquietudes como sociedad. Diversas producciones CNTV
estuvieron este 2011 aportando precisamente diversidad,
identidad y patrimonio nacional en distintos formatos a
nuestra pantalla. El sello CNTV es considerado por los telespectadores desde hace ya una década como garante de
calidad. He aquí algunos ejemplos de este año.
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las grandes producciones 2011 en pantalla « fondo cntv «
Los Archivos del
Cardenal
Director: Nicolás Acuña
Productor: Luis Emilio Guzmán
Produce: Promocine
Canal: TVN
Ganador Fondo: 2009
Elenco: Daniela Ramírez,
Benjamín Vicuña, Alejandro
Trejo, Paulina García, Néstor
“‘Los archivos del cardenal’
es el mejor programa del
año, superior a todo lo que
se ha exhibido en estos
ocho meses, de una factura
notable, de una intensidad
y libretos que asombran”.
Rodrigo Munizaga, Editor
Espectáculos de La Tercera
20/08/11
Cantillana, Francisco Melo,
entre otros.
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» FONDO CNTV » LAS GRANDES PRODUCCIONES 2011 EN PANTALLA
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LOs 80
Director: Boris Quercia
Productor: Patricio Pereira
Produce: Wood Producciones
Canal: Canal 13
Ganador Fondo: 2009, 2010,
2011
Elenco: Tamara Acosta, Daniel
Muñoz, Loreto Aravena, Tomás
Verdejo, Lucas Escobar, entre
otros.
“Es extraño lo de ‘Los 80’ porque por
definición una serie ambientada hace
un par de décadas y que más encima
nos describe muchos episodios que
ya vivimos, no debería aportar nada
nuevo. Paradójicamente resulta de una
originalidad brutal ver y/o recordar
en pantalla cómo era la vida antes de
los celulares, las redes sociales y toda
esta inmediatez comunicacional a ratos
agobiante. Cómo era Santiago cuando
estábamos en pañales tecnológicos y
por lo mismo éramos más humanos y
nos comunicábamos a la antigua, a la
cara”.
Larry Moe,
LUN, 18/10/2010
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» FONDO CNTV » LAS GRANDES PRODUCCIONES 2011 EN PANTALLA
“El trabajo de cámara es precioso,
cinematográfico, atento al detalle,
con escenas sobrecogedoras
cuando se trata de parajes
extremos, y otras de gran brío
que retratan perfecto la energía
irrepetible de esa edad. Aún mejor
es el nivel de la investigación
periodística, que ha dado con
niños peculiares y sorprendentes,
no desde el sentido del espectáculo
y
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E
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or d onal al
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Gan ernaci rama
Int r Prog y
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Jóve
y las luces, sino sobre sus
tempranas certezas y anhelos”.
Marcelo Contreras, Crítico de
Espectáculos Revista Caras,
11/2010
¿Con qué sueñas?
Directora: Paula Gómez
Productor: Samanta Artal
Produce Mi Chica Producciones
Canal: TVN
Ganador Fondo: 2009 y 2011
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¿Por qué en mi jardín?
Director: Rafael Valdeavellano
Productor: Herta Mladinic
Produce: La Ventana Cine
Canal: TVN
Ganador Fondo: 2010
Equipo periodístico: Marcela
Said (Editora); y los realizadores
Rodolfo Gárate, José Manuel
Loyola y Javier Rebolledo.
“¿Por qué en mi jardín? es un programa que delata dedicación, esfuerzo por abrir un espacio de discusión
y buen montaje para que el ritmo vaya aumentando con el correr de los minutos. Acorde a los tiempos que
corren, pone énfasis en el nuevo modo de ver televisión: la TV Social. Una idea que habla de realizadores
conectados con lo que está pasando y que, además, trae un buen recordatorio: la escasez de recursos, al tener
que postular ¿Por qué en mi jardín? a dos fondos para ser realizado, no limita las buenas ideas”.
Rodrigo Munizaga, Editor Espectáculos La Tercera 20/11/11
diciembre 2011 | número 11 | cntv
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» FONDO CNTV » LAS GRANDES PRODUCCIONES 2011 EN PANTALLA
el lugar más bonito
del mundo
Director: Andrés Wood y
Rolando Opazo
Productor: Alejandra Kahler
Produce: Andrés Wood
Producciones
Canal: TVN
Ganador Fondo: 2009
“pobre el que no
cambia de mirada”
distinción periodística
entregada por la fundación
superación de la pobreza, el
hogar de cristo, la escuela de
periodismo de la universidad
diego portales, fundación
américa solidaria y fundación avina.
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"Un trabajo audiovisual con un excelente tratamiento y estética, en donde se visibiliza
el rol de la comunidad como agente propio de superación de pobreza. El Estado, la
sociedad civil y el sector privado conforman una tríada virtuosa que hace de la política pública un instrumento mucho más inteligente cuando se construye y diseña con
la gente y los ciudadanos que la requieren. Este fue el escenario y los personajes que
nos mostró este tremendo trabajo documental que hizo un seguimiento a cientos de
familias tras el sueño de la casa propia, digna y rodeada de su gente, amigos, líderes
y vecinos”.
Rodrigo Jordán, presidente de la Fundación Superación de la Pobreza 27/12/2011
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Pre Jurado
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diciembre 2011 | número 11 | cntv
65
» fondo cntv
LO QUE VEREMOS
EN PANTALLA
ESTE 2012
Para el primer semestre 2012 se espera el
estreno de nuevas producciones del Fondo
CNTV, que apuestan a abrir la pantalla a nuevos
y variados temas: la realidad del trasplante de
órganos en Chile en “Vida por vida”; la soledad
y abuso sexual dentro de la familia de “Solita
camino”; la dura adaptación a la adolescencia y
a una nueva ciudad con el humor de “El nuevo”;
cómo viven la maternidad distintas mujeres
del país en “¿Cómo nacen los chilenos?”, y
un recorrido por nuestra música popular con
“Coplas del alma”.
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cntv | número 11 | diciembre 2011
LO QUE VEREMOS EN PANTALLA ESTE 2012 « FONDO CNTV «
SOLITA CAMINO
Ganador Fondo CNTV 2010
Productora Circo
MEGA
Manu (14) enfrenta una solitaria
adolescencia alejada de su madre
y hermana. Su actitud rebelde e
indiferente esconde un doloroso
secreto y fuertes experiencias que la
hacen crecer hasta estar preparada
para encarar a su abusador.
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67
» fondo cntv
» lo que veremos en pantalla este 2012
VIDA POR VIDA
Ganador Fondo CNTV 2010
Entrala Producciones
Canal 13
Serie coral que muestra la vida íntima y
profesional de seis personajes que integran
un equipo médico dedicado al trasplante
de órganos en el ficticio Hospital Público
Nataniel Cox. En cada capítulo se enfrentan
dos visiones opuestas de la medicina ante la
búsqueda de posibles donantes y la relación
con los familiares. Sin dejar de lado la vida
personal, o la falta de ésta, de cada uno de
estos médicos y trabajadores de la salud.
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» lo que veremos en pantalla este 2012
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EL NUEVO
Ganador Fondo CNTV 2010
La Moviola
TVN
Nacho (16) ha vivido toda su existencia con
sus padres astrónomos dando vueltas entre
observatorios y científicos. En el peak de su
adolescencia llega a vivir con sus tíos en Santiago
donde queda en evidencia que viene de otro
planeta. Con humor e ironía la serie retrata la
vida de los adolescentes, avezados usuarios
tecnológicos, despiertos consumidores, justo en
la etapa del despertar sexual y la definición de su
identidad adulta.
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LO QUE VEREMOS EN PANTALLA ESTE 2012 « FONDO CNTV «
COPLAS DEL ALMA
Ganador Fondo CNTV 2010
Zoo Films
TVN
Documental que recorre nuestro país en
busca de las historias íntimas y humanas
que se esconden tras 20 canciones
emblemáticas de nuestra cultura popular
chilena. Sus autores, sus intérpretes y
nuevas versiones de conocidas canciones
hacen de esta producción quizás la primera
road movie musical chilena. Conducido por
el cantautor Joe Vasconcellos.
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» fondo cntv
» lo que veremos en pantalla este 2012
¿CÓMO NACEN
LOS CHILENOS?
Ganador Fondo CNTV 2010
Paula Gómez
TVN
Documental que registra la historia
de doce mujeres de distintas culturas
originarias de Chile, que viven su
embarazo y su parto con tradiciones y
rituales que son desconocidos para la
mayoría de los chilenos.
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fondo cntv
»
opinión
¿Cuál es la importancia
de que existan fondos
concursables para producir
televisión en Chile?
Hablan los realizadores independientes
Bruno
Bettati
Alex
Bowen
Productor
Director
presidente de la asociación de productoras de
cine y televisión (apct)
"mi mejor enemigo",
"adiós al séptimo de línea", "cartas de mujer",
"amar y morir en chile".
“Para el sector de la
producción independiente el principal cliente
es el Estado. Si no fuera
por el financiamiento
concursable del CNTV,
difícilmente la producción podría tener la diversidad y
calidad que logramos hacer los productores independientes para que llegue a la pantalla chica un producto
de alto estándar”.
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“Los fondos son esenciales porque nuestra
pequeña industria de la
producción independiente
produce más o menos
lo mismo que genera el
Fondo de Fomento CNTV, es decir se vacía absolutamente a la pantalla. Sin esos fondos, los ‘artesanos chicos’
estamos muertos, no hay cómo subsistir. Además son
una pieza que no puede desaparecer a nivel del contenido que podemos generar, ya que es importante que no
todo el contenido que vemos los chilenos se rija por el
rating. En ese sentido, yo siempre he tratado de impulsar
que se abran los márgenes del Consejo… que no sea
exclusivamente lo bonito que queremos ver, también hay
cosas feas que funcionan muy bien en TV”.
opinión
« FONDO CNTV «
Sergio
Gándara
Productor
"calle santa fé",
"gen mishima", "el
reemplazante".
“El mundo audiovisual
y la televisión son vasos
comunicantes con la
ciudadanía y construyen
identidad. Al hacerlo se
transforma en un elemento muy difícil de sopesar
en términos de negocio puro y duro, pero tiene una
relevancia notable en la construcción de los valores de
la sociedad. Eso, en el mundo entero es subsidiado por
los Estados. Creo que es esencial que el CNTV descubra
una nueva estrategia para generar ventanas de mayor
acceso y ofrecer todo lo que ha financiado a lo largo de
los años”.
Andrés
Wood
Juan de Dios
Larraín
Director
Director
"historias de fútbol",
"machuca", "la buena
vida", "el lugar más
bonito del mundo", "violeta se fue a los cielos".
“Es clave. La producción de TV de calidad,
tanto en Santiago como
en regiones, ha tenido
siempre mayoritariamente
el apoyo del CNTV. Los principales beneficiados con este
tipo de programas financiados, son las audiencias. Así lo
dice la gente en los estudios de televisión chilena, donde
en la mayoría de los casos, los programas más valorados
coinciden con los que apoya el Consejo. La verdad es que
no concibo una TV abierta sin programas que le dan ‘aire’
a lo cultural y regional. El mercado televisivo por sí solo,
no los está produciendo. Esta es una contradicción que
el CNTV intenta exitosamente corregir: la gente quiere
mayor programación cultural, pero los canales no lo
producen”.
"fuga", "tony manero",
"post mortem",
"prófugos"
“Dado el porte de nuestro mercado, las producciones televisivas requieren de un financiamiento
importante porque aún no
hay un industria audiovisual de tamaño importante
que opere con sus reglas propias. La única manera de que
la audiencia reciba un producto de calidad es con el apoyo
del Estado. Porque si bien los canales siempre pueden hacer un mayor esfuerzo, no podrían financiar un programa
como Los 80, Los Archivos del Cardenal o como Homeless
(ganador Fondo 2011) en mi caso, ya que no lo logran
financiar con las reglas propias de una empresa. El Fondo
CNTV además pone a disposición de la audiencia un
jurado que evalúa y filtra para que se dé el empujón final a
buenos programas, que puedan ser vistos en hora prime e
ideas arriesgadas que quizás nunca saldrían al aire”.
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»
fondo cntv
»
columna
MARÍA DE LA LUZ
Savagnac
Jefa del Departamento
de Fomento CNTV
¿POR QUÉ LOS FONDOS DE
FOMENTO DEL CNTV NO
DEBEN SER DISMINUIDOS?
La televisión es el principal
consumo simbólico de las personas en su tiempo libre. No podemos desconocer su trascendencia.
Su carácter masivo la convierte en
el transporte más democrático y eficaz en el traspaso de información,
conocimientos, cultura y entretención a las personas.
Por lo tanto, estas son las razones para no disminuir el Fondo de
Fomento a la calidad:
→ La Ley de TV Digital incluye un
aumento de cuatro horas de programación cultural. Hoy, los canales
deben cumplir con solo una hora. La
mayoría de los programas emitidos
por los canales de libre recepción
para dar cumplimiento a la norma,
son financiados por el Fondo CNTV.
→ Con la llegada de la TV Digital
los canales tendrán la gran posibilidad de tener nuevas señales.
Se crearán nuevos canales de TV.
Por lo tanto, el CNTV tendrá más
ventanas y nuevos soportes para
inyectar proyectos de calidad:
culturales, infantiles, educativos y
por sobre todo,
programas fa“Gracias al CNTV y su fondo concursable,
miliares que es
los canales emiten TV infantil de
la tendencia del
factura nacional que fortalecen nuestra
CNTV y de las
audiencias.
identidad”.
→ La programación en TV abierta se financia
mayoritariamente con publicidad
(programas competitivos comercialmente) y minoritariamente,
con Fondos del CNTV (programas
de calidad y de nivel cultural).
Durante el año 2010, la inversión
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publicitaria en medios de comunicación aumentó en 13,1% en Chile,
hasta alcanzar un total de US$ 1.117
millones. La cifra correspondió al
0,55% del PIB Nacional, según el
informe de Inversión Publicitaria
en Medios 2010 que publicó la
Asociación Chilena de Agencias de
Publicidad (ACHAP). De este monto,
US$ 539 millones corresponden a la
inversión publicitaria en televisión.
El Fondo CNTV 2011 asignó un
monto de M$ 4.462.821 equivalente aproximadamente a US$ 8,6
millones, lo que significa aproximadamente el 1,6% del financiamiento
de la televisión abierta.
→ El monto del Fondo CNTV, creado el año 1993, ha tenido siempre
un aumento constante, lo que ha
permitido financiar entre el 10%
y el 20% de los proyectos técnicamente calificados, sin embargo,
sigue existiendo cada año un 80%
de proyectos de buena calidad que
quedan sin financiamiento y merecerían conocer los televidentes.
→ Gracias al CNTV y su fondo
concursable, los canales emiten
TV infantil de factura nacional que
fortalecen nuestra identidad. Estos
programas son financiados por el
CNTV, de otro modo no existiría
programación de producción nacional para niños en la TV abierta (solo
la mitad del país accede a la TV de
pago o Cable).
→ Con el auge de las comunicaciones se han creado diversas
carreras profesionales para la
creación audiovisual, lo que ha incidido, ciertamente, en un aumento
columna
significativo en las postulaciones al concurso con proyectos de
calidad.
→ El Fondo CNTV fomenta la
diversidad y variedad de puntos
de vista a través de los proyectos
“Regionales”, ya que visibiliza sensibilidades identidades y temáticas
que trascienden a la capital.
→ El CNTV también fomenta la
innovación y la originalidad, lo
que ha permitido que se realicen
programas que no están probados
comercialmente, por lo que los canales no se arriesgan a financiarlos.
Este hecho, además de favorecer
la creación de los realizadores,
favorece la formación de audiencias
más críticas e informadas gracias al
incremento de productos culturales
y de calidad que ofrece la pantalla.
→ Los programas premiados por
el Consejo Nacional de Televisión,
tienen una valoración y un nivel de
satisfacción en la ciudadanía del
96%, según encuesta realizada en
diciembre de 2010 por el CNTV.
No solo la audiencia ha valorado
los programas financiados por el
Fondo CNTV, sino también grandes
cadenas internacionales de TV,
paneles de expertos y concursos
nacionales e internacionales han
reconocido la calidad de los programas pertenecientes al Fondo.
→ Los premios Altazor, que son
un homenaje y reconocimiento a las
artes chilenas, que busca promover
y estimular el trabajo artístico en
sus diversas expresiones, galardonó a exitosas series del Fondo como
“Los 80” y “Volver a mí”. Todos los
programas, realizadores, guionistas
y actores que postularon al premio,
pertenecen a obras financiadas con
el Fondo CNTV.
→ Los premios Qué Veo distinguen a los mejores contenidos de la
televisión, publicidad e Internet del
2010, eligieron a “Los 80”, “Adiós
al séptimo de línea”, “Réquiem de
Chile”, “Cartas de mujer”, “Con
qué sueñas”, “Flipos” y “El ogro y
el pollo”, como las producciones
ganadoras de Fondo CNTV que
resultaron premiadas por padres
preocupados por el consumo de
medios de los niños y jóvenes del
país.
→ El programa “31 minutos” se
transmitió en toda Latinoamérica
por Nickelodeon y además se ha
emitido en México y en España.
→ El Prix Jeunesse Iberoamericano 2011, festival de producciones
audiovisuales y digitales para
niños y jóvenes realizado en Brasil,
reconoció nuevamente producciones beneficiadas con el Fondo CNTV
con el primer premio Categoría No
Ficción 0-6 años a “Cantamonitos”,
el segundo Premio de la Categoría
No Ficción 7-11 años y el segundo
Premio de la Categoría del Corazón
a “¿Con qué sueñas?”, y el segundo Premio del Jurado Infantil a
“Zumbástico fantástico”, primer
programa chileno emitiéndose en
Cartoon Network.
→ Finalista en los GRAMMY fue el
álbum musical para niños de “Cantando aprendo a hablar”, programa
de televisión también premiado por
el CNTV y emitido en Mega.
« FONDO CNTV «
→ Ganador de los EMMY Internacionales, tenemos el programa
“¿Con qué sueñas?” Programa
premiado por el Fondo CNTV y
emitido en TVN. Es la primera vez
que un programa nacional obtiene
este galardón.
“…la cultura da al hombre la capacidad de reflexionar sobre sí mismo. Es ella la que hace de nosotros
seres específicamente humanos,
racionales, críticos y éticamente
comprometidos. A través de ella
discernimos los valores y efectuamos opciones. A través de ella el
hombre se expresa, toma conciencia de sí mismo, se reconoce como
un proyecto inacabado, pone en
cuestión sus propias realizaciones,
busca incansablemente nuevas
significaciones, y crea obras que
lo trascienden” (Declaración de
México, unesco, 1982.)
La responsabilidad de la gestión
de la televisión y la emisión de
programas de calidad es un desafío
que debemos asumir todos: los realizadores audiovisuales narrando
buenas historias. Los canales de
televisión como actores principales
de esta industria. Los inversionistas y auspiciadores, financistas principales de la televisión
privilegiando una oferta de calidad.
El televidente, premiando con su
sintonía los buenos productos, o
castigando, sin ver, la programación de mala calidad. El Estado
como ente regulador, subsidiando
y promoviendo proyectos trascendentes.
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» fondo cntv
PREMIACIÓN
FONDO CNTV 2011
veintinueve nuevos programas de calidad para la tv fue el
resultado tras la ceremonia de premiación del Fondo CNTV realizada
en septiembre de 2011 en el Teatro Nescafé de las Artes. Los proyectos
ganadores se escogieron entre 262 postulantes para 14 categorías.
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» fondo cntv
PREMIACIÓN
FONDO CNTV 2011
El Fondo de Fomento al
desarrollo de programas de
calidad y de alto nivel cultural,
de interés nacional o regional
ha premiado a lo largo de su
existencia a 223 programas
para ser emitidos por la
televisión chilena.
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Con una ceremonia en el Teatro
Nescafé de las Artes que se llevó a
cabo el 26 de septiembre, se premió
a los ganadores de la versión 2011.
Veintinueve proyectos fueron
favorecidos luego de pasar por una
evaluación técnico-financiera y de
contenidos, que contó con la participación de destacados audiovisualistas internacionales, entre ellos el
cineasta argentino Carlos Sorín y el
documentalista uruguayo Gonzalo
Arijón.
El monto total entregado fue de
M$ 4.462.821, que se repartió entre
14 categorías. Este año se incorporaron dos nuevas: Co-Producciones
Internacionales y el Premio Especial
Matta, con motivo de su centenario.
fondo cntv «
Los 29 premiados
que veremos en TV abierta:
Miniseries Históricas
Cobre
Director: Gustavo Graef-Marino
Productor: Arturo Anfossi
Produce: Empresa de Comunicaciones
Pereira y Anfossi
Sinopsis: Dos emprendedores hermanos en medio de la floreciente industria del cobre (1926 – 1971) que en medio de su superación viven una
historia de pasión, amor y traición.
Violeta se fue a los cielos
Director: Andrés Wood
Productor: Patricio Pereira
Produce: Wood Producciones
Sinopsis: Adaptación de la película del mismo nombre, esta vez en tres
capítulos que recrean episodios claves de la vida de la folclorista nacional Violeta Parra.
No Ficción
Adictos al claxon
Director: Juan Ignacio Sabatini y Juan
Pablo Sallato
Productor: Paz Urrutia
Produce: Sallato, Larraín y Sabatini
Producciones
Sinopsis: Serie documental que aborda temas contingentes a través de
la mirada de distintos taxistas a lo largo de Latinoamérica, un personaje
que tienen en común todas las urbes del continente.
Mujeres fuertes
Director: Jaime Sepúlveda
Productor: Adriana Bravo
Produce: Sociedad de Inversiones Caren
Sinopsis: Serie documental de íntimos retratos de diversas mujeres del
Chile actual. De diferentes edades y contextos socioeconómicos, pero
unidas por la capacidad de luchar para reinventar su mundo.
Chile se moviliza
Director: José Correa y Carolina Trejo
Productor: Magdalena Roselló
Produce: La Nave Producciones
Sinopsis: Serie documental que mediante entrevistas y archivos audiovisuales repasa grandes eventos sociales y movilizaciones organizadas
que marcaron de modo transversal la cotidianidad de diversas comunidades y pueblos de Chile.
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» fondo cntv
Ficción
Bim Bam Bum
Director: Matías Stagnaro
Productor: Macarena Concha
Produce: Invercine Producciones
Sinopsis: Serie policial que mezcla elementos del cine negro y el musical. La producción se centra en el asesinato de la joven vedette Margot
Lucero y cómo su hermana Laura investiga el crimen por su cuenta y
descubre una conspiración que involucra a políticos, policías y millones
de dólares.
El reemplazante
Director: Cristián Jiménez
Productor: Pablo Pinto
Produce: Parox
Sinopsis: El complejo mundo de la educación pública a través de la historia de un ejecutivo que en una arriesgada operación financiera pierde
todo viéndose forzado a trabajar como reemplazante de profesor de
matemáticas en un precario liceo.
Homeless
Director: José Ignacio Navarro
Productor: Juan de Dios Larraín
Produce: Fábula
Sinopsis: Serie animada cargada de humor crítico y constructivo,
protagonizado por extravagantes vagabundos autoexiliados del sistema
económico, político, social y cultural de una “moderna” ciudad.
Infantiles
Centro de alumnos
Director: Andrea Cordones
Productor: Cristián Raveau
Produce: Santos Cordones Ltda.
Sinopsis: Sitcom infantil sobre una ecléctica directiva colegial y sus intentos desesperados por cumplir una lista de mil promesas de campaña.
El principal obstáculo es el director de su colegio, que considera que
la bizarra directiva no es digna del glorioso “Sir Francis Drake English
School”.
Kokori
Director: Gabriel Monreal
Productor: Marcelo San Martín
Produce: Cábala Producciones
Sinopsis: Un estrambótico equipo de científicos y niños que mediante
unos robots realiza misiones dentro de las células del cuerpo humano
que están en riesgo vital para salvarlas de diversas situaciones, como
intoxicaciones, virus o enfermedades.
Muelines
Director: Gabriel Osorio
Productor: Patricio Escala
Produce: Osorio y Escala Ltda.
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Sinopsis: Serie educativa para preescolares que muestra las divertidas aventuras de una familia de dientes que fomenta la vida sana en la
población infantil.
fondo cntv «
Apoyo a Documentales ya realizados
Nuevas voces del documental
chileno
Director: Múltiples directores
Productor: Juan Ignacio Correa
Produce: Fábula
Sinopsis: Selección de documentales nacionales inéditos en TV
que abordan temáticas muy diversas pero altamente contingentes
y contemporáneas.
REGIONALES
Chile... Mundos sumergidos
Director: Carlos Cortés, Patricio Gutiérrez
Productor: Eva Miranda
Produce: Silvestre Producciones
La música en mi vida
Director: Samuel Rubilar
Productor: Luis Yáñez
Produce: Servicios Audiovisuales Ltda.
Sinopsis: Serie documental que hará un recorrido desde las cumbres de la Cordillera de los Andes, para terminar en las profundidades del océano Pacífico, mostrando fascinantes ecosistemas
interconectados por el agua.
Sinopsis: Producción situada en Concepción a un año del terremoto del 27 de febrero de 2010. La serie muestra al músico perpetuo,
que tiene como prioridad la familia y el trabajo estable, sumando
un conjunto de valores, tradiciones, símbolos y creencias.
Si vas para Chile
Director: Alvaro Díaz /Paulo Figueroa
Productor: Gabriel Berríos
Produce: Televisión Independiente TVI Chile
Territorios imaginados:
Seis ciudades en la mirada de
sus artistas
Director: Rodrigo Cepeda
Productor: Natalia Piraino
Produce: Almagico Films
Sinopsis: Serie documental protagonizada por diez familias de
inmigrantes latinoamericanos que llegaron al país en busca de
nuevas oportunidades. Radiografía a este nuevo Chile que se está
construyendo.
Sinopsis: Documental que viaja por el territorio y las artes visuales, redescubriendo Chile a través de seis ciudades emblemáticas
de nuestro país. Conducida por la cantante nacional Pascuala
Ilabaca.
Apoyo a nuevas temporadas
¿Con qué sueñas?
Director: Paula Gómez
Productor: Samanta Artal
Produce: Paula Gómez Vera Producciones
Audiovisuales
Sinopsis: Segunda temporada de esta serie documental que muestra los contrastes y la diversidad del país a través de la mirada de
menores entre 7 y 13 años provenientes de distintos lugares de
Chile.
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» fondo cntv
Hostal Morrison
Directora y Productora:
Bernardita Ojeda
Produce: Bernardita Ojeda Producción
Gráfica y Audiovisual
Los 80
Director: Boris Quercia
Productor: Patricio Pereira
Produce: Wood Producciones
Sinopsis: Segunda temporada de la serie animada que narra la vida de
Celeste y sus amigos monstruos, administrando un hostal para humanos.
Sinopsis: En la cuarta temporada revivimos con “Los Herrera” el año
1986, período marcado por el éxodo de Claudia, la hija mayor del clan,
situación que provoca una herida en todos los miembros de la familia.
Microprogramas
Declaración
Director: Múltiples
Productor: Margarita Ortega
Produce: Museo de la Memoria y los
Derechos Humanos
Sinopsis: Microprograma basado en la Declaración Universal de los
Derechos Humanos. Entre los directores convocados se cuentan: Alberto
Fuguet, Ignacio Agüero, Alicia Scherson, Antonia Rossi, Camilo Becerra,
Carmen Luz Parot, Cristián Leighton, Cristóbal Valderrama, Enrique
Ramírez, Hans Mülchi, Ricardo Carrasco, Rodrigo Salinas, Sebastián Moreno, Tatiana Gaviola, Alejandra Toro, Pepe Maldonado, Sebastián Lelio,
Gregory Cohen y Paula Leonvendagar.
Chile suena!
Director: Nicolás Molina
Productor: Marcela Santibáñez
Produce: Reino Animal Producciones
Sinopsis: Microprograma que recorre el país en busca de registros de
sonidos e imágenes desde su fuente natural para combinarlas y componer video-canciones originales. Identidad nacional a través de diversos
retratos de paisajes sonoros individuales.
Interés Local
Mis entrañas son de oro
Director: Julio Avila
Productor: Eric Muñoz
Producen: Canal 2 Choapa y O'Clock
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Sinopsis: Serie de programas de cinco minutos de corte documental que
cuenta la historia minera de la localidad de Illapel a través del relato de
sus propios protagonistas.
fondo cntv «
Telefilms
Cuadros con historia
Director: Pablo Rojas
Productor: Luis Eugenio La Rivera
Produce: Caco Producciones.
Sinopsis: Relatos inspirados en algunos de los cuadros más famosos de la pintura chilena y cuyo personaje principal es siempre
una mujer. La serie sumerge a los espectadores en la vida social
y privada de la mujer chilena durante los primeros 40 años del
siglo XX.
El futuro
Director: Alicia Scherson
Productor: José Luis Rivas
Produce: Play y Jirafa
Sinopsis: Telefilm que cuenta la historia de Bianca y su hermano
Tomás que quedan huérfanos, abandonan la escuela e inician un
luto oscuro y peligroso, descendiendo al submundo de una gran
ciudad. Basada en “Una Novelita Lumpen” de Roberto Bolaño.
La jubilada
Director: Jaime Sepúlveda
Productor: Adriana Bravo
Produce: Sociedad
Habeas corpus
Director: Sebastián Moreno / Claudia Barril
Productor: Marcela Morilla
Produce: Películas del Pez
Sinopsis: Una mujer retorna a su pueblo natal en el que todos la
reconocen por su actuación en películas pornográficas tiempo atrás
en la capital. Recién jubilada de este trabajo, consigue uno nuevo
como recicladora de basura, donde irá reconstruyendo afectos y
trabando nuevas amistades.
Sinopsis: Telefilm situado en el Santiago de Chile del año 1973, en
que un grupo de religiosos y laicos inicia el arriesgado camino de
salvar la vida de los disidentes al golpe militar y de buscar cuerpos
de detenidos desaparecidos.
CoProducciones
Ooommm mmmooo
Director: Alejandra Egaña
Productor: Diana Rico
Produce: Asesorías e Inversiones Egaña Del
Valle Limitada.
Pasos de cumbia
Director: Vincenzo Cavallo
Productor: Marlene Vargas
Produce: CBRA Films y Cultural Video
Foundation
Sinopsis: Iniciativa chileno-colombiana. Serie de televisión
para niños que invita a la práctica del yoga. El instructor es un
carismático gato y sus alumnos son un grupo de vacas en 3D y
niños reales que practican yoga.
Sinopsis: Cooperación chileno- keniana-italiana. Es un recorrido por
las rutas de “los cumbieros” que dieron vida a la cumbia como la
conocemos en todos los países latinoamericanos.
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» fondo cntv
Premio Especial Matta
INTIMATTA
Director: Ramuntcho Matta
Productor: Rodrigo Jorquiera
Produce: GFilms
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Sinopsis: Relato de la vida y obra del artista nacional Roberto Matta, a
través de la mirada íntima de su hijo. Imágenes inéditas de la vida familiar
y trabajo de Matta en este documental que celebra el centenario del pintor.
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con motivo del centenario
del artista roberto matta, el
Premio Especial
Matta
Fondo CNTV 2011 premió en una
categoría especial el documental
INTIMATTA, dirigido por Ramuntcho
Matta y producido por Gfilms junto
a TVN.
La premiación se realizó en el Museo de Artes Visuales (Mavi) y contó
con la participación del Ministro de
Cultura, Luciano Cruz-Coke, familiares de Roberto Matta E., galeristas de arte, pintores nacionales y
productores de televisión.
diciembre 2011 | número 11 | cntv
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cntv | número 11 | diciembre 2011
ESTUDIOS
CNTV
▶ Estudio sobre los noticieros de
televisión abierta
▶ Séptima Encuesta Nacional
de Televisión 2011: chilenos
consumen más TV
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91
» cultura en tv
estudios cntv «
noticieros
en tv abierta
¿Qué opinan las audiencias?
En julio de 2011 el Departamento de Estudios del CNTV
realizó una encuesta telefónica de opinión y análisis
de pantalla sobre las tendencias y valoraciones de la
audiencia a este género informativo. Entre los principales
resultados del sondeo, solo el 28% de las personas evaluó
negativamente el alargue de los noticieros entre 20 y 30
minutos.
La primera parte de este estudio fue encargada a la empresa Opina y contó con una muestra de 400
personas segmentadas según estrato socioeconómico y
sexo. El análisis de pantalla, por su parte, se llevó a cabo
en el CNTV basándose en 23,4 horas transmitidas por los
noticiarios centrales de canales de TV abierta entre el 21
de marzo y el 22 de abril de 2011.
Entre los principales resultados de la encuesta de opinión, solo un 28% de las personas evaluó negativamente
el alargue de los noticieros entre 20 y 30 minutos. Los
jóvenes entre 18 y 29 años y el segmento C3 fueron quienes más lo aprobaron, mientras que el 50% del segmento
ABC1 rechazó la tendencia actual de los informativos.
Por otro lado, un 97% de la muestra está de acuerdo
con que las notas de denuncia ciudadana sean parte del
menú informativo. En cuanto a los temas con demasiada
cobertura en los noticieros, la percepción de las audiencias se concentró en tres temáticas: política, fútbol,
delincuencia y policiales. En contraste con lo anterior,
los temas que se consideraron con cobertura insuficiente
presentaron una notable dispersión, lo que podría indi-
car una demanda por un noticiero que refleje en mayor
medida la realidad social del país.
El análisis de pantalla, por su parte, arrojó entre
otras conclusiones, que 53% de la cobertura noticiosa
se concentró en información sobre deporte, crónica roja,
política y catástrofes naturales. Esto último corresponde
a que en ese período había recién ocurrido el terremoto y
maremoto en Japón.
El Departamento de Estudios del CNTV sigue una línea
investigativa de los noticieros desde el año 2005, ya que
continúa siendo uno de los géneros más consumidos por
las audiencias.
▶ LINK:
Ésta y otras encuestas disponibles en nuestro sitio
web: www.cntv.cl/publicaciones
diciembre 2011 | número 11 | cntv
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» estudios cntv
principales resultados
ENCUESTA DE OPINIÓN
fuente: departamento de estudios cntv
EVALUACIÓN AUMENTO DURACIÓN
NOTICIEROS A 1 HORA Y MEDIA
25 %
NOTA 5
28 %
→ El 43% de las personas evalúa positivamente
43
la idea de aumentar la duración del noticiero.
%
NOTA 6 Y 7
→ Los jóvenes son los que más valoran el
crecimiento, sin embargo, son los que menos
ven noticiarios. (Fuente: Rating, Time Ibope)
→ Los más críticos, los ABC1: el 50% rechaza
el aumento de la duración de los noticieros.
(Nota 1-4)
NOTA 1 A 4
¿quienes evaluaron con nota 6 y 7?
según el perfil
de la audiencia
abc1
c2
c3
d
94
cntv | número 11 | diciembre 2011
30%
36%
47%
45%
según la edad
de la audiencia
18-29
30-49
+50
58%
48%
30%
estudios cntv «
NUEVAS TENDENCIAS COBERTURA INFORMATIVA
¿Está de acuerdo en que haya segmentos de denuncia ciudadana?
97
%
de los consultados
aprueba este segmento
→ Existe una alta valoración de los
segmentos de denuncia ciudadana
en los noticieros. Prácticamente la
totalidad de los entrevistados está
de acuerdo con ello.
% de aprobación
según sexo
hombres
mujeres
% de aprobación según el perfil
socioeconómico de la audiencia
95%
98%
% de aprobación según la
edad de la audiencia
18-29
30-49
+50
93%
98%
97%
100
89%
97%
98%
97%
c2 c3 d
80
60
40
20
0
abc1 diciembre 2011 | número 11 | cntv
95
» estudios cntv
TEMAS CON DEMASIADA COBERTURA EN NOTICIEROS TV ABIERTA
Valoración de cada tema en los noticieros de TV
la percepción de la audiencia
sobre los temas con demasiada
cobertura, da cuenta de
la concentración en tres
temáticas.
(el % corresponde a aquellas respuestas con nota 4, en una escala de 1 a 4).
80
70
66
54
60
45
50
40
4
4
3
3
2
2
noticias
regionales
4
arte y
cultura
4
ciencia y
tecnología
5
asuntos
comunitarios
5
temas valóricos,
espirituales
11
otros
deportes
10
noticias sobre
discriminación
14
20
reconstrucción
posterremoto
30
medio
ambiente
denuncias
ciudadanas
economía
asuntos
internacionales
asuntos
policiales
fútbol
política
0
→ En contraste con lo anterior, los temas que
se consideran con cobertura informativa
insuficiente presentan una notable dispersión.
96
cntv | número 11 | diciembre 2011
→ La diversidad de temas considerados
insuficientes indican una demanda por un
noticiero que refleje en mayor medida la
realidad social del país.
estudios cntv «
ANÁLISIS DE PANTALLA
53 %
Distribución del tiempo en noticieros según sus temas
Base: Tiempo Total Notas (23,4 horas)
21,1
20
15
3
2,9
1,1
1
1
otros
educación
arte y
espectáculos
culturales
farándula
problemáticas
sociales
ocio y
tiempo libre
religión y
moral
salud
problemática
del ciudadano
temas
sectoriales
política
tragedias,
catástrofes
naturales
policial
deporte
0
0,8 0,6
diciembre 2011 | número 11 | cntv
autopromoción
5
5,7 5,1
4,1 3,6 3,6
3,4 3,4
ciencia y
tecnología
7,2
10
manifestaciones
sociales
15
desorden público
11,2 10,7
9,9
20
conflictos bélicos
25
de la cobertura
noticiosa se concentra
en información sobre
deporte, crónica roja,
catástrofes naturales y
política.
97
» estudios cntv
VII Encuesta Nacional
de Televisión 2011
Chilenos consumen más TV
Cada tres años se realiza la Encuesta Nacional de
Televisión para dar cuenta acerca de lo que las audiencias
observan y piensan de la TV. Este 2011 se llevó a cabo
su VII versión, la que estuvo a cargo de la empresa IPSOS
MEDIA y consultó a 5.047 hombres y mujeres entre 16
y 80 años de todos los estratos socioeconómicos de los
principales centros urbanos del país.
La VII Encuesta Nacional muestra, en primer
lugar, el aumento del consumo diario de televisión de los
chilenos. Si bien el año 2008 se observó una disminución
con respecto a 2005 de 3 a 2 horas 50 minutos promedio,
en la actualidad, los chilenos ven un promedio diario de 3
horas 24 minutos de TV.
Otra de las conclusiones que arroja el estudio es que
ha aumentado también el número de televisores por
hogar con un promedio de 2,7. Un crecimiento sostenido
aunque no explosivo en comparación a los 2,4 de 2008.
El acceso de TV de pago también se ha incrementado, alcanzando un 63% en comparación con el 43% registrado
en 2008.
El Índice de Hogar Mediatizado, elaborado a partir de
la tenencia de televisión pagada, conexión a internet,
propiedad de tecnologías adicionales, calidad de los
aparatos televisivos y la tasa de televisores por persona en el hogar, muestra que 18,1% de los hogares son
tradicionales, 35,3% en vías de modernización, 23,5%
modernizados y 23,2% full conectados.
98
cntv | número 11 | diciembre 2011
Por otro lado, la televisión abierta sigue siendo
el principal medio de información, y uno importante
de educación, cultura, entretención y compañía para la
ciudadanía. Los noticiarios, películas, reportajes y programas culturales son los espacios que se ven en familia
y corresponden a los géneros con mejor evaluación.
En cuanto a la regulación, 95% de los chilenos opinan
que debe existir regulación en televisión abierta y un
89% en la televisión pagada. Solo un 4,9% dijo que no
debía haber regulación a ninguna hora. Sobre la normativa existente actualmente, que exige a los canales de TV
transmitir una hora de programación cultural a la semana
en horario de alta audiencia, un 62% dijo que debería
exigirse más programación cultural en esos horarios.
▶ LINK:
Ésta y otras encuestas disponibles en nuestro sitio
web: www.cntv.cl/publicaciones
estudios
cultura en
cntv
tv «
Consumo histórico de televisión abierta y pagada
Respuestas a las preguntas: ¿Cuánto tiempo vio televisión abierta
ayer? y ¿Cuánto tiempo vio televisión pagada ayer?
2hr:18min
es el promedio de consumo de
tv abierta en chile en 2011
hrs
2,5
2,0
2:06
2:19
2:19
2:18
tv abierta
tv pagada
2:03
1,5
1,0
2:13
1:45
1:58
1:46
1:54
0,5
0
19992002 200520082011
→ El promedio de consumo de
televisión abierta y pagada en 2011
llega a las 3 horas y 24 minutos.
diciembre 2011 | número 11 | cntv
99
» estudios cntv
EQUIPAMIENTO EN EL HOGAR
Índice Hogar Mediatizado: Nivel de equipamiento medial y conectividad
35,3 %
18,1 %
hogar tradicional
→ TV b/n, color
→ Sin conectividad (sin TV
pago ni Internet)
→ Sin tecnología adicional
base: 2011 total población
5.047 casos
100
hogar en vías de
modernización
→ TV b/n, color
→ 1 tipo de conectividad
→ 1 tecnología adicional
23,5 %
hogar modernizado
hogar full conectado
→ TV moderna
→ 1 tipo de conectividad
→ 2 tecnologías adicionales
→ TV conectada
→ 2 tipos de conectividad
→ 3 tecnologías adicionales
para la construcción del índice de hogar mediatizado se
utilizaron las variables de: tenencia de televisión pagada,
conexión a internet, propiedad de tecnologías adicionales
y calidad de los aparatos televisivos, así como la tasa de
televisores por persona en el hogar.
cntv | número 11 | diciembre 2011
23,2 %
estudios cntv «
ROL DE LA TELEVISIÓN
Opinión sobre funciones generales de la TV
con una escala de 1 a 7 donde 1 es poco importante y 7 es muy importante:
¿qué tan importante es para usted que la televisión sea… ?
↓ Una importante
↓ Una importante
fuente de
información.
fuente de
educación y
cultura.
80
70
fuente de
entretención.
↓ Una importante
fuente de
compañía.
76
69
60
50
↓ Una importante
51
65
45
58
37
40
30
30
importante
(6 a 7)
muy importante
(7)
poco importante
(1 a 4)
20
10
0
-10
7
15
-20
base: 2011 total población
5.047 casos
13
19
la televisión ocupa un lugar central en
la vida de las personas como fuente de
información, educación y cultura.
diciembre 2011 | número 11 | cntv
101
» estudios cntv
OPINIÓN SOBRE REGULACIÓN DE TV ABIERTA (histórico)
¿Cuál de estas frases representa mejor su
opinión sobre la televisión abierta chilena?
%
50
45
debe haber un horario definido
para adultos, dentro del que
los canales pueden transmitir
lo que quieran
44,3
40
39,7
37
30
30,6
38,3
35,2
31,6
29,1
debe haber un horario para la
programación de adultos, y en
ese horario se deben regular
solo algunos contenidos
extremos
27,2
24,9
20
24,6
22,2
19,1
debiera haber una estricta
regulación, tanto de horarios
como de contenidos
17,2
no debe haber regulación a
ninguna hora
10
6,98
7,64
5,8
3,7
0
102
4,9
1999 2002 2005 20082011
cntv | número 11 | diciembre 2011
estudios cntv «
OPINIÓN SOBRE REGULACIÓN DE PAGO (histórico)
¿Cuál de estas frases representa mejor
su opinión sobre la televisión pagada?
%
debe haber un horario definido
para adultos, dentro del que
los canales pueden transmitir
lo que quieran
50
41,6
40
debe haber un horario para la
programación de adultos, y en
ese horario se deben regular
solo algunos contenidos
extremos
debiera haber una estricta
regulación, tanto de horarios
como de contenidos
37,1
34,3
33
32
30
29,5
28,4
26
20
19,3
16,6
no debe haber regulación a
ninguna hora
14,4
10
0
26,6
20
19,6
14,7
13,6
26
16,1
9,2
9,4
1999 2002 2005 20082011
diciembre 2011 | número 11 | cntv
103
104
cntv | número 11 | diciembre 2011
SUPERVISIÓN «
Las audiencias piden
más regulación en TV
Un aumento significativo de denuncias al CNTV
se ha registrado en el 2011. Si en el año 2010 se
recibieron 838, a la fecha ya suman 1.500.
“Las audiencias están cada día más exigentes frente a lo que ven en televisión. No solo
lo vemos en las denuncias que recibimos a diario en el
CNTV, sino que también a través de nuestros estudios.
Los telespectadores están críticos, participativos e informados; conocen más sobre el Consejo y son conscientes
de que tienen derecho a reclamar si es que ven algo que
incomoda o no creen adecuado en la televisión”, cuenta
la Jefa del Departamento de Supervisión del CNTV, M. Paz
Valdivieso.
Según la VII Encuesta Nacional de Televisión, realizada
durante 2011, el 95% de los encuestados opina que debe
existir regulación en televisión abierta y un 89% en la
televisión pagada. Solo un 4,9% dijo que no debía haber
regulación a ninguna hora.
El Consejo Nacional de Televisión es, por ley, el organismo supervisor de la televisión chilena. Mediante oficio
y denuncias ciudadanas debe fiscalizar sus contenidos en
la pantalla, resguardando los valores morales y culturales
propios de la nación, la dignidad de las personas, la protección de la familia, el pluralismo, la democracia, la paz,
la protección del medioambiente y la formación espiritual
e intelectual de la niñez y la juventud.
Actualmente se supervisa la televisión abierta y de
cable. En el primer caso, se utiliza el material grabado
diariamente a través de un programa de registro en línea,
que permite tener disponible toda la programación de los
últimos tres meses. En el segundo caso, se hace mensualmente a partir de dos tipos de muestras: una transversal
de todos los operadores de cobertura nacional de cable y
satelital. La otra es a nivel regional, a través de muestras de distintas ciudades donde se fiscaliza tanto la TV
abierta regional como la TV de pago. El material obtenido
es codificado y posteriormente analizado por el departamento de supervisión.
“En el Departamento de Supervisión trabaja un equipo
multidisciplinario, que a partir de su formación en distintas disciplinas analiza cada una de las denuncias y elabora los insumos necesarios para la toma de decisiones
del H. Consejo", explica la jefa de Supervisión del CNTV.
supervisión en el tiempo…
Según datos del departamento de Supervisión, entre 2001 y 2003 se recibieron menos de 50
denuncias por año, el 2004 aumentaron a 163 y a partir
de 2007, la cifra es superior a 500, recibiendo ese año
un total de 538 denuncias. El mayor salto, sin embargo,
diciembre 2011 | número 11 | cntv
105
» SUPERVISIÓN
Las principales preocupaciones
de la ciudadanía por año
según el departamento de
supervisión del cntv
se dio este año. Si en los años 2003 y 2004 los géneros
más denunciados fueron las telenovelas y misceláneos,
respectivamente, en 2008 se incorporan básicamente los
contenidos de farándula como los más denunciados.
Otro año en que se observa un cambio es el 2009,
donde los programas más denunciados son los reality
show con un 53%, luego los misceláneos con el 18,9% y
en un tercer lugar, las telenovelas con un 9,2%. Solo a
modo de ejemplo, por el reality show "1810" se recibieron
493 denuncias referentes a tres emisiones, siendo esta
una de las razones por las que las denuncias anuales aumentaron considerablemente de 523 el año 2008 a 1435
el 2009. Por otra parte, los programas juveniles como
"Yingo" de Chilevisión, también estuvieron entre los más
denunciados, recibiendo 81 reclamos.
Hacia el 2010 aparecen nuevas preocupaciones de las
audiencias como el sensacionalismo y pluralismo, que
junto a la dignidad de las personas y protección a los
menores son las principales causas de las denuncias.
Aparecen así, por primera vez, los informativos entre
los géneros más denunciados, los que con 19,7% de los
reclamos recibidos, ocuparon el segundo lugar después
de los programas misceláneos.
“Uno de los casos emblemáticos del 2010 fue la
cobertura del incendio de la cárcel de San Miguel, donde
106
cntv | número 11 | diciembre 2011
2004
Audiencia infantil
2005
Audiencia infantil
2006
Dignidad de las personas
2007
Dignidad de las personas
2008
Dignidad de las personas
2009
Dignidad de las personas
2010
Dignidad de las personas
se incurrió en sensacionalismo, truculencia y se atentó
contra la dignidad de las personas”, afirma María Paz
Valdivieso.
La alta preocupación de las audiencias por los
contenidos que se perciben inadecuados para ser emitidos en horario para todo espectador se mantiene en los
últimos años. Si bien han ido variando los motivos de las
denuncias, priman los reclamos en horario para menores.
“A diario recibimos denuncias de personas que reclaman porque los contenidos de la noche los repiten en
los programas de la mañana. En el cable, por ejemplo, se
transmiten películas para mayores en horario para menores. También hay un número importante de denuncias
sobre telenovelas con contenidos para adultos que podrían atentar contra la formación espiritual e intelectual
de la niñez y la juventud”, señala el presidente del CNTV
Herman Chadwick.
A la fecha, noviembre de 2011, ya se han recibido más
de 1.500 denuncias ciudadanas. Los programas más
denunciados a la fecha, son el reality “Año 0” con 146
reclamos por maltrato animal, el programa de reportaje
“Esto no tiene nombre” con 179 denuncias por el capítulo
de la Universidad Tecnológica Metropolitana (UTEM), y el
noticiario “24 Horas central” con 36, por la cobertura de
la marcha por la igualdad.
SUPERVISIÓN «
El paso a paso
de las denuncias
Cada vez que un televidente se siente vulnerado por la emisión de un
contenido en televisión, tanto abierta como a través de los servicios de
pago, y se realiza una denuncia, se activa un procedimiento muchas
veces desconocido. A continuación el detalle de este proceso.
1
2
3
4
5
6
Se realiza la denuncia a través del sitio web del
Consejo, www.cntv.cl
El Departamento de Supervisión hace una primera
revisión percatándose de si la denuncia cumple
con todos los requisitos y plazos (máximo 15
días hábiles desde transcurrida la emisión del
programa) para ser acogida a tramitación.
La persona recibe una primera respuesta de
parte del CNTV en un plazo máximo de 48 horas
hábiles, donde se le informa si su denuncia ha
sido acogida a tramitación o ha sido desestimada.
Aquellas denuncias acogidas a tramitación son
analizadas por el Departamento de Supervisión, a
la luz de la normativa legal del CNTV vigente.
Se realiza un informe técnico que luego es enviado
a los miembros del Consejo, quienes apreciarán
el mérito de cada denuncia, y en los casos que
estimen procedente, formularán los respectivos
cargos a los canales.
Los canales tienen 5 días hábiles para presentar
sus descargos, y luego el Consejo decide si es que
se acogen o rechazan, estableciendo las medidas
correspondientes.
diciembre 2011 | número 11 | cntv
107
» novasur
Televisión
educativa
para la escuela
y el hogar
Novasur, la televisión educativa del Consejo Nacional
de Televisión, lleva diez años transmitiendo programas
educativos y curriculares, y actualmente está disponible
en más de cinco mil establecimientos educacionales del
país. Debido al éxito del programa, Novasur ha hecho
una apuesta para este 2012: diversificar y ampliar
públicos y temáticas, incorporando contenidos de
formación integral que lleguen a toda la población.
por maría luisa rivera o.
108
cntv | número 11 | diciembre 2011
Para conseguir este objetivo, Novasur trabaja con nuevos
formatos, una pantalla fresca y un nuevo sitio web dedicado tanto
a los profesores como a los estudiantes y la familia. “No hemos
abandonado la sala de clases, ni tenemos planes de hacerlo, puesto
que nuestros profesores y escuelas reciben con el programa un gran
apoyo a su labor. Pero hemos decidido ampliar nuestros públicos y
llegar a la familia, con nuevos contenidos y nuevas formas de acceder a ellos. Como Internet o celulares”, explica Luis Klenner, director
nacional de Novasur.
Internet se convirtió hace un buen tiempo en la pantalla favorita
de los niños y jóvenes, parte importante del público de Novasur.
“Hoy los niños manejan a la perfección las nuevas tecnologías y
había que buscar nuevas plataformas de transmisión. La difusión
a través de Internet es clave para que Novasur no esté solo en el
colegio, sino en la casa de todos los chilenos”, recalcó Herman
Chadwick, presidente del CNTV. Para lograrlo, el sitio web de Novasur se reformuló y pasó a ser un portal con programación en directo y todas las nuevas series disponibles. “Los contenidos pueden
ser vistos en distintos momentos del día e incluso nos permitirá
incrementar la oferta a juegos, cartillas para padres, etc., todo lo
que nos permita ir más allá del ámbito escolar curricular”, cuenta
Soledad Suit, encargada de contenidos Novasur.
¿qué ver en casa?
Nuevos contenidos, nuevos productores.
“¿Quién te enseña sobre la importancia de pagar impuestos o a no
sobreendeudarte? Esa es precisamente la idea de ofrecer temas de
formación integral con las nuevas series, que podamos entregar contenidos relacionados a la convivencia, tolerancia, finanzas personales, etc., que vayan en beneficio de un público mucho más amplio”,
explica Soledad Suit.
Y la apuesta aumenta. “Estamos pensando en poder ofrecer en un
futuro cercano, otros formatos no tan televisivos y absolutamente
manejables por Internet, como una serie de microprogramas que
pueda ser vista por telefonía móvil”. También existen planes para
fomentar y prestar pantalla a través de Novasur para que los mismos
niños y colegios con los que se ha trabajado durante años, generen
contenidos audiovisuales de temas que a ellos particularmente les
interesan. “Es la propuesta de la televisión educativa para el trabajo
futuro”, resume Soledad Suit.
diciembre 2011 | número 11 | cntv
109
» novasur
ESTRENOS QUE estarán disponibles
durante 2012 EN NOVASUR.CL
Luci y Nico
en el Museo
ciencias para niños
Serie educativa de ficción para
niños de 6 a 9 años que explica
diversos fenómenos de la ciencia
y la naturaleza, ambientada en el
Museo Nacional de Historia Natural
en Santiago.
Plaza imaginaria
Los González
Es una coproducción educativa del Ministerio del
Medio Ambiente y Novasur para niños y niñas de 10
a 11 años que va explicando los cambios climáticos
en nuestro planeta.
La primera serie animada sobre Educación en Medios.
En cada capítulo vemos a la familia González visitada
por el “Señor T” cuando están viendo TV, quien con
humor y dinamismo los va ayudando a ver TV con una
visión más crítica y activa.
convenio con medio ambiente
110
cntv | número 11 | diciembre 2011
educación de medios
novasur «
Las aventuras de
Nahuel y Lily
preescolar
Serie educativa de Novasur para niños preescolares
que muestra los grupos humanos y sus instituciones
insertas en el barrio y la comunidad nacional.
Toma chocolate,
paga lo que debes
educación financiera
realizada por fundación itaú
Serie que en cada capítulo aborda nociones del uso
responsable del dinero, tanto de finanzas personales
como del hogar. Con una entretenida trama y la actuación de Catalina Saavedra, entre otros, pasa por temas
como el sobreendeudamiento y hábitos de ahorro,
entre otros valores fundamentales para conducirse de
forma exitosa en la vida adulta.
¿Dónde ver
Novasur?
Puedes seguir la
señal online en:
www.novasur.cl
Y en la programación de:
→ ARCATEL, Red de
Televisión Abierta
Regional: en sus
diversos canales
regionales.
→ VTR, a través de
sus señales:
Canal Cámara de
Diputados
Canal del Senado
Canal ARTV
→ Encuentra el
listado completo de
canales regionales
y municipales en
www.novasur.cl
Residuos urbanos
financiada por kdm
Serie documental de educación ambiental
realizada por la empresa KDM y Novasur sobre
el tratamiento responsable de la basura y los
residuos domiciliarios. Destinada a público
general.
diciembre 2011 | número 11 | cntv
111
» novasur » opinión
hablan los expertos
José Weinstein
Gerente Centro de Innovación
en Educación Fundación Chile
Es de vital importancia incorporar tecnologías en la educación para potenciar la formación integral de nuestros estudiantes, debido a que contribuye a
mejorar la enseñanza de contenidos curriculares, y a su
vez, potencia ámbitos que van más allá de los objetivos
manifiestos, como la actitud de los estudiantes, el clima
escolar y la disposición de los niños hacia el aprendizaje. Además, las nuevas tecnologías logran sintonizar con
la cultura de los niños y adolescentes de hoy, recogiendo prácticas y modos de información, comunicación y
recreación que les son cotidianas en su vida fuera de la
escuela.
Por ello es valioso que, desde el año 2000, la Televisión Educativa Novasur haya provisto de un recurso
pedagógico, pertinente e innovador, a las escuelas de
nuestro país, el cual consiste en material audiovisual
curricular para su uso en aula. No es común en nuestro
medio que las iniciativas innovadoras persistan en el
tiempo, lo que, en este caso, se explica por el éxito de
sus resultados y por la perseverancia del equipo que la
ha liderado.
"No es común en nuestro medio que las
iniciativas innovadoras persistan en el tiempo,
lo que, en este caso (Novasur), se explica por el
éxito de sus resultados y por la perseverancia del
equipo que la ha liderado".
112
cntv | número 11 | diciembre 2011
Novasur en estos años ha focalizado su tarea en
el trabajo con educadoras y docentes, en el entendido
de que su mediación facilita y potencia el valor educativo intrínseco que tiene el recurso audiovisual. No se ha
olvidado, entonces, que sin docentes que transformen
sus prácticas en aula no será posible mejorar nuestra
educación e impactar más en nuestros alumnos. Lograr
una docencia de aula efectiva en todas las escuelas de
Chile, especialmente en las más vulnerables, sigue siendo la tarea prioritaria de nuestra educación y para ello
iniciativas como Novasur son un gran aporte.
opinión
«
novasur «
Nicolás Varela
Gerente General
Red de Colegios EducaUC
Muchos proyectos educativos en Chile se han
involucrado en el uso de la tecnología. La alerta surge
cuando las nuevas herramientas tecnológicas se emplean
sin un objetivo pedagógico claro, no impactando en forma efectiva en la calidad de los aprendizajes de los alumnos. En la red de colegios EducaUC, hemos apuntado con
efectividad al buen uso de las TICS en el aula, sumándonos así al lenguaje de los jóvenes con fines pedagógicos.
Creemos indispensable motivar a los docentes a “subirse
al carro de la modernidad” con objetivos pedagógicos
claros. Ese es nuestro norte.
Como un paso más para promover el uso de
la tecnología en el aula, la red EducaUC conecta
"Creemos indispensable motivar a los docentes
a «subirse al carro de la modernidad» con
objetivos pedagógicos claros".
el trabajo de sus 550 profesores a través de Aulanet, la
primera Plataforma Virtual que permite a sus docentes
compartir sus clases y buenas experiencias educativas en
el aula, con todos sus pares de la Red. Por cierto además,
generándose así una valiosa instancia de perfeccionamiento docente, en la búsqueda permanente al interior
de nuestros colegios de entregar una educación con
altos estándares de calidad. Estamos contentos de ser
hoy una iniciativa real y efectiva, al igual que Novasur
que trabaja desde el recurso audiovisual, contribuyendo
desde nuestro quehacer al mejoramiento de la educación
escolar en el país.
diciembre 2011 | número 11 | cntv
113
Por una TV de Calidad,
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talleres de mediación y alfabetización televisiva para padres y apoderados
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del Consejo
Nacional
de Televisión
w w w.cntv.cl/educacionenmedios
TV Digital:
10 años de historia
Fondo CNTV 2011
|
Fondo CNTV 2011
|
Principales resultados
encuestas de TV
TV Digital:10 años de historia
Nº 11 diciembre 2011
¿Qué ves
cuando
ves TV?
Principales resultados encuestas de TV
Nº 11 diciembre 2011
U n a
p u b l i c a c i ó n
d e l
C o n s e j o
N a c i o n a l
d e
T e l e v i s i ó n