Resumen_Ejecutivo_Trujillo y MINAM

EVALUACIÓN PROBABILÍSTICA DE LA
PELIGROSIDAD Y LA VULNERABILIDAD FRENTE
A DESASTRES NATURALES BASADOS EN
PROYECCIONES DE CAMBIO CLIMÁTICO
EN EL ÁREA METROPOLITANA DE TRUJILLO
- FEBRERO 2013–
RESUMEN EJECUTIVO
RESUMEN EJECUTIVO
EVALUACIÓN PROBABILÍSTICA DE LA PELIGROSIDAD Y LA VULNERABILIDAD FRENTE A DESASTRES NATURALES BASADOS EN
PROYECCIONES DE CAMBIO CLIMÁTICO EN EL ÁREA METROPOLITANA DE TRUJILLO (PERÚ)
RESUMEN EJECUTIVO
RESUMEN EJECUTIVO EVALUACIÓN PROBABILÍSTICA DE LA PELIGROSIDAD Y LA VULNERABILIDAD FRENTE A DESASTRES NATURALES BASADOS EN
PROYECCIONES DE CAMBIO CLIMÁTICO EN EL ÁREA METROPOLITANA DE TRUJILLO (PERÚ)
RESUMEN EJECUTIVO
RESUMEN EJECUTIVO DE TRUJILLO
INTRODUCCIÓN
El objetivo de la iniciativa es contribuir a que estas ciudades adopten un enfoque planificado
e integral de crecimiento que les permita, entre otros, utilizar eficientemente los recursos
naturales y adaptarse a las consecuencias del cambio climático.
OBJETIVO
El objetivo general del proyecto es dotar a la Municipalidad Provincial de Trujillo de un
informe de evaluación probabilística de la peligrosidad y vulnerabilidad, frente a las
amenaza asociadas al cambio climático, más relevantes para su desarrollo. Con este fin, el
estudio debía contar con un diagnóstico de los riesgos actuales, así como con proyecciones
analizando el riesgo futuro asociado al cambio climático, identificando medidas de
adaptación y mitigación que ayuden a las instituciones públicas trujillanas a definir
estrategias que permitan frenar o solucionar las amenazas ante las que se enfrentan.
Las autoridades municipales de Trujillo son las destinarias del presente informe, que debería
servir de base para el fortaleciendo de las políticas públicas destinadas a mejorar su
capacidad de adaptación para abordar los retos relacionados con el cambio climático y
seguir la senda de un desarrollo sostenible.
CARACTERÍSTICAS DE TRUJILLO
La provincia de Trujillo se encuentra ubicada en la costa norte peruana y es la capital del
Departamento de La Libertad. Limita al Norte con la provincia de Ascope, al Este con las
provincias de Otuzco y Julcán, al Sur con la provincia de Virú y por el Oeste con el Océano
Pacífico.
-1-
RESUMEN EJECUTIVO
Este documento corresponde al Resumen Ejecutivo del proyecto “Evaluación probabilística
de la peligrosidad y la vulnerabilidad frente a desastres naturales basados en proyecciones
de cambio climático” aplicado al Área Metropolitana de Trujillo (Perú). El proyecto ha sido
ejecutado por el Instituto de Hidráulica Ambiental de la Universidad de Cantabria (España) y
financiado por el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) en el marco de su iniciativa
Ciudades Emergentes Sostenible (CES), destinado a ciudades con menos de dos millones de
habitantes cuyas economías y poblaciones están en fase de crecimiento acelerado.
EVALUACIÓN PROBABILÍSTICA DE LA PELIGROSIDAD Y LA VULNERABILIDAD FRENTE A DESASTRES NATURALES BASADOS EN
PROYECCIONES DE CAMBIO CLIMÁTICO EN EL ÁREA METROPOLITANA DE TRUJILLO (PERÚ)
RESUMEN EJECUTIVO
La provincia de Trujillo está conformada a su vez por once distritos.

Trujillo metropolitano:
o
o

Continuo Urbano: Distritos de Trujillo, Víctor Larco Herrera, El Porvenir, Florencia
de Mora y La Esperanza,
Área integrada: Distritos de Huanchaco, Laredo, Moche y Salaverry,
Distritos más alejados: Simbal y Poroto
Trujillo se encuentra entre las primeras tres ciudades peruanas que albergan mayor número
de habitantes (811.979 según Censo del 2007), concentrándose casi la totalidad de la
misma en el área metropolitana.
Dado su carácter costero y su relieve, con altitudes medias que van desde los 3 msnm en
distritos como Víctor Larco Herrera o Salaverry, hasta los 627 msnm en Poroto Trujillo ha
sufrido históricamente inundaciones, tanto costeras, como inundaciones urbanas,
especialmente importantes en épocas de ocurrencia del fenómeno de El Niño.
Asimismo, su localización geotectónica la expone a eventos de tsunamis, habiéndose ya
realizado diversos estudios específicos en la zona.
En cuanto a la caracterización climática, Trujillo posee un clima templado, con una
temperatura media anual de unos 20ºC, de ahí su sobrenombre “Ciudad de la Eterna
Primavera”. Las temperaturas mínimas promedio oscilan en torno a los 10-13ºC y las
máximas en torno a los 29-32ºC.
La estación seca comprende el periodo de junio a agosto, mientras que la húmeda se
concentra en los meses de enero a marzo, pudiendo alcanzar precipitaciones históricas
durante la ocurrencia de fenómenos de El Niño, como aconteció durante el último evento en
1998.
-2-
RESUMEN EJECUTIVO
Figura 1: Localización de la zona de estudio. Elaboración: IH Cantabria
EVALUACIÓN PROBABILÍSTICA DE LA PELIGROSIDAD Y LA VULNERABILIDAD FRENTE A DESASTRES NATURALES BASADOS EN
PROYECCIONES DE CAMBIO CLIMÁTICO EN EL ÁREA METROPOLITANA DE TRUJILLO (PERÚ)
RESUMEN EJECUTIVO
Por otra parte, la provincia de Trujillo se encuentra situada en su totalidad dentro de la
cuenca del río Moche, que nace en las cumbres de la cordillera occidental andina y se
extiende sinuosamente a lo largo de 102 km hasta desembocar en el Océano Pacífico. La
demanda hídrica de la cuenca se destina principalmente a uso agrícola.
En términos socio-demográficos, los distritos que conforman el área metropolitana de
Trujillo son marcadamente urbanos, únicamente Laredo muestra un carácter rural, con un
25,74% de su población en zonas rurales. La densidad poblacional promedio es 5.082
habitantes por km2, encontrando la mayor densidad poblacional en Florencia de Mora,
mientras que Salaverry es el distrito de menor densidad.
Los sectores de mayor importancia económica para Trujillo son la agricultura en el Valle del
Moche, la industria manufacturera, la minería del oro y el turismo, grupos que merecerán
especial atención a la hora de evaluar el riesgo ante desastres naturales desde una
perspectiva socio-económica.
El área metropolitana de Trujillo está marcada por una gran concentración de las
actividades económicas de la región de La Libertad, concentrando el distrito del mismo
nombre el 68% de los agentes económicos del Departamento. Mientras que el sector
industrial, por el contrario, es una de las actividades más desconcentradas en la provincia,
trasladándose a distritos anexos tales como El Porvenir, Florencia de Mora o La Esperanza.
En materia agrícola, destaca la exportación del cultivo del esparrago, todo ello impulsado
por el Proyecto Especial Chavimochic que incluye la irrigación, entre otros, del valle del
Moche. El sector manufacturero destaca por los fabricantes de calzado y otros derivados de
cuero, desarrollado principalmente por PYMES.
AMENAZAS Y VULNERABILIDAD PERCIBIDA
Los problemas ambientales derivados del crecimiento exponencial y la transformación
territorial sufrida por la ciudad son evidentes, así como la necesidad de su diagnóstico y
valoración cuantitativa. Después de realizar la identificación de los actores fundamentales,
tanto a nivel local, como regional y nacional y tras un conjunto de talleres y encuestas se ha
llegado a la priorización de las siguientes amenazas para este estudio:

las inundaciones por riesgos hidrológicos y costeros

la erosión costera

y los tsunamis
-3-
RESUMEN EJECUTIVO
Durante episodios de precipitaciones intensas, el flujo del río puede aumentar llegando a
reactivar antiguos cursos de quebradas donde existen localidades indebidamente asentadas,
y originando consecuentemente pérdidas humanas y daños en infraestructuras a aquellas
poblaciones más vulnerables, ya que son aquellos que cuentan con menos recursos.
EVALUACIÓN PROBABILÍSTICA DE LA PELIGROSIDAD Y LA VULNERABILIDAD FRENTE A DESASTRES NATURALES BASADOS EN
PROYECCIONES DE CAMBIO CLIMÁTICO EN EL ÁREA METROPOLITANA DE TRUJILLO (PERÚ)
RESUMEN EJECUTIVO
Figura 2: Erosión costera en Buenos Aires.
Fuente: IH Cantabria
Figura 3: Erosión costera en Huanchaco.
Fuente: IH Cantabria
Existen otros problemas asociados a la gestión del agua tanto de abastecimiento, regadío y
su incidencia sobre la napa freática, así como de calidad, pero éstos han sido cubiertos por
otros estudios financiados por el BID y, por tanto, no son recogidos en este estudio además
de estar menos vinculados a eventos extremos.
Desde el punto de vista de los recursos vulnerables se ha identificados los siguientes:

Dimensión Humana: la mayoría de actores resaltan los colectivos de niños y ancianos
como recursos humanos más vulnerables ante el riesgo de inundaciones y erosión
costera, cuya afirmación viene a corroborar el indicador “Grupos de Edad Sensible”
introducida en la vulnerabilidad técnica.

Dimensión Infraestructuras/Vivienda: carreteras, alumbrado público, alamedas y
calles, puertos y aeropuertos, etc., son alguno de los recursos identificados por la
mayoría de los interesados. Otros, más específicos, son las casas más antiguas del
centro histórico de Trujillo o las viviendas de materiales blandos en la parte alta de
Trujillo. En la vulnerabilidad técnica, se han incluido diversas variables que tienen en
cuenta los servicios básicos –de abastecimiento de aguas y saneamiento- y los
materiales de construcción, en cuyo último caso, se ha introducido a través del
indicador “viviendas con materiales de construcción frágiles”, distinguiéndose de
aquellas con materiales resistentes o con materiales de construcción de la zona.
-4-
RESUMEN EJECUTIVO
En las dos primeras tiene una incidencia relevante la variabilidad climática y el cambio
climático pero no en el tercero. Los episodios de inundación han dado lugar a severos
problemas y son frecuentes dado que se producen con cantidades ínfimas de precipitación.
La erosión costera, producida por el Puerto de Salaverry es uno de las principales
preocupaciones de la zona y del país, dado que está afectando de forma severa a la costa
en una zona muy extensa. Ha producido la pérdida de playas, paseos marítimos, viviendas
y no solo produciendo daños sobre la población e infraestructuras, sino que ha dado lugar a
una pérdida de resiliencia de la zona costera frente a daños directos por temporales y
tsunamis.

Dimensión Social: los actores relevantes han identificado como vulnerables recursos
sociales tales como: hospitales, zonas arqueológicas, mercados, vivienda, etc. Tales
recursos se hallan ya introducidos en la vulnerabilidad técnica bajo otras
dimensiones. Como ejemplo, si bien algunos interesados han identificado la vivienda
bajo la denominación de recursos sociales, la vulnerabilidad técnica indica que éste
enfoque merece un estudio aparte bajo una dimensión propia, como se ha
enumerado anteriormente.

Dimensión Económica: los sectores que más han resaltado durante las encuestas y
entrevistas son tres: agricultura, turismo e industria. Estos sectores se han tenido en
cuenta, como se verá en el siguiente capítulo, a través del indicador económico SE3,
que tiene en cuenta la contribución de los distintos sectores de actividad a la
producción económica del distrito, con énfasis en aquellos que son más vulnerables
ante las amenazas por desastres naturales asociados al cambio climático, como son
principalmente, la agricultura, pesca y turismo, entre otros sectores considerados.
Finalmente, el análisis de vulnerabilidad percibida ha servido para identificar las áreas
consideradas más vulnerables por parte de los actores relevantes y que se ha establecido
según el tipo de amenaza considerada, resultando:
Inundaciones
Ante eventos de inundación fluvial, casi la totalidad de entrevistados identifica la ocupación
ilegal humana de los antiguos cursos de agua en las Quebradas de San Idelfonso (El
Porvenir) y de Río Seco o El León (La Esperanza y Huanchaco) como la mayor problemática
ante fenómenos de intensificación del Niño. En este sentido, es importante señalar también
los asentamientos ilegales de la parte alta de Trujillo, ubicada en cerros (ejemplo: Las
Ánimas en El Porvenir o Cabras en La Esperanza).
Asimismo, destacan las aportaciones de responsables de Defensa Civil y del Ministerio de
Medio Ambiente Peruano en relación con:

Cuenca del Río Chicama, que limita por el sur con las cuencas del rió Moche y de la
Quebrada de río Seco y por el Sudeste con la cuenca del río Santa; ya que los
cultivos están al mismo nivel que el río y por tanto un ligero aumento del caudal del
mismo, inundaría toda la zona productiva aledaña.

Aluviones en la frontera con Azcope, en las cercanías de Cerro Campana.
Otros actores consultados afirman que infraestructuras básicas tales como el Aeropuerto
Internacional Capitán FAP Carlos Martínez de Pinillos sito en el distrito de Huanchaco, se vio
afectado en las inundaciones del Niño acontecido en 1998, por lo que señalan su
vulnerabilidad ante estos sucesos. Además, existen otras amenazas como la elevación de la
napa freática que sumado a las precipitaciones intensas producidas por el fenómeno de El
Niño conducen al empantanamiento de zonas urbanas, resaltando el conjunto histórico
-5-
RESUMEN EJECUTIVO
EVALUACIÓN PROBABILÍSTICA DE LA PELIGROSIDAD Y LA VULNERABILIDAD FRENTE A DESASTRES NATURALES BASADOS EN
PROYECCIONES DE CAMBIO CLIMÁTICO EN EL ÁREA METROPOLITANA DE TRUJILLO (PERÚ)
RESUMEN EJECUTIVO
EVALUACIÓN PROBABILÍSTICA DE LA PELIGROSIDAD Y LA VULNERABILIDAD FRENTE A DESASTRES NATURALES BASADOS EN
PROYECCIONES DE CAMBIO CLIMÁTICO EN EL ÁREA METROPOLITANA DE TRUJILLO (PERÚ)
RESUMEN EJECUTIVO
patrimonial de la ciudadela de Chan Chan o las Huacas, así como las casas coloniales del
Centro Histórico de Trujillo, mayores reclamos turísticos de la provincia.
La intensificación de las precipitaciones, conjuntamente con el insuficiente sistema de
saneamiento urbano, hace aumentar el anegamiento en las zonas más vulnerables,
recrudeciendo la afección de las 4 dimensiones estudiadas ante la ocurrencia de este tipo de
fenómenos climáticos.
La mayoría de entrevistados, señalan al Puerto de Salaverry como el responsable de los
problemas de erosión en la franja costera provincial. El conjunto de ellos destacan la
localización de 3 zonas especialmente vulnerables: Balnearios de Las Delicias, Buenos Aires
y Huanchaco, en alguna de las cuales se han llegado a perder varias hileras de viviendas.
Otros listan además el monumento arqueológico de Chan Chan.
La exposición ante el fuerte oleaje y la falta de defensa natural debido al desarenamiento de
la playa, así como lo que se interprete como influencia del cambio climático en dicho
proceso, hace que la mayoría de distritos costeros de la provincia de Trujillo estén
expuestos a esta amenaza. En contraposición con el distrito de Salaverry, donde se ubica el
Puerto Marítimo, cuya problemática exactamente es la contraria: arenamiento de las
dársenas portuarias debido a problemas de calado.
Tsunamis
Si bien la amenaza ante un evento de tsunami puede llegar a afectar a toda la franja
costera trujillana, existen estudios actualizados realizados por PNUD en colaboración con
INDECI que se centran en el Distrito costero de Víctor Larco Herrera. Los entrevistados no
han señalado ninguna localización espacial específica al tratarse de un evento de grandes
magnitudes en comparación con el resto de amenazas estudiadas, pero la vulnerabilidad
técnica arrojará resultados sobre dichas áreas.
Otros/Multi-riesgo
En términos generales, los actores han destacado la incidencia de El Niño en las partes
altas de la ciudad y en el centro histórico tras, sobre todo, la vivencia del evento del 98.
Asimismo, destacan como altamente vulnerable el cinturón de la ciudad.
Esta identificación resultados de la vulnerabilidad percibida se recoge en el siguiente mapa
resumen.
-6-
RESUMEN EJECUTIVO
Erosión Costera
EVALUACIÓN PROBABILÍSTICA DE LA PELIGROSIDAD Y LA
METROPOLITANA DE TRUJILLO (PERÚ)
VULNERABILIDAD FRENTE A DESASTRES NATURALES BASADOS EN PROYECCIONES DE CAMBIO CLIMÁTICO EN EL ÁREA
RESUMEN EJECUTIVO
RESUMEN EJECUTIVO
-7-
EVALUACIÓN PROBABILÍSTICA DE LA PELIGROSIDAD Y LA VULNERABILIDAD FRENTE A DESASTRES NATURALES BASADOS EN
PROYECCIONES DE CAMBIO CLIMÁTICO EN EL ÁREA METROPOLITANA DE TRUJILLO (PERÚ)
RESUMEN EJECUTIVO
METODOLOGÍAS Y PRINCIPIOS GENERALES
A efectos metodológicos, en este trabajo se ha trabajado con el concepto de riesgo como
producto de la peligrosidad asociada a una amenaza dada, por la exposición y por la
vulnerabilidad. Esta última, se ha descompuesto asimismo en el estudio de la sensibilidad,
definida como el grado de afección que puede generar la amenaza en los elementos
expuestos, siendo una cualidad intrínseca al sistema y la resiliencia, definida como la
capacidad de un sistema expuesto a una amenaza para resistir, absorber, adaptarse y
recuperarse del impacto de una manera oportuna y eficiente.
Esta metodología, que se encuentra completamente desarrollada en el estudio, se ha
aplicado sobre una serie de premisas genéricas:

Los Actores son los mejores conocedores del problema. Sin embargo, siendo la
identificación y observación de la problemática, generalmente correcta, la
cuantificación de sus efectos y la atribución de sus causas no suele serlo.

El análisis de la vulnerabilidad percibida y la información histórica demuestran que
Trujillo requiere un análisis integrado de riesgo de desastres y adaptación al cambio
climático.

Es necesario realizar un diagnóstico cuantitativo y fijar la línea de base antes de
proponer cualquier medida de adaptación-mitigación de riesgo.

La calidad del diagnóstico dependerá de los datos y herramientas utilizadas para la
determinación de las amenazas, exposición y vulnerabilidad.
EL RETO DE LOS DATOS
Una de las mayores debilidades identificadas para el desarrollo del estudio reside en la falta
de un modelo digital del terreno de calidad y una cartografía de base unificada que pueda
ser utilizada por todos los actores en común. Por tanto, en este proyecto nos hemos visto
en la necesidad de generar un modelo digital del terreno a partir de la información a la que
hemos tenido acceso. Este elemento es esencial para proyectar los impactos y riesgos, así
como para plantear y evaluar posibles actuaciones de adaptación/mitigación. Dicho MDT se
entrega como uno de los productos derivados del proyecto. Asímismo, la batimetría ha sido
construida a partir de información global existente y de un número de cartas batimétricas
que han sido integradas para generar mapas topo-batimétricos conjuntos.
-8-
RESUMEN EJECUTIVO
Asimismo, para hacer frente a los riesgos se definirán Medidas de Mitigación si están
orientadas a reducir la amenaza, y Medidas de Adaptación si modifican la vulnerabilidad.
EVALUACIÓN PROBABILÍSTICA DE LA PELIGROSIDAD Y LA VULNERABILIDAD FRENTE A DESASTRES NATURALES BASADOS EN
PROYECCIONES DE CAMBIO CLIMÁTICO EN EL ÁREA METROPOLITANA DE TRUJILLO (PERÚ)
RESUMEN EJECUTIVO
Cabe destacar asimismo, la ausencia prácticamente total de información sobre dinámicas
marinas; esto nos ha llevado a utilizar múltiples bases de datos internacionales y propias
para caracterizar las mismas. Una situación semejante se da para la información relativa a
precipitaciones, donde el número de estaciones es limitado en la zona de estudio. No
obstante, se ha integrado la información instrumental existente con bases numéricas para
caracterizar el régimen de precipitaciones en las zonas.
LA VULNERABILIDAD TÉCNICA DE TRUJILLO HOY
El área metropolitana de Trujillo es un sistema complejo, fuertemente antropizado,
económicamente
dinámico
y
territorialmente
vertebrado
por
nodos
sociales,
infraestructurales y económicos. De hecho, en Trujillo nos encontramos un escenario que es
dinámico poblacionalmente, con sectores económicos activos y especializados como la
agricultura en Laredo, los servicios y comercios en Víctor Larco Herrera, o la logística y
actividad portuaria en Salaverry.
La definición del área metropolitana como ámbito geográfico del estudio de vulnerabilidad
ha implicado trabajar a varios niveles de análisis en función de las escalas de los datos
obtenidos. Estos datos incluyen información relativa a aspectos demográficos, sociales,
infraestructurales y económicos. Ha existido así un doble esfuerzo para permitir la
comparación entre las variables analizadas por un lado, y mantener una lectura supradistrital que permita la gobernanza del área metropolitana y su adaptación a las
proyecciones de cambio climático con estrategias que permitan la reducción de la
sensibilidad y el fortalecimiento de la Resiliencia ante riesgos por desastres naturales.
El análisis de la vulnerabilidad ha implicado el análisis de su sensibilidad ante amenazas
naturales asociadas a cambios climáticos en cuatro dimensiones (humana, de viviendas,
social y económica) y de la Resiliencia de Trujillo en su capacidad de respuesta y de
recuperación ante dichas amenazas. El resumen de los resultados se presenta en la
siguiente tabla y se discuten a continuación de la misma.
-9-
RESUMEN EJECUTIVO
Finalmente, cabe resaltar la ausencia de proyecciones regionales con suficiente resolución
como para analizar convenientemente las proyecciones que el cambio climático generará en
el clima local. No obstante, y como se verá más adelante, del análisis realizado se
desprende que la mayor parte de los riesgos en Trujillo están conectados a eventos
extremos muy vinculados a El Niño o a aumento de la vulnerabilidad de origen antrópico.
RESUMEN EJECUTIVO
EVALUACIÓN PROBABILÍSTICA DE LA PELIGROSIDAD Y LA VULNERABILIDAD FRENTE A DESASTRES NATURALES BASADOS EN
PROYECCIONES DE CAMBIO CLIMÁTICO EN EL ÁREA METROPOLITANA DE TRUJILLO (PERÚ)
RESUMEN EJECUTIVO
Tabla 1: Resultados de Vulnerabilidad.
- 10 -
EVALUACIÓN PROBABILÍSTICA DE LA PELIGROSIDAD Y LA VULNERABILIDAD FRENTE A DESASTRES NATURALES BASADOS EN
PROYECCIONES DE CAMBIO CLIMÁTICO EN EL ÁREA METROPOLITANA DE TRUJILLO (PERÚ)
RESUMEN EJECUTIVO
La información que aúna la Tabla 1 permite la caracterización de las debilidades específicas
de cada distrito. Así Laredo ha destacado en la dimensión humana debido a su mayor tasa
de analfabetos, de desigualdad, de pobreza extrema y de población en edad sensible. En la
dimensión de viviendas han destacado Huanchaco y Salaverry por ser los distritos con
mayor porcentaje de viviendas de Clase E y F, identificadas como las más sensibles frente a
las amenazas de desastres naturales.
Como se ha podido observar a nivel metropolitano, los análisis por dimensiones arrojan
resultados muy repartidos geográficamente que, sin embargo, han permitido la
identificación de varios patrones como son Laredo y Moche (clasificados juntos en la
sensibilidad de viviendas y económica), Trujillo y Victor Larco Herrera (en la social y en la
económica) y El Porvenir y Huanchaco (en la económica). Estos patrones a su vez han sido
posteriormente confirmados por el análisis de la sensibilidad integrada.
En el caso del índice de sensibilidad integrada se han seleccionado aquellos indicadores que
mejor información sobre la sensibilidad de Trujillo proporcionaban, integrando aquellas
variables que mejor comportamiento y variabilidad explicaban con relación a las
características estudiadas previamente. Los resultados de este análisis, han puesto de
manifiesto la combinación de factores que incrementan la vulnerabilidad. Así aunque
Salaverry tiene una buena conectividad vial y una menor proporción de personas en edad
sensible, destaca su alta sensibilidad por los materiales de construcción de las viviendas, a
su elevada especialización en sectores más vulnerables ante desastres naturales. Otros
distritos cuyo patrón es significativo son Laredo y Moche que presentan una de las mayores
tasas de analfabetos, de pobreza extrema, cuya conectividad vial es limitada y cuya
actividad económica es altamente especializada en sectores especialmente sensibles a las
amenazas del cambio climático.
Finalmente, el enfoque aplicado al estudio de la Resiliencia ha consistido en la evaluación de
la sociedad trujillana en su capacidad de respuesta y de recuperación ante desastres
naturales asociados al cambio climático. Para ello se han relacionado estas componentes de
la Resiliencia con las diferentes fases de la gestión de emergencias para asegurar que se
cubren los aspectos organizativos y de capacidades para actuar ante los riesgos por cambio
climático estudiados, destacando el consenso sobre la relativa buena capacidad de
recuperación ante los desastres naturales estudiados. También resalta el disenso existente
con respecto a su capacidad de respuesta, especialmente relativo a la amenaza de tsunami.
Los resultados muestran para las fases de la gestión de emergencias que mientras la
sociedad trujillana está informada y concienciada con respecto a las amenazas estudiadas,
no está bien preparada para afrontar las fases de alerta y evacuación.
- 11 -
RESUMEN EJECUTIVO
Por otra parte, El Porvenir y La Esperanza han destacado en la dimensión social por
presentar la tasa más baja de enseñantes por habitante, el mayor ratio de población sin
seguro médico y por el menor número de cuerpos de seguridad para la asistencia en
emergencias como policías por habitante. Mientras en la dimensión económica ha destacado
Florencia de Mora y Salaverry por su menor renta familiar y Laredo por su alta
especialización en un sector expuesto al cambio climático.
EVALUACIÓN PROBABILÍSTICA DE LA PELIGROSIDAD Y LA VULNERABILIDAD FRENTE A DESASTRES NATURALES BASADOS EN
PROYECCIONES DE CAMBIO CLIMÁTICO EN EL ÁREA METROPOLITANA DE TRUJILLO (PERÚ)
RESUMEN EJECUTIVO
Una vez finalizado este análisis, se pueden proponer una serie de medidas de adaptación
orientadas a reducir la vulnerabilidad del área metropolitana de Trujillo, mediante la
reducción de la sensibilidad o el reforzamiento de la capacidad de resiliencia que son válidas
para cualquiera de las amenazas climáticas consideradas en el estudio.
HUMANA
VIVIENDA
SOCIAL
ECONOMICA
INTEGRADA
RESILIENCIA
MEDIDA
Estrategia de apoyo social en términos de igualdad, educación y pobreza
extrema en Laredo
Desarrollar un instrumento de asistencia a personas mayores para casos de
emergencias en Trujillo
Plan de rehabilitación y mejora de viviendas e infraestructuras de
abastecimiento, saneamiento en Salaverry
Plan de abastecimiento para Huanchaco
Fortalecer la asistencia y cobertura médica de los habitantes de los distritos
de El Porvenir, La Esperanza y Huanchaco
Reforzar las capacidades de asistencia en emergencias, como cuerpos de
seguridad y de defensa, en los distritos de El Porvenir, La Esperanza y
Huanchaco
Promoción de actividades económicas complementarias a la agricultura en
Laredo y Moche para evitar su hiperespecialización
Plan especial de mejora de la conectividad vial en los distritos de Laredo y
Moche
Plan de mejora del abastecimiento y saneamiento urbano de los distritos de
El Porvenir y Huanchaco
Realizar campañas de información y señalización de las rutas de evacuación,
los puntos críticos y los refugios que existan
EL CLIMA: CARACTERIZACIÓN, PROYECCIONES Y ESCENARIOS
Nivel medio del mar
Se ha caracterizado el nivel medio del mar en las inmediaciones de Trujillo, observándose
como se producen subidas importantes del nivel durante episodios ENSO (0.1 m en 1982 y
0.15 m en 1998).
El nivel medio del mar presenta una clara tendencia de aumento (+1.87 mm/año en los
últimos 60 años) sobre la cual se superpone una fuerte señal de variabilidad interanual
asociada al fenómeno ENOS (de más de 20 cm de magnitud en los eventos de Niño de 1983
y 1998).
- 12 -
RESUMEN EJECUTIVO
La mayor parte de las propuestas van encaminadas a contribuir a la creación de entornos
posibilitadores que favorezcan un desarrollo adaptativo al cambio climático y resiliente con
respecto a sus amenazas asociadas.
EVALUACIÓN PROBABILÍSTICA DE LA PELIGROSIDAD Y LA VULNERABILIDAD FRENTE A DESASTRES NATURALES BASADOS EN
PROYECCIONES DE CAMBIO CLIMÁTICO EN EL ÁREA METROPOLITANA DE TRUJILLO (PERÚ)
RESUMEN EJECUTIVO
Marea astronómica
En cuanto a la marea astronómica se refiere, a partir de la serie de datos de 1948 a 2008
se han obtenido bajamares y pleamares máximas del orden de 0.6 m.
Marea meteorológica
La marea meteorológica en las cercanías de Trujillo, de 1948 a 2008, ha dado valores
mínimos del orden de -0.2 m y máximos de 0.2 m.
El clima marítimo en aguas profundas se caracteriza por un 90% de los estados de mar
presentando una dirección de procedencia del SW, con valores medios de altura de ola de
1.25-2.5 m, y como las alturas de ola máximas son del SW con valores del percentil 99%
igual a 3.0 m. Los periodos medios más probables tienen un valor de 8-12 s. El oleaje en
esta zona de estudio está dominado por swells generados en la zona extratropical del
hemisferio sur. El régimen medio por meses informa que las alturas de ola media son
mayores en el invierno austral, del orden de 1.6 m, que en el verano austral, del orden de
1.2 m; mientras que los periodos no presentan estacionalidad.
La altura de ola significante para un periodo de retorno de 100 años es 4.0 m en el invierno
austral y 2.5 m en verano.
En aguas someras, el valor medio de la altura de ola en invierno es 1.2 m y en verano 0.9
m. El valor medio del periodo de pico es de 12 s, sin observarse una estacionalidad. El
régimen medio direccional se limita a las direcciones SSW y SW, siendo el 97% de los
estados de mar del SW. El valor de la altura de ola es similar para los dos sectores, siendo
el periodo de pico de 12.5 s para la dirección SW y 9.5 s para la dirección SSW. La altura de
ola con un periodo de retorno de 100 años desciende a 3.5 m para el sector SW y 2.2 m
para el sector SSW.
Precipitaciones
En la Tabla se proporcionan los cuantiles anuales de precipitación asociados a distintos
períodos de retorno y condicionado por la ocurrencia de cada tipo de patrón inducido por la
variabilidad de la temperatura superficial del océano. En la tabla siguiente se proporcionan
los cuantiles anuales de precipitación asociados a distintos períodos de retorno sin
diferencias entre cada tipo de SST.
Es necesario destacar que salvo los eventos extremos asociados a El Niño, el nivel de
precipitación en Trujillo es muy bajo
- 13 -
RESUMEN EJECUTIVO
Oleaje
P (mm/día) / TR (años)
10
25
50
100
SST1
2.12
3.67
5.42
7.91
SST2
2.29
4.16
6.37
9.64
SST3
1.97
3.23
4.55
6.32
SST4
3.37
7.89
14.83
27.75
SST5
2.69
5.45
9.1
15.08
SST6
2.65
5.29
8.74
14.34
SST7
6.19
21.43
54.25
136.83
SST8
4.28
11.92
25.54
54.52
SST9
4.58
13.02
28.47
62.14
Tabla 2. Cuantil anual de precipitación asociado a distintos períodos de retorno condicionado por SST.
TR (años)
10
25
50
100
P (mm/día)
15.9
24
33.12
44.16
Tabla 3. Cuantil anual de precipitación asociado a distintos períodos de retorno.
ESCENARIOS Y PROYECCIONES
Tras el análisis realizado de tendencias de largo plazo y de proyecciones basadas en los
modelos GCM a lo largo del siglo XXI de la frecuencia de presentación de eventos ENOS, se
ha optado por analizar escenarios posibles que se pueden producir a lo largo de este siglo,
pero sin dotarlos ni del “apellido” sobre el escenario socioeconómico (A1B, A2, B1) ni sobre
el horizonte temporal (corto, medio y largo plazo correspondiente a 2010-2040, 2040-2070
y 2070-2100). En concreto, en la Tabla 4 se muestran los escenarios considerados para
cada uno de los agentes de peligrosidad.
E0
E1
E2
E3
E4
E5
E6
Situación actual
E0 + SLR=0.5 m
E0 + SLR=1 m
E2 + Año Niño
E0+Aumento frecuencia
eventos Niño del 10%
E0+Aumento frecuencia
eventos Niño del 20%
E0
+
Tendencia
extrapolada NMM 2040
Erosión e inundación
costera
x
x
x
Inundación por río y
precipitación
x
x
x
x
x
Tabla 4. Escenarios considerados en este estudio.
- 14 -
Inundación
por tsunamis
x
x
x
x
RESUMEN EJECUTIVO
EVALUACIÓN PROBABILÍSTICA DE LA PELIGROSIDAD Y LA VULNERABILIDAD FRENTE A DESASTRES NATURALES BASADOS EN
PROYECCIONES DE CAMBIO CLIMÁTICO EN EL ÁREA METROPOLITANA DE TRUJILLO (PERÚ)
RESUMEN EJECUTIVO
EVALUACIÓN PROBABILÍSTICA DE LA PELIGROSIDAD Y LA VULNERABILIDAD FRENTE A DESASTRES NATURALES BASADOS EN
PROYECCIONES DE CAMBIO CLIMÁTICO EN EL ÁREA METROPOLITANA DE TRUJILLO (PERÚ)
RESUMEN EJECUTIVO
Como se puede observar en la tabla, los escenarios que se consideran de cambios en el
fenómeno ENOS son de un aumento de la frecuencia de presentación del 10 y del 20%, que
están de acuerdo con los cambios detectados extrapolados al año 2040 y obtenidos a partir
de la serie histórica del período 1870-2008.
EROSIÓN COSTERA
Origen
El proceso de erosión entorno al Puerto de Salaverry se viene produciendo desde hace más
de 30 años debido a la construcción del rompeolas (molón), que ha ido causando una fuerte
degradación de la costa al Norte del puerto, ocasionando una erosión crítica en el litoral de
la provincia de Trujillo, afectando principalmente a la zona de los balnearios de Las Delicias,
Buenos Aires y Huanchaco. De estudios anteriores y más detalladamente de este estudio, se
desprende que la erosión costera ha sido inducida por el hombre debido a la construcción
del Puerto de Salaverry. Si bien no ha sido inducida por el cambio climático, la situación
actual a la que se ha llegado por efecto de la erosión, hace la costa de Trujillo altamente
vulnerable a posibles cambios inducidos por el cambio climático.
Diagnóstico y sensibilidad al cambio climático
Las dinámicas con capacidad para movilizar sedimento en el sistema son el oleaje, las
variaciones del nivel del mar y el caudal del río Moche. Por tanto, el balance sedimentario se
ha establecido entre la tasa potencial de transporte litoral, el caudal sólido descargado por
el río y los volúmenes de erosión/sedimentación por variaciones del nivel del mar. El
balance sedimentario ha sido validado mediante datos de volúmenes de acumulación ó
erosión extraídos de imágenes LANDSAT. Este análisis ha permitido concluir que no pasa
sedimento desde la zona del Puerto de Salaverry a la zona de los balnearios. El material no
retenido por el dique del Puerto de Salaverry se acumula en las inmediaciones del puerto,
produciendo problemas de arenamientos. La zona de los balnearios se encuentra en un
proceso erosivo excepto en episodios ENSO en el que se produce una significativa descarga
de material sólido del río Moche.
- 15 -
RESUMEN EJECUTIVO
Por otro lado, los escenarios de ascenso de nivel del mar considerados (tendencia de NMM
extrapolada al año 2040, ascenso de 0.5 m y ascenso de +1 m ) son los mismos que se
utilizaron en el estudio “Estudio Regional de los Efectos del Cambio Climático en la Costa de
América Latina y Caribe (ALyC)” realizado por IH Cantabria para la CEPAL (Naciones
Unidas). Estos escenarios se han seleccionado teniendo en cuenta la alta incertidumbre que
existe hoy en día en este tema, asociado fundamentalmente a la difícil cuantificación de la
contribución a la subida del nivel del mar del deshielo de los glaciares.
EVALUACIÓN PROBABILÍSTICA DE LA PELIGROSIDAD Y LA VULNERABILIDAD FRENTE A DESASTRES NATURALES BASADOS EN
PROYECCIONES DE CAMBIO CLIMÁTICO EN EL ÁREA METROPOLITANA DE TRUJILLO (PERÚ)
RESUMEN EJECUTIVO
Se ha definido un volumen neto en la zona de los balnearios a partir del balance entre la
tasa de transporte litoral, los volúmenes de material generados por variaciones del nivel
medio del mar y los caudales sólidos del río. Se ha analizado la variabilidad climática de
dicho volumen mediante su correspondencia con los patrones de SSTA. Se ha estudiado el
efecto del cambio climático sobre el volumen neto para los distintos escenarios. En general
la subida del nivel medio del mar (de mayor o menor magnitud según el escenario) implica
un aumento de los volúmenes de erosión.
La retención de material producida por el Puerto de Salaverry sigue una ley exponencial,
con una acumulación máxima mientras existe capacidad de almacenamiento, función de la
configuración del dique del Puerto de Salaverry, y una disminución de esta acumulación
conforme este volumen va saturándose. La acumulación vuelve a ser máxima cada vez que
se produce una prolongación del dique del Puerto de Salaverry, iniciándose de nuevo un
crecimiento exponencial del volumen acumulado.
La unidad de la zona de balnearios está en un constante proceso de erosión, dominado
principalmente por la tasa potencial de transporte litoral de sedimentos. La tasa media
anual es del orden de 850,000 m3/año, con un valor máximo de 1,100,000 m3/año y un
valor mínimo de 600,000 m3/año.
El episodio del Niño de 1998 produjo una significativa descarga de material (del orden de 7
millones de m3) del río Moche, invirtiendo el comportamiento erosivo del tramo litoral de los
balnearios, cambiando a una situación de sedimentación.
Los volúmenes de erosión/sedimentación asociados a variaciones del nivel medio del mar
están muy correlacionados con el fenómeno del ENSO, con valores máximos de erosión
cuando se producen subidas máximas del nivel medio del mar que se corresponden con
episodios de Niño (por ejemplo, a finales de los años 1982 y 1997). A pesar de que estos
valores son de un orden de magnitud inferior a los caudales de sedimento transportado por
el oleaje, se han considerado en el sistema porque varios escenarios de cambio climático
están definidos por considerables subidas del nivel medio del mar.
El balance sedimentario entre las dos unidades consideradas para los distintos periodos
entre imágenes LANDSAT permite concluir que no pasa sedimento desde la zona del Puerto
de Salaverry hasta la zona de los balnearios. En los años en los que el balance en la unidad
costa abajo del Puerto de Salaverry arroja un superávit de material (el volumen de material
transportado es mayor que el volumen acumulado por el dique del Puerto), este sedimento
se acumula en las inmediaciones del Puerto, produciendo arenamientos y modificaciones de
la rotura del oleaje, que implican dragados periódicos del Puerto. Por tanto, esta arena
permanece en el sistema pero no se transfiere hasta la zona de los balnearios.
- 16 -
RESUMEN EJECUTIVO
La tasa potencial de transporte litoral en la unidad costa abajo del Puerto de Salaverry es
del orden de 950,000 m3/año, con valores máximos del orden de 1,300,000 m3/año a
valores mínimos de 700,000 m3/año.
EVALUACIÓN PROBABILÍSTICA DE LA PELIGROSIDAD Y LA VULNERABILIDAD FRENTE A DESASTRES NATURALES BASADOS EN
PROYECCIONES DE CAMBIO CLIMÁTICO EN EL ÁREA METROPOLITANA DE TRUJILLO (PERÚ)
RESUMEN EJECUTIVO
Soluciones
Transporte litoral
Aporte
Oleaje
Estrategia A: Equilibrio dinámico
Estructuras
Oleaje
Estrategia B: Equilibrio estático
Figura 5. Comparación entre estrategias de solución.
El coste de la estrategia A, que implica una labor periódica de mantenimiento es muy
dependiente de la tasa de transporte, mientras que la estrategia B depende altamente de la
longitud del tramo de costa a estabilizar. Esto implica que la solución óptima para un tramo
costero relativamente corto correspondería a la estrategia B (equilibrio estático).
Sin embargo, si se tuviera en consideración una mayor longitud de costa, podría resultar
preferible la estrategia A (equilibrio dinámico), ya que el coste del necesario aporte
periódico de sedimentos durante toda la vida útil de las obras sería menor que el de la
- 17 -
RESUMEN EJECUTIVO
Se han analizado posibles alternativas de actuación con en base a la configuración de la
costa: lineal con una dirección de incidencia del oleaje predominante del sureste al noreste
en la que se ha interrumpido la transferencia de material desde costa abajo del Puerto de
Salaverry hasta la zona de los balnearios. Las dos posibles alternativas están basadas en:
A) equilibrio dinámico que implica una aportación inicial de sedimento para disponer de una
determinada anchura de playa seca y una aportación anual de sedimento; B) equilibrio
estático que supone la construcción de una serie de estructuras (se ha considerado desde
un único dique hasta 12) perpendiculares a la costa que crean una serie de playas
orientadas perpendicularmente al flujo medio de energía.
EVALUACIÓN PROBABILÍSTICA DE LA PELIGROSIDAD Y LA VULNERABILIDAD FRENTE A DESASTRES NATURALES BASADOS EN
PROYECCIONES DE CAMBIO CLIMÁTICO EN EL ÁREA METROPOLITANA DE TRUJILLO (PERÚ)
RESUMEN EJECUTIVO
construcción de las estructuras necesarias para el establecimiento del equilibrio estático de
la línea de costa.
Por tanto existe una longitud crítica del tramo de costa de estudio por encima de la cual la
estrategia B (construcción de obras de estabilización: equilibrio estático) deja de ser la
óptima y empieza a serlo la estrategia A (aportes periódicos de sedimentos: equilibrio
dinámico).
RESUMEN EJECUTIVO
Se ha considerado un precio unitario de m3 de arena y de m lineal de dique para la
valoración económica de cada estrategia. Se ha comprobado como con 9 estructuras el
coste se iguala en la estrategia A y B, siendo del orden de 150 millones de dólares para
recuperar toda la zona afectada. El coste de la solución según la estrategia B sigue
disminuyendo conforme aumenta el número de estructuras.
Figura 6. Ejemplo de solución con estructuras rígidas en toda la costa.
Se ha incluido el efecto del cambio climático en las alternativas. Los escenarios
considerados E1, E2, E5 y E6 (subida del nivel medio del mar de 0.5 m, de 1.0 m, 0.5 m
más la tendencia al aumento de la frecuencia de presentación del patrón ENSO de SSTA al
2040 y de 0.055 m, respectivamente) implican un aumento del coste debido a que el
aumento del nivel del mar supone en todos los escenarios un volumen de erosión como
consecuencia del retroceso de la línea de costa. El efecto es mayor a mayor subida del nivel
medio del mar. En el caso del escenario E5, el aumento del coste no es tan significativo
como en el escenario E1 porque el incremento de la frecuencia del patrón ENSO implica una
mayor frecuencia de la descarga del río Moche o unas condiciones dinámicas más favorables
en el diseño de la alternativa estática que reducen el efecto de la subida de 0.5 m del nivel
medio del mar.
- 18 -
EVALUACIÓN PROBABILÍSTICA DE LA PELIGROSIDAD Y LA VULNERABILIDAD FRENTE A DESASTRES NATURALES BASADOS EN
PROYECCIONES DE CAMBIO CLIMÁTICO EN EL ÁREA METROPOLITANA DE TRUJILLO (PERÚ)
RESUMEN EJECUTIVO
INUNDACIÓN COSTERA
Origen
En el caso de la costa de Trujillo, aunque las tendencias de aumento del nivel del mar,
marea meteorológica y oleaje no muestran incrementos significativos en los últimos años,
es necesario hacer constar que el riesgo se ha incrementado significativamente con la
erosión costera. La erosión ha favorecido una mayor exposición y más alta vulnerabilidad
frente a este tipo de fenómenos, incrementando el riesgo considerablemente.
Diagnóstico
El estudio de cota de inundación en Trujillo se ha llevado a cabo en los puntos de la costa
que se muestran en la Figura 7, centrando el análisis en los puntos 2 y 5 que caracterizan
una zona de playa y otra de escollera de protección presentes en la zona de estudio. En
cada uno de ellos se ha realizado una reconstrucción horaria de la cota de inundación a
partir de la composición de las variables mencionadas durante el período 1964-2008.
Figura 7 Puntos de estudio de la cota de inundación
- 19 -
RESUMEN EJECUTIVO
El régimen de inundación por acción de la dinámica marina y meteorológica en un tramo de
costa específico es un fenómeno complejo, ya que en él intervienen un gran número de
elementos. En concreto, el fenómeno de inundación resulta de la interacción entre nivel del
mar, compuesto por el nivel medio, la marea astronómica y la marea meteorológica, más el
oleaje que se manifiesta como un ascenso de la masa de agua denominado run-up.
EVALUACIÓN PROBABILÍSTICA DE LA PELIGROSIDAD Y LA VULNERABILIDAD FRENTE A DESASTRES NATURALES BASADOS EN
PROYECCIONES DE CAMBIO CLIMÁTICO EN EL ÁREA METROPOLITANA DE TRUJILLO (PERÚ)
RESUMEN EJECUTIVO
En ambos puntos se ha caracterizado el régimen extremal de cota de inundación en la
situación actual (escenario E0) y en cuatro posibles escenarios de cambio climático
caracterizados por los siguientes supuestos:

E1: Subida del nivel del mar de 0.5 m
E2: Subida del nivel del mar de 1 m
E5: Subida del nivel del mar de 0.5 m y sobreelevación por eventos de Niño de 0.2
m
E6: Subida del nivel del mar de 0.06 m, correspondiente al nivel medio del mar al
año 2040 con la tendencia actual.
Del análisis realizado, por ejemplo el punto 2, se desprende que para un período de retorno
de 25 años la cota de inundación actual corresponde a 2.5 m, mientras que para 100 años
asciende a 2.65 m (apenas 15 cm más). El escenario más desfavorable (E2) da lugar a
cotas de inundación de 1 m por encima, lo que sitúa en 3.65 m la cota correspondiente al
período de retorno de 25 años.
En el punto 5, representativo de la zona con protección de escollera, que genera un mayor
run up que asciende por el talud, se ha obtenido que para el período de retorno de 25 años
la cota de inundación asciende a 5.95 m, mientras que para 100 años es de 6.25 m.
En la tabla 5 se muestran los valores de cota de inundación correspondientes a 25 y 100
años de período de retorno en todos los puntos del dominio estudiado y para cada uno de
los escenarios planteados.
Puntos
1
2
3
4
5
6
6.277
6.777
7.277
6.977
6.337
5.876
6.376
6.876
6.576
5.936
5.855
6.355
6.855
6.555
5.915
6.673
7.173
7.673
7.373
6.733
6.170
6.670
7.170
6.870
6.230
6.211
6.711
7.211
6.911
6.271
R=25 años
E0
E1
E2
E5
E6
2.405
2.905
3.405
3.105
2.465
2.509
3.010
3.509
3.209
2.569
2.553
3.053
3.553
3.253
2.613
R=100 años
E0
E1
E2
E5
E6
2.540
3.040
3.540
3.240
2.600
2.659
3.159
3.659
3.358
2.719
2.709
3.209
3.709
3.409
2.769
Tabla 5. Cota de inundación (m) correspondiente a 25 y 100 años de período de retorno en la situación actual y los
escenarios planteados en todos los puntos de la zona de estudio.
Como se puede observar, la formulación para protección con escollera genera un run up
más elevado que en playa, lo que da lugar a mayor cota de inundación. Espacialmente se
puede ver que la cota de inundación va aumentando a medida que nos desplazamos hacia
- 20 -
RESUMEN EJECUTIVO



EVALUACIÓN PROBABILÍSTICA DE LA PELIGROSIDAD Y LA VULNERABILIDAD FRENTE A DESASTRES NATURALES BASADOS EN
PROYECCIONES DE CAMBIO CLIMÁTICO EN EL ÁREA METROPOLITANA DE TRUJILLO (PERÚ)
RESUMEN EJECUTIVO
el sureste, debido a la concentración del oleaje que se produce en las proximidades del
punto 22.
El 20 de Agosto de 2010 se produjo un fuerte temporal en el Pacífico Sur que llegó a las
costas de Trujillo causando numerosos destrozos en la costa.
Esta cota corresponde a un evento con periodo de retorno de 21.5 años en la situación
actual. Para los diferentes escenarios se producen cambios en este periodo de retorno.
Como es evidente, escenarios que consideran un aumento en el nivel medio del mar, marea
meteorológica o altura del runup, darán lugar a periodos de retornos más cortos y, por
tanto, a eventos de inundación más frecuentes.
Escenarios
Período de retorno (años)
E0
E1
E2
E5
E6
21.5
3.7
0.95
2
16.8
Tabla 6. Períodos de retorno correspondientes al evento de inundación de Agosto de 2010 (CI=5.84 m)
Se puede concluir, por tanto, que la costa trujillana está ya muy expuesta a eventos de
inundación por fenómenos costeros y que esta situación se agravará en un futuro si no se
toman medidas al respecto. Es importante reseñar, que la cota de inundación en la zona de
playa es menor que en la zona de escollera, por lo que medidas tendentes a recuperar la
playa contribuirá a reducir los riesgos de inundación costera. Por otro lado, si se sigue
optando por proteger la línea de costa mediante la construcción de escolleras, la
información aquí generada, servirá para realizar un diseño óptimo de la estructura,
especialmente en cuanto a la cota de la coronación de la misma se refiere.
Soluciones
Las soluciones aplicables para hacer frente a los crecientes problemas de inundación costera
están íntimamente ligados a las soluciones que se implementen para hacer frente a la
erosión. Por tanto, se pueden considerar dos opciones esenciales: 1) restaurar la playa en
las zonas en riesgo ya sea con soluciones de equilibrio dinámico o estático y 2) construir
estructuras de protección en sectores críticos en alto riesgo. Por diversas razones, es
siempre aconsejable optar por la opción 1.
- 21 -
RESUMEN EJECUTIVO
Utilizando los datos de oleaje y nivel de agosto de 2010 se ha reconstruido la evolución de
la altura de ola, marea astronómica, run up y cota de inundación en las inmediaciones del
balneario de Buenos Aires. Considerando que éste tramo de costa está protegido por
escollera se ha calculado que en el pico del temporal, las olas alcanzaron los 3.35 m,
mientras que la cota de inundación llegó a alcanzar los 5.84 m.
EVALUACIÓN PROBABILÍSTICA DE LA PELIGROSIDAD Y LA VULNERABILIDAD FRENTE A DESASTRES NATURALES BASADOS EN
PROYECCIONES DE CAMBIO CLIMÁTICO EN EL ÁREA METROPOLITANA DE TRUJILLO (PERÚ)
RESUMEN EJECUTIVO
RIESGOS HIDROLÓGICOS
Origen-diagnóstico y sensibilidad la cambio climático
Los caudales más importantes son los que puede aportar el río Moche en situación de
crecida, si bien los territorios ocupados por las aguas son en su mayoría zonas de cultivo;
en consecuencia, actualmente los daños más importantes serían la pérdida de cultivos, pero
no existe un alto riesgo de pérdida de vidas humanas o daños en edificaciones. En el área
urbana de Trujillo, existen riesgos de inundación leves a moderados, asociados tanto a las
aguas de lluvia procedentes del propio casco urbano como a la quebrada de San Ildefonso
en el extremo norte de la ciudad, que desemboca en el barrio de El Porvenir. La escasa
capacidad de evacuación del sistema de drenaje urbano hace que las lluvias y el caudal de
la quebrada discurran por las calles de la ciudad en dirección al mar, anegando algunos
puntos bajos, que se concentran principalmente en las calles al norte del Centro Histórico y
alrededor de él. Estas inundaciones no se prevé que generen pérdida de vidas humanas en
la ciudad, salvo sucesos puntuales desafortunados en los barrios altos, donde el agua de la
quebrada aún puede tener cierta velocidad y atraviesa zonas más vulnerables. Los daños
más relevantes de estas inundaciones del centro urbano están relacionados con afecciones
al tráfico y la actividad comercial de la ciudad, interrupción de servicios públicos y
anegamiento de algunas viviendas o locales situados a baja cota. Sin embargo, el número
de personas que, sin llegar a ser víctimas, se ven expuestas a inundaciones con cierta
frecuencia, con la reducción de calidad de vida que esto conlleva, asciende a una cifra entre
10.000 y 20.000, según la magnitud del evento extremo que se considere. Por otra parte,
los daños materiales que una inundación extrema generaría en la ciudad se han estimado
en una horquilla de 11 a 22 millones de $. Cabe indicar que las pérdidas por
inundaciones, en términos de calidad de vida, afectan mayoritariamente a las personas
más humildes, mientras que en las zonas de renta alta no sufren por lo general un deterioro
importante en este sentido.
Finalmente, las quebradas denominadas La Cumbre, El León y Río Seco atraviesan los
terrenos situados alrededor de la localidad de El Milagro para desembocar conjuntamente
en el núcleo de Huanchaco. Estos cauces no tienen un curso claramente definido, pero en
conjunto presentan una cuenca de drenaje de relativa importancia (unos 300 km2), y
caudales máximos asociados a una tormenta extrema de casi 400 m3/s, lo que supone una
amenaza para los mencionados núcleos. En concreto, Huanchaco recibe la totalidad de la
aportación de estas cuencas, y si bien existe un cierto fenómeno favorable de infiltración en
los cauces durante la propagación de la avenida, se considera que éste es uno de los
- 22 -
RESUMEN EJECUTIVO
En esta parte del trabajo se ha analizado los riesgos de inundación asociados a ríos,
quebradas y lluvias extremas en la Provincia de Trujillo, perteneciente al Departamento de
La Libertad, en la costa norte de Perú. Para determinar la profundidad y velocidad máximas
del agua, asociadas a distintas probabilidades de ocurrencia de sucesos extremos, se han
aplicado modelos numéricos de flujo bidimensional en tres sectores diferenciados: sector
norte (zona del El Milagro y Huanchaco), sector centro (ciudad de Trujillo y barrios
periféricos) y sector sur (río Moche y riberas en sentido amplio).
EVALUACIÓN PROBABILÍSTICA DE LA PELIGROSIDAD Y LA VULNERABILIDAD FRENTE A DESASTRES NATURALES BASADOS EN
PROYECCIONES DE CAMBIO CLIMÁTICO EN EL ÁREA METROPOLITANA DE TRUJILLO (PERÚ)
RESUMEN EJECUTIVO
RESUMEN EJECUTIVO
enclaves con mayor riesgo hidrológico de toda el área de estudio. En esta localidad costera
y vacacional, un suceso extremo de lluvias podría desencadenar pérdidas en términos de
vidas humanas y daños materiales directos (destrucción de edificaciones) e indirectos
(reducción de la actividad económica asociada al turismo, servicios, etc.). Los riesgos
materiales y humanos en la zona más alta del El Milagro son bajos, ya que la cantidad de
agua es menor y se encuentra más repartida.
Figura 8. Simulación de inundación en el casco urbano de Trujillo.
- 23 -
EVALUACIÓN PROBABILÍSTICA DE LA PELIGROSIDAD Y LA VULNERABILIDAD FRENTE A DESASTRES NATURALES BASADOS EN
PROYECCIONES DE CAMBIO CLIMÁTICO EN EL ÁREA METROPOLITANA DE TRUJILLO (PERÚ)
RESUMEN EJECUTIVO
Los riesgos descritos se refieren a la situación actual de los núcleos en cuanto a población y
desarrollo urbanístico, y se basan en las condiciones de clima actual. En los escenarios
futuros, las condiciones de cambio climático previstas empeorarán sólo en cierta medida,
pero no de forma cualitativa, los riesgos actuales. Sin embargo, los procesos de crecimiento
urbano de la ciudad sí que pueden incrementar notablemente los riesgos hidrológicos. En
las zonas áridas, la impermeabilización del terreno asociada a la construcción de viviendas y
viales conlleva una modificación radical de la capacidad de infiltración del suelo, y por tanto
de la proporción de lluvia que se convierte en flujo superficial (coeficiente de escorrentía),
que puede llegar a duplicarse. Por lo tanto, el crecimiento urbanístico del núcleo urbano de
Trujillo debe llevarse a cabo de manera planificada, especialmente en la zona alta (El
Porvenir y alrededores) y en el sector sur, hacia el río Moche; sin embargo, el crecimiento
hacia el norte se considera menos conflictivo. La ocupación de las riberas del río Moche se
desaconseja, y no es recomendable realizar obras que reduzcan significativamente el cauce
de aguas altas; en todo caso, se considera que la anchura mínima admisible del corredor
fluvial en el tramo final del río Moche debe ser de unos 500 m, sin modificar
sustancialmente su alineación presente. En cuanto al crecimiento urbano en la parte alta de
la ciudad, se recomiendan dos actuaciones de tipo estructural: 1) crear una red de drenaje
en el centro urbano, con colectores interceptores alineados en sentido perpendicular a la
costa; y 2) derivar la quebrada de San Ildefonso hacia el corredor fluvial del río Moche,
evitando su entrada en el centro urbano.
Las medidas de adaptación que cabe aplicar en las quebrada Río Seco y afluentes, al norte
de la zona de estudio, se basan en los mismos principios ya citados: por una parte, dejar el
mayor espacio posible a los cauces, sin ocupar su vía de flujo preferente definida en sentido
amplio; por otra, proteger aquellas zonas donde el cambio de usos del territorio se percibe
como inviable (zonas urbanas ya consolidadas). En concreto, las actuaciones de reducción
de riesgos en la localidad de Huanchaco requieren un estudio específico con una topografía
más detallada, y deben realizarse siguiendo criterios técnicos.
Medidas estructurales
La propuesta de medidas estructurales de adaptación se organizará por sectores, como en
otros apartados de este capítulo:



Sector sur: riberas del río Moche
Sector centro: Trujillo capital
Sector norte: El Milagro y Huanchaco
Propuestas estructurales en el sector sur
Las siguientes actuaciones se refieren a las riberas del río Moche, situado al sur de la ciudad
de Trujillo.

Construcción de un elemento de protección en los Polígonos industriales I y II.
- 24 -
RESUMEN EJECUTIVO
Soluciones
EVALUACIÓN PROBABILÍSTICA DE LA PELIGROSIDAD Y LA VULNERABILIDAD FRENTE A DESASTRES NATURALES BASADOS EN
PROYECCIONES DE CAMBIO CLIMÁTICO EN EL ÁREA METROPOLITANA DE TRUJILLO (PERÚ)
RESUMEN EJECUTIVO


Protección de las áreas residenciales denominadas I y III en la zona Colón.
Análisis de la estabilidad del puente de la carretera Panamericana sobre el río Moche.
Propuestas estructurales en la ciudad de Trujillo
Propuestas estructurales en el sector sur: El Milagro y Huanchaco.




Reducción de los riesgos de inundación en el Municipio de El Milagro, Provincia de
Trujillo.
Revisión y potencial adaptación frente a inundaciones del tramo de la Panamericana
situado a lo largo del municipio de El Milagro, Provincia de Trujillo.
Reducción de los riesgos de inundación por lluvias extremas en el aeropuerto de
Trujillo-Huanchaco.
Medidas estructurales para la reducción del riesgo por desbordamiento de la
quebrada Río Seco en la localidad de Huanchaco, Provincia de Trujillo.
Medidas no estructurales
Finalmente, se propone un conjunto de medidas de gestión, orientadas a modificar
estructuras organizativas, el marco legal y los mecanismos económicos para reducir el
impacto de las catástrofes. Se considera que estas acciones, que no requieren inversiones
cuantiosas pero que implican a numerosos agentes sociales, públicos y privados, son clave
a la hora de reducir los riesgos futuros.
A diferencia de las medidas estructurales, las medidas de planificación y gestión no se
agruparán por zonas o sectores geográficos, sino que se refieren a la totalidad del territorio.





Delimitación y ejecución de un deslinde del dominio público hidráulico en las zonas
potencialmente afectadas por cauces y quebradas.
Revisión de la legislación y ordenanzas de urbanismo incorporando criterios de
riesgos de inundación
Información a la población potencialmente afectada por eventos de inundación.
Puesta en marcha de un sistema de previsión de inundaciones en la zona.
Fomento de los seguros frente a riesgos naturales.
- 25 -
RESUMEN EJECUTIVO
Las medidas estructurales propuestas para paliar la problemática de inundaciones en el
centro de Trujillo son fundamentalmente dos, una de ellas con carácter local y otra que
abarca buena parte del espacio urbano; ambas deberán ser definida con mayor detalle en
sendos estudio de alternativas.
 Descabezamiento y entrega al río Moche de la Quebrada de San Ildefonso en su
punto de vertido en el sector norte de Trujillo.
 Diseño y ejecución de una red de aguas pluviales en el centro urbano de Trujillo.
EVALUACIÓN PROBABILÍSTICA DE LA PELIGROSIDAD Y LA VULNERABILIDAD FRENTE A DESASTRES NATURALES BASADOS EN
PROYECCIONES DE CAMBIO CLIMÁTICO EN EL ÁREA METROPOLITANA DE TRUJILLO (PERÚ)
RESUMEN EJECUTIVO
TSUNAMIS
Origen y diagnóstico.
Para ello, se han realizado simulaciones de 2 casos de tsunamis históricos que afectan a la
zona de estudio. Con los resultados de estas simulaciones se ha elaborado un pequeño
catálogo de mapas de peligrosidad en los que se representan diferentes variables, tales
como altura de ola, profundidad, y peligrosidad por arrastre de personas. Los mapas que se
han elaborado se basan en el peor escenario posible, conformando un análisis
determinístico. Los resultados de inundación representados son fruto de los cálculos
realizados por el modelo COMCOT, y su modificado C3, que resuelven las llamadas Shallow
Water Equations.
En los mapas de amenaza por tsunami en la costa de Trujillo para el evento de 1746 de
magnitud 8.9, se puede observar la existencia de inundaciones heterogéneas a lo largo de
la misma. Así, en la zona de Huanchaco, la inundación alcanzaría la cota de 5 metros en las
cercanías del aeropuerto internacional Carlos Martínez de Pinillos. La principal inundación se
registra en Victor Larco Herrera alcanzándose en algunos puntos cotas de 6 metros.
Se ha tenido acceso a otros mapas de inundación por tsunami calculadas, como aquellas
incluidas en el estudio “Sistema de información de recursos para atención de desastres –
SIRAD Trujillo”, del PNUD y las presentadas por la Dirección de Hidrografía y Navegación.
Los resultados obtenidos se encuentran dentro del mismo orden de magnitud que los
resultados de los estudios citados, lo que viene a corroborar los mismos.
No obstante, en este estudio se ha realizado una caracterización más detallada de las
posibles fuentes tsunamigénicas de la zona, de manera que se han tenido en cuenta nuevos
eventos con base histórica.
En el caso del evento más extremo (no por su magnitud pero sí por su localización, justo
enfrente de Trujillo), asociado al ocurrido en 1619 de magnitud 8.2 se puede observar,
análogamente al caso anterior, que, en la zona de Huanchaco, la inundación sería menor,
alcanzándose la cota de 5 metros en las cercanías del aeropuerto. La principal inundación se
da en Victor Larco Herrera alcanzándose en algunos puntos cotas de entre 15 y 20 metros.
Soluciones.
Las diferentes actuaciones de mitigación de tsunamis se ocupan de llevar a cabo la
reducción o eliminación del riesgo para la vida humana basándose para ello en la
evaluación del riesgo de tsunami. Este aspecto debe incluir la planificación y zonificación
con el objeto de manejar el desarrollo de aquellas áreas que particularmente tienen peligro
- 26 -
RESUMEN EJECUTIVO
En este estudio se ha llevado a cabo el análisis de peligrosidad por tsunami en la costa de
Trujillo.
EVALUACIÓN PROBABILÍSTICA DE LA PELIGROSIDAD Y LA VULNERABILIDAD FRENTE A DESASTRES NATURALES BASADOS EN
PROYECCIONES DE CAMBIO CLIMÁTICO EN EL ÁREA METROPOLITANA DE TRUJILLO (PERÚ)
RESUMEN EJECUTIVO
por tsunami, abarcando tanto la construcción resistente a tsunami como la protección de
instalaciones e infraestructuras.
RESUMEN EJECUTIVO
En este sentido se han venido desarrollando en Perú una serie de medidas de preparación
para la respuesta y recuperación en caso de eventos de sismo y tsunami. Este proyecto
(Preparación para la respuesta y Recuperación ante sismo y tsunami en áreas costeras
seleccionadas) cuenta con la participación, entre otros, del Programa de las Naciones Unidas
para el Desarrollo (PNUD). El proyecto nació en respuesta al aumento de la vulnerabilidad
existente ante este tipo de eventos. En este caso, el apoyo institucional permite dar
satisfacción a la sensibilidad creciente ante desastres naturales como los tsunamis. Tanto
las propuestas incluidas, como las herramientas desarrolladas a lo largo de este proyecto se
ven complementadas y corroboradas por las medidas recomendadas en el presente
documento.
- 27 -
RESUMEN EJECUTIVO
EVALUACIÓN PROBABILÍSTICA DE LA PELIGROSIDAD Y LA VULNERABILIDAD FRENTE A DESASTRES NATURALES BASADOS EN
PROYECCIONES DE CAMBIO CLIMÁTICO EN EL ÁREA METROPOLITANA DE TRUJILLO (PERÚ)
RESUMEN EJECUTIVO
- 28 -
EVALUACIÓN PROBABILÍSTICA DE LA PELIGROSIDAD Y LA VULNERABILIDAD FRENTE A DESASTRES NATURALES BASADOS EN
PROYECCIONES DE CAMBIO CLIMÁTICO EN EL ÁREA METROPOLITANA DE TRUJILLO (PERÚ)
RESUMEN EJECUTIVO
Existen diferentes medidas de mitigación del riesgo por tsunami, que normalmente se
agrupan en dos: Medidas estructurales y medidas no estructurales.
Las medidas estructurales de mitigación incluyen la reducción del riesgo a través de
soluciones ingenieriles tales como el refuerzo de edificios que pudieran ser dañados en caso
de tsunami, la protección de la costa usando, por ejemplo, estructuras de defensa contra
tsunamis o reducir el impacto de la ola antes de que ésta alcance la costa.
Las medidas no estructurales de mitigación proporcionan a la ciudadanía la información
básica sobre el riesgo de tsunami, su conocimiento y preparación, porque la prevención y la
concienciación son los factores más importantes para reducir las pérdidas potenciales en
caso de tsunami.
Tradicionalmente se han fijado algunas medidas de mitigación de tsunamis:





Medidas locales de planificaron y protección
Creación y cumplimiento de normas de ingeniería
Sistema de alerta
Divulgación publica de conocimientos
Plan de evacuación
Medidas locales de planificación: Las autoridades locales pueden identificar en los
mapas zonas inundables que actualmente no se encuentran ocupadas por edificaciones, que
pueden ser protegidas, asignando usos públicos no urbanizables como parques, reduciendo
la exposición de la población e infraestructuras. También es importante tener en cuenta
esos mapas cuando se planifiquen localmente servicios públicos (vías, redes de
alcantarillado, electricidad, tuberías de abastecimiento etc.), para comprobar si pasan por
zonas expuestas. Se recomienda superponer los mapas de inundación locales con
instalaciones de electricidad para identificar localizaciones de estaciones de grandes
transformadores u otros, de tal manera que si ocurre un tsunami no se pierda el suministro
de energía local. De igual forma la ubicación de infraestructuras especiales, como centros
de salud, hospitales, colegios, bomberos, deben en lo posible alejarse de las zonas
expuestas al tsunami.
Normas de ingeniería: Las normas de ingeniería van destinadas a fomentar la
construcción de edificios y estructuras portuarias más resistentes.
Sistemas de alerta: Los sistemas de alerta pueden alertar a la población de un evento de
tsunami. El sistema de alerta del Pacífico en Hawaii, permite alertar a la población de Perú
ante eventos lejanos de tsunami con varias horas de antelación. No obstante se hace
necesario un sistema de Alerta de tsunami nacional y local (Perú) que permita alertar a la
- 29 -
RESUMEN EJECUTIVO
Estas actuaciones son específicamente importantes en aquellas zonas en las que existan
edificaciones precarias, bien por construcción con materiales de baja calidad, bien por una
conservación inadecuada, las cuales son especialmente vulnerables ante el embiste de un
tsunami.
EVALUACIÓN PROBABILÍSTICA DE LA PELIGROSIDAD Y LA VULNERABILIDAD FRENTE A DESASTRES NATURALES BASADOS EN
PROYECCIONES DE CAMBIO CLIMÁTICO EN EL ÁREA METROPOLITANA DE TRUJILLO (PERÚ)
RESUMEN EJECUTIVO
población en tiempos cortos de respuesta para fuentes cercanas (menos de 35 minutos)
mediante Protocolos de coordinación y comunicación de alerta ante tsunamis establecidos
no sólo a nivel internacional sino también a nivel nacional, regional y local
Planes de evacuación: A partir de los mapas de inundación las autoridades locales
elaboran mapas de evacuación, con el fin de identificar posibles zonas de desplazamiento de
la población, y preparar la logística que se necesitaría en un momento dado, incluyendo
señales que indiquen las principales rutas a seguir. En este sentido el proyecto del PNUD
para el área de Trujillo identifica las rutas preferentes de evacuación a utilizar en caso de
tsunami.
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES DE ÁMBITO GENERAL

El desarrollo reciente de la municipalidad de Trujillo y la construcción del puerto de
Salaverry han sido los causantes principales del aumento de riesgos frente a eventos
extremos y eventualmente ante el cambio climático al haber generado un aumento
considerable de la vulnerabilidad. (Gran certidumbre).

No existe suficiente información para atribuir de forma directa, a día de hoy,
ninguno de los riesgos identificados al cambio climático. (Gran certidumbre)

Si bien el hombre ha sido el impulsor principal del incremento de vulnerabilidad, la
falta de actuaciones para invertir esta tendencia, o la falta de la introducción de
medidas de mitigación incrementará la probabilidad y los daños frente a riesgos
climáticos derivados de eventos extremos, así como de tsunamis.
(Gran
certidumbre)

La falta de la introducción de medidas de adaptación dará lugar a un incremento de
riesgos
debido
a
cambio
climático
durante
las
próximas
décadas.
Fundamentalmente, por cambios en nivel del mar, mareas meteorológicas y oleaje,
régimen de precipitaciones y cambios en la intensidad o frecuencia de eventos de
Niño y Niña. (Gran certidumbre)
- 30 -
RESUMEN EJECUTIVO
Divulgación pública de conocimientos: La divulgación, la educación de la ciudadanía,
puede mejorar el conocimiento sobre aspectos de los tsunamis, mediante el entrenamiento
de la población local para reconocer alarmas de tsunami y proporcionar instrucciones
básicas sobre la forma de actuar y como responder ante un aviso de tsunami. Preparar a la
población para el peligro que supone un tsunami es un proceso largo. La concienciación
comienza desde las escuelas, donde los niños aprenden los elementos básicos de seguridad
ante terremotos y tsunamis. La preparación para el aprendizaje así como los folletos
divulgativos, guías, etc. pueden ayudar en la mejora del conocimiento sobre tsunamis y
consecuentemente, eliminar su riesgo.
EVALUACIÓN PROBABILÍSTICA DE LA PELIGROSIDAD Y LA VULNERABILIDAD FRENTE A DESASTRES NATURALES BASADOS EN
PROYECCIONES DE CAMBIO CLIMÁTICO EN EL ÁREA METROPOLITANA DE TRUJILLO (PERÚ)
RESUMEN EJECUTIVO
A nivel Municipal generar oficinas técnicas dotadas de personal cualificado con
estabilidad temporal que cumpla varias funciones:





Aglutinar toda la información técnica y datos relevantes
Hacer el seguimiento técnico y colaborar en los estudios o proyectos que se
hagan en la municipalidad por terceros
Colaborar en la implementación de proyectos
Actualizar la información relevante
Contacto directo con al toma de decisiones/sociedad civil

La coordinación institucional, entre las entidades encargadas de la planificación de la
adaptación y de las responsables de la mitigación de desastres, es altamente
recomendable. Esto es especialmente importante en el ámbito municipal.

Las acciones para la mitigación de desastres en el marco de la planificación territorial
pueden contribuir enormemente a incrementar la capacidad adaptativa de las
ciudades.

Se recomienda una planificación sostenible del desarrollo urbano que integre los
factores asociados al cambio climático. Esto contribuirá, posiblemente, a reducir los
riesgos del CC.
- 31 -
RESUMEN EJECUTIVO
