RES JB-1490 - Superintendencia de Bancos

RESOLUCION JB-2009-1490
LA JUNTA BANCARIA
CONSIDERANDO:
QUE mediante resolución JB-2009-1410 de 23 de julio del 2009, la Junta Bancaria,
al resolver el recurso de revisión interpuesto el 29 de enero del 2009 por el señor
Antonio Acosta Espinosa, Presidente Adjunto del Banco Pichincha C.A., al
contenido del oficio SAC-2009-114 de 22 de enero del 2009, el cual ratificó el oficio
SAC-2008-1847 de 19 de diciembre del 2008, señaló lo siguiente:
“ARTÍCULO ÚNICO.- RECHAZAR la pretensión contenida en el recurso de
revisión interpuesto por el señor Antonio Acosta Espinosa, Presidente Adjunto
del Banco Pichincha C.A.; y, en consecuencia, CONFIRMAR el oficio.
SAC-2009-114 de 22 de enero del 2009, que ratificó el oficio SAC-2008-1847
de 19 de diciembre del 2008, mediante el cual la Subdirectora de Atención al
Cliente ordenó al banco protestar el cheque 000168 girado contra la cuenta
corriente 33754141-04, cuyo titular es el señor Pablo Rubén Zabala Dueñas.”;
QUE mediante comunicación ingresada en la Superintendencia de Bancos y
Seguros el 7 de agosto del 2009, el señor Antonio Acosta Espinosa, Presidente
Adjunto de Banco Pichincha C.A., con el patrocinio profesional de los doctores Juan
Fernando Moscoso Corral y Mauricio Estrella Dávila, solicitó que la Junta Bancaria
aclare y amplíe la resolución JB-2009-1410 de 23 de julio del 2009;
QUE el artículo 11 de la sección II “De la revisión”, del capítulo II “Normas para
la aplicación de los recursos de reposición y revisión en temas relacionados con el
sistema financiero y el sistema de seguridad social; y, de apelación en materia de
seguros privados, respecto de los actos administrativos de la Superintendencia de
Bancos y Seguros, del título XVI “De las sanciones y de los recursos en sede
administrativa”, del libro I “Normas generales para la aplicación de la Ley General
de Instituciones del Sistema Financiero” de la Codificación de Resoluciones de la
Superintendencia de Bancos y Seguros y de la Junta Bancaria dispone:
“ARTÍCULO 11.- En el recurso de revisión, sin perjuicio de las acciones
contencioso administrativas que puedan proponerse; la Junta Bancaria podrá
aclarar o ampliar su resolución, si aquélla fuere obscura o no hubiere resuelto
alguno de los puntos controvertidos, o se hubiere omitido decidir sobre frutos,
intereses o costas. La aclaración o ampliación no podrá modificar ni alterar el
sentido de la resolución.
Los pedidos de aclaración o ampliación serán aceptados a trámite por la
Secretaría de la Junta Bancaria, si fueren presentados dentro del término de
ocho días contados a partir de la fecha en que se haya notificado la
resolución correspondiente; caso contrario, serán rechazados directamente
por el Secretario de la Junta Bancaria.”;
QUE de acuerdo al artículo transcrito las resoluciones emitidas por la Junta
Bancaria pueden ser aclaradas o ampliadas siempre y cuando no se afecte el
sentido de la resolución, en los casos en que fuere obscura o no hubiere resuelto
1
Resolución JB-2009-1490
Página 2
alguno de los puntos controvertidos, o si se hubiere omitido decidir sobre frutos,
intereses o costas;
QUE la resolución JB-2009-1410 de 23 de julio del 2009, fue notificada al Banco
Pichincha C.A. mediante oficio JB-2009-1227 de 3 de agosto del 2009, y recibido
por el banco el 6 de los mismos mes y año; por lo tanto, la solicitud de aclaración y
ampliación ha sido presentada dentro del término de ocho días señalado en las
normas de la Codificación de Resoluciones de la Superintendencia de Bancos y
Seguros y de la Junta Bancaria antes citadas;
QUE del informe elaborado por la Intendencia Nacional Jurídica se desprende que
la aclaración y ampliación de la resolución JB-2009-1410 de 23 de julio del 2009,
que ha solicitado el señor Antonio Acosta Espinosa, Presidente Adjunto del Banco
Pichincha C.A., con escrito de 7 de agosto del 2009, es pertinente únicamente en
cuanto a la fundamentación de dicha resolución, mas no en su parte resolutiva; y,
En ejercicio de sus atribuciones legales,
RESUELVE:
ARTICULO UNICO.- ACLARAR Y AMPLIAR la resolución JB-2009-1410 de 23 de
julio del 2009, adicionando a ésta los siguientes considerandos:
QUE efectivamente en el cheque 000168 de la cuenta corriente del Banco
Pichincha C.A. 33754141-04 perteneciente al señor Pablo Rubén Zabala Dueñas,
girado por US$ 5.710,00, a favor de Hodesa C.A., consta la leyenda: “DEVUELTO
POR DEFECTO DE FORMA CONSISTENTE EN:”, y el correspondiente
señalamiento en el casillero: “FIRMA INCONFORME”, por lo que se aclara que la
referencia que debió constar en el cuarto considerando de la resolución
JB-2009-1410 de 23 de julio del 2009, es la de: “DEVUELTO POR DEFECTO DE
FORMA CONSISTENTE EN: “FIRMA INCONFORME”, según lo dispuesto en el
artículo 47, sección VIII “De los defectos de forma” del capítulo III “Reglamento
general de la Ley de Cheques”, del título XXV “Disposiciones generales”, del libro I
“Normas generales para la aplicación de la Ley General de Instituciones del
Sistema Financiero” de la Codificación de Resoluciones de la Superintendencia de
Bancos y Seguros y de la Junta Bancaria, que dispone:
“Artículo 47.- Cuando los bancos deban devolver cheques por defectos de
forma, de acuerdo con la ley, lo harán bajo la siguiente leyenda: "devuelto por
defecto de forma consistente en... ";
QUE un cheque que contiene un defecto de forma consistente en firma inconforme
y en la cuenta existen fondos suficientes, al ser presentado al banco, corresponde
que éste, al amparo de lo previsto en el artículo 24 de la Ley General de Cheques,
que a continuación se transcribe, lo devuelva por defecto de forma, consistente en
“firma inconforme”:
“Art. 24.- El cheque es pagadero a la vista. Cualquier mención contraria se
2
Resolución JB-2009-1490
Página 3
reputa no escrita.
A la presentación del cheque el girado está obligado a pagarlo o a protestarlo.
En caso contrario, responderá por los daños y perjuicios que ocasione al
portador o tenedor, independientemente de las demás sanciones a que
hubiere lugar.
Prohíbese a los bancos poner en lugar del protesto cualquier leyenda, con o
sin fecha, que establezca que el cheque fue presentado para el pago y no
pagado. El banco que infringiere esta prohibición será sancionado por la
Superintendencia de Bancos por una multa por el valor del correspondiente
cheque, la que tendrá el destino señalado en el Art. 244 de la Ley General de
Bancos, sin perjuicio de las sanciones previstas en el inciso anterior.
Se exceptúan de esta disposición los cheques rechazados por defectos de
forma y los presentados después del plazo máximo señalado en el Art. 58 de
esta Ley.
El cheque presentado para el pago antes del día indicado como fecha de
emisión, debe ser pagado o protestado.”;
QUE en cumplimiento a lo dispuesto en el artículo 25 del capítulo III “Reglamento
General de la Ley de Cheques”, del título XXV “Disposiciones generales”, del libro I
“Normas generales para la aplicación de la Ley General de Instituciones del
Sistema Financiero” de la de la Codificación de Resoluciones de la
Superintendencia de Bancos y Seguros y de la Junta Bancaria, que se transcribe a
continuación, el Banco Pichincha C.A. debió protestar el cheque 000168 por cuenta
cerrada, ya que a la fecha del depósito, es decir, al 3 de enero del 2008, la cuenta
corriente 33754141-04 tenía la condición de cerrada desde el 27 de diciembre del
2007:
“ARTICULO 25.- El banco girado sólo podrá negar el pago de un cheque:
25.1
Protestándolo por: insuficiencia de fondos, por cuenta cerrada o por
cuenta cancelada;
25.2
Devolviéndolo por: haberse declarado sin efecto, por declaración de
pérdida o por sustracción y falsificación de firmas, por defecto de
forma, por caducidad, por cuenta bloqueada, por revocatoria por
pérdida, deterioro, sustracción o destrucción, por revocatoria por
orden del girador, por endoso irregular o por revocatoria anterior y
prescripción del plazo de presentación; o,
25.3
Devolviéndolo por ser girado al portador, o por contener más de un
endoso en transmisión, o cuando dicho endoso no contenga el
nombre y apellido del endosatario.”;
QUE en relación a la apreciación de que la figura del “protesto por cuenta cerrada”
no puede ser consumada a la luz del artículo 61 ibídem, que se transcribe a
3
Resolución JB-2009-1490
Página 4
continuación, que obliga al banco a protestar por insuficiencia de fondos un cheque
aún cuando haya sido girado en cuenta cerrada o cuenta cancelada, cabe
mencionar que al tener la cuenta corriente del Banco Pichincha C.A. 33754141-04,
perteneciente al señor Pablo Rubén Zabala Dueñas, la condición específica de
“cuenta cerrada” desde el 27 de diciembre del 2007, fecha anterior a la del depósito
del 3 de enero del 2008, la entidad bancaria debió aplicar el citado artículo 25;
“ARTICULO 61.- Los bancos tienen la obligación de protestar por falta o
insuficiencia de fondos, un cheque presentado a cobro dentro de los plazos
previstos en los artículos 25 y 58 de la Ley de Cheques y girado sobre cuenta
corriente cerrada o cancelada, y reportará a la Superintendencia de Bancos y
Seguros la multa pendiente de cobro.”
QUE la entidad bancaria debe protestar los cheques con la leyenda que
corresponda, esto es, “insuficiencia de fondos”, “cuenta cerrada”, o “cuenta
cancelada”, según sea la condición que tenga la cuenta al presentarse un cheque al
cobro.
COMUNÍQUESE.- Dada en la Superintendencia de Bancos y Seguros, en Quito
Distrito Metropolitano, el veintiséis de octubre del dos mil nueve.
Ing. Gloria Sabando García
PRESIDENTA DE LA JUNTA BANCARIA
LO CERTIFICO.- Quito Distrito Metropolitano, veintiséis de octubre del dos mil
nueve.
Lcdo. Pablo Cobo Luna
SECRETARIO DE LA JUNTA BANCARIA (E)
4