En Noruega, el sistema de compensación equitativa por copia

El sistema de compensación equitativa por copia privada en Noruega. El rol de Norwaco
El sistema de compensación
equitativa por copia privada en
Noruega
Leonardo de Terlizzi
Instituto Autor
Madrid, 19 de marzo de 2011
El sistema de compensación equitativa por copia privada en Noruega. El rol de Norwaco
Marco Normativo
La copia privada en Noruega está regulada en la Ley de Derecho de Autor (Copyright Act) de
1930. La medida que establece el derecho de los creadores a una compensación económica
por las reproducciones de sus obras realizadas de forma legal, se introdujo en la Ley de
Propiedad Intelectual en 2005 en el actual artículo 121.
El sistema. La doble asignación presupuestaria
En Noruega, a diferencia de la amplia mayoría de los países de la UE, el sistema de
compensación equitativa por copia privada no se basa en el cobro de una cuantía a los sujetos
involucrados en la producción, venta o distribución de material idóneo para la reproducción de
obras protegidas.
La compensación se asigna a través del presupuesto nacional. El Parlamento de Noruega
destina anualmente un subsidio para los titulares de derechos a través del presupuesto del
Estado. A título de ejemplo, en 2012 la asignación asciende a 42,4 millones de coronas (5,55
millones de euros), contra los 41,1 del año pasado (5,37 millones de euros), con un incremento
del 3%. Se calcula que supone una gravamen de alrededor de 90 céntimos de euros por cada
contribuyente.
Por otro lado, el Estado destina anualmente otra parte, más reducida, del presupuesto
nacional a un Fondo para el sector musical y audiovisual (Audio and visual Fund) administrado
por el Consejo de las Artes de Noruega (Arts Council Norway).
1
Making copies for private use
12§
Provided this is not done for purposes of gain, single copies of a work that has been issued may be made for private use. Such
copies may not be used for other purposes. The authors shall receive fair compensation through annual grants via the State
Budget. The King may issue further regulations governing the distribution of the compensation.
The provision in the first paragraph shall not confer a right to:
a) copy an architectural work through the construction of a building,
b) make machine-readable copies of computer programs,
c) make machine-readable copies of databases in machine-readable form, or
d) make copies of works of art by means of photocopying, taking a cast or impression or by other similar means of reproduction if
the copy may be perceived as an original.
The provision in the first paragraph shall not confer a right to engage outside assistance to a reproduction regarding
a) musical works,
b) cinematographic works,
c) sculpture, pictorial weavings and articles of artistic handicraft and applied art, or the artistic reproduction of other works of art.
Disabled persons can without hinder under this provision let the production of musical or cinematographic works be carried out
with the aid of outside assistants that do not participate for the purpose of gain, when this is necessary due to the disablement.
Copies cannot be made pursuant to this paragraph on the basis of a representation of the work in conflict with section 2, or on the
basis of a copy that has been the subject matter of or is the result of a circumvention of protected technological protection
measures, unless such production is necessary pursuant to section 53 a third paragraph second sentence.
El sistema de compensación equitativa por copia privada en Noruega. El rol de Norwaco
El Consejo de las Artes de Noruega es el principal órgano gubernamental para la promoción y
el desarrollo de la política cultural de este país. Funciona como órgano consultivo del gobierno
central, y está totalmente financiado por el Ministerio de Cultura.
La característica común a los dos fondos (uno destinado de forma individual a los titulares de
derechos, el otro con fines colectivos a la promoción y desarrollo del sector audiovisual y de la
música) es que ambos están financiados anualmente por el presupuesto nacional.
Presupuestos generales
del Estado
Norwaco
5,36 millones de
euros
Consejo de las Artes de
Noruega (Fondo para el
sector musical y
audiovisual)
2,8 millones de euros
Datos relativos al año 2010. Fuentes: web page de Norwaco y de Arts Council Norway
El fondo administrado por Norwaco
La cantidad asignada por el Estado a título de compensación por copia privada es administrada
por una Sociedad de gestión colectiva llamada Norwaco. Jurídicamente, Norwaco es una
organización privada de gestión colectiva aprobada por el Ministerio de Cultura Noruego.
Norwaco representa a los miembros de 34 organizaciones2 de titulares de derechos de
Noruega incluyendo a autores, artistas intérpretes o ejecutantes y productores. A través de sus
respectivas organizaciones, los titulares de derechos dan mandato a Norwaco para que
gestione a nivel colectivo sus derechos de propiedad intelectual.
2
Las 34 organizaciones miembro de NORWACO son las siguientes:
The Norwegian Specialized Press Association, The Norwegian Authors’ Union, The Norwegian Publishers’Association, FONO-The
Association for Norwegian Indipendent Record Companies, The Norwegian Association of Fine Arts Photographers, GrafillNorwegian Organisation for Visual Communication, GramArt-The Recording Artist Association, IFPI Norway, Norwegian
Musicians’Union, NAViO-Norwegian Audiovisual Translators Association, NOPA-Norwegian Society of Composers and Lyricists, The
Norwegian Association of Professional Photographers, Norwegian Artists and Songwriters Association, The Norwegian Non-Fiction
Writers’ and Translators’Association, Norwegian Film Workers’Association, The Norwegian Union of Journalists, The Norwegian
Society of Composers, Norwegian Critics’ Association, The Norwegian Music Publishers’Association, The Norwegian Association of
Literary Translators, The Association of Norwegian Editors, Norwegian Comedy Writers’Association, The Norwegian Union for
Stage Directors, Norwegian Actors’ Equity Association, National Federation of Norwegian Musical Soloists, Norwegian Writers for
Children, The Association of Norwegian Visual Artists, Norwegian Ballet Union, Writers’Guild of Norway, The Norwegian Film and
tv Producers’Association, Directors Guild of Norway, Norwegian Stage Designers Association, New Music Composers’Group, TONO
(Norway’s Performing Right Society).
El sistema de compensación equitativa por copia privada en Noruega. El rol de Norwaco
En particular, Norwaco gestiona la recaudación y el reparto de la remuneración de los autores,
en las siguientes áreas:
·
retransmisiones televisivas en directo (la modalidad prevista en el artículo 20-f de la
Ley de Propiedad Intelectual) y emisiones de radio;
·
grabaciones de programas de televisión o radiofónicos para la ilustración de la
enseñanza;
·
Copia privada (fondo asignado a través del presupuesto nacional, no hay recaudación);
·
Utilización de medios audiovisuales en archivos, bibliotecas y museos.
Principios-base de la compensación equitativa por copia privada
La fijación anual de la compensación es realizada por el Parlamento tras consultarse con las
partes interesadas, en particular con las entidades de gestión. El reparto de la compensación
corresponde a Norwaco. El Ministerio de Cultura, inspirándose en las disposiciones de la
Directiva 2001/29, ha fijado unos principios-base a respetar por todos los sujetos involucrados:
·
La cuantía anual de la compensación, a cargo de los presupuestos generales del
Estado, se basa en el alcance real del fenómeno de la copia privada en el país.
·
Los beneficiarios de la compensación son los autores, artistas intérpretes o ejecutantes
y los productores de fonogramas y grabaciones audiovisuales.
·
Se tiene en cuenta el uso de medidas tecnológicas de protección (DRMs), que impiden
la realización de copias.
Reparto
Norwaco, a través de una compañía de investigación independiente (Synovate), lleva a cabo
encuestas estadísticas anuales para trazar la extensión de la copia privada en Noruega. Las
encuestas estadísticas dan una panorámica general de la extensión de la copia privada y de las
obras que han sido objetos de copia.
Norwaco se encarga de repartir la cantidad asignada por el Estado entre las 34 organizaciones
miembro. El reparto se efectúa basándose en las estadísticas anuales anteriormente citadas.
A su vez, las organizaciones miembro de Norwaco distribuyen el monto individualmente entre
sus asociados.
Cabe destacar que no existe ninguna ley que obligue a las entidades de gestión miembro de
Norwaco a destinar parte de las cantidades a fines culturales o de promoción de las artes.
El sistema de compensación equitativa por copia privada en Noruega. El rol de Norwaco
El reparto llevado a cabo por TONO
En el caso de TONO (Norway's Performing Rights Society), que recibe el 20% de las cantidades
gestionadas por Norwaco, el reparto entre los titulares de derechos se realiza según el
siguiente criterio:
·
El 10% para gastos administrativos (descuento de administración)
·
El 90% restante de la siguiente manera: 90% para música y el 10 % restante para la
música incluida en películas/sincronización en obras audiovisuales.
·
Las obras que generan menos de 100 coronas (12 euros) quedan excluidas del reparto.
TONO no colabora con el Consejo de las Artes en la gestión del Fondo para el sector musical y
audiovisual.
El sistema de compensación equitativa por copia privada en Noruega. El rol de Norwaco
Fuentes:
De Thuiskopie, “International Survey on Private Copying, Law and Practice”, 21th revision,
2010.
Martin Kretschmer, “Private copying and Fair Compensation: an empirical study of copyright
levies in Europe”, a Report for the UK Intellectual Property Office, octubre 2011.
Ec.europa.eu, “Background document : fair compensation for acts of private copying”, febrero
2008.
José Luis Ferreira, “Compensation for private copying : an economic analysis of alternative
models”, Ametic, mayo 2011.
Oxera, “Is there a case for copyright levies ? An economic impact analysis”, abril 2011.
Norwaco, web page.
Arts Council Norway, web page.
Norwegian Ministry of Culture, web page.
NCB, web page.
TONO, web page.
Intercambio de comunicaciones con el abogado Svein Korshamn, de TONO.