Proyecto Plan de Desarrollo Valledupar 2007-2011

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BORRADOR DEL PROYECTO DE
PLAN DE DESARROLLO 2008-2011
PARA SU ANÁLISIS Y DISCUSIÓN.
RUBÉN ALFREDO CARVAJAL RIVEIRA
ALCALDE
Plan de Desarrollo Municipal 2008 - 2011
Dra. MARCELA GIOVANETTI GAMEZ
Primera Gestora Social
CONSEJO DE GOBIERNO MUNICIPAL
FERNANDO A. DE LA HOZ ESCORCIA
Secretario de Gobierno
GUSTAVO JOSE CABAS BORREGO
Secretario de Tránsito y Transporte
VICTOR MANUEL MONTAÑO ARIAS
Secretario de Hacienda
OMAIRA HERRERA MIRANDA
Jefe Oficina Asesora de Planeación
ANTONIO MARIA ARAUJO
Secretario de Salud
ANTONIO VILLAMIZAR JIMENEZ
Secretario de Educación
EBERTO ORTEGA SAN
SANNING
ANNING
Secretario de Obras Públicas
LENÍ
LENÍN LIMA AMARA
Gerente FONVISOCIAL
GERMAN PIEDRAHITA ROJAS
Coordinador de Cultura
LICINIO RAFAEL BELEÑO JIMENEZ
Gerente EMDUPAR
JOAQUIN MARTINEZ URRUTIA
Gerente del Terminal de Transporte
NICOLAS MUHREZ MUVDI
Gerente Hospital Eduardo Arredondo
ESPERANZA MARIÑO QUIROGA
Secretario de Talento Humano
ILSE DANITH VILLEGAS RAMOS
Gerente INDUPAL
FABIOLA ANDRADE LLINAS
Jefe Oficina Asesora Jurídica
HERNÁN GUILLERMO MAESTRE M.
Jefe Oficina Control Interno
FERNANDO FERNANDEZ CELEDÓN
Jefe Oficina de Control Disciplinario
Interno
ERICA PATRICIA MAESTRE VEGA
Coordinadora Oficina de Gestión
Social
RUTH ESTHER APONTE QUIROZ
Tesorera
RAFAEL SOTO GUERRA
Gerente MERCABASTOS
Plan de Desarrollo Municipal 2008 - 2011
HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL
ALEJANDRO JOSÈ RODRIGUEZ CASTRO
Presidente
JORGE ELIÉCER CANALES MEDINA
Primer Vicepresidente
JAIME EDUARDO BORNACELLY
Segundo Vicepresidente
YESITH TRIANA AMAYA
GABRIEL MUVDI ARANGUENA
ANGEL ANTONIO MONTAÑO BARON
WISAM HASAN FARAJ ZULETA
FABIOLA YINETH ZULETA BARROS
PEDRO VENANCIO MANJARREZ CABANA
WALTER ENRIQUE OÑATE CORREA
ALONSO ENRIQUE
ENRIQUE CUELLO DAZA
WILBER HINOJOSA ARIAS
JHON JAIRO GIL ROJAS
FREDYS ALBERTO GÀMEZ LOBO
LEONARDO JOSÈ MAYA AMAYA
AUGUSTO DANIEL RAMIREZ UHIA
GUSTAVO ADOLFO GUERRA AÑEZ
ALVARO JOSÈ ROSADO QUINTERO
FABIAN ALBERTO HERNANDEZ IGIRIO
Plan de Desarrollo Municipal 2008 - 2011
CONSEJO TERRITORIAL DE PLANEACIÓN
REPRESENTACION SECTORIAL
HENRY MANTILLA
Industrial, Agrario, Comercial y
Entidades financieras
Comunas y Corregimientos
MANUELA PAVAJEAU
Mujeres
MARGARITA LEÓ
LEÓN MEJIA
O.N.G.
OLGA GONZALEZ SUAREZ
Plan de Desarrollo Municipal 2008 - 2011
EQUIPO TÉCNICO DEL PLAN DE DESARROLLO
“Valledupar, te quiero” 2008-2011
OMAIRA HERRERA MIRANDA
Jefe Oficina Asesora de Planeación
ADALGIZA OVALLE FELIZZOLA
Profesional Especializado
CONSULTORES-GEPROYECTOS
WILLIAM
WILLIAM RINCÓN CORTES
CORTES
LAUREANO MEJIA CASTRO
Consultor
Consultor
ASESORES DEL GOBIERNO DEPARTAMENTAL
ORANGEL DE JESÚS NORIEGA
Consultor PNUD- Gobernación
Plan de Desarrollo Municipal 2008 - 2011
CONTENIDO
PRESENTACIÓN
INTRODUCCIÓN
PRINCIPIOS
PROPÓSITOS
CONTENIDO DEL PLAN
CAPÍ
CAPÍTULO I
ESTRUCTURA DEL PLAN DE DESARROLLO
1. DIRECCIONAMIENTO ESTRATÉGICO
1.1 MISIÓN
1.2 VISIÓN
1.3 CÓDIGO DE TRANSPARENCIA
1.4 OBJETIVO GENERAL.
1.5 OBJETIVOS ESPECÍFICOS.
CAPITULO II
2. DISEÑO ESTRATÉGICO DEL PLAN
2.1 DIMENSIÓN SOCIAL
2.1.1 “VALLEDUPAR, TE QUIERO CON VIVIENDA DIGNA.”
2.1.2 “VALLEDUPAR, TE QUIERO CON SANEAMIENTO BÁSICO”.
2.1.3 “VALLEDUPAR, TE QUIERO SALUDABLE”.
2.1.4 “VALLEDUPAR, TE QUIERO CIUDAD EDUCADORA”.
2.1.5 “VALLEDUPAR, TE QUIERO GESTORA DEL DESARROLLO SOCIAL”.
2.2 DIMENSIÓN URBANO SOSTENIBLE
2.2.1 “VALLEDUPAR, TE QUIERO, CON OBRAS PARA EL DESARROLLO”.
2.2.2 “VALLEDUPAR, TE QUIERO LIMPIA, BELLA Y AMABLE”.
2.2.3 “VALLEDUPAR, TE QUIERO RECREATIVA Y DEPORTIVA”.
2.2.4 “VALLEDUPAR, TE QUIERO GESTIÓN TERRITORIAL AMBIENTAL”.
2.3 DIMENSIÓN ECONÓMICA
2.3.1 “VALLEDUPAR, TE QUIERO COMPETITIVA”.
2.4 DIMENSIÓN CONVIVENCIA PACÍFICA
2.4.1 “VALLEDUPAR, TE QUIERO SEGURA”, RESPONSABILIDAD CIUDADANA.
2.5 DIMENSIÓN EFICIENCIA GUBERNAMENTAL
2.5.1 “VALLEDUPAR, TE QUIERO LEGAL Y EFICIENTE”
ANEXOS
Plan de Desarrollo Municipal 2008 - 2011
PRESENTACIÓN
Nuestro gobierno señalará el camino que con el pueblo de Valledupar vamos a
construir
para lograr
nuestro sueño colectivo; por ello el Plan de Desarrollo
“Valledupar, te quiero” 2008-2011 se elaboró con la participación de la comunidad;
partiendo de sus necesidades,
buscando soluciones y utilizando la coordinación
sectorial, en beneficio de todos, siendo las prioridades la familia, la mujer, niños,
niñas, adolescente, la juventud, adulto mayor, desplazados, grupos étnicos y
personas con discapacidad; así unidos diseñaremos una ciudad camino al progreso.
Cada acción apunta hacia un desarrollo fundamentado en la promoción del ser humano,
centro y base de la sociedad, dentro de
las políticas, estrategias y proyectos;
estimularemos una sociedad participativa, lo que supone un proceso social en que
todos estaremos comprometidos en la construcción y definición de nuestro futuro;
con base en una buena gerencia, buscaremos la consolidación del Plan de
Desarrollo; en alianzas con el Gobierno Departamental, Nacional y la cooperación
Internacional.
Plan de Desarrollo Municipal 2008 - 2011
Haremos una reingeniería a los procesos de los diferentes organismos públicos de
la administración municipal, para que actuemos integralmente con ética, eficacia,
eficiencia y transparencia en el desempeño, para asumir las acciones del gobierno
en beneficio de la sociedad;
a través de una
comunicación permanente y de
calidad.
Con la ejecución eficiente de este Plan de Desarrollo “Valledupar, te quiero 2008 - 2011” y su
equipo de Gerencia, vamos a demostrar nuestro amor y sentido de pertenencia por esta
tierra, por eso hoy me atrevo a convocar a las fuerzas vivas, a todos los actores sociales que
participan en los procesos cívicos, culturales, políticos y económicos a que nos acompañen a
hacer del municipio de Valledupar, un territorio de paz y prosperidad.
El presente es difícil, pero navegamos hacia un futuro amplio, próspero y pacífico con la
participación de todos; construyendo futuro, despejando caminos y en fin buscando
horizontes de progreso, de participación y de una alianza fraternal con todos mis
conciudadanos que nos permita construir esa añorada ciudad, a la que llamamos con
profundo sentido de pertenencia, “Valledupar, te quiero”, ciudad educadora, segura, legal,
próspera, pacífica, participativa, competitiva y solidaria.
RUBÉ
RUBÉN ALFREDO CARV
CARVAJAL RIVEIRA
Alcalde de Valledupar
Plan de Desarrollo Municipal 2008 - 2011
INTRODUCCIÓN
“’Valledupar, te quiero”2008
uiero”2008--2011, representa el mandato Constitucional establecido
en la Ley 152 de 1994, y se convierte en documento guía del municipio, el cual es
sometido a consideración de los actores sociales (políticos e institucionales, gremios
y empresas, academia, organismos internacionales de apoyo y organizaciones de
sociedad civil), de igual forma su construcción fue producto de un ejercicio amplio de
concertación,
El plan está estructurado en dos partes la primera parte estratégica, fundamentada
en los
cinco (5) ejes temáticos que estructuraron el Programa de Gobierno
Valledupar, ““tte quiero”, los cuales conducen a la formulación de estrategias
innovadoras que nos permitirán edificar el municipio que queremos.
Los ejes que estructuran el plan son: DIMENSIÓN SOCIAL, tiene como objetivo
construir un municipio, que genere bienestar social que reduzca el hambre y la
pobreza extrema y que seamos equitativos; el segundo eje DIMENSIÓN URBANO
SOTENIBLE, tiene fin de construir una ciudad mejor planificada en todos sus
aspectos, movilidad, espacio público, vías y que permita un desarrollo armónico; el
tercer eje DIMENSIÓN ECONÓ
ECONÓMICA,
MICA, con miras a la recuperación de la economía
regional, principalmente en lo relacionado con los bienes y servicios, acciones
complementarias de la actividad minera, cadenas productivas, utilización de los
incentivos como Agro-ingreso seguro, certificado de incentivo forestal y el incentivo
a la capitalización rural; el cuarto eje DIMENSI
DIMENSIÓ
PACÍÍFICA, de
ÓN CONVIVENCIA PAC
gran importancia para que se cumplan los objetivos de los demás ejes; se busca el
logro concertado con las autoridades y ciudadanía quienes tendrán compromisos
de reciprocidad, para construir la ciudad próspera y pacífica que deseamos y el
quinto
eje
DIMENSIÓ
DIMENSI
ÓN EFICIENCIA GUBERNAMENTAL, lograr estructurar
Plan de Desarrollo Municipal 2008 - 2011
(orgánica - funcional) y diseñar de forma que permita ser un todo y mostrar eficacia,
eficiencia y transparencia.
La segunda parte la constituye el Plan de Inversiones fundamento este, que sustenta
la viabilidad de los Programas y proyectos que le dan cumplimiento a los objetivos
de los ejes que componen la parte estratégica.
La oficina Asesora de Planeación, para darle cumplimiento a la Ley 152 de 1994,
conformo un equipo de trabajo de profesionales de esta dependencia y asesores
externos, con amplios conocimiento del tema en relación.
Este documento, se estructuró teniendo en cuenta etapas como: aprestamiento,
enunciados y procesamiento de los problemas, los actores y posiciones involucrados,
la identificación de potenciales, la coherencia y pertinencia de los objetivos de los
programas y proyectos de desarrollo, sensibilización, validación y/o socialización.
Lo anterior buscando garantizar, que el Plan tenga la respuesta adecuada en la
superación, de problemas para establecer los éxitos (impactos) de la intervención a
4 años y lograr una gestión y asignación de recursos adecuada.
Dentro del proceso de construcción del Plan de Desarrollo ”Valledupar, te quiero
2008 – 2011, se diseñaron diferente mecanismo de participación: talleres a nivel
Municipal direccionados y liderados por la administración, donde se identificaron los
problemas locales; talleres sectoriales para construcción de diagnóstico municipal y
problemática, mesas sectoriales a nivel urbano y rural que garantizaron la
participación activa de la comunidad, mesas de trabajo con el Consejo de Gobierno
municipal, en todo este andamiaje, se recibió amplia alimentación, para el contenido
y labor que se llevará a cabo en periodo administrativo 2008-2011, permitiendo
conocer la situación actual
a lo largo y ancho del municipio de Valledupar,
planteando soluciones y alternativas de gestión.
Plan de Desarrollo Municipal 2008 - 2011
Hoy, como Jefe de la oficina Asesora de Planeación Municipal, los felicito por
su participación, sentido pertenencia en el proceso y agradezco los aporte a la
construcción del Plan de Desarrollo “Valledupar, te quiero” 2008
2008--2011
2011..
OMAIRA HERRERA MIRANDA
Planeación
Jefe Oficina Asesora de Plan
eación
Plan de Desarrollo Municipal 2008 - 2011
PRINCIPIOS
Las propuestas contenidas en el Plan de Desarrollo “Valledupar, te quiero”, se
regirán con lo establecido en la Constitución, la ley y se guiaran por tres principios
rectores.
Principio de Autoridad. Las acciones administrativas estarán ligadas con la autoridad,
elemento determinante para el orden y la verdad, donde confluyan la ética, el
compromiso, la vocación y la transparencia en la gestión pública.
Principio de concurrencia social. La búsqueda y consecución de una sociedad en
paz, con base en la educación, salud, vivienda, bienestar social, con amplia
participación y concertación popular, garante para hacer de Valledupar un municipio
viable y sostenible.
Principio de desarrollo local:
local Posicionar para el año 2.015 al municipio, con liderazgo
político, social y económico en los escenarios locales, regionales, y nacionales,
como una institución pública fortalecida en su democracia, sólida en el ejercicio de la
planeación, un territorio ordenado y seguro para la inversión con posibilidades de
generar riqueza y empleo, con una población en condiciones sociales óptimas,
saludables, recreativas, con espacios públicos para el mejoramiento de la calidad de
vida.
Plan de Desarrollo Municipal 2008 - 2011
PROPÓSITOS
PROPÓ
SITOS
El gobierno es el camino que el ciudadano debe construir para lograr su sueño
colectivo; por ello nuestro Plan de Desarrollo se implementará con la comunidad;
partiendo de sus necesidades,
buscando soluciones y utilizando la coordinación
sectorial, en beneficio de los sectores mas vulnerables para construir el Valledupar
que queremos.
Las acciones se adelantarán hacia un desarrollo fundamentado en la promoción del
ser humano, centro y base de la sociedad, dentro de las políticas, estrategias y
proyectos. Estimularemos una sociedad participativa, lo que supone un proceso
social que compromete a la población en la construcción y definición de su futuro;
buscaremos con el Gobierno Departamental la coordinación armónica de proyectos,
planes y programas con base en una buena gerencia.
Nuestro propósito es dirigir un buen gobierno en Valledupar, honesto, comprometido,
capaz y, transparente.
Valledupar Participativo
Forjaremos un ciudadano participante
en los procesos de convocatoria social,
deliberación y toma de decisiones conjuntas; que permita una sociedad incluyente en
un sistema que conjugue ejes transversales como la participación democrática, la
gobernabilidad, y el control social, que confluyan en la consolidación de relaciones de
confianza entre el Gobierno y la ciudadanía.
Plan de Desarrollo Municipal 2008 - 2011
Generación de Espacios
Espacios de Concertación Popular
La elaboración de este Plan de Desarrollo inicia su proceso de concertación desde la
conformación del programa de gobierno instrumento que se socializó durante 16
meses, donde se
valoró, escuchó y
observó la situación real del Municipio,
posteriormente en el trámite del plan concurrieron todos los sectores, actores y
gestores de la localidad, lo que permitió priorizar y construir una propuesta acorde
con las necesidades del pueblo de Valledupar, conduciendo a la formulación de
estrategias innovadoras que nos permitan edificar la ciudad que queremos.
En este proceso de diálogo local con las comunidades, se determinó la problemática
de inseguridad, la población desplazada, deterioro de las vías, movilidad, espacio
público, la deserción
educativa, la deficiencia de agua, la baja cobertura en el
servicio de gas y alcantarillado en los corregimientos, abusos en la prestación de los
servicios públicos, exceso de cobro de los mismos, carencia de espacios para la
recreación y
el deporte, problemas de impacto ambiental, déficit de vivienda de
interés social, falta de empleo, niñez desamparada y explotada, adultos mayores y
personas con discapacidad sin atención adecuada.
Los problemas anteriores nos han llevado al diseño de nuestro plan de desarrollo
“Valledupar, te quiero”.
Plan de Desarrollo Municipal 2008 - 2011
CONTENIDO DEL PLAN
El Plan de Desarrollo “Valledupar, te quiero” se ha dividido en capítulos, descritos a
continuación:
El capítulo I Estructura del Plan de Desarrollo, incluye la misión y visión de la
institución, así como los objetivos generales y específicos del plan, detallando cada
una de las cinco estrategias, consignadas desde el programa de gobierno del alcalde
Rubén Alfredo Carvajal Riveira.
El capítulo II Plan Plurianual de Inversiones muestra las tablas donde se estima la
proyección de ingresos del Municipio, proveniente de las diferentes fuentes para la
vigencia 2008-2011 y se estiman las proyecciones de ahorro por costos
operacionales en la administración. Aquí se explica la financiación por sectores de
cada uno de los proyectos del plan de desarrollo.
El capítulo III Mecanismos de Evaluación y Verificación expone como instrumento de
verificación de la gestión pública EL PLAN DE ACCIÓN, para evaluar el cumplimiento
de los programas, planes y proyectos a ejecutarse. Además, se definen los
indicadores para medir las metas que se han fijado en la definición de los programas.
En el capítulo de anexos contiene el Análisis del Municipio de Valledupar, elementos
que permitieron la formulación del plan, en donde se desarrolla el diagnóstico general
y sectorial de la ciudad. El diagnóstico permitió identificar las debilidades o
problemas del municipio o sus causas, las amenazas o limitaciones estructurales
para el desarrollo, así como las fortalezas y oportunidades que deberían ser
aprovechadas al máximo.
Plan de Desarrollo Municipal 2008 - 2011
El diagnóstico, recogió la información obtenida en la etapa de investigación y permite
identificar las debilidades o problemas del Municipio, así como las fortalezas que
podrán ser utilizadas. Describe la ciudad desde su dimensión física en el medio
natural y antropizado; su historia, su proyección demográfica, condiciones de
vivienda, salud, educación, empleo y seguridad.
También detalla el capital social que tiene la Alcaldía de Valledupar para el
cumplimiento de metas y objetivos, así como los procesos que emplea la institución
para garantizar y mantener el orden en los procedimientos de la administración
pública y en la actuación de los servidores públicos.
En este capítulo igualmente se desarrolló el Diagnóstico Financiero, que refleja la
crisis económica del Municipio, especialmente en los últimos tres años, lo que exige
modernizar su sistema financiero, enfocando el gasto hacia la inversión social y no
hacia el funcionamiento interno.
Plan de Desarrollo Municipal 2008 - 2011
CAPITULO
CAPITULO I
ESTRUCTURA DEL PLAN DE DESARROLLO
La estructura del Plan hace referencia al desarrollo de un efectivo enfoque, que
permita la construcción de un modelo socioeconómico a mediano y largo plazo
aprovechando el dinamismo de contar con una intrínseca flexibilidad, logrando
escenarios competitivos para el Municipio.
1. DIRECCIONAMIENTO ESTRATÉGICO
1.1. MISIÓN
El Municipio de Valledupar es una institución de carácter social, modelo de
planeación sistémica, retroalimentada por la creatividad comunitaria responsable y
de alto sentido corporativo que propende por el desarrollo social y económico en
general, priorizando la inversión social. Esta se entiende como la orientación del
presupuesto Municipal, la gestión de recursos nacionales e internacionales, tanto
privados como públicos y la generación de nuevos incentivos tributarios y financieros,
para el desarrollo del bienestar social, en términos de una mejor calidad de vida y del
acceso equitativo y mejores oportunidades para la búsqueda de soluciones a las
necesidades fundamentales de nuestras comunidades; en fin, el Municipio al servicio
del ciudadano.
1.2. VISIÓN
Valledupar será un ente territorial autónomo ejemplo regional y nacional de
“Gobernabilidad y Justicia Social”, edificado sobre normas y valores sólidos con
principios de equidad y desarrollo social, que generen una mejor calidad de vida,
Plan de Desarrollo Municipal 2008 - 2011
enmarcado en la institucionalidad del área metropolitana, con un desarrollo integral,
desde la actividad cultural, turística, agroindustrial y empresarial a través de la
implementación de actividades de producción, bienes y servicios, asegurando un
manejo ambiental sustentable, económicamente viable, atractivo turísticamente,
institucional, social y articulado permitiendo el mejoramiento de sus condiciones de
vida. Lo anterior bajo una concepción de la gestión pública, por el respeto a la
dignidad humana, la primacía del interés general sobre el particular y la
sostenibilidad.
1.3. CÓDIGO DE TRANSPARENCIA
La administración Municipal guiara su trabajo bajo el esquema del modelo de gestión
de transparencia, para construir un desarrollo con los más altos estándares éticos en
todas las relaciones con la comunidad, garantizando que sus procesos y resultados
se realicen y se generen en el marco de sus propios principios.
Valores:
• Honestidad: La administración Municipal actuará en coherencia con la finalidad
social que le corresponde, el Plan de Desarrollo y los objetivos institucionales que se
buscan dentro del marco de la Ley.
• Rectitud: Las decisiones que se tomen con efectos sobre el Municipio y la
Comunidad deberán garantizar la búsqueda del interés público a través de su criterio
independiente y la ponderación prudente de los efectos de sus decisiones.
• Responsabilidad: Nuestro compromiso es el manejo transparente y eficiente de los
recursos para la realización de sus compromisos, de modo que se cumplan con
Plan de Desarrollo Municipal 2008 - 2011
excelencia y calidad las metas del Plan de Desarrollo trazadas para el cumplimiento
de su finalidad social.
• Respeto: El Municipio de Valledupar acepta las sugerencias de los ciudadanos y de
sus colaboradores, para el fortalecimiento continuo de sus competencias y
obligaciones.
• Justicia: El Municipio de Valledupar
genera bienes y servicios de calidad
suministrados de forma equitativa, buscando siempre el beneficio de todos los
ciudadanos.
1.4. OBJETIVO GENERAL.
GENERAL.
Constituir a “Valledupar, te quiero” como un Acuerdo Social por la ciudad para
convertirla en la capital estratégica del Caribe, con creciente calidad de vida, con
sostenibilidad, competitiva, en paz y camino al progreso, socialmente integrada, que
facilite la convivencia y que confirme su vocación agroindustrial, turística y cultural.
1.5. OBJETIVOS ESPECÍFICOS.
ESPECÍFICOS.
• Concentrar los recursos de inversión pública social para la atención de las
necesidades de la comunidad, formulando propuestas y estrategias serias
factibles de realizarse.
• Satisfacer las necesidades generales de los habitantes del Municipio y su área
metropolitana y mejorar sus condiciones de vida, en especial de los grupos
vulnerables, programando acciones acordes con los requerimientos sociales.
Plan de Desarrollo Municipal 2008 - 2011
• Gestionar y hacer buen uso de los recursos del Estado, utilizándolos
equitativamente y con un alto sentido de justicia social.
• Trabajar por la democracia como forma de gobierno y de hacer la política; como
procedimiento para participar, decidir y elegir; como vía segura hacia la solución
de los grandes problemas locales y nacionales.
• Rescatar la política como servicio público, luchando contra la corrupción y
refundando la política con una ética de responsabilidad, transparencia y
honestidad.
• Liderar el progreso de la Costa Norte en el escenario nacional e internacional de la
competitividad, que impone este nuevo milenio y así avanzar en la solución de
nuestros problemas comunes.
• Modernizar democráticamente el Municipio en su funcionamiento políticoadministrativo, generando una dinámica administrativa eficiente y eficaz.
• Adoptar un modelo de desarrollo que garantice un mayor crecimiento, productividad
y competitividad, que permita alcanzar mayores niveles de inclusión y justicia
social, así como de sostenibilidad ambiental.
Plan de Desarrollo Municipal 2008 - 2011
CAPITULO II
2. DISEÑO ESTRATÉGICO DEL PLAN
LOS SECTORES DEL DESARROLLO
2.1 DIMENSION SOCIAL
2.1.1 “VALLEDUPAR, TE QUIERO CON VIVIENDA DIGNA.”
DIGNA.”
PO
LÍNEA DE P
OLÍTICA 1. MÁS CIUDADANAS Y CIUDADANOS CON VIVIENDA
DIGNA.
PROGRAMA Nº. 1: VIVIENDA DE INTERÉS SOCIAL PARA TODOS.
OBJETIVO:
OBJETIVO Contribuir a la disminución del déficit habitacional dentro del contexto del
Municipio tanto a nivel cuantitativo como cualitativo mejorando las condiciones de
vida de los hogares del Municipio de Valledupar.
ESTRATEGIA:
ESTRATEGIA Fomento, gestión y desarrollo de programas de vivienda en el
Municipio de Valledupar, mediante la adquisición de vivienda nueva, construcción en
sitio propio, mejoramiento de vivienda, arrendamiento y adquisición de vivienda
nueva para población Desplazada y mejoramiento Integral de Barrios – MIB.
Determinar la viabilidad de transformación funcional de Fonvisocial en una empresa
Industrial y comercial del estado que permitiría mejorar sus
cobertura y eficiencia.
METAS:
METAS
•
Legalización de cuatro mil (4000) predios urbanos.
niveles de atención
Plan de Desarrollo Municipal 2008 - 2011
•
Adelantar conjuntamente con las Cajas de Compensación, el Gobierno Nacional,
Departamental y el sector privado, una estrategia de construcción de 4500
viviendas de interés social prioritario en la cabecera Municipal y 500 viviendas
en la zona rural.
•
Programa intensivo para actualización y legalización de terrenos que hacen
parte de los ejidos Municipales en un 30%.
•
Atender el criterio de equidad para la construcción de nuevas viviendas y el
mejoramiento de las actuales en un 30%.
2.1.2 “VALLEDUPAR, TE QUIERO CON SANEAMIENTO BÁSICO”.
PO
BÁ
TODOS..
LÍNEA DE P
OLÍTICA 1. MÁS Y MEJOR SANEAMIENTO B
ÁSICO PARA TODOS
PROGRAMA
PROGRAMA Nº. 2: AGUA POTABLE PARA TODOS
OBJETIVO:
OBJETIVO Mejorar los Índices de eficiencia y de cobertura en los sistemas de
acueducto, procurando prestar un servicio continuo y permanente en el Municipio,
con una adecuada participación y seguridad ciudadana empresarial.
ESTRATEGIA:
ESTRATEGIA Aumentar o mantener los índices de cobertura en agua potable en la
cabecera municipal, corregimentales y zonas rurales, procurando prestar un servicio
continúo y permanente las 24 horas al día, en la cual no se presenten fallas que
afecte el desarrollo social de las comunidades.
METAS:
METAS
•
Mantener los niveles de cobertura de acueducto.
•
Ampliación de 25 Kms. de redes de acueducto en los sectores deficitarios.
•
Reposición de 20 kms. de redes del sistema de acueducto de Valledupar.
•
Elaborar el Plan de Detención y control de fugas visibles e invisibles.
•
Detección, control y legalización de conexiones no autorizadas en un 50%.
Plan de Desarrollo Municipal 2008 - 2011
•
Construcción, ampliación y optimización del 50% de los sistemas de acueducto
corregimentales.
•
Identificación del catastro de estructuras del sistema de acueducto.
•
Formular el proyecto de protección de la cuenca hidrográfica, avaluó y
adquisición de predios y gestión para obtener la licencia ambiental del proyecto
los Besotes.
•
Promover con el apoyo del Gobierno Nacional, Departamental la construcción
del embalse multipropósito Los Besotes.
PROGRAMA Nº. 3: OPTIMIZACIÓN DEL SISTEMA SANITARIO Y PLUVIAL
OBJETIVO:
OBJETIVO Mantener y mejorar los niveles de cobertura del sistema de alcantarillado
sanitario de la ciudad y corregimientos en los próximos cuatro (4) años.
ESTRATEGIA:
ESTRATEGIA Estudios de pre inversión, gestión de proyectos específicos,
funcionalidad del sistema sanitario.
METAS:
METAS
•
Ampliación de redes de alcantarillado sanitario.
•
Reposición de 25 kms. de redes de alcantarillado sanitario de la ciudad.
•
Construcción del colector oriental.
•
Optimización de los sistemas de tratamiento de aguas residuales de la ciudad:
Tarullal-Salguero.
•
Construcción de obras de protección hidráulica en el Rio Guatapuri y Cesar,
desde el Tarullal hasta el Salguero.
PROGRAMA Nº. 4: ACCIÓN INTEGRAL PARA EL MANEJO ADECUADO DE LOS
RESIDUOS SÓLIDOS.
SÓLIDOS.
Plan de Desarrollo Municipal 2008 - 2011
OBJETIVO:
OBJETIVO Disminuir la problemática de las basuras y escombreras, empleando una
política integral de residuos sólidos, para lograr una recolección eficiente y la
adecuada disposición final.
ESTRATEGIA:
ESTRATEGIA Propiciar la prestación de servicio de aseo domiciliario en la zona
rural, dotación en la zona urbana de un sitio para el depósito de residuo de
escombros
y
capacitación
a
la
comunidad
en
técnicas
de
reciclaje
permanentemente, construcción de un relleno sanitario regional.
METAS:
METAS
•
Ampliar el servicio de recolección de basuras en un 100%
•
Lograr que se aplique en un 50% el proceso de reciclaje.
•
Mejorar en un 80% la disposición final de los residuos sólidos.
•
Implementación de acciones que permitan aumentar el proceso recicalje en un
35%.
2.1.3 “VALLEDUPAR, TE QUIERO SALUDABLE”.
SALUDABLE”.
POLÍÍTICA 1. SALUD PARA UN MEJOR VIVIR Y OPTIMIZACIÓN DE LA
LÍNEA DE POL
HOSPITALARIA..
RED HOSPITALARIA
PROGRAMA
N°. 5: PROMOCIÓ
PROMOCIÓN DE LA SALUD Y PREVENCI
PREVENCIÓN DE LAS
ENFERMEDADES DE INTERES EN SALUD PÚBLICA.
PÚBLICA.
OBJETIVO:
OBJETIVO Mejorar las condiciones de salud de la comunidad,
estableciendo
cambios en sus estilos de vida mediante la participación de los diferentes sectores.
ESTRATEGIA:
ESTRATEGIA Campañas de vacunación casa a casa, orientación familiar en la
población vulnerable, atención nutricional a la niñez,
tercera edad y mujeres
gestantes y lactantes, control de calidad al agua, promoción comunitaria, vigilancia y
control al procesamiento y manipulación de los alimentos, creación y fortalecimiento
Plan de Desarrollo Municipal 2008 - 2011
a grupos AIEPI, IAMI y apoyo a la lactancia materna, y gestión ante los organismos
gubernamentales la vigilancia y control de vectores.
METAS:
METAS
•
Seguimiento y monitoreo en un 90% a las actividades contempladas en los POA
del Plan territorial de Salud.
•
Coberturas del 95% en el P.A.I.
•
Prevención en un 60% la incidencia del cáncer de cuello uterino.
•
Prevención en un 60% las enfermedades de transmisión sexual y de los
embarazos no deseados.
•
Mejorar el estado nutricional en un 40% de la población objeto.
•
Realizar en un 80% control y vigilancia al agua potable.
•
Fomentar en un 60% la participación de la comunidad en las actividades de
recreación y deporte para mejorar los estilos de vida.
•
Vigilar en un 70% el procesamiento y manipulación de los alimentos.
•
Alcanzar una meta de 70% en la implementación de la estrategia AIEPI
(Atención integral de las enfermedades prevalentes de la infancia) y en un 50%
la estrategia IAMI (Instituciones amigas de la mujer y de la infancia) a nivel
institucional.
•
Disminuir en un 40% las enfermedades trasmitidas por vectores.
•
Consolidación, análisis e informe final en un 100% de las actividades ejecutadas
por la ESE Hospital Eduardo Arredondo Daza, en lo concerniente a cada
proyecto del Plan Territorial de Salud 2008-2011.
PROGRAMA Nº. 6: SEGURIDAD SOCIAL PARA TODOS.
OBJETIVO:
OBJETIVO Arraigar la cultura de aseguramiento para que toda la población acceda
a los servicios de salud de acuerdo a su nivel socio-económico, garantizando su
seguridad social.
Plan de Desarrollo Municipal 2008 - 2011
ESTRATEGIA
ESTRATEGIA: Promoción del aseguramiento, ampliación en coberturas régimen
subsidiado, atención incremental de pobres no cubiertos con subsidio a la oferta.
METAS:
METAS
•
Atender el 70% de la población pobre no cubierto con subsidio a la oferta en el
nivel I.
•
Ampliar en 10.000 nuevos cupos la cobertura Régimen Subsidiado.
•
Lograr la afiliación del 10% de la población del Municipio al
Régimen
Contributivo.
PROGRAMA N°. 7:
7: INFRAESTRUCTURA Y DOTACIÓ
DOTACIÓN PARA UNA COMUNIDAD
SANA.
OBJETIVO:
OBJETIVO Mejoramiento en calidad de la prestación del servicio integral de salud.
ESTRATEGIA:
ESTRATEGIA Gestión de proyectos de cofinanciación
ante los organismos
departamental, nacional e internacional y la optimización de la infraestructura y
dotación de los diferentes Centros de Salud.
METAS:
METAS
•
Apoyar la red hospitalaria, fortaleciendo la ESE Eduardo Arredondo Daza y los
hospitales de 1 nivel de atención del CDV y La Nevada, los Centros de Salud de
El Carmen, Los Mayales, La Victoria y San Joaquín.
•
Fortalecer los Centros de Salud de Mariangola y Patillal, mejorando su
infraestructura física y dotándolos con los equipos necesarios para la prestación
de los servicios.
•
Realizar convenios con el Ministerio de la Protección Social para adquirir dos (2)
Transporte Asistencial Básico (ambulancias) que prestarán el servicio en el
Hospital de Mariangola y Patillal
aledañas.
para cubrir los corregimientos y veredas
Plan de Desarrollo Municipal 2008 - 2011
•
Fortalecer la Red de Referencia y Contrarreferencia a través de equipos de
comunicación, recurso humano capacitado, adecuación locativa y dos (2)
Transporte Asistencial Básico (ambulancias).
PROGRAMA N°. 8:
8: UNA SALUD INSTITUCIONAL FORTALECIDA.
FORTALECIDA.
OBJETIVO:
OBJETIVO Optimización de procesos y actividades en salud.
ESTRATEGIA:
ESTRATEGIA Grupos extramurales, gestión de recursos, reactivación de la
participación social en salud, Sistema de Vigilancia en Salud Publica VSP.
METAS:
METAS
•
Elaborar concertadamente en un 100% el Plan Territorial de Salud Pública 20082011
•
Continuar con el programa de atención domiciliaria llegando a las zonas de difícil
acceso, soportado en un equipo interdisciplinario de la salud, para fortalecer la
atención primaria encaminada a disminuir el VIH/SIDA y la mortalidad infantil;
así mismo, mejorar la salud materna
y realizar acciones educativas para
prevención y control del dengue.
•
Implementar sistema de información en la ESE Hospital Eduardo Arredondo
Daza y los hospitales anexos, para la atención de la población del Municipio en
el Sistema General de Seguridad Social en Salud.
•
Lograr en un 70% de la operativización de las diferentes organizaciones
comunitaria para la participación social en salud.
•
Cumplir en un 95% con el reporte de enfermedades de notificación obligatoria y
las investigaciones de campo de los eventos presentados sujetos a vigilancia
epidemiológica.
•
Lograr las ejecuciones de las acciones del Plan Territorial de Salud Pública en
un 80%.
Plan de Desarrollo Municipal 2008 - 2011
•
Ampliar las capacitaciones a todos los organismos comunitarios en salud en un
70%.
2.1.4 “VALLEDUPAR, TE QUIERO CIUDAD EDUCADORA”
EDUCADORA”.
EDUCACIÓN
LÍNEA DE POLÍTICA 1. EDUCACIÓ
N COMPETITIVA PARA EL DESARROLLO
EDUCACIÓ
DUCACIÓN.
INTEGRAL, MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD EN LA E
DUCACIÓ
N.
PROGRAMA Nº. 9: CALIDAD DEL SERVICIO PÚBLICO EDUCATIVO.
OBJETIVO:
OBJETIVO Implementar acciones de carácter pedagógico, administrativo y de
gestión que incidan directamente en el mejoramiento de la calidad y atención a la
comunidad educativa del Municipio.
ESTRATEGIA:
ESTRATEGIA Dar continuidad a los programas de gratuidad, alimentación,
transporte, dotación de canasta educativa, subsidios escolares, atención a
poblaciones mediante las Metodologías Flexibles; Aceleración del Aprendizaje, (Post
primaria, Telesecundaria, Escuela Nueva). “Tarjeta Roja al Trabajo Infantil”, para que
los niños y niñas dediquen su tiempo al estudio, recreación y deporte.
METAS:
METAS
•
Aplicar a los grados 10, 11 los simulacros tipo ICFES de las instituciones
educativas oficiales.
•
Ampliar a los grados 5 y 9 los simulacros tipo SABER de las instituciones
educativas oficiales.
•
Disminuir los índices de analfabetismo en jóvenes y mayores hasta alcanzar el
promedio nacional.
•
Actualizar, formar y capacitar en áreas básicas científicas a 1,600 directivos
docentes y docentes en el cuatrienio en convenios con el MEN, Universidades y
operadores privados especializados.
Plan de Desarrollo Municipal 2008 - 2011
•
Bajar la relación de alumno/computador a un 57/1, dotando de computadores a
las Instituciones y centros educativos en el cuatrienio.
•
Mantener y ampliar en un 80% la atención en formación técnica y competencias
laborales en las instituciones educativas oficiales.
•
Aumentar el servicio de Bibliotecas Virtuales en doce (12) Instituciones
Educativas Oficiales.
•
Mantener y ampliar el 30% del servicio de formación y sensibilización de valores,
espíritu de asociación y trabajo productivo al núcleo familiar pertenecientes a
escuelas oficiales.
•
Promover Valledupar, Te Quiero
Educadora, formando y sensibilizando en
valores y ética al 100% de las instituciones oficiales.
PROGRAMA
Nº
10:
MÁS
COBERTURA
PARA
LAS
NIÑAS,
NIÑOS,
ADOLESCENTES Y JÓVENES VALLENATOS.
OBJETIVO:
OBJETIVO Permitir y aumentar el acceso de niños, niñas y jóvenes de población
diversa y en condición de vulnerabilidad al servicio educativo.
ESTRATEGIA:
ESTRATEGIA Reorganizar la planta de personal docente, la ampliación y el
mejoramiento de la infraestructura escolar y la planeación de la oferta educativa a
través de la racionalización de los recursos de inversión, mejoramiento de la
infraestructura, adecuación física y dotación de elementos pedagógicos y
tecnológicos.
METAS:
METAS
•
Incluir en el cuatrienio al Sistema Educativo el 60% de las niñas, niños y jóvenes
en edad escolar que se encuentran fuera del sistema.
•
Construcción de dos (2) Instituciones educativas culturales para atender
población vulnerable, en la zona urbana marginal y rural de alto riesgo por
desplazamiento.
Plan de Desarrollo Municipal 2008 - 2011
•
Implementar un programa de asesoría pedagógica y fortalecimiento al personal
responsable en la atención de la Primera Infancia en los Hogares Comunitarios
del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, a niños y niñas de cero a cuatro
años.
•
Mantener el servicio de alimentación Escolar a la población que se le viene
prestando; y ampliarlo al 5.42% en el cuatrienio, que no lo reciben, en los niveles
de preescolar y básica primaria.
•
Mantener el servicio de transporte escolar a la población que se viene
beneficiando; y ampliarlo en un 11% por anualidad al que no lo recibe
•
Dotar y mantener el 100% de los alumnos matriculados con mobiliario (13.000
pupitres), durante el cuatrienio.
•
Dotar y mantener las treinta y cuatro (34) sedes principales de las instituciones
educativas oficiales (laboratorios,
talleres, equipos de apoyo pedagógicos
audiovisual).
•
Construcción de treinta (30) aulas escolares para las Instituciones Educativas;
cinco (5) comedores escolares a las subsedes; diez (10) Baterías sanitarias para
sector urbano y rural; cuatro (4) aulas para Educación en Tecnología e
Informática.
•
Mantenimiento y reparación en infraestructura física de veinte (20) instituciones
educativas oficiales según necesidad.
•
Cancelar el servicio público de luz y acueducto (agua y aseo) al 100% de las
instituciones.
•
Aumentar la tasa de población atendida con necesidades educativas especiales
en un 4.5% en el cuatrienio.
•
Aumentar la tasa de población atendida afectada por la violencia en un 20% en
el cuatrienio.
•
Cancelar la prestación del servicio a directivos docentes, docentes y
administrativos de las instituciones educativas oficiales.
•
Reconocer y pagar el subsidio por concepto de matrícula universitaria a los 10
mejores ICFES de los estudiantes de instituciones y centros oficiales.
Plan de Desarrollo Municipal 2008 - 2011
PROGRAMA Nº. 11: MODERNIZACIÓN Y EFICIENCIA DE LA SECRETARÍA DE
EDUCACION MUNICIPAL Y DE LOS CENTROS
CENTROS E INSTITUCIONES EDUCATIVAS.
OBJETIVO: Ampliar la capacidad institucional de la Secretaría de Educación, con el
fin de garantizar el cumplimiento de los objetivos de cobertura y calidad.
ESTRATEGIA: Establecer indicadores de planeación, de gestión de recursos
financieros y humanos, de sistemas de información, de atención al ciudadano, como
soporte al logro misional.
METAS:
•
Mejorar la prestación del servicio público educativo, implementando la
modernización en un 100% de la Secretaría de Educación Municipal.
•
Implementar el proceso de certificación de la Secretaría de Educación Municipal y
las instituciones educativas (ISO 9001), en cumplimiento a la Ley 872 de 2003
•
Ampliar en un 100% el proceso de legalización de predios de las instituciones
educativas.
PROGRAMA Nº 12: VALLEDUPAR TE QUIERO DIGITAL.
OBJETIVO:
OBJETIVO Convertir a Valledupar en Territorio Digital.
ESTRATEGIA:
ESTRATEGIA Presentar y obtener la incorporación de una propuesta de Valledupar
te quiero digital en el programa del Ministerio de Comunicaciones para poder recibir
apoyo presupuestal del Gobierno Nacional y Departamental.
METAS:
METAS
•
Lograr una cobertura del 70% en la conectividad en los establecimientos
educativos oficiales para lograr ser en el 2.011 modelo en gestión en Gobierno en
Línea.
Plan de Desarrollo Municipal 2008 - 2011
•
Crear un portal de Valledupar te quiero digital.
•
Capacitar a todos los docentes en informática con certificaciones profesionales en
software a través de convenios con el MEN, Departamento del Cesar, empresas
mineras, ONG, cooperativas y operadores privados.
2.1.5 “VALLEDUPAR, TE QUIERO GESTORA DEL DESARROLLO SOCIAL”
SOCIAL”..
ERRADICACIÓN
LÍNEA DE POLÍTICA 1: CONTRIBUIR A LA ERRADICACIÓ
N DEL HAMBRE Y LA
VALLEDUPAR..
POBREZA EXTREMA EN VALLEDUPAR
PROGRAMA No 13
13: CREACIÓN
CREACIÓN DE LA “RED
“RED INTEGRAL NUTRICIONAL”.
NUTRICIONAL”.
OBJETIVO:
OBJETIVO Promover espacios y formas de protección de la vida, nutrición e
integridad de la niñez, población indigente, tercera edad y población en condiciones
de pobreza extrema en Valledupar.
ESTRATEGIA:
ESTRATEGIA Atención de la población infantil entre 3 meses y 5 años, población
indigente y tercera edad con presencia en las cinco comunas y corregimientos.
METAS:
METAS
•
Desarrollo de programas de restaurantes locales, para suministro
de
alimentos a población vulnerable.
•
Se promoverá el programa “Red
Red JUNTOS para superar la pobreza extrema”.
extrema
PROGRAMA No
No 14
14: PROMOVER Y DESARROLLAR
LA PROPUESTA “SIN
CAMPO NO HAY CIUDAD”.
CIUDAD”.
OBJETIVO:
OBJETIVO Promover e incentivar la productividad y competitividad agropecuaria y
piscícola aprovechando las estrategias e instrumentos gubernamentales y privados
del orden local, regional, nacional e internacional.
Plan de Desarrollo Municipal 2008 - 2011
ESTRATEGIA:
ESTRATEGIA Alianzas con los sectores y actores públicos, privados, académicos,
organizaciones de base, gremios de la producción, industriales y productores
agropecuarios en aras de generar la sinergia para la competitividad.
METAS:
METAS
•
Promover la consecución de recursos del programa Agroingreso Seguro,
tendientes a mejorar las condiciones de producción del campo en materia de
infraestructura, riego y otros.
•
Capacitación de 500 productores en temáticas del sector agropecuario.
•
Ejecución de 5 campanas anuales de prevención y sanidad agrícola y
pecuaria.
•
2000 familias capacitadas en programas de seguridad alimentaria.
•
Promover los programas del Gobierno Nacional en lo relacionado con las
cadenas productivas, alianzas estratégicas, certificado de incentivo forestal e
incentivos a la capitalización rural.
•
Aumento de la cobertura de asistencia técnica agropecuaria.
•
Gestionar canales de comercialización con las empresas públicas y privadas
para la adquisición de los productos del campo.
•
Promover la consolidación del sistema de comercialización a través de la
estrategia de cadenas productivas con mayores potencialidades en Valledupar
(cárnicos, lácteos, frutas, hortalizas).
LAS
LÍNEA DE POLÍTICA 2: CONTRIBUIR PARA QUE LA
S
COMUNIDADES
MUNICIPIO..
PARTICIPEN EN EL DESARROLLO SOCIAL DEL MUNICIPIO
PROGRAMA No 15
15: LAS COMUNIDADES CRISTIANAS GESTORAS DEL
DESARROLLO SOCIAL DEL MUNICIPIO.
OBJETIVO:
OBJETIVO Contribuir a que las comunidades cristianas se integren en forma
dinámica al proceso de transformación social de la población vulnerable de
Valledupar y demás ciudadanos.
Plan de Desarrollo Municipal 2008 - 2011
ESTRATEGIA:
ESTRATEGIA Promover procesos de acompañamiento de las comunidades
cristianas en el desarrollo de la acción social gubernamental.
METAS:
METAS
•
Suscripción de convenios con la alcaldía y el ICBF para fortalecer comedores
para la alimentación de niños y ancianos.
•
Realizar con profesionales calificados de las comunidades cristianas
seminarios, talleres de motivación, cambio de mentalidad acompañados de
recursos lúdicos.
•
Gestionar con el acompañamiento de las comunidades cristianas la
consecución de lotes para acceder a subsidios de vivienda de interés social.
PROGRAMA No 16: LAS ETNIAS TENDRÁN FUTURO DURANTE EL GOBIERNO
“VALLEDUPAR, TE QUIERO“.
QUIERO“.
OBJETIVOS:
OBJETIVOS Garantizar la atención de las necesidades de las etnias en el Municipio
ESTRATEGIA:
ESTRATEGIA Brindar apoyo, servicios y gestión para la solución de las necesidades
de las etnias.
METAS:
METAS
•
Garantizar que las transferencias lleguen de manera oportuna a las etnias del
Municipio.
•
Apoyo al fortalecimiento de las comunidades indígenas.
•
Participación activa en la conformación del cordón ambiental de la Sierra
Nevada.
•
Apoyar la construcción de los pueblos talanqueras, según la programación de
la Presidencia de la República.
Plan de Desarrollo Municipal 2008 - 2011
PROGRAMA No 17: EL MUNICIPIO COMO PROTECTOR DE LOS USUARIOS.
OBJETIVOS:
OBJETIVOS Promover la atención de los usuarios de los servicios públicos, mayor
cobertura y brindar apoyos en la zona rural.
ESTRATEGIA:
ESTRATEGIA la administración Municipal a través los vocales de control apoyaran a
los usuarios de los servicios públicos y fomentarán mayores niveles de cobertura.
METAS:
METAS
•
Lograr la participación activa del 100% de los vocales de control.
•
Se otorgarán subsidios de energía a la población más desamparada y
vulnerable en la zona rural.
•
En el área rural ampliaremos la cobertura en materia de alcantarillado, aseo y
gas.
PROGRAMA No 18: PROGRAMA DE ATENCIÓN INTEGRAL AL ADULTO MAYOR.
OBJETIVO:
OBJETIVO Promover la atención integral al adulto mayor en el Municipio.
ESTRATEGIA:
ESTRATEGIA Acompañamiento y promoción atención integral al adulto mayor,
generando espacios de socialización, asistencia médica, nutrición.
METAS:
METAS
•
Implementar en un 100% programa para la Utilización del Ocio no
Productivo en el adulto mayor.
•
Terapia ocupacional ergonómica y recreación.
PROGRAMA No 19:
19:
NINOS, NINAS,
NINAS, ADOLESCENTES
ADOLESCENTES, JOVENES, SERVICIOS
SERVICIOS
SOCIALES Y CALIDAD DE VIDA.
Plan de Desarrollo Municipal 2008 - 2011
OBJETIVO:
OBJETIVO Formular y poner en marcha políticas integrales con la participación
abierta de todos los sectores sociales promoviendo mecanismos y escenarios de
participación y comunicación.
ESTRATEGIA:
ESTRATEGIA Diseño y operación de organismos comunitarios para la promoción y
protección integral de los niños, niñas, mujer, adolescentes, adulto mayor como
sujetos de derechos
METAS:
METAS
•
Atender con complemento alimentario a 12.467 niños y niñas de 0 a 5 años
desescolarizados, a través del programa de Desayunos infantiles y Hogares
de Estación.
•
Brindar atención en los componentes de promoción de la salud y prevención
de la enfermedad en los niños y niñas objeto del programa.
•
Afiliar al sistema de seguridad social en salud al 100% de los niños y niñas
beneficiarias del programa desayunos infantiles y hogares de estación.
•
Formar y capacitar 30 "Escuelas de Familia", en las Diferentes comunas y
corregimientos del Municipio.
•
Lograr que el 100% de los niños y niñas beneficiarios del programa sean
registrados.
•
Gestionar y realizar convenio tripartito con Comfacesar, ICBF y Alcaldía de
Valledupar, para la ejecución de los programas hogares de estación y jardín
infantil.
•
Gestionar la ampliación de cobertura del programa desayunos infantiles.
•
Disminuir en un 40% los números de casos de maltrato infantil, y violencia
intrafamiliar.
•
Participación activa de 5000 adolescentes en los programas de cinearte al
parque con identidad juvenil.
•
Erradicación en un 30% del número niños, niñas y adolescentes menores
de 15 años que se encuentra trabajando en el municipio de Valledupar.
Plan de Desarrollo Municipal 2008 - 2011
•
Elección de
los Alcaldes y ediles infantiles en el municipio, dentro del
ejercicio de la participación democrática de los niños, niñas y adolescentes.
•
11.000 niños y niñas
participando
en las actividades lúdicas recreativas
desarrolladas en el las diferentes comunas y corregimientos del Municipio, con
el apoyo de la LUDOTECA NAVES CARITAS FELICES.
•
Capacitar en tecnología y comunicación a 1200 jóvenes, con posibilidades de
inserción laboral.
•
Gestionar con el gobierno nacional el apoyo para ampliar a tres los centros
tecnológicos "MI LLAVE".
•
Mejorar la competitividad en los sectores productivos y laborales identificando
oportunidades a nivel local mediante el acceso a la tecnología.
•
Apoyar 4 proyectos microempresariales
juveniles que fortalezcan la
generación de empleo en este sector poblacional.
•
Promover el conocimiento, ejercicio y defensa de los derechos sexuales y
reproductivos.
•
Implementación de un mapa de riesgo para identificar los sectores más
afectados.
•
Disminuir los casos de enfermedades de transmisión sexual.
•
Apoyar el proceso de elección del próximo Consejo Municipal de Juventud
para el período 20086 – 2011.
•
Implementación de un sistema único de identificación de beneficiarios que
permita la organización, control y vigilancia de la población beneficiada.
•
Brindar servicios sociales complementarios a 8000 adultos mayores a través
de los programa de ocio atento.
•
Ampliar la cobertura en los programas de protección social y alimentación
complementaria en 2000 nuevos cupos.
•
Brindar alimentación a 1000 adultos mayores que se encuentran por fuera del
sistema de codificación del departamento nacional de planeación, en
condición de vulnerabilidad y en condición de desplazamiento transitorias.
Plan de Desarrollo Municipal 2008 - 2011
•
Promover la organización, participación y veeduría de la comunidad en torno a
los programas.
•
Alcanzar un 100% de la cobertura asignada.
•
Actualizar las fichas socioeconómicas para ingresar y priorizar a 8000 adultos
mayores.
•
Brindar hogar sustituto a 400 adultos mayores en condición de indigencia.
PROGRAMA No 20
20: ATENCIÓN A LA POBLACIÓN DESPLAZADA.
OBJETIVOS:
OBJETIVOS Promover la atención integral de la población en situación de
desplazamiento a través de acciones de emergencia, orientación, formación,
restablecimiento y/o Retorno.
ESTRATEGIA:
ESTRATEGIA Coordinación institucional integral a población en situación de
desplazamiento
a
través
de
coordinación
con
organismos
Nacionales,
Departamentales e Internacional.
METAS:
METAS
•
100% Sistematización y difusión de políticas de atención integral a la
población desplazada.
•
Construir en un 100% censo único de la población desplazada en el Municipio.
•
Implementación de plan integral único (P.I.U) de atención a la población
desplazada asentada en el Municipio de Valledupar.
•
Coordinación en un 100% de las acciones de la mesa municipal de
desplazados y de la unidad de atención y organización (UAO).
Plan de Desarrollo Municipal 2008 - 2011
PROGRAMA No 21:
21: DERECHOS HUMANOS Y PERSPECTIVA DE GÉNERO.
GÉNERO.
OBJETIVOS:
OBJETIVOS Propiciar cambios en la situación actual de derechos humanos en el
Municipio y fortalecer de manera organizada a las mujeres para vigilancia la defensa
y la visibilidad de sus derechos.
ESTRATEGIA:
ESTRATEGIA
Procesos
de
formación
en
marcos
jurídicos
nacionales
e
internacionales selectivos a los derechos humanos y de las mujeres a través de
articulación a los procesos organizativos existentes.
METAS:
METAS
•
Adelantar 30 campañas de prevención de los abusos a los derechos humanos.
•
Promover 20 encuentros dirigidas a la protección de los trabajadores y
defensores de los derechos humanos de sus organizaciones así como de
dirigentes líderes o grupos que se hallen bajo amenaza o pertenecer a una
minoría étnica.
•
Mil quinientas (1500) mujeres comprometidas con la exigencia de sus
derechos.
•
Treinta (30) organizaciones femeninas de diferentes sectores (campesinas,
indígenas, afrodescendientes, jóvenes, adultas mayores, población con
discapacidad,
desplazadas,
victimas
por
el
delito
armado
interno)
consolidadas en una Red de Mujeres de Valledupar.
2.2 DIMENSIÓN
DIMENSIÓN URBANO SOSTENIBLE
2.2.1 “VALLEDUPAR, TE QUIERO CON OBRAS PARA EL DESARROLLO”.
DESARROLLO”.
LÍNEA
DE
PÓLITICA
1.
CONSTRUIREMOS
UNA
INFRAESTRUCTURAS PARA EL DESARROLLO SOCIAL.
MEJOR
CIUDAD
-
Plan de Desarrollo Municipal 2008 - 2011
PROGRAMA Nº 22: MOVIBILIDAD Y DESARROLLO VIAL.
OBJETIVO:
OBJETIVO Diseño de alternativas en materia de movilidad y puesta en marcha del
Sistema Estratégico de Transporte Público Colectivo (SETP).
ESTRATEGIA:
ESTRATEGIA Se articularán las infraestructuras existentes para ofrecer una
adecuada red de movilidad, integrando y comunicando los diferentes sectores de la
ciudad, de tal modo que se construyan espacios públicos amplios, abundantes y de
calidad, en los que transcurra una cotidianidad placentera por la apropiación estética
que haga de ellos la población.
METAS:
METAS
•
Actualización Plan Vial y estudios de ingeniería del sistema Estratégico de
Transporte Público.
•
Establecer un programa permanente tendiente a cubrir el ochenta (80) % de
las necesidades de señalización vertical y horizontal.
•
Conformar un cuerpo de cincuenta (50) agentes de tránsito, idóneos, con
programa de capacitación permanente y perfiles que respondan a la vocación
turística de la ciudad.
•
Creación y dotación del Centro operativo de la Secretaria de Tránsito.
•
Creación y dotación del centro integral de atención (CIA).
•
Control y regulación del cumplimiento de las normas de transito en un 70%.
•
Realizar cinco (5) campanas anuales de educación vial.
•
Reducir en un 80% la prestación del servicio de transporte no autorizado en el
Municipio.
•
Reducir en un 20% la incidencia de accidentes donde se involucren ciclistas y
motociclistas.
•
Reducir en un 80% el estacionamiento prohibido en la zona centro de la
ciudad.
Plan de Desarrollo Municipal 2008 - 2011
•
Repotenciar el 100% de los equipos semafóricos de la ciudad y construir el
100% de la red semafórica centralizada.
•
Completar el 100% de las actividades de modernización tecnológica y
funcional de la Secretaría de Tránsito.
•
Construir 5.000 metros cuadrados de pavimento rígido que formen parte del
Proyecto Sistema Estratégico de Transporte Público Colectivo.
PROGRAMA Nº 23: PROYECTOS ESTRATÉGICOS
ESTRATÉGICOS Y EQUIPAMIENTO PARA LA
COMODIDAD DE TODOS.
TODOS.
OBJETIVO:
OBJETIVO Vincular la inversión Departamental, Nacional para la puesta en marcha
de proyectos articuladores del desarrollo local correspondientes al equipamiento
Municipal.
ESTRATEGIA:
ESTRATEGIA Promover, gestionar el concurso Departamental y Nacional para la
realización de proyectos de impacto local.
METAS:
METAS
•
Continuación del Plan Centro, ejecutando un 25% de lo que resta.
•
Ampliación, construcción, terminación, recuperación y mantenimiento de la
malla vial.
•
Construcción de dos (2)
soluciones viales para el sistema especial de
trasporte público S.E.T.P, para el manejo del alto flujo peatonal y/o vehicular
•
Remodelación y adecuación del palacio municipal en un 100%.
•
Construcción de trescientos (300) locales comerciales y concertación de
soluciones para los trabajadores de la economía informal.
•
Ampliación del Mercado Público de Valledupar, aumentando su capacidad con
la construcción de dos niveles.
•
Terminar primera etapa y construcción segunda etapa Parque Lineal
Guatapurí.
Río
Plan de Desarrollo Municipal 2008 - 2011
•
Construcción, recuperación y mantenimiento de 50 km de vías secundarias y
terciarias.
•
Compra de lote para la disposición de los escombros derivados de la
construcción.
•
Ampliación en un 5% de la cobertura de alumbrado público.
•
Gestionar con el Gobierno Nacional, Departamental para obtener los recursos
para adelantar el proyecto vía de los Contenedores y de la avenida doble
calzada Valledupar - La Paz
•
Construcción de una (1) glorieta
•
Remodelación de seis (6) Glorietas
2.2.2
.2.2 “VALLEDUPAR, TE QUIERO LIMPIA, BELLA Y AMABLE”.
AMABLE”.
LÍNEA DE POLÍTICA 1. PLANIFICACIÓN Y FOMENTO DE LA ARBORIZACIÓN Y
EMBELLECIMIENTO DE LA CIUDAD, PARA UN MEJOR HÁBITAT.
HÁBITAT.
PROGRAMA Nº 24: ÁREAS
ÁREAS PÚBLICAS RECREACIONALES PARA EL DISFRUTE
DE TODOS.
TODOS.
OBJETIVO:
OBJETIVO Promocionar y construir ambientes sanos para el mejor vivir.
ESTRATEGIA:
ESTRATEGIA Convenios interadministrativos con instituciones del sector público y
privado para adecuación de áreas verdes y recreativas.
METAS:
METAS
•
Recuperación de un 80% de las áreas verdes y ornamentales de los parques
del Municipio.
•
Formulación del Plan Maestro de Arborización y Embellecimiento de la ciudad,
a partir de los planes locales de arborización.
Plan de Desarrollo Municipal 2008 - 2011
•
Creación de una ONG mixta que se denominará Fundación para la
Arborización y Embellecimiento de Valledupar.
2.2.3 “VALLEDUPAR, TE QUIERO DEPORTIVA Y RECREATIVA”.
RECREATIVA”.
LÍNEA POLÍTICA 1. DEPORTE Y RECREACION PARA LA CONVIVENCIA DE
TODOS.
PROGRAMA
Nº
25:
RECUPERACIÓN
DE
ESCENARIOS
ESCENARIOS
Y
APOYOS
DEPORTIVOS PARA CONVIVENCIA DE TODOS.
TODOS.
OBJETIVO:
OBJETIVO Promocionar la recreación de los ciudadanos de Valledupar a través de
la práctica de deportes y el uso adecuado de escenarios para el esparcimiento y la
convivencia.
ESTRATEGIA:
ESTRATEGIA Formulación y ejecución de un plan sectorial en recreación y deporte.
METAS:
METAS
•
Apoyo permanente al equipo Valledupar Cesar Futbol Club Real y a todas las
actividades recreativas y deportivas.
•
Remodelación y adecuación 100% del estadio de fútbol garantizando un
escenario propicio para la práctica de este deporte.
•
Adecuación 100% de la Villa Olímpica, con la creación nuevos espacios
deportivos.
•
Apoyo a toda actividad deportiva para los discapacitados y promover
intercambios a nivel regional y nacional, en un 70%.
•
3000 deportistas beneficiados
a través de 120 clubes deportivos en zona
urbana y rural.
•
Promoción 100% de la actividad deportiva en los establecimientos educativos
zona urbana y rural del Municipio.
Plan de Desarrollo Municipal 2008 - 2011
•
Crear una escuela integral de formación deportiva en zona rural y urbana del
Municipio.
•
Atención en actividades recreo deportivas a población étnica, desplazados,
adulto mayor y privados de la libertad.
•
Formación de 1000 niños en el proceso de iniciación deportiva.
•
400 entrenadores capacitados en formación deportiva.
•
20.000 deportistas desarrollando prácticas en escenarios propicios.
•
Crear el centro biomédico en el Municipio de Valledupar.
•
Atención oportuna a 25.000 deportistas en medicina deportiva.
•
Construcción de cuatro nuevos unidades deportivas, dos en la zona rural y dos
en la zona urbana.
•
Optimizar 160 canchas en diferentes disciplinas deportivas zona rural y
urbana.
LÍNEA POLÍTICA 2. CULTURA Y CONVIV
CONVIV
IVENCIA
ENCIA PARA TODOS
PROGRAMA Nº 26: ESCENARIOS PARA LA CONVIVENCIA DESDE LA CULTURA.
CULTURA.
OBJETIVO:
OBJETIVO Promoción de programas y escenarios para la convivencia desde la
cultura y las artes.
ESTRATEGIA:
ESTRATEGIA Planeación y articulación entre las diversas áreas de las artes y la
cultura; capacitación de artistas, gestores, docentes, comunidad en general y
fortalecimiento, recuperación, adecuación de los espacios y escenarios públicos para
el desarrollo de las actividades artísticas y culturales.
METAS:
METAS
•
Formulación y ejecución del Plan Municipal de Cultura y convivencia para
todos y todas.
•
Recuperación de la Casa de la Cultura Municipal.
Plan de Desarrollo Municipal 2008 - 2011
•
Reapertura de la Biblioteca Pública y del Museo Arqueologico.
•
Creación de la Escuela Municipal de Artes y Oficios.
•
Consolidar el Consejo Municipal de la Cultura.
•
Realizar un festival folclórico-Cultural cada año en el Municipio.
•
Un taller o seminario cultural semestralmente en los barrios de la cabecera o
en los corregimientos.
2.2.4
.2.4 “VALLEDUPAR, TE QUIERO GESTIÓN TERRITORIAL AMBIENTAL”.
AMBIENTAL”.
POLÍTICA
LÍNEA DE POLÍTI
CA 1: GESTIÓN AMBIENTAL LOCAL FUTURO DE TODOS
PROGRAMA Nº. 27:
27: EDUCACIÓN
EDUCACIÓN AMBIENTAL PARA TODOS Y PROMOCION A
LA GESTIÓN DEL RIESGO.
OBJETIVO:
OBJETIVO Promover la capacitación del sector estudiantil y la comunidad en
general, sobre el manejo adecuado de los recursos naturales.
ESTRATEGIA:
ESTRATEGIA Gestionar alianzas con el sector educativo de demás entes
ambientales.
METAS:
METAS
•
Concienciar y sensibilizar al 70% de la población estudiantil.
•
Se pondrá en marcha el Área Metropolitana Valle del Cacique Upar, con la
perspectiva de solución de problemas comunes, como saneamiento
ambiental, sistema vial, servicios públicos domiciliarios, transporte, turismo,
seguridad y convivencia.
•
En
coordinación
con
Corporación
Autónoma
Regional
del
Cesar,
impulsaremos un plan de manejo integral de las aguas residuales, Industriales
y domésticas; la disposición de las basuras y el impulso a programas de
reciclaje desde la fuente.
Plan de Desarrollo Municipal 2008 - 2011
•
Fortalecimiento de la Oficina de Prevención y Desastres, como instancia
institucional de atención de emergencias y la formulación de planes de
contingencia para hacer presencia en fenómenos naturales calamitosos.
•
Implementación en un 100% del Plan Local de Emergencias.
PROGRAMA Nº 28:
28: RECUPERACIÓN Y PROTECCIÓN DE LAS CUENCAS Y
FUENTES ALIMENTADORAS DE LOS ACUEDUCTOS.
ACUEDUCTOS.
OBJETIVO:
OBJETIVO Asegurar la captación y suministro del recurso hídrico para toda la
población del Municipio, con proyección futura.
ESTRATEGIA:
ESTRATEGIA Recuperación del espacio público correspondiente a la ronda de los
ríos, adquisición de terrenos adyacentes a los nacimientos de los ríos.
METAS:
METAS
•
Recuperar el 50% de la ronda de los ríos fuentes de acueductos.
•
Construcción de 2 viveros con especies nativas para la reforestación de las
cuencas de los ríos.
•
Producción y siembra de 100.000 árboles de especies nativas para la
recuperación de cuencas.
•
Capacitación y sensibilización de 2000 personas sobre la protección ambiental
de cuencas.
•
Sustraer las áreas de conflicto suelos suburbanos localizada en la zona norte
circundante a la cabecera Municipal.
2.3 DIMENSIÓN
DIMENSIÓN ECONÓM
ECONÓMICA
2.3.1. “VALLEDUPAR, TE QUIERO COMPETITIVA”.
COMPETITIVA”.
Plan de Desarrollo Municipal 2008 - 2011
LÍNEA DE POLÍTICA 1. PROMOVER NUEVAS EMPRESAS VINCULADAS A LAS
VOCACIONES
REGIONALES
MINERAS,
AGROINDUSTRIALES
Y
LA
REACTIVACIÓN
REACTIV
ACIÓN DE LA ACTIVIDAD ECONÓMICA, LA CULTURA Y EL FOLCLOR,
UNA VENTANA PARA VALLEDUPAR
VALLEDUPAR EMPRESARIAL.
PROGRAMA
No
29:
29:
AUMENTAR
CAPACIDADES
PRODUCTIVAS
Y
COMPETITIVAS DE LA PRODUCCIÓN
PRODUCCIÓN LOCAL.
OBJETIVO:
OBJETIVO Trabajar en forma coordinada y asociada, con el propósito de aunar
recursos humanos, físicos, tecnológicos y financieros, para impulsar la productividad
y la competitividad de tal forma que se esté asegurando el impacto en las
condiciones competitivas en las que se desarrolla el sector productivo.
ESTRATEGIA:
ESTRATEGIA El establecimiento de alianzas estratégicas con universidades,
cámaras de comercio, entidades gubernamentales, organizaciones gremiales y
profesionales,
organizaciones
no
gubernamentales,
centros
de
desarrollo
tecnológico, cajas de compensación, con el propósito de capacitar y brindar asesoría,
asistencia técnica y apoyo a los diferentes sectores económicos, en especial al
trabajo asociado y a las diferentes formas empresariales.
METAS:
•
Impulsar, apoyar y llevar a cabo el Plan Estratégico de Competitividad
“Valledupar competitiva y atractiva”.
•
Capacitar en gestión empresarial a 40 organizaciones de productores para la
comercialización.
•
Identificar
5
sectores
productivos
competitivos
para
asistirlos
promocionarlos.
•
Identificar 5 cluster o cadenas productivas asistidas y promocionadas.
•
Apoyo a la conformación de 16 asociaciones o grupos empresariales.
y
Plan de Desarrollo Municipal 2008 - 2011
•
Desarrollar 30 proyectos de desarrollo empresarial con las organizaciones
comunales.
•
Identificar, por lo menos, 25 iniciativas empresariales de carácter rural
agropecuario y apoyarlas económicamente hasta el posicionamiento en los
mercados.
•
Apoyar 50 proyectos de microempresarias y mujeres cabeza de familia
•
Generar y fortalecer 600 empleos del sector de la construcción a través de las
obras publicas del plan de desarrollo municipal.
•
En el sector empresarial, se pretende generar 6000 jornales, mediante
proyectos productivos.
•
Apoyar el diseño e implementación de bancos de empleo y se atenderán a
más microempresarios, madres cabeza de hogar y jóvenes emprendedores,
como mecanismo ágil de intermediación financiera.
•
Apoyar la realización de una vitrina de comercialización anual para estimular la
producción local.
PROGRAMA No 30
30: APOYO SOCIAL PARA LA PRODUCCIÓN DE TODOS
OBJETIVO:
OBJETIVO Gestar desarrollos empresarial en cultura, folclor y ecoturismo como
mecanismo de diversificación y fortalecimiento de la economía Municipal.
ESTRATEGIA:
ESTRATEGIA Cultura, folclor y ecoturismo sostenible: fuente de empleo.
METAS:
METAS
•
Impulsar la creación del proyecto empresarial Música Vallenata, Patrimonio de
Valledupar,
Valledupa que vincule a todos los sectores que participen en el desarrollo del
festival.
•
Conformar 2 empresas solidarias relacionadas con la cadena de producción
turística.
Plan de Desarrollo Municipal 2008 - 2011
2.4 DIMENSIÓN
DIMENSIÓN CONVIVENCIA PACÍ
PACÍFICA
2.4.1 “VALLEDUPAR, TE QUIERO SEGURA”, RESPONSABILIDAD CIUDADANA.
LÍNEA DE POLÍTICA 1: GESTIÓN INSTITUCIONAL, DONDE LAS AUTORIDADES Y
CIUDADANÍA
TENDRÁN
COMPROMISOS
DE
RECIPROCIDAD,
PARA
CONSTRUIR LA CIUDAD PRÓSPERA Y PACÍFICA QUE DESEAMOS.
PROGRAMA No 31
31: CONVIVENCIA Y SEGURIDAD CIUDADANA.
CIUDADANA.
OBJETIVO:
OBJETIVO Proyectar a Valledupar como la ciudad segura que la comunidad anhela,
involucrando
autoridades,
comunidad
y
policía,
enmarcada
dentro
de
los
lineamientos de las políticas de seguridad y convivencia de la Alcaldía política y la
política pública de seguridad democrática.
ESTRATEGIA:
ESTRATEGIA Consolidar los mecanismos de apoyo a los órganos de seguridad y
control para el mejoramiento de los procesos pedagógicos dirigidos a autoridades
civiles, militares así como a la comunidad.
METAS:
METAS
•
Fortalecer las Instituciones del sector seguridad y justicia y desarrollar
acciones de prevención, enfocadas a fortalecer la gobernabilidad local.
•
Desarrollar campañas y programas que permitan afianzar la convivencia y
cultura ciudadana.
•
Puesta en marcha del número único de seguridad 123 y el circuito cerrado de
televisión. (CCTV).
•
Apoyar y promover los frentes de seguridad local, escuelas de seguridad
ciudadana y policía cívica, juvenil y mayores, los consejos comunales de
seguridad, encuentros comunitarios de seguridad y convivencia, veedurías
ciudadanas de seguridad.
Plan de Desarrollo Municipal 2008 - 2011
•
Creación del observatorio del delito con el apoyo y compromiso de las
entidades que conforman el Consejo de Seguridad.
•
Fomentar la solidaridad y la apropiación de la ciudadanía sobre el compromiso
de contribuir con la seguridad local.
2.5 DIMENSIÓN
DIMENSIÓN EFICIENCIA GUBERNAMENTAL
2.5.1 “VALLEDUPAR,
“VALLEDUPAR, TE QUIERO LEGAL Y EFICIENTE”
LÍNEA DE POLÍTICA 1: FORTALECIMIENTO FISCAL Y FINANCIERO.
PROGRAMA
No
32
32:
PROCESO
SANEAMIENTO,
RECUPERACIÓN
Y
REESTRUCTURACIÓN FISCAL Y FINANCIERO.
OBJETIVO:
OBJETIVO Fortalecer institucionalmente al Municipio en materia fiscal y financiera.
ESTRATEGIA:
ESTRATEGIA Desarrollar planes de desempeño, actualización de información
financiera, tributaria, acciones administrativas y jurídicas.
METAS:
METAS
•
Desarrollar el proyecto Mejor Gestión Tributaria facturando 100% y logrando
ingresos el 80% en el cuarto año.
•
Depurar el 100% de la cartera prescrita e incobrable.
•
Actualización de catastro municipal en un 100% de los predios urbanos y
rurales del municipio.
•
Actualizar y complementar el estatuto tributario del Municipio.
•
Censo de industria y comercio.
•
Viabilizar el cobro de la contribución de valorización por interés general y
plusvalía.
•
Depuración de las cuentas por cobrar de predial, industria y comercio.
Plan de Desarrollo Municipal 2008 - 2011
•
Modernizar la gestión de fiscalización y cobro, motivador de la cultura de pago,
Valledupar, te quiero legal.
•
Establecer un manual estadístico financiero de la ciudad.
•
Actualizar el sistema contable del municipio; se adelantará el Proyecto de
Gestión de Activos y Pasivos.
•
Realizar de la identificación, avaluó y legalización de predios del Municipio
para ser incorporados al balance de la administración.
LÍNEA POLÍTICA 2. MEJORES INSTITUCIONES AL SERVICIO DE TODOS
PROGRAMA Nº 33
33: NUEVO DISEÑO DE LA ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL EN
SU ESTRUCTURA ORGÁNICAORGÁNICA-FUNCIONAL MÁS ADECUADA, EFICIENTE Y
TRANSPARENTE
TRANSPARENTE AL SERVICIO DE LOS CIUDADANOS.
OBJETIVO:
OBJETIVO Integrar los procesos administrativos, financieros y fiscales del Municipio
para una mejor racionalización y aprovechamiento de sus recursos.
ESTRATEGIA:
ESTRATEGIA Readecuación organizacional, capacitación, y red computarizada.
METAS:
METAS
•
Diseño e implantación del Sistema de Información Municipal.
•
Estructura orgánica eficiente.
•
Llevar al 100% la veracidad la información financiera
•
Reducir la tramitología, y agilización de los procesos de pagos o giros.
•
Identificación, valorización y legalización de los bienes inmuebles clasificados
en el balance general del Municipio.
PROGRAMA Nº 34
34: APOYO TÉCNICO
TÉCNICO PARA UNA EFECTIVA PLANEACIÓ
PLANEACIÓN.
Plan de Desarrollo Municipal 2008 - 2011
OBJETIVO:
OBJETIVO Optimizar los procesos administrativos y de gestión de proyectos
mediante aprovechamiento de externalidades.
ESTRATEGIAS:
ESTRATEGIAS Conformación del Comité de Apoyo Técnico.
METAS:
METAS
•
Llevar a proyecto de acuerdo los ajustes y la revisión parcial del Plan de
Ordenamiento Territorial.
•
Diseño del Sistema Municipal de Planificación para seguimiento y monitoreo
de la gestión pública.
•
Mejorar los tiempos de ejecución de labores y proyectos en el 80%.
•
Impulsar el desarrollo regional a través de la consolidación del Área
Metropolitana Valle del Cacique Upar.
•
Establecer convenios públicos y privados de cooperación, con la participación
del Gobierno Nacional, Departamental para fortalecer el Sistema Municipal de
Planificación.
Plan de Desarrollo Municipal 2008 - 2011
ANEXOS
I.I.- ANÁLISIS DEL MUNICIPIO DE VALLEDUPAR
1. DIAGNÓSTICO GENERAL Y SECTORIAL
1.1 POBLACIÓN Y TERRITORIO
El municipio de Valledupar tiene un área de 4.264,8 kilómetros cuadrados de los
cuales 4.226,52 corresponden al área Rural y 38.29 a la Zona Urbana.
La Zona Urbana actualmente se encuentra divida en 6 comunas, cada una de ellas
se compone por barrios, de origen y desarrollo diferente. El suelo urbano de
Valledupar para el 2006 tiene un total de 175 barrios, presentando un incremento con
respecto al año anterior del 28%.
La zona Rural, está compuesta por 25 corregimientos y 140
veredas. Los
corregimientos a su vez están divididos en 6 Áreas Corregimentales así: Norte
(Atánquez, Guatapurí, Chemesquemena, La Mina y Los Haticos), Nororiental
(Patillal, Rió Seco, Guacoche, Las Raíces, Los Corazones, Badillo, La vega Arriba, El
Alto de la Vuelta, Guacochito y El Jabo), Noroccidental (La Meza, Sabana Crespo y
Azúcar Buena), Suroriental (Valencia de Jesús y Aguas Blancas), Sur (Los Venados,
Guaymaral, El Perro y Caracolí) y Suroccidental (Mariangola y Villa Germania).
La población del municipio a junio 30 de 2007 fue de 373.872 habitantes, presentó
un incremento con respecto al año anterior de 2,6%, este aumento se ve reflejado en
la zona urbana, mientras que en la zona rural la población sufrió un leve
decrecimiento de 0.48% . Ver el siguiente cuadro.
Plan de Desarrollo Municipal 2008 - 2011
2006
POBLACIÒN AÑO 200
6 – 2007
AÑO
TOTAL
CABECERA
RESTO
2006
364.264
309.170
55.094
2007
373872
319.040
54.832
Fuente: DANE
La población en edad de trabajar en el municipio para el 2005 fue del 72.24%,
mientras que en la zona urbana fue del 73.41%. Ver el siguiente cuadro
POBLACIÓ
POBLACI
ÓN EN EDAD DE TRABAJAR AÑO 2005
POBLACIÒN
Población
en
TOTAL
edad
Z. URBANA
Z. RURAL
de
trabajar
256.067
219.548
36.519
Total población
354.449
299.065
55.384
72.24%
73,41%
65,93%
% Población en edad de
trabajar
Fuente: Cálculos Oficina Asesora de Planeación.
La población censada por el SISBEN, en el municipio de Valledupar a finales de
2006 muestra un total de 290.534 personas, de las cuales el 91.6% pertenece a la
zona urbana del cual 98.2% pertenece a los niveles 1,2 y 3.
En lo concerniente a la población desplazada, para el año 2006 la población presentó
una disminución con respecto al año anterior del 28.29%, esto puede ser debido al
fortalecimiento de la seguridad y a las políticas utilizadas para que los campesinos
retornen nuevamente al campo.
En lo atinente a las comunidades indígenas, en el municipio hacen presencia cuatro
etnias: Arhuacos, Kogui, Wiwa y Kankuamos, representadas por 3 resguardos, ya
Plan de Desarrollo Municipal 2008 - 2011
que
los Kogui y Wiwa conforman un resguardo. Para el año 2006 la población
indígena representa el
8.2% del total de la población, mientras que la etnia
Kankuama representa el 47.1%, siendo esta la más representativa, con relación a las
demás.
POBLACIÓN POR ETNIAS AÑO 2006
ETNIAS
TOTAL POBLACIÓN INDIGENA
Resguardo Arhuaco de la Sierra Nevada
7.231
Resguardo Kankuamo de la Sierra Nevada
14.000
Resguardo Kogui-Wiwa de la Sierra Nevada
8451
Total
29.682
Fuente: Anuario Estadístico 2006 del municipio de Valledupar.
1.2 SECTOR VIVIENDA.
Para determinar hasta qué punto las necesidades de vivienda de la población están
satisfechas, se requiere tomar en cuenta dos factores. En primer lugar se debe
estimar en qué medida la cantidad de viviendas existentes es suficiente para albergar
a la totalidad de la población de un territorio. En segundo lugar se requiere que las
viviendas cumplan con ciertos estándares mínimos con el objeto de ofrecer una
calidad de vida adecuada a sus habitantes.
Por otra parte es importante señalar los dos componentes del déficit total: el Déficit
cuantitativo y el cualitativo. El primero se refiere a los requerimientos de una vivienda
adicional por la carencia de espacio –cohabitación y hacinamiento no mitigable- o por
la existencia de viviendas no susceptibles de ser mejoradas –por sus mismas
condiciones o su alto costo-; el segundo incluye todos los hogares cuyas viviendas
cumplen con algunas o varias de las características: paredes sin carencia en su
estructura, pero con piso de tierra, hacinamiento mitigable y/o carencia de algún
Plan de Desarrollo Municipal 2008 - 2011
servicio público domiciliario – acueducto, alcantarillado, energía eléctrica y
recolección de basuras.
La diferencia en el tipo de déficit es muy importante en la medida en que cada
categoría debe enfrentarse de manera especial: en efecto, mientras el déficit
cuantitativo debe enfrentarse con políticas que permitan acceder a la vivienda nueva,
el cualitativo requiere abordarse por medio de políticas de mejoramiento habitacional
– Mejoramiento de vivienda MV y Mejoramiento Integral de Barrio MIB.
Gráfico
Deficiencia Cualitativa
Cualitativa de Vivienda
Municipio de Valledupar a 2006*
ESTADÍSTICAS BÁSICAS
BÁSICAS - SISBEN 2006
CESAR.: Vivienda. Material predominante de las paredes exteriores
PARED
CODIGO
MUNICIPIO
Sin Paredes
ZincZinc-telatela-
GuaduaGuadua-
Cartón
Caña
LataLata-
EsterillaEsterilla-
Desechos
Otros
Plásticos
Vegetales
Tapia
Madera
BloqueBloque-
Bahareque pisada Ladrillo
Total de
PiedraPiedra-
Vivienda
Burda
Adobe Material
Prefabricado
Madera
Pulida
20001 VALLEDUPAR
Total
Total de
tabla
3
666
190
1.339
54
1.833
2.687
6.712
5.269
509
54.394
62.370
36.993 60.143
132.454
186.747
Fuente: Bases de Datos SISBEN 25 municipios,
Nov/2006
Cálculos: Departamento Administrativo de Planeación y Sistemas
7.973
Total Viv. déficit
cualitativo
Plan de Desarrollo Municipal 2008 - 2011
Por otra parte, los índices de desplazamiento han incrementado significativamente el
déficit cuantitativo de vivienda en los municipios receptores de esta problemática. En
los últimos diez años, un total de 94.681 personas desplazadas han sido recibidas
por los municipios del Cesar. En Valledupar, la población desplazada recibida para el
año 2007, según registros (Dnp-La población desplazada en Colombia) fue de
52.970 personas que frente al volumen de población del Municipio de 365.548,
representa un porcentaje de presión del 13.85%, ocupando Valledupar el quinto
puesto en las ciudades del País con mayor recepción de población desplazada.
Gráfico
Población desplazada
Departamento del Cesar 19871987-2007*
Fuente: Registro Único de Población Desplazada R.U.P.D - Acción Social UCR- Cesar
* Dato de 2007 actualizado hasta el 6 de agosto.
En materia de personas NBI según censo 2005, Valledupar presenta un índice de
27,16% en el área urbana y 63,36% en el rural, distante de la media Nacional que
tiene 19,51% en el área urbana y 53,30% en la rural.
Los principales indicadores de la ciudad de acuerdo con el anuario estadístico 2006,
en materia de vivienda en la zona urbana, se registra de la siguiente manera, según
la población por tenencia de vivienda y niveles.
Plan de Desarrollo Municipal 2008 - 2011
Población por tenencia de
de vivienda, según niveles – año 2006.
Nivel
Propia
Urbano Rural
Arrendada
Urbano Rural
Otra Forma
Urbano Rural
Totales
1
63.475
1.087
42.443
5.093
17.779
7.294
137.171
2
46.211
711
43.999
499
8.870
450
100.740
3
21.884
55
14.602
49
2.260
12
38.862
4
1.939
23
1.094
14
221
5
3.296
5
839
5
245
0
30
0
1.119
6
264
0
84
0
2
0
350
134.612
1.881
102.467
5.655
29.162
7.761
281.538
Total
Fuente: ESTADISTICA SISBEN 2006
Valledupar, por su situación geográfica, sigue convertida en el foco de atracción
central de una subregión enmarcada entre los departamentos del Cesar, La Guajira y
El Magdalena, su posición y la calidad de vida que ofrece representada en la
prestación de sus servicios públicos, topografía del terreno, accesibilidad y otros han
hecho de esta ciudad un punto de congruencia de grandes flujos migratorios
constantes originados desde los años setenta, pero incrementados en forma
alarmante desde los inicios de la década de los noventa. A finales de la década de
los ochenta y comienzos de los noventa, se originaron asentamientos subnormales
de gran impacto (Divino Niño, La Nevada, Candelaria sur y Villa del Rosario) en la
cabida superficiaria de la ciudad y saturamiento y desborde en la capacidad de
prestación de los servicios públicos. Todas estas situaciones presentaron un
panorama que hacen ver a la Administración Municipal incapacitada para resolver los
conflictos originados por los flujos migratorios ya enunciados.
De igual manera otros focos de asentamientos catalogados dentro de la
subnormaildad, se desarrollaron dentro y fuera del perímetro urbano de la ciudad,
asentamientos denominados Páramo y Nuevo Milenio, los cuales su desarrollo no ha
permitido que se concreten y desarrollen proyectos de mejoramiento integral de los
barrios, por su superpoblación y disparidad en la conformación urbanística. Estos
conflictos urbanísticos han traído como consecuencia, que algunos sectores de las
Plan de Desarrollo Municipal 2008 - 2011
concentraciones urbanas, queden por fuera del perímetro urbano del municipio y
genere complicaciones en materia de desarrollo urbano del mismo.
En nuestra ciudad el conflicto por la propiedad urbana continua persistente, a pesar
de que el crecimiento y desarrollo urbano de la misma, nos han permitido entrar en
una etapa de integración de los sectores poblacionales de la ciudad con el desarrollo
de proyectos de diferentes tipos que conllevan a incentivar la legalidad de las
propiedades existente dentro del perímetro urbano. Justamente, las reiteradas
ocupaciones ilegales, se siguen gestando con frecuencia inusitada como afirmación
de la incapacidad institucional de resolver las demandas comunitarias en
correspondencia a la magnitud del problema. A su favor, cuenta el hecho que estos
asentamientos, en su mayoría, se han integrado con rapidez a la marcha urbana y la
malla vial del municipio, presentándose condiciones de continuidad vial y
mejoramiento continuo de las condiciones del hábitat. De igual forma otros debido al
atraso en materia de planificación urbana que presenta el municipio, no han podido
estrechar esta brecha entre el desarrollo y la subnormalidad.
ESTADÍSTICAS BÁSICAS
BÁSICAS - SISBEN 2006
CESAR: Tipo de Unidad de vivienda
Vivienda
CODIGO
20001
Total de tabla
MUNICIPIO
VALLEDUPAR
Otro tipo
TOTAL
VIVIENDAS
Cuartos
Casa o
de unidad
casa o apto
apto.
de vivienda
6.965
54.874
531
62.370
18.826
165.293
2.655
186.774
Fuente: Bases de Datos SISBEN 25 municipios, Noviembre/2006.
Cálculos: Departamento Administrativo de Planeación y Sistemas
Si a la gravedad de estos hechos sumamos la existencia de hacinamiento (13.7%),
hacen de este un problema prioritario para la gestión pública, máxime cuando los
Plan de Desarrollo Municipal 2008 - 2011
procesos irregulares de migración se convierten en factor de presión en la solución
habitacional.
Este desborde en el crecimiento de la ciudad, generado por los asentamientos
subnormales, incrementa el déficit habitacional tanto en los aspectos cualitativos
como cuantitativos. Los resultados de los informes, producto de los diferentes
estudios realizados por entidades (SISBEN, Planeación Municipal, Desarrollo Social,
etc.) especializadas, siempre están desfasados debido al crecimiento constante de
este tipo de población en la ciudad.
Como consecuencia de la irregularidad en el proceso de obtención de la vivienda,
existe un alto porcentaje de tenencia de predios sin legalizar por parte de sus
“propietarios”. Estos predios se presentan en forma indiscriminada tanto en
particulares como en terrenos del ente municipal. Su situación de ilegalidad impide al
Municipio cobrar el Impuesto Predial, lo cual significa un déficit financiero para el
mismo, en cuanto a sus ingresos por este concepto.
La falta de programas de Vivienda Rural en cada uno de los 25 corregimientos que
componen el Municipio, también ayuda en forma significativa la creación de
asentamientos subnormales en la ciudad. El desarrollo de programas en estos
corregimientos limitaría en forma significativa las migraciones corregimiento ciudad.
La ciudad, se ha venido desarrollando en forma horizontal, debido principalmente a la
gran oferta de tierra apta para la construcción de viviendas, pero de igual forma esta
característica incrementa los costos en obras de infraestructura urbana; El plan
maestro de Acueducto y Alcantarillado construido por EMDUPAR, fue rebasado
antes del tiempo programado. La ciudad presenta dentro de su área desarrollada,
zonas sin ningún tipo de ocupación, al igual que sectores cuyo deterioro lo ha llevado
a estar subutilizados, lo cual, con programas de densificación y renovación urbana
mediante programas dirigidos y focalizados de acuerdo a lo estipulado en el POT,
Plan de Desarrollo Municipal 2008 - 2011
aliviaría el crecimiento en zonas externas al perímetro sanitario y se crearían polos
de desarrollo en zonas deterioradas.
La no planificación de estos asentamientos, dan como resultado entornos carentes
de cualquier tipo de servicios comunales y ni siquiera los espacios necesarios para
los mismos, esto incluye la inadecuación de las vías de tales sectores de la ciudad.
Igualmente, la construcción misma de las viviendas presentan carencias en todos
sus aspectos; tanto del orden estructural y constructivo como la distribución espacial
de las viviendas.
Este tipo de asentamientos, se caracterizan principalmente por la existencia de
varias familias en cada vivienda, su misma situación económica y sociocultural los
lleva a cohabitar y se presenta el hacinamiento y la promiscuidad, dando como
resultado el degeneramiento de las relaciones intrafamiliares. Todas estas
situaciones conllevan la necesidad de adelantar programas masivos de Mejoramiento
integral de la vivienda, acompañados del proceso de titulación donde sea factible y/o
necesario.
De lo anterior se concluye que los recursos para inversión son limitados,
correspondiendo a la administración diseñar estrategias para que por la vía de
cofinanciación, convenios y gestión ante organismos del orden Departamental,
Nacional e Internacional, se logre la financiación del ambicioso programa que
desarrollaremos.
1.3 SECTOR SALUD
En la actualidad contamos con 252.710 personas afiliadas al régimen subsidiado, las
cuales están distribuidas en las 10 EPS del régimen subsidiado que son:
Asmetsalud, Barrios Unidos, Cajacopi, Comparta, Coosalud, Caprecom, Dusakawi,
Solsalud, Saludvida, Comfacor; encontrándose
en subsidios totales 201.110
Plan de Desarrollo Municipal 2008 - 2011
personas y en subsidios parciales 51.600 usuarios. De esta población cuentan con
los beneficios 12.745 desplazados, 25.900 indígenas, 4.300 desmovilizados,
manteniendo el orden de prioridades estipuladas en la norma con el resto de la
población beneficiaria.
Con esta población afiliada se logró el aumento de la cobertura en un 122%, por lo
que debemos garantizar la continuidad de estos usuarios al SGSSS.
En materia de régimen Contributivo, se adelantan acciones encaminadas a promover
la afiliación al régimen contributivo de aquellas personas con capacidad de pago,
evitando la evasión y elusión de los aportes al sistema, y así mismo coadyuvar a la
financiación en subsidios en salud para la población pobre.
La participación social se ha fortalecido debido a que se mantienen activas las
asociaciones de usuarios en entidades públicas y privadas, COPACO, Consejo
Territorial en Salud, buscamos mantener activos estos estamentos y fortalecer las
veedurías ciudadanas de aseguramiento en salud y crear redes de apoyo a los
diferentes programas de salud pública.
En la actualidad tenemos aproximadamente 60.000 personas focalizadas mediante el
Sisben municipal, que no cuentan con subsidio en salud, a las cuales se les brinda la
prestación de los servicios en salud mediante la red pública del primer nivel de
atención, con recursos del SGP asignados mediante documento Conpes, los cuales
deben destinarse de manera exclusiva a esta población.
En materia de salud,
para el año 2006 de los 382.507 usuarios del servicio, el
65.77% correspondió al régimen subsidiado, (de los cuales el 71.9% pertenecen a
los niveles 1,2 y 3), lográndose un incremento de 6.800 cupos con respecto al año
2005.
Plan de Desarrollo Municipal 2008 - 2011
En cuanto
a la morbilidad por consulta médica para el año 2006, se presenta un
incremento del 47.8% con respecto al año anterior, viéndose reflejado este aumento
más que todo en las consultas por osteoporosis e hipertensión que pasaron de 48 a
19.210 y de 1.184 a 20.264 respectivamente. Puede decirse que estos incrementos
son motivados más que todo por la alimentación y las altas temperaturas en lo que
se refiere a la hipertensión y por el descuido en las personas mayores de 15 años en
el consumo de calcio y el alto consumo de cigarrillos para lo referente a las
enfermedades de los huesos. La información nutricional, muestra un resultado para
2006 satisfactorio, debido a que de una población asignada (179.180 personas), se
logró atender una cobertura del 73.2%. La tasa de mortalidad materna logró un
decrecimiento del 47.69% por cada 100 habitantes, en cambio la tasa de mortalidad
infantil sufrió un incremento del 120.58%, causa de este incremento se refleja en las
altas enfermedades por causa de infecciones respiratorias.
1.4 SECTOR EDUCATIVO.
En lo pertinente al sector Educativo, en el año 2006 se presentó un aumento en las
matriculas con respecto al año anterior de 2.277 cupos, este aumento se debe más
que todo a la gratuidad de matriculas en el sector oficial en los niveles de básica
primaria, para el año en mención se logró una cobertura de 93.32%, logrando un
incremento del 2.2% con respecto al año anterior. En cuanto a los alumnos que se
matricularon en el 2006, el 5,76% no logro terminar sus estudios, el 2,4% repitieron y
el 4,65% reprobaron.
1.5 SERVICIOS PÚBLICOS.
1.5.1 Cobertura de agua potable y alcantarillado sanitario.
sanitario.
La ciudad de Valledupar presenta en materia de acueducto una cobertura promedio
para el año 2007 del 98.99% y en alcantarillado sanitario una cobertura del 92.52%,
muy por encima del promedio departamental y nacional. La ciudad presenta unos
Plan de Desarrollo Municipal 2008 - 2011
índices de crecimiento poblacional y habitacional, es necesario en primer lugar
mantener o aumentar los niveles de cobertura y sobre todo procurar que el servicio
sea continua y estable durante las 24 horas al día y no se presenten fallas del
servicio que afecten el desarrollo social de la comunidades.
SERVICIO
COBERTURA DE SERVICIOS
SERVICIOS (%)
ACUEDUCTO
ALCANTARILLADO
SANITARIO
2004
2005
2006
2007
98,2
98,1
98,4
98,99
93,9
91,9
92,3
92,52
Fuente: EMDUPAR S.A E.S.P. Corte a Nov del 2007.
COMPARACION DE COBERTURA
MUNCIPIO DE
DPTO DEL CESAR
NACION
98.99%
92.4
92.4
88.3
92.52%
67.2
73.9
Nov del 2.007
2006
2003
VALLEDUPAR
ACUEDUCTO
ALCANTARILLADO
SANITARIO
AÑO BASE
Planeacion Dptal,
Fuente
EMDUPAR S.A E.S.P.
Cabeceras
Municipales, no
PNUD
incluye zonas rurales,
En materia de cobertura en alcantarillado sanitario, se presenta una diferencia
porcentual con respecto a la cobertura de acueducto en la cabecera municipal, lo que
requiere realizar esfuerzos financieros para igual estas coberturas y meta en el corto
y mediano tiempo.
De igual manera, se presenta conexiones no autorizadas o erradas, conexión del
drenaje de aguas lluvias de los patios de las viviendas y zonas de cubiertas de
Plan de Desarrollo Municipal 2008 - 2011
viviendas a la red del sistema del alcantarillado sanitario, en este orden de idea se
requiere realizar un diagnostico exacto de la situación.
La siguiente tabla muestra el total de usuario de la empresa EMDUPAR S.A E..S.P,
por estratos para la ciudad de Valledupar.
SERVICIO
UND
Nº TOTAL DE USUARIOS
Nº
61.482
USUARIOS RESIDENCIALES
Nº
58.236
UNO
Nº
18.908
DOS
Nº
20.694
TRES
Nº
12.524
CUATRO
Nº
3.965
CINCO
Nº
1.527
SEIS
Nº
618
INDUSTRIAL
Nº
18
COMERCIAL
Nº
2.924
OFICIAL
Nº
247
ESPECIAL
Nº
57
USUARIOS POR ESTRATO
Fuente: EMDUPAR S.A E.S.P.
Por otra para ampliar cobertura en materia de alcantarillado sanitario, se requiere
continuar con la ampliación, optimización y mejoramiento de la planta de tratamiento
de aguas residuales de El Salguero, previendo las ampliaciones de cobertura en este
sector en el corto plazo..
De los 61.248 usuarios que registra EMDUPAR S.A E.S.P., 39.457 se encuentran
micro medidos, es decir el 64%, faltando un 36% por micro medir, adicionando las
renovaciones, reparaciones y futuras ampliaciones que en materia de vivienda se
presenten; como meta podemos pensar en instalar unos 28.000 micro medidores en
los próximos cuatro años.
Plan de Desarrollo Municipal 2008 - 2011
En materia de macro mediciones se necesita saber exactamente el caudal de agua
cruda que se capta, el que se llega a la planta de tratamiento de agua potable y el
agua que se despacha, para comparar exactamente con el factura y determinar cual
es el porcentaje de agua no contabilizado y que obedece a perdidas técnicas y
comerciales en el sistema.
AVANCE HISTÒRICO DE LA MICROMEDICIÒN
Cuenta de CODIGO TIPOMEDIDOR
AAAA
REAL
1.992
1.993
1.994
1.995
1.996
1.997
1.998
1.999
2.000
2.001
2.002
2.003
2.004
2.005
2.006
2.007
Total general
182
877
672
1.035
691
783
987
807
526
1.882
2.203
1.040
2.967
2.665
2.347
3.576
Instalaciones
Pendientes por
Registrar en SIC 2007
Medidores en
Proceso de
Instalación - 2007
Total general
182
877
672
1.035
691
783
987
807
526
1.882
2.203
1.040
2.967
2.665
2.347
3.576
TOTALES
2.766
3.268
5.651
1.693
7.935
23.240
21.183
23.240
1.5.2 Los residuos sólidos y líquidos de la ciudad.
ciudad.
La ciudad requiere respuesta urgente al problema ambiental ocasionado por los
vertimientos de líquidos y de sólidos sobre todo en el rio Cesar; En cuanto a los
vertimientos de aguas residuales, una vez las aguas hallan pasados por los procesos
Plan de Desarrollo Municipal 2008 - 2011
biológicos, aeróbicos y anaeróbicos, buscando mejorar los impactos de estos
vertimientos sobre el Río Cesar, es recomendable implementar una estación o sitio
de lagunaje para depurar totalmente las aguas servidas y complementarlo con el
establecimiento de cultivos para uso industriales, tener un gran reservorio como
reserva para sofocar posible intentos de incendios en las áreas ubicadas alrededor
del Río Cesar.
La Planta de Tratamiento de aguas servidas, ubicada en el Salguero, en estos
momento está recibiendo aproximadamente 1.1 m3/seg en condiciones normales y
en épocas de inverno se incrementa por las infiltraciones de las aguas lluvias al
sistema de aguas servidas.
P
A R E A A E M P R A D IZ A R
L IN E A D E D E M A R C A C IÓ N II F A S E - P R IM E R Y S E G U N D O M O D U LO
P R IM E R M O D U LO : E N E JE C U C IÓ N
S E G U N D O M O D U L O : C O F IN A N C IA C IO N M A V D T -E M D U P A R S .A . E .S .P .
V E G E T A C IO N V IA D E A C C E S O
P
P
"A D LS "
P
P
P
LO
O
UL
DU
OD
M
LSL 4
R
LSL 3
LS L 2
RI
LA 4
:P
LF 3
SE
LA 2
LA 1
II
LM 5
LS L 1
LA 3
FA
FA
II
LA 5
LF 4
ME
UN
SE
:S
LSL 8
LA 6
LF 5
EG
LF 8
DO
LF 6
LF 7
A R E A P A R A D IS P O S IC IO N
D E LO D O S S E C O S
"A D L S "
LA 7
MO
LS L 5
LSL 6
LSL 7
P
LA 8
P
LF 2
LM 6
LM 4
LM 7
LM 8
LF 1
LM 3
C
C
C
LM 2
A R E A P A R A D IS P O S IC IO N
DE LOD OS SECO S
"A D LS "
C
R IO
CE
S AR
LM 1
C
R O N D A D E L R IO C E S A R
P LA N T A D E T R A T A M IE N T O D E A G U A S R ES ID U AL ES - D EM A R C AC IO N D EL T E R C ER M O D UL O
E SC A LA -----------------------------------------IN D IC A D A
A R E A D E C O N S E R V A C IO N Y
R E S E R V A E C O L O G IC A
Plan de Desarrollo Municipal 2008 - 2011
Planta de los módulos de tratamiento PTAR EL SALGUERO.
1.5.3 Sistemas acueducto, alcantarillado sanitario, aseo en las
las zonas rurales.
La cobertura de los servicios domiciliarios en los corregimientos de Valledupar está
distribuida de la siguiente manera: Patillal 73%, La Vega Arriba 45%, Los Corazones
99%, Caracolí 75%, El Perro 85%, Guaymaral 96%, Los Venados 99%, Las Raíces
85%, El Alto de la vuelta 100%, Guacochito 87%, Guacoche 95%, El Jabo 100%,
Badillo 96%, Valencia de Jesús 100%, Mariangola 90%, Villa Germania 100%, La
Mesa 100%, La Mina 79%, Los Haticos 97%, Atánquez 94%, Chemesquemena, y
Guatapurí, “no se tienen datos certificados a 2006”. (Fuente EMDUPAR S.A E.S.P.
Estudios año 2006- Modernización Empresarial zonas rurales).
El municipio de Valledupar ha articulado su política municipal en torno a los servicios
públicos con la política rural del Gobierno Nacional, mediante la implementación del
Programa de Microempresas Comunitarias, se ha planteado organizarlos por
regiones territoriales : Nororiente, centro, Sur y zona indígena
Plan de Desarrollo Municipal 2008 - 2011
Zona nororiente : Comprende los corregimientos de Badillo, El Alto de la Vuelta, El
Jabo, La Vega Arriba, Las Raíces, Los Corazones y Patillal del Municipio de
Valledupar (Cesar) agrupadas en la regional Asociación de Servicios Públicos Aguas
del Río Badillo. AGUARRIBA.
Valledupar
Plan de Desarrollo Municipal 2008 - 2011
Cobertura de acueducto y alcantarillado
Corregimiento
Acueducto
Número de
Alcantarillado
%
Usuarios
Número
%
de
Aseo
Número de
%
Usuarios
Usuarios
1
Badillo
184
11,1
184
25,1
-
0,0
2
El alto de la vuelta
75
4,5
-
0,0
-
0,0
3
El Jabo
80
4,8
-
0,0
-
0,0
4
Guacoche
292
17,6
-
0,0
-
0,0
5
Guacochito
114
6,9
-
0,0
-
0,0
6
La vega arriba
104
6,3
-
0,0
-
0,0
7
Las Raíces
64
3,9
-
0,0
-
0,0
8
Los Corazones
156
9,4
-
0,0
-
0,0
9
Patillal
587
35,4
550
74,9
-
1.656
100,0
734
100,0
-
Total
0,0
La Regional Sur estaría compuesta por los ocho (8) corregimientos que se indican:
Aguas Blancas, Valencia de Jesús, Mariangola, Villa Germania, Caracolí, El Perro,
Guaymaral, Los Venados, se encuentra conformada la empresa comunitaria
denominada Públicos Aguas del Sur del Municipio de Valledupar (Acuasur)..
Plan de Desarrollo Municipal 2008 - 2011
Acueducto
Corregimientos
Nº de
Nº de
Habitantes
Viviendas
Planta de
Tipo de
Tratamiento
Sistema
Tarifa
$
*
Nº de
Viviendas
Cobertura
Continuidad
%
HorasHoras-Día
24
Conectadas
Badillo
833
184
Gravedad
Si
2.500
177
96
Caracoli
499
174
Gravedad
Si
2.000
130
75
Pozo
Guaymaral
1.313
288
Bombeo
Profundo
2.000
241
84
5
La Mina
980
265
Gravedad
Si
2.000
210
79
24
Las Raices
283
88
Gravedad
1.367
453
Gravedad
Patillal
0
Si
2.500
329
73
24
7
Pozo
El Perro
215
61
Bombeo
Profundo
2.000
44
72
Rio Seco
250
176
Gravedad
Si
2.000
154
88
La Vega Arriba
341
123
Gravedad
Si
2.000
55
45
24
1.486
571
Gravedad
Si
2.000
553
97
24
1.370
288
Gravedad
Si
0
24
Los Venados
Valencia de
Jesús
CORREGIMIENTO
ACUEDUCTO
Número de
%
Usuarios
ALCANTARILLADO
Número de
%
Usuarios
ASEO
Número de
%
Usuarios
1
AGUAS BLANCAS
781
27,4
781
32,7
-
0,0
2
CARACOLÌ
130
4,6
-
0,0
-
0,0
3
EL PERRO
53
1,9
-
0,0
-
0,0
4
GUAYMARAL
280
9,8
-
0,0
-
0,0
5
LOS VENADOS
355
12,5
355
14,9
-
0,0
6
MARIANGOLA
861
30,2
861
36,1
-
0,0
7
VALENCIA DE JESÙS
321
11,3
321
13,5
-
0,0
8
VILLA GERMANIA
68
2,4
68
2,8
-
0,0
2.849
100,0
2.386
100,0
-
0,0
TOTAL
Fuente: Estudio de Modernización Empresarial. EMDUPAR S.A E.S.P.
Plan de Desarrollo Municipal 2008 - 2011
La zona norte: Esta regional está compuesta por doce (12) comunidades
pertenecientes al Resguardo Indígena Kankuamo, de las cuales seis (6) son
consideradas1 como corregimientos: Atánquez, Chemesquemena, Guatapurí, La
Mina, Los Haticos y Río Seco. Las comunidades de Las Flores, Mojao, Pontón,
Ramalito, Rancho de la Goya
CORREGIMIENTO
ACUEDUCTO
Número de
ALCANTARILLADO
%
Usuarios
1
ATANQUEZ
2
CHEMESQUEMENA
3
Número de
%
Usuarios
ASEO
Número de
%
Usuarios
760
50,0
-
0,0
-
0,0
95
6,3
-
0,0
-
0,0
GUATAPURI
130
8,6
-
0,0
-
0,0
4
LOS HATICOS
161
10,6
-
0,0
-
0,0
5
LA MINA
197
13
-
0,0
-
0,0
6
RIO SECO
176
11,6
-
0,0
-
0,0
1.519
100,0
-
0,0
-
0,0
TOTAL
En este aspecto falta una agresiva transformación que busque disminuir el
desequilibrio que en materia de inversión social se ha producido entre lo urbano y lo
rural, es necesario entre otros aspectos:
• Mejorar la gestión e incrementar la eficiencia productiva de las empresas.
• Facilitar la cobertura y continuidad de los servicios públicos domiciliario en el
sector rural
• Proporcionar mecanismos alternos para la financiación de las inversiones.
• Garantizar la calidad de la inversión pública.
• Catastro de usuario y de redes para las zonas rurales.
Plan de Desarrollo Municipal 2008 - 2011
Se pretende como objetivo general un Ahorro significativo en el uso del recurso agua
y un mejoramiento integral en las condiciones socio económico que se reflejen en la
salud pública de los habitantes.
Exista una deficiencia en la parte de organización socio empresarial de las empresas
prestadora del servicio de acueducto en la zonas rurales, donde no hay cultura de
pago, no hay principio de administración y falta de conocimientos en la operación de
los sistemas
1.5.4 Acueducto, alcantarillado sanitario, pluvial y aseo en la cabecera
cabecera municipal.
municipal.
En algunos sectores o barrios de la ciudad, las presiones han bajado , la continuidad
no se presta en las 24 horas al día, por despresurización del sistema, conexiones no
autorizadas, despilfarro en el uso del agua, altos consumos percapitas, baja
concienciación de las comunidades, baja sectorización hidráulica, ausencia de un
catastro de redes, demasiada inherencia de los particulares
Usuarios por vigencia de la ciudad de Valledupar en los últimos cuatro años.
USUARIOS POR VIGENCIA
2004-2007
2004
2005
2006
2007
Usuarios Acueducto
55.414
56.818
59.017
61.482
Usuarios Alcantarillado
52.021
53.221
55.350
57.243
Fuente: EMDUPAR S.A E.S.P-
En las decisiones técnicas y/o constructivas, baja reglamentación y condiciones a la
hora de expedir licencias de construcción que afecta nuestras redes, apoyo y
cooperación Inter. Institucional y comunitaria.
Plan de Desarrollo Municipal 2008 - 2011
En materia de alcantarillado sanitario y pluvial, el gran problema se centra en la baja
educación comunitaria en el manejo de las aguas lluvias, conectan el sistema de
drenaje de las viviendas (Patios, cubiertas, etc.) a la red de alcantarillado sanitario;
saturando, colmatando y disminuyendo la vida útil del sistema, asociada a los altos
consumos por habitantes que presenta la ciudad.
En materia de aseo, falta una agresiva participación de la sociedad, vincular a la
empresa prestadora del servicio de aseo de la ciudad a programas educativos y
acciones sociales que mejoren la relación empresa- usuario.
Resumen por años de producción de desechos sólidos
Ton/mes
AÑOS
Ton/día
2001
191,84
5.835,03
70.020,39
2002
210,10
6.390,42
76.685,05
2003
201,45
6.127,49
73.529,91
2004
206,20
6.272,02
75.264,25
2005
218,74
6.653,29
79.839,49
2006
224,83
6.838,50
82.062,00
2007
229,11
6.300,66
75.607,88
TOTAL
Población Urbana Valledupar
Producción percapitas (g/hab/día)
promedio
Ton/año
533.008,97
294731
0,78
En materia operativo del servicio de aseo domiciliario, se denota un envejecimiento
del parque automotor; la empresa INTERASEO S.A E.S.P., presentan vehículos en
uso desde el año 2000, que amerita un plan de mejoramiento y de renovación total
del mismo.
Plan de Desarrollo Municipal 2008 - 2011
Los servicios públicos en el municipio de Valledupar para el 2006 presentaron una
cobertura de 97.3% en acueducto, 85.4% alcantarillado, 89.4% aseo y 81.6 %. En lo
referente a la zona rural, el servicio de acueducto no cumple con el 100% de los
parámetros de potabilidad establecidos, el alcantarillado presenta una baja cobertura
y se refleja una carencia total de los servicios de aseo y gas natural. Ver cuadro
COBERTURA DE SERVICIOS PÚBLICOS AÑO 2006.
Servicios Públicos
Número total de viviendas
Zona Urbana
Zona Rural
Total
59.950
6.080
66.030
59.017
5.242
64.259
98,4%
86,2%
97,3%
55.350
1.032
56.382
92,3%
17,0%
85,4%
59.017
0
59.017
98,4%
0,0%
89,4%
53.894
0
53.894
89,9%
0,0%
81,6%
Acueducto
Número
de
suscriptores
servicio
Acueducto
% cobertura servicio Acueducto
Alcantarillado
Número
de
suscriptores
servicio
Alcantarillado
% cobertura servicio Alcantarillado
Aseo
Número
de
suscriptores
servicio
Aseo
% cobertura servicio Aseo
Gas Natural
Número de suscriptores servicio Gas
Natural
% cobertura servicio Gas Natural
Fuente: Anuario Estadístico 2006 del Municipio de Valledupar
Plan de Desarrollo Municipal 2008 - 2011
1.5.5
1.5.5 Condiciones Económicas
Las principales actividades económicas
que se desarrollan en el municipio de
Valledupar, son el comercio y la agricultura. El sector agrícola para el 2006 presenta
un aumento del 70% comparado con el año 2005, pasando de 36.477 toneladas a
62.052 toneladas, es decir que para el 2006 se sembraron 13.210 has. de las cuales
se cosecharon 93.15%; el sector pecuario referente a la población bovina ha venido
presentando incrementos en los tres últimos años de un promedio aprox. 4.6%, ya
que la población para el 2004 fue de 236.057, en el 2005 de 248.343 y en el 2006 de
258.157.
En cuanto a la actividad constructora en el municipio, ha venido presentando un
incremento en los últimos años y esto es evidenciado por la expansión de usuarios
de los servicios públicos.
Al culminar el año 2006, el sistema financiero de la ciudad de Valledupar, registró un
saldo en captaciones corrientes por un valor de $454.973 millones. El valor
representó el 71% del monto del total de las operaciones pasivas que manejan las
entidades bancarias en el departamento del Cesar, que totalizó la suma de $642.641
millones, con un aumento anual del 16.9% comparado con el saldo del año anterior.
Los depósitos en cuenta corriente fueron los de mayor saldo a diciembre de 2006, al
totalizar un valor $288.273 millones, con un aumento anual del 32.4% anual, le
siguen los depósitos en cuentas corrientes que acumularon $274.478 millones cuya
variación fue de 4.7%.
1.5.6 Sistema de Transporte
Desde la Terminal de Transportes de Valledupar, durante el año 2007, se realizaron
118.927 despachos de vehículos, que movilizaron 825.562 pasajeros, con un
Plan de Desarrollo Municipal 2008 - 2011
incremento de 14.248 respecto del año 2006 (104.679) y una variación del 13.61%,
en cuanto al número de salidas. Los pasajeros pasaron de 705.588 en el año 2006, a
825.562, durante el año 2007, con una variación del 17%. Como actor indispensable
dentro de la cadena de prestación de servicios al trasporte intermunicipal de
pasajeros por carreteras, las vías de acceso a la Terminal y su articulación con el
transporte urbano deben ser adecuadas y en condiciones de comodidad y seguridad
para los usuarios, para su utilización masiva, por ello es necesaria la intervención de
estas vías y espacios.
Al analizar la situación fiscal del municipio de Valledupar para los años 2005 y 2006,
se observa un déficit por valor de $21.285,8 millones, debido principalmente al
decrecimiento que sufrieron los ingresos corrientes que pasaron de $183.426,4
millones en el 2005 a $159.671 millones en el 2006, por otro lado el incremento por
concepto de recaudo de ingresos tributarios fue poco significativo alcanzando solo el
3,3%, mientras que los gastos totales del municipio se incrementaron en 10,33%
siendo en total de $194.826 millones, cifra que supero a la del año anterior ya que
esta registró un valor de $176.667,8 millones, en cuanto a los gastos corrientes del
municipio alcanzaron un valor de $177.833,4 millones con una participación del
91,3% del total de gastos. Es de resaltar que se llevó a cabo en el 2006 un proceso
de
reestructuración administrativa, acompañada de una baja en el recaudo del
impuesto de la sobre tasa de la gasolina.
En lo que respecta a la seguridad ciudadana, el Departamento de Policía Cesar,
presentó un informe de la actividad delincuencial en Valledupar para el año 2006,
donde nos muestra un
incremento comparado con el año anterior del 26,52%,
reflejado este en el contrabando de hidrocarburo
el acceso carnal con persona
incapaz de resistir falsedad mercaría, tráfico de estupefacientes entre otros; en
cuanto a los delitos que lograron un decrecimiento se encuentran la fuga de presos,
100%, rebelión 97.3%, el homicidio común 50% respectivamente .
Plan de Desarrollo Municipal 2008 - 2011
1.5.7
1.5.7 Población vulnerable
Primera Infancia: En el Municipio de Valledupar La población de Niños y Niñas de 0-4
años 41.509 detectando como principal problemática la deficiencias nutricionales y
fallas en el crecimiento las cuales tiene repercusiones negativas en el desarrollo
cognitivo y emocional. Alto índice de maltrato infantil, Se encuentran Beneficiados
en Programas Institucionales 15.431 niños, niñas y adolescentes. Altos índices de
violencia intrafamiliar; Maltrato, abuso, abandono, explotación y desnutrición en
menores y adolescentes; niñas y niños con
necesidades básicas insatisfechas;
Incremento de la prostitución, la explotación sexual, consumo de sustancias
psicoactivas, infracción de la ley y personas en situación de calle.
El numero de jóvenes en el municipio de Valledupar es de 97,473 un 28.7% del total
de la población. En mayor proporción se ha detectado que los jóvenes empiezan a
usar drogas a edades cada vez más tempranas, en donde el rango comienza desde
los 10 a los 19 años. El 40% de los jóvenes inician su vida sexual activa entre los 14
y 15 años, solo el 20% ha usado un método anticonceptivo. Entre los 12 y 14 años
han recibido algún tipo de educación, entre los 24 y 26 el 68% de esta población no
recibe educación generando alta deserción escolar entre los jóvenes rurales,
convirtiéndose como principal motivo los factores económicos. En cuanto a la
productividad de los jóvenes al 37% le gustaría trabajar independientemente y el
21% quisiera tener una microempresa y solo 7% le gustaría el sector público y 10%
al sector privado. Este es uno de los sector que mayor aporta mano de obra a la
economía por lo tanto es donde se presenta el mayor margen de desempleo. El
principal factor de mortalidad en esta población es la accidentalidad de tráfico
asociados al alto consumo de alcohol, seguido por violencia común, esto en los
hombres, en las mujeres el principal factor de mortalidad es el aborto. En los estratos
más pobres el porcentaje de jóvenes en unión libre alcanza elevadas proporciones,
con la consecuencia del aumento de madres cabezas de hogar.
Plan de Desarrollo Municipal 2008 - 2011
La población actual de Adultos mayores en el Municipio de Valledupar es de 21.524
que equivaldría al 6.16% del total de la población. Los adultos mayores clasificados
en los niveles uno y dos son de (18.477), que equivaldría 85.84% del total de la de
Adulto Mayores
Referente a la Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI), el censo 2005 dice que el
32,69% del total
de la población del Municipio de Valledupar presenta alguna
necesidad básica insatisfecha. Al mirar el resultado de los censos anteriores 1985 y
1993 la población del Municipio con NBI era de 47,0% y 40,1% respectivamente, al
mirar el resultado de los tres últimos censos, se observa que el nivel de vida de los
habitantes del Municipio ha venido mejorando paulatinamente (Fuente: DANE).
La tasa de desempleo en el municipio de Valledupar para el 2005 alcanzó un 36,7%,
siendo la población ocupada el 37,61% (Según proyecciones Oficina Asesora de
Planeación).
Referente a la vivienda de interés social en el municipio de Valledupar, para el 2006
se asignaron 560 subsidios para compra de vivienda y se solucionaron 456 casos en
viviendas construidas en la zona urbana. En la zona rural se asignaron 40 subsidios
para construcción de vivienda.
Plan de Desarrollo Municipal 2008 - 2011
DIAGNÓSTICO
DIAGNÓSTICO FINANCIERO
Análisis Financiero
Al cierre del 2006, con unos ingresos totales de $204.066 millones y unos gastos
totales de $198.759 millones el Municipio de Valledupar genero un superávit de
$5.307,00 gracias al crecimiento de los recursos del sistema genera de participación,
de otras participaciones y de los recursos del balance.
Si a los gastos de funcionamiento, de la vigencia 2006, establecidos en $20.863
millones se le restan los gastos de la reestructuración, por ser financiados con un
crédito, $2.721 millones y los gastos de funcionamiento del Concejo, Contraloría y
Personería, $2.451 millones, para que queden solo los de la Administración Central,
$15.691 millones se puede determinar que se dio cumplimiento a la ley 617 de 2000,
muy a pesar de haber sobrepasado los límites de transferencias para el Concejo,
Contraloría y Personería. Para evitar que este tipo de situaciones se presente en el
2008, debemos transferir a estos organismos de control, solo lo permitido por la Ley,
lo que se establecerá más adelante.
Los pasivos de vigencias anteriores, pueden convertirse en un riesgo en la medida
que su fuente de financiación sean los recursos propios, por la falta de dinamismo,
de esta fuente, en los actuales momentos. Los pasivos que tengan otra fuente de
financiación, cuenta con sus recursos y no representan riesgo de judicialización. Es
totalmente valida la recomendación de la creación de fondo de contingencias para
atender posibles sentencias judiciales. Esto quiere decir abrir una cuenta bancaria
para asegurar recursos que permitan cancelar todas las sentencias judiciales que se
fallen en contra del Municipio.
Plan de Desarrollo Municipal 2008 - 2011
INGRESOS.
Los ingresos totales del municipio, a 31 de diciembre de 2007, alcanzaron la suma
de $237.872,00 millones, lo que representa un 94% de lo presupuestado y un
aumento de $33.806,00 millones frente al 2006, indicando un crecimiento del 14%,
representado, en ese crecimiento, un 3,3% los recursos propios, es decir 96,6%, del
crecimiento dependió de recursos externos, lo que nos crea una alta dependencia de
ellos.
En la grafica Nº 1 se aprecia la composición de los ingresos del Municipio cuya
fuente de financiación provino en un 64% de las transferencias, 20% de los recursos
de capital y en un 16% de ingresos tributarios y no tributarios.
GRAFICA
GRAFICA Nº 1
ALCALDIA DE VALLEDUPAR
COMPOSICION DE INGRESOS RECIBIDOS A 31 DE
DICIEMBRE DE 2007
(EN MILLONES)
RECURSOS DE
CAPITAL; 46.537,00;
20%
INGRESOS
TRIBUTARIOS;
31.357,00; 13%
INGRESOS NO
TRIBUTARIOS;
6.356,00; 3%
PARTICIPACIONES;
153.622,00; 64%
Plan de Desarrollo Municipal 2008 - 2011
GRAFICA Nº 2
ALCALDIA DE VALLEDUPAR
COM POSICION DE INGRESOS TRIBUTARIOS A 31 DICIEM BRE
DE 2007
(EN MILLONES)
8.547
OTROS INGRESOS
TRIB UTARIOS
27%
7.215
INDUSTRIA Y
COM ERCIO
23%
6.239
IM PUESTO
PREDIAL
20%
9.356
SOB RETA SA A LA
GASOLINA
30%
Los ingresos tributarios tuvieron un ligero incremento del 3,9%, pasando de $30.132
a $31.357,00 en lo que influyeron los impuestos de industria y comercio y alumbrado
público.
El impuesto predial y el de industria y comercio presentan un incremento con
respecto al año 2006 de 1,4% y 9,3%.
El recaudo de los ingresos no tributarios presenta una incremento del 17% con
respecto al 2006 representado en $1.087 millones hecho que se dio por el aumento
de los recaudos del Transito Municipal del 22% y de las multas y sanciones con un
41,6%. La disminución de otros ingresos no tributarios obedeció a la reubicación de
de la renta denominada estampilla pro cultura, que paso a formar parte de los fondos
especiales, y al no recaudo de la valorización por prescripción de la misma. Esta
situación se refleja en el siguiente grafico:
Plan de Desarrollo Municipal 2008 - 2011
GRAFICA Nº 3
ALCALDIA DE VALLEDUPAR
COMPARATIVO DE INGRESOS NO TRIBUTARIOS
(EN MILLONES)
3.500,00
3.000,00
2.500,00
2.000,00
1.500,00
2007
1.000,00
2006
OTROS
INGRESOS NO
TRIBUTARIOS
MULTAS Y
SANCIONES
Servicios de
transito y
transporte
0,00
TASAS Y
DERECHOS
500,00
Las transferencias alcanzaron $153.622,00 millones, 12,6% superiores a las
registradas en el 2006, aumento que se debió al mayor monto recaudado en Sistema
General de Participaciones, Cofinanciaciones del nivel nacional y el aporte del
Departamento del Cesar para régimen subsidiado, con unos porcentajes de
participación del 80,7%, 10,6% y 8,6% respectivamente.
De los ingresos de capital $46.537 millones (98,7%) fueron recursos del balance,
conformados por la reserva presupuestales y por los saldos en caja sin ejecutar de la
vigencia 2006, correspondiendo $15.319 millones a la venta de activo, $19.064
millones al sector salud como los mas representativo.
Los ingresos por concepto de la estampilla pro cultura, que en el 2007 entraron a
formar parte de los fondos especiales, alcanzaron $497 millones, con un crecimiento
del 6,15% con respecto al 2006.
Plan de Desarrollo Municipal 2008 - 2011
GASTOS
Como se puede apreciar en el cuadro Nº 1 a diciembre 31 se comprometieron
recursos por $232.247,00 millones cifra que representa el 92% de lo presupuestado y
un incremento del 14% frente a lo ejecutado en el 2006. Los gastos de
funcionamiento tuvieron una disminución del 4,6%, la deuda pública se incremento
en un 24% y la inversión se incremento en un 16% con respecto al año 2006.
Por funcionamiento, grafica Nº 5, se comprometieron recursos por $19.952 millones
($20.863 millones en 2006), de los cuales 46% fueron por gastos de personal, 27%
gastos generales y 27% transferencias. El menor gasto de funcionamiento, en el
2007, obedeció a que durante el 2006 se efectuó la reestructuración administrativa
que ocasiono un gran desembolso por cesantías e indemnizaciones. Sin embargo los
gastos de personal se incrementaron en un 12% y los gastos generales en un 28%.
La ejecución total de gastos se puede apreciar en el siguiente cuadro Nº 1 y grafica
Nº 4, según su fuente de financiamiento, resaltándose que es el sistema general de
participaciones la mayor fuente de financiamiento con un 57,3% del total y razón por
la cual en la grafica se excluye esta renta, de tal forma que esta pueda ser mas
representativa.
CUADRO Nº 1 (EN MILLONES)
EJECUCION TOTAL DE GASTOS AÑO 2007
SISTEMA
RECURSOS
GENERAL
PROPIOS
PARTC.
TOTAL
NACIONAL
FOSYGA
ES
COMPRO
DEPTO
OTROS
CREDITO
MISOS
GASTOS DE
FUNCIONAMIENTO
19.952,00
323,00
20.275,00
SERVICIOS
9.300,00
9.300,00
GENERALES
5.356,00
5.356,00
TRANSFERENCIAS
5.296,00
PERSONALES
GASTOS
323,00
5.619,00
SERVICIO DE LA
DEUDA
3.261,00
1.846,00
5.107,00
Plan de Desarrollo Municipal 2008 - 2011
EJECUCION TOTAL DE GASTOS AÑO 2007
SISTEMA
INVERSION
RECURSOS
GENERAL
PROPIOS
PARTC.
TOTAL
NACIONAL
FOSYGA
ES
COMPRO
DEPTO
OTROS
CREDITO
MISOS
34.963,00
131.299,00
17.142,00
5.721,00
16.143,00
27,00
1.570,00
206.865,00
58.176,00
133.145,00
17.142,00
5.721,00
16.143,00
27,00
1.893,00
232.247,00
25,05%
57,33%
7,38%
2,46%
6,95%
0,01%
0,82%
100,00%
EJECUCION
TOTAL DE
GASTOS
% PARTICIPACION
GRAFICA Nº 4
ALCALDIA DE VALLEDUPAR
EJECUCION DE GASTOS POR FUENTE EN EL 2007
(EN MILLONES)
35.000,00
30.000,00
GASTOS DE
FUNCIONAMIENTO
25.000,00
SERVICIO DE LA
DEUDA
20.000,00
INVERSION
15.000,00
10.000,00
CREDITO
OTROS
DEPTO
NACIONALES
FOSYGA
-
RECURSOS
PROPIOS
5.000,00
Plan de Desarrollo Municipal 2008 - 2011
GRAFICA Nº 5
ALCALDIA DE VALLEDUPAR
DISTRIBUCION GASTOS DE FUNCIONAMIENTO
VIGENCIA 2007
TRANSFERENCIAS
27%
SERVICIOS PERSONALES
46%
GASTOS GENERALES
27%
Los gastos de inversión sumaron $206.865 millones ($174.033 en el 2006), es decir
se incremento en un 16%. Según las diferentes fuentes la inversión se ejecuto así:
CUADRO Nº 2
EJECUCION GASTOS DE INVERSION 2007 SEGÚN FUENTES (EN MILLONES)
SISTEMA
INVERSION
PORCENTAJE
RECURSOS
GENERAL
PROPIOS
PARTC.
34.963,00
16,90%
TOTAL
FOSYGA
131.299,00 17.142,00
63,47%
8,29%
NACIONALES
NACIONALES
DEPTO
5.721,00 16.143,00
2,77%
7,80%
OTROS
CREDITO
COMPROMISOS
27,00
1.570,00
206.865,00
0,01%
0,76%
Plan de Desarrollo Municipal 2008 - 2011
GRAFICA Nº 6
ALCALDIA DE VALLEDUPAR
GASTOS DE INVERSION SEGUN FUENTE
VIGENCIA 2007
DEPTO
7,80%
NACIONALES
2,77%
FOSYGA
8,29%
CREDITO
0,76%
OTROS
0,01%
RECURSOS PROPIOS
16,90%
SISTEMA GENERAL
PARTC.
63,47%
Para resaltar, como ocurre en el total de gastos, el sistema general de
participaciones es la mayor fuente aportante con un 63% seguido de los recursos
propios con un 17% igualmente se resalta la alta dependencia del presupuesto de
fuentes externas con un 83%.
La inversión según su destino, durante el 2007, se ejecuto esencialmente en
educación, con un 42,6% y salud con un 36,1%, a continuación mostramos estas
cifras en el cuadro Nº 3 y grafico Nº 7:
Plan de Desarrollo Municipal 2008 - 2011
CUADRO Nº 3
INVERSION SEGÚN DESTINO 2007
(MILLONES)
SALUD
74.772,00
36,15%
EDUCACION
88.339,00
42,70%
4.101,00
1,98%
VIVIENDA
777,00
0,38%
DEPORTE
1.322,00
0,64%
CULTURA
3.523,00
1,70%
VIAS
3.060,00
1,48%
ELECTRIFICACION
9.186,00
4,44%
SEGURIDAD
9.450,00
4,57%
INFRAESTRUCTURA
6.896,00
3,33%
OTROS SECTORES
5.439,00
2,63%
SANEAMIENTO
TOTAL INVERSION
206.865,00 100,00%
GRAFICA Nº 7
ELECTRIFICACION
4%
SEGURIDAD
5%
ALCALDIA DE VALLEDUPAR
INVERSION SEGUN DESTINO 2007
INFRAESTRUCTURA
3%
OTROS SECTORES
3%
VIAS
1%
CULTURA
2%
DEPORTE
1%
SALUD
36%
VIVIENDA
0%
SANEAMIENTO
2%
EDUCACION
43%
Plan de Desarrollo Municipal 2008 - 2011
DEUDA PÚBLICA
Durante el 2007, se cancelaron $5.107 millones por servicio de la deuda pública, de
los cuales $3.363 millones fueron para abono al capital y $1.744 al pago de
intereses. Del pago de la deuda $3.261 se hicieron con recursos propios con un
63,85% y el saldo $1.846 millones con recursos del sistema general de
participaciones. Estas cifras se pueden apreciar a continuación en el cuadro Nº 4 y la
grafica Nº 8:
CUADRO Nº 4
PAGO DE LA DEUDA POR SECTORES 2007
CAPITAL
DEPORTE
INTERESES
TOTAL
39,00
19,00
58,00
1,14%
SANEAMIENTO
341,00
149,00
490,00
9,59%
LIBRE
689,00
69,00
758,00
14,84%
VIVIENDA
179,00
36,00
215,00
4,21%
VIAS
300,00
25,00
325,00
6,36%
R. PROPIOS
1.815,00
1.446,00
3.261,00
63,85%
TOTALES
3.363,00
1.744,00
5.107,00
GRAFICA Nº 8
ALCALDIA DE VALLEDUPAR
PAGO DE LA DEUDA POR SECTORES EN EL 2007
(EN MILLONES)
2.000,00
1.800,00
1.600,00
1.400,00
1.200,00
1.000,00
800,00
CAPITAL
600,00
INTERESES
400,00
R . P R O P IO S
VIA S
V IV IE N D A
L IB R E
SA N E AM IEN T O
0,00
D E PO R T E
200,00
Plan de Desarrollo Municipal 2008 - 2011
A 31 de diciembre del 2007, la deuda del municipio asciende a $20.739 millones y su
composición puede verse a continuación:
CUADRO Nº 5
RESUMEN DE LA DEUDA PUBLICA
SALDO DEUDA A
ENTIDAD
PAGARE
FINDETER – 1988
4318399
MINAGRICULTURA
2120
31 DICDIC-07
OBJETO
11.769.489,00 ACCIONES INSFOPAL
5.445.948.694,00 LOTES IDEMA
POPULAR 96
30002004718
68.415.156,00 REUB VIVIENDA MAREIGUA 1
POPULAR 97
30002004734
48.280.907,00 REUBI VIVIENDA MAREIGUA 2
POPULAR 98
30002004825
62.102.271,00 REUBI VIVIENDA MAREIGUA 3
POPULAR 97
30002004809
78.432.372,00 PATINODROMO 1
POPULAR 97
30002004817
41.040.000,00 PATINODROMO 2
POPULAR 98
3000200486
13.527.612,00 PATINODROMO 3
POPULAR 99
30002004916
644.400.676,00 COLECT. AGUAS LLUVIAS
POPULAR 2000
30002004940
261.636.363,00 COLECT. AGUAS LLUVIAS
POPULAR 2000
30002004973
207.878.786,00 COLECT. AGUAS LLUVIAS
OCCIDENTE 2002
900-0000323-4
147.000.000,00 CENTRO DE VIDA
BANCOLOMBIA
2005
MEGABANCO 2005
5240081297
4382022829
POPULAR 2006
OCCIDENTE 2007
1.242.123.009,00 PROYECTOS PRIORITARIOS
RESTRUCTURACION
4.062.500.000,00 ADMINISTRATIVA
2793
1.404.246.517,00 LEASING MAQUINARIA
180043862
7.000.000.000,00 LEASSIN ECOPARQUE
TOTALES
20.739.301.852,00
BALANCE FINANCIERO
Producto del incremento en los ingresos corrientes del 1,3% y una disminución en los
gastos corrientes del 4,6% se tuvo un superávit corriente de $17.761 millones.
Plan de Desarrollo Municipal 2008 - 2011
Los gastos de inversión superaron en un 3,5% a los ingresos de capital, lo que se
traduce en un déficit de $6.706 millones el cual se asume con el superávit corriente
resultando finalmente un superávit de $11.055 millones.
Indicadores Ley 617 de 2000
Durante el año 2006 el total de ingresos propios del Municipio ascendieron a $56.913
millones de los cuales al restar los ingresos con destinación específica $32.819
millones, que da como resultado unos ingresos corrientes de libre destinación de
$24.094 millones. Por ser Valledupar, un Municipio de 2ª categoría, podía gastar de
los ICLD, hasta un 70% es decir $16.866 millones.
Los gastos de funcionamiento fueron establecidos en $20.863 millones, pero
debemos restar los gastos de la reestructuración, por ser financiados con un crédito,
$2.721millones y los gastos de funcionamiento del Concejo, Contraloría y
Personería, $2.451millones, para que queden solo los de la Administración Central,
$15.691millones se puede determinar que se dio cumplimiento a la ley 617 de 2000.
Por el sistema utilizado, para efectuar las transferencias a los organismos de control
Concejo, Contraloría y Personería, consistente en el giro anticipado al conocimiento
de los ingresos corrientes de libre destinación para cada mes, se sobrepasaron los
límites permitido por la ley, por lo que se hace necesario en el futuro proceder a
realizar estas transferencia previa certificación de la tesorería sobre los ingresos
corrientes de libre destinación, es decir debe transferirse mes vencido.
Para el año 2007 el total de ingresos propios del Municipio ascendieron a $58.896
millones de los cuales al restar los ingresos con destinación específica $34.830
millones resultan unos ingresos corrientes de libre destinación de $24.066 millones,
por ser Valledupar, un Municipio de 2ª categoría, podía gastar de los ICLD, hasta un
70% es decir $16.846 millones.
Plan de Desarrollo Municipal 2008 - 2011
Los gastos de funcionamiento fueron establecidos en $20.275 millones, pero
debemos restar los gastos de la reestructuración, por ser financiados con un crédito,
$323 millones y los gastos de funcionamiento del Concejo, Contraloría y Personería,
$2.176 millones, para que queden solo los de la Administración Central, $17.775
millones lo que implica una violación de la ley 617 de 2000 en $928 millones,
producto de no conocer a tiempo los ingresos del Municipio por el deficiente sistema
para obtener esta información, a un desborde de los gastos de funcionamiento.
CAPACIDAD DE ENDEUDAMIENTO Y SOSTENIBILIDAD DE LA DEUDA
Atendiendo los lineamientos de la ley 358 de 1997 y del Ministerio de Hacienda
Nacional se estima la capacidad de endeudamiento y sostenibilidad de la deuda en
el cuadro 6.
Establece el artículo 2 de la ley 358 de 1997 “Se presume que existe capacidad de pago
cuando los intereses de la deuda al momento de celebrar una nueva operación de crédito, no
superan el cuarenta por ciento (40%) del ahorro operacional.
Parágrafo: El ahorro operacional será
será el resultado de restar a los ingresos corrientes, los
gastos de funcionamiento y las transferencias pagadas por las entidades territoriales. Se
consideran ingresos corrientes los tributarios, no tributarios, las regalías y compensaciones
monetarias efectivamente
efectivamente recibidas, las transferencias nacionales, las participaciones en las
rentas de la Nación, los recursos del balance y los rendimientos financieros. Para estos
efectos, los salarios, honorarios, prestaciones sociales y aportes a la seguridad social se
considerarán como gastos de funcionamiento aunque se encuentren presupuestados como
gastos de inversión.”.
El artículo 7 de la cita norma establece: “El cálculo del ahorro operacional y los ingresos
corrientes de la presente ley se realizará con base en
en las ejecuciones presupuestales
soportadas en la contabilidad pública del año inmediatamente anterior, con un ajuste
correspondiente a la meta de inflación establecida por el Banco de la República para la
vigencia presente.
presente.
Plan de Desarrollo Municipal 2008 - 2011
Teniendo en cuenta todas estas consideraciones se elaboro el cuadro Nº 6, que
arroja como resultado un semáforo en “VERDE”, permitiendo la posibilidad de
adquirir nuevos créditos.
MUNICIPIO DE VALLEDUPAR
CAPACIDAD DE ENDEUDAMIENTO(en
ENDEUDAMIENTO(en $)
A 31 DE DICIEMBRE DE 2007
CUADRO Nº 6
CONCEPTOS
1
INGRESOS CORRIENTES
0
INGRESOS TRIBUTARIOS
1.1.2
INGRESOS NO TRIBUTARIOS
1.1.3
VIGENCIA 2006
VIGENCIA 2007
197.726.701.244
237.871.721.485
30.085.642.256
30.860.197.167
5.301.425.930
6.355.813.005
TRANSFERENCIAS
77.404.761.891
97.360.059.215
Ingresos fondos especiales
45.766.011.262
56.758.387.482
1.2.1
Recursos del Balance
37.598.030.524
45.953.434.981
1.2.6
Ingresos destinación especifica
844.847.189
1.2.8
Rendimientos Financieros
725.982.192
583.829.636
2
GASTOS DE FUNCIONAMIENTO
FUNCIONAMIENTO
84.662.643.501
92.050.944.733
2.1.1
GASTOS DE FUNCIONAMIENTO
20.863.039.965
20.275.016.663
2.1.4
GASTOS DE PERSONAL PRESUPUESTADOS COMO INVERSIÓN
63.799.603.536
71.775.928.070
151A
PAGO DE DÉFICIT DE VIGENCIAS ANTERIORES
3
AHORRO OPERACIONAL
OPERACIONAL (1(1-2)
113.064.057.743
145.820.776.753
4
SALDO DEUDA
21.667.376.376
27.077.847.595
4.1
Saldo Deuda a 31diciembre de año anterior
17.680.073.530
20.739.301.852
4.2
Créditos Contratados en la presente vigencia
6.700.000.000
0
4.3
Cuentas por pagar a cierre 2007 menos pago del déficit en 2006
0
9.701.366.760
153A
Pasivos contingentes estimados
4.4
Amortizaciones de la Deuda
2.712.697.154
3.362.821.017
4.4.1
Amortizaciones Pagadas
2.712.697.154
3.362.821.017
4.4.2
Amortizaciones por Pagar en el resto de la vigencia
= ( 4.1 + 4.2 + 4.3 - 4.4 )
= ( 4.4.1 + 4.4.2 )
5
INTERESES DE LA DEUDA VIGENTE = ( 5.1 + 5.2 )
1.150.272.343
1.744.625.208
5.1
Intereses Pagados a la fecha de corte
1.150.272.343
1.744.625.208
5.2
Intereses por Pagar en el resto de la vigencia
7
CALCULO INDICADORES
7.1
SALDO DEUDA CON NUEVO CREDITO = ( 4 + 6.1 - 6.2 )
21.667.376.376
27.077.847.595
7.2
TOTAL INTERESES = ( 5 + 6.3 )
1.150.272.343
1.744.625.208
154A
SOLVENCIA = INTERESES
INTERESES / AHORRO OPERACIONAL = ( 7.2 / 3 )
1,0%
1,2%
Plan de Desarrollo Municipal 2008 - 2011
155A
SOSTENIBILIDAD = SALDO DEUDA / INGRESOS CORRIENTES = (7.1 / 1 )
156A
ESTADO ACTUAL DE LA ENTIDAD (SEMÁFORO)
11,0%
VERDE
11,4%
VERDE
MUNICIPIO DE VALLEDUPAR
1
INGRESOS CORRIENTES
2
GASTOS DE FUNCIONAMIENTO
3
AHORRO OPERACIONAL (1(1-2)
4
SALDO DEUDA CON NUEVO CREDITO
5
INTERESES DE LA DEUDA
154A
154A
SOLVENCIA = INTERESES / AHORRO OPERACIONAL = ( 5 / 3 ) < 40%
155A
SOSTENIBILIDAD = SALDO DEUDA / INGRESOS CORRIENTES = (4 / 1 ) < 80%
156A
ESTADO ACTUAL DE LA ENTIDAD (SEMÁFORO)
197.726.701.244
237.871.721.485
84.662.643.501
92.050.944.733
113.064.057.743
145.820.776.753
21.667.376.376
27.077.847.595
1.150.272.343
1.744.625.208
1,0%
1,2%
11,0%
11,4%
VERDE
VERDE
RENTAS CON DESTINACION ESPECÍFICA
Las rentas, que por disposición de ley o acuerdos tienen destinación específica son
las siguientes:
CUADRO Nº 7
INGRESO
% DESTINACIÓN
(Nombre de la renta)
ESPECÍFICA
Sobretasa Predial
50%
DESTINO
BOMBEROS
NORMA LEGAL
ACUERDO
044/95
Sobretasa Predial
50%
INDUPAL
ACUERDO
044/95
Sobretasa Industria y 100%
BOMBEROS
comercio
Impuesto de
ACUERDO
044/95
100%
alumbrado público
Concesión
Acuerdo 028/96
alumbrado
Semaforización
100%
Semáforos
Acuerdo 065/98
Fondo de seguridad
100%
Organismos de
Ley 418/97
seguridad
Estampilla pro cultura 100%
Cultura
Acuerdo 016/04
Plan de Desarrollo Municipal 2008 - 2011
INGRESO
% DESTINACIÓN
(Nombre de la renta)
ESPECÍFICA
Espectáculos
DESTINO
NORMA LEGAL
100%
Deportes
Ley 33/68
100%
Obras
Ley 338/97
100%
Obras
Decreto 1333/86
70%
Concesión
Acuerdo 030/04
públicos
Participación de la
plusvalía
Contribución de
valorización
Servicios de transito
Transito
Impuesto predial
7%
Amoblamiento
Acuerdo 029/04
urbano
Industria y comercio
16%
Amoblamiento
Acuerdo 029/04
urbano
Avisos, vallas y
25%
tableros
Sobretasa a la
Amoblamiento
Acuerdo 029/04
urbano
12%
gasolina
Amoblamiento
Acuerdo 029/04
urbano
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
A 31 de diciembre de 2007 se presento un superávit presupuestal de $5.625
millones, situación que contrasta con la de Tesorería donde se tienen cuentas por
pagar con recursos propios por $4.471 millones más la reserva presupuestal de
recursos propios de $9.042 millones de los cuales se encuentran sin recursos en caja
$4.717 millones se tiene un déficit tesoral de $9.188 millones.
Plan de Desarrollo Municipal 2008 - 2011
El contraste en la situación financiera presupuestal y la de tesorería se da por el alto
grado de recursos con destinación específica que tiene el Municipio los que limitan
los ingresos corrientes de libre destinación.
Se deben fortalecer las finanzas públicas, mejorando la base de datos de los
impuestos predial e industria y comercio, mediante la realización de un censo que
permita contar con una base de datos real y conocer nuestro verdadero potencial de
recaudos, no se puede seguir trabajando con un recaudo del impuesto predial por el
50% de lo facturado igualmente se debe mejorar el control a la sobretasa a la
gasolina.
Se requiere la implementación del software de rentas, para tener un mayor control
sobre las mismas evitando de paso cualquier tipo de fraude en contra del fisco
municipal.
Se debe actualizar el estatuto tributario.
Por la situación financiera de la Tesorería Municipal se recomienda tener la mayor
prudencia al realizar gastos que impliquen compromisos de recursos propios durante
el 2008, ya que de no poder obtener los recursos necesarios para cancelar los
compromisos que se tienen en la Tesorería se debe reducir el presupuesto de la
actual vigencia, según lo estipula la ley.
Se hace necesario organizar la Tesorería Municipal implementando definitivamente
el programa SIIAF, que permita las conciliaciones bancarias, tener el informe de
ingresos al día y los pagos actualizados. Esto, además, es requerimiento previo para
los informes necesarios a los organismos de control, so pena de sanciones
disciplinarias o el de la suspensión de los recursos del sistema general de
participaciones del Gobierno Nacional.
Plan de Desarrollo Municipal 2008 - 2011
Se deben revisar las concesiones hechas por el municipio, ya que absorben sumas
importantes de los recursos propios, lo que limita nuestros ingresos corrientes de
libre destinación. Por disposición de acuerdos municipales, durante el 2007,
las
concesiones absorbieron $12.680 millones, el 37% de los ingresos corrientes con
destinación especifica.
Plan de Desarrollo Municipal 2008 - 2011
BIBLIOGRAFIA
• Carvajal,
Riveira
Rubén
Alfredo,
Programa
de
Gobierno
2008-2011
“Valledupar, te quiero”.
• DANE. Censo Población y Vivienda 2005. Diciembre 2006.
• Departamento Nacional de Planeación. Visión Colombia II Centenario 2019.
• Presidencia de la República-Departamento Nacional de Planeación. Plan
Nacional de Desarrollo 2006-2010 “Estado Comunitario, Desarrollo para
todos”. Ley 1151 de 2007.