¿Cómo está Bucaramanga y el Área Metropolitana -AM

¿Cómo está Bucaramanga y el Área Metropolitana -AM- en la distribución del
ingreso?
Pobreza y Exclusión Social No4
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Bryan David Ortega Ávila .
Agosto 30 de 2014.
Uno de los objetivos por parte de la política pública (“Prosperidad para todos” a nivel nacional y “Bucaramanga
capital sostenible” a nivel local) en cuanto a desarrollo económico es la disminución de la pobreza, el
desempleo y la pobreza extrema (indigencia). Uno de los factores que explica los niveles de pobreza en un
territorio es la inequidad en la distribución de los recursos, si los mismos se concentran en un colectivo de
personas reducido, se obstaculiza el acceso a servicios de calidad en áreas como la salud, educación,
saneamiento entre otros para la población restante.
Tradicionalmente la disparidad es medida por el coeficiente de Gini 2 , indicador que analiza niveles de
desigualdad a través de distribución de ingresos en la población. Bucaramanga y su AM han presentado un
índice de Gini -IG- inferior al 0,50 en los últimos cuatro años, como se muestra en la figura 1.
Figura 1. Índice de Gini para las cinco principales áreas
metropolitanas del país año 2010-2013
0,6
0,5
Bogotá, D.C.
0,4
Medellín
0,3
Cali
0,2
Barranquilla
0,1
Bucaramanga
Nacional
0
2010
2011
2012
Años
2013
Fuente: Elaborado con datos del DANE y DNP
En el año 2010, las tres AM más grandes del país
tenían una inequidad en la distribución del ingreso
superior a 0,5, aunque estaban por debajo de la media
nacional. Para el año 2011, se presentaron mejoras
notorias dado que solo Bogotá y el promedio nacional
excedían el 0,50 del IG, en las demás AM se mantuvo
una tendencia similar, destacándose el caso de
Barranquilla y Bucaramanga que en el año 2013
redujeron positivamente el indicador.
Según Meisel (2014), la redistribución del ingreso que
ha experimentado la ciudad de Bucaramanga va en la
misma vía del comportamiento del departamento,
sostiene el autor que una de las “razones” por las que
se ha presentado esta situación es el gran avance en
materia de educación primaria y secundaria.
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Estudiante en práctica Facultad Economía, Universidad Santo Tomás. Bucaramanga.
Esta variable mide la concentración del ingreso entre los individuos de una región, en un determinado periodo. El
coeficiente toma valores entre 0 y 1, donde 0 indica que todos los individuos tienen el mismo ingreso y 1 indica que sólo
un individuo tiene todo el ingreso. ICESI, (2008).
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Para el año 2012 en las pruebas saber de noveno grado, Santander ocupó el primer lugar, superando a
Bogotá. En las pruebas aplicadas en el grado undécimo la capital revirtió la situación anterior desplazando a
Santander al segundo lugar.
El académico propone como solución al problema en cuestión la “jerarquización para la asignación de
recursos”, teniendo en cuenta este método, no se asignarían los recursos por el tamaño del territorio y número
de habitantes si no de una manera mucho más equitativa, por lo que eventualmente, las políticas públicas
regionales serían más efectivas.
Al contrastar los resultados más recientes del IG de Bucaramanga y el AM con otros territorios se encontró en
la figura 2 que existe una mejor distribución del ingreso respecto a Santander y al nivel nacional, donde la
divergencia fue de aproximadamente 0,10 puntos.
Al relacionar el comportamiento del índice de la ciudad con el país que mejor resultado presentó en América
Latina -AL-, Uruguay, la ciudad tiene mayores niveles de inequidad. Pero, en contraste Bucaramanga y el AM
superó con creces la media de AL para el año 2012 así como la meta establecida por los objetivos de
desarrollo del milenio del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo -PNUD- en la distribución de
recursos contemplado en el primer objetivo “Erradicar la pobreza extrema y el hambre”.
Figura 2. Índice de Gini por unidades territoriales para el año 2013
0,6
0,5
Bucaramanga AM
0,4
Santander
Nacional
0,3
0,2
0,437
0,492
0,539
0,496
0,379
0,54
Uruguay*
Media A.L. *
Meta PNUD **
0,1
0
2013
Fuente. Elaboración con datos del DANE, DNP, PNUD y CEPAL
* Datos para 2012
** Proyección estimada por el PUND para el 2014
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Referencias bibliográficas
 Icesi, (2008). Índice de Gini. Icesi. Tomado de:
http://www.icesi.edu.co/cienfi/images/stories/pdf/glosario/coeficiente-gini.pdf
 DANE, (2012). Pobreza y desigualdad en Colombia. DANE. Toma de:
https://www.dane.gov.co/files/investigaciones/condiciones_vida/pobreza/cp_pobreza_2011.pdf
 DANE, (2013). Pobreza y desigualdad en Colombia. DANE. Toma de:
https://www.dane.gov.co/files/investigaciones/condiciones_vida/pobreza/cp_pobreza_20122.pdf
 DANE, (2013). Santander: pobreza monetaria 2012. DANE. Toma de:
http://www.dane.gov.co/files/investigaciones/condiciones_vida/pobreza/Santander_Pobreza_2012.pdf
 DANE, (2014). Santander: pobreza monetaria 2013. DANE. Toma de:
https://www.dane.gov.co/files/investigaciones/condiciones_vida/pobreza/Santander_Pobreza_2013.pdf
 PNUD, (2012). Bucaramanga- 2012. Estado de avance de los objetivos de desarrollo del milenio.
PNUD. Toma de: http://www.pnud.org.co/2012/odm2012/odm_bucaramanga.pdf
 DNP, (2012). Informe económico de Santander. DNP. Tomado de:
https://www.dnp.gov.co/LinkClick.aspx?fileticket=RTDKMwilPFk%3d&tabid=340
 CEPAL, (2013). Anuario estadístico pobreza y distribución del ingreso. CEPAL. Tomado de:
http://interwp.cepal.org/anuario_estadistico/anuario_2013/es/index.asp
 Meisel, (2014). Conferencia Evolución de las disparidades regionales en Colombia. Cámara de
Comercio de Bucaramanga, Abril 9 de 2014.
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