manual de procedimientos del sistema integrado de administracin

MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DEL
SISTEMA INTEGRADO DE ADMINISTRACIÓN
DEL BORDE COSTERO (S.I.A.B.C.), PARA EL
USUARIO INTERNO
ARCHIVO EN PROCESO DE ACTUALIZACION
Mario González Pose
Jefe Proyecto S.I.A.B.C.
Versión1.0, Junio de 2008
INTRODUCCIÓN
El Sistema Integrado de Administración del Borde Costero (S.I.A.B.C.) es una
herramienta que facilita la gestión de administración del borde costero, teniendo
como objetivo principal “Proporcionar una estructura Sistémica e Integrada en
línea, que de soporte a la gestión Operativa, de Planificación y de Fiscalización y
Control, con el fin de optimizar la administración del Borde Costero, en la
aplicación de la PNUBC.”, teniendo como objetivos específicos los siguientes:
1.2.3.4.5.6.-
Mejorar los procesos de tramitación de las concesiones
Transparentar la tramitación de una concesión
Comunicación permanente con el Usuario
Disponer de toda la información en un Sistema de Información Geográfico
Integrar en red a los organismos que intervienen en el proceso de los
trámites
Herramienta de gestión para la elaboración de políticas de ordenamiento
territorial y zonificación del borde costero.
Para el cumplimiento de los objetivos específicos 1.-, 2.- y 3.-, señalados
anteriormente, es necesario establecer un procedimiento para la correcta
operación del módulo de tramitaciones, en los aspectos de funcionalidad y
operación, disponiendo las acciones que deben seguir los distintos Usuarios ante
una determinada situación, siendo, lo principal, la sistematización del proceso de
análisis de los expedientes en los distintos Roles que tienen acciones en el flujo, lo
que implica una disminución de los tiempos de tramitación; estandarización en la
revisión de los antecedentes, establecimiento de doctrina común y poder conocer
la real ocupación del borde costero.
Es necesario dar una respuesta oportuna a los requerimientos que presenten los
Usuarios, en general los que deben ser centralizados y distribuidos para tener un
control y no congestionar a las personas y al sistema. La oportuna acción está en
relación directa con el mejoramiento de la gestión, eficiencia en los procesos y en
el concepto de otorgar un servicio integral.
El presente manual tiene por objeto detallar aquellos procedimientos que
requieren una explicación más específica, que no están considerados en el
Manual del Usuario, que señala esquemáticamente las acciones que realiza cada
Rol.
Todos los Usuarios deben conocer las distintas instrucciones de detalle que
regulan los procesos, la operación del sistema y la reglamentación que establece
el régimen de concesiones en el borde costero.
Antes de seguir algún procedimiento, se deben verificar los correspondientes
manuales y asegurarse que el problema no es producto de un error personal por
mala operación de la aplicación o por desconocimiento.
El Usuario debe saber distinguir entre los errores que son del Sistema y aquellos
que son propios del equipo en que está trabajando o de la red a la cual se
encuentra conectado en la repartición u oficina.
Todos los problemas o fallas deberán ser registrados en un reporte de falla, que
tiene como objetivo poder tener un control y seguimiento sobre lo reportado, la
solución y las responsabilidades, además de llevar una estadística para introducir
mejoras posteriores al sistema.
DIAGRAMA CONCEPTUAL DE OPERACIÓ
OPERACIÓN S.I.A.B.C.
USUARIO EXTERNO
MODULO INICIAL
Servicio
Web
USUARIO INTERNO
MODULO SEGUIMIENTO,
CONSULTA Y NOTIFICACIÓN
MODULO DE TRAMITACIÓN
CAPUERTO
1
2
NUEVA SOLICITUD:
CC.MM.Mayor o Menor
Destinación
Permiso / Autorización
Trámite: Otorgamiento
CONCESIÓN VIGENTE:
Trámites:
Renovación
Modificación
Arriendo
Transferencia
Término Anticipado
Caducidad
Derogación
MODULO DE
FISCALIZACIÓN
Información
permanenete
en el SIABC
3
MARIGOB
Inicio Trámite
Verifica Antecedentes
Imprime Formularios
USUARIO INTERNO
USUARIO EXTERNO
USUARIO EXTERNO
Servicio
Web
MODULO DE INFORMACIÓN
GEOGRÁFICA
5
DIRINMAR
MODULO DE REPORTE DE
GESTIÓN Y ESTADÍSTICA
6
SUBSECMAR
BASE DE
DATOS
CAPUERTO
CONCESIONARIO
Recibe D.S.
Formulario Pago
Entrega Física
4
USUARIO INTERNO
TOTAL REGISTROS:
PENDIENTE
S.S.P.
SERNAPESCA
T.G.R.
C.G.R.
15.500
I.-
DESCRIPCIÓN
DE
INSTITUCIONALES
RESPONSABILIDADES
II.-
FUNCIONES
Y
RESPONSABILIDADES
ADMINISTRACIÓN Y OPERACIÓN
III.- PROCESO DE ANÁLISIS DE LOS EXPEDIENTES
IV.- PROCEDIMIENTOS DE OPERACIÓN
V.- INSTRUCCIONES PARTICULARES
DE
I.-
DESCRIPCIÓN
DE
INSTITUCIONALES
RESPONSABILIDADES
I.-
DESCRIPCIÓN DE RESPONSABILIDADES INSTITUCIONALES
El S.I.A.B.C. es un sistema que es operado por distintas instituciones que
interactúan con varios servidores, los que almacenan las aplicaciones y bases de
datos e intercambian informes y ejecutan acciones, mediante la utilización de
Intranet e Internet.
Las responsabilidades y funciones detalladas en esta parte son una
guía para la elaboración del correspondiente convenio de cooperación, por cuanto
estas obligaciones están relacionadas directamente con aspectos de recursos
humanos, materiales y financieros, aspectos que este Manual no puede controlar.
Además de existir un convenio de cooperación, que es actualizado cada cinco
años, esta parte establece las responsabilidades y funciones de cada una de las
instituciones.
A.-
SUBSECRETARÍA DE MARINA:
La Subsecretaría de Marina, como responsable de la administración del
borde costero por delegación del Ministerio de Defensa Nacional, tiene la
responsabilidad principal de todo el proceso del trámite de concesiones, es decir,
debe preocuparse de entregar la información suficiente de ocupación del borde
costero a los Usuarios Externos, asumir la responsabilidad del trámite desde el
inicio hasta que el término, cuando la concesión es entregada físicamente por la
Autoridad Marítima y su posterior fiscalización.
1.-
RESPONSABILIDADES:
a) Administrador general del sistema en cuanto a su funcionalidad y
coordinación con las Instituciones.
b) Administrador responsable de los procesos de tramitación de las
CC.MM.
c) Poblar la base de datos con los antecedentes de las CC.MM. vigentes.
d) Coordinador de las actividades de mantenimiento técnico del sistema y
sus aplicaciones.
e) Mantener operativo un mesón de ayuda, por correo electrónico y
telefónico, relacionado con la tramitación de Concesiones y asistencia
técnica en materias de su competencia.
f) Presidir el Comité Técnico y dar cumplimiento a las responsabilidades y
funciones que se establecen más adelante.
g) Responsable de la ejecución de las medidas adoptadas por el Comité
Técnico con relación al S.I.A.B.C.
h) Designar al “Administrador General”, quien deberá conocer los
privilegios, capacidades y limitaciones que posee el sistema en uso.
i) Designar a una persona del área de informática que asuma la
responsabilidad de administrar la entrega de claves y apoyo técnico
general a los Usuarios Externos e Internos, debiendo apoyar la
operación a los concesionarios y al interior de la organización.
j) Designar un Encargado de recibir los correos de la funcionalidad
“CONTACTENOS”, y distribuir las Consultas, Reclamos y Sugerencias a
la Institución correspondiente, de acuerdo a la materia. Esta persona
tiene los privilegios del Rol Inspector de Mensajes.
k) Designar a una persona del Departamento de CC.MM. como
Administrador Operativo del proceso de tramitación.
l) Proveer personal profesional y técnico en cantidad y calidad suficiente,
para ejecutar las acciones de sostenimiento, mantenimiento,
actualización del software del sistema, desempeñando sus funciones en
dependencias del Departamento de Tecnologías de la Información y
Comunicaciones. Un Ingeniero en Informática, en forma permanente, y
un Programador para apoyo, el que deberá entregar apoyo al
especialista en Cartografía o Geografía en el trabajo con el módulo de
información geográfica.
m) Proveer el personal profesional y técnico en cantidad y calidad
suficiente, para integrar la cartografía digital al módulo de información
geográfica del SIABC desempeñando sus funciones en dependencias
del Departamento de Tecnologías de la Información y Comunicaciones.
Un Ingeniero en Cartografía o Geografía en forma permanente y un
Programador para apoyo.
n) Proveer el personal suficiente en calidad y cantidad para operar el
SIABC en la parte del proceso de su responsabilidad.
2.-
FUNCIONES:
a) Mantener la base de datos de entrega de claves a Usuarios Externos
(Solicitantes y Concesionarios)
b) Mantenedor de la base de datos de los antecedentes de las CC.MM.,
respecto de las direcciones, identificación de concesionarios, y de los
documentos que otorgan derechos (Decretos Supremos, Decretos
Exentos)
c) Mantenedor de la base de datos de los antecedentes de las CC.AA.,
respecto de los documentos que otorgan derechos.
d) Verificar la consistencia de la información ingresada en las aplicaciones
para que éstas contribuyan efectivamente a la finalidad del proceso.
e) Coordinar con los Administradores Operativos Institucionales, las
medidas correctivas o mejoras que sea necesario realizar, tratadas en el
Comité Técnico.
f) Desarrollar y mantener actualizado el análisis del proceso y la visión de
futuro de su respectiva área de competencia, en orden de identificar,
optimizar y automatizar sus procesos, con la finalidad de lograr cambios
en el quehacer actual y un mejoramiento continuo en el tiempo.
g) Proponer las modificaciones reglamentarias correspondientes al trámite
de las Concesiones en general, para adaptar los instrumentos legales a
la tramitación en línea.
h) Proveer los planos marítimos costeros digitales y la cartografía digital
del SHOA y del IGM e integrarlos al módulo de información geográfica
del SIABC.
i) Efectuar, en coordinación con la Dirección General del Territorio
Marítimo y Marina Mercante, la capacitación al personal dependiente en
la operación del sistema, en la parte del proceso de su responsabilidad
B.-
DIRECCIÓN GENERAL DEL TERRITORIO MARÍTIMO Y MARINA
MERCANTE:
La Dirección General cumplirá las responsabilidades y funciones con la
Dirección de Intereses Marítimos y Medio Ambiente Acuático, en todo lo
relacionado con los aspectos operativos; y con el Departamento de Tecnologías
de la Información y Comunicaciones, en todo lo relacionado con los aspectos
técnicos del sistema.
1.-
RESPONSABILIDADES:
a) Por intermedio de la Dirección de Intereses Marítimos y Medio Ambiente
Acuático:
1) Ingresar los datos correspondientes de las solicitudes de
Concesiones al SIABC, para iniciar la tramitación en línea.
2) Mantener actualizada la base de datos de las Concesiones, respecto
de los antecedentes de identificación de los concesionarios,
posicionamiento y fiscalización.
3) Designar un Encargado para recibir y contestar los correos de las
Consultas, Reclamos y Sugerencias, que serán remitidos desde la
Subsecretaría de Marina.
4) Designar un representante para formar parte del Comité Técnico.
5) Proveer el personal suficiente en calidad y cantidad para operar el
SIABC en la parte del proceso de su responsabilidad.
b) Por intermedio del Departamento de Tecnologías de la Información y
Comunicaciones:
1) Administración técnica del sistema, hardware y de los programas
computacionales, como las bases de datos.
2) Mantener la seguridad de la base de datos, teniendo un registro
detallado de la autorización, ejecutor, fecha, de las modificaciones,
correcciones y alteraciones de los datos.
3) Administrar y configurar el equipamiento de redes de datos y
conectividad del SIABC, controlando periódicamente la seguridad
física y lógica de las mismas.
4) Establecer un protocolo de respaldos de las bases de datos de
interés.
5) Designar un representante para formar parte del Comité Técnico.
6) Asignar un puesto de trabajo para el losl especialistas en informática
y para el cartógrafo o geógrafo que dispondrá la Subsecretaría de
Marina.
7) Apoya la gestión en personal y equipamiento de hardware y software
comercial asociado, para la operación del SIABC y la aplicación para
la tramitación en la parte del proceso de su responsabilidad.
8) Apoyar con personal para el mantenimiento del hardware en que se
encuentra instalado el SIABC y las bases de datos.
9) El uso de la infraestructura de servidores y conexiones es sin costo
para las otras instituciones.
10)
Mantener, en coordinación con la Subsecretaría de Marina, la
capacitación al personal que opera el sistema.
11)
Apoyar a la Subsecretaría de Marina con dos estaciones de
trabajo, para los profesionales contratados por la Subsecretaría, lo
que incluye escritorios, computadores, software en general y
servidores para alojar la aplicación y la base de datos.
2.-
FUNCIONES:
1) Administración y control de direcciones IP, como también administración
de firewalls, creación de políticas y configuración de filtros controlando el
acceso a las redes.
2) Análisis y monitoreo de las redes del SIABC a través de sus propios
equipos de redes de datos y conectividad.
3) Análisis del Sistema de Detección de Intrusos, generando reportes
periódicos.
4) Realizar labores de respaldo y almacenamiento de información.
5) Mantenimiento técnico del sistema y sus aplicaciones.
6) Mantenedor de la base de datos de Roles y claves de Usuarios
Interinstitucionales.
7) Realizar los respaldos sobre el servidor de todos los archivos que
contengan información sobre la configuración, por ejemplo:
i. Archivos de Base de Datos de usuarios.
ii. Registros de Sistema de Operativo.
iii.
Archivo base de datos de Concesiones.
8) Emitir las Directivas del Sistema que sean necesarias para la mejor
operación técnica, tales como, tamaño de los archivos a ingresar,
formatos, etc.
9) Verificar la consistencia de la información ingresada en las aplicaciones
bajo su control, para que las aplicaciones involucradas contribuyan
efectivamente a la finalidad del proceso.
10) Desarrollar y mantener actualizado el análisis del proceso y la visión de
futuro de su respectiva área de competencia, en orden de identificar,
optimizar y automatizar sus procesos, con la finalidad de lograr cambios
en el quehacer actual y un mejoramiento continuo en el tiempo.
11) Ejecutar o dirigir las acciones destinadas a realizar cambios al sistema
de tramitación, de conformidad a lo acordado por el Comité Técnico.
C.-
COMITÉ TÉCNICO
El Comité Técnico tendrá como principal función la de velar por la correcta
operación y funcionamiento del sistema y estará compuesto por:
a.Subsecretaría de Marina:
Subjefe de la Subsecretaría de Marina
Jefe del Dpto. CC.MM. o un representante (Administrador Operativo).
Administrador General del SIABC
Administrador Técnico (que actúa como secretario)
b.Dirección General del Territorio Marítimo y Marina Mercante:
Jefe del Dpto. CC.MM. DIRINMAR o un representante (Administrador
Operativo)
Jefe del Dpto. T.I. o un representante.
1.RESPONSABILIDADES:
Se desempeñará como Jefe del Comité el Subjefe de la Subsecretaría de
Marina.
El Comité tratará los siguientes temas:
a) Problemas de Base de Datos.
b) Problemas de Acciones en los ROLES.
c) Coordinaciones en la tramitación de los expedientes.
d) Establecimiento de instrucciones de detalle.
e) Proposición de cambios en los procesos.
f) Proposición de cambios a la reglamentación de concesiones.
2.FUNCIONES:
a) Reunirse a lo menos cada dos meses.
b) Velar por el buen funcionamiento de las aplicaciones que tienen relación
con la tramitación de las concesiones.
c) Velar por la correcta tramitación de los expedientes de concesiones.
d) Coordinar el llenado de la base de datos y aprobar las modificaciones a
las bases de datos propuesta por las Instituciones.
e) Estudiar los problemas técnicos encontrados y ver factibilidad de
solución.
f) Programar el mantenimiento de las aplicaciones.
g) Proponer las modificaciones a los reglamentos que regulan las
tramitaciones.
h) Analizar los reportes de fallas recibidos.
i) Analizar las estadísticas del proceso de tramitación.
II.-
FUNCIONES
Y
RESPONSABILIDADES
ADMINISTRACIÓN Y OPERACIÓN
DE
II.-
FUNCIONES Y
OPERACIÓN
RESPONSABILIDADES
DE
ADMINISTRACIÓN
Y
El SIABC será administrado, de acuerdo al diagrama que se
muestra, teniendo cada uno de ellos las siguientes responsabilidades y funciones:
ORGANIGRAMA OPERACIÓN SIABC
ADMINISTRADOR
GENERAL SIABC
USUARIOS
INTRANET
(DIRINMAR)
CONTROL
CLAVES ACCESO
MANTENEDOR
SW
MANTENEDOR
S.I.G.
CARTOGRAFÍA
ADMINISTRADOR
TECNICO SIABC
MANTENEDOR
BASE DATOS,
RED
USUARIOS
INTERNET
(SUBSECMAR)
MANTENEDOR
S.I.G. SW
ADMINISTRADOR
OPERATIVO
SUBSECMAR
UBICACIÓN
FISICA
A.-
ADMINISTRADOR
OPERATIVO
SUBSECMAR
ADMINISTRADOR
OPERATIVO
DIRINMAR
ANALISTAAS
DIRINMAR
ROLES SSM
DIRECTEMAR
ANALISTAS
DIRSOMAR
DIRINMAR
OF. PARTES
MARITGOB
SUBSECMAR
JURÍDICO
(Manual de Procedimientos)
CAPUERTO
ADMINISTRADOR GENERAL SIABC:
Se desempeñará, en este puesto, el Jefe del Proyecto SIABC dependiente
de la Subsecretaría de Marina.
1. Coordinar la operación general de las aplicaciones de tramitación de CC.MM.,
en los aspectos técnicos.
2. Mantener un archivo con las observaciones, problemas, sugerencias de
mejoras, con el objeto de programar su corrección y actualización, de acuerdo
a los fondos presupuestarios asignados y recursos disponibles.
3. Coordinar con el Departamento de Tecnologías de la Información y
Comunicaciones las actividades de mantenimiento preventivo y correctivo.
4. Programar las actividades de capacitación a nivel Institucional central, en
coordinación con los Departamentos de CC.MM.
5. Verificar y coordinar el procedimiento de entrega de claves de los Usuarios
Internos
(DIRINMAR,
SUBSECMAR)
y
Externos
(Solicitantes
y
Concesionarios).
6. Estudiar la factibilidad de establecer e incorporar índices de gestión entregados
por el sistema a nivel central.
7. Proponer las modificaciones a los procesos de tramitación de CC.MM. y
CC.AA. a la luz de la experiencia de funcionamiento del sistema.
8. Dependerá de él el Administrador Técnico SIABC y Administrador Claves de
Acceso para Usuarios Externos y de la Subsecretaría de Marina.
B.-
ADMINISTRADOR TÉCNICO SIABC:
Se desempeñará en este puesto un profesional del área de
Informática designado por la Subsecretaría de Marina, teniendo su puesto de
trabajo y dependencia técnica del Departamento de Tecnología de la Información
y Comunicaciones, teniendo las siguientes responsabilidades y funciones:
1. Dependerán de esta persona, el Mantenedor de SW, y el Mantenedor del
Módulo de Información Cartográfica en los aspectos de software y
programación.
2. Analizar los reportes de falla y las observaciones recolectadas e informadas
por las Instituciones, proponiendo las acciones correctivas correspondientes y
su priorización al Comité Técnico.
3. Desarrollar los diagramas de modificación a los flujos, de acuerdo a las
propuestas analizadas en el Comité Técnico.
4. Proponer las actividades de mantenimiento y actualización del sistema.
5. Coordinar, por intermedio del Jefe del Departamento de Tecnologías de la
Información y Comunicaciones o con la persona que éste designe, las
acciones necesarias para el óptimo funcionamiento del sistema, con los
encargados del hardware y software, redes, base de datos y asignación
claves.
6. Asegurar que las aplicaciones estén operativas y solucionar en el menor
tiempo posible las fallas o problemas que se puedan presentar.
7. Llevará un registro detallado de las observaciones que presenten a las
aplicaciones y las necesidades de actualización de los software y hardware
componente del sistema.
8. Coordinará con el Control Claves de Acceso la asignación de nuevos roles y
los inconvenientes presentados.
9. El Mantenedor de SW tendrá como principal función la de ejecutar las
acciones de programación dispuestas por el Administrador Técnico, para
desarrollar las actividades de mantenimiento, sostenimiento y actualización del
software.
10. El Mantenedor de SW también deberá estar capacitado para interactuar con la
programación del módulo de información geográfica, para la correcta
visualización de la cartografía digital, concesiones y toda aquella información
que se ingrese al sistema para ser representada gráficamente.
11. El Mantenedor del Módulo de Información Cartográfica tendrá como principal
función la de integrar las cartas y planos en formato digital a la base
cartográfica e ingresar aquella información relevante para la visualización
cartográfica, tales como, AAA, zonificación, AMCP, etc.
C.-
ADMINISTRADOR OPERATIVO SUBSECMAR:
Se desempeñará en este puesto una persona que sea designada
especialmente por la Subsecretaría de Marina o una persona que tenga los
conocimientos y posicionamiento en la escala jerárquica, que le permita
interactuar con los otros Departamentos y con la DIRINMAR.
1. Responsable de todo el proceso de tramitación en la Subsecretaría de Marina,
desde la acción de Asignar Analista hasta la acción de Entrega del Expediente
en el Archivo por parte del Analista.
2. Responsable que cada Rol de la Organización ejecute las Acciones
correspondientes en el plazo establecido, de tal manera de asegurase que la
tramitación llegue a término en el tiempo dispuesto
3. Verificar la funcionalidad y operatividad de la aplicación de tramitación de
CC.MM.
4. Administrar la base de datos de antecedentes de CC.MM., pudiendo efectuar
los cambios pertinentes para mantener los datos actualizados.
5. Recibir los reportes de fallas y observaciones, analizarlos y remitirlos al
Administrador Técnico los días 30 de cada mes, excepto aquellos que
requieran acción inmediata.
6. Coordinar la actividad de capacitación anual necesarias para los distintos
Roles, considerando los aspectos técnicos de la operación del SIABC, como
de aquellas que digan relación con la reglamentación vigente, análisis de
casos especiales, estandarización de criterios, etc.
7. Conocer el detalle de las acciones que debe realizar cada Rol, con el objeto
de verificar el correcto trabajo de cada uno de ellos.
8. Presentar al Comité Técnico una estadística de los trámites realizados, los
tiempos promedios de tramitación y las observaciones encontradas.
D.-
ADMINISTRADOR OPERATIVO DIRINMAR:
Se desempeñará en este puesto una persona designada por la de la
Dirección de Intereses Marítimos y M.A.A., siendo de preferencia el Subjefe del
Departamento de Concesiones Marítimas o una persona que tenga los
conocimientos necesarios y que pueda relacionarse con todos los Roles
dependientes.
1. Verificar que la información sea ingresada correctamente en CAPUERTO al
inicio y término del trámite.
2. Coordinar la actividad de capacitación anual para el Personal que se
desempeñe como Encargado de CC.MM. de las CAPUERTOS y de las
Gobernaciones Marítimas, considerando los aspectos técnicos de la operación
del SIABC, como de aquellas que digan relación con la reglamentación
vigente, análisis de casos especiales, estandarización de criterios, etc.
3. Responsable de todo el proceso de tramitación en la Organización, desde la
acción de Recepción de la Solicitud hasta la acción de Entrega de la
Concesión.
4. Responsable que cada Rol de la Organización ejecute las Acciones
correspondientes en el plazo establecido, de tal manera de asegurase que la
tramitación llegue a término en el tiempo dispuesto
5. Verificar la funcionalidad y operatividad de la aplicación de tramitación de
CC.MM.
6. Recibir los reportes de fallas y observaciones, analizarlos y remitirlos al
Administrador Técnico los días 30 de cada mes, excepto aquellos que
requieran acción inmediata.
7. Conocer el detalle de las acciones que debe realizar cada Rol, con el objeto
de verificar el correcto trabajo de cada uno de ellos.
8. Presentar al Comité Técnico una estadística de los trámites realizados, los
tiempos promedios de tramitación y las observaciones encontradas.
E.-
USUARIOS INTERNOS:
Las principales funciones de los organismos en el proceso de tramitación
de las solicitudes de otorgamiento de derechos en el borde costero son:
1.-
Subsecretaría de Marina:
Por delegación del Ministerio de Defensa Nacional, es la responsable del
correcto otorgamiento de derechos de uso en el borde costero nacional.
a. Departamento de CC.MM.:
Responsable general de los trámites y coordinador de las acciones
que se ejecutan en la Subsecretaría de Marina como en otros organismos.
b. Departamento Jurídico:
Responsable de la revisión de los antecedentes legales que
sustentan el acto administrativo de otorgamiento de derechos.
c. Oficina De Partes:
Responsable de la oportuna recepción y despacho de los
expedientes, decretos y, en general, de los documentos que se relacionan
con el trámite.
d. Gabinete Subsecretaría de Marina:
Responsable de visar los documentos que sustenta el acto
administrativo y los documentos que deniegan las solicitudes.
2.-
Dirección de Intereses Marítimos y M.A.A.
Por delegación del Director General del Territorio Marítimo es responsable
de fiscalizar el cumplimiento del objeto del derecho de uso e iniciar y finalizar el
trámite de concesión.
a. Departamento de CC.MM.:
Responsable de emitir un informe técnico conglomerado con las
opiniones e informaciones relacionadas con la solicitud en trámite, que
apoyen la resolución de la Subsecretaría de Marina
b. Gobernaciones Marítimas:
Visar el informe de sobreposición emitido por la Capitanía de Puerto
incorporando aquellas informaciones y opiniones de orden general
relacionadas con la solicitud en proceso.
c. Capitanías de Puerto:
Desempeñarse como ventanilla única en el proceso del trámite al
inicio, en la entrega de nuevos antecedentes y al término del trámite, que se
manifiesta mediante la entrega física de la concesión.
Elaborar el informe de posición incorporando las informaciones y
opiniones relacionas desde la perspectiva la Autoridad Marítima Local y su
relación con las Municipalidades.
III.- PROCESO DE ANÁLISIS DE LOS EXPEDIENTES
III.-
PROCESO DE ANÁLISIS DE LOS EXPEDIENTES
FLUJO TRAMITACION CC.MM.
Solicitante
CAPUERTO
MARIGOB
Recepciona Antecedentes
Ingresa Solicitud y Documentos
Verificación Antecedentes (SSM)
Inicio Trámite
Informe Sobreposición
Despacha Expediente a SSM
Simulación
Inicio Trámite
Verifica Antecedentes
Imprime Formularios
Información
permanenete en
el SIABC
DIRINMAR
Solicita Informes a:
• Departamentos DIRINMAR
• Departamentos DIRSOMAR
Emite Informe Técnico
CAPUERTO
TESORERIA
SUBSECMAR
Envía notificación y
coordina entrega.
Ingresa comprobante
de pago.
Proceso de entrega.
Reducción
Escritura
Pública D.S.
CONCESIONARIO
Recibe D.S.
Formulario Pago
DIRINMAR
Cálculo de Cobros
Fiscalizaciones.
Trámite físico
Entrega Física
CAPUERTO
Opinión Informe Sobreposición
Solicita Informes a:
• DIFROL
• CRUBC
• Otros Organismos
• Jurídico
Elabora Decreto
Despacha DS Toma razón
a DIRINMAR y CAPUERTO
MIN. BB.NN.
C.G.R.
Trámite sistema
Toma de Razón
En el SIABC se pueden realizar todos los trámites que contempla el
Reglamento de CC.MM., existiendo un formulario específico para cada uno de
ellos, de acuerdo al siguiente detalle:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Solicitud de Otorgamiento
Renovación, la que se puede solicitar con alguna modificación.
Transferencia Total
Transferencia Parcial
Arriendo Total.
Arriendo Parcial.
Modificaciones de:
a) Ampliación de Superficie
b) Reducción de Superficie
c) Objeto sin Desarrollo de Obras
8.
9.
10.
11.
12.
d) Objeto con Desarrollo de Obras
e) Plazo Inicio de Obras
f) Cambio de Razón Social
g) Rectificación del Decreto
h) Plazo Presentación Estudio
i) Plazo Reducción a Escritura Pública
j) Plazo Término Anticipado
k) Plazo Término de Obras
l) Rebaja de Renta
Término Anticipado.
Otorgamiento por fallecimiento del Titular (Solicitud de Sucesión).
Solicitud de Ocupación Anticipada.
Caducidad.
Permiso de Escasa Importancia.
Solamente para realizar el trámite de Otorgamiento de una nueva
solicitud, el Usuario Externo no requiere de clave de acceso. Para todo el resto el
Usuario Externo debe ser Concesionario y tener clave de acceso, la que se
entrega mediante la Opción “SOLICITE SU CLAVE AQUÍ”.
Cuando se hace un trámite sobre una concesión vigente, no es necesario
presentar copia del decreto anterior o de otorgamiento, ya que los trámites en el
SIABC se encuentran relacionados y tienen los números de todos los decretos
anteriores.
El trámite de Solicitud de Ocupación Anticipada tiene como requisito
el tener en trámite una Solicitud de Otorgamiento, en el mismo espacio que desea
utilizar para la realización de los estudios correspondientes, de acuerdo a lo
establecido en el Reglamento de CC.MM.
El trámite de Caducidad se inicia en la Capitanía de Puerto, no
existiendo un formulario escrito, solo es necesario ingresar al SIABC, habiendo
seleccionado la Concesión correspondiente, se marca el motivo de la Caducidad,
de acuerdo a lo que dispone el Reglamento de CC.MM., debiéndose detallar y
fundamentar los motivos, es decir, colocar todos aquellos documentos o acciones
mediante el cual se notificó al Concesionario de las faltas cometidas o de las
obligaciones no cumplidas y que darán origen a la Caducidad.
El Permiso de Escasa Importancia, es un permiso que se otorga por
Resolución de la Capitanía de Puerto o del Director de Intereses Marítimos y
Medio Ambiente Acuático, que actúa por delegación del Director General del
Territorio Marítimo y Marina Mercante, es de carácter transitorio y el plazo no debe
exceder de un año, de acuerdo a lo dispuesto en el Reglamento de CC.MM.
Los Objetivos Generales y Específicos que establece el Reglamento
que pueden ser entregados por Resolución del Capitán de Puerto son los
siguientes:
a) Aviso Propaganda, Letreros, Balsa flotante con aviso.
b) Boyas para embarcaciones menores.
c) Boyarín para delimitar áreas de recreación.
d) Atracadero para embarcaciones menores
e) Colectores de Semillas.
f) Balsas para bañistas.
g) Construcciones Desarmables: Carpas, Kioscos.
Todo proceso de análisis debe seguir una metodología sistemática
de revisión, espacialmente cuando intervienen varias personas que revisan
materias de su competencia, siendo importante definir los aspectos esenciales a
revisar, de tal manera de optimizar el tiempo y el esfuerzo en este proceso.
Esta metodología de revisión está diseñada, para ser empleada
utilizando el SIABC como herramienta de tramitación, sin embargo estas
instrucciones pueden ser empleadas en la eventualidad que se realice una
revisión sólo documental de un expediente y tienen la ventaja de reunir en un solo
documento las acciones que tiene el proceso de análisis y sirve de manual para
aquellas personas que recién se integran al proceso de tramitación de expedientes
de concesiones.
El objetivo de esta parte es complementar el Manual del Usuario
SIABC, que está orientado a entregar el empleo mecánico de la herramienta
informática, como una ayuda al proceso de tramitación.
En esta parte, sólo se tratarán aquellos Roles que tienen una mayor
importancia en el proceso y que, para un mejor desempeño sea necesario detallar
la forma en que deben hacer sus Acciones. Aquellos Roles que su Acción y
participación esté claramente señalada en el Manual de Usuario del SIABC, no se
considerará en este documento.
A.-
ENCARGADO DE CC.MM. DE CAPUERTO:
El Encargado es la cara visible de todo el sistema de administración
del borde costero actuando como Ventanilla Única siendo, por lo tanto, de real
importancia el otorgar una muy buena atención a los Usuarios Externos.
1.-
Acción de “Recepción de Antecedentes”: (Proceso inicial cuando el
Usuario Externo (Solicitante), se presenta ante el Encargado de CC.MM. de
CAPUERTO con su expediente y hace entrega de los documentos)
En esta Acción se deben seguir los pasos que se indican en
presencia del Solicitante, esto no debe demorar más de 20 a 30 minutos:
a) Verificar que el formulario esté completo, verificando que los nombres y
antecedente de la Persona, natural o jurídica, correspondan y estén bien
escritos y coincidan con lo señalado en la cédula de identidad, poderes del
representante legal, etc. Especial importancia tiene la verificación de la
dirección de correo electrónico, con el objeto de tener una comunicación con
el Solicitante.
b) Ingresar al SIABC con el nombre de Usuario y Clave; en la Opción “INICIO
TRÁMITE”, Ingreso Antecedentes, Nueva Solicitud, ingresar el RUT del
Solicitante y verificar que los antecedentes coincidan con lo señalado en la
letra anterior.
c) Seleccionar el tipo de trámite que se realizará, verificando que el Tipo de
Trámite sea el correcto, es decir, que realmente corresponda a un
Otorgamiento, Renovación, Modificación, etc.
d) Verificar que las consideraciones estén, de acuerdo a lo solicitado, es decir, si
el lugar tiene AAA decretadas, tiene o no mejora fiscal, existe ocupación ilegal
cotejando la fecha de inicio (prima la fecha que tiene controlada la Autoridad
Marítima), etc.
e) Lo señalado anteriormente tiene la importancia que de ello se desprenden los
antecedentes y documentos reglamentarios que se deben presentar.
f) Chequear en el SIABC la existencia de los Antecedentes y Documentos. En
caso que falte uno, el sistema rechazará la solicitud y emitirá una carta de
rechazo.
g) Si están todos los antecedentes el sistema mostrará un botón con la leyenda
APROBAR. Al seleccionar dicho botón el sistema entregará una carta en la
que se le informa al concesionario que el expediente ha sido recepcionado.
h) La carta es entregada al Solicitante en forma inmediata.
En este momento, el Encargado puede terminar la sesión, con lo que
los datos ingresados quedarán grabados en la base de datos.
Para la tramitación sobre concesiones vigentes debe verificar que los
antecedentes que muestra el sistema sean los correctos, en caso contrario
ingresar las modificaciones correspondientes, las que deben ser entregadas por el
Concesionario al momento de presentar el expediente para iniciar un trámite, para
ello tiene la opción de Actualización de datos de la Concesión.
2.-
Acción de “Ingreso de los Antecedentes”: (Proceso que se efectúa con
posterioridad a la entrega de la carta al Solicitante en que se le indica que
los antecedentes fueron recepcionados):
En caso que esta Acción se realice con posterioridad, se debe
ingresar a la opción “Concesiones en Trámites”.
Esta Acción se realiza sin la presencia del Solicitante, teniendo
presente que el Encargado de CC.MM. es el primer y más importante revisor del
proceso de tramitaciones, ya que, si deja pasar algún error, inconsistencia, datos o
antecedentes no satisfactorios, producirá inconvenientes en las acciones de los
Analistas, lo que tiene como consecuencia una demora significativa en la
tramitación o que ésta tenga que ser rechazada.
Tener la precaución al momento de ingresar los datos,
especialmente en los casilleros de números, no ingresar caracteres distintos a los
números.
a) Ingresar con nombre de Usuario y Clave a la Opción CONCESIONES EN
TRÁMITE, Acciones a Ejecutar, Tareas en Ejecución, seleccionando la Idd.
correspondiente al trámite que debe trabajar, verificando que la Acción es la
de Ingresar Datos de la Concesión.
b) En esta Acción, se ingresan los datos que entrega el formulario, antecedentes
que se visualizarán en la lengüeta DETALLES y será lo que se escribirá en el
decreto de otorgamiento o en el oficio de denegación, por lo que es importante
tener presente la redacción y la ortografía.
c) Todo lo que se escriba debe ser con letra minúscula similar a una oración.
d) Verificar que los datos entregados en el formulario sean los correctos,
especialmente los siguientes:
e) Nombres, RUT, Dirección, coincidan con los antecedentes personales y del
representante. (Cuando la dirección no tenga número se coloca SN).
f) El Objeto de la solicitud sea coincidente con la utilización que el Solicitante
dará a la Concesión, debe ser redactado de tal forma que quede reflejado en
síntesis lo que se hará en el espacio concesionado, contestándose las
siguientes preguntas: ¿Para qué lo quiere?, ¿Qué está solicitando?, ¿Que
instalará?, ejemplo:
1) La concesión se usará para instalar un bar-restaurante. En este caso el
Objeto debe ser redactado de la siguiente forma: “Operar comercialmente
un bar – restaurante, considerando un espacio para estacionamiento de
vehículos, áreas verdes y piscina, etc.”
2) La concesión considera un muelle: “Operar un muelle para el desembarco y
embarque de materiales y personas, con una longitud utilizable de … (mts.)
mediante el atraque de embarcaciones mayores (o menores), considerando
un lugar para estacionamiento de vehículos (…. m2) y para depósito de
cargas y contenedores (… m2).”
3) No colocar: “Amparar la construcción de una bodega, muelle, bar, etc.”, ya
que ello significa que una vez cumplido, la concesión debe ser terminada
por haber cumplido el objeto. Excepto para el caso particular del Ministerio
de Obras Públicas, Dirección de Obras Portuarias, que el objeto debe ser
escrito de acuerdo a lo señalado más adelante.
4) En el caso que un Concesionario desee instalar o construir nuevos objetivos
y los quiere asociar a una concesión vigente, debe indicar en el Objeto:
“Complementar la Concesión Idd. …… otorgada por DS. (M) Nº ……, de
fecha ……., mediante la construcción de un muelle ……..”
g) Lugar donde se ubica la concesión, Comuna, Región.
h) Localidad, señalando en forma clara la ubicación, es decir, por ejemplo: 3
kilómetros al sur de punta Choros.
i) Ocupación Ilegal: corresponde al tiempo en que el solicitante ha estado
haciendo uso de un espacio sin existir un decreto de otorgamiento,
debiéndose indicar la fecha de inicio de esta ocupación. El Encargado de
CC.MM. de la Capitanía de Puerto deberá verificar si la fecha es la correcta y
colocará en el SIABC la fecha que tenga registrada la Autoridad Marítima y no
la que coloca el Solicitante en el formulario.
j) Cantidad de SECTORES debe ser igual a la cantidad de Objetivos que se
instalarán. El SIABC acepta una cantidad máxima de 30 Sectores u Objetivos
k) Verificar que cada SECTOR, correspondiente a cada Objetivo, tenga un
máximo de 20 vértices. Hay que tener presente que lo importante para el
SIABC es que se represente el espacio utilizado por el Objetivo, más que
representar con exactitud la figura geométrica del Objetivo. En el plano debe
estar el Objetivo con todos sus vértices.
l) En caso que el Objetivo tenga más de 20 Vértices, se puede elegir una de las
siguientes alternativas:
1) Eliminar aquellos que sean innecesarios, la experiencia señala que muchos
vértices no tienen una utilidad práctica.
2) Separar, en caso de ser posible, en dos SECTORES, por ejemplo, un
muelle puede ser separado en el anclaje al Terreno de Playa y el otro sector
puede ser el muelle útil.
m) Verificar que existan tantos SECTORES como Objetivos tenga la solicitud.
n) SECTORES solicitados se encuentren separados de acuerdo a los objetivos.
Cada SECTOR contiene un Objetivo.
o) Datos de los vértices, deslindes, singularización de los Sectores y Tramos,
sean coincidentes con la información entregada en el plano. (Ver figura al final
del documento)
p) Los Vértices deben ser ingresados en sentido horario, con el objeto que el
sistema forme el polígono automáticamente.
q) Objetivo General y Específico se encuentre en el listado. (Importante para el
cálculo de renta y tarifa) y para la definición de los documentos que se deben
presentar en caso que se realice un trámite sobre esta concesión una vez que
esté vigente.
r) Para el caso particular del Permiso o Autorización de Escasa Importancia, los
Objetivos que señala el Art. 4º del reglamento son autorizados por Resolución
del CAPUERTO, si se selecciona un Objetivo distinto de ellos, es autorizado
por Resolución del DIRINMAR.
s) El plazo debe ser indicado en años, cuando son más de 12 meses.
t) Al ingresar los datos de la Mejora Fiscal hay que verificar que, en caso de ser
Destinación, el certificado del estado de conservación y la descripción es
elaborado y firmado por el Solicitante y visado por el Capitán de Puerto. En
caso de ser una Concesión se exige el Certificado del SII con el valor de
tasación de la Mejora Fiscal, la descripción y estado de conservación.
u) Verificar que el Plan de Obra sea coincidente con el Anteproyecto en cuanto a
los tiempos y montos de la inversión. No es obligatorio llenar todas las etapas
del Plan de Obra, sólo aquellas que vengan indicadas. Las fechas colocadas,
en esta etapa del proceso, son estimadas por el Solicitante, de acuerdo a su
apreciación, una vez que se le entregue la concesión, junto con la firma del
Acta de Entrega, deberá actualizar las fechas del Plan de Obra, colocando las
fechas reales programadas, de acuerdo a lo estipulado en el Decreto para el
inicio de las obras. Esto es importante para poder hacer el seguimiento y
fiscalización de la concesión.
v) En aquellas concesiones que no se consideren obras, igualmente se deben
llenar la etapa inicial y final, por ejemplo, si sólo se fondeará una boya, se
considera como Instalación de Faena la fecha en que se prepara la maniobra
para el fondeo y la etapa de Recepción de Obras, la fecha en la que se da por
finalizado el fondeo o cuando se terminan las pruebas.
En caso que el Encargado de CC.MM. encuentre que el formulario
esté con errores, el Objeto esté errado, los Objetivos estén malos, Vértices con
errores, etc., puede rechazar la solicitud, en cuyo caso imprime la carta que
muestra el SIABC, puede, si lo estima conveniente para mayor claridad, colocar
más detalles del motivo del rechazo y la despacha por correo. En forma paralela el
SIABC envía un correo electrónico al Solicitante. Esta acción de rechazo se
encuentra disponible en cada separación de ingreso de datos.
Es importante que esta Acción quede registrada en el SIABC, de tal
manera de tener una estadística y control del tiempo sobre la cantidad y motivos
de rechazos por errores en la presentación de la Solicitud.
3.-
Acción de “Ingreso Documentos”: (Proceso que se efectúa luego de
aceptar el ingreso de los antecedentes):
En esta Acción se ingresan los datos, la imagen de los documentos y
antecedentes requeridos, de acuerdo a si la imagen es obligatoria o no. Es
importante que el Encargado verifique que las imágenes de los documentos
digitales sean visibles y se puedan leer.
Se debe verificar que los documentos cumplan con el objeto para el
cual se solicitan y que éstos se encuentren vigentes, de acuerdo al siguiente
detalle:
a) Fecha de vencimiento del RUT, se debe colocar la fecha de vencimiento de la
Cédula de Identidad cuando es Persona Natural.
b) En aquellos casos en que se pide el número del documento, debe colocarse el
número que trae el certificado o documento emitido por la autoridad
competente. Para el caso particular del Plano o del Plan de Obras, colocar el
número de la Solicitud, agregando al final 01, 02, etc, en forma correlativa.
c) Verificar que los certificados digan exactamente lo que se desea saber y
marcar en el SIABC, es decir, para el caso del Certificado de la Dirección de
Obras Municipales señale claramente SI o NO, si la solicitud se ajusta al uso
d)
e)
f)
g)
h)
i)
del suelo establecido en el plano regulador vigente. Lo mismo sucede para el
Certificado del SAG, en que debe estar claramente establecido si existen
guaneras en el sector o no existen; en caso de existir se debe acompañar un
Decreto Supremo del Ministerio de Agricultura en la que se especifique
claramente que se autoriza el otorgamiento de concesiones a menos de dos
kilómetros de distancia de lugares guaníferos.
En caso que el expediente tenga más antecedentes que los reglamentarios, se
pueden agregar al SIABC, seleccionando al final del cuadro la opción OTROS
y posteriormente en la pantalla siguiente, marcar el tipo de documento,
ejemplo FOTOS.
Debe tener presente lo señalado en el Art. 25, párrafo 6 del Reglamento de
CC.MM., en el sentido de rechazar aquellos expedientes que se encuentren
incompletos.
Escanear aquellos antecedentes y certificados que el SIABC considere como
obligatorios, en caso que no vengan en formato digital.
Para poder ingresar los documentos al sistema, éstos deben cumplir las
siguientes características:
- Certificados en general: escaneados en formato *.pdf, escala de grises,
tamaño máximo del cada archivo 500 kb. Se deberá ingresar de preferencia
archivos de extensión *.pdf (Acrobat), por tener una visualización clara y se
puede leer sin problemas
- Documentos escritos, tales como, Anteproyecto, pueden se presentados
escaneados en formato *.pdf, el tamaño máximo del archivo 500 kb.
- Fotografías: archivo digital de la máquina fotográfica en formato jpg, tamaño
máximo del archivo 500 kb. También pueden ser presentadas en formato
*.pdf, tamaño máximo del archivo 500 kb.
- Planos: en formato de Autocad *.dwg, en caso que el archivo sea mayor de
500 Kb., se debe transformar a formato *.pdf. El Solicitante debe presentar
un archivo digital en extensión *.dwg que cumpla con el tamaño para poder
ser ingresado al sistema.
- Para disminuir el tamaño del archivo de los planos se puede borrar
información no relevante para la concesión, tal como nombres de calles,
construcciones que no afectan a la concesión, etc.
Para el caso particular de las CC.MM. Mayores en que se requiere la
existencia de una Resolución de la DGTM que apruebe la Línea de la Más Alta
Marea, se debe adjuntar una imagen de dicho documento como un segundo
archivo en la parte correspondiente al Plano.
Para los trámites sobre una Concesión Vigente se debe presentar el
Certificado de pago de Renta y Tarifa, la cual se paga por semestre
adelantado.
Con todos estos antecedentes ingresados, la solicitud es verificada
por el Asesor Técnico de la Subsecretaría de Marina, quien puede Requerir
Nuevos Antecedentes, Rechazar o Aprobar.
Para desarrollar la acción anterior, más la correspondiente al Asesor
Técnico, existe un tiempo máximo de 10 días. Esto es, desde la “Recepción de los
Antecedentes” hasta la acción de “Imprimir Carta Inicio de Trámite” o “Imprimir
Carta de Rechazo”. (Art. 25, párrafo 2, del Reglamento de CC.MM.)
4.-
Acción de “Imprimir Carta de Inicio de Trámite”: (Esta acción se ejecuta
una vez que el Asesor Técnico de la Subsecretaría de Marina ha aprobado
los antecedentes):
En esta Acción el Encargado imprime la carta correspondiente que
emite el sistema en forma automática en formato *.pdf, con la fecha de inicio del
trámite y la fecha en la cual se imprime la carta.
El Encargado debe colocar el pie de firma del Capitán de Puerto y
posteriormente entregarla en la Oficina de Partes para su despacho al Solicitante,
teniendo presente que junto con la carta se debe remitir el segundo ejemplar del
expediente debidamente visado.
Es importante verificar que la Oficina de Partes ejecute esta Acción,
ya que, de lo contrario no se podrá seguir con la tramitación.
Luego de esta Acción el Encargado y la Oficina de Partes deben
remitir un ejemplar del expediente completo a la Subsecretaría de Marina.
5.-
Acción de “Informe de sobreposición”: (Proceso que se efectúa luego de
imprimir y despachar la carta al Solicitante informándole que la solicitud ha
iniciado el trámite):
En esta Acción el Encargado debe seleccionar una de las
alternativas que presenta el sistema, teniendo presente que la sobreposición debe
necesariamente ser verificada con los métodos normales utilizados a la fecha, ya
que, el SIABC sólo entrega una información referencial debido a que las
concesiones están posicionadas en diferente sistema de coordenadas, siguiendo
la siguiente secuencia:
a) Remitir a la DIRINMAR una copia de los antecedentes del plano, puede ser
por correo electrónico al Cartógrafo de la DIRINMAR, con el objeto que el
especialista en la materia revise los aspectos técnicos de detalle, colocando
sus observaciones en el Conglomerado del Informe Técnico o en el casillero
de Observaciones del Capitán de Puerto en la Acción “Revisar Informe de
Sobreposición”.
b) Verificar la sobreposición de la solicitud, mediante el método normal en uso
actualmente, independiente de la información que entrega el SIABC.
Verificando lo correspondiente a CC.MM., CC.AA., otorgadas o en trámite.
Tener presente lo dispuesto en el Art. 25, párrafo 3 del Reglamento de
CC.MM.
c) En caso de existir sobreposición con una CC.MM. en trámite, se debe indicar
con detalle (identificación del trámite), objeto DIRINMAR y SUBSECMAR
puedan hacer su Análisis.
d) Para verificar si la solicitud es concordante con la zonificación, se debe revisar
el Decreto Supremo que aprueba la zonificación en la respectiva región.
e) Revisar el plano, esto se hace en coordinación con la DIRINMAR, verificando
que el plano cumpla con las exigencias técnicas y de formato de acuerdo a la
Directiva de detalle emitida por DIRECTEMAR, verificando todos los aspectos
que debe contener el plano, tales como: superficie, medidas del perímetro,
línea de la más baja marea y línea de la playa. Para ello deberá tener presente
lo estipulado en la Publicación SHOA 3104, 3108, 3109 y 3110, según
corresponda, verificando lo siguiente:
1) Memoria, control, levantamiento topográfico, referencias y anexos.
2) Indicar metodología utilizada para medir:
3) Método satelital (dgps):
4) Creación vértices base (archivos gps base y móvil)
5) Coordenadas levantamiento cinemático línea de la playa en formato xls,
dbf, access o txt.
6) Método estación total (et)
7) Poligonal de creación de vértices.
8) Coordenadas levantamiento formato Ascii, xls, txt. ambos (puntos base y
línea de la playa) todos los archivos y cálculos.
9) Monografías de los vértices creados (mínimo dos monolitos).
10) Certificado del SHOA o IGM, del vértice adquirido.
11) En caso de ser un plano marítimo costero digital adquirido en el SHOA, se
deberá adjuntar el comprobante correspondiente y las memorias de los
vértices.
12) Adjuntar todos los cálculos y registros de terreno correspondientes al
cálculo UTM de la poligonal de amarre (cálculos geodésicos).
13) En caso que el plano haya sido adquirido en el SHOA, debe adjuntar el
comprobante de adquisición correspondiente.
f) Para visar el plano debe verificar que la información contenida coincida con la
entregada en los documentos y certificados, especialmente deberá poner
atención que los límites de la propiedad particular y fiscal esté en conformidad
a lo señalado en el certificados del Conservador de Bienes Raíces.
g) Las observaciones encontradas deben ser indicadas en la acción del Capitán
de Puerto en la Acción “Revisar Informe de Posición”.
B.-
CAPITÁN DE PUERTO:
1.-
Acción “Revisar Informe de Sobreposición”: (Proceso que se efectúa
una vez el Encargado ha dado término a la acción de “Informe de
Sobreposición”)
Esta Acción está dividida en dos partes, una se refiere directamente
con la sobreposición y la otra con las observaciones que debe señalar el Capitán
de Puerto y que se refieren con la solicitud, el proyecto y su entorno.
Una vez aprobado el Informe de Sobreposición, debe colocar en el
cuadro de Observaciones lo correspondiente a su competencia de lo señalado en
el Art. 29 del Reglamento de CC.MM., relacionado con el Informe Técnico que
debe elaborar el Analista de la DIRINMAR.
En caso de haber sobreposición con una solicitud en trámite, es
importante que el Capitán de Puerto coloque su opinión respecto de esta
sobreposición en el casillero de observaciones.
Verificar si la solicitud afecta a la navegación.
Deberá entregar información respecto de si la línea de la playa del
plano, para el caso de una CC.MM. Menor o Destinación está de acuerdo a los
antecedentes que obran en esa Capitanía, ya sea en forma documental o en
terreno.
Es importante que el Capitán de Puerto coloque el máximo de
informaciones que ayuden a mejor resolver la solicitud, especialmente si se trata
de un otorgamiento o renovación.
C.-
OFICINA DE PARTES DE LA CAPUERTO:
Las Acciones que realiza este Rol no tienen mayor dificultad, pero si
una importancia relevante en la contabilización de los plazos de determinadas
acciones, por ejemplo:
a) Registrar envío Comprobante Inicio Trámite: con esta carta el Solicitante
recibe el segundo ejemplar del expediente debidamente visado y se
encuentra en condiciones de solicitar su clave de ingreso al SIABC.
b) Registrar envío Solicitud Nuevos Antecedentes: tres días después de haber
sido despachada la carta, se inicia la contabilización de los treinta días de
plazo que tiene el Solicitante para entregar los nuevos antecedentes en la
Capitanía de Puerto.
c)
Registrar envío Carta Notificación: con esta carta el Solicitante recibe el
decreto supremo de otorgamiento y tres días después de haber sido
despachada la carta, se inicia la contabilización para dar cumplimiento a las
tareas de la etapa de entrega de la concesión.
Todas las cartas deben ser enviadas por correo certificado, debido a
que legalmente se asumen que el interesado se encuentra notificado tres días
después de haberse despachado la carta, por lo que esta Acción debe,
necesariamente ser ejecutada en forma paralela al despacho por correo de la
carta, ya que, a contar de su ejecución comienza la contabilización de los plazos.
D.-
GOBERNACIÓN MARÍTIMA:
La Gobernación Marítima tiene dos Roles, Encargado de CC.MM. y
Gobernador Marítimo, teniendo como única Acción la siguiente:
1.-
Acción “Revisar Informe de Sobreposición”: (Proceso que se efectúa
una vez el Capitán de Puerto ha dado término a la acción de “Revisar el
Informe de Sobreposición”)
Esta Acción está dividida en dos partes, una se refiere directamente
con la sobreposición y la otra con las observaciones que debe señalar el
Gobernador Marítimo y que se refieren con la solicitud y su entorno.
Es importante que el Gobernador Marítimo señale el máximo de
antecedentes que ayuden a mejor resolver.
En caso que esta Acción no sea ejecutada en el tiempo estipulado, el
sistema la ejecuta automáticamente.
DIRECCIÓN DE INTERESES MARÍTIMOS Y M.A.A.
E.-
ANALISTA DIRINMAR:
El Analista de DIRINMAR tiene, por función básica la de elaborar un
informe que reúna todas aquellas informaciones que tengan relación con la
Autoridad Marítima, en cuanto a su misión y la actividad que se desarrollará en el
borde costero producto de la solicitud de concesión, ya sea en los aspectos de
seguridad de la vida humana en el mar, seguridad a la navegación, desarrollo de
los intereses marítimos, cuidado del medio ambiente y necesidad de incorporar
nuevos antecedentes, entre otros.
Hay que tener presente que la información contenida debe tener el
valor agregado de ser una ayuda a mejor proposición del Analista de la
Subsecretaría de Marina y, por supuesto, prever el impacto que tendrá en la
actividad de la Autoridad Marítima, por ejemplo, fiscalización.
1.-
Acción de “Analizar Solicitud DIRINMAR”: (Proceso que se efectúa una
vez el Subjefe del Departamento de CC.MM. de la DIRINMAR ha asignado
al Analista, proceso que se ejecuta una vez que el Capitán de Puerto ha
aprobado el informe de sobreposición):
Las primeras Acciones son la de requerir informes técnicos a los
Departamentos de la DIRSOMAR y DIRINMAR, de acuerdo al tipo de solicitud,
según corresponda:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
Control de Tráfico Marítimo
Medio Ambiente Acuático
Pesca
Deportes Náuticos
Puertos y Terminales
Asesor Legal
Una vez recibidos por SIABC los informes correspondientes, el
sistema los consolida y pueden ser visualizados en la opción VER INFORMES.
2.-
Acción de “Elaborar Conglomerado Informe Técnico”: (Proceso que se
efectúa una vez que el Sistema ha consolidado los informes de los
departamentos técnicos)
Elaborar el informe técnico que estipula el reglamento de CC.MM. en
el artículo 29, el que debe contener los siguientes párrafos:
a) Superposición con otras concesiones otorgadas (que se hayan otorgado
durante el proceso del expediente en revisión) o en trámite, detallando su
identificación.
b) Compatibilidad o conveniencia del proyecto, en relación con el desarrollo de
los intereses marítimos del sector y de la zonificación establecida.
c) Procedencia de requerir, en el decreto de concesión, el sometimiento al SEIA.
d) Si afecta a la seguridad de la navegación y de la vida humana en el mar.
e) La necesidad de incorporar nuevos antecedentes a la solicitud.
f) Para el caso de trámites de Renovación de CC.MM. se informará respecto del
cumplimiento de las obligaciones por parte del concesionario y de la
conveniencia de renovarla.
g) Para el caso de las Transferencias y Arriendos se deberá informar respecto
del cumplimiento del objeto de la concesión y del término de construcción de
la obras.
h) Que se acredite estar al día en el pago de la Renta y Tarifa.
i) Verificar si existe alguna información que diga relación con la existencia de
algún proyecto o requerimiento que afecte la referida solicitud y no se
encuentre en conocimiento de la Autoridad Marítima Local.
j) Información respecto de los antecedentes cartográficos, tales como:
cumplimiento de las exigencias dispuestas, exactitud del plano,
establecimiento de la línea de la más alta marea, existencia de Terreno de
Playa de propiedad fiscal, necesidad de requerir un nuevo plano corregido.
SUBSECRETARÍA DE MARINA
F.-
ASESOR TÉCNICO SUBSECMAR:
Este Rol tiene la principal función de revisar el detalle de la solicitud,
los documentos y antecedentes ingresados al SIABC, de tal manera de
asegurarse que el expediente está completo, cumple con los requisitos
reglamentarios y la solicitud tiene posibilidades de llegar a buen término. En esta
parte, el Asesor Técnico puede solicitar nuevos antecedentes para complementar
el expediente, para lo cual el Encargado de CC.MM. de la CAPUERTO
correspondiente debe ejecutar las Acciones de Imprimar Carta de Solicitud de
Nuevos Antecedentes, Despacharla y posteriormente recibir los documentos e
ingresarlos al SIABC.
1.-
Acción de “Verificar Antecedentes”: (Proceso que se efectúa una vez el
Encargado de CC.MM. CAPUERTO ingresa todos los antecedentes a
SIABC):
Verificar los datos generales de la solicitud, tales como:
Nombre completo de la persona natural o razón social de la persona jurídica
RUT.
Dirección, Comuna, Región.
Objeto, claro y preciso, general y por sector, especificando el uso que se dará
a cada sector según la naturaleza
e) Plazo de la concesión, que esté de acuerdo a lo reglamentario, años e
inversión.
f) Verificar que los certificados correspondan a la solicitud, se encuentren
vigentes y su fecha de vencimiento sea superior a la fecha estimada de
término de tramitación. Para esta acción contará con la imagen digital de sólo
aquellos que son obligatorios ingresar al SIABC, el resto deben ser revisados
los datos que se encuentran en la Opción Ver Antecedentes.
g) Verificar que los Objetivos Generales y Específicos coincidan con los
realmente requeridos e indicados en el plano.
h) Verificar que los atributos y medidas de los objetivos sea lo requerido.
i) Verificar que la imagen del plano contenga la información señalada en el
reglamento de CC.MM., no verificando la exactitud o si ella es correcta. NO
debe verificar que las coordenadas de los Vértices sean correctas o coincidan
con lo indicado en el Detalle de la solicitud.
j) Verificar que el Certificado de pago de la Renta y Tarifa corresponda al al
semestre adelantado.
a)
b)
c)
d)
En caso de tener antecedentes reglamentarios con observaciones o
vencidos, deberá rechazar, indicando el o los motivos de rechazo en el cuadro
Observaciones, teniendo presente que lo que allí escriba, será colocado en forma
textual en la carta de rechazo que se despacha al Solicitante, quien debe ingresar
nuevamente todo el expediente como una nueva solicitud de trámite.
En caso de necesitar que el Solicitante remita nuevos antecedentes
para complementar el expediente, lo puede hacer mediante la opción “Requerir
Nuevos Antecedentes”, seleccionar el documento particular que requiere y
completar el cuadro de Observaciones para mayor claridad, teniendo la
precaución de escribir con buena redacción y ortografía, ya que, eso se copia en
forma textual en la carta que imprime y despacha la Capitanía de Puerto.
G.-
ANALISTA SUBSECMAR:
La principal responsabilidad que tiene el Analista en el proceso es la
de “Proponer Opinión”, es decir, debe, en consideración al detallado análisis que
realiza, proponer si la Solicitud se Otorga o Deniega.
Para lo anterior el Analista debe seguir un proceso sistematizado que
lo ayuda a efectuar el análisis del expediente, de tal forma de optimizar el tiempo
de tramitación, mejorar la transparencia del trámite y evitar que el Solicitante tenga
dudas respecto del estado de su trámite.
Con el objeto de disminuir los tiempos de tramitación, se ha
modificado el SIABC para que los Secretarios Técnicos de la CRUBC tengan
acceso al sistema, pudiendo ver las solicitudes en trámites de la región
correspondiente, recibiendo un correo electrónico cuando se inicia el trámite de
una solicitud.
También se ha dado acceso a la Contraloría General de República
para visualizar las solicitudes en trámite solo para lectura, pudiendo acceder a la
misma información que tiene el Analista.
El Analista tiene que ejecutar las siguientes acciones principales:
1.
2.
3.
4.
5.
Análisis del Expediente (Etapa 1)
Análisis del Expediente (Etapa 2)
Proponer Opinión.
Elaborar decreto u Oficio.
Preparar expediente para archivo
FLUJO DEL PROCESO EN EL ROL DEL ANALISTA SSM
T= días hábiles
CAPUERTO
DIRINMAR
Inicio Trámite
Informe Sobreposición
Despacha Expediente a SSM
T=0
Conglomerado Informe Técnico
SUBJEFE CC.MM.
SUBSECMAR
Asignar Analista
T= 1
T= 30
ANALISTA
SUBSECMAR
Análisis Expediente (1):
1. Solicita opinión a:
•
DIFROL
•
CRUBC
•
Otros Organismos
2.
Requerir
nuevos
antecedentes
al
Solicitante
T= 3
1.-
T= 04
T= 30
T=3
T= 30
Emitir Opinión:
1. Rechazar
2. Aprobar
Recepción Expediente
Ingresa opinión:
CRUBC
DIFROL
Otro Organismo
OF. PARTES
SUBSECMAR
T= 00
Análisis Expediente(2):
1. Requerir nuevos antecedentes
al Solicitante
T= 15
T= 24
T=2
T= 40
T= 45
T= 91
Acción de “Análisis Expediente (Etapa 1)”: (Proceso que se efectúa una
vez el Subjefe del Departamento de CC.MM. asigna al Analista)
Es importante que esta Acción se ejecute a la brevedad, antes de
recibir el expediente físico de la Capitanía de Puerto, de tal manera de optimizar el
tiempo de tramitación, ya que, la respuesta de los organismos, como del
Solicitante, demorará a lo menos 30 días. En esta Acción se realizan tres acciones
secundarias:
a.
b.
c.
d.
e.
a.
Análisis del expediente.
Solicitud Antecedentes a otros Organismos Públicos.
Solicitud de nuevos antecedentes al Solicitante.
Registro recepción Expediente
Ingreso Opinión Organismos Públicos (MOP, DIFROL, CRUBC)
“Análisis del Expediente (Etapa 1)”: en esta parte el Analista efectúa una
revisión digital del detalle de la Solicitud, de los antecedentes y de los
documentos ingresados en el SIABC, siendo el producto de esta revisión la
determinación de requerir informes a los Organismos Públicos y al
Solicitante.
El valor agregado de esta etapa es:
- Requerir Nuevos Antecedentes.
- No Requerir Nuevos Antecedentes
- Rechazar la solicitud.
Para realizar el Análisis del expediente en su primera etapa, el
Analista deberá tener presente y seguir el siguiente procedimiento:
1) Seleccionar DETALLE en las barras azules de la pantalla FICHA DE LA
CONCESIÓN. Esta hoja puede imprimirse apretando el botón derecho del
mouse, seleccionar Imprimir y luego impresora y aceptar.
2) En esta hoja encontrará todos lo datos ingresados por el Encargado de
CC.MM. de la CAPUERTO y corresponden al Formulario. Cuando se trata de
un trámite sobre una concesión vigente, estos datos corresponden a la
concesión original actualizada al trámite que se está realizando.
3) Para revisar lo que se señala a continuación, el Analista debe ingresar a VER
ANTECEDENTES y seleccionar lo que corresponda para verificar los datos y
para visualizar el documento, según corresponda.
- Verificar que los Datos Generales, Concesionario y Representante,
coincidan y se encuentren vigentes los siguientes documentos:
ƒ Fotocopia RUT de la Sociedad,
ƒ Fotocopia Cédula de Identidad del representante,
ƒ Certificado de Vigencia de la Sociedad,
ƒ Poder del Representante con Certificado de Vigencia.
4) Verificar que la Descripción del Trámite, en la parte de Trámite y
Consideraciones, sea concordante con lo escrito en los Datos Generales:
Objeto y Vigencia.
5) Verificar, de acuerdo a lo señalado en las Consideraciones, se encuentren
vigentes los documentos que se deben presentar, para lo cual se debe leer la
fecha del documento que está en los datos de la pantalla o en la visualización
del documento, y que éstos estén de acuerdo a lo solicitado, tales como:
- Certificado del SII,
- Certificado del SERNAPESCA
- Certificado del SERMI de Obras Públicas
- Certificado del Director de Obras de la Municipalidad
- Certificado del Conservador de BB.RR.
- Inscripción de Dominio a Favor del Fisco, etc.
6) Verificar que el Plan de Obras sea coincidente con Anteproyecto de las Obras:
7) La inversión esté de acuerdo al tipo de concesión solicitada.
8) Verificar, en caso que el documento se encuentre completo, que el
Anteproyecto esté firmado por un profesional competente.
9) Verificar la factibilidad técnica del proyecto, con los antecedentes y
conocimientos existentes en la Subsecretaría.
10) De acuerdo a lo analizado, el Analista debe determinar:
- “SI”: cuando estime que es necesario requerir nuevos antecedentes al
Solicitante, siguiendo el procedimiento señalado en la letra b.- siguiente.
- “NO”: cuando no estima que no es necesario solicitar nuevos antecedentes,
pasando a la acción señalada en la letra c.- siguiente.
- “RECHAZAR”: En caso que el Analista estime que la solicitud no es
atendible, pasa inmediatamente a la Acción “Proponer Opinión”, para
elaborar el Oficio denegatorio.
b.-
“Solicitud de nuevos antecedentes al Solicitante”: el sistema muestra
una serie de documentos que se pueden seleccionar, en caso que el
documento que requiera el Analista no se encuentre en el listado, puede
seleccionar “Otros, según detalle”, escribiendo en el cuadro de
observaciones el detalle de lo que requiere. Debe tener el cuidado de
escribir con buena redacción y ortografía, ya que esto se imprime en forma
textual en la carta que envía la Capitanía de Puerto al Solicitante. Al
Solicitante se le enviará un correo electrónico en forma automática por el
SIABC, informándole que se le han solicitado nuevos antecedentes.
El SIABC pregunta nuevamente “Verificar requerimiento nuevos
antecedentes”, con el objeto de que el Analista esté seguro de lo que está
requiriendo.
Los antecedentes solicitados deberán se entregados en la Capitanía
de Puerto correspondiente, teniendo un plazo máximo de 45 días y una vez
cumplido, automáticamente la acción se ejecuta, pudiendo en ese caso, el Analista
rechazar la solicitud de trámite.
c.-
“Solicitud Antecedentes a otros Organismos Públicos”: el SIABC
automáticamente, de acuerdo a las consideraciones ingresadas y a los
Objetivos Específicos de la solicitud, propone cartas a la DIFROL a la
CRUBC y al MOP, además, el Analista puede solicitar información a otros
Organismos, según estime conveniente. Al Secretario Técnico de la
CRUBC se le enviará un correo electrónico en forma automática por el
SIABC, informándole la ejecución de esta Acción.
De acuerdo a lo establecido en coordinación con el Departamento de
CC.MM., el SIABC propondrá solicitar la opinión a la CRUBC si el trámite de
Otorgamiento es para una CC.MM. Mayor y a las CC.MM. Menores que cumplan
con los objetivos que se indican:
OBJETIVO GRAL.
Balnearios y Camping
OBJETIVO ESPECÍFICO
Complejo Turístico
Camping
Balnearios Playas
Balnearios, Paseos, Áreas Verdes
Instalaciones Deportivas y/o Veraniegas
Marina - Club house
Locales Comerciales
Restaurante
Restaurante - Pub
Kioskos
Local Comercial en General
Instalaciones Comerciales
Discoteque
Hoteles
Instalaciones Industriales Instalaciones Industriales Varias
Instalaciones Pesqueras
Planta Elevadora de Aguas
Resguardo Aseo u Ornato
Bodegas Industriales-Comerciales
Cámaras Frigoríficas
Arrastradero
Industria Pesquera Conservera
Industria Pesquera Harina
Industrias Varias
Galpones Industriales - Comerciales
Garage Particulares - Comerciales
Estanques
Muelles
Muelles Mecanizados
Muelles Semimecanizados
Es importante señalar que al momento en que un trámite de
Otorgamiento Inicia Trámite, es SIABC despacha automáticamente un correo
electrónico al Secretario Técnico de la CRUBC de la Región correspondiente, el
que tiene clave de acceso y puede ver lo mismo que ve el Analista (excepto Ver
Informes), informándole que la Idd. ….. ha iniciado trámite.
Una vez que el Analista selecciona Solicitar Opinión a la CRUBC,
además de la carta, el SIABC envía un correo al Secretario Técnico de la CRUBC
informándole que la SSM ha solicitado la opinión de la Idd. Esto permite que la
Secretaría Técnica tome conocimiento con bastante antelación del trabajo que
debe hacer y pueda programar adecuadamente las reuniones de las CRUBC y
con el máximo de antecedentes.
A futuro se integrará al CRUBC como un Rol, de tal manera que la
opinión la escriba en el SIABC, similar a como lo hace la DIRINMAR con el
Conglomerado del Informe Técnico.
De acuerdo, al levantamiento del proceso realizado se estableció
que éstos eran los organismos públicos a los que se les solicitaba la opinión, en
caso que el Analista estime conveniente y necesario solicitar opinión a otro
organismo, lo puede hacer, sin embargo el SIABC no le propondrá una carta.
d.-
“Registro Recepción Expediente”: esta acción se realiza una vez que la
Oficina de Partes ha recibido el expediente y éste se encuentra en poder
del Analista. Esta Acción se debe realizar entre 15 a 20 días desde la
Acción de Inicio de Trámite.
e.-
“Ingreso Opinión Organismos Públicos (MOP, DIFROL, CRUBC)”: En
esta Acción el Analista ingresa los datos del documento recibido y debe
escribir la opinión de dichos organismos, de tal manera que posteriormente
puedan ser leídos en los siguientes procesos.
2.-
Acción de “Análisis Expediente (Etapa 2)”: (Proceso que se realiza una
vez se hayan ingresado las opiniones de los otros organismos –DIFROL,
MOP, CRUBC. En esta etapa el Analista podrá revisar los antecedentes
que se encuentran en el sistema y los que están en el expediente
documentado, que se encuentra en su poder.)
El producto de esta etapa es, dadas las opiniones de los otros
Organismos, los nuevos antecedentes aportados por el Solicitante y de la lectura
del expediente documental, especialmente aquellos que dicen relación con los
antecedentes legales, es necesario requerir nuevos antecedentes al Solicitante.
Para realizar el Análisis del expediente en su segunda etapa, el
Analista deberá tener presente y seguir el siguiente procedimiento:
1) Revisar escritura de la sociedad o empresa cuando corresponda, incluido el
certificado de vigencia y poder del representante.
2) Verificar que los antecedentes topográficos de la concesión solicitada sean
coincidentes entre el plano y lo escrito en los formularios:
a. Naturaleza de la concesión, Terreno de playa, Playa, Fondo de Mar,
Porción de Agua, Roca, Terreno Rocoso, Playa Rocosa, Línea de la Más
Alta Marea, Línea de la Más Baja Marea.
b. Superficies, en metros cuadrados o hectáreas, según corresponda.
c. Volumen.
d. Medidas, del perímetro en metros.
e. Deslindes.
f. Vértices.
3) Objeto, claro y preciso por sector y general, especificando el uso que se dará
a cada sector según la naturaleza.
4) Longitud utilizable de muelles, malecones, chazas, embarcaderos o
atracaderos. Tener presente la definición que se encuentra en el artículo 1.número 23) bis de Reglamento de CC.MM.
5) Calificación y categoría de: boyas, dique flotante, etc. cuando se trate de
elementos flotantes, sobre porciones de agua.
6) Revisar la opinión de los Otros Organismos.
7) Revisar el Informe del Conglomerado Técnico que elabora la DIRINMAR.
En caso de ser necesario requerir Nuevos Antecedentes al
Solicitante, debe seleccionar “SI”, en caso contrario seleccionar “NO”.
Con esto cumplido se debe pasar a la Acción siguiente.
Si se han solicitado nuevos antecedentes, se sigue el mismo
procedimiento anterior.
3.-
Acción “Proponer Opinión”: Una vez que el Analista no requiera más
antecedentes del Solicitante, se ejecuta esta Acción. Esta Acción se puede
realizar sólo si DIRINMAR ha terminado con las Acciones correspondientes
al “Conglomerado del Informe Técnico”.
Como parte de esta Acción, el Analista debe actualizar los
datos correspondientes a las coordenadas de los vértices, longitud de los
deslindes, ingresando a la Opción DETALLES del menú que se encuentra bajo los
datos generales de la concesión.
En esta Acción el Analista define si “Otorga” o “Deniega” lo
Solicitado. Éste es el valor agregado final del Analista en el proceso del Análisis
del Expediente.
Si selecciona “Deniega”, se continúa con la Acción de Elaborar
Oficio, (4.-).
Si selecciona “Otorga”, se continúa con las Acciones que se indican
a continuación:
a.- “Ingresar Cobros”: en esta acción se realizan los siguientes pasos:
1) Modificar los Sectores: el Analista debe verificar si los vértices señalados
en la base de datos y que se leen en DETALLES, son los que realmente
se asignarán en el decreto o si cambiaron, en cuyo caso debe escribir las
coordenadas correctas.
2) Seleccionar el mes correspondiente a la UTM que se utilizará para el
cálculo de las rentas y tarifas. De acuerdo, a lo dispuesto por la
Contraloría General de la República debe ser la que corresponda a la
fecha del Certificado del SII.
3) Seleccionar si la concesión es Onerosa, Gratuita o Exenta de Pago.
4) Definir el porcentaje que corresponde a la Municipalidad y al Fisco. Esto
se calcula, de acuerdo a la superficie que ocupa el objetivo en el Terreno
de Playa.
5) Definir, para cada objetivo las medidas realmente otorgadas (superficie,
metros utilizables, cantidad, TRG, etc.)
6) Finalmente define el porcentaje de Renta a pagar.
7) Verificar que el cálculo de cobros de renta y tarifa que entrega el SIABC,
sea el correcto.
4.-
Acción “Elaborar Decreto u Oficio”: esta Acción tiene dos variantes, de
acuerdo a lo seleccionado en la Acción de Proponer Opinión:
a. Otorga: Elabora Decreto
b. Deniega: Elabora Oficio
a.- Otorga: Lo más importante de esta acción es la de verificar que el cálculo
de renta y tarifa esté de acuerdo a lo señalado por el Analista en la Acción
anterior, relacionada con el ingreso de los cobros.
Primero debe asignar la fecha de vencimiento de la concesión, para lo cual
debe seleccionarla en la casilla correspondiente.
Elabora el correspondiente decreto, de acuerdo a las plantillas que posea
personalmente y luego ingresa el archivo al sistema para su revisión y visado.
b.- Deniega:
Elabora el correspondiente oficio, de acuerdo a las plantillas que posea
personalmente y luego ingresa el archivo al sistema para su revisión y visado.
Una vez elaborado el documento correspondiente a la Proposición, el
Analista queda en espera del trabajo de los Roles posteriores que se
relacionan con la revisión y visado del documento, en caso que el decreto sea
aceptado, debe entregar el expediente a la Secretaría de CC.MM. para que lo
entregue a la Secretaría del Dpto. Jurídico, en atención a que los
antecedentes legales de la persona natural o jurídica no se encuentran en
formato digital:
Si propone Aceptar la solicitud y elabora un Decreto, éste pasa por los
siguientes Roles:
- Revisor: Acción: Visación Decreto.
- Jefe Dpto. CC.MM.: Visación Decreto (Acepta, Rechaza o Corrige)
- Secretaría CC.MM.: Entrega Expediente a Secretaría Dpto. Jurídico.
- Secretaría Dpto. Jurídico: Recepción
Expediente
desde
Secretaría
CC.MM.
- Secretaría Dpto. Jurídico: Escribe las observaciones encontradas por el
Abogado designado y por el Jefe del Departamento Jurídico, Entrega
Expediente a Secretaría CC.MM.
-
Si propone Denegar la solicitud, el trámite pasa a los siguientes Roles:
Revisor: Acción: Visación Oficio.
Jefe Dpto. CC.MM.: Visación Oficio (Acepta, Rechaza o Corrige)
Secretaría CC.MM.: Imprime Oficio
Entrega Expediente a Secretaría Subjefe SUBSECMAR.
El Analista continúa asignado a un trámite hasta que el decreto u oficio
termina la tramitación en la Subsecretaría de Marina, con el objeto de que en la
eventualidad, que en el proceso de revisión o Toma de Razón por parte de la
Contraloría, deba ser corregido.
5.-
Acción “Envío Expediente a Archivo Físico”: esta Acción se puede
ejecutar una vez que la Concesión cambia de estado “En Trámite” a
“Vigente no Entregada”:
El Analista ordena el expediente y el decreto u oficio y lo entrega en
el Archivo, dándose término al trámite.
G.-
SUBJEFE DEPARTAMENTO CC.MM. SUBSECMAR Y DIRINMAR:
Este Rol tiene una Acción que realizar en el proceso del trámite de
una solicitud, sin embargo su responsabilidad radica en la de tener un control de
todo el proceso, es decir, debe monitorear el trabajo de todos los Roles al interior
de la su organización, de tal manera de asegurarse que la tramitación se haga en
los tiempos establecidos, se ejecuten las acciones correspondientes y, finalmente
se cumpla con el mejoramiento de la gestión, principalmente con los objetivos
específicos 1.- y 2.- del SIABC.
1.-
Acción de “Asignar Analista”: (Proceso que se efectúa una vez el
Capitán de Puerto, “Acepta el Informe de Sobreposición” y escribe las
observaciones correspondientes a la solicitud)
Este Rol debe revisar la totalidad de la Solicitud y una vez asignado el
Analista, debe colocar las indicaciones o instrucciones correspondientes en la
opción MENSAJE.
Al seleccionar el trámite correspondiente a la acción, se presentará
en la parte inferior de la pantalla el listado de los Analista con un casillero en
blanco para seleccionar al que efectuará el trabajo sobre el trámite señalado.
También puede cambiar al Analista asignado a un trámite.
H.-
OFICINA DE PARTES SUBSECMAR:
Esta Oficina tiene como responsabilidad importante, en el flujo del
trámite, las acciones que se ejecutan una vez el Decreto o el Oficio es firmado por
la Autoridad correspondiente y procede a asignar el número de catalogamiento y
procede a su despacho
Las Acciones que debe ejecutar esta Oficina y que no requieren de
mayor explicación, las que se ejecutan para la contabilización del tiempo de
trámite, son las siguientes:
1.-
Registrar Recepción Expediente desde Oficina de Partes de CAPUERTO.
Registrar envío carta opinión a la CRUBC.
Registrar envío carta opinión a DIFROL.
Registrar envío carta opinión a MOP.
Asignación Número Decreto.
Envío Expediente y Decreto a Ministerio Bienes Nacionales.
Recepción Expediente y Decreto desde Ministerio Bienes Nacionales.
Envío Expediente y Decreto a Contraloría
Recepción Expediente y Decreto desde Contraloría.
Registrar Decreto Aprobado por Contraloría.
Despacho de Copias Decreto.
Asignar Número a Oficio Denegatorio
Despachar oficio Denegatorio.
Acción de “Asignar Número Decreto”: (Proceso que se efectúa una vez
que el Decreto es firmado por el Ministro de Defensa y la Secretaría de
CC.MM. entrega el Expediente y el Decreto firmado):
En esta acción el número y la fecha queda ingresado al sistema, el
cual se puede visualizar cuando se selecciona el decreto en la Opción
INFORMES.
2.-
Acción de “Registrar Decreto Aprobado por Contraloría”:
En esta Acción la Oficina de Partes tiene tres alternativas:
- Decreto se recibe con Toma de Razón y sin alcances: se ingresa la
fecha de la Toma de Razón y posteriormente la imagen escaneada del
decreto.
- Decreto se recibe con Toma de Razón y con alcances: se ingresa la
fecha de la Toma de Razón, la imagen escaneada del decreto y del
alcance y los motivos del alcance.
- Decreto se recibe sin Toma de Razón con observaciones: en este caso
el decreto es necesario que sea corregido, razón por la que la Acción se
devuelve al Jefe del Dpto. de CC.MM.
I.-
SECRETARÍA DEPTO. CC.MM. SUBSECMAR:
Las Acciones que realiza esta Oficina son solamente para establecer
una medición de tiempos en el proceso de tramitación y unir el expediente
documentado con el digital en el momento en que se envía al Departamento
Jurídico y a la Oficina de Partes.
Las Acciones que realiza son las siguientes:
- Registrar Envío de Expediente a Secretaría Dpto. Jurídico.
- Registrar Recepción de Expediente desde Secretaría Dpto. Jurídico.
- Registrar recepción del decreto firmado por el Ministro de Defensa.
- Entregar Expediente y Decreto firmado en Oficina de Partes.
I.-
INSPECTOR DE MENSAJES:
Este Rol no tiene responsabilidad en las acciones propias de la
tramitación de una solicitud, su importancia radica en que es la persona que debe
contestar los mensajes que se reciben por el SIABC en la Opción “Contáctenos”,
teniendo acceso a toda la información de los trámites que se encuentran en
proceso en el sistema, tanto del flujo, como de los informes y antecedentes que se
le han requerido, es decir, cuenta con toda la información para dar una respuesta
satisfactoria.
En la Opción Contáctenos, el interesado puede seleccionar:
- Consulta.
- Sugerencia.
- Reclamo
- Olvidó su Clave.
- Consulta Estado de Trámite
En este Rol tiene acceso, además al historial de mensajes y conocer
el Analista que lleva un determinado trámite.
Debe tener como conocimiento básico el Manual del Usuario del
SIABC, Guía de Uso del SIABC, cómo se obtienen los documentos para solicitar
una concesión, cómo se inicia el trámite sobre una concesión vigente, etc.
Lo importante es que la respuesta se realice en el SIABC, objeto
mantener al día el historial de los mensajes, la pregunta y la respuesta.
Para facilitar su accionar el SIABC remite al correo electrónico de
esta persona el correo de Consulta, además de estar en la Opción MENSAJES del
SIABC, de tal manera que, en la eventualidad que no esté en condiciones de dar
una respuesta fundamentada pueda derivar la consulta al especialista en cuestión,
teniendo la siguiente orientación:
1.-
Temas que debe contestar directamente o con el apoyo del Departamento
de CC.MM.:
- Estado de avance del trámite
- Consultas sobre antecedentes requeridos en el proceso del análisis.
- Consultas sobre los documentos y antecedentes que deben ser
presentados para solicitar una concesión.
- Información sobre certificados que se deben presentar, su importancia y
lo que deben decir.
- Consultas sobre aspectos reglamentarios.
- Consultas sobre el llenado del formulario de solicitud.
2.-
Temas que debe traspasar a otros departamentos o responsables, sin
embargo la respuesta debe ser enviada por el SIABC:
- Borde Costero:
- Lugares en que se pueden solicitar concesiones.
- Consultas sobre procesos de zonificación.
- Establecimiento de Áreas Aptas para el Ejercicio de la Acuicultura.
- Procedimiento para el análisis de Áreas de Manejo y Extracción de
Recursos Bentónicos.
- Situación de Caletas de Pescadores Artesanales.
- Planos Marítimos Costero Digitales.
-
Proyecto SIABC:
- Problemas con ingreso a la página del SIABC.
- Observaciones o modificaciones a los datos del Concesionario o de
la Concesión.
- Problemas con los formularios.
- Dudas respecto del uso del SIABC, que no haya sido capaz de
contestar.
- Problemas con claves.
-
Jurídico:
- Situación de Áreas Marinas y Costeras Protegidas.
3.-
Los Reclamos deben ser derivados al Subjefe de la Subsecretaría de
Marina y al Departamento correspondiente.
4.-
Las Sugerencias deben ser derivadas al Subjefe de la Subsecretaría de
Marina, al Jefe del Proyecto SIABC y al Departamento correspondiente
(CC.MM., Jurídico), en caso de ser necesario.
Los siguientes Roles tiene la atribución de contestar directamente los
correos en el SIABC:
- Jefe del Dpto. de Asuntos Marítimos
- Jefe del Proyecto SIABC.
- Inspector de Mensajes.
- Jefe de la Oficina Técnica del Borde Costero.
Para cumplir lo anterior debe seguir el siguiente procedimiento:
a.- Una vez recibido el correo, debe, de acuerdo con la materia remitir la
consulta al departamento o persona que debe preparar la respuesta,
siguiendo las orientaciones señaladas anteriormente.
b.- Recibida la respuesta, debe contestar al originador mediante el SIABC.
c.- Se debe dar respuesta en un tiempo máximo de dos días hábiles.
d.- Se debe tener presente que la única dirección que debe salir desde la
Subsecretaría, es la del SIABC.
e.- Verificar que se de respuesta a los correos en el plazo estipulado.
IV.- PROCEDIMIENTOS DE OPERACIÓN
IV.-
PROCEDIMIENTOS DE OPERACIÓN
A.-
INFORMACIONES:
Esta parte del manual trata de entregar a los Usuarios los
procedimientos que se debe utilizar cuando se presenten situaciones relacionadas
con las funcionalidades del sistema y con el proceso mismo de la tramitación, con
el objeto de poder tomar acción ante estas situaciones, ya sea mediante una
instrucción general, modificación de las pantallas, formularios, reglamento o una
modificación al sistema.
Se definirán los procedimientos que se deben seguir ante las
siguientes situaciones:
1.
2.
3.
4.
5.
Consultas de Usuarios Internos
Funcionalidad
Operación
Claves
Base de datos
1.
Consultas de Usuario Internos:
Las consultas de los Usuarios Internos, relacionadas con aspectos
del proceso de la tramitación, de los antecedentes que se presentan o exigen, de
aspectos reglamentarios, podrán ser efectuadas por teléfono o vía correo
electrónico al Administrador Operativo Institucional, o al Asesor Técnico, para lo
cual, cada Institución aplicará el procedimiento que estime necesario.
En caso que el Administrador Operativo Institucional no sea capaz de
dar una respuesta satisfactoria o solucionar la duda, deberá hacer llegar los
antecedentes al Administrador General, en especial cuando la consulta es de
carácter técnico.
Antes de hacer una consulta se debe seguir el siguiente procedimiento:
a. Cuando se presente algún problema se debe salir del sistema e ingresar
nuevamente y repetir la acción.
b. Verificar que el problema presentado no sea del computador.
c. Verificar que no exista problema de conexión a Internet o Intranet.
d. Verificar que se está ejecutando en forma correcta la acción, revisar el
manual.
e. Si el problema es del sistema se debe avisar a Bitácora y al Administrador
Local DIRINMAR ([email protected]), fono (32) 2208318.
f. En caso de dudas en el ingreso de los datos del formulario y de los
antecedentes, consultar al Administrador Local DIRINMAR.
g. En caso de dudas sobre la solicitud se debe consultar al Asesor Técnico del
S.I.A.B.C. al teléfono (2) 3801376 Anexo 344 o 314, correo electrónico
([email protected]), o mediante la Opción CONTÁCTENOS del
S.I.A.B.C.
2.
Funcionalidad:
Durante el proceso de tramitación se produce un error en las
pantallas, el expediente no continúa el trámite en el Rol y Acción que corresponda;
cuando aparece un mensaje de error y cuando la aplicación no hace algo que
debería ejecutar; al ingresar datos el sistema no los graba o aparece un mensaje
de error o se ingresan en forma errónea.
El Usuario Interno deberá remitir a la brevedad, al Administrador
Operativo Institucional, el reporte de fallas con el máximo de antecedentes posible,
incluyendo copias de las pantallas que muestran el error, Acción que estaba
ejecutando, Idd. Trámite, con el objeto de poder reconstituir el error.
El Administrador Operativo Institucional verificará la consistencia del
error y de los datos recibidos, asegurándose que no sea producto de mala
operación, remitiendo posteriormente los antecedentes al Administrador General y
Técnico. En caso que el Administrador Técnico no tenga las competencias
suficientes para resolver el problema, lo informará al Administrador General, quien,
de acuerdo a la necesidad, lo puede derivar al Comité Técnico.
Una vez solucionado el problema, el Administrador Técnico
completará el reporte con las acciones tomadas.
En caso de que el problema escape a las capacidades técnicas y de
recursos asignados, deberá hacerlo presente al Jefe del Departamento de
Tecnologías de la Información y al Administrador General.
Cuando se ingresa algún dato en forma errónea, se debe ingresar
nuevamente la solicitud, debiéndose informar al Administrador Operativo
Institucional lo acaecido, objeto proceder al procedimiento de borrar la solicitud
errónea del Sistema.
3.
Operación:
Con el objeto de tener un mejor control sobre el estado de operación
del sistema, todas las observaciones que realicen los Usuarios, deberán ser
escritas en los formularios que se indican en el anexo a este manual. En esta
situación se distinguen tres aspectos:
a. Observaciones a los antecedentes o documentos requeridos:
Durante el proceso de tramitación el Rol que está ejecutando las acciones
estima que faltan o sobran documentos, tanto reglamentarios o no, para hacer
el análisis.
El Usuario Interno deberá remitir al Administrador Operativo Institucional la
proposición del cambio con la mayor claridad posible, identificando el
documento necesario de incorporar o eliminar, señalando el artículo del
reglamento que se ve afectado, con la fundamentación e implicancias del
caso.
El Administrador Operativo Institucional reunirá todas las propuestas, las que
una vez analizadas y aprobadas por el Jefe del Departamento de CC.MM. Y el
Jefe del Departamento Jurídico se remitirán al Administrador General.
El Administrador General estudiará su aplicabilidad, impacto en el sistema y
factibilidad de implantar la modificación propuesta, lo que será expuesto al
Comité.
b. Observaciones al Flujo del trámite:
Durante el proceso de tramitación, el Rol que está ejecutando las acciones,
estima que se puede mejorar el proceso haciendo cambios en el orden del
flujo, eliminando o agregando acciones. Así también si existiera alguna
proposición de cambio al reglamento.
El Usuario Interno deberá remitir al Administrador Operativo Institucional la
proposición del cambio con la mayor claridad posible, identificando la Acción
anterior y posterior, señalando el nombre de las acciones propuestas, la forma
en que se debe desarrollar. Deberá fundamentar el motivo de lo propuesto y la
forma en que cree se optimizará el procedimiento.
El Administrador Operativo Institucional reunirá todas las propuestas, la que
una vez analizadas y aprobadas por el Jefe del Departamento de CC.MM. Se
remitirán al Administrador General.
El Administrador General estudiará su aplicabilidad, impacto en el sistema y
factibilidad de implantar la modificación propuesta, lo que será expuesto al
Comité
c. Observaciones a los documentos:
Durante el proceso de tramitación, el Rol que está ejecutando las acciones,
estima que los párrafos propuestos por el sistema no están bien redactados,
tienen errores, no están de acuerdo al estilo de redacción actual o no cumplen
con el formato establecido.
El Usuario Interno deberá remitir al Administrador Operativo Institucional la
proposición del nuevo párrafo en formato digital y en papel, identificando
claramente el documento de referencia y el párrafo que se afecta. En caso de
proponer cambios al formato, deberá señalar claramente los márgenes y el
tipo de hoja.
El Administrador Operativo Institucional reunirá todas las propuestas, la que
una vez analizadas y aprobadas por el Jefe del Departamento de CC.MM. se
remitirán al Administrador General.
El Administrador
correspondientes.
4.
General
dispondrá
el
reemplazo
de
los
párrafos
Claves:
Habiendo ingresado el nombre de Usuario y la clave asignada en
forma correcta, el sistema no lo reconoce, lo mismo cuando el Usuario ha
cambiado de clave.
Se debe seguir el siguiente procedimiento:
a. Usuarios Internos DIRECTEMAR, deben comunicarse con el Administrador
DIRINMAR, quien asigna y controla las claves de esa Organización.
b. Usuarios Internos SUBSECMAR, deben comunicarse directamente con el
Encargado de Informática de la SUBSECMAR.
5.
Base de datos:
Luego de haber ingresado datos en las respectivas pantallas, estos
no son reproducidos en los antecedentes o son presentados en forma errónea.
Es necesario modificar los datos ingresados debido a una
modificación presentada por el Solicitante o Concesionario, que no se pueda hacer
mediante el respectivo trámite de Modificación. Cambio en posición geográfica de
las concesiones producto de mejoramiento de la cartografía. Quedan exentos los
errores que se puedan producir por mal ingreso de los datos por parte de los
operadores, ya que existen instancias de verificación de ellos antes de ser
grabados y el trámite se puede eliminar antes de terminar las acciones de ingreso
de los documentos.
Cuando por razones justificadas (proyectos de regularización de
concesiones, cambio de las coordenadas de los vértices, errores manifiestos en
los datos de la concesión, se deba hacer una modificación a los datos ingresados
se seguirá el siguiente procedimiento:
El Jefe del Departamento de CC.MM. respectivo, elaborará una
resolución especificando detalladamente las razones que justifican la modificación
y los cambios que se deben hacer, identificando la concesión, el campo, lo que
dice y lo que debe decir.
Dicha resolución será remitida al Administrador General, quien la
dará a conocer en reunión del Comité Técnico, y posteriormente se dispondrán las
modificaciones indicadas, las que serán coordinadas entre el Administrador
Técnico y harán mediante el Administrador de la Base de Datos de la DGTM.
El Administrador Técnico deberá llevar un archivo de las resoluciones que
autorizan las modificaciones.
V.- INSTRUCCIONES PARTICULARES
V.-
INSTRUCCIONES PARTICULARES
Esta parte tiene por finalidad entregar las instrucciones de detalle
respecto de tramitaciones particulares que sea necesario clarificar, para tener una
doctrina común.
Este apartado es de responsabilidad directa de los Jefes de
Departamento de CC.MM. de la Subsecretaría de Marina y de la Dirección de
Intereses Marítimos y Medio Ambiente Acuático, quienes podrán modificar, y
agregar lo que estimen conveniente para mejorar la gestión del trámite y hacerla
más expedita y con exigencias comunes.
1.-
Destinación requerida por el Ministerio de Obras Públicas:
Este Ministerio puede requerir una Destinación Marítima, por
intermedio de la Dirección de Vialidad y de la Dirección de Obras Portuarias,
teniendo un mismo RUT.
Para todos los efectos de la tramitación, el Solicitante es el Ministerio
de Obras Públicas, debiéndose colocar como Representante Legal a los
Directores de las respectivas Direcciones.
a. Director Nacional Obras Portuarias :
b. Director Nacional de Vialidad :
Los formularios de solicitud de Destinaciones Marítimas que tramita
la Dirección de Obras Portuarias son las siguientes:
a. Formulario de Inicio de Trámite para una Destinación Marítima Nueva
b. Formulario Ampliación de la superficie de Destinación Marítima
c. Formulario Reducción de la Superficie de Destinación Marítima
d. Formulario Término de la Destinación Marítima
e. Formulario Cambio de Objeto
La Dirección de Obras Portuarias centra su planificación de
construcción de obras en cuatro programas, de los que se derivan cuatro
productos, y estos son:
a. Programa de Infraestructura Portuaria de apoyo a la Pesquera Artesanal.
b. Programa de Infraestructura portuaria de conexión, para mejorar la
conectividad de zonas aisladas.
c. Programa de Infraestructura Portuaria de Ribera o de protección de Riberas.
d. Programa de Infraestructura de mejoramiento del borde costero
Para efectos de que el trámite de una destinación marítima existan
criterios uniformes en todas las revisiones, se indica la forma como se llenará el
formulario de concesión marítima, acorde a los programas de infraestructura que
licita la Dirección de Obras Portuarias anualmente.
Para el caso de una solicitud de destinación nueva, esto es utilizando
el formulario de inicio de trámite que aparece en el S.I.A.B.C., el llenado se
realizará de manera uniforme, en lo que se refiere al uso, objetivo general, objetivo
específico, superficie a ocupar y sector.
Los antecedentes a presentar para todos estos programas serán los
siguientes:
a. Formulario del SIABC. Se colocará como dirección del Solicitante, la
correspondiente a la MOP central.
b. Copia legalizada decreto de nombramiento representante legal (Director DOP
o DV).
c. Fotocopia cédula de identidad
d. Plano de ubicación general. Estos dos planos van en uno solo.
e. Plano de la destinación marítima solicitada (Un sector), indicando los tramos
correspondientes de Terreno de Playa, Playa, Porción de Agua y Fondo de
Mar o de Río o lago navegable.
f. Anteproyecto de las obras.
g. En las consideraciones, se debe seleccionar lo correspondiente a lo que se
está solicitando, es decir, Terreno de Playa, Playa, Zonas Declaradas AAA,
etc.
h. Certificado de los diferentes servicios según corresponda lo que indica el
listado de antecedentes impreso.
Los Objetos que se deben considerar en el formulario para cada uno
de los programas, son los siguientes:
a.
Programa de Infraestructura Portuaria de apoyo a la Pesquera Artesanal:
OBJETO:
Construir, (regularizar, mejorar, reponer o conservar),
Infraestructura de Apoyo a la Pesca Artesanal, de acuerdo al Plano DOP
Nº..... y al Anteproyecto de las Obras, el que consiste en un muelle, galpón,
explanada para botes, etc. y permitir su explotación.
OBJETIVO GENERAL:
Obras Portuarias
OBJETIVO ESPECÍFICO: Terminal Pesquero.
SECTORES: 1 Sector, no detallando lo que se construirá. Sector abarca
todas las obras. Se debe detallar los distintos Tramos con los vértices
involucrados y las superficies de cada uno de ellos.
PLANO:
Con el gráfico del Sector.
ANTEPROYECTO: Debe ir con el detalle de lo que se construirá o en caso
que sea para regularizar, el detalle de la infraestructura y su estado de
conservación.
b.
Programa de Infraestructura portuaria de conexión, para mejorar la
conectividad de zonas aisladas:
OBJETO:
Construir, (regularizar, mejorar, reponer o conservar),
Infraestructura de Apoyo a la Conectividad, de acuerdo al Plano DOP Nº.....
y al Anteproyecto de las Obras, considerando la construcción de una
Rampa, Muelle, Explanada para vehículos y un Área de Seguridad para
maniobrabilidad de las naves, y permitir su explotación.
OBJETIVO GENERAL: Obras Portuarias
OBJETIVO ESPECÍFICO: Terminal Marítimo.
OBJETIVO GENERAL: Áreas de Seguridad
OBJETIVO ESPECÍFICO: Área para maniobra de naves o Área para
borneo, boyas y naves amarradas.
SECTORES: Colocar tantos Sectores como áreas generales se
considerará, es decir, puede ser Sector 1, para el Muelle, explanada,
galpón. Sector 2, para Área de Seguridad. Se debe detallar los distintos
Tramos con los vértices involucrados y las superficies de cada uno de ellos.
PLANO: Con el gráfico del o los Sectores.
ANTEPROYECTO: Debe ir con el detalle de lo que se construirá y señalar
el motivo del Área de Seguridad requerida.
c.
Programa de Infraestructura Portuaria de Ribera o de protección de
Riberas:
OBJETO:
Construir, (mejorar, reponer o conservar), Infraestructura
complementaria en el borde costero, de acuerdo al Plano DOP Nº..... y al
Anteproyecto de las Obras, consistente en enrocado, relleno, etc., y permitir
su explotación. Entiendo que esto está orientado a paseos costeros que
cuya infraestructura sirve de protección de la ribera, pudiendo colocarse
estacionamientos, carpas, etc. y permitir su explotación.
OBJETIVO GENERAL: Obras Generales
OBJETIVO ESPECÍFICO: Explanada.
SECTORES: Colocar tantos Sectores como lo permita la cantidad de
Vértices.
PLANO: Con el gráfico del o los Sectores.
d.
Programa de Infraestructura de mejoramiento del borde costero:
OBJETO:
Construir, (mejorar, reponer o conservar), Infraestructura de
Protección de Riberas, de acuerdo al Plano DOP Nº..... y al Anteproyecto
de las Obras, consistente en la construcción de un molo, relleno, etc., y
permitir su explotación.
OBJETIVO GENERAL: Defensas
OBJETIVO ESPECÍFICO: Defensas o Rompeolas.
SECTORES: Colocar tantos Sectores como lo permita la cantidad de
Vértices.
PLANO: Con el gráfico del o los Sectores.
2.-
Concesión Marítima solicitada por Organizaciones de Pescadores
Artesanales
a.-
Las Organizaciones de Pescadores Artesanales, pueden constituirse de
distintas formas. Sin embargo, los artículos 26 a), i) y 27 a), i), del
Reglamento sobre Concesiones Marítimas señala que: estas
organizaciones pueden constituirse como Corporaciones de Derecho
Privado o de otra forma.
Normalmente las Organizaciones de Pescadores Artesanales se
constituyen como sindicatos y acompañan copia de sus estatutos junto con
una nómina autorizada por la Dirección del Trabajo en que aparece
individualizado el Presidente y los Directores de dicha organización, para
los efectos de acreditar la representación de la misma.
En caso de constituirse como Corporaciones de Derecho Privado, deben
acompañar sus estatutos aprobados por el Ministerio de Justicia, una
certificación de vigencia y acreditar la personaría de quien comparece a su
nombre.
Los Pescadores Artesanales organizados pueden pedir dos tipos de
concesiones, de acuerdo a lo establecido en el Artículo 26, letras l) y m) y
en el Artículo 27, letras g) y h):
1) Amparar actividades propias de la pesca artesanal
2) Infraestructura fiscal de apoyo a la pesca artesanal
Las Organizaciones de Pescadores Artesanales deben acompañar:
1) Los estatutos de su organización (sindicato, corporación)
2) Acreditar la vigencia de la misma
3) Poder y vigencia de la persona que comparece en su nombre
b.-
c.-
d.-
e.-
f.-
En el caso 1), se debe marcar lo que corresponda al lugar y casos
relacionados, por ejemplo:
Persona Natural
Terreno de Playa en Area Urbana
Playa (colindante área rural)
Zonas Declaradas Apropiadas para
la Acuicultura
Porción de Agua (en mar)
Persona Jurídica
Organización de Pescadores
Artesanales
Terreno de Playa en Area Rural
Playa (colindante área urbana)
Mejoras Fiscales Portuarias y de apoyo a la
Amparar actividades de la
Pesca Artesanal
Pesca Artesanal
Fondo de Mar
Fondo de Rio o Lago
Porción de Agua (rio o lago)
Roca
g.-
Los antecedentes que deben presentar, de acuerdo a lo solicitado, pueden
ser:
Formulario Solicitud CC.MM.
Planos de la concesión y archivo digital.
Certificado de Servicio de Impuestos Internos.
Certificado de Dirección de Obras Municipales (sectores urbanos)
Certificado del Servicio Agrícola y Ganadero (sólo I, II, III región)
Certificado del Servicio Nacional de Pesca (En caso de encontrarse en Zonas declaradas Aptas para la
Acuicultura)
Inscripción de Dominio a favor del Fisco de terreno de playa con certificación de vigencia
Programa de gestión aprobado por SERNAPESCA (sólo organización de pescadores artesanales legalmente
constituidos)
Anteproyecto de las obras indicando plazos, capital y factibilidad técnica del proyecto por profesionales
Fotocopia RUT de la Sociedad (o de la Organización)
Fotocopia Cédula de Identidad del representante (si corresponde)
Escritura de la constitución de la sociedad (En caso de ser Corporaciones de Derecho Privado Estatutos
aprobados por el Ministerio de Justicia)
Poder del representante con certificación de vigencia
Certificado de vigencia de la sociedad
Copia legalizada de las escrituras de modificaciones de los estatutos con extracto y publicación en el Diario Oficial
Plan de Obra
h.-
Para el caso 2), se debe marcar lo que corresponda al lugar y casos
relacionados, teniendo presente que SIEMPRE se debe seleccionar
“Amparar actividades de la pesca artesanal”, por ejemplo:
Persona Natural
Terreno de Playa en Area Urbana
Playa (colindante área rural)
Zonas Declaradas Apropiadas para
la Acuicultura
Porción de Agua (en mar)
Persona Jurídica
Organización de Pescadores
Artesanales
Terreno de Playa en Area Rural
Playa (colindante área urbana)
Mejoras Fiscales Portuarias y de apoyo a la
Amparar actividades de la
Pesca Artesanal
Pesca Artesanal
Fondo de Mar
Fondo de Rio o Lago
Porción de Agua (rio o lago)
Roca
i.-
Los antecedentes que deben presentar, de acuerdo a lo solicitado, pueden
ser:
Formulario Solicitud CC.MM.
Planos de la concesión y archivo digital. (Corresponde a lo construido por la DOP)
Certificado de Servicio de Impuestos Internos.
Resolución del Servicio de Impuestos Internos con el valor de la tasación comercial de mejoras fiscales
Certificado de Dirección de Obras Municipales (sectores urbanos)
Certificado del Servicio Agrícola y Ganadero (sólo I, II, III región)
Certificado del Servicio Nacional de Pesca (En caso de encontrarse en Zonas declaradas Aptas para la
Acuicultura)
Inscripción de Dominio a favor del Fisco de terreno de playa con certificación de vigencia
Programa de gestión aprobado por SERNAPESCA (sólo organización de pescadores artesanales legalmente
constituidos)
Programa de mantenimiento y conservación aprobado por la Dirección de Obras Portuarias
Anteproyecto de las obras indicando plazos, capital y factibilidad técnica del proyecto por profesionales
Fotocopia RUT de la Sociedad (o de la Organización)
Fotocopia Cédula de Identidad del representante (si corresponde)
Escritura de la constitución de la sociedad (En caso de ser Corporaciones de Derecho Privado Estatutos
aprobados por el Ministerio de Justicia)
Poder del representante con certificación de vigencia
Certificado de vigencia de la sociedad
Copia legalizada de las escrituras de modificaciones de los estatutos con extracto y publicación en el Diario
Oficial
Plan de Obra
Programa de Administración de las instalaciones aprobado por SERNAPESCA
3.a.b.c.d.e.-
f.g.-
Destinación solicitada por SERNAPESCA para el establecimiento de
un AMERB, presentará los siguientes antecedentes:
Formulario del SIABC. Se colocará como dirección del Solicitante, la
correspondiente a SERNAPESCA Central.
Copia legalizada, decreto de nombramiento y representante legal (Director
SERNAPESCA), actualizado.
Fotocopia cédula de identidad
Plano de ubicación general. Estos dos planos van en uno solo.
Plano del sector solicitado, indicando los tramos correspondientes de Fondo
de Mar o de Río o lago navegable. Este plano es el mismo que presenta la
SSP a la SSM para requerir la opinión (Ver Instrucciones para la
Elaboración de Planos).
Certificado del SAG, si corresponde.
Copia documento de opinión de la SSM.
EJEMPLO DE SECTORES TRAMOS Y VERTICES
LINEA DE LOS 80 METROS
LINEA DE MAS ALTA MAREA
1
LINEA DE MAS BAJA MAREA
2
3
8
TRAMO-1: TERRENO DE PLAYA
7
6
4
TRAMO-2: PLAYA
5
TRAMO-3: PORCION DE AGUA
VERTICES
EJEMPLO DE CAÑERÍA