Magistrada Presidenta Elvia Aldara Zpari Esparza

PRESENTACIÓN ............................................................. 2
MURALES DEL PODER JUDICIAL DEL ESTADO DE
NAYARIT .......................................................................... 3
NOTAS BREVES .............................................................. 5
JORNADA DE ORIENTACIÓN LEGAL PARA
LA MUJER ........................................................................ 7
CONOCE AL CONSEJO DE LA JUDICATURA DEL
PODER JUDICIAL DEL ESTADO DE NAYARIT Y SUS
ÓRGANOS AUXILIARES ................................................. 9
DÉCIMO ANIVERSARIO DEL CONSEJO DE LA
JUDICATURA ................................................................. 17
DEBE SER REESTRUCTURADO EL CONSEJO DE LA
JUDICATURA, COINCIDEN EX PRESIDENTES Y
MAGISTRADOS ACTUALES DEL PODER JUDICIAL 18
RECONOCIMIENTO A LA INDEPENDENCIA E
IMPARCIALIDAD DEL PODER JUDICIAL DE LA
FEDERACIÓN ................................................................ 19
CONFERENCIA: EL CONSEJO DE LA JUDICATURA A
DIEZ AÑOS DE SU CREACIÓN.
Magdo. Adolfo O. Aragón Mendía............................ 21
10 AÑOS DEL CONSEJO DE LA JUDICATURA DEL
PODER JUDICIAL DEL ESTADO DE NAYARIT.
Lic. Rosa Evelia Medina Espinosa ............................ 23
LA POLÍTICA EN PERSPECTIVA ÉTICA
Mtro. Juan Manuel Zamora Mendoza...................... 40
DERECHO A LA INTIMIDAD EN LA PROTECCIÓN DE
DATOS PERSONALES Y GLOBALIZACIÓN.
Alcances y perspectivas en el sistema jurídico
mexicano........................................................................ 49
Mtra. Ximena Puente de la Mora
DAÑO EN PROPIEDAD AJENA CULPOSO
COMETIDO POR GANADO EN SEMBRADÍO.
Licenciado Filiberto Rojas García .......................... 60
Nuestro próximo número
Revista Jurídica
Mayo 2005
Durante el mes de mayo celebramos 10 años de la creación del Consejo de Judicatura en
Nayarit; éste órgano cuya función es la administración, vigilancia, disciplina y carrera judicial,
nació a raíz de la reforma a la Constitución Política del estado en 1995. En los diez años de
existencia, el Consejo de la Judicatura ha contribuido al crecimiento del Poder Judicial, sus
decisiones han permitido que el Poder Judicial crezca; el Consejo ha impulsado el desarrollo
profesional de la función judicial; ha promovido el crecimiento de la cobertura jurisdiccional en
todo el territorio estatal y al mismo tiempo ha servido como instrumento de control social para
mantener la disciplina y vigilancia de los servidores judiciales.
A diez años de distancia recorrida en esta tarea, se hace necesario realizar una
evaluación objetiva que nos permita continuar avanzando por el camino de la eficiente
administración de justicia. El Consejo de la Judicatura ha tenido aciertos y desaciertos, propios
de una institución joven, sin embargo estamos convencidos que la misión fundamental ha sido
cumplida de forma puntual; la creación de nuevos órganos jurisdiccionales nos ha permitido
llevar al justiciable un espacio formal donde encontrar en el marco del derecho la solución a sus
controversias. La capacitación intensa de los servidores judiciales, de la misma forma contribuye
a la mejor prestación del servicio, hoy en coordinación con la Universidad Autónoma de Nayarit,
cuarenta y dos funcionarios jueces y secretarios cursan una maestría en administración e
impartición de justicia.
Pero también requerimos preguntarnos cuales han sido los puntos débiles del Consejo,
hasta donde es conveniente la integración endógena que como Consejo tenemos; creemos que
es necesario abrir el órgano colegiado a otras voces de fuera del Poder Judicial, que con una
visión distinta contribuyan al mejoramiento de la administración de justicia.
La tarea siguiente será abrir el debate para que la sociedad evalúe a esta noble
Institución y aporte su experiencia para lograr que el Poder Judicial sea cada vez mejor.
Lic. Javier Germán Rodríguez Jiménez
Magistrado Presidente
2
Poder Judicial del Estado de Nayarit
Mayo 2005
1
MURALES DEL PODER JUDICIAL DEL ESTADO DE
NAYARIT.
LOS SENTIMIENTOS DE LA NACIÓN.
E
ste mural se encuentra al lado
derecho del ingreso al edificio que
alberga
el
Poder
Judicial
del
Estado. Presenta una síntesis de la vida y
obra del más radical de los personajes de
nuestra
independencia:
Don
José
María
Morelos y Pavón a partir de tres imágenes
del héroe. Asimismo el conjunto pictórico,
En fondo claro hacia el blanco,
alude a la formación de la nación mexicana,
nuestra
Morelos, el genio militar, en cuya frente se
bandera sugieren las luchas permanentes
aprecian las banderas que dieron signo al
del pueblo de México para consolidar un
inicio de la guerra de la independencia, y
estado de derecho.
surgiendo del rostro, los principales puntos
donde
los
colores
actuales
de
que
En
fondo
verde,
el
retrato
de
señalan
las
cuatro
etapas
de
las
campañas militares del héroe.
Morelos el hombre, el sacerdote que asume
su
destino
por
el
camino
de
la
Al mismo tiempo se hace honor al
independencia aceptando la designación de
periódico
insurreccional
El
Ilustrado
Hidalgo en octubre de 1810 nombrado
Americano y a la Constitución de Apatzingán
General de los ejércitos del sur.
3
Revista Jurídica
Mayo 2005
En "Los Sentimientos de la Nación"
que dio cimiento a las ideas políticas de la
de Morelos (14 de Septiembre de 1813), se
nación mexicana.
establecieron principios que han sido a lo
largo de los años el eje fundamental en
torno al cual ha girado el avance de nuestra
nación
en
su
lucha
por
implantar
un
Gobierno de Leyes.
En fondo rojo, Morelos y su ideario
en Los Sentimientos de la Nación, que
clarifican las bases para el gobierno del
México independiente y soberano. La patria
dormida es fecundada por las manos del
pueblo mientras que el maíz alude a las
culturas
conjunto
milenarias
se
de
estas
estructura
tierras.
en
El
formas
geométricas básicas y armónicas que nacen
de una retícula trazada en sección áurea
ordenada toda la composición de la obra.
Desde su punto de vista la patria no
sería del todo libre y nuestra, mientras no
se reformara el gobierno, abatiendo al
tiránico,
igualmente
substituyendo
echando
al
fuera
liberal
al
e
enemigo
español y la declaración inicial de que la
soberanía
dimana
inmediatamente
del
pueblo, el que sólo quiere depositarla en sus
representantes, la división de los Poderes
del Estado, la igualdad ante la ley, que para
dictar una ley se concense, así como el
respeto absoluto a lo ajeno”. Estos fueron
algunos de sus postulados.
4
Poder Judicial del Estado de Nayarit
Mayo 2005
2
NOTAS BREVES
• Con motivo del día de las Madres, el
cinco años de prisión y que observaron
pasado 14 de mayo el Voluntariado del
buena conducta al interior del Centro de
Poder
Readaptación
Judicial
del
Estado,
organizó
un
Social.
El
Magistrado
desayuno para las madres trabajadoras del
Presidente del Poder Judicial de Nayarit,
Poder Judicial en conocido centro social en
licenciado
esta ciudad con la participación del Pleno
Jiménez, así como los Magistrados de la
del Tribunal Superior de Justicia; evento en
Sala Penal del Tribunal Superior de Justicia,
el cual se sortearon varios regalos, entre
licenciados Jorge Armando Gómez Arias,
ellos un viaje por tres días con todo incluido
Laura Elena Fletes Fletes y Jesús Ramírez
a
García,
Puerto
Vallarta
Jalisco,
y
la
suerte
Javier
en
Germán
compañía
del
Rodríguez
Director
del
favoreció a la Licenciada María de Jesús
CERESO de Tepic, Jorge Benito Rodríguez
Ballesteros
Martínez,
Villagrana,
Secretaria
de
del
Diputado
Carlos
Manuel
acuerdos del Juzgado de Segundo Familiar
Castillón Medina, Presidente de la Comisión
de esta capital. ¡En horabuena!..................
de
Gobierno
Legislativo;
del
Diputado
Bernardo Rodríguez Naya, integrante de la
Comisión de Justicia y Derechos Humanos
del Congreso local, y del titular de la
Comisión Estatal de Derechos Humanos,
Óscar
Humberto
Herrera
López,
los
Magistrados revisaron los expedientes de
reos
con
mínimas
condenas
y
buena
conducta, y les concedieron el beneficio de
la conmutación de las pena, además de
condonarles
el
pago
de
la
propia
conmutación y las multas correspondientes
• En visita de revisión de expedientes en el
Centro de Readaptación Social Venustiano
Carranza de esta ciudad, el día 17 de mayo
del
año en curso, los Magistrados del
Tribunal Superior de Justicia del Estado,
dispusieron la liberación inmediata de 39
para así entregarles el oficio de libertad. Los
reos liberados recibieron el exhorto de los
Magistrados para que se reintegren a su
familia
y
la
sociedad
a
fin
de
ser
verdaderamente útiles. Exhortándolos para
que no reincidan. .....................................
reos que compurgaban condenas de hasta
5
Revista Jurídica
Mayo 2005
la Unidad Académica de Derecho de la
Universidad
participaron
Autónoma
más
de
de
sesenta
Nayarit
servidores
judiciales, incluyendo los Magistrados del
Tribunal Superior, quienes analizaron los
proyectos de Reglamento y Lineamientos
elaborados para facilitar en el Poder Judicial
el cumplimiento de la mencionada Ley que
entrará en vigor el próximo 17 de junio. Las
• Servidores judiciales realizaron Jornada de
propuestas derivadas de tal análisis fueron
la Transparencia y Acceso a la Información
dadas a conocer al término de la jornada en
Publica del Poder Judicial del Estado. Al
un acto celebrado en el auditorio de dicha
inaugurar
institución. Los documentos a los que se
la
presidente
Jornada
Javier
el
Magistrado
Germán
Rodríguez
incorporen
dichas
propuestas
serán
Jiménez manifestó que esa institución no
nuevamente analizados en grupo antes de
tendrá ninguna dificultad cuando entre en
ser sometidos a la consideración de los
vigor la correspondiente Ley estatal porque
plenos del Tribunal Superior de Justicia y del
estamos impuestos a ventilar públicamente
Consejo
la información financiera, por ejemplo la de
competentes para aprobarlos en su caso. En
carácter presupuestal. Añadió que no nos
esta jornada, el Presidente de la Comisión
preocupa el hecho de que deban darse a
Estatal para la Transparencia y Acceso a la
conocer datos que en otros ámbitos no
Información Pública, Doctor Miguel Madero
quieren que se sepan, como los salarios y
Estrada, hizo un público reconocimiento al
percepciones de los servidores públicos o
Poder Judicial por haberse constituido en un
algunos
las
pionero en el cumplimiento de las normas
entidades administrativas correspondientes.
correspondientes. .....................................
gastos
de
operación
de
Y si el Poder Judicial cumplirá con las
normas relativas a la información sobre el
aspecto económico —señaló el Magistrado—
con mayor razón en el otro aspecto que nos
corresponde, que es el jurisdiccional, la
impartición de justicia, pues cada uno de
nosotros estamos expuestos a la crítica y la
calificación diaria de la propia sociedad. En
la mencionada jornada que tuvo lugar el día
20 de mayo pasado, en las instalaciones de
6
de
la
Judicatura,
órganos
Poder Judicial del Estado de Nayarit
Mayo 2005
3
JORNADA DE ORIENTACIÓN LEGAL PARA LA MuJER.
C
on el esfuerzo conjunto del Poder
efectuó la primera reunión; la mayoría de
Judicial del Estado y el XXXVI
estas mujeres, con sus hijos en brazos,
Ayuntamiento de Tepic, el día 9
acudieron para escuchar a los servidores del
de mayo del presente año, inició la Jornada
Poder Judicial del Estado, que fuera de su
de Orientación Legal para la Mujer, su
horario
propósito dar orientación a las mujeres
información, obteniendo respuestas a sus
sobre los derechos propios de su género y
dudas.
de
trabajo
les
brindaron
esta
los de la familia, así como los trámites
específicos para la reclamación de pensiones
alimenticias,
menores,
adopción,
divorcio,
custodia
madre
de
soltera,
concubinato y temas afines; inició con el
panel, La mujer frente a la legislación
nayarita. Decenas de mujeres acudieron a
las reuniones convocadas por el XXXVI
Ayuntamiento de Tepic y el Poder Judicial
del Estado.
Fue satisfactorio contribuir en esta jornada
que nos permitió primeramente darles a
conocer los servicios que brinda el Poder
Judicial
del
Estado,
su
ámbito
de
competencia y que nos permitió además,
constatar, que gran cantidad de mujeres
desconocen los trámites para defender sus
derechos y las alternativas legales para
lograrlo.
A la sombra de un árbol y en el patio de
tierra de una humilde casa de la colonia El
Punto, ubicada junto al río Mololoa, se
7
Revista Jurídica
Mayo 2005
Licenciado
Javier
Germán
Rodríguez
Jiménez, de quien dijo que además de su
gran
calidad
demostrado
humano.
Se les orientó sobre los pasos necesarios a
seguir para la resolución de sus problemas
de orden jurídico. La Jornada concluyó
después de realizarse en diversas colonias
de la capital nayarita, el pasado 15 de Junio
en la Sala de Cabildos del H. Ayuntamiento
de Tepic.
En
el
Evento
Profesora
Cora
manifestó
su
la
alcaldesa
Cecilia
capitalina
Pinedo
agradecimiento
Alonso,
por
la
aportación de cada uno de los participantes,
“es de un gran significado para las mujeres
y las familias del municipio, por el efecto
multiplicador
que
tendrá
dentro
de
la
sociedad”. Reiteró su reconocimiento a la
contribución
del
Poder
Judicial,
especialmente del Magistrado Presidente,
8
como
sus
profesionista
cualidades
como
ha
ser
Poder Judicial del Estado de Nayarit
Mayo 2005
4
CONOCE NUESTRO CONSEJO DE LA JUDICATURA Y SUS
ÓRGANOS AUXILIARES.
E
l Consejo de la Judicatura del
Secretario de Acuerdos Consejero, Cecilio
Poder
Ávalos Alba.
Judicial
del
Estado
de
Nayarit, es el Órgano encargado
de la administración, vigilancia, disciplina y
Presidente del Consejo de la Judicatura
carrera judicial del Poder Judicial del Estado,
Licenciado Javier Germán Rodríguez
que de conformidad con el artículo 36 de su
Jiménez.
Ley Orgánica se integra por:
1. Un Presidente que será el del Tribunal
Superior de Justicia.
2. Dos Magistrados electos por el Pleno
del
Tribunal,
preferentemente
uno
por cada Sala.
3. Un Juez y un Secretario que serán
asignados por insaculación, quienes
deberán cumplir con los requisitos
previstos en el artículo 82 de la
Constitución Política del Estado. La
Es egresado de la Facultad de Derecho de la
insaculación será hecha por el Pleno
Universidad
del Tribunal Superior de Justicia.
Poder Judicial el 16 de octubre de 1964 al
de
Guadalajara.
Ingresó
al
recibir el nombramiento de Secretario de
La actual integración del consejo es la
Acuerdos del Juzgado Segundo Mixto de
siguiente:
Primera Instancia de esta capital, durante
Magistrado
Presidente,
Licenciado
Javier
su encargo fungió como titular del juzgado
Germán Rodríguez Jiménez.
al
Magistrado Consejero, José Ramón González
licenciado J. Jesús Ulloa Villaseñor; este
Pineda.
cargo lo desempeñó hasta el día 6 de mayo
Magistrado
Consejero
Jorge
Armando
solicitar
licencia
por
tres
meses
el
de 1965 cuando presentó su renuncia. Fue
Gómez Arias.
Profesor en la Preparatoria 01 dependiente
Juez Consejera, Irma Leticia Bermúdez Cruz
de la Universidad Autónoma de Nayarit, del
y:
10 de enero de 1965 a junio de 1974.
Profesor en la Facultad de Derecho de la
9
Revista Jurídica
Mayo 2005
misma Universidad del 1 de septiembre de
Magistrado Consejero
1965 hasta septiembre de 1999, fecha en
Licenciado José Ramón González
que fue jubilado. Del 4 de mayo de 1979 al
Pineda.
9 de junio de 1986, fue Rector de la
Universidad Autónoma de Nayarit. Del 6 de
enero de 1976 al 3 de mayo de 1979
desempeñó
el
cargo
de
Magistrado
Numerario del Poder Judicial del Estado, sin
concluir el período para el cual había sido
designado, al solicitar licencia. De febrero a
septiembre
de
Numerario
del
1987,
fue
Tribunal
Magistrado
Contencioso
Electoral. Volvió a ser designado Magistrado
Ingresó al Poder Judicial como Notificador
Numerario del Poder Judicial del Estado, del
del Tribunal en octubre de 1972; se ha
24
desempeñado como Secretario de acuerdos
de
septiembre
de
1987
al
23
de
septiembre de 1993, solicitando licencia
de
para separarse del cargo a partir de abril de
Instancia, hoy Juzgados Primero y Segundo
1989. Ocupó el cargo de Director General de
Civil de esta ciudad; ha sido titular de los
Gobierno del 2 marzo de 1989 al 19 de
Juzgados de Primera Instancia de San Blas,
septiembre de 1990 y del 19 de septiembre
Santiago
de 1990 al 19 de septiembre 1993, fue
Acaponeta,
Secretario General de Gobierno, al concluir
Segundo Civil, Juzgado Mercantil y Segundo
su encargo el Gobierno del Estado le otorgó
Familiar, de esta capital, fue Secretario
el Fiat de Notario Público número 17 el día 6
General de Acuerdos del Supremo Tribunal
de septiembre 1993. Asumió la Presidencia
de Justicia, Magistrado Supernumerario. Se
de la Comisión Electoral de diciembre de
desempeñó como Magistrado Presidente del
1992 a agosto de 1993; se desempeñó
Tribunal y Magistrado en el período 2002-
como asesor Jurídico de la Procuraduría
2003. Actualmente es Magistrado Numerario
General de Justicia del Estado de abril a
del Tribunal Superior de Justicia, Magistrado
diciembre
Magistratura
Presidente de la Sala Civil y Magistrado
Numeraria del Tribunal Electoral del Estado
Consejero. Fue Jefe del Departamento de
del 16 de diciembre de 1998 a septiembre
Asuntos Jurídicos y Laborales de la SEP
de 1999 y del 24 de septiembre de 1999 a
Delegación
la fecha desempeña el cargo de Magistrado
Educación Pública en el Estado. Desempeñó
Numerario del Poder Judicial del Estado del
el cargo de Juez Instructor del Tribunal
que actualmente es Magistrado Presidente.
Electoral
1998;
ocupó
la
los
Juzgados
Mixtos
Ixcuintla,
Ixtlán
Tuxpan,
del
Nayarit,
del
de
Estado.
Río,
hoy
Jefe
Primera
Tecuala,
Primero
Servicios
de
y
de
Asuntos
Jurídicos y Laborales, así como apoderado
del Fideicomiso Bahía de Banderas y de la
10
Poder Judicial del Estado de Nayarit
Mayo 2005
Empresa Nuevo Vallarta, S.A. Ha impartido
de la Facultad de Derecho de Universidad de
cátedras en el Tecnológico Regional de
Guadalajara, ingresó al Poder Judicial el 6
Tepic, CeBeTis de Ixtlán del Río, y CeTis
de febrero de 1969, como Secretario de
100 de esta ciudad, Maestro de las materias
acuerdos del Juzgado Primero Mixto de esta
de Teoría General del Estado, Derecho
Ciudad. El 1 de Febrero de 1970 el Pleno del
Administrativo I y II, Filosofía Jurídica,
Tribunal
Derecho Civil 4º Curso, Práctica Profesional
adscripción
de
Juzgado
Amparo,
Práctica
Profesional
Civil,
determina
con
la
Segundo
su
cambio
misma
categoría
Mixto
de
de
al
Primera
Derecho Comparado, entre otras, en la
Instancia de esta Ciudad. El 18 de julio de
Facultad de Derecho de la Universidad
1973, es nombrado Juez Mixto de Primera
Autónoma
fue
Instancia de Acaponeta Nayarit. Asume la
con
titularidad del Juzgado Mixto de Primera
estudios de Maestría en Derecho Público,
Instancia de Tuxpan el 15 de enero de
Maestro
1974; y el 16 de enero de 1976 es
de
Subdirector
de
Administrativo;
de
Maestría
Nayarit,
la
con
Segunda
la
la
cual
cuenta
generación
materia
de
Derecho
nombrado
Juez
Segundo
de
Primera
libros
Instancia del Ramo Civil de esta ciudad;
“Formulario para la practica del Derecho
nuevamente el 20 de julio de 1977 asume la
Civil”
y
titularidad del Juzgado Primero Civil de esta
Preclusión de acuerdo a la interpretación y
capital. El 13 de octubre de 1977 se le
aplicación del derecho”, y del ensayo sobre
designa Juez Segundo de Primera instancia
“Inseminación
del Ramo Penal de esta ciudad; se le cambia
Administrativo,
y
es
Autor
“Caducidad,
artificial,
de
los
Prescripción
clonación
y
sus
consecuencias jurídicas.”
de adscripción al Juzgado Mixto de Primera
Instancia de Tecuala Nayarit, el 19 de abril
Magistrado Consejero
Licenciado Jorge Armado Gómez Arias.
de 1978. El 21 de Abril de 1978 solicitó
licencia
para
nuevamente
separarse
del
solicita licencia
por
cargo,
tiempo
indefinido con el carácter de renunciable el
26
de
abril
de
1982.
Fue
Magistrado
Supernumerario del Tribunal Superior de
Justicia del 24 de septiembre de 1987 al 14
de febrero de 1989, se reincorpora al Poder
Judicial
como
Secretario
General
de
Acuerdos en el período comprendido del 1
de octubre de 1987 al 11 de febrero de
Magistrado Consejero Instructor del Consejo
1991.
de la Judicatura del Poder Judicial del
Tribunal del 24 de septiembre de 1989 al 1
Estado desde el 1 de noviembre de 2004. Es
de enero de 1991, y a partir de esta fecha
originario de Compostela Nayarit, egresado
hasta el 23 de septiembre de 1993, es
Magistrado
Supernumerario
del
11
Revista Jurídica
Mayo 2005
Magistrado Numerario del Tribunal Superior
nombramiento de Notificadora del Juzgado
de Justicia del Estado, adscrito a la Sala
Segundo Familiar, cargo que desempeña
Penal. Desempeñó la función de Magistrado
hasta
del Tribunal Electoral del Estado del 8 de
nombrársele Secretario de Estudio y Cuenta
diciembre de 1995 al 18 de agosto de 1998.
de la Sala Penal de este Tribunal; el 16 de
Fue
mayo
designado
Magistrado
Numerario
el
26
de
de
1995
mayo
se
le
de
1987
adscribe
al
como
Sustituto de este Tribunal del 10 de julio de
Secretario de Estudio y Cuenta de la Sala
2003
2005,
Civil; el 17 de mayo de 1997 recibe el
actualmente desempeña este cargo. Fue
nombramiento de Juez Segundo de Primera
Magistrado Presidente de la Sala Penal del
Instancia del Ramo Familiar; el 3 de octubre
24 al 30 de septiembre de 2003 y de la Sala
se cambia su adscripción al Juzgado Mixto
Civil del 30 de septiembre de 2003 y es
de Primera Instancia de Ixtlán del Río,
ratificado para el período de 2004-2005,
Nayarit; el 5 de octubre de 1998 asume la
Notario Público número 20 de la Primer
titularidad
Demarcación Territorial del Estado, a partir
Mercantil en esta capital, y del 14 de
del 1 de octubre de 1993; a la fecha con
octubre de 1999 hasta esta fecha, es titular
licencia.
del Juzgado Segundo Familiar. Entre otras
al
23
de
septiembre
de
del
Juzgado
Primero
de
lo
actividades, fue maestra del Instituto de
Juez Consejera.
Licenciada Irma Leticia Bermúdez Cruz.
Estudios
Tecnológicos
Matatipac
A.C.
Introducción
Derecho
al
de
y
las
Estudio
Mercantil,
Superiores
materias
del
Derecho
de
Derecho,
Laboral
y
Derecho Fiscal de 1990 a 1997.
Secretario Consejero.
Licenciado Cecilio Ávalos Alba.
Juez Consejero a partir del 30 de mayo de
2001. Licenciada en Derecho egresada de la
Universidad Autónoma de Nayarit, ingresó
al Poder Judicial el 1 de octubre de 1981
como secretaria mecanógrafa, el 14 de
noviembre
de
1984
es
nombrada
Notificadora del Juzgado Primero de Primera
Es
Instancia del Ramo Familiar en esta ciudad,
Nayarit, Licenciado en Derecho, egresado de
el 14 de enero de 1986, se le otorga el
la
12
originario
Escuela
de
San
Superior
de
Pedro
Lagunillas
Derecho
de
la
Poder Judicial del Estado de Nayarit
Mayo 2005
Universidad de Nayarit, hoy Facultad de
octubre de 1989 como notificador meritorio;
Derecho de la Universidad Autónoma de
del 31 de enero de 1990 al 16 de abril del
Nayarit, ingresó al Poder Judicial el 1 de
mismo año, es nombrada Notificador del
agosto de 2001, al ser designado Secretario
Juzgado Tercero Mercantil; desempeñó los
de Estudio y Cuenta del Tribunal Superior
cargos de Secretario de acuerdos en los
de Justicia del Estado; el 30 de septiembre
Juzgados Segundo de Primera Instancia del
de
Ramo
2003
es
nombrado
Secretario
de
Familiar,
Segundo
de
Primera
que
Instancia del Ramo Penal de esta ciudad,
actualmente ocupa. Entre otras funciones
dentro del período del 16 de abril del mismo
desempeñadas en la Administración Pública,
año; al 16 de mayo de 1996, fecha en que
fue Agente del Ministerio Público de la
se le otorga el nombramiento de Secretario
Procuraduría General de Justicia del Estado
de Estudio y Cuenta de la Sala Penal; el 10
de octubre de 1984 a julio de 1988, e
de octubre de 2003 se le designa Secretaria
igualmente fue abogado postulante por mas
particular del Presidente del Tribunal y el 15
de 20 años.
de octubre de 2004 es nombrada Secretaria
Acuerdos
Consejero,
cargos
de Acuerdos del Consejo de la Judicatura.
ORGANOS AUXILIARES DEL CONSEJO:
Secretaría de Administración.
Secretaría de Acuerdos del Consejo.
Se
encuentra
integrada
por
los
Su principal función asistir a las sesiones y
Departamentos de Recursos Financieros, de
autorizar las actas del Consejo, cumplir y
Bienes y Servicios, de Abastecimiento, de
hacer
del
Recursos Humanos y de Planeación. Se
archivo
encarga del control de expedientes laborales
cumplir
Consejo,
las
coordinar
determinaciones
y
dirigir
el
y el registro de incidencia en los mismos,
judicial.
trámites de altas, bajas y promociones del
Licenciada María Catalina Medina
Rosales.
personal,
control
declaraciones
de
pagos
patrimoniales
nominales,
de
los
servidores públicos, seguridad e higiene de
Licenciada en Derecho, egresada de la UAN,
ingresó al Poder Judicial del Estado, en
13
Revista Jurídica
Mayo 2005
las áreas de trabajo, abastecimiento de
Consejo de la Judicatura del Poder Judicial
materiales de oficina y mobiliario, control
del Estado.
presupuestal,
contable,
flujo
manejo
de
efectivo,
registro
fondo
auxiliar,
del
Secretaría de la Carrera Judicial.
elaboración del programa para el ejercicio
Su propósito es, ser el principal instrumento
presupuestal, guarda y custodia de bienes
para lograr la eficiencia y profesionalización
consignados, entre otros.
de
los
Servidores
Judiciales
mediante
programas de actualización y capacitación.
Secretario de Administración
Licenciado José Manuel Rodríguez
Sandoval
Licenciado Pedro Antonio Enríquez
Soto.
Licenciado en Economía egresado de la
UAN.
Fue
Director
fundador
de
la
Preparatoria número 13 de esta ciudad de
1978 a 1984, Subdirector de la Facultad de
Contaduría y Administración de la UAN;
Director de Servicios Generales en la misma
Universidad,
Contralor
y
Auditor
de
la
CONASUPO, Jefe de Zona de DICONSA en
las poblaciones de Ahuacatlán y Zacualpan
Nayarit,
cursó
Administrativas
la
Maestría
con
en
Ciencias
Especialidad
en
Originario
de
Uzeta,
Municipio
de
Administración Pública. Ingresó al Poder
Ahuacatlán, Nayarit, licenciado en Derecho
Judicial el 7 de enero de 2004, como Jefe
egresado de la Facultad de Derecho, de la
del Departamento de Recursos Humanos y
Universidad Autónoma de Nayarit, cursó la
el
Maestría en Derecho Público en la misma
13
de
octubre
del
mismo
año
es
designado Secretario de Administración del
facultad
en
los
años
1997-1999,
sustentando su examen de Grado el 12 de
14
Poder Judicial del Estado de Nayarit
Mayo 2005
diciembre de 2002 con mención honorífica,
Licenciado Miguel Ángel Rosales
con la tesis intitulada “La suspensión y
González.
desaparición de Ayuntamientos en Nayarit,”
es Catedrático de tiempo completo asociado
“A”, en las Asignaturas: Teoría del Derecho,
Derecho Municipal y Garantías Individuales
en
la
misma
Universidad.
Entre
otras
actividades, fue Prestador de Servicio Social
en el H. Congreso del Estado de Nayarit de
1994 a 1995; Asesor Jurídico de la Notaría
Pública número 11 de esta Demarcación
Territorial, Abogado Postulante desde 1995.
Desempeñó el cargo de Secretario Particular
Es originario de Mexpan, Municipio de Ixtlán
del Presidente del Tribunal Superior de
del Río Nayarit, licenciado en Derecho,
Justicia de junio de 2001 al 10 de octubre
egresado de la Facultad de Derecho de la
de
Universidad
2003.
Es
designado
Secretario
de
Autónoma
10 de octubre de 2003 al 9 de octubre de
Especialidad de Ciencias Sociales, cursó las
2004. En este período asiste al Segundo
Maestrías en Derecho Público y Derecho
Seminario
Penal en la Facultad de Derecho de la UAN,
Judicial:
La
información
al
Gestión
servicio
del
actualmente
cursa
Media
la
en
y
licenciado
sobre
Educación
Nayarit,
Acuerdos del Consejo de la Judicatura, del
Interamericano
en
de
Maestría
la
en
gobierno judicial, organizado por el Centro
Administración e Impartición de Justicia en
de Estudios de Justicia de la Américas CEJA
la misma Universidad, ingresó al Poder
y la Corte Suprema de Justicia de Costa
Judicial
Rica.. Es Secretario de la Carrera Judicial,
Primero de Primera Instancia del Ramo
del 9 de octubre de 2004 a la fecha.
Penal en esta Ciudad, de 1982 a 1984; en el
Actualmente
Doctorado
año de 1984 es nombrado Notificador del
Interinstitucional en Derecho, como alumno
Juzgado Primero Menor Mixto Tepic-Xalisco
de
en esta Ciudad; en 1986 se cambia su
la
cursa
Universidad
el
Michoacana
de
San
como
meritorio
en
el
Juzgado
adscripción al Juzgado Primero de Primera
Nicolás de Hidalgo.
Instancia en esta ciudad; de 1987 a 1988
desempeña
Secretaría de la Visitaduría.
Su
principal
función
practicar
visitas
el
cargo
de
Secretario
de
Acuerdos del Juzgado Segundo Menor Mixto
ordinarias y extraordinarias, para verificar,
Tepic-Xalisco;
en
1988
es
Juez
Menor
el funcionamiento de todos los juzgados del
Interino de Jala Nayarit; en 1989 se le
Estado, así como supervisar la conducta de
nombra Secretario de acuerdos del Juzgado
sus integrantes.
Primero Civil en esta capital, en 1990 se le
cambia de adscripción al Juzgado Tercero de
15
Revista Jurídica
Mayo 2005
Primera Instancia del Ramo Penal de esta
Consejo de la Judicatura; así mismo verifica y
ciudad, de 1996 a 1997 se le nombra
participa
Secretario de la Carrera Judicial; en 1997 y
adquisición,
ocupa el cargo hasta el año de 1998; es
Secretario Particular del Presidente de este
Tribunal de 1997 a 1998; Juez Mixto de
en
los
procedimientos
arrendamiento
o
para
la
enajenación
de
bienes y servicios del Poder Judicial; llevar control
de la situación patrimonial de los servidores
judiciales en apego a la Ley de Responsabilidades
de los servidores públicos, entre otras funciones.
Primera Instancia de Santa María del Oro
Nayarit, en 1998, Juez Mixto de Primera
C.P. Pedro Salcedo García.
Instancia de Jala, de 1998 a 1999, del
Juzgado de Primera Instancia de las Varas,
de
1999
a
2000;
del
Juzgado
de
Rosamorada en el año 2000; Secretario de
Estudio y Cuenta de este Tribunal, de 2000
a 2003, y el 10 de octubre de 1993 es
designado Secretario de la Visitaduría. Entre
Otras actividades, fue suplente de Regidor
de Ixtlán del Río Nayarit, de 1987 a 1989,
Subjefe de Gestoría y Seguimiento y Asesor
Jurídico del Ejecutivo Estatal de 1993 a
Es originario de Compostela Nayarit, Contador
Publico
auditor,
egresado
de
la
Escuela
de
1996, y Maestro de la Unidad Académica de
Comercio y Administración de la Universidad
la UAN en esta ciudad.
Autónoma de Nayarit, cursó la Licenciatura en
Ciencias Sociales en la Escuela Normal Superior
Secretaría de la Contraloría.
de Nayarit. Dentro de otras actividades, laboró en
la Secretaria de Hacienda y Crédito Publico del 1
de septiembre de 1992 al 31 de junio de 1997
como Coordinador de la Sub-administración de
Auditoría, Supervisor de la Sub-administración
procedimientos
legales,
Coordinador
de
investigaciones especiales y Supervisor de la Subadministración de gabinete; del 1 de marzo de
1998 a la fecha es maestro en el Colegio Nacional
de Educación Profesional, CONALEP, impartiendo
las
cátedras
de
Legislación
Fiscal;
Derecho
Tributario; Contabilidad de Sociedades; Proceso
Se encarga de ordenar y programar las auditorías
Tributario Personas Morales; Proceso Tributario
financieras,
resultados
contables,
de
programas
operacionales,
de
Personas Físicas; Estados Financieros; Control de
administrativas,
de
Sistemas
de
Calidad;
y
Reexpresión
y
supervisión física con facultades de investigación,
Consolidación de Estados Financieros. Ingresó al
y en su caso, solicitar se finque responsabilidad a
Poder Judicial el día 2 de marzo de 2004 al ser
los servidores del Poder Judicial dando cuenta al
designado Contralor Interno.
16
Poder Judicial del Estado de Nayarit
Mayo 2005
5
DÉCIMO ANIVERSARIO DEL CONSEJO DE LA
JUDICATURA.
C
on motivo del décimo aniversario del
De igual forma el Magistrado destacó la
Consejo de la Judicatura, el Poder
composición que el Consejo de la Judicatura de
Judicial del Estado realizó del lunes 23
nuestra
entidad
tiene,
a
diferencia
del
al viernes 27 de mayo pasado, una
correspondiente órgano federal y de los de otros
serie de actividades que incluyeron una sesión
Estados, que únicamente está integrado por
solemne, conferencias, un panel y la Feria del
personal del Poder Judicial y agregó: creemos que
Libro Jurídico.
es para bien, pues sólo quienes aquí laboran
conocen la problemática institucional y pueden
En la correspondiente inauguración, el
Magistrado Presidente del Tribunal Superior de
tener la visión completa de la que puede ser la
respectiva solución.
Justicia del Estado y del Consejo de la Judicatura,
Licenciado Javier Germán Rodríguez Jiménez,
El Procurador General de Justicia del
manifestó que en sus diez años de existencia el
Estado,
mencionado Consejo, órgano responsable de la
Director General Jurídico del Poder Ejecutivo,
administración, disciplina, vigilancia y carrera
David García Alfaro; la representante del Sistema
judicial dentro de la institución, ha funcionado
DIF Nayarit, Gabriela Gallardo Montaño, así como
con altibajos. En sus diez años de existencia, el
Jueces y Secretarios de acuerdos del Poder
Consejo
Judicial
de
la
Judicatura
ha
contribuido
al
Hugo
del
Armando
Estado,
Palafox
asistieron
Ramírez;
el
también
al
crecimiento del Poder Judicial, pero sobre todo —
mencionado
evento
añadió— sus decisiones han permitido que el
Magistrado
Presidente
Poder Judicial crezca tanto económicamente como
importancia del apoyo y colaboración de todos los
en el número de juzgados para el mejoramiento
servidores judiciales para que órganos colegiados
de la impartición de justicia.
como el Tribunal Superior y el Consejo de la
inaugural,
destacó
en
que
el
asimismo,
la
Judicatura puedan realmente cumplir su misión.
En presencia de los Plenos del Tribunal
Superior y el Consejo de la Judicatura, así como
de servidores públicos de los Poderes Ejecutivo y
Judicial del Estado, el Magistrado Presidente
manifestó que respecto del mencionado Consejo
todavía hay mucho por hacer, como es el caso de
una reforma a la Ley Orgánica del Poder Judicial
que
precise
algunas
de
las
acciones
y
principalmente las facultades del mencionado
órgano interno. Los pasos que habremos de dar
dentro del futuro inmediato —agregó— serán
encaminados a eso.
17
Revista Jurídica
Mayo 2005
6
DEBE SER REESTRUCTURADO EL CONSEJO DE LA
JUDICATURA, COINCIDEN EX PRESIDENTES Y
MAGISTRADOS ACTUALES DEL PODER JUDICIAL.
T
el
anto
Expresidentes
como
Orgánica del Poder Judicial, que derivaron en la
Poder
creación del Consejo de la Judicatura y el inicio de
Judicial del Estado, coincidieron
sus funciones el 26 de mayo de 1995, para
que en sus diez años de existencia
permitir que el Pleno del Tribunal Superior se
Magistrados
Consejo
de
notablemente
la
actuales
Judicatura,
ha
la autonomía y
integral de dicha
del
favorecido
el crecimiento
institución, pero debe ser
dedicara exclusivamente a administrar justicia, su
función sustantiva por excelencia.
Entre
las
propuestas
para
el
reestructurado con base en nuevas normas, que
mejoramiento del desempeño del Consejo de la
además reglamenten y precisen algunas de sus
Judicatura por ejemplo, el Magistrado Presidente
funciones.
del Tribunal, Licenciado Javier Germán Rodríguez
En
los
Jiménez mencionó la que tendría por objeto que
licenciados Elvia Aldara Zápari Esparza y José
en dicho órgano interno, se escuchen voces
Luis García Basulto, expresidentes del Tribunal
externas. Se trataría —explicó— no de dar paso a
Superior de Justicia del Estado, así como los
las entidades del poder sino a la sociedad
actuales Magistrados Laura Elena Fletes Fletes y
nayarita. Una de las conclusiones del panel
Javier Germán Rodríguez Jiménez, todos ellos
conmemorativo
participantes de este Panel realizado en el marco
Consejo fue que el Consejo de la Judicatura debe
de
ser reestructurado.
la
tal
semana
sentido
se
pronunciaron
conmemorativa
del
décimo
aniversario del Consejo de la Judicatura.
Al
En el Auditorio Rey Nayar del Palacio de
Presidente
del
término
hizo
décimo
del
panel,
entrega
aniversario
el
de
del
Magistrado
sendos
Justicia, los panelistas destacaron los aportes que
reconocimientos al resto de los panelistas, al
en sus respectivos periodos han significado para
tiempo que agradeció su participación en las
el Poder Judicial, las decisiones y acciones del
actividades de la semana conmemorativa del
Consejo
décimo aniversario del Consejo de la Judicatura.
de
la
fortalecimiento
Judicatura,
de
los
por
ejemplo,
recursos
el
humanos,
financieros, materiales y de infraestructura, así
como la capacitación, especialización y el respeto
a la carrera judicial para el mejoramiento de la
impartición de justicia.
La licenciada Elvia Aldara Zápari Esparza
y
José
Luis
García
Basulto,
Presidentes
del
Tribunal Superior de Justicia en los periodos
1994-1995 y 1997-1999 respectivamente, dieron
a conocer los pormenores de las reformas a la
Constitución
18
Política
del Estado y
a
la Ley
Poder Judicial del Estado de Nayarit
Mayo 2005
7
RECONOCIMIENTO A LA INDEPENDENCIA E
IMPARCIALIDAD DEL PODER JUDICIAL DE LA
FEDERACIÓN.
A
l cumplirse diez años de la
instalación del Consejo de la
Judicatura el jueves 26 de
mayo del presente año, se
efectuó una sesión solemne conjunta de los
Plenos del Tribunal Superior de Justicia y el
propio Consejo, en la cual el Magistrado
Presidente señaló que dicho órgano interno ha
logrado tener presencia en la vida del Estado
ámbito de competencia que le corresponde
de Nayarit, así como ha justificado plenamente
frente
su existencia, especializado a sus órganos
Justicia.
al
Pleno
del
Tribunal
Superior
de
auxiliares y ampliado su cobertura de servicio
Junto a los Magistrados, Consejeros y
para el mejoramiento de la impartición de
los respectivos Secretarios de Acuerdos, el
justicia, pero —precisó— indudablemente que
Magistrado Presidente se refirió al proceso de
requiere renovarse.
reformas legales que derivó en la instalación
Al inicio de la mencionada sesión
del Consejo de la Judicatura el 26 de mayo de
conmemorativa, se rindieron honores a la
1995, con lo cual quedaron atrás aquellas
Bandera y la Secretaria de Acuerdos del
épocas en que los Magistrados del Tribunal
Consejo de la Judicatura, licenciada María
Superior administraban, planeaban y visitaban
Catalina Medina Rosales, dio lectura al acta de
juzgados, y además dictaban sentencias.
la sesión de instalación de dicho órgano
Agregó que si bien han existido fallas en el
interno del Poder Judicial, celebrada el 26 de
Consejo
mayo de 1995, siendo Presidenta del Tribunal
prevalecen en su actuar cotidiano, y en lo que
Superior y del Consejo de la Judicatura, la
respecta a la administración, ahora se abarcan
licenciada Elvia Aldara Zápari Esparza.
aspectos
En la sesión pública que tuvo lugar en
el Auditorio Rey Nayar del Palacio de Justicia,
de
la
de
Judicatura,
los
planeación,
aciertos
seguimiento
presupuestal y sobre todo, se crea la disciplina
de rendición de cuentas.
el
De igual forma —agregó— se verifica
Consejo de la Judicatura necesita redoblar el
sistemáticamente el funcionamiento de los
esfuerzo para cumplir cabalmente su tarea de
juzgados
administración, vigilancia y disciplina dentro
absoluto a la carrera judicial, por lo que todos
del Poder Judicial y en general, requiere fijar
los puestos en el ámbito jurisdiccional, desde
expresamente y en su exacta dimensión, el
Notificadores
el
Magistrado
Presidente
añadió,
que
y
se
ha
hasta
propiciado
Jueces,
un
son
respeto
otorgados
19
Revista Jurídica
Mayo 2005
ahora mediante riguroso examen de oposición.
Constitución Política del Estado y a la Ley
Además
permanente
Orgánica del Poder Judicial que modifiquen la
actualización y superación de los servidores
estructura y conformación del Consejo de la
judiciales
se
ha
propiciado
la
cursos,
Judicatura , para dar paso a la participación de
diplomados e incluso de una Maestría en
voces externas, ya que si bien es benéfico que
Impartición de Justicia, que se está llevando a
el Consejo se integre con personal judicial
cabo
exclusivamente
a
en
través
de
coordinación
talleres,
con
la
Universidad
poderes,
Autónoma de Nayarit.
sin
porque
injerencia
así
se
de
otros
garantiza
el
conocimiento pleno de la problemática del
Poder Judicial, también es cierto —agregó—
Indicadores de crecimiento.
Decenas de servidores judiciales e
necesitamos escuchar otras voces que nos
invitados acudieron a presenciar la sesión
marquen lo que es el pulso de la sociedad en
solemne
cuanto a lo bueno y lo malo de nuestra
conjunta
en
que
el
Magistrado
proporcionó algunos datos que muestran el
actuación.
Por
crecimiento del Poder Judicial y en los que se
manifiesta
la
labor
desempeñada
por
el
Al efecto mencionó que se dispone de
parte,
concluyó,
que
es
necesario que se establezcan reglas claras
para
Consejo de la Judicatura.
otra
la
designación
inamovilidad,
de
precisar
Jueces,
y
facultades
su
y
38 juzgados, frente a 30 que operaban hace
obligaciones del Consejo, especialmente en
seis años; hoy tenemos 615 trabajadores del
normas de procedimiento, así como también
Poder Judicial y hace apenas cuatro años
es necesario reforzar los sistemas de control y
éramos 335; tenemos 25 edificios propios,
vigilancia del manejo presupuestal y delimitar
frente a dos edificios con que se contaba hace
los ámbitos de jerarquía y competencia entre
seis años; operamos un presupuesto este año
el Tribunal Superior de Justicia y el propio
por 135 millones de pesos, frente a los 37
Consejo. En sus diez años, el Consejo de la
millones ejercidos en 1999, que representarían
Judicatura ha cumplido pero debe renovarse.
la cuarta parte de nuestro actual presupuesto;
Existe la necesidad de normas claras y una
ahora —dijo asimismo— se rinden cuentas
nueva conformación del Consejo, se destacó
mensuales al Consejo, a la vez se rinde una
en esta sesión conjunta con el Pleno del
cuenta trimestral al Congreso del Estado y
Tribunal Superior de Justicia.
finalmente se presenta una cuenta anual al
Posteriormente
en
este
Palacio
de
mismo Congreso, que se somete a rigurosa
Justicia se develó una placa conmemorativa
auditoría por parte de su Órgano Superior de
del décimo aniversario del Consejo de la
Fiscalización.
Judicatura.
Retos y expectativas.
En
la
breve
sesión
conjunta
el
Magistrado Presidente indicó asimismo, que
entre los retos y expectativas del Consejo, se
encuentran
20
urgentes
reformas
a
la
Poder Judicial del Estado de Nayarit
Mayo 2005
8
CONFERENCIA: EL CONSEJO DE LA JUDICATURA A
DIEZ AÑOS DE SU CREACIÓN.
Adolfo O. Aragón Mendía.
Magistrado Consejero del Consejo de la Judicatura Federal.
C
oncluyó con una conferencia la
Judicial
semana
Cuarto Circuito, al que pertenece nuestra
conmemorativa
del
décimo aniversario del Consejo
de
entidad,
la
pues
Federación
del
—señaló—
Vigésimo
hemos
sido
de la Judicatura del Poder Judicial del
testigos de la firmeza, la independencia y la
Estado. En el último evento conmemorativo
absoluta imparcialidad con que resuelven
se realizó el pasado viernes 28 de Mayo, en
todos los asuntos que les competen.
presencia
del
Magistrado
Consejero
del
Consejo de la Judicatura Federal, Adolfo O.
Aragón Mendía.
En su oportunidad, ante decenas de
profesionales del derecho congregados en el
auditorio de la Biblioteca Magna de la
Previamente
el
Magistrado
Universidad
Autónoma
de
Nayarit,
el
Presidente añadió, que la relación entre los
Magistrado Consejero del Consejo de la
Poderes
Judicatura
Judiciales
del
Estado
y
la
Federal,
Adolfo
O.
Aragón
Federación, ha sido de respeto permanente
Mendía, dictó una conferencia sobre la
a
justificación,
nuestras
respectivas
competencias.
Y
logros
y
reiteró que en la semana conmemorativa
organismo
del
Poder
recién concluida, se dio un intercambio de
Federación
que
también
opiniones y una evaluación de los primeros
décimo aniversario.
retos
de
Judicial
dicho
de
la
conmemora
su
diez años del funcionamiento del Consejo de
la Judicatura, y concluyó que han sido más
los
aciertos
que
los
desaciertos,
las
fortalezas que las debilidades, por lo que
razonablemente podemos ser optimistas, y
si bien el camino todavía es muy largo,
creemos que con el apoyo y participación de
los
servidores
judiciales
podremos
salir
adelante.
Así
mismo,
manifestó
su
agradecimiento a los integrantes del Poder
21
Revista Jurídica
Mayo 2005
El
judicial
expositor,
federal
desde
quien
es
1969
y
servidor
ha
sido
Presidente del Tribunal Superior de Justicia
de Baja California, además de Catedrático
en la Universidad Nacional Autónoma de
México, recibió por su participación, un
reconocimiento del Poder Judicial del Estado
y del Instituto de la Judicatura Federal (IJF)
Extensión Nayarit.
En
el
presidium
del
evento
estuvieron presentes también el Licenciado
Víctor Jáuregui Quintero, Magistrado del
Primer
Tribunal
Colegiado
del
Vigésimo
Cuarto Circuito y coordinador del Instituto
de la Judicatura Federal, Extensión Nayarit,
así como el Magistrado licenciado Alfredo
López Cruz, adscrito al Primer Circuito, con
sede
en
el
Distrito
Federal,
a
quien
aprovechando su presencia a nombre del
Poder Judicial del Estado el Magistrado
Presidente le entregó un reconocimiento
especial por su colaboración que brindó para
que nuestros servidores judiciales fueran
partícipes de la capacitación y actualización
que el Instituto de la Judicatura Federal
Extensión
Nayarit,
que
dignamente
representó, brindó en nuestra entidad.
22
Poder Judicial del Estado de Nayarit
Mayo 2005
9
EL CONSEJO DE LA JUDICATURA
E
n cumplimiento al Decreto 7837
Artículo
85.-
La
administración,
publicado en el Periódico Oficial
vigilancia y disciplina del Poder Judicial del
del Estado con fecha 26 de abril
Estado, estará a cargo del Consejo de la
de 1995, que contiene reformas y adiciones
Judicatura en los términos que, conforme a
a los diversos preceptos de la Constitución
las bases que señale esta Constitución,
Política del Estado de Nayarit relacionados
establezca la ley.
con el Poder Judicial, fue creado el Consejo
de la Judicatura del Poder Judicial del
En este caso es la Ley Orgánica del
Estado, cuyas funciones sustantivas, de
Poder Judicial del Estado de Nayarit la que
acuerdo al artículo 35 de la ley Orgánica del
señala las bases para la conformación del
Poder
Consejo de la Judicatura del Estado y sus
Judicial
promulgada por Decreto
7929 publicado en el Periódico Oficial del
atribuciones.
Estado el 20 de diciembre de 1995, son la
administración,
vigilancia
disciplina
y
INTEGRACIÓN.
carrera judicial del Poder Judicial de la
Entidad.
La Ley Orgánica del Poder Judicial
del Estado de Nayarit, en su artículo 2º
ORGANIZACIÓN.
señala que el Poder Judicial del Estado se
integra por:
De acuerdo con el Artículo 116. de
la
Constitución
Política
de
los
Estados
Unidos Mexicanos, El Poder Judicial de los
Estados se ejercerá por los tribunales que
establezcan las Constituciones respectivas.
A su vez la Constitución Política del
Estado Libre y Soberano de Nayarit en su
Título
Quinto
determina
que:
Capítulo
el
I,
ejercicio
artículo
del
81
Poder
Judicial se deposita en el Tribunal Superior
•
El Tribunal Superior de Justicia
•
El Consejo de la Judicatura.
•
Los Juzgados de Primera Instancia.
Y es el artículo 36 de la citada ley prevé
que el Consejo de la Judicatura se integra
por:
•
Presidente
que
será
el
del
Tribunal Superior de Justicia.
•
Dos Magistrados electos por el Pleno
del Tribunal, preferentemente uno
de Justicia, en el Consejo de la Judicatura y
en los Juzgados que la Ley determine
Un
por cada Sala.
•
Un Juez y un Secretario que serán
asignados por insaculación, quienes
23
Revista Jurídica
Mayo 2005
deberán cumplir con los requisitos
Presidente y dos más de sus miembros para
previstos en el artículo 82 de la
que
Constitución Política del Estado. La
definitivas e inatacables, salvo las que se
insaculación será hecha por el Pleno
refieren
del Tribunal Superior de Justicia.
destitución o remoción de jueces, las cuales
sesione.
a
la
Sus
decisiones
designación,
serán
adscripción,
pueden ser revisadas a petición de parte
DURACIÓN EN EL CARGO.
interesada por el Pleno del Tribunal Superior
de Justicia, únicamente para verificar que
Salvo el Presidente del Consejo de la
Judicatura, los demás consejeros durarán en
hayan sido adoptadas conforme a las reglas
que establece la misma ley.
su encargo cinco años, serán sustituidos
de manera escalonada y no podrán ser
Las resoluciones se tomarán por
nombrados para un nuevo período; los
unanimidad o por mayoría de votos de los
cargos
únicamente
Consejeros presentes, quienes no podrán
cuando los Consejeros se encuentren en el
abstenerse de votar sino cuando tengan
ejercicio de sus funciones jurisdiccionales
impedimento
que dieron origen a su nombramiento cuya
estado presentes durante la discusión del
separación
asunto de que se trate, en caso de empate
serán
del
compatibles
cargo
se
hará
nueva
asignación.
legal
o
cuando
no
hayan
el Presidente tendrá voto de calidad.
FUNCIONAMIENTO.
Sus
sesiones
generalmente
son
públicas o salvo las previo acuerdo del
El
Consejo
de
la
Judicatura
propio Consejo deban ser secretas.
funcionará en Pleno o en comisiones. Estas
comisiones
pueden
ser
permanentes
y
ATRIBUCIONES DEL CONSEJO.
transitorias, las permanentes, serán tantas
como
órganos
auxiliares
haya,
y
las
transitorias las que determine el Pleno.
Se
encuentran
contenidas
en
el
artículo 46 de la Ley Orgánica del Poder
Judicial del Estado.
El Pleno del Consejo de la Judicatura
sesionará ordinariamente una vez al mes, y
Con fecha 26 de noviembre de
en forma extraordinaria cuando lo estime
2003, se publicó en el Periódico Oficial del
conveniente su Presidente, o quien lo supla
Estado en el Tomo CLXXIII número 90, y
en
que entró en vigor diez días después de su
sus
ausencias
temporales
previa
convocatoria.
publicación, el Acuerdo General que regula
el
funcionamiento
del
Consejo
de
la
Este Pleno funcionará con los cinco
Judicatura del Poder Judicial del Estado de
Consejeros, pero bastará la presencia del
Nayarit, que en sus artículos transitorios
24
Poder Judicial del Estado de Nayarit
Mayo 2005
derogó
el
acuerdo
que
el
Su fin es regular la organización y
funcionamiento de la Secretaría de Acuerdos
funcionamiento del Consejo, atendiendo los
del Consejo de la Judicatura, publicado el 11
lineamientos y bases del artículo 85 de la
de enero de 1996. Este ordenamiento tiene
Constitución
como objeto regular de forma específica el
relativo de la Ley Orgánica del Poder Judicial
funcionamiento
del Estado y demás disposiciones legales,
del
regulaba
Consejo
de
la
Judicatura.
para
Política
llevar
a
del
cabo
Estado,
la
en
lo
administración,
vigilancia, disciplina y carrera judicial del
ORGANOS AUXILIARES DEL CONSEJO
Poder Judicial del Estado.
Para el adecuado funcionamiento del
Consejo de la Judicatura del Estado, de
Se determina que el Consejo ejercerá
sus atribuciones a través de:
acuerdo al artículo 50 de la Ley Orgánica del
•
El Pleno;
Poder Judicial del Estado, contará con los
•
El Presidente;
siguientes Órganos Auxiliares:
•
Las comisiones de:
a)
Administración;
•
La Secretaría de Acuerdos.
b)
Disciplina;
•
La Secretaría de Administración.
c)
Carrera judicial;
•
La Secretaría de la Carrera Judicial.
d)
Capacitación judicial y ;
•
La Secretaría de la Visitaduría.
e)
Las demás que determine
•
Aquellos
que
el
propio
Consejo
el Pleno.
estime necesarios y lo permita el
•
Los Consejeros;
presupuesto.
•
Las
Secretarías
de
los
Órganos
Auxiliares;
Los
titulares
de
los
Órganos
•
Las Direcciones;
Auxiliares del Consejo de la Judicatura,
•
Los Jefes de Departamento y de
serán designados por el propio Consejo a
propuesta del Presidente y durarán en su
encargo el tiempo que se estime necesario.
Servidores
que
Este
acuerdo
señala
como
otra
y
Representarlo tratándose de contratos o de
atribuciones del Consejo, se estableció con
procedimientos judiciales por sí o por medio
observancia general este acuerdo, tanto
de apoderado, excepto en los Juicios de
para el propio Consejo como para sus
Amparo cuando el Consejo aparezca como
Órganos Auxiliares.
autoridad responsable; designar en forma
de
las
para
demás
atribución del Presidente del Consejo, el
ejercicio
anterioridad;
Los
el
adecuado
con
•
determine el Consejo.
De acuerdo al Reglamento interno
mencionado
Oficina, y;
funciones
provisional a los Órganos Auxiliares del
25
Revista Jurídica
Mayo 2005
Consejo cuando ocurra una vacante dando
declaraciones
cuenta de ello al Consejo; celebrar acuerdos
servidores públicos, seguridad e higiene de
o convenios previo acuerdo del Consejo con
las áreas de trabajo, abastecimiento de
Instituciones Públicas o Privadas para la
materiales de oficina y mobiliario, control
mejor impartición de justicia.
presupuestal,
Además se especifican las facultades y
contable,
atribuciones
las
elaboración del programa para el ejercicio
Comisiones Permanentes del Consejo ya
presupuestal, guarda y custodia de bienes
señaladas con antelación; el procedimiento
consignados, entre otros.
para
de
los
determinar
Consejeros;
la
patrimoniales
flujo
de
manejo
del
de
los
efectivo,
registro
fondo
auxiliar,
responsabilidad
administrativa de los servidores públicos del
SECRETARÍA DE LA CARRERA JUDICIAL.
Poder Judicial y se establece que el Pleno
tiene facultades para emitir reglamentos o
Es el órgano auxiliar encargado de
acuerdos para la adecuada organización y
desarrollar acciones, para hacer realidad los
funcionamiento
principios
de
sus
órganos;
cuya
de
excelencia,
objetividad,
facultad de iniciativa compete al Presidente
imparcialidad,
o
independencia que la Constitución Política
a
cada
uno
de
los
Consejeros
estableciéndose el proceso reglamentario.
profesionalismo
e
del Estado de Nayarit y la Ley Orgánica del
Poder
Judicial
del
Estado
de
la
carrera
judicial.
para
Nayarit
ORGANOS AUXILIARES DEL CONSEJO.
establecen
Su
SECRETARÍA DE ACUERDOS.
propósito es ser el principal instrumento
para lograr la eficiencia y profesionalización
Su principal función es asistir a las
sesiones y autorizar las actas del Consejo,
de
los
Servidores
Judiciales
mediante
programas de actualización y capacitación.
cumplir y hacer cumplir las determinaciones
del Consejo, coordinar y dirigir el archivo
judicial.
Esta
actividades
Secretaria
de
las
Departamento
SECRETARÍA DE ADMINISTRACIÓN.
encuentra
integrada
por
siguientes
de
las
áreas:
Computación
e
Informática, Departamento de Investigación
Jurídica,
Se
coordina
los
Instituto
de
Capacitación
y
Especialización Judicial, Biblioteca, Unidad
Departamentos de Recursos Financieros, de
de
Bienes y Servicios, de Abastecimiento, de
Boletín Judicial y la edición mensual de la
Recursos Humanos y de Planeación. Se
Revista Jurídica.
encarga del control de expedientes laborales
y el registro de incidencia en los mismos,
trámites de altas, bajas y promociones del
personal,
26
control
de
pagos
nominales,
Psicología,
la
publicación
diaria
del
Poder Judicial del Estado de Nayarit
Mayo 2005
Instituto
de
Capacitación
y
Especialización Judicial.
Judicatura celebrada el día 11 de enero de
1996.
Es el órgano dependiente de la
SECRETARÍA DE LA VISITADURÍA.
Secretaría de la Carrera Judicial, encargado
de la formación, capacitación y actualización
Su principal función es inspeccionar
de los miembros del Poder Judicial y de
mediante la práctica de visitas ordinarias y
quienes aspiren a pertenecer a éste.
extraordinarias,
para
verificar,
el
funcionamiento de todos los juzgados del
Lleva a cabo una actividad bastante
nutrida de conferencias, talleres seminarios,
Estado, así como supervisar la conducta de
sus integrantes.
jornadas y cursos, con la finalidad de
Con
ofrecer a los integrantes del Poder Judicial
el
propósito
de
evaluar
el
desempeño de los Juzgados de Primera
una formación y actualización continua.
Instancia, esta Secretaría realiza cuatro
La coordinación de la selección de
servidores
públicos
conforme
a
tipos de visita:
las
necesidades de la administración de justicia
Visitas
de
diagnóstico.
Esta
acción
así como la celebración y organización de
permite detectar de manera puntual los
los exámenes de aptitud de ingreso a las
problemas existentes en el Juzgado, así
categorías de la carrera judicial a que se
como la calidad del servicio que se presta a
refieren las fracciones I y II del artículo 55
los justiciables.
de la Ley Orgánica del Poder Judicial del
Estado están a cargo de la Secretaría de la
Visitas ordinarias. Esta actividad responde
Carrera Judicial.
a la programación previamente elaborada
con base en el calendario anual de visitas.
El Instituto es consecuencia directa
de la reforma constitucional en materia de
Visitas extraordinarias. Mediante éstas se
justicia del 31 de diciembre de 1994, por la
atienden los problemas que coyunturales
cual se elevó a rango constitucional la
que, dada su importancia, deben abordarse
Carrera Judicial.
de manera inmediata.
Se encomendó a la Secretaría de la
Carrera
Judicial
la
realización
de
tales
Visitas de verificación. Con el propósito
de
evaluar
la
proporción
en
que
se
cometidos de acuerdo al Reglamento que
cumplieron las observaciones surgidas de
fue aprobado por unanimidad en la sesión
las visitas ordinarias.
ordinaria número uno del Consejo de la
27
Revista Jurídica
Mayo 2005
ANTECEDENTES DEL CONSEJO DE LA
dispuso la integración de la Sala Civil por los
JUDICATURA.
Magistrados licenciado Rubén Hernández de
la Torre y José Luis García Basulto; y la Sala
1
Por Decreto número 7683 del 23 de
Penal
se
integró
con
los
Magistrados
septiembre de 1993, promulgado por el
licenciados Élfego Mayorquín Flores y Elvia
entonces
Aldara
Estado
Gobernador
Libre
y
Constitucional
Soberano
de
del
Nayarit,
RIGOBERTO OCHOA ZARAGOZA, fueron
designados
Magistrados
Numerarios
Zápari
Esparza;
ambas
Salas
presididas por el Magistrado Presidente Fidel
Montoya De La Torre.
del
Tribunal Superior de Justicia del Estado,
En cumplimiento a lo establecido por el
para el período comprendido del 24 de
artículo
Septiembre de 1993 al 23 de Septiembre de
Constitución Local se incrementó el número
1999, los ciudadanos Licenciados Fidel
de Magistrados del Tribunal Superior de
Montoya de la Torre, Rubén Hernández
Justicia y con el decreto número 78492 del
de la Torre, José Luis García Basulto,
2 de mayo de 1995, se designó como
Elvia Aldara Zápari Esparza, y Élfego
Magistrados
Mayorquín Flores. y como Magistrados
Tribunal Superior de Justicia del Estado de
Supernumerarios para el mismo período los
Nayarit, para el período comprendido del 2
ciudadanos Licenciados Fernando Ramón
de mayo de 1995, al 23 de septiembre de
González Castañeda, Georgina Vargas
1999, a los Ciudadanos Licenciados Emilio
Gómez y Federico Fletes Arjona.
Arellano Cabezud y Alejandro Talavera
Decreto que surtió sus efectos legales a
Tovar. Decreto que entró en vigor a partir
partir del día 24 de septiembre de 1987.
de su aprobación. Este nombramiento de 2
81
segundo
Párrafo
Numerarios
del
de
la
Honorable
nuevos Magistrados, obedeció a también a
del
la reforma constitucional en la cual también
Tribunal, celebrada en la primer Sesión
se creó el Consejo de la Judicatura del
Extraordinaria de fecha 24 de septiembre de
Estado. Por ello se llevó a cabo la sesión
1995, y no obstante que la Ley Orgánica
Extraordinaria del Pleno en la que se dio la
vigente en esa época, señalaba que la
bienvenida a los dos nuevos Magistrados
elección del Magistrado Presidente, se debía
procediéndose a integrar las salas de la
llevar a cabo el día 29 del mismo mes y
siguiente manera: Sala civil Magistrado
año;
Licenciado
Por
por
determinación
unanimidad
fue
del
Pleno
electo
como
Rubén
Hernández
de
la
Magistrado Presidente del Tribunal para el
Torre, Élfego Mallorquín Flores y Ramón
período comprendido del 24 de septiembre
Fernando
de 1993 al 29 de septiembre de 1994 el
Penal
González
Magistrados
Castañeda;
licenciados
Sala
Emilio
Magistrado Fidel Montoya De La Torre, y se
1
Periódico Oficial. Tomo CLIV. Sábado 25 de septiembre de
1993. Número 25. Pág.1.
28
2
Periódico Oficial. Tomo CLVII. Sábado 13 de mayo de 1995.
Número 38. Pág. 5.
Poder Judicial del Estado de Nayarit
Mayo 2005
Arellano Cabezud, Alejandro Talavera
Tovar y José Luis García Basulto.
En estos diez años de existencia del
Consejo de la Judicatura del Poder Judicial
del Estado, derivado de lo establecido en la
Como Presidente de la Sala Civil el
licenciado
Rubén
Hernández
la
que establece que el Presidente del Tribunal
Torre, como Presidente de la Sala Penal el
será además el Presidente del Consejo, cada
Magistrado
año que se elige Magistrado Presidente, se
licenciado
Emilio
de
Ley Orgánica del Poder Judicial del Estado,
Arellano
Cabezud.
conforma
el
Consejo
de
la
Judicatura,
además algunos de sus integrantes fueron
En la sesión extraordinaria del Pleno del
Tribunal Superior de Justicia celebrada el 26
sustituidos dentro de estos períodos por
diversas razones y fueron los siguientes:
de mayo de 1995, se integró el primer
Consejo de la Judicatura del Poder Judicial
del
Estado,
quedando
debidamente
Al realizarse el cambio de Presidente
del Tribunal para el período 1995-1996, en
instalado el 10 de junio del mismo año y
la
fueron electos como Consejeros:
septiembre de 1995 por mayoría de votos
sesión
del
Pleno,
de
fecha
29
de
se eligió como Magistrado Presidente, al
Magistrada
Presidenta,
licenciada
Elvia
Aldara Zápari Esparza.
Magistrado
Consejero,
licenciado
Emilio
Consejero,
Consejera,
la
Mayorquín
Licenciada
Flores,
Elvia
en
Aldara
Zápari Esparza, se integra a la Sala Civil del
Tribunal y el Consejo de la Judicatura quedó
licenciada
Rubén
Hernández De La Torre.
Juez
Élfego
consecuencia
Arellano Cabezud.
Magistrado
Licenciado
licenciada
integrado en la Sesión del 10 de octubre de
1995 de la siguiente manera:
Esperanza
Mariscal Verdugo.
Magistrado
Secretario Consejero, licenciado José Luis
Mayorquín Flores.
Montes.
Magistrado
Secretaria de Acuerdos, licenciada Micaela
Arellano Cabezud.
Engracia Elizabeth González Momita.
Magistrado
Presidente,
Consejero,
Consejero,
licenciado
Élfego
licenciado
Emilio
licenciado
Rubén
Hernández De La Torre.
Juez
Consejera,
licenciada
Esperanza
Mariscal Verdugo.
Secretario Consejero, licenciado José Luis
Montes.
Secretaria de Acuerdos, licenciada Micaela
Engracia Elizabeth González Momita.
29
Revista Jurídica
Mayo 2005
El 16 de Noviembre de 1995 se
nombró
nuevo
quedando
Secretario
integrado
el,
Consejero,
Consejo
de
Secretaria de Acuerdos, licenciada Micaela
Engracia Elizabeth González Momita.
la
siguiente forma:
En la sesión del Pleno del Tribunal
de fecha 25 de septiembre de 1997, fue
Magistrado
Presidente,
licenciado
Élfego
Mayorquín Flores.
Magistrado
período del 25 de septiembre de 1997 al 24
Consejero,
licenciado
Emilio
Arellano Cabezud.
Magistrado
Consejero,
Consejera,
de septiembre de 1998, el licenciado José
Luis García Basulto y en la sesión de fecha 2
licenciado
Rubén
Hernández De La Torre.
Juez
elegido como Magistrado Presidente para el
de octubre de 1997 se integró el Consejo de
la Judicatura de la forma siguiente:
licenciada
Esperanza
Mariscal Verdugo.
Magistrado Presidente, licenciado José Luis
Secretaria Consejera, licenciada Ana Rosa
García Basulto.
López Montes.
Magistrado
Secretaria de Acuerdos, licenciada Micaela
Hernández De La Torre.
Engracia Elizabeth González Momita.
Magistrado
Consejero,
Consejero,
licenciado
Rubén
licenciado
Élfego
Mayorquín Flores.
El 29 de septiembre de 1996 se
Juez
Consejera,
licenciada
Esperanza
nombró Magistrado Presidente al licenciado
Mariscal Verdugo.
Rubén
Secretaria Consejera, licenciada Ana Rosa
Hernández
de
La
Torre,
nombrándose Presidenta de la Sala Civil a la
López Montes.
licenciada Elvia Aldara Zápari Esparza y de
Secretaria de Acuerdos, licenciada Micaela
la Sala Penal al Licenciado Emilio Arellano
Engracia Elizabeth González Momita.
Cabezud; y en la Sesión del 28 de octubre
de
1996
se
integró
el
Consejo
de
la
Judicatura de la siguiente forma:
En la sesión de fecha 10 de junio de
1998,
se
nombró
como
Magistrado
Consejero al licenciado Ramón Fernando
Magistrado
Presidente,
licenciado
Rubén
Hernández De La Torre.
Magistrado
Consejero,
González Castañeda, y quedó integrado el
Consejo de la manera siguiente:
licenciado
Emilio
Arellano Cabezud.
Magistrado Presidente, licenciado José Luis
Magistrado Consejero, licenciado Alejandro
García Basulto.
Talavera Tovar.
Magistrado
Juez
Consejera,
licenciada
Esperanza
Consejero,
licenciado
Élfego
licenciado
Ramón
Mallorquín Flores.
Mariscal Verdugo.
Magistrado
Secretaria Consejera, licenciada Ana Rosa
Fernando González Castañeda.
López Montes.
30
Consejero,
Poder Judicial del Estado de Nayarit
Mayo 2005
Juez
Consejera,
licenciada
Esperanza
Magistrado
Consejero,
licenciado
Jesús
Mariscal Verdugo.
Ramírez García.
Secretaria Consejera, licenciada Ana Rosa
Magistrada
López Montes.
Engracia Elizabeth González Momita.
Secretaria de Acuerdos, licenciada Micaela
Juez Consejero licenciado, Juan Francisco
Engracia Elizabeth González Momita.
Rodríguez Torres.
El 24 de septiembre de 1988 es
reelecto
como
Magistrado
Presidente
el
licenciado José Luis García Basulto y en la
primer sesión extraordinaria, el Consejo de
la Judicatura se integró como sigue:
García Basulto.
Consejero,
licenciado
Rubén
licenciado
Élfego
Hernández de la Torre
Magistrado
Consejero,
Mayorquín Flores
Juez
Consejera,
licenciada
Esperanza
Mariscal Verdugo.
López Montes.
Engracia Elizabeth González Momita.
de fecha-24 de septiembre de 1999 fue
elegido como Magistrado Presidente para el
período 1999-2000, al licenciado Adán Meza
Barajas, en consecuencia en la sesión de
fecha 13 de octubre de 1999, se integró el
la
Judicatura
de
la
forma
licenciado
Adán
siguiente:
Presidente,
Meza Barajas.
López Montes.
Secretario de Acuerdos, licenciado Adán
Díaz Balbuena.
de fecha 28 de septiembre de 2001, fue
reelecto como Magistrado Presidente para el
período del 29 de septiembre de 2001 al 28
de septiembre de 2002 el licenciado Adán
Meza Barajas, eligiéndose como Magistrado
Presidente de la Sala Civil al Licenciado José
Ramón González Pineda y de la Sala Penal
al Licenciado Jesús Ramírez García, y con
licencia el Magistrado Presidente, asume la
Jesús Ramírez García en consecuencia, se
incorporó a la Sala Penal el Magistrado
En la sesión del Pleno del Tribunal
Magistrado
Secretaria Consejera, licenciada Ana Rosa
Presidencia de este Tribunal el Magistrado
Secretaria de Acuerdos, licenciada Micaela
de
Micaela
fecha 30 de mayo de 2001, al solicitar
Secretaria Consejera, licenciada Ana Rosa
Consejo
licenciada
En la sesión del Pleno del Tribunal
Magistrado Presidente, licenciado José Luis
Magistrado
Consejera,
Supernumerario, Antonio Cedano Gómez. El
Consejo de la Judicatura en la sesión de
fecha 27 de abril de 2001, estuvo integrado
con un solo Magistrado Consejero y sin que
se hubiere insaculado Juez Consejero, ante
la renuncia autorizada al licenciado Juan
Francisco Rodríguez Torres para separarse
del cargo.
Magistrado
Presidente,
licenciado
Jesús
Ramírez García.
Magistrada
Consejera,
licenciada
Micaela
Engracia Elizabeth González Momita.
31
Revista Jurídica
Mayo 2005
Secretaria Consejera, licenciada Laura Elena
Magistrada Consejera, Licenciada Micaela
Fletes Fletes.
Engracia Elizabeth González Momita.
Secretario de Acuerdos, licenciado Adán
Juez
Díaz Balbuena.
Bermúdez Cruz.
Consejera,
Secretaria
En
la
sesión
del
Pleno
de
Licenciada
Consejera,
Irma
Leticia
Licenciada
Laura
Elena Fletes Fletes.
Magistrados del Tribunal Superior de Justicia
Secretaria
de fecha 30 de septiembre de 2001, fue
Genoveva Verdías Santana.
elegido
Foto del consejo
como
Magistrado
Presidente
el
de
Acuerdos,
Licenciada
Licenciado José Ramón González Pineda
para el período 2001-2002, y con fecha 2 de
En
la
sesión
del
Pleno
de
octubre de 2001 el Consejo de la Judicatura
Magistrados del Tribunal Superior de Justicia
quedó integrado como sigue:
de fecha 30 de septiembre de 2002, fue
reelegido como Magistrado Presidente el
Magistrado
Presidente,
licenciado
José
Ramón González Pineda.
Magistrado
Licenciado José Ramón González Pineda
para el período 2002-2003, y el Consejo de
Consejero,
licenciado
Jesús
la Judicatura quedó integrado como sigue:
Ramírez García.
Magistrada
Consejera,
licenciada
Micaela
Engracia Elizabeth González Momita.
Juez
Consejera,
licenciada
Irma
Magistrado
Presidente,
Leticia
Magistrado
Consejero,
Ramírez García.
Secretaria Consejera, licenciada Laura Elena
Juez
Fletes Fletes.
Bermúdez Cruz.
Secretario de Acuerdos, licenciado Adán
Secretaria
Díaz Balbuena.
Elena Fletes Fletes.
Consejera,
Secretaria
El 17 de octubre de 2001 se efectuó
nombramiento
de
Secretario
Verdías
a
Santana
la
Licenciada
y
el
Licenciada
Consejera,
de
Jesús
Irma
Leticia
Licenciada
Laura
Acuerdos,
licenciada
de
Genoveva
Consejo
Licenciado
Genoveva Verdías Santana.
Acuerdos del Consejo de la Judicatura,
designándose
José
Ramón González Pineda.
Bermúdez Cruz.
nuevo
Licenciado
quedó
integrado de esta manera:
En la sesión del Pleno del Tribunal
de fecha 30 de septiembre de 2003, fue
elegido como Magistrado Presidente para el
período
2003-2004
al
licenciado
Javier
Germán Rodríguez Jiménez y en la sesión
Magistrado
Presidente,
Licenciado
José
Ramón González Pineda.
Magistrado
Consejero,
Ramírez García.
32
de fecha 9 de octubre de 2003, se integró el
Consejo
Licenciado
Jesús
siguiente:
de
la
Judicatura
de
la
forma
Poder Judicial del Estado de Nayarit
Mayo 2005
Magistrado
Presidente,
Licenciado
Javier
Germán Rodríguez Jiménez.
Magistrado
Consejero,
Licenciado
Jesús
Ramírez García.
Magistrado
Consejero,
Licenciado
José
Ramón González Pineda.
Juez
Consejera,
Licenciada
Irma
Leticia
Licenciado
Cecilio
Bermúdez Cruz.
Secretario
Consejero,
Avalos Alba.
Secretario de Acuerdos, Licenciado Pedro
ACCIONES RELEVANTES A 10 AÑOS DE
CREACIÓN
Antonio Enríquez Soto.
DEL
CONSEJO
DE
LA
JUDICATURA DEL PODER JUDICIAL DEL
En la sesión del Pleno del Tribunal
ESTADO.
de fecha 30 de septiembre de 2004, fue
reelegido como Magistrado Presidente para
el período 2004-2005, el licenciado Javier
Germán Rodríguez Jiménez y en la sesión
de fecha 13 de octubre del año próximo
pasado,
se
integró
el
Consejo
de
REGLAMENTOS.
En estos 10 años el Consejo de la Judicatura
aprobó los siguientes Reglamentos:
•
Reglamento de la Secretaría de acuerdos del
Consejo de la Judicatura del Poder Judicial del
la
Estado
Judicatura de la forma siguiente:
de
Nayarit,
fue
aprobado
por
unanimidad en la sesión ordinaria número
uno del Consejo de la Judicatura celebrada el
Magistrado
Presidente,
Licenciado
Javier
día
Germán Rodríguez Jiménez.
Magistrado
Consejero,
Licenciado
Consejero,
•
Licenciado
Consejera,
Licenciada
de
enero
de
1996
mil
Irma
Reglamento de la Secretaría de la Visitaduría
del Poder Judicial del Estado de Nayarit,
Jorge
aprobado
Armando Gómez Arias.
Juez
once
12 de enero de 1996.
José
Ramón González Pineda.
Magistrado
11
novecientos noventa y seis y entró en vigor el
por
unanimidad
en
la
sesión
ordinaria número uno del Consejo de la
Leticia
Judicatura del Poder Judicial de fecha 11 once
Bermúdez Cruz.
de enero de 1996 mil novecientos noventa y
Secretario Consejero, Cecilio Avalos Alba.
seis, y entró en vigor al día siguiente.
Secretaria de Acuerdos, licenciada María
Catalina Medina Rosales.
•
Reglamento de la Secretaría de la Carrera
Judicial del Poder Judicial del Estado de
Nayarit, aprobado por unanimidad en la
Esta última Integración continúa hasta esta
fecha.
sesión ordinaria número uno del Consejo de
la Judicatura, celebrada el día 11 once de
enero de 1996 mil novecientos noventa y
seis; entró en vigor al día siguiente.
33
Revista Jurídica
Mayo 2005
•
Reglamento de la Central de Notificaciones
atribuciones; publicado el 17 de diciembre de
del Poder Judicial del Estado de Nayarit,
2003. Entró en vigor el 20 del mismo mes y
aprobado por unanimidad en sesión ordinaria
año
del Pleno del Tribunal Superior de Justicia
•
•
Tribunal Superior de Justicia y el Pleno del
novecientos noventa y seis, y entró en vigor
Consejo de la Judicatura del Poder Judicial del
al día siguiente.
Estado, que establece los lineamientos para
Reglamento del Cuerpo de Ejecutores del
el
Poder
Nayarit,
digitalización del acervo archivístico de los
aprobado por el Pleno del Tribunal Superior
Juzgados de Primera instancia y Tribunal
de Justicia en sesión ordinaria celebrada el
Superior de Justicia, publicado en el Periódico
día diecinueve de enero de mil novecientos
Oficial del Estado el 17 de Marzo de 2004.
Judicial
del
Estado
de
noventa y seis, y entró en vigor al día
•
y
Acuerdo que regula las funciones de Peritos y
Estado de Nayarit, publicado en el Periódico
Oficial del Estado el 3 de abril de 2004, entró
de
la
Secretaría
en vigor a partir del 6 del mismo mes y año.
Nueva Ley Orgánica del Poder Judicial del
•
Reglamento Interior de la Contraloría Interna
Estado de Nayarit, promulgada por decreto
del Poder Judicial, publicado en el Periódico
número 7929, se publicó en el Periódico
Oficial del Estado el 9 de abril de 2003, entró
Oficial del Gobierno del Estado el 20 de
en vigor a partir del 24 de octubre de 2002.
diciembre de 1995, entró en vigor al día
•
Reglamento Interno de la Secretaría de la
siguiente y abrogó la Ley Orgánica del Poder
Carrera Judicial publicado en el Periódico
Judicial del Estado de Nayarit publicada el día
Oficial del Estado el 5 de enero de 2005,
28 de diciembre de 1988, mediante decreto
entró en vigor el día seis del mismo mes y
número 7196.
año.
Acuerdo del 27 de mayo de 1997 que
suspende la Central de Notificaciones.
•
depuración
de
Reglamento
de Nayarit .
•
documental,
Administración del Poder Judicial del Estado
3
•
flujo
Auxiliares de la Administración Pública del
siguiente.
•
Acuerdo General Conjunto del Pleno del
celebrada el día diecinueve de enero de mil
Acuerdo
General
que
regula
PRESUPUESTO.
el
funcionamiento del Consejo de la Judicatura
Al inicio de la creación del Consejo
del Poder Judicial del Estado de Nayarit,
de la Judicatura, se ejercía un presupuesto
instrumento que busca garantizar el completo
de $16’174,185.00 y a diez años de su
y adecuado ejercicio de las funciones y
creación, en el presente año se ejerce un
atribuciones, que la ley confiere a este
presupuesto de 135’420.000.00
órgano, y que se publicó en el Periódico
Oficial del Estado, con fecha 26 de noviembre
de 2003. Entró en vigor a los diez días
PERSONAL.
naturales después de su publicación.
•
Reglamento Interior del Archivo General del
En el año de 1995 laboraban en este
Poder Judicial del Estado, en sus funciones y
Poder Judicial 302 personas y actualmente
laboran 615 personas
3
Este reglamento una vez aprobado, se ordenó su publicación,
sin embargo en el archivo del Periódico Oficial del Estado no se
encontró publicación alguna.
34
Poder Judicial del Estado de Nayarit
Mayo 2005
NUEVOS JUZGADOS CREADOS.
los Juzgados Primero, Segundo y Tercero de
Primera Instancia del Ramo Familiar, las
Por determinación del Consejo de la
oficinas que ocupan los Órganos Auxiliares
Judicatura el 20 de mayo de 1996, los
del Consejo de la Judicatura y demás áreas
Juzgados
administrativas, así como los edificios de los
Menores
de
Huajicori,
Jala,
Rosamorada, Santa María del Oro y Villa
Hidalgo se transforman en Juzgados de
siguientes juzgados:
•
•
•
Juzgado Mixto de Primera Instancia de
Juzgado
Segundo
Menor-Mixto
Tepic-
Xalisco.
•
Juzgado de Primera Instancia del Ramo
Penal de Bucerías, y la transformación
del Juzgado Mixto de Primera Instancia
en Juzgado del Ramo civil.
•
Juzgado de Primera Instancia del Ramo
Civil
de
Tecuala,
Nayarit
y
la
transformación del Juzgado Mixto de
Primera Instancia existente, en Juzgado
del Ramo Penal.
•
Juzgado Tercero de Primera Instancia del
Ramo familiar en este Partido Judicial.
•
Juzgado Cuarto de Primera Instancia del
Ramo Penal en este Partido Judicial.
•
Juzgado Tercero de Primera Instancia del
Ramo Mercantil de este Partido Judicial.
•
Juzgado Tercero de Primera Instancia del
Ramo Civil de este Partido Judicial.
•
Primera
Instancia
de
Juzgado de Primera Instancia del Ramo
Civil de Bucerías.
San Pedro Lagunillas.
•
de
Amatlán de Cañas.
Primera Instancia y en estos diez años se
han creado los siguientes Juzgados:
Juzgado
Juzgado de Primera Instancia del Ramo
Penal de Las Varas y la transformación
del Juzgado Mixto de Primera Instancia
existente, en Juzgado del Ramo Civil.
NUEVOS EDIFICIOS Y REMODELACIÓN
•
Juzgado de Primera Instancia del Ramo
Civil de Las Varas.
•
Juzgado de Primera Instancia del Ramo
Civil de Santiago Ixcuintla.
•
Juzgado de Primera Instancia del Ramo
Civil de Tecuala.
•
Juzgado de Primera Instancia del Ramo
Penal Bucerías.
•
Juzgado de Primera Instancia del Ramo
Penal de Santiago Ixcuintla.
•
Juzgado de Primera Instancia del Ramo
Penal de Tecuala.
•
Juzgado Mixto de Primera Instancia de
Acaponeta.
•
Juzgado Mixto de Primera Instancia de
Ahuacatlán.
•
Juzgado Mixto de Primera Instancia de
Compostela.
•
Juzgado Mixto de Primera Instancia de
Ixtlán.
•
Juzgado Mixto de Primera Instancia de
Rosamorada.
•
Juzgado Mixto de Primera Instancia de
Ruiz.
•
Juzgado Mixto de Primera Instancia de
San Blas.
•
Juzgado Mixto de Primera Instancia de
San Pedro Lagunillas.
DE EDIFICIOS EXISTENTES.
•
En estos diez años se construyó el edificio
•
Juzgado Mixto de Primera Instancia de
Tuxpan.
que alberga el Tribunal Superior de Justicia
Juzgado Mixto de Primera Instancia de
Villa Hidalgo.
35
Revista Jurídica
Mayo 2005
Es
de
destacarse
que
estos
nuevos
CAPACITACIÓN.
edificios forman parte del patrimonio del
Poder Judicial, la mayoría de los terrenos en
De acuerdo
con el artículo 100
donde se construyeron, fueron donados por
párrafo sexto, de la Constitución Política de
los Ayuntamientos de esas localidades a
los
favor del Poder Judicial del Estado.
establecerá las bases para la formación y
Estados
Unidos
Mexicanos,
La
ley
actualización de funcionarios, así como para
Juzgados que a esta fecha no cuentan
el desarrollo de la carrera judicial, la cual se
con edificio propio.
regirá por los principios de excelencia,
•
•
Juzgado de Primera Instancia del Ramo
objetividad, imparcialidad, profesionalismo e
Penal de Las Varas.
independencia.
Juzgado Mixto de Primera Instancia de
Puente de Camotlán.
•
Juzgado Mixto de Primera Instancia de
Huajicori.
•
•
Juzgado Mixto de Primera Instancia de
Estas bases se establecieron en la
Ley Orgánica del Poder Judicial del Estado
publicada mediante Decreto número 7929
Jesús María.
del 20 de diciembre de 1995, que entró en
Juzgado Mixto de Primera Instancia de
vigor el 21 del mismo mes y año.
Jala.
•
Juzgado Mixto de Primera Instancia de
Santa María del Oro.
•
Juzgado Mixto de Primera Instancia de
Xalisco.
•
Juzgados Primero, Segundo y Tercero
del
•
•
Ramo
Mercantil
de
este
Partido
Se encomendó a la Secretaría de la
Carrera
Judicial
la
realización
de
tales
cometidos, de acuerdo al Reglamento que
fue aprobado por unanimidad en la sesión
ordinaria número uno del Consejo de la
Judicial.
Judicatura celebrada el día 11 de enero de
Juzgados Primero, Segundo y Tercero de
1996, y que fue derogado recientemente
Primera Instancia del Ramo Civil de este
por el Reglamento Interno aprobado por el
Partido Judicial.
Consejo de la Judicatura del Poder Judicial
Juzgado Cuarto de Primera Instancia del
del Estado en la décima sesión ordinaria
Ramo Penal de este Partido Judicial.
celebrada el 15 de diciembre de 2005 y
Juzgados en Construcción:
En
esta
capital
se
inició
la
construcción del edificio que albergará los 4
Juzgados de Primera Instancia del Ramo
Penal de este Partido Judicial, anexo al
Centro de Readaptación Social “Venustiano
Carranza” de esta Ciudad.
publicada el 5 de enero del presente año en
el Periódico Oficial del Estado.
La Secretaría de la Carrera Judicial,
el órgano dependiente de la Secretaría de la
Carrera Judicial, encargado de la formación,
capacitación
y
actualización
de
los
miembros del Poder Judicial y de quienes
aspiran a pertenecer a éste, ha llevado a
36
Poder Judicial del Estado de Nayarit
Mayo 2005
cabo una actividad bastante nutrida de
cursos de actualización Jurídica integrados
conferencias, talleres seminarios, jornadas y
en mesas redondas y conferencias, y en la
cursos con la finalidad de ofrecer a los
tercera etapa cinco cursos de informática
integrantes del Poder Judicial una formación
para
y actualización continua.
llevaron a cabo en el Exconvento de la Cruz.
La coordinación de la selección de
servidores
públicos
conforme
a
varios
Las
niveles.
Estos
conferencias
eventos
sobre
se
diversos
las
tópicos del derecho estuvieron a cargo del
necesidades de la administración de justicia
Dr. Othón Pérez Fernández del Castillo, Dr.
así como la celebración y organización de
Eduardo López Betancourt, licenciado José
los exámenes de aptitud de ingreso a las
Guillermo Vallarta Plata y del licenciado
categorías de la carrera judicial a que se
Jorge Figueroa Cacho.
refieren las fracciones I y II del artículo 55
de la Ley Orgánica del Poder Judicial del
Se llevaron a cabo los I, II, III, IV y
Estado están a cargo de la Secretaría de la
V Seminarios para el Mejoramiento de la
Carrera
sus
Administración e Impartición de Justicia
principios de excelencia, profesionalismo,
dirigido a Magistrados, Jueces y Consejeros.
Judicial.
garantizar
que
objetividad imparcialidad e independencia,
regulen
los
y
Se impartieron cursos de relaciones
Poder
humanas, actitud y motivación para el
Judicial del Estado, mediante un sistema
trabajo, administración del tiempo, control
integral de evaluación que tome en cuenta
del estrés y rendimiento en el trabajo,
el
dirigidos a Magistrados, titulares de los
promoción
procesos
de
los
desempeño
continua,
de
selección
servidores
profesional,
experiencia
del
capacitación
profesional,
grado
académico y evaluación por cargo.
Órganos Auxiliares, Jueces, Secretarios de
estudio y cuenta, Secretarios de acuerdos,
personal
Para
realizan
cursos
de
servicios
generales. Estos cursos se desarrollaron en
judicial,
este edificio y en los Juzgados de Santiago
cursos introductorios para los aspirantes a
Ixcuintla, Tuxpan, Ruiz, Rosamorada, Villa
cargos vacantes ya sea abiertos o internos
Hidalgo y San Blas.
y
se
y
de
capacitación
ello
administrativo
especialización
según sea el cargo a ocupar.
Al constituirse el Primer Consejo de
Primer Encuentro Nacional de Jueces.
la Judicatura, a través del Instituto Técnico
de Capacitación y Especialización Judicial, se
Con la finalidad de actualizar al
llevó a cabo la jornada correspondiente en
personal jurisdiccional en las materias civil y
el año de 1995 en tres etapas: Vivenciales,
penal,
talleres de calidad y de excelencia laboral;
Colegio de Profesores de Derecho Procesal
en la segunda etapa se llevó a cabo los
de la facultad de Derecho de la UNAM,
se
celebraron
convenios
con
el
37
Revista Jurídica
Mayo 2005
presidido el Dr. Cipriano Gómez Lara y
Diplomado
con el Instituto Iberoamericano de Derecho
Constitucional, con duración de 100
Penal,
horas.
representado
por
su
Presidente
en
Derecho
Procesal
Fundador Doctor Carlos Daza Gómez,
mediante los cuáles se desarrollaron los
Se
celebró
Convenio
de
Diplomados en Derecho Procesal Civil y en
Colaboración e Intercambio Académico con
Derecho Penal. El Diplomado de Derecho
el Instituto de la Judicatura Federal, Escuela
Procesal Civil, tuvo una duración de 100
Judicial, del Poder Judicial de la Federación.
horas
de
Derivado de este convenio se desarrollaron
mexicanos
diversos cursos y talleres, entre los que se
y
contó
eminentes
con
la
participación
procesalistas
encabezados por el propio Dr. Gómez Lara y
la Dra. Consuelo Sírvet, entre otros. En el
mencionan:
•
Taller de Argumentación Jurídica y
Diplomado de Derecho Penal, participó el
Técnicas
Dr. Miguel Polaino Navarrete, Catedrático de
Sentencias Judiciales, y;.
la Universidad de Navarra y Sevilla en
España,
y
maestro
invitado
de
la
•
de
Curso
de
Elaboración
Formador
de
para
Formadores.
Universidades de Alemania y las principales
de Europa y América; es considerado el
Se ha participado activamente en
mejor penalista español en la actualidad.
las I, II, III y IV Reuniones Nacionales de
Impartieron este Diplomado, un Juez y un
Capacitación
Fiscal, del Poder Judicial Federal de la
celebradas en diversas entidades del país. A
Republica Argentina; los Magistrados del
nuestro Poder Judicial le correspondió la
Poder Judicial Federal, Miguel Ángel Aguilar,
sede de la III Reunión, la que se llevó a
Ricardo Ojeda Bohórquez, Sánchez Valencia,
cabo satisfactoriamente.
y
actualización
Judicial
además de otros destacados Profesores de
la UNAM.
Se han impartido el Diplomado en
Primer Encuentro Estatal entre el
Materia de Amparo Penal y Civil, derivado
Poder Judicial y la Procuraduría General de
del convenio suscrito con el Instituto de la
Justicia del Estado.
Judicatura Federal; Jueces y Secretarios de
Primer
de
estudio y cuenta del Tribunal Superior de
Administración de Justicia, con exponentes
Justicia cursaron este diplomado, en el que
de
y
participaron como docentes, Magistrados de
México. La asistencia a este evento sin
los Tribunales Colegiados del Tercero y
precedentes en nuestro Estado, fue de 753
Vigésimo
abogados
Guadalajara y Tepic, respectivamente.
España,
Coloquio
Colombia,
y
Internacional
Italia,
estudiantes
de
Francia
derecho
Cuarto
Circuito,
con
sede
en
registrados, a quienes se les hizo entrega de
su respectiva constancia.
En
Académica
38
coordinación
con
de
de
Derecho
la
la
Unidad
máxima
Poder Judicial del Estado de Nayarit
Mayo 2005
institución universitaria de la entidad, se
inició
la
Maestría
en
Administración
•
e
Impartición de Justicia; luego que éste
de
Capacitación
y
Especialización Judicial.
•
recibió la aprobación del Consejo General
Universitario. Participan en este programa
Instituto
Unidad
de
Información
y
Atención
Ciudadana.
•
42 servidores judiciales.
Comisión de Redacción y Divulgación de
Criterios Definidos del Tribunal Superior
de Justicia.
La
meta
judiciales
es
preparar
altamente
servidores
capacitados
•
en
Subsecretaría
dependiente
procesos jurisdiccionales en materias civil,
de
de
la
Administración
Secretaría
de
Administración.
penal y familiar, capaces de elaborar, con
•
Departamento de Investigación Jurídica.
los
adquiridos,
•
Departamento de Nómina.
proyectos de sentencias y acuerdos de
•
Área de Compu-edición y Logística.
conocimientos
trámite,
así
como
técnicos
proporcionar
a
los
justiciables un trato digno.
Y
en
general,
otras
decisiones,
las
cuales como se dejó asentado, han sido
Se aprobó el informe de la comisión
de evaluación, del concurso de oposición
trascendentes
para
la
vida
del
Poder
Judicial.
para la designación de Jueces de Primera
Instancia aprobándose la designación de 2
nuevos jueces, 10 Secretarios de acuerdos
y 12 Notificadores y se aprobó la plantilla
laboral de los Juzgados Tercero de Primera
Instancia del Ramo Mercantil y Tercero de
Primera Instancia del Ramo Civil, ambos de
este Partido Judicial de Tepic, y del Juzgado
de Primera Instancia del Ramo Penal de Las
Varas del Partido Judicial de Compostela
Nayarit.
CREACIÓN DE NUEVAS ÁREAS.
•
Oficialía de partes común para todos los
turnos.
•
La Contraloría interna.
39
Revista Jurídica
Mayo 2005
10
LA POLÍTICA EN PERSPECTIVA ÉTICA
Mtro. Juan Manuel Zamora Mendoza.
El autor de este artículo es el Maestro en Derecho Juan Manuel Zamora Mendoza, egresado de la
Universidad Michoacana de San Miguel Hidalgo; Profesor Investigador Asociado “C” de tiempo completo,
Maestro de tiempo completo en la Facultad de Derecho y Ciencias Sociales de la Universidad Michoacana
de San Miguel de Hidalgo, Catedrático de Postgrado en la Licenciatura de la Facultad de Derecho y en la
Preparatoria, en las materias de Filosofía del Derecho, Hermenéutica Jurídica, Terminología Jurídica,
Evolución de los Sistemas Jurídicos Contemporáneos, Introducción al Estudio del Derecho, Derecho Civil I,
Nociones generales del Derecho, Principios Generales del Derecho I y II, Lengua y Literaturas Latinas I y II; es
integrante del Sínodo de exámenes recepcionales en la Facultad de Derecho y Ciencias Sociales; fue
Secretario Administrativo y Secretario Académico en la Escuela Preparatoria “Isaac Arriaga”, dependiente
de la Universidad Michoacana; Presidente de la Academia de Nociones y Principios de Derecho I y II, en el
Consejo Académico del Bachillerato. Entre otras actividades, se desempeñó como Secretario
Administrativo en el Primer Tribunal Electoral de Michoacán y es autor de diversos artículos en periódicos
locales y regionales. Actualmente cursa el Doctorado en derecho Interinstitucional en la Región Centro
Occidente de ANUIES en la Universidad de Guadalajara, Jalisco, quien dio su anuencia para publicar en esta
edición su artículo.
E
l
siglo
XXI
importancia
se
inicia
creciente
con
de
la
problemas entre saberes sobre hechos y
las
conocimientos de normas y valores. En
reflexiones sobre ética. Una de las
todas
ellas
se
suscitan
problemas
razones de ese renovado interés, es la
específicos
conciencia de la presencia de cuestiones
comportamientos humanos que para su
morales. La ética trata de las reglas que
esclarecimiento, requieren de conceptos de
más
ética.
orientan
cualquier
conducta
sobre
actitudes
y
intencional; es parte por lo tanto, de todos
los conocimientos sobre las diversas formas
La política y la ética tienen en su
de comportamiento humano. La ética es una
dimensión social un objeto en común: los
reflexión
comportamientos
moralidad
crítica
y
vigente
racional
en
una
sobre
la
comunidad
determinada.
los
individuos
que
participamos en un todo social; pero una y
otra consideran ese objeto desde puntos de
vista
atañe
de
distintos.
La
política
examina
los
El nuevo interés por la ética, no
comportamientos en sus relaciones con una
solamente
estructura de poder, la ética los considera
al
problema
de
los
fundamentos de normas y valores morales,
en
no se limita a la discusión de teorías
realizar
generales,
sus
pertenece a la esfera de los hechos sociales;
múltiples aplicaciones en diferentes campos
el valor, el ámbito del deber ser. Por eso la
de la cultura. En todas las ciencias tanto
política pretende ser un saber sobre los
humanas
hechos;
40
también
como
concierne
naturales,
se
a
plantean
cuanto
cumplen
valores
la
ética,
normas
objetivos.
un
e
El
intentan
poder
conocimiento
de
Poder Judicial del Estado de Nayarit
Mayo 2005
valores, existan o no de hecho. Los juicios
miembro de la sociedad podría entonces
de la política intentan explicar el juego de
darle su adhesión. El lenguaje explicativo
las fuerzas que mueven a la sociedad, sus
del poder tiene que incluir por lo tanto,
relaciones y las situaciones efectivas que
juicios que le sirvan de justificación. A la
surgen
en
inversa, una propuesta de ética colectiva sin
proposiciones descriptivas y en juicios de
ninguna referencia a las fuerzas reales que
relación: de causas a efectos y de medios a
podrían sustentarla, puede ser adorno de un
fines; obedecen a una racionalidad teórica e
alma
instrumental. Los juicios de la ética aplicada
armonioso,
al
de
intento por configurar una realidad social
programa
(Cfr. Escalante, 1992). Para convertir en
de
campo
justificar
ellas;
social
una
en
se
expresan
cambio,
acción
o
un
tratan
bella,
figuración
pero
de
renuncia
un
a
mundo
cualquier
colectivo porque realizan valores deseables;
bienes
para ello utilizan expresiones valorativas o
tomar en cuenta las relaciones efectivas que
preceptivas; no se refieren sólo a lo que
existen
efectivamente
o
justificativo de la sociedad deseable tiene
grupos, sino a lo que sería deseable para
que incluir por lo tanto, una explicación de
ellos; no les interesan los medios eficaces,
los factores de poder que ayudarían a su
sino los fines preferibles; recurren a una
realización. La política sin una ética que la
racionalidad
la
justifique es fuerza ciega; la ética social sin
política responde a preguntas distintas al de
un conocimiento político que la explique es
la ética; aquél se interroga por los factores
ilusión vacía. Así, entre la política y la ética
que producen una situación social, éste, por
hay a la vez una oposición y una referencia
la situación que sería deseable producir
mutua.
desean
práctica.
los
El
individuos
discurso
de
compartibles
en
la
su
proyecto,
sociedad.
El
debe
discurso
(Villoro, 1997 74 y ss.).
Esa tensión entre ética y política se
No obstante, por distintos que sean
presenta de modo diferente si consideramos
un discurso explicativo y uno justificativo,
dos niveles del conocimiento y práctica de la
éstos se requieren mutuamente. En efecto,
moral; la moralidad social y la ética crítica.
todo poder real para ejercerse, necesita de
la adhesión de una parte de la sociedad, y
La
moralidad
social
está
por ello requiere presentarse de tal manera
constituida por las reglas que de hecho,
que resulte deseable para ella. Tiene pues,
sigue una colectividad en la realización de
que proclamar la realización de valores
ciertos
objetivos y justificar así el mantenimiento
entiende como el conjunto de sentidos,
de su poder en la propuesta de un bien
juicios,
común.
socialmente
La
exposición
de
un
poder
valores
comunes.
criterios,
reglas
aceptados
y
Por
y
eso
se
valores
trasmitidos
en
desencarnado, sin justificación alguna, lo
cada comunidad (Taylor, 1983: 162-163).
exhibiría como fuerza arbitraria; ningún
Entonces es el punto de partida de toda
41
Revista Jurídica
Mayo 2005
reflexión moral crítica, de toda ética, si por
comprensibles, sino, también proporcionan
ética
la
una base de justificación de las acciones al
evaluación crítica y racional de normas,
interior de la comunidad (Winch, 1975: 57).
juicios
En el seno de la moralidad social existente,
entendemos
y
precisamente
acciones
propias
de
las
moralidades sociales.
la persona adquiere las actitudes sociales
que permiten una convivencia ordenada y
Desde su nacimiento, el individuo
una colaboración recíproca; hace coincidir
está inmerso en un mundo social que
así sus impulsos egoístas con actitudes de
imprime en su comportamiento, usos y
beneficio a la colectividad. En la moralidad
costumbres establecidos, y en sus creencias
consensuada sin necesidad de la crítica, el
e
individuo
intenciones
preferencia
Éstas se expresan en
consensuadas.
reglas tácitas o
se
socializa;
al
socializarse,
desarrolla una dimensión moral.
proclamadas, cuyo cumplimiento permite la
realización
de
virtudes
El
La relación de una moralidad social
individuo sigue esas reglas, se adecua a las
con el sistema de poder, varía entre dos
convenciones
extremos; desde una alianza efectiva entre
morales
aceptadas.
sin
tener
que
ponerlas en cuestión.
ambos, hasta una oposición. Por un lado, el
poder político puede intentar justificarse con
Las
reglas
sociales
pueden
ser
los
valores
en
curso
de
la
moralidad
explícitas, pero en su mayoría son tácitas.
existente,
Los
las
cumplimiento de lo que el hombre y la
aprenden en su proceso de socialización. El
mujer comunes consideran efectivamente
aprendizaje de las reglas y de su aplicación
deseable,
correcta constituye un importante factor en
ordenamiento
el proceso de formación de los individuos
costumbres trasmitidas desde antiguo y
como
bendecidas por una fe colectiva; puede
miembros
de
miembros
determinada.
En
cada
de
comunidad
una
este
comunidad
proceso,
los
invocar
entre
presentar
enmarcar
su
sus
fines
dominio
congruente
el
como
con
poder
en
el
las
reglas
individuos no sólo aprenden las reglas de la
tradicionalmente aceptadas. Entonces, la
convivencia social, sino, también los valores
moralidad social justifica el poder existente.
y fines fundamentales de una determinada
El discurso moral además de proponer
forma de convivencia social.
valores, sirve para afianzar la dominación
de un grupo. Es a la vez un discurso ético e
Los valores y las reglas se refuerzan
ideológico.
En
cuanto
propone
valores
recíprocamente, ya que los valores justifican
deseables para una comunidad, es ético;
las
son
pero forma parte de una ética reiterativa de
conducentes para realizar fines valiosos. En
la situación existente, que no la pone en
este sentido, las reglas sociales no sólo
cuestión.
En
orientan
utilizada
para
42
reglas,
en
las
la
medida
acciones
y
en
que
las
hacen
cuanto
esa
afianzar
propuesta
un
poder,
es
es
Poder Judicial del Estado de Nayarit
Mayo 2005
ideología, si entendemos por ese término
ciudadanos iguales entre sí; la sociedad real
justamente,
en cambio no ha hecho suyos esos valores y
un
conjunto
insuficientemente
de
creencias,
justificadas,
que
se
se
rige
por
una
moralidad
basada
en
aceptan por contribuir al establecimiento de
lealtades personales y locales. Por eso,
un poder (Villoro, 1982).
política y moralidad social al chocar, hacen
imposible la adhesión común necesaria para
En
esos
casos,
un
mismo
la
persistencia
de
un
control
político,
comportamiento social puede ser objeto de
verbigracia: muchas comunidades indígenas
dos descripciones diferentes, una moral y
se rigen por usos y costumbres colectivos,
otra política, verbigracia: el respeto de la
que difieren en algunos puntos de las
autoridad paterna en la familia, la civil en la
exigencias
vida social, puede describirse como una
comportamiento regido por una moralidad
virtud moral, puesto que mantiene el orden
social efectiva, se opone a un sistema de
y limita los impulsos egoístas nocivos, pero
poder que para justificarse, acude a una
el mismo comportamiento puede describirse
ideología diferente. El choque sólo podrá
con igual pertinencia, como una expresión
suprimirse, si el poder acepta incluir en su
de la sumisión a un sistema de poder
justificación el reconocimiento de los valores
existente. Otro ejemplo: el funcionamiento
de
de un colegio oficial en un régimen de
oponerle una concepción distinta (artículo
dominación establecido, constituye un deber
2º
moral,
al
afinidad con el sentido comunitario, lo que
conocimiento humano y a ciertas virtudes
da a los juicios morales de las personas la
cívicas, pero puede verse también como un
cualidad de ser objetivos y razonables. La
instrumento ideológico de dominación, pues
relación
ayuda a consolidar las fuerzas que sostienen
razonabilidad
o
el sistema de poder.
característica
de
puesto
que
contribuye
esa
del
poder
moralidad
central.
social
Constitucional);
es
entre
lugar
precisamente
sentido
sensatez,
los
en
Aquí
común
no
juicios
sólo
un
de
la
y
es
morales;
también es relevante en el ámbito de la
En otros casos en cambio, moralidad
aplicación de las leyes, sobre todo las de
social y poder político pueden oponerse.
carácter consuetudinario, y en los sistemas
Una forma de gobierno puede ir en contra
jurídicos como los indígenas, donde los usos
de los usos y costumbres dominantes en
y
una
valores
moralidad social justifica su validez en
consensuados ni seguir la tradición que los
tradiciones y convenciones, la ética debe
sustenta.
ve
fundarse en razones: para ello tiene que
reflejado su comportamiento real en su
someter a crítica las creencias morales
sistema político. El sistema político nacional,
existentes” (Villoro, 1997: 223). Así en el
ha pretendido justificar el poder en la
campo de la moralidad social efectiva, la
concepción
relación entre ésta y el poder político puede
sociedad,
no
Entonces
de
una
reflejar
la
sociedad
república
no
unida
de
costumbres
son
determinantes.
“La
43
Revista Jurídica
Mayo 2005
dar
lugar
permanente,
El rechazo de la moralidad social
mientras no se resuelva en la vigencia de
existente, implica la crítica de la ideología
una
del poder ligada a ella. La ética crítica nace
ética
a
un
que
conflicto
sea
a
la
vez
moral
e
ideológica.
así de la disrupción, tanto frente a la
moralidad
social
vigente
como
a
su
La ética crítica empieza cuando el
justificación ideológica del poder. Al sistema
se
de
de poder existente y a su pretensión de
moralidad existentes y se pregunta por la
justificación opone entonces, un orden de
validez de sus reglas y comportamientos.
valores no cumplidos.
sujeto
distancía
de
las
formas
Puede percatarse de que la moralidad social
no
cumple
las
proclama.
Los caminos hacia una ética crítica
Verbigracia: una moralidad consensuada se
son varios. Muchas veces se trata de un
dice cristiana, proclama la igualdad ante
retorno. Entonces no se rompe con una
Dios y el amor al prójimo, pero sostiene en
tradición moral sino se vuelve a su origen.
su práctica, la presunción del rico y la
El disenso rechaza la interpretación actual
humillación del pobre; una moralidad que se
de unos inicios que añora. Regreso a los
quiere liberal, propugna por la igual libertad
auténticos valores que estuvieron en los
de todos y propicia comportamientos que
orígenes de la moralidad consensuada y que
vuelven imposible realizarla; a la inversa,
han sido adulterados por ella. Renuevo de
una
un
moralidad
virtudes
que
colectivista,
so
capa
de
origen
perdido,
traicionado
por
los
solidaridad y justicia, esclaviza al individuo;
serviles de los poderes imperantes. Muchos
así sucesivamente.
movimientos
de
renovación
espiritual
y
política han tenido ese carácter de vuelta a
Al comprobar la inautenticidad de
un origen perdido. Otras veces, la crítica
una moralidad consensuada, la persona
rompe
puede también poner
conduce
en entredicho la
parcialmente
al
con
la
descubrimiento
tradición
de
y
nuevos
validez de los principios y reglas aceptados
principios, estatuidos por la razón pura.
por la mayoría, los cuales remiten a una
Algunas veces en fin, la ética crítica afirma
tradición específica y se reafirman en su
valores
fidelidad a ella. Entonces percibe en el
nuevas planteadas por el desarrollo de las
orden social existente una carencia: la
sociedades que no pudieron ser satisfechas
ausencia de la realización social de ciertos
por las concepciones morales existentes. En
valores objetivos. La percepción de esa falta
todos los casos la ética crítica lejos de
puede convertirse en un rechazo de la
adecuarse a la moralidad convencional, le
moralidad
una
opone la adhesión a valores prioritarios que
proyección hacia lo otro, lo no cumplido por
rompen con ella. A la vez, propugna por la
ella. Oposición entre un orden ideal, que
realización
disiente del actual, y el orden fáctico.
totalmente otra, ajena al sistema de poder
44
social
vigente
y
en
que
de
responden
una
a
sociedad
necesidades
parcial
o
Poder Judicial del Estado de Nayarit
Mayo 2005
existente. Para realizarla, tiene entonces
nuestros fines. Siguiendo esa forma de
que acudir a un contra-poder (Villoro, 1997:
razón, tratará de comprender la política
90 y ss.). En relación al poder existente,
como una ciencia o una técnica del poder. Si
una
por el primer camino la política sólo se
ética
crítica
es
necesariamente
disruptiva.
legitima en una ética basada en la razón
práctica, por el segundo, la ética queda
Entonces,
efectiva
puede
la
dar
moralidad
lugar
a
social
una
ética
reiterativa de un orden social y servir a
reducida a un factor de la ciencia política,
cuyas
directrices
pueden
descubrir
una
razón instrumental.
afianzar un sistema de poder político. A la
inversa, la actitud crítica ante la realidad
social,
puede
conducir
a
una
ética
El
manifiesta
primer
ya
proyecto
en
el
teórico
se
jusnaturalismo
disruptiva, capaz de poner en cuestión un
racionalista de los siglos XVII y XVIII. Existe
orden político.
un orden natural normativo, independiente
de las legislaciones positivas del Estado, el
Decíamos
política
obedece a la razón. A él deben ajustarse las
Filosofía
asociaciones políticas. Sólo entonces son
moderna ha tratado de reducirla mediante
legítimas; la validez de un orden político se
dos proyectos teóricos opuestos. El primero
juzga por su adecuación a aquel orden
ha
superior. El fin de la política es pues, la
permanecen
intentado
en
que
ética
tensión.
fundamentar
y
La
la
asociación
política en principios éticos. El segundo ha
realización de un deber normativo.
tratado de reducir la ética a un factor de
una ciencia política. Ambos son propuestas
Más tarde, en Rouseau y en Kant, la
de la razón y ambos se desarrollan a partir
sociedad bien ordenada se concibe como el
de los comienzos de la modernidad. Porque
paso de un estado puramente natural al
el pensamiento moderno quiso identificarse
estado moral. La asociación política sólo es
con la reivindicación de la razón.
racional, si garantiza la autonomía de todo
hombre, raíz de su dignidad moral. La
Pero la razón no es unitaria. Por una
asociación política debe ser el producto de
parte, el pensamiento moderno reivindicó el
voluntades autónomas concertadas de los
carácter universal de la razón práctica, la
miembros que la componen. Sólo puede
que señala valores y normas que deben de
justificarse por lo tanto, como medio para
regir nuestra vida. Sobre intentará fundar el
realizar esa exigencia de la razón práctica.
orden político. Por otra parte, la modernidad
se entusiasmó también con otra operación
de
la
razón
igualmente
universal,
la
En
cierto
contemporáneo
neocontractualismo
podemos
encontrar
racionalidad instrumental, la que establece
herederos de ese proyecto; John Rawls,
los medios adecuados para la realización de
Jürgen
Habermas,
Ronald
Dworkin
que
45
Revista Jurídica
Mayo 2005
difieren en muchos puntos, pero coinciden
•
La primera vía partió de una pregunta
en poner en primer plano la posibilidad de
nueva.
una sociedad justa e intentar fundamentar
inquiría sobre la legitimidad de un poder
acuden
éticos.
a
Para
diferentes
de
la
filosofía
política,
que
del poder y en su origen halló un hecho
determinarlos,
versiones
a
político. Maquiavelo se preguntó por la realidad
el orden social y político en valores o
principios
Frente
descarnado:
un
la
fuerza.
Su
reflexión
trató
entonces de las causas y efectos de ese hecho;
consenso hipotético entre individuos que
se refirió a las acciones que sirven para
hagan a un lado sus intereses excluyentes
afianzar o dañar un poder real. La bondad o
de los demás, y se dirijan por principios
maldad morales de las acciones, sólo entran en
racionales (Rawls, 1996: 78). Esa situación
la esfera de estudio de la política en cuanto
hipotética
sean medios conducentes a ese fin. La política
permitiría
determinar
los
se
principios universales que deben regir una
sociedad
justa.
La
política
no
reduce
entonces,
a
un
saber
de
las
relaciones entre hechos como medios para un
puede
poder. La racionalidad implicada es un cálculo
ignorarlos.
de medios a fin: el saber que determina las
relaciones entre medios y fines es una técnica.
Pero frente a ese camino teórico, el
Maquiavelo
desarrolló
la
pensamiento moderno recorre el opuesto;
política
liberar la comprensión de la política de su
(Villoro, 1997: 95 y ss.).
como
técnica
dimensión
racional
del
de
la
poder
supeditación a la ética, comprender ésta
Aunque en otro contexto histórico
como un simple elemento de una ciencia de
muy
hechos.
diferente,
las
concepciones
tecnocráticas actuales sobre la sociedad,
La pretensión de un saber de la
pueden verse como una versión renovada
política liberada de una fundamentación
de aquella primera idea. En efecto, algunos
ética, reduce su expresión a un discurso
conciben el orden social y político como un
explicativo.
sistema
Sus
primeros
exponentes
autorregulado,
en
equilibrio
conciben la política como una técnica del
funcional. La labor política se reduciría a
manejo del poder, con Maquiavelo, o como
poner en obra las acciones racionales más
una ciencia deductiva, con Hobbes. Pero
adecuadas para mantener en marcha, sin
tienen muchos seguidores en nuestros días.
tropiezos,
Podríamos decir incluso, que ha sido la
política no consistiría en presentar a la
tendencia predominante en los dos últimos
sociedad valores prioritarios que realizar;
siglos.
sino mantener el funcionamiento de la
el
sistema.
La
racionalidad
maquina social de la manera más eficaz.
La
tesis
de
una
ciencia
política
independiente de la ética, puede echar
mano
de
veamos:
46
distintas
estrategias
teóricas,
•
La segunda vía concibe el orden político
como el resultado del choque entre intereses
particulares.
Parte de
una concepción del
hombre como un agente dirigido por intereses
Poder Judicial del Estado de Nayarit
Mayo 2005
egoístas. Su antecedente puede encontrarse
cooperación recíproca se explicarían así por
ya en la doctrina de Hobbes. Él intentó fundar
la dinámica de un juego competitivo en que
la política como una ciencia deductiva. Análoga
el bien común es resultado efectivo, no
a la que Galileo aplicaba al conocimiento de la
naturaleza. El orden político podía deducirse de
fuerzas
elementales:
las
pasiones
de
los
querido,
de
intereses
egoístas
(Cfr.
Dieterlen, 1998).
individuos. De un hecho empírico, el temor de
todo individuo a la muerte y el deseo de
•
Una tercera vía para reducir la ética a un
para
factor de la política, coincide en algunos
satisfacer ese deseo, deducía Hobbes el orden
puntos con las anteriores. También pretenden
político. Éste era un medio necesario para
fundar una ciencia, pero esta vez no sigue un
cumplir, aunque fuera parcialmente, el deseo
modelo
de todos. Las normas éticas no eran anteriores
empírico
al orden político sino su resultado. La ética es
consideración de un comportamiento político
pues, un elemento en una cadena causal que
dirigido por intereses particulares, sólo que
parte de los intereses particulares de los
ahora
individuos hasta llegar a la asociación política.
individuales,
sobrevivencia
y
del
cálculo
racional
deductivo,
causal.
no
sociales.
En
la
actualidad
algunas
teorías
utilitaristas recorren un camino semejante.
individuo –suponen- se rige por la obtención
de lo que considera su máxima utilidad. Si
se comporta de manera racional, seguirá un
cálculo
para
cumplir
con
su
interés:
maximizar su beneficio y minimizar su daño.
El orden político podría explicarse por la
competencia y la negociación entre partes
que persiguen su utilidad personal. En ese
proceso juega ningún papel normas éticas
de universal observancia.
esa postura, puede encontrarse en autores
que intentan comprender la justicia como el
posible
de
la
en
los
línea
en
una
Hobbes,
se
basa
cuenta
de
grupo
adquirió
sino
en
la
intereses
y
su
clases
mayor
interpretación
del
marxismo.
En Marx se encontraba aún una
tensión no resuelta entre lo que él considera
una explicación científica de la dinámica
social y una justificación moral de una
sociedad emancipada. La política se concibió
como una ciencia causal determinista. Los
acontecimientos políticos podían explicarse
por su subsunción en leyes generales y ser
comprendidos por relaciones de variables
fácticas. Una ciencia de hechos no parte de
evaluaciones
morales
previas,
describe
condiciones económicas y sociales, analiza
Una expresión contemporánea de
resultado
sino
Esta
en
También
toma
importancia
Intentan deducir el orden social y político
del juego de los intereses individuales. Cada
como
competencia
y
negociación que se realiza en el mercado
económico, en el que cada agente busca su
beneficio personal. Los conceptos éticos de
las
relaciones
explicarlas
entre
ellas
estableciendo
y
trata
de
regularidades
fácticas y eventualmente, leyes causales.
Las
actitudes
morales
de
los
agentes,
forman parte de los hechos considerados;
se toman en cuenta como un elemento
dentro
de
sus
relaciones
causales.
El
47
Revista Jurídica
Mayo 2005
discurso ético se ve reducido a un factor de
identificación fundamental de la sociedad
un
quiere
específica en la que operan; Macintyre,
científico. Por una parte, la moral es una
afirma que “una manera clave de identificar
superestructura
las
formas de vida social distintas, es a través
relaciones económicas; por otra parte, el
de la identificación de las diferencias en sus
cobro de la conciencia ética es un factor
respectivos
conceptos
subjetivo en una cadena causal (Villoro,
además
reconocer
1997: 157).
moralidades
discurso
explicativo
que
se
determinada
por
de
sociales,
morales”.
la
Pero
pluralidad
también
de
podemos
observar que de hecho la moralidad social
En los caminos comentados, aunque
corresponden
distintas,
a
tienen
pensamientos
puntos
en
y
épocas
común.
de
una
determinada
comunidad
va
cambiando en el transcurso del tiempo. Este
No
cambio no es algo que pueda explicarse a
eliminan la moral, pues ésta es un factor
partir del funcionamiento de la moralidad
necesario en la dinámica del poder, pero la
social, pues éste consiste básicamente en la
reducen a un elemento de una explicación
reiteración
que daría razón del comportamiento político
cuestionamiento y cambio. Pero tampoco
a partir de intereses no-morales de los
podemos explicar cabalmente los cambios
agentes y de relaciones causales entre ellos.
de la moralidad social como un mero efecto
Las actitudes morales son una parte de una
mecánico del cambio de la forma de la vida
explicación teórica o científica. La ética
social, o de sus estructuras subyacentes,
pública, como disciplina independiente a la
pues la moralidad social es constitutiva de
ciencia, se vuelve innecesaria. Los dos
la
proyectos se oponen irremisiblemente. Por
gramática profunda. Tendríamos también
el primero, la política debe justificarse en la
que explicar la permanencia o cambio de la
razón práctica, por el segundo, la política
moralidad social en función de la reflexión
tiene que explicarse por una razón al
ética que los mismos miembros de la
servicio de intereses particulares.
sociedad ejercen sobre ella. Así, la reflexión
de
misma
las
vida
reglas,
social
y
no
en
conforma
su
su
ética puede explicar en buena medida, la
Para concluir diré, que la historia y
las
ciencias
sociales
muestran
que
ha
dinámica
de
las
moralidades
sociales
específicas a partir de la evaluación crítica y
habido múltiples sistemas de moralidad
racional.
social y que cada uno de ellos es válido
Bibliografía:
únicamente
Cfr. Escalante, Fernando, 1992. Ciudadanos Imaginarios,
México, Colegio de México.
Rawls, John, 1996. El Liberalismo Político, México, FCE.
Taylor, Charles, 1983. Hegel y la Sociedad Moderna,
México, FCE.
Villoro, Luis, 1997. El Poder y el Valor. Fundamentos de
una ética política, México, FCE.
Villoro, Luis, 1982. El Concepto de Ideología. México,
Siglo XXI, Cap. 9.
Winch, Meter, 1975. Filosofía y Ciencia Social, Buenos
Aires.
para
la
sociedad,
la
que
efectivamente se arraiga en las normas
prácticas
e
institucionales
sociales,
que
orientan y regulan las creencias, actitudes y
acciones de sus miembros. En este sentido
los
48
sistemas
constituyen
un
rasgo
de
Poder Judicial del Estado de Nayarit
Mayo 2005
11
Derecho a la intimidad en la protección de datos
personales y globalización.
Alcances y perspectivas en el sistema jurídico mexicano.
Mtra. Ximena Puente de la Mora.
La autora de este artículo, es licenciada en Derecho por la Universidad de Colima, Maestra en Ciencias
Jurídicas por la Universidad de Navarra, Pamplona España, titulada con la mención honorífica sobresaliente
Cum Laude, actualmente estudia el Doctorado Interinstitucional en Derecho. Ha sido participante en diversos
Cursos y Seminarios Internacionales en Italia, España, Canadá y Chile, en materia de Derechos Humanos. Es
profesora investigadora de tiempo completo en la Facultad de Derecho de la Universidad de Colima y
Coordinadora de la Maestría en Administración de Justicia que ofrece esa Casa de estudios, quien autorizó
para la publicación de este artículo.
Sumario.
1. Introducción. 2. Impacto de la Globalización en la sociedad internacional. 3. El derecho a la intimidad en
la “sociedad de la información”. 4. La dignidad humana como fundamento del derecho a la intimidad. 5.
Alcances y perspectivas del derecho a la intimidad en la protección de datos personales en el sistema jurídico
mexicano. 6. Conclusiones. 7. Bibliografía.
En la actualidad, y gracias a los
1. Introducción
El transcurso de la Historia nos hace
avances científicos y tecnológicos, podemos
descubrir grandes cambios a los que se
decir
califica
fronteras
incluso
como
Tenemos,
el
impacto
revolución
industrial,
“revoluciones”.
en
los
que
no
términos
existen
políticos
por
la
tradicionalmente conocidos hasta hace unos
influencia
se
pocos
causado
cuya
prácticamente
años.
El
avance
cibernético
extendió por todo el planeta y consolidó un
permanente, lleva a los individuos a requerir
sistema económico, político, social, cultural,
día a día una más avanzada tecnología, que
4
etc. Es decir, la revolución industrial fue un
permita
movimiento que impactó en todas las áreas
información con mayor celeridad, con un
del desarrollo humano. Desde entonces,
afán de conocimiento sin límites.
esta enorme transformación influyó también
en
el
ámbito
debieron
crear
jurídico,
nuevas
puesto
que
instituciones
se
y
almacenar
y
disponer
de
Todo lo anterior modifica y altera el
comportamiento social y el individual. Así
como
no
se
concibe
un
país
con
adaptar otras a la creciente y cambiante
pretensiones
realidad. Actualmente, nuestra época está
encuentre
caracterizada por una acelerada evolución,
conectado con otros, dentro del fenómeno
lo que se denomina “revolución tecnológica”
mundialmente
5
o denominada “era tecnológica” .
de
desarrollo
política
y
que
no
se
económicamente
conocido
como
“globalización”; tampoco es fácil concebir a
un hombre dentro de una comunidad que no
desarrolle actividades sociales, políticas y
4
De la Vega, J. C. (1988). Diccionario Consultor Político.
Argentina: Libres. p. 364.
5
Sgreccia, E. (1999), Manual de Bioética, México: Diana. p. 641.
49
Revista Jurídica
Mayo 2005
económicas6.
forma de describir la manera en la que los
Pero ante esta panorámica ¿qué
recientes avances en la tecnología y en las
debemos entender por globalización?, este
telecomunicaciones; tales como Internet y
término tiene diversas vertientes las cuales
la
excederían el límite de esta trabajo, sin
transformado de manera fundamental el
embargo, mencionaremos las características
modo en el que viajan las ideas y la
más importantes del mismo, que nos sirvan
naturaleza
de apoyo para vincular y establecer el
supuesto, no sólo las ideas, sino la persona,
impacto que ha tenido específicamente en el
la cultura, las imágenes, y sobretodo, los
desarrollo creciente de las tecnologías de la
bienes, servicios, inversiones y finanzas.
transmisión
Este
comunicación con el derecho a la intimidad.
de
vía
su
satélite,
final8.
destino
fenómeno
han
Y
inicialmente
por
de
A fin de continuar con el esquema
raíces económicas, se ha convertido en un
propuesto, delimitaremos el concepto del
motor de cambio en la política, en el
derecho a la intimidad en la sociedad
comercio, en la cultura y por supuesto, ha
tecnológica,
su
tenido una repercusión directa en la forma
fundamentación en la dignidad humana.
de interactuar del hombre, ya que existe
Posteriormente,
una
una imposibilidad fáctica de que el hombre
panorámica general respecto al tratamiento
conozca a todos los hombres con los que
legislativo
interactúa.
para
de
dar
paso
a
brindaremos
este
derecho
en
algunos
El diccionario de la Real Academia
ordenamientos jurídicos, mencionando los
aspectos más relevantes para el propósito
de
la
Lengua
Española
define
a
la
del presente.
globalización como “una tendencia de los
mercados y de las empresas a extenderse,
2. Impacto de la Globalización en la
alcanzando
una
dimensión
mundial
que
sociedad internacional.
sobrepasa las fronteras nacionales”, brinda
ha
–como puede apreciarse– una definición de
término
carácter económico. Hay autores, como
fenómenos
Mattew J. Gibney, que atienden a una
sociales, políticos, económicos, e incluso se
conceptualización más amplia, puesto que
ha llegado a afirmar, que este término es
consideran
algo “moralmente neutro.. que depende del
globalización, e incluso lo “atractivo” del
En
los
últimos
generalizado
el
globalización
para
años,
empleo
abarcar
del
se
7
tipo de contenido que le adjudiquemos” .
Sin
de
la
palabra
término, tiene sus raíces en la necesidad de
la
una serie de profundos cambios materiales
globalización, es considerarla como una
que han tenido un impacto cada vez mayor
exactitud
forma
uso
encontrar una forma breve de referirse, a
con
una
el
de
determinar
embargo,
que
qué
es
en
las
últimas
décadas,
cuyos
signos
6
Pierini, Lorences, Tornabene. (1999). Hábeas Data. Derecho a
la Intimidad. Buenos Aires: Editorial Universidad. p. 17.
7
Vaclav Havel, citado en el New York Times, el 26 de agosto de
2000, p. A8.
50
8
Gibney, M. (2004). La Globalización de los Derechos Humanos.
Madrid: Crítica. p. 12.
Poder Judicial del Estado de Nayarit
Mayo 2005
externos de estos cambios, los podemos
al día, pasó de 1,2 millones de personas en
encontrar en el uso del correo electrónico, la
1990 a 1,1 millones de personas en el
web,
200012.
los
cables
de
fibra
óptica
y
las
9
transmisiones de vía satélite , entre otros.
La
distribución del
ingreso per
cápita entre los países, se ha tornado más
Sin embargo no debemos olvidar lo
desigual en las últimas décadas, el Producto
que menciona Susan George, al puntualizar
Interno Bruto (PIB) per cápita promedio en
que el término globalización es una trampa,
los
porque
de
superaba en 15 veces aquel de las 20
revelarla, y es una fórmula cómoda para
naciones más pobres. Hoy esta brecha se ha
referirse a la exclusión de facto. Para la
incrementado hasta 30 veces, puesto que
autora citada, la globalización no tiene nada
en promedio los países ricos han crecido
que ver con la creación de un mundo único,
más rápido que los pobres13. Esto se debe a
integrado y unificado de alguna manera, ni
que gran parte de estos países, no pueden
tampoco con un proceso del que todos los
hacer uso de las oportunidades que ofrece
habitantes de la tierra se beneficiarán... la
este
globalización es un proceso que permite a la
debido
economía mundial de mercado aceptar a los
obstáculos internos como la carencia de un
oculta
la
realidad
en
vez
10
mejores y dejar al resto .
20
países
escenario
más
ricos
del
internacional
principalmente
a
mundo,
globalizado
dos
razones:
Estado de Derecho, un clima estable para la
Es el mismo Banco Mundial, el que
inversión y la protección de los derechos
reconoce que la globalización no tiene una
humanos; y obstáculos externos referentes
definición exacta y ampliamente aceptada, y
al proteccionismo de los países ricos en
que el grado de participación de los distintos
bienes de particular importancia para el
países, dista de ser uniforme, puesto que
Tercer
para muchos de los países más pobres y
que
pobres,
la
globalización
sino,
en
la
los
haga
amenaza
de
más
ser
11
excluidos de ella .
hecho
como
los
textiles
y
la
14
agricultura .
Cualquiera que sea la posición que
menos desarrollados, el problema no radica
en
Mundo
se
adopte,
no
podemos
globalización
tiene
directas
las
en
negar
pues,
relaciones
que
la
implicaciones
de
poder
Esta preocupación se funda en el
establecidas entre los particulares, pero
de
también,
que
el
progreso
alcanzado
entre
la
población
y
sus
respecto a la pobreza en los últimos años ha
gobernantes. Por lo tanto, los derechos
sido
de
humanos son en esencia herramientas que
personas que viven con menos de un dólar
otorgan a los individuos la posibilidad de
9
Gibney, M. (2004). La Globalización de los Derechos Humanos.
Madrid: Crítica. p. 10.
10
Susan George en ¿Globalización de los derechos?, en
Gibney, M. (2004). La Globalización de los Derechos Humanos.
Madrid: Crítica. p. 24.
11
Información disponible en
www.bancomundial.org/temas/globalizacion/cuestiones1.htm
12
sumamente
lento,
la
cantidad
Información disponible en
www.bancomundial.org/temas/globalizacion/cuestiones2.htm
13
Información
disponible
en
www.bancomundial.org/temas/globalizacion/cuestiones3.htm
14
Norberg, J. (2003). Cómo la globalización conquista la
pobreza.
Cato
Institute,
información
disponible
en:
www.elcato.org/publicaciones/articulos/art-2003-10-24.html
51
Revista Jurídica
Mayo 2005
construir márgenes dentro de los cuales
basadas
en
pueden ejercer con mayor certidumbre sus
información a bajo costo, almacenamiento
libertades.
de
datos
el
y
tecnologías
uso
la
en
generalizado
utilización
la
nuevas
comunicación,
“sociedad de la información”.
denominada sociedad de la información19.
esquema
de
la
Esta
situación
hechos,
han
generado
este
otros
la
3. El derecho a la intimidad en la
Ante
entre
de
de
produce
la
diversas
globalización, caracterizado no solamente
consecuencias de largo alcance, algunas de
por sus efectos económicos mencionados
orden metafísico20, otras más en relación
anteriormente,
una
con los Estados, en el sentido de que
la
implicará la publicidad de los actos de
expansión
sino
creciente
también
y
por
acelerada
de
tecnología, principalmente en lo que se
gobierno
y
refiere
supuesto,
traerá
a
la
tecnología
de
las
15
su
revisabilidad21,
y
consecuencias
para
por
el
comunicaciones , por la gran capacidad que
propio individuo, cuya actuación implicará
han desarrollado las computadoras y la
una
rapidez
proporcionalmente mayor en función de la
de
su
acceso
a
los
datos
pérdida
acumulados, así como el fácil acceso de la
cantidad
información a través de grandes redes
22
de
de
su
actividades
anonimato
exteriores
que
realice .
informáticas como por ejemplo el Internet.
En opinión de David A. Wolfed,
Las nuevas tecnologías de información y
existe un nuevo paradigma de la era de las
comunicación dramáticamente reducen el
tecnologías de información y comunicación,
costo de generar, almacenar, trasmitir y
el cual está marcado por un profundo grado
procesar información en todos los sectores
de incertidumbre y dislocación social, mismo
16
de la economía .
Nuestra
que es impuesto a la globalización. Dicho
ha
sido
de
la
nueva economía:
información” , cuyo término fue anunciado
Primero.
calificada
sociedad
como
actual
“sociedad
auto, describe dos factores claves de la
17
entre otros por Alvin Toffler en su obra “La
18
La
tendencia
creciente
hacia una globalización, la cual incrementa
tercera ola” en 1980 . Los cambios de
la vinculación e interdependencia entre las
organización –comerciales, económicos y
economías de Europa, Norteamérica y el
sociales– que se han ido produciendo en
Este de Asia, en términos de inversión,
estas tres últimas décadas mundialmente
19
15
También conocidas como telecomunicaciones (tele: a
distancia; comunicación a distancia).
Wolfed, D. A. (2004). Globalization, Information and
Communication Technologies and Local and Regional Systems
of Innovation. Deparment of Political Science, University of
Toronto. p. 2, disponible en:
www.utoronto.ca/progris/pdf_files/Ictreginnov.pdf
17
Ruiz Miguel, C. (1995). La Configuración Constitucional del
Derecho a la Intimidad. Madrid: Tecnos. p. 35.
18
Toffler, A. (1980). La Tercera Ola. Barcelona: Plaza & Janes.
p. 172.
16
52
Ávalos M. y Arrabal de Canals O. (2002). Derecho a la
información, Hábeas Data e Internet. Buenos Aires: Ediciones La
Roca. p. 29.
20
Zubiri advirtió que el mundo comienza a realizar una peligrosa
criba de verdades, fundada sobre el interés que ofrecen, interés
que pronto se torna en utilidad inmediata. Este mundo que se
mide así por su utilidad, comienza a perder progresivamente la
conciencia de sus fines. En lugar de un mundo, tenemos así un
caos. Vid. Zubiri, X. (1955). Naturaleza: Historia, Dios. Madrid:
Editora Nacional. p. 19.
21
Pierini, Lorences, Tornabene. (1999). Hábeas Data. Derecho a
la Intimidad. Buenos Aires: Editorial Universidad. p. 17.
22
Íbidem.
Poder Judicial del Estado de Nayarit
Mayo 2005
comercio,
incluso,
investigación
identificación
y
desarrollo
e
porcentaje
de
productos
y
diferencia considerable por ejemplo con el
mercadeo.
a
un
16.2%,
una
Continente Africano, cuyo porcentaje de
Segundo. Es la emergencia de un
nuevo
asciende
conjunto
de
tecnologías
de
penetración promedio del Internet en la
población es de 1.5%23.
computadoras,
El derecho a la intimidad en cuanto
telecomunicaciones y medios, juntos en un
a la protección de datos personales, llamado
formato digital que dramáticamente altera
también autodeterminación informacional,
el
autodeterminación
información,
cálculo
que
integre
económico
de
producción
y
informativa,
libertad
informática o información control, surge
distribución en las economías industriales.
precisamente en los países que observan
Si bien es cierto, que el uso de las
una
mayor
penetración
en
el
uso
de
tecnologías de la información aplicadas a las
tecnología a partir de la década de los años
comunicaciones, ha constituido un papel
setenta y los primeros años de los ochenta:
protagónico en el último siglo, también es
Land de Hesse Alemania 1970; Suecia
cierto que el acceso a estas tecnologías no
1973; República Federal de Alemania 1977;
es uniforme. Se observa una correlación en
Dinamarca
la
Canadá 1982; Holanda 1983; Inglaterra
que
la
población
de
los
países
desarrollados, utiliza en mayor medida el
1978;
Luxemburgo,
1979;
1984.
uso de la tecnología. En el caso del uso de
En un sentido amplio el derecho a la
Internet, en México por ejemplo, se tiene
intimidad, protege un ámbito constituido por
una tasa de penetración del 11.8% de su
sentimientos,
población, porcentaje que se integra por el
relaciones
número de usuarios en Internet en relación
acciones, hechos o datos, que teniendo en
al total de la población. En cambio Estados
cuenta las formas de vida aceptadas por la
Unidos observa una tasa de penetración del
comunidad,
67.8%, Alemania del 56%, lo cual es
individuo y cuyo conocimiento y divulgación
todavía
por los extraños, significa un peligro real o
inferior
al
país
líder
en
la
penetración del Internet en su población,
nos
referimos
a
Suecia,
cuya
tasa
de
hábitos,
familiares,
están
y
costumbres,
en
suma,
reservadas
al
las
propio
potencial contra la intimidad24.
En
lo
que
respecta
al
uso
de
penetración es de 73.6%. Si estos datos los
tecnologías de comunicación y su impacto
observamos por regiones, veremos que el
en el derecho a la intimidad, Lucas Murillo
porcentaje de penetración de Internet en
sostiene
América Central (Región en la cual se
personales
incluye
México)
es
de
10.5
%
de
que
para
frente
proteger
a
la
los
datos
informática,
es
su
población, a diferencia de la Unión Europea,
en la que 46.9% de su población usa
Internet, o el resto de Europa en la que el
23
Información consultada en el sitio oficial de Internet World
Stats: Usage and Population Statistics, consultado el 29 de
marzo
de
2005,
disponible
en
www.internetworldstats.com/stats.htm
24
Ávalos M. y Arrabal de Canals O. Op. cit. p. 225.
53
Revista Jurídica
Mayo 2005
necesario enunciar un nuevo derecho, el
y por consiguiente afectando su derecho a
derecho a la autodeterminación informativa,
la privacidad28. Más adelante, el mismo
que
preservar
la
autor menciona también que aquel que
frente
su
posea la mejor tecnología, será capaz de
utilización incontrolada . Debido a estas
concentrar el mayor número de información
diferencias en cuanto a qué constituye la
referida a la intimidad de las personas, y
intimidad,
la
podrá transformarse en un dictador de sus
“intimidad física” o clásica (libertad frente a
actos, debido a que contará con los datos
toda intromisión sobre uno mismo, su casa,
necesarios de la persona, “pudiendo ejercer
familia, comunicaciones o relaciones), de la
incluso coacción moral, y coaccionar su
“intimidad
acción bajo la amenaza de la publicidad de
tendría
información
por
del
objeto
individuo,
a
25
ciertos
autores
distinguen
informática”
(derecho
a
determinar cómo y en qué medida se puede
datos
comunicar a otros información sobre uno
consecuente
26
reservados
o
sensibles
perjuicio
con
individual
el
y
29
mismo) .
general” .
El
avance
permanente
de
la
Los
instrumentos
tecnológicos,
tecnología, produce en el individuo un afán
permiten ampliar y multiplicar las fuentes
de conocimiento cada vez mayor. El poder
de conocimiento e información de quienes
informático se refleja, en la capacidad que
los poseen, dificultando correlativamente las
tienen las computadoras de acumular una
posibilidades de defensa de quienes desean
gran
sobre
sustraerse a la curiosidad ajena, es por ello
cotidiana.
que en opinión de Fernández Segado, ya no
cantidad
cualquier
Pierini
de
aspecto
apunta
información
de
vida
las
se configura el derecho a la privacidad tan
la
solo como una separación y defensa del
registros
individuo como parte de la sociedad, sino,
electrónicos, al señalar que esta información
como un nuevo derecho social de libertad;
que
mismos
no es ya únicamente el derecho a negar la
individuos a bancos de datos públicos y
información sobre sí mismo, sino también el
consecuencias
información
es
sobre
la
que
tiene
el
proveniente
proporcionada
27
algunas
de
los
de
derecho a pretenderla, es decir, la libertad
puede ser utilizada sin su autorización para
informática se nos perfila como un derecho
fines
previamente
de disponer de la información, de preservar
invadiendo la zona de reserva del individuo
la propia identidad informática, consentir,
25
controlar, y en su caso, rectificar los datos
no
razones
uso
determinadas,
privados
para
por
de
establecidos,
Lucas Murillo, P. (1990). El Derecho a la Autodeterminación
Informativa. Madrid: Tecnos. p. 27 y ss.
26
Lucas Murillo, P., Op. cit. p. 121, Ruiz Miguel C. Op. cit. p. 94.
27
La noción actual de bancos de datos la podemos definir como
depósitos electrónicos de datos y de información. Cabe hacer un
importante señalamiento entre los conceptos de dato e
información. El término dato hace referencia a cualquier conjunto
de letras números o signos que tienen al menos un significado.
Los datos conforman entes reales, y objetivos, lo que significa
que existen independientemente de sus potenciales usuarios. La
información en cambio, puede ser definida como todo dato que
interviene, desencadena o participa en una decisión. Ver Pierini,
Lorences y Tornabene, Op. cit. p. 28.
54
informativos
concernientes
30
personalidad .
De
a
acuerdo
la
con
propia
este
derecho de autodeterminación informativa,
28
Pierini, Lorences y Tornabene, Op. cit. p. 221.
Op. Cit. p. 223.
Fernández Segado, F. (1994). La Dogmática de los Derechos
Humanos. Lima: Ediciones Jurídicas. p. 277.
29
30
Poder Judicial del Estado de Nayarit
Mayo 2005
se asume según Fernández Segado, “una
interpretación constitucional en materia de
nueva dimensión, en virtud de la cual ya no
privacidad, si hubiera alguna duda sobre su
se
alcance e interpretación de este derecho; y
entiende
puramente
tan
solo
negativo;
en
de
un
sentido
rechazo,
de
por último, que se establezca un organismo
intromisión de extraños a la vida privada...
de protección de los datos personales, para
sino, que ha pasado a tener un carácter
que se pueda ejercer un control efectivo
positivo, por medio del cual se reconoce a
sobre el uso que pueda hacerse de los
cada persona el ejercicio de un control
mismos recogidos en bases de datos.
sobre el uso que pueda hacerse de los
propios datos personales recogidos en un
31
archivo electrónico” .
Si
4.
La
dignidad
humana
como
fundamento del derecho a la intimidad.
atendemos
a
esta
posición,
El concepto y la idea de intimidad,
debemos señalar que al hablar de que el
encuentran
individuo tenga control sobre el uso que
fundamento y significado en la dignidad de
pueda
datos
la persona, ya que por un lado implica el
recolectados en bases de datos, es hablar
reconocimiento de la plena autodisposición,
de que el individuo posea las herramientas
sin injerencias externas, de las posibilidades
tecnológicas necesarias y esté en aptitud
de actuación propias de cada persona; y por
para enterarse de qué es lo que obra en
otro lado, conlleva la autodeterminación que
determinadas bases de datos y entonces
nace de la libre proyección humana, y que
decidir si lo modifica o no. Eso es imponer al
se
hacerse
individuo
más
de
sus
que
un
propios
derecho,
una
en
encuentra
intimidad
el
ámbito
vinculada
personal
jurídico
a
la
idea
32
familiar .
y
su
de
Así
la
obligación de estar enterado de qué es lo
dignidad humana, constituye no solo la
que obra en la gran cantidad de bases de
garantía negativa de que la persona no va a
datos, a las que nuestra información se
ser objeto de ofensas o humillaciones, sino,
integra momento a momento. Por esta
que entraña también la afirmación positiva
razón, se hace necesario la intervención del
del pleno desarrollo de la personalidad de
Estado
cada individuo33.
para
delimitar
el
derecho
a
la
Para
intimidad, mediante la inclusión de este
aclarar
derecho en su Máximo Ordenamiento y el
dignidad,
establecimiento
consideraciones
de
normas
jurídicas
nos
el
concepto
remitimos
que
a
brinda
de
las
Robert
específicas de la materia, así como la
Spaemann al afirmar, que cada individuo es
existencia de instituciones y procedimientos
un
judiciales necesarios para hacer valer las
completamente
fin
en
sí
mismo
y
su
independiente
dignidad
de
toda
garantías constitucionales en caso de que
sean violentadas, además de que exista una
31
Íbidem.
32
Pérez Luño, A.E. (199). Derechos Humanos, Estado de
Derecho y Constitución. Madrid: Tecnos. p. 318.
33
Sobre estas dos dimensiones de la dignidad humana, vid. la
obra de Bloch, E. (1980). Derecho Natural y Dignidad Humana.
Madrid.
55
Revista Jurídica
Mayo 2005
«función»”34. Los seres humanos tenemos
intimidad
en
diferentes
establecer
y
características
físicas
y
particular,
contribuyen
mantener
las
a
condiciones
circunstanciales, que nos diferencian de los
mínimas para el desarrollo de la libertad y
demás, pero la dignidad como tal, es una
dignidad de la persona37. Respecto a la
cualidad que pertenece a todos los hombres
relación que existe entre el derecho a la
por igual, por ser algo inherente a su
intimidad y la dignidad, Ruiz Miguel señala
persona. Además agrega: “la dignidad del
que el derecho a la intimidad, es uno de los
hombre es inviolable en el sentido de que
campos más subjetivos del Derecho en
no puede ser arrebatada desde afuera...
general y del Derecho Constitucional en
únicamente puede ser lesionada por otro en
particular, ya que se trata de uno de los
la medida que no es respetada. Quien no la
derechos más fundamentales de la persona
respeta, no se apropia de la dignidad de
por
35
su
estrechísima
38
tanto, la dignidad es una manifestación de
intimidad, no puede asentarse solamente en
la misma naturaleza del hombre, expresión
la ocultación de determinados aspectos de
inmediata
la
precisamente
constitución
por
estas
interior,
razones,
es
personalidad
conocimiento
el
derecho
del
ajeno,
individuo
sino,
sobre
a
la
dignidad .
una
tanto,
con
otro, sino que pierde la propia” . Por lo
de
Por
vinculación
la
al
la
imposible despojar a otro ser humano de su
necesidad de un ámbito de libertad interior,
dignidad,
como instrumento imprescindible para el
solo
se
pueden
lesionar
las
manifestaciones externas de la misma.
pleno
Este derecho a la intimidad por
tanto, encuentra en la dignidad humana su
desarrollo
de
la
personalidad
individual y como garantía de respeto a la
dignidad personal.
punto principal de referencia y fundamento,
entendido
potestad
este
de
derecho
tener
como
domicilio
poder
o
5. Alcances y perspectivas del derecho
particular,
a la intimidad en la protección de datos
papeles privados, ejercer actividades, tener
personales
contactos personales, y pensamientos que
mexicano.
no trasciendan a terceros, en virtud del
La
en
noción
el
de
sistema
jurídico
intimidad
y
vida
interés personal de mantenerlos en reserva,
privada, llevan consigo una fuerte carga
y la discreción de no hacerlos públicos
emotiva que las hace equívocas, ambiguas,
cuando se trata de datos sensibles de las
y dificulta la precisión de su significado39.
personas36.
Las numerosas definiciones jurídica, así
Ciertamente,
los
derechos
como
el
conjunto
de
decisiones
fundamentales en general y el derecho a la
37
34
Spaemann, R. (1989). Lo Natural y lo Racional, Madrid: Rialp.
p. 49.
Ibidem, pp. 96 y ss.
36
Pierini, Lorences y Tornabene. (2002). Hábeas Data. Derecho
a la Intimidad. Buenos Aires: Editorial Universidad. p. 219.
35
56
Herrán Ortiz, I. (2003). El Derecho a la Protección de Datos
Personales en la Sociedad de la Información. Bilbao:
Universidad de Deusto. p. 10.
38
Ruiz Miguel, C. (1995). La Configuración Constitucional del
Derecho a la Intimidad. Madrid: Tecnos. p. 25.
39
Pérez Luño, A. E. (1999). Derechos Humanos, Estado de
Derecho y Constitución. Madrid: Tecnos. p. 327.
Poder Judicial del Estado de Nayarit
Mayo 2005
jurisprudenciales que intentan tutelar este
formalidades esenciales del procedimiento y
derecho, no brindan una concepción precisa,
conforme
mucho
anterioridad al hecho....”
menos
debemos
homogénea
de
tomar
del
en
mismo,
cuenta
la
a
las
Art.
16
leyes
de
expedidas
nuestro
con
Máximo
investigación realizada en la Universidad de
Ordenamiento, que en su párrafo primero
Oslo, en la cual se menciona que existen
estipula que “Nadie puede ser molestado en
cuatrocientos tipos de informaciones, que
su persona, familia, domicilio, papeles o
por su relevancia al derecho a la intimidad,
posesiones sino en virtud de mandamiento
debían ser objeto de una protección jurídica
escrito de la autoridad competente, que
40
especial .
Ante
esta
multiplicidad
de
concepciones del derecho a la intimidad, a
continuación
mencionaremos
una
funde
y
motive
la
causa
legal
del
embargo,
dichos
preceptos
procedimiento...”
breve
panorámica de la inclusión de este derecho
en el sistema jurídico mexicano.
Sin
estipulan lo relativo a la libertad de prensa
En nuestro país, el derecho a la
(art. 7), irretroactividad de la ley (art. 14) y
intimidad se encuentra contenido en la
garantía de legalidad (art. 16), pero no
Constitución Federal en su parte dogmática
contemplan de forma explícita, conceptos
referente a las garantías individuales en los
como
autodeterminación
siguientes artículos:
decir,
la
Art. 7º el cual señala que “Es
inviolable la libertad de escribir y publicar
protección
del
informativa,
derecho
a
es
la
intimidad en lo relativo a la protección de
datos personales.
escritos sobre cualquiera materia. Ninguna
También, de acuerdo con Francisco
ley ni autoridad puede establecer la previa
Javier
censura ni exigir fianza a los autores o
intimidad personal se encuentra estipulado
impresores,
también en el artículo 133 de la propia
ni
coartar
la
libertad
de
Acuña
Llamas,
el
derecho
a
la
imprenta, que no tiene más límites que el
Carta
respeto a la vida privada, a la moral y a la
Internacionales
paz
podrá
Derechos Políticos y Civiles y el Pacto de
secuestrarse la imprenta como instrumento
San José o la Convención Americana de
del delito...”
Derechos Humanos.41 Para el autor citado,
pública.
En
ningún
caso
Art. 14, que en su párrafo segundo
Magna,
al
implementar
como
la
Tratados
Convención
de
el derecho a la privacidad en nuestro país,
expresa “...Nadie podrá ser privado de la
se
entiende
como
“el
derecho
de
vida, de la libertad o de sus propiedades,
preservación de la esfera privada de cada
posesiones o derechos, sino mediante juicio
individuo y [como] la demanda de que esta
seguido ante los tribunales previamente
establecidos, en el que se cumplan las
40
Vitalis, A. (1981). Informática, Poder y Libertades. París:
Económica. p. 152.
41
Acuña Llamas, F. J (2005) Two Roads towards the integral
protection of personal data in México, publicado en la Revista de
Derecho Comparado de la Información, Número 5, enero-junio
de 2005. México: Instituto de Investigaciones Jurídicas, UNAM.
p. 24.
57
Revista Jurídica
Mayo 2005
esfera no sea violada por terceros o el
de Diputados para su revisión44. Cabe hacer
Estado mismo.”42
mención que este proyecto de Ley, está
Sin
embargo,
la
regulación
dividida
en
seis
capítulos
referentes
a
específica del derecho a la privacidad, se
Disposiciones
encuentra
leyes,
adecuado, pertinente, no exclusivo de los
incluyendo el Código Civil Federal; la Ley de
datos personales, de la transmisión, de la
Información Estadística y Geografía; la Ley
seguridad,
Federal de Transparencia y Acceso a la
personales, y de la creación de un instituto
Información;
que
disperso
la
en
Ley
diversas
para
regular
las
Sociedades de Información Crediticia; la Ley
43
Generales,
de
los
inspeccione
los
del
tratamiento
sistemas
sistemas
de
datos
de
datos
personales.
así
El avance de las tecnologías y de los
como la Ley Federal de Derechos de Autor
medios masivos de comunicación, y su
en su artículo 109, en lo que se refiere a la
consecuente penetración en la sociedad,
autorización
publicación,
urge a los legisladores mexicanos proveer
reproducción, divulgación y transmisión de
leyes actualizadas para la protección de los
información contenidos en bases de datos
derechos en la esfera de la intimidad y la
de finalidad privada. Además, el Código
protección de datos de carácter personal.
Federal de Protección al Consumidor,
para
la
Penal Federal contiene un título relativo a
las vías de comunicación y correspondencia,
así
como
dedicado
un
a
capítulo
regular
6. Conclusiones.
exclusivamente
aspectos
penales
De lo mencionado anteriormente,
podemos señalar, que el derecho a la
relativos a la violación de correspondencia.
autodeterminación
La Ley del Servicio Postal Mexicano, por su
informática, o derecho a la intimidad en la
parte,
protección de datos de carácter personal,
contiene
un
capítulo
sobre
normativa,
libertad
inviolabilidad y sigilo de la correspondencia;
presenta
y la Ley de Instituciones de Crédito contiene
significación negativa, y se traduce en el
un título relativo a la protección de los
derecho a no hacer del dominio público
intereses del público.
ciertas informaciones de carácter personal,
dos
aspectos:
uno
es
de
En México se ha dado un debate
privado o reservado; el otro positivo que
legislativo en esta materia, ya que existe
implica el ejercicio de un derecho al control
una iniciativa de ley promovida por el
de los datos concernientes a la propia
Senador Antonio García Torres, titulada Ley
persona que han rebasado la esfera de la
Federal de Protección de Datos Personales,
privacidad. En la práctica, ambos aspectos,
aprobada en el Senado el 30 de abril de
positivo y negativo son complementarios.
2002, el proyecto está todavía en la Cámara
Debemos de señalar que atendiendo
el carácter positivo de este derecho a la
42
43
Íbidem. p. 24.
Íbidem. p. 24.
58
44
Jenaro Villamil “Datos Personales en el Mercado Pirata” en
Proceso. No. 1479. 6 de marzo de 2005. pp. 22 y ss.
Poder Judicial del Estado de Nayarit
Mayo 2005
intimidad, y para lograr una protección
brindar una protección jurídica adecuada a
jurídica efectiva del derecho a la intimidad
la esfera de intimidad de cada persona.
en lo relativo a la protección de datos
personales,
no
solamente
implica
una
obligación por parte del individuo para saber
la información personal que está contenida
en las bases de datos, sino que se requiere
la intervención del Estado. Esta intervención
estatal se manifiesta en la inclusión de este
derecho en su Máximo Ordenamiento, la
promulgación
de
normas
jurídicas
específicas en la materia, la creación de un
organismo
de
protección
de
los
datos
personales, a fin de que pueda realizarse un
control efectivo sobre el uso que pueda
hacerse de los mismos recogidos en base de
datos. Por otra parte, no podemos dejar de
prever
la
existencia
jurisdiccional,
y
de
el
un
órgano
procedimiento
correspondiente idóneo para hacer valer
esta garantía, mismo que podría ser un
Tribunal
Constitucional
establecido
como
último intérprete de la Constitución, de
acuerdo a la experiencia española, alemana
y, con su respectiva variación lógica, la
norteamericana, ya que en este último caso,
es el Poder Judicial Federal en su conjunto
asume
las
facultades
del
Tribunal
Constitucional, a través del mecanismo de
control difuso de la Constitucionalidad.
Frente
planteamiento
unilateral,
a
cualquier
restrictivo
respecto
al
o
tipo
de
meramente
mundo
de
la
tecnología y su relación con los seres
humanos, debe propiciarse el juicio crítico y
la reflexión interdisciplinar para lograr un
adecuado desarrollo científico, pero también
7. Bibliografía
Acuña Llamas, F. J (2005) Two Roads towards the
integral protection of personal data in México,
publicado en la Revista de Derecho Comparado de la
Información, Número 5, enero-junio de 2005.
México: Instituto de Investigaciones Jurídicas, UNAM.
Ávalos M. y Arrabal de Canals O. (2002). Derecho a
la Información, Hábeas Data e Internet. Buenos
Aires: Ediciones La Roca.
Aveleyra, A. “La comunicación de mensajes de datos
personales en México. El predecible estado del arte:
la administración pública, los desarrollos privados y
los esfuerzos legislativos 2003-2004” en Derecho
Comparado de la Información, Num. 4, Julio –
Diciembre 2004.
Berlin, I. (2002). Cuatro Ensayos sobre la Libertad.
Madrid: Alianza Editorial.
Bloch, E. (1980). Derecho Natural y Dignidad
Humana. Madrid.
Correa y otros. (1994). Derecho Informático. Buenos
Aires: Depalma
De la Vega, J. C. (1988). Diccionario Consultor
Político. Argentina: Libres.
Escalante Gonzalvo, F. (2004). Derecho a la
Privacidad. México: Instituto Federal de Acceso a la
Información Pública (IFAI).
Fernández Segado, F. (1994). La Dogmática de los
Derechos Humanos. Lima: Ediciones Jurídicas.
Gibney, M. (2004). La Globalización de los Derechos
Humanos. Madrid: Crítica.
Herrán Ortiz, I. (2003). El Derecho a la Protección de
Datos Personales en la Sociedad de la Información.
Bilbao: Universidad de Deusto.
Jenaro Villamil “Datos Personales en el Mercado
Pirata” en Proceso, No. 1479. 6 de marzo de 2005.
Lucas Murillo, P. (1990). El Derecho a la
Autodeterminación Informativa. Madrid: Tecnos.
New York Times, el 26 de agosto de 2000, p. A8.
Miller A. (1971). The Assault on Privacy. The
University of Michigan Press.
Pérez Luño, A. E. (1999). Derechos Humanos, Estado
de Derecho y Constitución. Madrid: Tecnos.
Pierini, Lorences, Tornabene. (1999). Hábeas Data.
Derecho a la Intimidad. Buenos Aires: Editorial
Universidad.
La
Configuración
Ruiz
Miguel,
C.
(1995).
Constitucional del Derecho a la Intimidad. Madrid:
Tecnos.
Sgreccia, E. (1999), Manual de Bioética, México:
Diana.
Susan George en ¿Globalización de los Derechos?, en
Gibney, M. (2004). La Globalización de los Derechos
Humanos. Madrid. Crítica.
Vitalis, A. (1981). Informática, Poder y Libertades.
París: Económica.
Warren, S. D. y Brandeis, L. D. “The right to
privacy”, en Harvard Law Review, 4, 1890 – 1891.
Westin, A. F. (1970). Privacy and Freedom. New
York: Atheneum.
Zubiri, X. (1955). Naturaleza: Historia, Dios. Madrid:
Editora Nacional.
59
Revista Jurídica
Mayo 2005
12
DAÑO EN PROPIEDAD AJENA CULPOSO
COMETIDO POR GANADO EN SEMBRADÍO.
Licenciado Filiberto Rojas García.
Coordinador de la Unidad de Amparos del Poder Judicial del Estado.
l. Notas Preliminares.
comentario, a continuación se transcribe el
artículo que lo contiene:
Dentro del catálogo punitivo de aplicación
en el orden común en la Entidad, existen
dispositivos
legales
que
a
menudo
se
Artículo 363.- Se aplicarán de uno a
ocho años de prisión y multa de tres a
oponen con otros dispositivos del mismo
quince
ordenamiento penal; lo cual ha originado no
intencionalmente introduzcan o irrumpan
tan sólo discrepancia en criterios aplicables
con
a los casos concretos que se plantean en la
causando daños a los cultivos agrícolas de
diaria
cualquier especie.
procuración
y
administración
de
días
sus
justicia en los ámbitos de competencia
de
salario
ganados
a
a
las
los
que
sementeras,
Cuando el daño se produzca por
respectivos, sino que también contribuyen a
culpa
violentar garantías de exacta aplicación de
ganado, o del encargado de la conducción o
la ley y debido proceso, en perjuicio de los
custodia de éste, la sanción aplicable será
justiciables.
de seis meses a cuatro años de prisión y
o
negligencia
del
propietario
del
multa de uno a diez días de salario.
Es por ello que el enfoque de esta
ponencia,
va
destinada
solucionar
un
aspecto
corresponde
a
los
a
tratar
particular,
delitos
de
de
II.- Consideraciones
que
A la lectura analítica del dispositivo
índole
patrimonial que ha dado origen a conflictos
enunciado,
de interpretación, como lo es el de Daño en
corresponde al de los daños causados en las
Propiedad Ajena, pero concretamente al
sementeras, acepción que significa "tierra
previsto en el párrafo segundo del artículo
sembrada" (diccionario de la Real Academia
376 del Código Penal para el Estado de
de
Nayarit; que consiste en considerar como
edición, Espasa-Calpe, España 1970, página
delito la conducta culposa o negligente que
1165), de cualquier especie, cuyos dos
atenta contra el patrimonio de personas.
Únicos párrafos atienden a la forma de
la
destaca
Lengua
que
Española,
básicamente
Decimonovena
ejecución a través del ganado.
Para
detenimiento
60
poder
la
analizar
figura
con
mayor
delictiva
en
Poder Judicial del Estado de Nayarit
Mayo 2005
Ahora bien, en cuanto al primer
del delito, necesariamente debe ser tratada
párrafo, con independencia a que abarca el
en términos del artículo 72 del Código
aspecto doloso en la conducta del infractor,
Penal, lo cual significa que el activo de este
es criticable que en dicha figura jurídica se
delito, lejos de ser detenido en forma
limitan
preventiva durante la averiguación, debería
sus
alcances,
protegiendo
únicamente aquellas circunstancias en que
ser
el daño recae sobre los cultivos agrícolas de
acatamiento
cualquier especie, pero desprotegiendo otro
dispositivo legal que en su segundo párrafo
tipo de daños que pudiera cometer el
establece: "Cuando se cometa un ilícito de
ganado intruso, además de los recaídos
culpa no se detendrá alo sujeto activo sino
netamente sobre lo sembrado; toda vez que
que
se
que
domiciliaria;" y que de seguir vigente el
pudiera merecer algún daño distinto al de
párrafo segundo del artículo 376 del Código
los sembradíos y que cometiera el ganado
Penal, al no contemplar sanción alternativa,
bravío o bruto al estar dentro del predio,
su aplicación puede agravar la situación
como bien pudieran ser daños a los insumos
jurídica del infractor, cuando existe un
agrícolas
dispositivo legal aplicable en forma genérica
cuestiona
granos,
sobre
como
el
tratamiento
químicos,
depósitos
de
fertilizantes,
riego,
bodegas,
recluido
éste
en
a
forma
lo
domiciliaria
previsto
será
recluido
por
en
en
dicho
forma
para todo delito culposo.
herramientas necesarias para el agro, entre
otros, lo que desde luego de ningún modo
Se podrá pensar que ante esta
se interpretaría como una sanción de doble
panorámica, el párrafo segundo del artículo
reproche
sola
376 del Código Penal, debiera ser reformado
conducta dolosa, que abarca los daños en la
únicamente por lo que hace a la sanción
sementera y aparte los ocasionados sobre
aplicable
diversos objetos dentro de la misma.
disyuntiva
por
la
comisión
de
una
con
la
"y",
modificación
por
la
"o"
de
la
empero
se
discrepa de lo anterior al considerar que lo
Respecto del segundo párrafo del
mejor
es
reformar
el
artículo
en
su
numeral en estudio, es claro que prevé la
integridad y no así en un solo párrafo o en
hipótesis del daño culposo por negligencia
el otro, ya que como se expone en líneas
del
superiores,
propietario
bien
del
ahí
es
redacción, lo procedente es contar con una
apreciable que el artículo que nos ocupa
redacción el ara, general y exacta, amén de
comprende en sus dos párrafos a los delitos
que sea uniforme con los demás dispositivos
que por su comisión y omisión pueden ser
legales de nuestro Código Penal.
encargado
de
del
ganado
conducido;
o
de
ante
lo
impreciso
de
su
dolosos o culposos.
De acuerdo a la doctrina sustantiva
De ahí se sigue que la sanción
punitiva y al derecho comparado, tenemos
impuesta para el caso del aspecto culposo
que en el ámbito nacional éste delito ha
61
Revista Jurídica
Mayo 2005
merecido diversas acepciones, que aunque
cultivado
diferentes, no incurren en las confusiones
especie."
y
causa
daño
de
cualquier
que hoy exponemos, pues en la mayoría de
los Códigos Punitivos, este delito ya sea
III.- Conclusiones
culposo doloso y que concretamente afecte
los sembradíos en los cuales se introduzca o
Ante
la
actividad
ganadera
y
haya sido conducido negligentemente el
agrícola
ganado, se encuentra subsumido en la
nayarita, es menester dar un tratamiento
hipótesis genérica aplicable para todos los
adecuado a este tipo de delitos, cuya
casos (excepto al agravado por el peligro
incidencia cobra relativa importancia, para
que implica cuando se causa daño a través
evitar
de incendio) en que a través de cualquier
constitucionales de los encausados, y se
acción externa se cometa como resultado la
cuente
destrucción, inutilización o menoscabo de la
concordante con la normatividad.
preponderante
que
con
se
la
en
el
vulneren
normatividad
campo
garantías
clara
y
cosa, siendo ésta de cualquier naturaleza,
con
la
condición
que
se
o
Por ello, se propone reformar el
disminuya su valor. En tanto que aquellas
artículo en comentario, pero no sólo de
codificaciones
contemplan
alguno de sus dos párrafos que lo integran,
específicamente el daño del ganado, como
sino de su totalidad, para quedar en un
la del Estado de Jalisco, traído a comentario
párrafo único, al tenor literal siguiente:
que
destruya
ante el desarrollo que ha mantenido la
agricultura y ganadería en esa entidad, al
"Artículo 376.- Se impondrá de uno a cinco
tiempo que tales actividades son igualmente
años de prisión y multa por el importe de
preponderantes en la vida económica de
dos
nuestra entidad, y que por tanto la figura
introduzca o irrumpa con su ganado a un
típica que nos ocupa, debería tener cuando
terreno cultivado y cause daño de cualquier
menos un tratamiento acorde al que se
especie."
a
veinte
días
de
salario
al
que
aplica en aquellas latitudes; porque es clara
Ante tal reforma, desde luego los
en su redacción, y no se contrapone con los
delitos que por este tipo de daños se
delitos de naturaleza culposa, trasportando
cometan, y que sean de naturaleza culposa,
estos últimos a la regla genérica de igual
serán tratados en su caso, en términos
tratamiento para todos los delitos de culpa,
genéricos acorde a lo previsto en el artículo
prescribiendo en su Código Penal: Artículo
72 del Código Penal de la entidad.
261.- Se impondrán de uno a cinco años de
prisión y multa por el importe de dos a
veinte días de salarial que introduzca o
irrumpa
62
con
su
ganado
a
un
terreno