Decreto Nº 165

Historia de la Ley
Decreto Supremo N° 165
Promulga enmiendas a los anexos de los protocolos de
1978 y de 1997 al Convenio Internacional para prevenir la
contaminación por los Buques, 1973
Téngase presente
Esta Historia de Ley ha sido construida por la Biblioteca del Congreso Nacional
a partir de la información disponible en sus archivos.
Se han incluido los distintos documentos de la tramitación legislativa,
ordenados conforme su ocurrencia en cada uno de los trámites del proceso de
formación de la ley.
Se han omitido documentos de mera o simple tramitación, que
proporcionan información relevante para efectos de la Historia de Ley.
no
Para efectos de facilitar la revisión de la documentación de este archivo, se
incorpora un índice.
Al final del archivo se incorpora el texto de la norma aprobado conforme a la
tramitación incluida en esta historia de ley.
INDICE
1. Primer Trámite Constitucional: Cámara de Diputados
1.1.
1.2.
1.3.
1.4.
Mensaje Presidencial
Informe de Comisión de Relaciones Exteriores
Discusión en Sala
Oficio de Cámara de Origen a Cámara Revisora
4
4
7
14
18
2. Segundo Trámite Constitucional: Senado
19
2.1. Informe de Comisión de Relaciones Exteriores
2.2. Discusión Sala
2.3. Oficio de Cámara Revisora a Cámara de Origen
19
25
27
3. Trámite Finalización: Cámara de Diputados
28
3.1. Oficio de Cámara de Origen al Ejecutivo
28
4. Publicación del Decreto en Diario Oficial
29
4.1. Decreto Nº 165
29
Historia del Decreto N° 165
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MENSAJE PRESIDENCIAL
1. Primer Trámite Constitucional: Cámara de
Diputados
1.1. Mensaje del Ejecutivo
Mensaje de S.E. El Presidente de la República. Fecha 15 de abril, 2004. Cuenta
en Sesión 79. Legislatura 350.
MENSAJE DE S.E. EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA CON EL QUE INICIA
UN PROYECTO DE ACUERDO QUE APRUEBA LAS ENMIENDAS DE 1997 AL
ANEXO DEL PROTOCOLO DE 1978 RELATIVO AL CONVENIO
INTERNACIONAL PARA PREVENIR LA CONTAMINACIÓN POR LOS
BUQUES, 1973, ADOPTADOS POR RESOLUCIÓN MEPC.75(40) DE 1997.
_______________________________
A S.E. EL
PRESIDENTE
DE LA H.
CÁMARA DE
DIPUTADOS.
SANTIAGO, abril 15 de 2004.-
M E N S A J E Nº 577-350/
Honorable Cámara de Diputados:
Tengo el honor de someter a vuestra consideración las Enmiendas de 1997 al
Anexo del Protocolo de 1978 relativo al Convenio Internacional para Prevenir la
Contaminación por los Buques, 1973, adoptadas por el Comité de Protección del
Medio Marino de la Organización Marítima Internacional mediante la Resolución
MEPC.75(40), de fecha 25 de septiembre de 1997.
I. ANTECEDENTES.
El Protocolo de 1978, publicado en el Diario Oficial de 4 de mayo de 1995,
establece, fundamentalmente, el compromiso de las Partes Contratantes de
hacer efectivo el articulado del Convenio Internacional para Prevenir la
Contaminación por los Buques, 1973, en las partes no modificadas por el
Protocolo. De esta manera, el mencionado Convenio, que nunca entró en vigor
internacional, conforma con el Protocolo un instrumento jurídico único,
denominado MARPOL 73/78.
El Protocolo consta de 10 artículos y 5 anexos. Las Enmiendas, de carácter
netamente técnico, se refieren a las Reglas 10 y 25-A del Anexo 1 del Convenio y
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MENSAJE PRESIDENCIAL
tienen por objeto incorporar una nueva "zona especial" y mejorar las condiciones
de estabilidad de una nave tanquera.
II. LAS ENMIENDAS.
1. La Enmienda a la regla 10 del MARPOL 73/78.
Esta Enmienda incorpora las aguas noroccidentales de Europa como "zona
especial" para prevenir la contaminación por hidrocarburos procedentes de los
buques que transiten y operen en puertos de dicha zona.
Las aguas noroccidentales de Europa corresponden, prácticamente, a las de los
países que integran la Comunidad Europea y se permitirá a los buques que
naveguen en ellas descargar residuos o mezclas oleosas sólo cuando cuenten con
ciertos dispositivos de control de descargas y de acuerdo a un régimen definido,
que asegure no causar una contaminación de las aguas.
Aquellos buques que no tengan los dispositivos o no puedan cumplir con el
régimen de descarga permitido, deberán retener sus residuos y mezclas oleosas
a bordo y depositarlos en instalaciones de recepción a su llegada a puerto. Esto
último implica la responsabilidad de los países que se encuentran en esta "zona
especial", de poseer en sus puertos instalaciones y servicios de recepción y
tratamiento de los residuos y mezclas oleosas procedentes de los buques.
En relación con lo anterior, los países ribereños de las aguas noroccidentales de
Europa presentaron, en el 41 período de sesiones del Comité de Protección del
Medio Marino de la Organización Marítima Internacional OMI (abril de 1998), la
fecha en la cual están en condiciones de operar, cumpliendo con la formalidad
establecida en la Regla 10 de indicar el tipo de instalaciones que poseen para
recibir y tratar residuos y mezclas oleosas, de lo cual el secretario General de la
OMI notificó como fecha oficial de reconocimiento el 1º de agosto de 1999.
Igualmente, debe señalarse que toda la información sobre esta Enmienda al
Convenio MARPOL 73/78 ya fue entregada a las Compañías Navieras Chilenas de
servicio exterior.
2. Nueva Regla 25-A.
La segunda Enmienda consiste en agregar una nueva Regla 25-A "Estabilidad sin
Averías", en el Capítulo III del Anexo 1 "Prescripciones para Minimizar la
Contaminación por Hidrocarburos Provenientes de Daños al Casco del Buque
Tanque".
Mediante esta nueva Regla se establecen los estándares de estabilidad sin
averías, en las peores condiciones de operaciones de carga, descarga y lastre,
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MENSAJE PRESIDENCIAL
que deberán tener en cuenta los constructores de buques petroleros al diseñar el
buque petrolero de doble casco.
Asimismo, en esta Regla se establecen procedimientos operacionales
complementarios aplicables a buques petroleros proyectados para transportar
indistintamente hidrocarburos o cargamentos sólidos a granel, cuando éstos
efectúen operaciones de trasvasije de líquidos, los que deberán se facilitados por
escrito al Capitán por el constructor, y ejecutados por el Oficial encargado de la
operación.
Se estima que la aplicación de ambas Reglas contribuirán eficazmente a prevenir
la contaminación de las aguas por hidrocarburos en esta nueva "zona especial", y
a una mayor seguridad de los buques petroleros que, en caso de accidentes o
fallas operacionales de este tipo de buques, pueden afectar gravemente al medio
marino.
En mérito de lo expuesto, someto a vuestra consideración, para ser tratado en la
actual Legislatura Extraordinaria de Sesiones del H. Congreso Nacional, el
siguiente
P R O Y E C T O D E A C U E R D O:
"Artículo Único.- Apruébanse las Enmiendas de 1997 al Anexo del Protocolo de
1978 relativo al Convenio Internacional para Prevenir la Contaminación por los
Buques, 1973, adoptadas por el Comité de Protección del Medio Marino de la
Organización Marítima Internacional mediante la Resolución MEPC 75(40), de 25
de septiembre de 1997.".
Dios guarde a V.E.,
RICARDO LAGOS ESCOBAR
Presidente de la República
MARÍA SOLEDAD ALVEAR VALENZUELA
Ministra de Relaciones Exteriores
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INFORME COMISIÓN RELACIONES EXTERIORES
1.2. Informe de Comisión de Relaciones Exteriores
Cámara de Diputados. Fecha 18 de mayo, 2004. Cuenta en Sesión 01.
Legislatura 351.
BOLETÍNES Nºs. 3511-10 y
3517-10--
INFORME DE LA COMISIÓN DE RELACIONES EXTERIORES, ASUNTOS
INTERPARLAMENTARIOS E INTEGRACIÓN LATINOAMERICANA SOBRE
LOS PROYECTOS DE ACUERDO QUE APRUEBAN ENMIENDAS AL ANEXO
DEL PROTOCOLO DE 1978, RELATIVO AL CONVENIO INTERNACIONAL
PARA PREVENIR LA CONTAMINACION POR LOS BUQUES, 1973,
ADOPTADAS POR EL COMITÉ DE PROTECCION DEL MEDIO MARINO DE
LA OMI, MEDIANTE RESOLUCIONES MEPC.75 (40) DE 1997 Y MEPC.78
(43) DE 1999.
HONORABLE CÁMARA:
La Comisión de Relaciones Exteriores, Asuntos Interparlamentarios e
Integración Latinoamericana pasa a informar, en
primer trámite
constitucional, sin urgencia, sobre los proyectos de acuerdo aprobatorios de las
enmiendas al anexo del Protocolo de 1978, relativo al Convenio Internacional
para Prevenir la Contaminación por los Buques, 1973 (MARPOL, 73),
adoptadas por Resoluciones del Comité de Protección del Medio Marítimo
(MEPC), de la OMI, mediante resoluciones MEPC.75 (40), de 1997, y MEPC.78
(43), de 1999.
Por la identidad de compromisos, propósitos y alcance normativo que
presentan tales enmiendas al
Convenio MARPOL 73, y por razones de
economía procesal ya observada en casos similares en que se han tramitado,
simultáneamente, varios instrumentos internacionales de estas características,
la Comisión ha acordado informar en un solo acto todos los proyectos de
acuerdo antes señalados, sin perjuicio de las decisiones que la H. Cámara
adopte respecto de cada uno, en votación única o separada.
I.- ANTECEDENTES GENERALES.
1.- La Organización Marítima Internacional (IMO, según su sigla inglesa) es
un organismo
de la Organización de Naciones Unidas, especializado
exclusivamente en asuntos marítimos, que tiene por objetivos facilitar la
cooperación entre los Gobiernos en asuntos técnicos relacionados con el
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INFORME COMISIÓN RELACIONES EXTERIORES
transporte, la seguridad y la eficiencia de la actividad marítima. Para tal efecto
estudia y formula recomendaciones que tienden a facilitar el funcionamiento y
desarrollo de la navegación marítima comercial, tanto en el terreno técnico
como en el económico y comercial.
Al mismo tiempo, promueve la adopción de acuerdos internacionales respecto
a la navegación marítima comercial y, para ese fin, prepara acuerdos
internacionales.
Se ocupa también de la contaminación en el mar y del tráfico marítimo, así
como de tratar de abolir las prácticas restrictivas y discriminatorias que afectan
la marina mercante.
Dos son, fundamentalmente, sus funciones: facilitar el transporte marítimo y
velar por la seguridad en la navegación marítima.
Chile, como uno de sus 156 Estados Miembros, ha incorporado a su orden
interno la constitución de la OMI y participa en diversos convenios y protocolos
elaborados para regular aspectos de la seguridad de la vida humana en el mar,
la eficiencia de la navegación y la prevención y contención de la contaminación
del mar ocasionada por los buques. Para ocuparse de este último aspecto, ha
constituido el Comité de Protección del Medio Marino (CPMM o MEPC, según su
sigla española o inglesa), en cuyo seno fueron elaboradas las enmiendas a
MARPOL 73/78 que se informan a la H. Cámara en este acto.
2.- El mensaje señala que el Protocolo de 1978, publicado en el Diario Oficial
de 4 de mayo de 1995, estableció el compromiso de las Partes Contratantes de
MARPOL 73, de hacer efectivo su articulado en las partes no modificadas por el
Protocolo. De esta manera, el mencionado Convenio, que nunca entró en vigor
internacional, conforma con el Protocolo un instrumento jurídico único,
denominado MARPOL 73/78.
3.- La Autoridad Marítima nacional encargada de velar por el cumplimiento de
la normativa emanada de la OMI es la Dirección General del Territorio Marítimo
y de Marina Mercante (DIRECTEMAR), y a su Director General le corresponde
asumir la representación oficial del Estado ante la OMI, conforme lo dispuesto
por el decreto ley Nº 2.222, de 21 de mayo de 1978.
Entre los convenios de la OMI que DIRECTEMAR debe aplicar, por mandato
expreso de la Ley de Navegación, están el que protege la seguridad de la vida
humana en el mar (SOLAS); el que previene la contaminación de las aguas del
mar por hidrocarburos; el que regula la responsabilidad civil por daños
causados en tales casos, y el que previene la contaminación del mar por
vertimiento de desechos y otras materias.
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INFORME COMISIÓN RELACIONES EXTERIORES
El Convenio MARPOL, 73/78, enmendado por las resoluciones internacionales
que se reseñan más adelante, ha sido promulgado mediante decreto supremo
del Ministerio de Relaciones Exteriores N° 1.689, de 14 de noviembre de 1994,
y publicado en el Diario Oficial del 4 de mayo de 1995.
Este instrumento internacional está enfocado a la minimización y eliminación
de la contaminación procedente de los buques y consta de 6 anexos, referidos
a la contaminación de mar por hidrocarburos (I), por sustancias líquidas
peligrosas transportadas a granel (II), por sustancias peligrosas transportadas
en paquetes y bultos (III) y por aguas sucias (IV), por basura producida por
los buques (V). El anexo VI contempla reglas para prevenir la contaminación
atmosférica ocasionada por los buques.
II.- RESEÑA DEL CONTENIDO DE LAS ENMIENDAS EN TRÁMITE.
Una visión general de estas enmiendas, permite señalar, como lo hace el
mensaje, que ellas son de carácter netamente técnico, y su alcance normativo,
en lo sustancial, es el siguiente:
1º) Amplían el ámbito de los buques tanques petroleros incluidos en la regla
de prevención de la contaminación en caso de abordaje o varada y exigen a
los buques tanques que transporten hidrocarburos o productos químicos
nocivos, un Plan de Emergencia a Bordo contra la contaminación del mar por
dichos productos o un certificado suplementario sobre la construcción del
buque (enmiendas a los anexos I y II de MARPOL 73/78, dispuestas por la
resolución MEPC.78 (43), de 1999, que se aprueban mediante el proyecto de
acuerdo boletín Nº 3511-10), y
2º) Incorporan una nueva “zona especial” para prevenir la contaminación del
mar por hidrocarburos y mejoran las condiciones de estabilidad de una nave
tanquera (enmiendas a las reglas 10 y 25-A del anexo I de MARPOL 73/78,
dispuestas por resolución MEPC 75 (40), de 1997, que se aprueban mediante
el proyecto de acuerdo boletín Nº 3517-10).
Enseguida se hará reseña más amplia de cada una de estas enmiendas.
A) Alcance de la enmienda que amplía el ámbito
de los buques tanques petroleros incluidos en la
regla de prevención de la contaminación en
caso de abordaje o varada (regla 13-G, de
anexo I, enmendada por resolución MEPC.78
(43), de 1999).
La regla original fija prescripciones aplicables a buques petroleros de 20.000
a 30.000 toneladas de registro grueso (TRG), dedicados al transporte de
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crudos (producto pesado no refinado) y a aquéllos sobre 30.000 TRG, que
transporten cualquier tipo de hidrocarburos. Se les exige, en la práctica, un
doble casco, para mayor resistencia frente a accidentes tales como
varamientos.
La nueva regla incorpora a esta obligación a buques tanques de 20.000 TRG
a 30.000 TRG, dedicados a transportar productos semi refinados o refinados de
tipo pesado, como por ejemplo el fuel oil, diesel oil pesado y aceites
lubricantes.
B) Alcance de las enmiendas que exigen a los
buques tanques un Plan de Emergencia a
Bordo contra la contaminación del mar por
hidrocarburos o productos químicos y un
certificado suplementario de construcción
(reglas 26 y 16 que, respectivamente, se
agregan a los anexos I y II de MARPOL 73/78).
Se trata de las enmiendas a la regla 26 del anexo I y de la regla 16 que se
agrega al anexo II, ambas de MARPOL 73/78, relativas a los planes de
emergencia de a bordo en caso de contaminación por hidrocarburos o por
sustancias nocivas líquidas, dispuestas por la resolución MEPC 78 (43), de
1999, que se aprueban mediante el proyecto de acuerdo boletín Nº 3511-10).
La regla 26 original prescribe la obligación de los buques tanques de 150 o
más TRG y de cualquier otro buque superior a 400 TRG, de contar con un Plan
de Emergencia a bordo. Lo anterior también es exigible, en virtud de la nueva
regla 16, a los buques tanques que transportan sustancias nocivas líquidas
(productos químicos). Sin embargo, existen buques tanques mixtos que están
habilitados para transportar tanto hidrocarburos como productos químicos. En
la práctica, estos buques debían contar con dos planes de emergencia,
conforme al producto que transporten.
La enmienda consiste en permitir que estos buques mixtos tengan un
solo plan combinado, denominado "Plan de Emergencia a bordo contra
la Contaminación del Mar".
Las enmiendas al Certificado Internacional de Prevención de la
Contaminación por Hidrocarburos (IOPP), con Arreglo al Anexo 1 del MARPOL
73/78, tienen por objeto exigir un Suplemento del Certificado IOPP (para
modelo A y modelo B), con el objeto de incorporar la descripción de los
tanques de retención de aguas oleosas provenientes de las sentinas, cuando
los buques no petroleros y petroleros posean este dispositivo (el mismo no
tiene un carácter obligatorio).
C) La nueva zona especial agregada por la
enmienda a la regla 10 del Anexo I de MARPOL
73/78, por la resolución MEPC 75 (40, de 1997).
Esta enmienda incorpora las aguas noroccidentales de Europa como "zona
especial" para prevenir la contaminación por hidrocarburos procedentes de los
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buques que transiten y operen en puertos de dicha zona. Corresponden, en su
mayor parte, a las de los países que integran la Comunidad Europea y se
permitirá a los buques que naveguen en ellas descargar residuos o mezclas
oleosas sólo cuando cuenten con ciertos dispositivos de control de descargas y de
acuerdo a un régimen definido, que asegure no causar una contaminación de las
aguas.
Aquellos buques que no cumplan con los requisitos, deberán retener sus
residuos y mezclas oleosas a bordo y depositarlos en instalaciones de recepción a
su llegada a puerto. Los países receptores deberán tener en sus puertos
instalaciones y servicios de recepción y tratamiento de los residuos y mezclas
oleosas procedentes de los buques. Los países ribereños ya comunicaron la fecha
en la cual están en condiciones de operar, cumpliendo con la formalidad
establecida en la regla 10 de indicar el tipo de instalaciones que poseen para
recibir y tratar residuos y mezclas oleosas, de lo cual el secretario General de la
OMI notificó como fecha oficial de reconocimiento el 1º de agosto de 1999.
El mensaje indica que toda la información sobre esta Enmienda al Convenio
MARPOL 73/78 ya fue entregada a las Compañías Navieras Chilenas de servicio
exterior.
D) Alcance de las mejoras en las condiciones de
estabilidad de los buques dispuestas por la
nueva regla 25-A del anexo I de MARPOL
73/78, enmendada por la resolución MEPC 75
(40), de 1997.
Esta enmienda consiste en agregar una nueva regla 25-A "Estabilidad sin
Averías", en el capítulo III del anexo 1 "Prescripciones para Minimizar la
Contaminación por Hidrocarburos Provenientes de Daños al Casco del Buque
Tanque". Así se establecen los estándares de estabilidad sin averías, en las
peores condiciones de operaciones de carga, descarga y lastre, que deberán
tener en cuenta los constructores de buques petroleros al diseñar el buque
petrolero de doble casco.
Esta nueva regla también
establece procedimientos operacionales
complementarios aplicables a buques petroleros proyectados para transportar
indistintamente hidrocarburos o cargamentos sólidos a granel, cuando éstos
efectúen operaciones de trasvasije de líquidos, los que deberán se facilitados por
escrito al Capitán por el constructor, y ejecutados por el Oficial encargado de la
operación.
Además, exige una mayor seguridad de los buques petroleros que, en
caso de accidentes o fallas operacionales de este tipo de buques, pueden
afectar gravemente al medio marino.
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III.- DECISIONES DE LA COMISIÓN.
A) Personas escuchadas por la Comisión.
Durante el estudio de los proyectos de acuerdo en informe, la Comisión
escuchó a los directivos de la Dirección del Territorio Marítimo y de Marina
Mercante (DIRECTEMAR), Capitanes de Navío señores Carlos Canales Guerrero,
Director de Intereses Marítimos, y Estanislao Sebeckis Arce, Subdirector de
Operaciones Marítimas, quienes entregaron diversos antecedentes que, en lo
sustancial, son coincidentes con las consideraciones técnicas y de mérito que
justifican la decisión de S.E. el Presidente de la República de someter estos
instrumentos a la aprobación de la H. Cámara.
Por lo señalado, la Comisión decidió, por unanimidad, recomendar a la H
Cámara la aprobación de las enmiendas al Convenio MARPOL 73/78, adoptadas
por el Comité de Protección del Medio Marino de la Organización Marítima
Internacional, mediante sus resoluciones MEPC. 78 (43), de fecha 1 de julio de
1999, y 75 (40), de 25 de septiembre de 1997, y sometidas a la consideración
de la H. Corporación mediante los proyectos de acuerdos boletines Nºs. 351110 y 3517-10, respectivamente.
Para tales efectos la Comisión propone adoptar, en votación única o
separada, los artículos únicos de los proyectos de acuerdos señalados en los
mismos términos en que los formulan los mensajes; es decir, en los
siguientes:
1º) Artículo único de proyecto de acuerdo boletín Nº 3511-10:
“Artículo único.- Apruébanse las Enmiendas de 1999, al Anexo del
Protocolo de 1978 relativo al Convenio Internacional para Prevenir la
Contaminación por los Buques, 1973, adoptadas por el Comité de
Protección del Medio Marino de la Organización Marítima Internacional
mediante la Resolución MEPC. 78(43), de fecha 1 de julio de 1999.”.
2º) Artículo único de proyecto de acuerdo boletín Nº 3517-10:
“Artículo único.- Apruébanse las Enmiendas de 1997, al Anexo del
Protocolo de 1978 relativo al Convenio Internacional para Prevenir la
Contaminación por los Buques, 1973, adoptadas por el Comité de
Protección del Medio Marino de la Organización Marítima Internacional
mediante la Resolución MEPC. 75(40), de fecha 25 de septiembre de
1997.”.
Concurrieron a la unanimidad con que la Comisión aprobó estos proyectos,
los votos de las H. Diputada Allende Bussi, doña Isabel (Presidenta de la
Comisión), y de los HH. Diputados integrantes Bayo Veloso, don Francisco;
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INFORME COMISIÓN RELACIONES EXTERIORES
Jarpa Wevar, don Carlos Abel; Leay Morán, don Cristián; Masferrer Pellizzari,
don Juan; Riveros Marín, don Edgardo, y Villouta Concha, don Edmundo.
B) Designación de Diputado Informante.
Esta nominación recayó, por unanimidad, en el H. Diputado MOREIRA
BARROS, DON IVÁN.
C) Menciones reglamentarias.
Las enmiendas internacionales aprobadas por los proyectos de acuerdo en
informe, no contienen disposiciones que merezcan las menciones
reglamentarias ordenadas por los Nºs. 2 y 4 del artículo 287 del Reglamento
de la H. Cámara.
)=======(
Discutidos y despachados en sesión celebrada el 18 de mayo de 2004, con
asistencia de las HH. Diputadas Allende Bussi, doña Isabel (Presidenta de la
Comisión), y Pérez San Martín, doña Lily; y de los HH. Diputados integrantes
Bayo Veloso, don Francisco; Ibáñez Santa María, don Gonzalo; Jarpa Wevar,
don Carlos Abel; Leay Morán, don Cristián; Masferrer Pellizzari, don Juan; Mora
Longa, don Waldo; Riveros Marín, don Edgardo; Tarud Daccarett, don Jorge, y
Villouta Concha, don Edmundo.
SALA DE LA COMISIÓN, a 18 de mayo de 2004.
FEDERICO VALLEJOS DE LA BARRA,
Abogado Secretario de la Comisión.
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DISCUSIÓN SALA
1.3. Discusión en Sala
Cámara de Diputados. Legislatura 351. Sesión 37. Fecha 02 de septiembre,
2004. Discusión única. Se aprueba.
PROYECTO DE ACUERDO APROBATORIO DE ENMIENDAS DE 1997 AL
ANEXO DE PROTOCOLO DE 1978 RELATIVO AL CONVENIO
INTERNACIONAL PARA PREVENIR LA CONTAMINACIÓN POR BUQUES
DE 1973. Primer trámite constitucional.
PROYECTO DE ACUERDO APROBATORIO DE ENMIENDAS DE 1999 AL
ANEXO DE PROTOCOLO DE 1978 RELATIVO AL CONVENIO
INTERNACIONAL PARA PREVENIR LA CONTAMINACIÓN POR BUQUES
DE 1973. Primer trámite constitucional.
El señor OJEDA (Vicepresidente).- Corresponde conocer, en primer
trámite constitucional, los proyectos de acuerdo que aprueban las enmiendas al
anexo del Protocolo de 1978, relativo al Convenio Internacional para Prevenir la
Contaminación por los Buques, de 1973, adoptadas por el Comité de Protección
del Medio Marino de la OMI, mediante resolución Mepc.75(40), de 1997, y
Mepc.78(43), de 1999.
Diputado informante de la Comisión de Relaciones Exteriores, Asuntos
Interparlamentarios e Integración Latinoamericana es el señor Iván Moreira.
Antecedentes:
-Mensajes, boletín 3511-10 y 3517-10, sesión 79ª, en 4 de mayo de
20004. Documentos de la Cuenta Nºs. 1 y 7, respectivamente.
-Informe de la Comisión de Relaciones Exteriores refundido de ambos
boletines, sesión 1ª, en 8 de junio de 2004. Documentos de la Cuenta Nº 18.
El señor OJEDA (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado
informante.
El señor MOREIRA.- Señor Presidente, en nombre de la Comisión de
Relaciones
Exteriores,
Asuntos
Interparlamentarios
e
Integración
Latinoamericana, paso a informar, en primer trámite constitucional, sobre los
proyectos de acuerdo que aprueban las enmiendas de 1997 y de 1999 al anexo
del Protocolo de 1978, relativo al Convenio Internacional para Prevenir la
Contaminación por los Buques, de 1973, adoptadas por el Comité de Protección
del Medio Marino de la OMI, mediante resolución Mepc.75 (40), de 1997, y
Mepc.78 (43), de 1999.
Por razones de economía procesal observada en casos similares en los
que se han tramitado simultáneamente varios instrumentos internacionales de
estas características, la Comisión que represento ha acordado informarlos todos
en un solo acto, sin perjuicio de las decisiones que la Cámara adopte respecto
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DISCUSIÓN SALA
de cada uno en votación única y separada.
La Organización Marítima Internacional, en cuyo seno se aprobaron las
enmiendas, es un organismo de las Naciones Unidas especializado en asuntos
marítimos, que tiene por objetivo facilitar la cooperación entre los gobiernos en
asuntos técnicos relacionados con el transporte, la seguridad y la eficiencia de la
actividad marítima. Para tal efecto, estudia y formula recomendaciones que
tienden a facilitar el funcionamiento y desarrollo de la navegación marítima
comercial, tanto en el terreno técnico como en el económico y comercial.
Al mismo tiempo, promueve la adopción de acuerdos internacionales
respecto de la navegación marítima comercial y, para ese fin, prepara acuerdos
internacionales.
Se ocupa también de la contaminación en el mar y del tráfico marítimo,
así como de tratar de abolir las prácticas restrictivas y discriminatorias que
afectan a la marina mercante.
Fundamentalmente, sus funciones son dos: facilitar el transporte
marítimo y velar por la seguridad en la navegación marítima.
Como uno de sus 156 Estados miembros, Chile ha incorporado a su orden
interno la constitución de la OMI y participa en diversos convenios y protocolos
elaborados para regular aspectos de la seguridad de la vida humana en el mar,
la eficiencia de la navegación y la prevención y contención de la contaminación
del mar ocasionada por los buques.
La autoridad marítima nacional encargada de velar por el cumplimiento de
la normativa emanada de la OMI es la Dirección General del Territorio Marítimo
y de Marina Mercante, Directemar, y a su director general le corresponde asumir
la representación oficial del Estado ante la OMI, conforme lo dispuesto por el
decreto ley Nº 2.222, de 21 de mayo de 1978.
Entre los convenios de la OMI que la Directemar debe aplicar, por
mandato expreso de la ley de Navegación, están el que protege la seguridad de
la vida humana en el mar, Solas; el que previene la contaminación de las aguas
del mar por hidrocarburos; el que regula la responsabilidad civil por daños
causados en tales casos, y el que previene la contaminación del mar por
vertimiento de desechos y otras materias.
El Convenio Marpol, 73/78, está enfocado a la minimización y eliminación
de la contaminación procedente de los buques. Consta de 6 anexos, referidos a
la contaminación del mar por hidrocarburos (I), por sustancias líquidas
peligrosas transportadas a granel (II), por sustancias peligrosas transportadas
en paquetes y bultos (III) y por aguas sucias (IV), por basura producida por los
buques (V). El anexo VI contempla reglas para prevenir la contaminación
atmosférica ocasionada por los buques.
Una visión general de estas enmiendas permite señalar, como lo hace el
mensaje, que ellas son de carácter netamente técnico y su alcance normativo,
en lo sustancial, es el siguiente:
1.
Amplían el ámbito de los buques tanques petroleros incluidos en la regla de
prevención de la contaminación en caso de abordaje o varada y exigen a los
buques tanques que transporten hidrocarburos o productos químicos nocivos un
plan de emergencia a bordo contra la contaminación del mar por dichos productos
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DISCUSIÓN SALA
o un certificado suplementario sobre la construcción del buque, y
2.
Incorporan una nueva zona especial para prevenir la contaminación del
mar por hidrocarburos y mejoran las condiciones de estabilidad de una nave
tanquera.
En el informe que la Comisión de Relaciones Exteriores ha puesto a
disposición de los señores diputados y señoras diputadas se proporcionan
mayores antecedentes sobre al alcance técnico de estas enmiendas.
Durante el estudio de los proyectos de acuerdo en informe, la Comisión
escuchó a los directivos de la Dirección del Territorio Marítimo y de Marina
Mercante y a los capitanes de navío señores Carlos Canales Guerrero, director
de Intereses Marítimos, y Estanislao Sebeckis Arce, subdirector de Operaciones
Marítimas, quienes coincidieron con las consideraciones de mérito que justifican
la decisión del Excelentísimo señor Presidente de la República de someter estos
instrumentos a la aprobación de la honorable Cámara de Diputados.
Por lo señalado, la Comisión decidió, por unanimidad, recomendar a esta
Cámara aprobar las enmiendas, para lo cual propone adoptar, en votación única
o separada, los artículos únicos de los proyectos de acuerdo señalados en los
mismos términos formulados en los mensajes.
He dicho.
El señor OJEDA (Vicepresidente).- En discusión los proyectos de acuerdo.
Tiene la palabra el diputado señor Iván Moreira.
El señor MOREIRA.- Señor Presidente, como miembro de la bancada de
la UDI, informo que vamos a votar favorablemente los proyectos de acuerdo
aprobatorios de las referidas enmiendas, porque son muy esperadas por las
autoridades marítimas chilenas, debido a que enriquecen la legislación que
permite preservar el medio ambiente. Indudablemente, éste es su objetivo más
importante.
He dicho.
El señor OJEDA (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado señor
Enrique Jaramillo.
El señor JARAMILLO.- Señor Presidente, la bancada del Partido por la
Democracia y el Ejecutivo han esperado con ansias estos proyectos de acuerdo.
Los instrumentos internacionales de estas características nos apoyan en cuanto
a las enmiendas que se hagan a futuro.
Por lo tanto, dado que concordamos con el informe expuesto por el
diputado informante, vamos a aprobarlos.
He dicho.
El señor OJEDA (Vicepresidente).- Ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra.
Cerrado el debate.
Informo a los señores diputados que los proyectos en Tabla serán votados
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DISCUSIÓN SALA
al término del Orden del Día.
-Posteriormente, la Sala se pronunció sobre este proyecto en los siguiente
términos:
El señor OJEDA (Vicepresidente).- En votación los proyectos de acuerdo
que aprueban las enmiendas de 1997 y 1999 al anexo del Protocolo de 1978,
relativo al Convenio Internacional para Prevenir la Contaminación por los
Buques, 1973, adoptadas por el Comité de Protección del Medio Marino de la
OMI.
-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio
el siguiente resultado: por la afirmativa; 59 votos. No hubo votos por la
negativa ni abstenciones.
El señor OJEDA (Vicepresidente).- Aprobado.
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
Álvarez-Salamanca, Allende (doña Isabel), Barros, Bauer, Bayo, Becker,
Bertolino, Burgos, Ceroni, Correa, Delmastro, Díaz, Dittborn, Egaña, Encina,
Espinoza, Galilea (don Pablo), Galilea (don José Antonio), García (don René
Manuel), García-Huidobro, González (doña Rosa), González (don Rodrigo),
Hernández, Ibáñez (don Gonzalo), Jaramillo, Kast, Kuschel, Letelier (don Felipe),
Melero, Meza, Molina, Mora, Moreira, Muñoz (don Pedro), Norambuena, Ojeda,
Olivares, Ortiz, Palma, Pérez (don Ramón), Pérez (don Víctor), Quintana,
Recondo, Riveros, Robles, Saa (doña María Antonieta), Saffirio, Salaberry, Salas,
Seguel, Tapia, Uriarte, Urrutia, Vargas, Vidal (doña Ximena), Vilches, Villouta,
Von Mühlenbrock y Walker.
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OFICIO LEY
1.4. Oficio de Cámara de Origen a Cámara Revisora
Oficio de Ley al Senado. Comunica texto aprobado. Fecha 02 de septiembre,
2004. Cuenta en Sesión 26. Legislatura 351. Senado.
Oficio Nº 5133
A S.E. EL
PRESIDENTE DEL
H. SENADO
VALPARAISO, 2 de septiembre de 2004
Con motivo del Mensaje, Informe y demás antecedentes que tengo a honra
pasar a manos de V.E., la Cámara de Diputados ha tenido a bien prestar su
aprobación al siguiente
PROYECTO DE ACUERDO:
“Artículo único.- Apruébanse las Enmiendas de 1997, al Anexo del Protocolo
de 1978 relativo al Convenio Internacional para Prevenir la Contaminación por
los Buques, 1973, adoptadas por el Comité de Protección del Medio Marino de
la Organización Marítima Internacional mediante la Resolución MEPC. 75(40),
de fecha 25 de septiembre de 1997.”.
Dios guarde a V.E.
SERGIO OJEDA URIBE
Segundo Vicepresidente de la Cámara de Diputados
CARLOS LOYOLA OPAZO
Secretario General de la Cámara de Diputados
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INFORME COMISIÓN RELACIONES EXTERIORES
2. Segundo Trámite Constitucional: Senado
2.1. Informe de Comisión de Relaciones Exteriores
Senado. Fecha 05 de octubre, 2004. Cuenta en Sesión 02. Legislatura 352.
INFORME DE LA COMISIÓN DE RELACIONES EXTERIORES, recaído en el
proyecto de acuerdo, en segundo trámite constitucional, aprobatorio de “Las
Enmiendas de 1997 al Anexo del Protocolo de 1978, Relativo al Convenio
Internacional para Prevenir la Contaminación por los Buques, 1973, adoptadas
por Resolución MEPC.75 (40) de 1997.”.
BOLETÍN Nº 3.517-10
__________________________________
HONORABLE SENADO:
Vuestra Comisión de Relaciones Exteriores tiene el honor de informaros el
proyecto de acuerdo de la referencia, en segundo trámite constitucional,
iniciado en Mensaje de S.E. el Presidente de la República, el 15 de abril de
2004.
Se dio cuenta de esta iniciativa ante la Sala del Honorable Senado en
sesión celebrada el 7 de septiembre de 2004, disponiéndose su estudio por la
Comisión de Relaciones Exteriores.
A la sesión en que se analizó el proyecto, asistieron especialmente invitados,
el Director de Operaciones Marítimas de la Dirección del Territorio Marítimo y
de Marina Mercante, Capitán de Navío don Erwin Forsch, y el Director de
Intereses Marítimos de esa repartición, Capitán de Navío don Carlos Canales.
---------Cabe señalar que, por tratarse de un proyecto de artículo único,
en conformidad con lo prescrito en el artículo 127 del Reglamento de la
Corporación, vuestra Comisión os propone discutirlo en general y en particular
a la vez.
----------
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INFORME COMISIÓN RELACIONES EXTERIORES
ANTECEDENTES GENERALES
1.- Antecedentes Jurídicos.- Para un adecuado estudio de esta iniciativa,
se tuvieron presentes las siguientes disposiciones constitucionales y legales:
a) Constitución Política de la República. En su artículo 50, Nº 1), entre las
atribuciones exclusivas del Congreso Nacional, el constituyente establece la de
"Aprobar o desechar los tratados internacionales que le presentare el
Presidente de la República antes de su ratificación.".
b) Protocolo relativo al Convenio Internacional para Prevenir la
Contaminación por los Buques, de 1973, promulgado por decreto supremo Nº
1.689, del Ministerio de Relaciones Exteriores, del 4 de mayo de 1995.
2.- Organización Marítima Internacional.- La Organización Marítima
Internacional (OMI) es la entidad intergubernamental de las Naciones Unidas
especializada en los asuntos técnicos relacionados con el transporte, la
eficiencia y la seguridad de la actividad marítima.
Nuestro país es miembro de la OMI desde su fundación en 1948, y la
autoridad nacional a cargo de las materias reguladas por dicha organización es
la Dirección del Territorio Marítimo y de Marina Mercante (DIRECTEMAR).
En tal carácter, y conforme a la Ley de Navegación -aprobada por el decreto
ley Nº 2.222, de 1978-, a ella le corresponde fiscalizar, aplicar y hacer cumplir
todas las normas, nacionales e internacionales, que tienen por objeto el
resguardo de la seguridad de la navegación.
3.- Mensaje de S.E. el Presidente de la República.- Al fundar la
iniciativa, el Ejecutivo señala que el Protocolo de 1978, publicado en el Diario
Oficial de 4 de mayo de 1995, establece, fundamentalmente, el compromiso de
las Partes Contratantes de hacer efectivo el articulado del Convenio
Internacional para Prevenir la Contaminación por los Buques, 1973, en las
partes no modificadas por el Protocolo. Agrega que, de esta manera, el
mencionado Convenio, que nunca entró en vigencia internacional, conforma
con el Protocolo un instrumento jurídico único, denominado MARPOL 73/78.
Señala asimismo que el Protocolo consta de 10 artículos y 5 anexos. Añade
que las Enmiendas que se someten a aprobación legislativa y que son de
carácter netamente técnico, se refieren a las Reglas 10 y 25-A del Anexo I del
Convenio, y tienen por objeto incorporar una nueva “zona especial” y mejorar
las condiciones de estabilidad de una nave tanquera.
4.- Tramitación ante la Honorable Cámara de Diputados.- Se dio cuenta
del Mensaje Presidencial, en sesión de la Honorable Cámara de Diputados, el 4
de mayo de 2004, disponiéndose su análisis por parte de la Comisión de
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INFORME COMISIÓN RELACIONES EXTERIORES
Relaciones
Exteriores,
Latinoamericana.
Asuntos
Interparlamentarios
e
Integración
Dicha Comisión estudió la materia en sesión efectuada el día 18 de mayo de
2004, y aprobó el proyecto en informe, por la unanimidad de sus miembros
presentes.
Finalmente, la Sala de la Honorable Cámara de Diputados, en sesión
realizada el día 2 de septiembre de 2004, aprobó el proyecto, en general y en
particular, por la unanimidad de sus miembros presentes.
5.- Instrumento Internacional.- La descripción del contenido de las
enmiendas de cuya aprobación se trata, es la siguiente:
1) Enmienda a la Regla 10 del MARPOL 73/78.
Esta Enmienda incorpora las aguas noroccidentales de Europa como "zona
especial" para prevenir la contaminación por hidrocarburos procedentes de los
buques que transiten y operen en puertos de dicha zona.
Las aguas noroccidentales de Europa corresponden, prácticamente, a las de los
países que integran la Comunidad Europea y se permitirá a los buques que
naveguen en ellas descargar residuos o mezclas oleosas sólo cuando cuenten con
ciertos dispositivos de control de descargas y de acuerdo a un régimen definido,
que asegure no causar una contaminación de las aguas.
Aquellos buques que no tengan los dispositivos o no puedan cumplir con el
régimen de descarga permitido, deberán retener sus residuos y mezclas oleosas
a bordo y depositarlos en instalaciones de recepción a su llegada a puerto. Esto
último implica la responsabilidad de los países que se encuentran en esta "zona
especial", de poseer en sus puertos instalaciones y servicios de recepción y
tratamiento de los residuos y mezclas oleosas procedentes de los buques.
En relación con lo anterior, los países ribereños de las aguas noroccidentales de
Europa presentaron, en el 41º período de sesiones del Comité de Protección del
Medio Marino de la Organización Marítima Internacional, OMI, (en abril de 1998),
la fecha en la cual están en condiciones de operar, cumpliendo con la formalidad
establecida en la Regla 10 de indicar el tipo de instalaciones que poseen para
recibir y tratar residuos y mezclas oleosas, de lo cual el Secretario General de la
OMI notificó como fecha oficial de reconocimiento el 1º de agosto de 1999.
Debe señalarse que toda la información sobre esta Enmienda al Convenio
MARPOL 73/78, ya fue entregada a las Compañías Navieras Chilenas de servicio
exterior.
2) Nueva Regla 25-A.
Historia del Decreto N° 165
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INFORME COMISIÓN RELACIONES EXTERIORES
La segunda Enmienda consiste en agregar una nueva Regla 25-A "Estabilidad sin
Averías", en el Capítulo III del Anexo I, "Prescripciones para Minimizar la
Contaminación por Hidrocarburos Provenientes de Daños al Casco del Buque
Tanque".
Mediante esta nueva Regla se establecen los estándares de estabilidad sin
averías, en las peores condiciones de operaciones de carga, descarga y lastre,
que deberán tener en cuenta los constructores de buques petroleros al diseñar el
buque petrolero de doble casco.
Asimismo, en esta Regla se establecen procedimientos operacionales
complementarios aplicables a buques petroleros proyectados para transportar
indistintamente hidrocarburos o cargamentos sólidos a granel, cuando éstos
efectúen operaciones de trasvasije de líquidos, los que deberán ser facilitados por
escrito al Capitán por el constructor, y ejecutados por el Oficial encargado de la
operación.
Se estima que la aplicación de ambas Reglas contribuirán eficazmente a prevenir
la contaminación de las aguas por hidrocarburos en esta nueva "zona especial", y
a una mayor seguridad de los buques petroleros que, en caso de accidentes o
fallas operacionales de este tipo de buques, pueden afectar gravemente al medio
marino.
---------DISCUSIÓN EN GENERAL Y EN PARTICULAR
El Presidente de la Comisión, Honorable Senador señor Sergio Romero,
agradeció la presencia de los invitados y procedió a otorgar la palabra al
Director de Intereses Marítimos de la Dirección General del Territorio Marítimo
y de Marina Mercante, Capitán de Navío don Carlos Canales.
El Capitán de Navío Carlos Canales señaló que las enmiendas en estudio
dicen relación con incorporar las aguas noroccidentales de Europa como "zona
especial", a fin de prevenir la contaminación por hidrocarburos procedentes de
los buques que transiten y operen en los puertos de dicha zona y, además, para
establecer una nueva regla sobre estabilidad sin averías.
Explicó que, por zona especial, se entiende cualquier extensión de
mar en la que, por razones técnicas reconocidas en relación con sus
condiciones oceanográficas y ecológicas y el carácter particular de su
tráfico marítimo se hace necesario adoptar procedimientos especiales
obligatorios para prevenir la contaminación del mar por hidrocarburos.
Expresó que las enmiendas anteriores tienen por finalidad incrementar las
medidas de protección del medio ambiente marino. Agregó que dichas
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INFORME COMISIÓN RELACIONES EXTERIORES
modificaciones han sido aceptadas internacionalmente y que se encuentran
vigentes.
Destacó que los buques de chilenos de navegación exterior ya las están
cumpliendo a cabalidad y que ellas son exigibles en el extranjero, en las
inspecciones de los Estados rectores del puerto.
Finalmente, indicó que la aprobación de las enmiendas al Convenio
MARPOL no conlleva costos adicionales a los ya asumidos por los armadores
chilenos.
Puesto en votación, el proyecto de acuerdo fue aprobado en general y en
particular por la unanimidad de los miembros de la Comisión, Honorables
Senadores señores Coloma, Martínez, Muñoz, Romero y Valdés.
---------En consecuencia, vuestra Comisión de Relaciones Exteriores tiene el honor
de proponeros que aprobéis el proyecto de acuerdo en informe, en los mismos
términos en que lo hizo la Honorable Cámara de Diputados, cuyo texto es el
siguiente:
PROYECTO DE ACUERDO:
"Artículo único.- Apruébanse las Enmiendas de 1997, al Anexo del Protocolo
de 1978 relativo al Convenio Internacional para Prevenir la Contaminación por
los Buques, 1973, adoptadas por el Comité de Protección del Medio Marino de la
Organización Marítima Internacional mediante la Resolución MEPC.75 (40), de
fecha 25 de septiembre de 1997.".
---------Acordado en sesión celebrada el día 5 de octubre de 2004, con asistencia de
los Honorables Senadores señores Sergio Romero Pizarro (Presidente), Juan
Antonio Coloma Correa, Jorge Martínez Busch, Roberto Muñoz Barra y Gabriel
Valdés Subercaseaux.
Sala de la Comisión, a 5 de octubre de 2004.
JULIO CÁMARA OYARZO
Secretario
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INFORME COMISIÓN RELACIONES EXTERIORES
RESUMEN EJECUTIVO
_____________________________________________________________
INFORME DE LA COMISIÓN DE RELACIONES EXTERIORES, recaído en el
proyecto de acuerdo, en segundo trámite constitucional, aprobatorio de “Las
Enmiendas de 1997 al Anexo del Protocolo de 1978, Relativo al Convenio
Internacional para Prevenir la Contaminación por los Buques, 1973, adoptadas
por Resolución MEPC.75 (40) de 1997.”.
(Boletín Nº 3.517-10)
I.
PRINCIPAL OBJETIVO DEL PROYECTO PROPUESTO POR LA
COMISIÓN: introduce enmiendas al Anexo del Protocolo de 1978, Relativo al
Convenio Internacional para Prevenir la Contaminación por los Buques, 1973, a
fin de incorporar una nueva “zona especial” y mejorar las condiciones de
estabilidad de una nave tanquera.
II. ACUERDO: aprobado en general y en particular por la unanimidad de los
miembros de la Comisión (5x0).
III. ESTRUCTURA DEL PROYECTO APROBADO POR LA COMISIÓN:
artículo único en el cual se propone la aprobación de la Resolución que señala.
IV. URGENCIA: no tiene.
_____________________________________________________________
V. ORIGEN INICIATIVA: Mensaje de S.E. el Presidente de la República,
enviado a la Cámara de Diputados.
VI. TRÁMITE CONSTITUCIONAL: segundo.
VII. APROBACIÓN POR LA CÁMARA DE DIPUTADOS: en general y en
particular, por la unanimidad de sus miembros presentes.
VIII. INICIO TRAMITACIÓN EN EL SENADO: 7 de septiembre de 2004.
IX. TRÁMITE REGLAMENTARIO: primer
Relaciones Exteriores; pasa a la Sala.
informe
de
la
Comisión
de
X. LEYES QUE SE MODIFICAN O QUE SE RELACIONAN CON LA
MATERIA: Protocolo relativo al Convenio Internacional para Prevenir la
Contaminación por los Buques, de 1973, promulgado por decreto supremo Nº
1.689, del Ministerio de Relaciones Exteriores, de fecha 4 de mayo de 1995.
Valparaíso, 5 de octubre de 2004.
JULIO CÁMARA OYARZO
Secretario
Historia del Decreto N° 165
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DISCUSIÓN SALA
2.2. Discusión en Sala
Senado. Legislatura 352. Sesión 05. Fecha 13 de octubre, 2004. Discusión
única. Se aprueba.
ENMIENDAS DE 1997 Y 1999 A PROTOCOLO DE CONVENIO PARA
PREVENCIÓN DE CONTAMINACIÓN POR BUQUES
El señor LARRAÍN (Presidente).- Proyectos de acuerdo, en segundo trámite
constitucional, sobre aprobación de las Enmiendas de 1997 y de 1999 al Anexo
del Protocolo de 1978, relativo al Convenio Internacional para Prevenir la
Contaminación por los Buques, de 1973, adoptados en los años 1997 y 1999,
respectivamente, con informes de la Comisión de Relaciones Exteriores.
--Los antecedentes sobre el proyecto (3511-10) figuran en los
Diarios de Sesiones que se indican:
Proyecto de acuerdo:
En segundo trámite, sesión 26ª, en 7 de septiembre de 2004.
Informe de Comisión:
Relaciones Exteriores, sesión 2ª, en 6 de octubre de 2004.
--Los antecedentes sobre el proyecto (3517-10) figuran en los
Diarios de Sesiones que se indican:
Proyecto de acuerdo:
En segundo trámite, sesión 26ª, en 7 de septiembre de 2004.
Informe de Comisión:
Relaciones Exteriores, sesión 2ª, en 6 de octubre de 2004.
El señor HOFFMANN (Secretario).- El objetivo de las enmiendas consiste en
modificar el Anexo del Protocolo de 1978, relativo al Convenio Internacional
para Prevenir la Contaminación por los Buques, en consideración a los cambios
y avances tecnológicos que experimenta la industria marítima, incorporando
una nueva “zona especial” y mejorando las condiciones de estabilidad de las
naves tanqueras.
La Comisión de Relaciones Exteriores aprobó ambas
iniciativas por la unanimidad de sus integrantes (Senadores señores Coloma,
Martínez, Muñoz Barra, Romero y Valdés), en los mismos términos en que lo
hizo la Honorable Cámara de Diputados.
La Comisión propone al señor Presidente del Senado
discutir los proyectos de acuerdo en general y en particular a la vez, pues son
de artículo único.
El señor LARRAÍN (Presidente).- Ofrezco la palabra
Ofrezco la palabra.
Cerrado el debate.
En votación.
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DISCUSIÓN SALA
Como hay un desperfecto en el sistema electrónico,
haremos votación económica, para no perder tiempo.
Si le parece a la Sala, se aprobarán los proyectos de
acuerdo signados con los números 2 y 6 en la tabla de Fácil Despacho.
--En votación a mano alzada, por unanimidad, se
aprueban en general y particular.
Historia del Decreto N° 165
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OFICIO APROBACIÓN PROYECTO
2.3. Oficio de Cámara Revisora a Cámara de Origen
Oficio aprobación de Proyecto. Fecha 13 de octubre, 2004. Cuenta en Sesión
08. Legislatura 352. Cámara de Diputados.
A
S.E.
el
Presidente de la
Honorable Cámara
de Diputados
Nº 24.275
Valparaíso, 13 de Octubre de 2004.
Tengo a honra comunicar a Vuestra Excelencia que el
Senado ha aprobado, en los mismos términos en que lo hizo esa Honorable
Cámara, el proyecto de acuerdo aprobatorio de las “Enmiendas de 1997, al
Anexo del Protocolo de 1978 relativo al Convenio Internacional para Prevenir la
Contaminación por los Buques, 1973, adoptadas por el Comité de Protección
del Medio Marino de la Organización Marítima Internacional mediante la
Resolución MEPC. 75(40), de fecha 25 de septiembre de 1997.”,
correspondiente al Boletín Nº 3.517-10.
Lo que comunico a Vuestra Excelencia en respuesta a su oficio Nº 5133, de 2
de Septiembre de 2.004.
Devuelvo los antecedentes respectivos.
Dios guarde a Vuestra Excelencia.
HERNÁN LARRAÍN FERNÁNDEZ
Presidente del Senado
CARLOS HOFFMANN CONTRERAS
Secretario General del Senado
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OFICIO LEY AL EJECUTIVO
3. Trámite Finalización: Cámara de Diputados
3.1. Oficio de Cámara de Origen al Ejecutivo.
Oficio de Ley a S.E. El Presidente de la República. Comunica texto aprobado
por el Congreso Nacional. Fecha 19 de octubre, 2004.
Oficio Nº 5205
A S.E. EL
PRESIDENTE DE
LA REPÚBLICA
VALPARAISO, 19 de octubre de 2004
Tengo a honra comunicar a V.E., que el Congreso Nacional ha dado su
aprobación al siguiente:
PROYECTO DE ACUERDO:
“Artículo único.- Apruébanse las Enmiendas de 1997, al Anexo del Protocolo
de 1978 relativo al Convenio Internacional para Prevenir la Contaminación por
los Buques, 1973, adoptadas por el Comité de Protección del Medio Marino de
la Organización Marítima Internacional mediante la Resolución MEPC. 75(40),
de fecha 25 de septiembre de 1997.”.
Dios guarde a V.E.
PABLO LORENZINI BASSO
Presidente de la Cámara de Diputados
ADRIÁN ÁLVAREZ ÁLVAREZ
Secretario accidental de la Cámara de Diputados
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DECRETO
4. Publicación Decreto Supremo en Diario Oficial
4.1. Decreto Supremo N° 165
Tipo Norma
Fecha Publicación
Fecha Promulgación
Organismo
:
:
:
:
Decreto 165
08-09-2008
18-06-2008
MINISTERIO DE RELACIONES
EXTERIORES
Título
: PROMULGA ENMIENDAS A LOS ANEXOS DE
LOS PROTOCOLOS DE 1978 Y DE 1997
AL CONVENIO INTERNACIONAL PARA
PREVENIR LA CONTAMINACIÓN POR LOS
BUQUES, 1973
Tipo Versión
: Única
De: 08-09-2008
Inicio Vigencia
: 08-09-2008
Inicio Vigencia Internacional: 08-09-2008
Organismo tratados
: OMI Organización Marítima
Internacional
Tipo Tratado
: Bilateral
Id Norma
: 277531
URL
:http://www.leychile.cl/N?i=277531&f=2008-09-08&p=
PROMULGA ENMIENDAS A LOS ANEXOS DE LOS PROTOCOLOS DE 1978 Y
DE
1997
AL
CONVENIO
INTERNACIONAL
PARA
PREVENIR
LA
CONTAMINACIÓN POR LOS BUQUES, 1973
Núm. 165.- Santiago, 18 de junio de 2008.- Vistos: El
artículo 32, Nº 6 y 15, y 54, Nº 1), inciso cuarto, de la
Constitución Política de la República y la ley 18.158.
Considerando:
Que el Comité de Protección del Medio Marino de la
Organización Marítima Internacional adoptó diversas Enmiendas
a los Anexos del Protocolo de 1978 y del Protocolo de 1997
relativos
al
Convenio
Internacional
para
Prevenir
la
Contaminación
por
los
Buques,
1973,
Protocolos
ambos
publicados en el Diario Oficial de 4 de mayo de 1995 y de 27
de marzo de 2008, respectivamente, mediante las siguientes
resoluciones: al Protocolo de 1978: Resolución MEPC.111 (50),
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DECRETO
de 4 de diciembre de 2003 (Enmiendas a la regla 13G,
inclusión de la nueva regla 13 H y enmiendas consiguientes al
Certificado IOPP del Anexo I del MARPOL 73/78); Resolución
MEPC.115 (51), de 1 de abril de 2004 (Anexo IV revisado del
MARPOL 73/78); Resolución MEPC.117 (52), de 15 de octubre de
2004 (Anexo I revisado del MARPOL 73/78); Resolución MEPC.118
(52), de 15 de octubre de 2004 (Anexo II revisado del MARPOL
73/78); Resolución MEPC.143 (54), de 24 de marzo de 2006
(Adición de la regla 13 al Anexo IV del MARPOL 73/78); y al
Protocolo de 1997: Resolución MEPC.132 (53), de 22 de julio
de 2005 (Enmiendas al Anexo VI del MARPOL y al Código Técnico
sobre los NOx).
Que dichas resoluciones fueron aceptadas por las Partes,
de conformidad con lo dispuesto en el Artículo 16 2) f) iii)
del aludido Convenio de 1973, y entraron en vigor,
respectivamente, el 5 de abril de 2005, el 1 de agosto de
2005, el 1 de enero de 2007, el 1 de enero de 2007, el 1 de
agosto de 2007 y el 22 de noviembre de 2006, de acuerdo a lo
previsto en el Artículo 16 2) g) ii), del mismo Convenio.
Decreto:
Artículo único: Promúlganse las siguientes Enmiendas a
los Anexos de los Protocolos, de 1978 y 1997 al Convenio
Internacional para Prevenir la Contaminación por los Buques,
1973, adoptadas por el Comité de Protección del Medio Marino
de la Organización Marítima Internacional mediante las
resoluciones: MEPC.111 (50), de 4 de diciembre de 2003
(Enmiendas a la regla 13G, inclusión de la nueva regla 13 H y
enmiendas consiguientes al Certificado IOPP del Anexo I del
MARPOL 73/78); MEPC.115 (51), de 1 de abril de 2004 (Anexo IV
revisado del MARPOL 73/78); MEPC.117 (52), de 15 de octubre
de 2004 (Anexo I revisado del MARPOL 73/78); MEPC.118 (52),
de 15 de octubre de 2004 (Anexo II revisado del MARPOL
73/78); MEPC.143 (54), de 24 de marzo de 2006 (Adición de la
regla 13 al Anexo IV del MARPOL 73/78); y MEPC.132 (53), de
22 de julio de 2005 (Enmiendas al Anexo VI del MARPOL y al
Código Técnico sobre los NOx); cúmplanse y publíquense en la
forma establecida en la ley 18.158.
Anótese,
tómese
razón,
regístrese
y
publíquese.MICHELLE BACHELET JERIA, Presidenta de la República.Alejandro Foxley Rioseco, Ministro de Relaciones Exteriores.
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DECRETO
Lo que transcribo a US. para su conocimiento.- Gonzalo
Arenas Valverde, Embajador, Director General Administrativo.