023 INFORME FINAL ACTUACION ESPECIAL LEGADOS DR JOSE

~os
INFORME DE RESULTADOS
ACTUACiÓN
CONTROL
LEGADOS DR. JOSÉ JOAQ
FISCALIZACiÓN
CIONAL
N VARGAS ESCOBAR
CGR-CDSS
Julio de'2014
3
~os
INFORME DE RESULTADOS
ACTUACiÓN ESPECIAL DE FISCALIZACiÓN
CONTROL EXCEPCIONAL
LEGADOS JOSÉ JOAQuíN VARGAS
Contralor Delegado para el Sector Social
Carlos Eduardo Umaña
Contra lora Delegada Gestión Pública e
Instituciones Financieras
Claudia Isabel Medina
Directora de Vigilancia Fiscal Sector Social
Alba Lucía londoño Suárez
Directora de Vigilancia Fiscal Gestión
Publica e Instituciones Financieras
Paulo Emilio Morillo
Supervisora
Alba lucía londoño Suárez
Responsable de Auditoría
Equipo Auditor
Delegada Gestión Pública e
Instituciones Financieras
Jaime Esteban Granados
Ricardo Antonio Rueda
Despacho Vice contralora
Juan David Peláez Henao
Av. La Esperanza (Calle 24) No. 60-50 • Código Posta! 111321 • PBX 647 7000
D. C., Colombia
TABLA DE CONTENIDO
CAPITULO l. GENERALIDADES ............•............................................................
1.
OBJETO DE LA ACTUACiÓN ESPECIAL .................................•...••........
4
4
1.1.
4
2.
2.1
ALCANCE..."......................................•
·.:.14.••••••••••.•••••••.••.•••••••••••••••••••••••.••••••••••••••••
HECHOS RELEVANTES
ENCONTRADOS ..•.•...................•.•.....•.•....•..•.•....... 5
ANTECEDENTES ..............•.........•~.~
•••........••.................•....••••...•....•..•.•....•..
5
3. RELACiÓN DE HALLAZGOS ........•...••• i•.•.•.••..•.•.••...........•...•....•.•••••.•....••••..•••.• 7
CAPITULO 11.RESULTADOS DE LA ACTUACiÓN .........................•.•.•......•....•..... 8
2.1. ESTADO ACTUAL DE LOS TERREN~~ DEL LEGADO ....•..•......••................ 8
2.1.1. Predios que aún hacen parte dellegª~p.
.
8
2.1.2. Destinación de los dineros o usufruct~~e dichos terrenos
9
2.2 VENTAS, COMODATOS y OTRAS A~)~IONES .•..•......................•..............• 11
2.2.1. Comodatos vigentes en los últimos a~Rs
11
2.2.2. Fiducias constituidas vigentes a la fectIa
12
2.2.3. Estudio de títulos y ventas realizadas~urante los últimos 20 años
12
2.2.4. Empresa departamental urbanística $~S .....................................•............... 13
2.3. DENUNCIA .............••......
:.j•••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••• 14
2.4. ESTADOS CONTABLES BENEFICENGIA DE CUNDINAMARCA .......•..•.•.. 18
ANEXO 1. BIENES EN FIDUCIA A DICIEMBRE 31 DE 2013 ..............•............... 23
JiI •••••••••••••
ilJlII
•••••••
CAPITULO
1.
1. GENERALIDADES
OBJETO DE LA ACTUACiÓN ESPECIAL
La Contraloría General de la República ante la solicitud elevada por la Comisión
Sexta Permanente del Congreso de la República, de conformidad con sus
facultades constitucionales y legales, aprobó y autorizó mediante Auto N° 0~02 de
fecha 21 de octubre de 2013, adelantar control excepcional, a los legados idel Dr.
José Joaquín Vargas Escobar en Bogotá, comisionando a la Contraloría Delegada
para el Sector Social y a la Contraloría Delegada de Gestión Pública e
Instituciones Financieras para tal fin, de conformidad con la parte motiva de! citado
Auto. Dentro de la comisión, además de las Contralorías Deleqadas ya
mencionadas. se contó con el apoyo de un funcionario del Despacho de la peñora
Vicecontralora.
Con fundamento en las facultades otorgadas por el artículo 267 de la Constitución
Política, la Contraloría General de la República adelantó una actuación especial de
fiscalización a los legados de José Joaquín Vargas Escobar adrmnístrados por la
Beneficencia de Cundinamarca.
Además del marco normativo general de competencias y facultades
constitucionales y legales que enmarcan toda actuación de la Contratoría General,
el control excepcional se encuentra normativamente enmarcado en lo dispuesto en
las Resoluciones Orgánicas No 6680 del 2 de agosto de 2012, 6750 de 2012 y
7130 de 2013, que regulan lo relativo a las Actuaciones Especiales de
Fiscalización.
Es responsabilidad de la Beneficencia de Cundinamarca, el contenido de la
información suministrada a la Contraloría General de la República para su análisis.
La responsabilidad de la Contraloría General de la República consiste en producir
un informe que contenga el concepto sobre el examen practicado.
1.1.
ALCANCE
La actuación especial de fiscalización conforme a la solicitud realizada por la
Comisión Sexta Permanente del Congreso de la República, enmarcada en el
control excepcional aprobado mediante Auto N° 202, versa puntualmente sobre el
destino que tuvo el legado efectuado en el año 1937 por parte del Dr. José
Joaquín Vargas al Hospital San Juan de Dios ubicados en la ciudad de Bogotá. El
artículo segundo del Auto ordena:
Av. La Esperanza (Calle 24) No. 60-50. Código Postal 111321 • PBX 647 7000
cgr@contra!oria.gov.co.www.contraioría.gov.co.
4
Bogotá, D. C., Colombia
•
Determinar el estado actual de los terl"~nos del legado del Dr. José Joaquín
Vargas Escobar en la ciudad de<BQ~ptá que aún no' se han construido y
permanecen sin presunta afectación por parte de terceros verificando si los
mismos han sido objeto de negoci~piiones, sus precios, si los dineros o
usufructos de dichos terrenos se hanjnvertido en el Hospital San Juan de
Dios y si se han vendido o negociado pQrdebajo del precio comercial.
•
Verificar las ventas, .comodatos y
Gobernación de Cundinamarca han
sus montos, sí los dineros o
Juan de Dios y si se han vendido
comercial en los últimos veinte años
Así mismo se abordó la denuncia
y otros, con radicado 2013ER0153275
2.
HECHOS RELEVANTES
2.1
ANTECEDENTES
acciones que la Beneficencia y/o la
con los terrenos del legado;
se han invertido en el Hospital San
por debajo de su precio
la señora Inés Valderrama Rojas
diciembre de 2013,
Antes de hacer un análisis detallado de
dio al legado dejado por el filántropo José
Juan de Dios, es importante conocer la
este legado y determinar desde qué
voluntad del testador. Es decir, desde
Hospital San Juan de Dios dejó de r'\o,',..,¡h,i,.
legado de acuerdo a los hechos
sido el destino y el uso que se le
Vargas Escobar al Hospital San
todo lo acontecido alrededor de
existió el presunto desvió de la
momento histórico o cronológico el
que le correspondía por ley de este
los denunciantes.
El abogado e historiador Rafael Rico
ocurrido con el Hospital San Juan de
legado de José Joaquín Vargas C;:"¡"ULlt::1
permitimos hacer un breve resumen de lo
nos permite tener un panorama
J.J Vargas.
ha investigado a fondo lo que ha
•••..•""' •••.¡.,.,. todo lo relativo con el
a tan acucioso estudio nos
le:l~IUU que desde su punto de vista
con el testamento del señor
En 1922 ante testigos el Señor José Joaquín Vargas Escobar realizó testamento
cerrado que fue protocolizado con su muerte. En dicho testamento el señor
Vargas Escobar legaba 2.000 fanegadas, a~roximadamente 13 millones de metros
cuadrados (correspondientes a la Hacienda/el Salitre) al Hospital San Juan de
Dios. Es entonces con su muerte que se/protocoliza dicho testamento y es el
Av.
~os
Síndico del Hospital San Juan de Dios que a través de orden dada por la Junta de
la Beneficencia de Cundinamarca, contrata un abogado para que represente al
Hospital en la sucesión testamentaria y reciba el legado en su nombre.
Sin embargo y a pesar de que se actuara en nombre del Hospital dentro de la
sucesión, al no poseer éste personería jurídica, situación que lo incapacitaba para
recibir el legado tal y como lo estipula el artículo 1020 del Código Civil Colombiano
y aunado al hecho de ser una entidad adscrita a la Beneficencia de
Cundinamarca, como quedo consagrado en diferentes decretos y ordenanzas que
datan de finales del siglo XIX y principios del XX, es esta última quien recibiría el
legado y actuaría en calidad de albacea de dichos bienes.
Los terrenos recibidos del legado del Señor Vargas permanecieron casi intactos o
incólumes por casi 20 años desde su cesión al Hospital, dado que fue solo hasta
1954 que se dio una venta considerable de terreno de la "Hacienda el Salitre"
cuando el Presidente de la República del momento, el General Rojas Pinilla, tomó
la decisión de adquirir parte de estos terrenos con el fin de construir las sedes
administrativas del ejecutivo. Los terrenos que iban desde lo que son hoy los
linderos de la Universidad Nacional hasta el Hospital de la Policía, y desde 'la calle
el Dorado hasta el barrio la Esmeralda fueron adquiridos por $4 millones y además
se dejaba el compromiso que por dicha compra se donaría una franja especial
para la construcción de la avenida el Dorado.
Posteriormente en los años sesenta, con motivo del congreso eucarístico' que se
realizaría en Bogotá, el Estado adquirió los terrenos de lo que es hoy los' barrios
Pablo Sexto y la Esmeralda, que iba a servir como lugar de estadía para las
personas que acudieran al congreso eucarístico y que posteriormente serían
donados a personas de estratos 2 y 3 que cumplieran con ciertos requisitosl
Se presume que todos los recursos y/o usufructos derivados de dichas ventas y de
las otras menores del legado fueron reinvertidos al Hospital San Juan die Dios,
porque en ese momento el Hospital contaba con una situación económica
boyante, con toda la mejor infraestructura en cuanto equipamiento médico, se
realizaban complicados procedimientos quirúrgicos, investigaciones médicas y era
considerado .no solo el hospital más importante del. país, sino uno de lbs más
importantes de Latinoamérica.
La debacle del Hospital y el verdadero problema con el legado del Señor.Varqas
Escobar aparentemente surge con la creación de la Fundación San Juan de Dios,
autorizada por la Asamblea de Cundinamarca protocolizada a través de la
Ordenanza 23 de 1977 firmada por el Gobernador Gabriel Melo Guevara y
reglamentada a través de los decretos 290 de 1979 y 1374 de 1979, ñrrnados por
Av. La Esperanza (Calle 24) No. 60-50 • Código Postal 111321 • PBX 647 7000
cgr@contraloría.gov.co.
v.'WW.contra!oria gov.co.
Bogotá, D. C., Colombia
6
»:
~10S
el presidente de la República Julio Cesar Turbay y el Ministro de Salud Alfonso
Jaramillo en cuyos preceptos se autoriza
jurídica a la Fundación.
La Fundación San Juan de Dios se creó
funcionamiento del Hospital, pero
dio los efectos esperados; fue más lo
se deja claro qué ocurriría con el legado y
el ánimo de mejorar y optimizar el
sítuación no ocurrió en tanto no
afectó, con disposiciones donde no
Es a partir de ese momento histórico en
y con la creación de la Fundación
San Juan de Dios cuando ocurren la """'"tHU de problemas y de irregularidades
con la administración del legado según el
Rico Tovar; situación que se
estudiara más a fondo en desarrollo
control excepcional y que nos
permitirá concluir que sucedió y cual es
estado del legado del Señor J.J
Vargas.
Por lo argumentado anteriormente, y una
cronológico en donde se da la debacle d
Fundación San Juan de Dios, sometidos
Sexta del Senado de la República, la
autorizada por Auto 202 de fecha 21 de
ejecutar el Control Excepcional, que
realmente cuál fue el uso o qué paso con
Joaquín Vargas para con el Hospital
3.
establecido ese momentp histórico y
spital en 1977 con la creación de la
proposición hecha por la Comisión
General de. la Republica
de 2013, procedió a desarrollar y
el estudio de títulos para dilucidar
lp.m:}fI() y la voluntad del Señor José
últimos veinte años.
RELACiÓN DE HALLAZGOS
En desarrollo de la presente Actuación ••.C!nm/"I~1 de Fiscalización se establecieron
seis (6) hallazgos administrativos los
tienen presunta connotación
disciplinaria y serán trasladados a la
competente.
Bogotá, D.C., julio de 2014
CLAUDIA ISABEL MEDINA SIERVO
ContraloraDelegadaparala Gestión
Publicay las InstitucionesFinancieras
Revisó:
Proyectó:
Alba Lucía Londoño suarez -Directora de Vigilancia
Gloria Marcela Ramírez Maldonado
Equipo Auditor
Av.
Postal 111321 • PBX 647 7000
D. C., Colombia
CAPITULO 11.RESULTADOS
DE LA ACTUACiÓN
2.1. ESTADO ACTUAL DE LOS TERRENOS DEL LEGADO
2.1.1. Predios que aún hacen parte del legado.
Conforme al estudio jurídico de los documentos aportados por la Beneficehcia de
Cundinamarca, así como de la información recolectada por la Comisión Audltoría y
con el fin de "Determinar el estado actual de los terrenos de/legado del Señor
José Joaquín Vargas Escobar en la ciudad de Bogotá, que aún no se han
construido y permanecen sin presunta afectación por parte de terceros, verificando
si los mismos han sido objeto de negociaciones, sus precios, sí los dineros o
usufructos de dichos terrenos se han invertido en el Hospital San Juan de Dios y sí
se han vendido o negociado por debajo del precio comercia!", se estableció que
los predios a continuación relacionados, pertenecen aún al legado de José
Joaquín Vargas Escobar y son administrados por la Beneficencia de
Cundinamarca:
TABLA N°1
ESTADO ACTUAL DE PREDIOS RELACIONADOS
PREDIO
Diag. 53 No. 54 A - 19
Transv. 48 No. 46 - 21
Calle 68 No. 68 A -13
Transv. 68 A Calle 66 A
Diag. 68 B Calles 68 B Y 68
Calle 63 A No. 36 - 26
Fuente: Información suministrada
ESTADO
Cedido
Cedido
Remanente
I Remanente
I Remanente
Remanente
EN LA DENUNCIA
BENEFICIARIO
Sociedad Urbanística SAS
I Sociedad Urbanística sxs
1
1
por la Gerencia de la Beneficencia de Cundínamarca
E n relación con los bienes de la calle 53 y calle 26 y carrera 60 y 66 o 101es 15 y
16 más conocidos como el lote "De los Caballos", fueron aportados a la Empresa
D epartamental Urbanística SAS, a través de escritura pública No. 3342 dE115 de
Noviembre de 2013, dicha sociedad Urbanística hace parte del )roy seto de
renovación del CAN creado a través del Decreto 4184 de 2011, que
Empresa Nacional de Renovación y Desarrollo Urbano, Virgilío Barco
SAS como una sociedad pública por acciones simplificada del orden
I
Articulo 1', Creación
naturaleza jurídica. Créase la Empresa Nacional de Renovación
púbhca por acciones
orden
personería jurídica, patrimonio
La sociedad estará sujeta a la
General de la República,en íos términos
fondos o bienes de la Nacíón.
derecho
Desarrollo
al Deoartamentc
Adiminis:tratlVO
Av, La Esperanza (Calle 24) No, 60-50 • Código Poslal11132í
• PBX 6477000
• WWW.CQntraloría,gov.co.
Bogotá, D, C., Colombia
la Contratoria
manejo de los
~~<IJla.
lOS
Inicialmente tiene como único socio a
Territorio" y pretende realizar varios
Administrativo Nacional - CAN.
Y'\rr"'''''I'''Tn
Es de anotar, que en los estados ",,",,,,1',,,,1-\1,,,,,,,
con corte a diciembre 31 de 2013, el
de 58 bienes inmuebles, con costo """"""r,,,,""
así: 11 lotes por $16,83 millones;
locales por $568,5 millones y 1
en la siguiente tabla:
Ministerio de Vivienda, Ciudad y
urbanísticos dentro del Centro
la Beneficencia de Cundinamarca
contable da cuenta de la existencia
$1.737,95 millones, discriminados
por $1.148,6 millones; 34
$3,97 millones, como se aprecia
TABLA
REGISTRO CONTABLE
BIENES
L.&;;;\;~MLJ'V
<~".•.•
,•..•_ CORTE DIC. 2013
v •.•••
Millones $
Código Contable
Descripción
Cantidad
Valor Registrado
160501
Terrenos urbanos {loteS}
11
16,83
16400103
Apartamentos
12
1.148,64
164004
Locales
34
~68,51
164017
Paroueaderos v Gafaies
1
3,97
Total registrado a diciembre 2013
58
1.737,95
Fuente: Oficina de Contabilidad Beneñeer
'.d'e Cundínamarca
2.1.2. Destinación de los dineros o
de dichos terrenos
Para establecer si los recursos generados
invertidos en el Hospital, nos remitimos
Junta Directiva de la Fundación San
Beneficencia, números 11 del día 12 de
Febrero de 1980, respectivamente, en las
ventas de los dos predios fueron
actas de la sesión conjunta de la
de Dios y la Junta General de
de 1979 y la número 5 del 25 de
se pudo establecer lo siguiente:
Del Acta No. 11. el Dr. Carlos Medina
-Representante a la Asamblea,
manifestó que para la época (1979), de
2.000 fanegadas de fa Hacienda,
grandes extensiones fueron compradas
Distrito y por el Gobierno Nacional,
por precios irrisorios o dadas en
daciones en pago hechos por la
Beneficencia, que dejaban a la Hacienda en ese momento, solo con una extensión
de 400 hectáreas.
Además, que los frutos obtenidos de dichas negociaciones no habían sido
administrados de la mejor manera ya que/no fueron reinvertidos en algo que
produjera alguna rentabilidad para el Hospital, sino que fueron invertidos en gastos
2 Artículo 2·, Socios, la sociedad tendrá inicialmente como único socio a la
como SOCIOS
en
a la constitución de la SOCIedad.otras
proyecto o que,
decidan participar del capital de la sociedad a fin de
~a,
de funcionamiento para esta entidad de seguridad social y que ante i dichas
situaciones debía hacerse un juicio de responsabilidad sobre los síndicos)' juntas
generales.
El Ministro de Salud Alfonso Jaramillo, en su intervención hace hincapié sobre la
importancia de realizar el deslinde de la Hacienda el Salitre (legado de JJ
Escobar) y el juicio de responsabilidad por lo expuesto por el Dr. Medina.
El Dr. Roberto Gutiérrez -Delegado del Señor Presidente de la Republica, hace
una apreciación muy importante y es que, dado que la Hacienda el Salitre es
propiedad de las distintas fundaciones, en proindiviso, las ventas debían !hacerse
de la misma manera. Es decir, sobre el total que quedaba de la Hacienda El
Salitre (400 hectáreas) al momento debía hacerse el deslinde de acuerdo con lo
que le correspondía a cada fundación; que en el caso del San Juan de Dios era el
30%, es decir, 120 hectáreas..
De estas interpelaciones la Comisión Auditora concluye:
1. Las mayores ventas del legado se hicieron antes de la creación de la
Fundación, situación que tiene sentido y concuerda con lo encontrado en el
estudio de títulos que se realizó.
2. Los recursos de estas ventas, en un gran porcentaje, fueron invertidos en
actividades propias del Hospital y los demás legatarios; lo que se alega i es una
administración incorrecta, situación que de igual forma concuerda y encaja en el
relato que hace el historiador y experto del legado, Rafael Rico Tovar.
Ahora bien en el Acta N° 5 se evidencia la voluntad de la Beneficencia de
Cundinamarca de obligarse a entregar debidamente saneado de gravánnenes y
limitaciones del dominio, el lote de terreno del predio El Salitre, situación que pudo
ser confirmada y verificada a través de la escritura pública N° 4674 de 1979 de la
Notaria 8 de Bogotá, en cuyo instrumento contractual se hace el deslinde y
entrega de lo que le corresponde al Hospital.
Se establece a través de la manifestación de los comparecientes (Juan Pablo
Llenas, Síndico y representante legal de la Fundación San Juan de Dios, Camilo
Martínez Síndico de la Beneficencia y Miguel Santamaría Dávila, Gobernador de
Cundinamarca) que quedan satisfechos en su totalidad los derechos patrimoniales
de la Fundación en los bienes administrados por la Beneficencia de
Cundinamarca.
En síntesis, la Fundación recibió según los linderos relacionados en la escritura,
los predios del Parque Simón Bolívar.
Av. La Esperanza (Calle 24) No. 60-50. Código Postal 111321 • PBX 647 7000
[email protected]
•
• Bogotá. D. C., Colombia
~
~iiOS
2.2 VENTAS, COMODATOS y OTRAS ACCIONES
2.2.1. Comodatos vigentes en los último~ ªños.
Del estudio realizado, la Comisión
siguientes predios han sido entregados en
RELACiÓN
PREDIO
BENEFICIARIO
VIGENTES
CONDICIONES
ESCRITURA Y
FECHA
Cra. 62 No. 67 A-SO I Cra.
51 No. 67 B -04 Urb. San
Joaquín Vargas
Fundación
Jesús
Lote Urb. Belalcazar Calle
48 No. 28-30
Casa
oe
madre y el niño
función
Termino
EP
ICBF
función
Término
EP 6420 de 1969
social
o
Término 99
EP 7339 de 1972
Cra. 68 No. 64 C -75 Lote A
y Lote B
!
TABLA Nl:l3
COMODATOS
la CGR determinó que (os
Templete
Bolívar
Parque
Cra 42 No. 65 85
Cra 42 No.
Cra 60 No. 66 • 55
I
Simón Arquidiócesis
Bogotá
de 1963
de 1968
Fundación
PROPACE
Fundación
Cirugía
Reconstructiva
Corp.
Aldeas
Infantiles SOS
EP
1951
de 1983
1989
Información suministrada por la Gerencia de la
Hallazgo N° 1. Término de duración del
{O}
Mediante escritura pública N° 6948 del 25
agosto de 1989 la Beneficencia de
Cundinamarca celebró contrato de
por el término de 50 años con la
Fundación Pro Cirugía Reconstructiva
con el fin de que esta última
construyera ahí una edificación para
su objeto social. Revisado los
documentos entregados por la Beneficencia de Cundinamarca, este contrato no ha
sido modificado, situación que evidencia un incumplimiento de las normas que
rigen la materia, la duración del comodatose pactó desconociendo lo estipulado
en el artículo 38 de la Ley 9 de 1989, el cualindíca que los comodatos celebrados
por las entidades públicas son "... por un t(#~minomáximo de cinco (5) eños.):
Hallazgo con presunta incidencia disciplitl\Etria.
JI,
~os
2.2.2. Fiducias constituidas vigentes a la fecha
De conformidad con el análisis realizado se estableció que a diciembre 31
existen 55 inmuebles como beneficio de las fiducias realizadas con las
entidades fiduciarias. Ver anexo 1
2.2.3. Estudio de títulos y ventas realizadas durante los últimos 20
Según el estudio de títulos realizado por la Comisión, en cuanto a los
legado vendidos durante los últimos veinte años, se evidenció que
registraron dos ventas: una a través de escritura pública N° 3474 del 31
de 1995 por el lote 6 de Mz 1 con área de 257 mts2 por valor de $22,91
la otra a través de escritura pública N° 3209 del 20 de Octubre de 2005
de 284.60 mts2 por valor de $42,66 millones.
del
HALLAZGO N°2. Ventas realizadas en los últimos 20 años (D)
Conforme a lo establecido en el articulo 756 del Código Civil y el artículo 4 de la
Ley 1579 de 2012 el medio más idóneo para demostrar la
de un
inmueble es la inscripción en el Registro de Instrumentos Públicos.'
Revisada la información contable de la Beneficencia de Cundinamarca por los
bienes
años terminados 1992 a 2013, no fue posible establecer cuántos son
del legado y cuáles son las ventas realizadas durante estos períodos
los bienes, ventas ylo recursos obtenidos del legado, no son
separado en las cuentas del Balance General y en su Estado de
Financiera, Económica y Social.
De igual manera, en las Notas a los Estados Financieros por los años
en estas vigencias, no revelan información alguna sobre las
realizadas con los legados de JJ Vargas.
Art. 756. TRADICiÓN DE BIENES INMUEBLES. Se efectuará la tradición del dominio de los bienes
por la
inscripción del titulo en la oficina de registro de instrumentos públicos.
Artículo 4·. Actos, títulos y documentos sujetos al registro. Están sujetos a registro:
a) Todo acto, contrato, decisión contenido en escritura pública, providencia judicial, administrativa o arbitral
constitución, declaración, aclaración, adjudicación, modificación, limitación, gravamen, medida cautelar, ""<.¡~~,,,~
extinción del dominio u otro derecho real principal o accesorio sobre bienes inmuebles;
b) Las escrituras públicas, providencias judiciales, arbitrales o administrativas que dispongan la
de las
anteriores inscripciones y la caducidad administrativa en los casos de Ley;
e) Los testamentos abiertos y cerrados, así como su revocatoria o reforma de conformidad con la Ley.
3
Av. La Esperanza (Calle 24) No. 60-50 • Código Postal 111321 • PBX 647 7000
• Bogotá, D. C., Colombia
((~
~os
La entidad en su respuesta expresa
"Sí bien es cierto, en los Estados
Financieros se registran los hechos "'~'''Y'lj''rnlrv.,. de la época de la vigencia, no
podríamos dar fe de dichos registros,
que como se indicó anteriormente
dichos registros se hacen de manera
y no particular en las cuentas del
balance y de acuerdo a la información que
/a Oficina Integral de Bienes
Inmuebles al área Financiera"
La anterior situación contraviene lo establecido en el numeral 33 del artículo 34 y
articulo 50 de la ley 734 de 2002, comoc~ªmbién el Régimen de Contabilidad
Pública, la Ley 43 de 1990 y demás normªsccomplementarias y/o concordantes.
Hallazgo con presunta incidencia discipl~t14ilria.
2.2.4. Empresa departamental urbanístiC4ilyªAS
Mediante ordenanza 175 de 2013 la ~fflmblea Departamental autorizó al
Gobernador de Cundinamarca para que cr~ara una sociedad con el objeto de
desarrollar proyectos urbanísticos, en ejergi~io de tal facultad la Gobernación de
Cundinamarca como ente territorial y la ~.~~eficencia de Cundinamárea, en su
calidad de establecimiento público adscrito ~~lFtSecretaría de Desarrollo Social del
Departamento de Cundínamarca, constitu~~ron mediante escritura pública No.
3342 del 15 de noviembre de 2013 la sociedad denominada Empresa
Departamental Urbanística S.AS. cuyo º~jeto social consiste en "promover,
gestionar y ejecutar proyectos de desarroll~;lnmobiliario y/ urbanístico, así como
alianzas estratégicas para /a planeación.y C?~(Jstrucciónde proyectos inmobiliarios
y/ urbanísticos de inmuebles dentro de los b:(~nes de propiedad del Departamento
de Cundínamarca o de sus Entidades Descentralizadas"
"En desarrollo de éste objeto, la sociedad podrá ejecutar todos los actos o
contratos, podrá adquirir, gravar o limitar, transferir y todos los actos de
disposición de bienes por conveniencia y necesidad del objeto de te Sociedad,
celebrar empréstitos que le permitan obtaner fas fondos necesarios para el
desarrollo de la Sociedad.
JJ
El tipo societario elegido por los entes pÚblíP9ses el determinado por la Ley 1258
de 2008, correspondiente a la Sociedad por ,A,ccionesSimplificada, la cual está en
consonancia con lo dispuesto en el artículc 3 de la citada ley "es una sociedad de
capitales cuya naturaleza será siempre comercia/".
Como aporte de capital a la sociedad, la B~neficencia de Cundinamarca transfirió
dos lotes de terreno identificados con los nÚmeros 15 y 16, ubicados en la avenida
calle 53 No. 66-19 y avenida carrera 60 No. 44 B.21 de la ciudad de Bogotá,
respectivamente; los cuales le fueron adjudicados por sucesión del causante
Postal 111321 • PBX647 7000
D. C., Colombia
~os
JOSE JOAQUIN VARGAS ECOBAR, mediante escritura pública (1055) df; fecha
25 de Junio de 1937.
Por su parte, la Gobernación de Cundinamarca aportó el inmueble ubicado en la
calle 21 a No. 70-10, el cual fue adquirido por compraventa realizada a la
Beneficencia de Cundinamarca mediante escritura pública 770 de 26 de diciembre
de 2002, en la Notaria única de la Calera.
Como órganos de dirección y administración de la sociedad se establecieron: "1)
La Asamblea General de Accionistas 2) La Junta Directiva 3) El Gerente General
de la Sociedad, quien será el Representante Legal, y 4) El Revisor Fiscal. ts
A la Asamblea de Accionistas se le facultó para delimitar las pollticas de
funcionamiento de la sociedad, autorizar al Gerente General para suscribir
contratos de fiducia mercantil con entidades públicas y vincular en sus reformas
como socio a entidades descentralizadas del orden Departamental, entre otras.
Por su parte a la Junta Directiva se le asignaron funciones de discutir y aprobar los
manuales de contratación y administración, así como el reqlarnento de la
sociedad; mismos que deberán ser puestos a consideración de ésta a más tardar
dentro de los cuatro meses siguientes a la constitución de la sociedad.
El Gerente General fue facultado, entre otras cosas, para "celebrar y ejequtar sin
otras limitaciones a las comprendidas en los estatutos todos los actos o contretos
comprendidos dentro del objeto social, hasta un monto de cien millones de pesos
($100.000.000) salvo que /a asamblea general Autorice un monto eupetior," Hasta
tanto no se haya aprobado el manual de contratación, esta labor deberá i surtirse
con observancia de los principios de la Función Administrativa artículo 207 de la
Constitución Política.
2.3. DENUNCIA
En relación con la denuncia radicada 203ER0153275 del 18 de diciembre de 2013,
en lo referente a la "falsa tradición", los denunciantes plantean que se desvirtuó la
voluntad del Testador, Señor J.J Vargas, al permitir que fuera la Beneficencia de
Cundinamarca quien administrara los bienes del legado y no los legatarios que él
expresamente había declarado en su testamento.
Realizado el análisis histórico y jurídico del por qué fue la Beneficencia y no
directamente el Hospital San Juan de Dios, quien era el titular directo de los
derechos testamentarios, tenemos:
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14
Bogotá, D. C., Colombia
El Hospital San Juan de Dios, tiene
cuando en Santa Fe del Nuevo
Arzobispo de Santa Marta, Don Fray
en que habitaba, colindantes con la
un hospital con el fin de atender a los
la ciudad de Santa Fe.
el 21 de octubre de 1564
su Obispo e igualmente
y Toledo, dona las casas
efectos de que en ellas se erigiera
tanto españoles como naturales, de
'.•11::;,)".,,",;:;
En la fecha mencionada otorgó Ia
Presidente y oidores de la Real At
como patronos del hospital "... al obispo o
lO' ••
"".
obispado, el Deán y Cabildo de esta
encargo de que ellos como patronos
hospital lo mantuvieran, reparasen y
sostenimiento del hospital provenía
"media anato de los repartimientos que
correspondientes
•......•
,•..•••..
,... respectiva en presencia del
escribanos públicos y nombró
que por tiempo fuere de este
Iglesia o dicho obispado ... ni con el
.•.•
v •.
" •..
>J.••'.._,
perpetuos de dicho
en todo lo que necesitara. El
de su Majestad DOQ Felipe, de
y la asi.gnada en l,os diezmos
al obispado.
El hospital inicialmente fue llamado
, en 1723 Felipe V ordena la
construcción de un hospital mediante la eX[,Eau¡
de Real Cédula, ho~pjtal al que
se llamó de "Jesús, María y José" luego
"San Juan de Dios", cuya sede
estuvo ubicada en las actuales calles 11
y carreras 9a y 10a de J3ogotá. Sin
embargo, la creación inicial y la posterior
del nuevo hospital no lo
erigieron como persona jurídica
unos bienes destinados a
prestar un servicio hospitalario, sin
alguna, dirigidos y administrados
I"ff'r'1'•.•••
'V!\oni''''
fueron destinados a la creación
por algunos clérigos; estos bienes
de un hospital en la ciudad de Santa Fe
Reino de Granada; es decir, la
intención fue proveer a la ciudad de un
por cuanto carecía de un centro
asistencial en el cual se diera albergue
los pobres, tanto naturales, como
españoles, de la ciudad.
Posteriormente, a mediados del siglo
la Asamblea Legislativa del
Estado de Cundinamarca mediante Ley
agosto de 1869 creó la "Junta
General de Beneficencia" a la que
la inspección y dirección de los
establecimientos de Beneficencia y
del Estado (arto 1), señalándole
exactas funciones en relación
lo que tuviere que ver con la
administración de los intereses ,......•
,,..,...,.,..,"'
....
,rr...f',"'... a tales establecimientos,
régimen
de su personal, reglamentación
interno administrativo, examen y
aprobación de cuentas y presupuestos,
llevar la contabilidad, etc.
A la Junta General de la Beneficencia y sU$iapoderados legalmente autorizados,
les fue reconocido pleno poder para reclªrnar todo lo que perteneciera a los
establecimientos de Beneficencia y caridad <art. 10). En relación con la Casa de
Refugio de Bogotá y el Hospital de Carida'::f,;<queno es otro que el San Juan de
• PBX 6477000
Q, C" Colombia
Dios, se dispuso que su sistema de administración se seguiría aplicando hasta el
31 de diciembre de 1869 (art. 12), fecha para la cual la Junta de Beneficencia
debería tener listos los reglamentos de administración de tales instituciones. Ya
desde aquella época se consideraba al Hospital San Juan de Dios como un
establecimiento de Beneficencia del Estado.
Nótese cómo no se le reconoce en absoluto ninguna clase de personería la estos
establecimientos de caridad y sus bienes pasan a ser administrados directamente
por la Junta General de Beneficencia del Estado de Cundinamarca.
Por ley 3 de noviembre de 1870, que reformó la citada ley 15 de 1i869, la
Asamblea legislativa de Cundinamarca, dispuso el trámite a seguir en relación
con legados, asignaciones o donaciones hechas a los establecimlentos de
Beneficencia, al igual que autorizó a la Junta de Beneficencia para disponer de los
bienes de los establecimientos por ella administrados (art. 5), siempre que en cada
caso se obtuviere el consentimiento del Gobernador; importa igualmente esta ley,
en cuanto confiere personería a los Síndicos, Tesoreros o Recaudadores de los
establecimientos de Beneficencia y caridad (art. 7°.), para reclamar en juicio o
fuera de él los bienes, rentas, cánones y pensiones pertenecientes 'a tales
establecimientos. Se les da en esta ley representación judicial y extrajudicial a los
síndicos para la defensa de los intereses de los establecimientos de Beneficencia,
manteniendo la Junta la capacidad de disposición, previo consentimiento del
Gobernador y siguiendo para la venta el sistema de remate púbüco con
observancia del mismo trámite exigido para la enajenación de bienes del' Estado
(art. 7).
Ya en el siglo XX y bajo el nuevo régimen unitario, perteneciendo los bienes de los
antiguos Estados soberanos a los departamentos, como nuevas reparticiones
administrativas (art. 184 C. N.), la Asamblea de Cundinamarca empieza a' regular
el tema de los establecimientos de Beneficencia y caridad siguiendo el mismo
lineamiento trazado por la antigua Asamblea legislativa de Cundinarnarca y
manteniendo la Junta General de Beneficencia creada por la ley 15 de 1'869. la
ley 48 de 1923 modificó esta condición en el sentido que el Hospital San Juan de
Dios reembolsara al asilo de locos de Bogotá, el valor del terreno que se adquirió
para la construcción de dichos asilos.
Obsérvese cómo a pesar de darle la ley un tratamiento de independencia y
autonomía tanto al hospital como al asilo de locos, e incluso darles un cierto
carácter de personas jurídicas, derivado de esa autonomía que aparentemente les
reconoce, es lo cierto que tal tratamiento proviene de la forma como se
administran los establecimientos de beneficencia y caridad, en la medida:en que
cada uno tiene atribuido un patrimonio y unos bienes, pero no se determinan su
capacidad como sujetos de derechos y obligaciones, ya que es la Junta General
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Bogotá, D. C., Colombia
16
~os
de Beneficencia y los síndicos respectivos qUienes pueden administrar y disponer
de tales bienes, como se ha visto.
Esa independencia de tratamiento en el
patrimonial no solo del hospital
sino de los otros entes de beneficencia
se explica igualmente
en la razón de evitar la mezcla de bienes
están afectos a cada cual e incluso
impedir que se disminuya o refunda la UQ\.iIUC1U patrimonial de uno en beneficio
de otro o de otros.
Mediante Ley 153 de 1887 se estableció
la Nación, los Departamentos, los
Municipios, los establecimientos de u"",..,.", .••...,.a""", y los de instrucción pública y las
corporaciones creadas o reconocidas por
ley, son personas juridi~as. En ese
orden de ideas, los legatarios nunca
jurídica propia, toda vez
que se encontraban representados por la
de Cundinamarca.
Así las cosas, el Hospital San Juan de
no es persona jurídica autónoma y
pertenece al Departamento, reiterado así
Ordenanza No. 37 de 1912 de la
Asamblea Departamental de Cundinamar
la cual al reglamentar I'luevamente
las atribuciones de la Junta General de Be
encía, en su artículo 2 señala como
establecimientos de Beneficencia a cargo
la Junta: "El Hospital San Juan de
Dios y sus dependencias; el hospicio, los Nl5!l:1In.C;: de locos o indigentes de ambos
sexos, y los de mendigos".
Como la Ley 47 de 1919 había autorizado
el terreno denominado "Molino de la
autorizó a la Junta General de Wano1·,,...,,,
mayo de 1919, la terminación del
las construcciones existentes para tal
para "vender en las mejores condiciones
hospital San Juan de Dios, y para que
Josedificios para el Hospital en el "Molino
construir un hospital en
Asamblea de Cundinamarca
Ordenanza No. 48 de 17 de
hospital (art, 2) y Ia.adaptaclón de
autorizó a la misma Junta
las fincas raíces qlJe posee el
su producto en la construcción de
Horlúa".
UH ••
'>lLJ'C' •••
Estando en construcción el Hospital, la
Gobernador y a la Junta General de
destinados a financiar la construcción
hospital San Juan de Dios,
aquellas, que consideraran menos
hipotecar fincas de propiedad del no~)[lItal
hablar de bienes de propiedad del
están afectos, pero cuya administración y
antes se expuso.
N°. 85 de 1920, autorizó al
para adquirir empréstitos
de las obras del nuevo
para dar como garantía
para fa Beneficencia e incluso
9), obviamente la Ordenanza al
está refiriendo a aquellos que le
corresponde a la Junta como
Postal1J
1321 • PSX 647 7000
D. C., Colombía
~os
La Ordenanza N° 51, de mayo 11 de 1921, reiteró que el hospital San ~uan de
Dios es un establecimiento de Beneficencia que depende de la Junta General de
Beneficencia (art. 14) siguiendo los lineamientos ya establecidos, según 10$ cuales
el Hospital San Juan de Dios es un ente sin personería que forma parte de la
Beneficencia de Cundinamarca.
Se puede afirmar que el hospital aun cuando posee un patrimonio, el cual proviene
de las sucesivas donaciones y legados, así como de las ventas y compras que con
base en éstas se han efectuado, no goza de personería y menos aún de
autonomía que le permita actuar en el camino del derecho; el carácter de
establecimiento de Beneficencia dependiente de la Junta General de Beneficencia
de Cundinamarca le ha sido reconocido por la antigua Asamblea Legislativa de
Cundinamarca (Ley 15 de agosto de 1869), bajo el régimen federal y por la actual
Asamblea bajo el nuevo régimen unitario (Ordenanza N°.37 de 1912, Ordenanza
N°. 65 de 1919, arto 1) siendo aquella la encargada de administrar los bienes cuya
destinación específica siempre ha respetado, máxime si se tiene en cuenta 'que los
actuales terrenos sobre los que se encuentra construido, incluidas algunas
edificaciones le fueron cedidos por la Nación al Departamento.
En la Ordenanza N° 37 de 1937, la Asamblea creó el cargo de Síndico General
Administrador, en quien delegó la personería legal de todos los establecimientos
de Beneficencia y le asignó funciones al igual que las dependencias necesartas
para el desarrollo de los mismos (art. 40 y siguientes).
De lo reseñado puede concluirse que el Hospital San Juan de Dios! es un
establecimiento de Beneficencia, no institución de utilidad común o fundación,
perteneciente a la Beneficencia del Departamento de Cundinamarca, cUY9 objeto
lo ha constituido la prestación de servicios hospitalarios para personas indigentes
o de escasos recursos.
2.4. ESTADOS CONTABLES BENEFICENCIA DE CUNDINAMARCA
La Comisión Auditoría revisó los estados contables de la Beneficencia de
Cundinamarca de los últimos veinte (20) años, es decir, las vigencias 1992 'a 2013,
para determinar el estado actual de los bienes del legado de José Joaquín Vargas,
sus ventas, comodatos y demás transacciones. Esta información se cotejó con la
entregada por la Oficina de Gestión Integral de Bienes Inmuebles, evidenciándose
que la entidad no efectuó el registro contable de los bienes del legado, separado
de sus propios bienes inmuebles y como lo manifiesta en su respuesta "tiuecet» el
medio más idóneo para reportar al área contable en forma separada los' hechos
economicos del legado ... "
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• Bogotá, D. C" Colombia
HALLAZGO N°3. Registro contable
legado (O)
Revisada la información contable a
inmuebles del legado suministrada por. la
incertidumbre acerca de la razonabilidad
1605 Terrenos y 1640 Edificaciones,
forman parte del legado de José Joaquín
millones, en consideración a que los
dos ocasiones, por la Oficina de Gestión
Descripción
Bien
del
Cantidad
Estado
Arrendados
I
¡
[Lote
16
Arrendados
Local
48
Oficina
5
(8
Arrendados
(4)
y
O
34
568,51
O
0,00
I
{ll
(14)!
Desocupados o
12
1,148,64
10
O
Arrendados
TOTAL
o
Oesocupados o
Comodato
16,83
(40)!
Cornodato
Arrendados
24
11
11
Desocupados o
Comodato
Apartamento
(5) !
Desocupados o
Comodato
Parqueaderos
Garaies
de 2013 con la relación de bienes
de Cundinamarca, existe
información reflejada en las cuentas
registro de los bienes que
Escobar con saldo de $1.737,95
lQU'IOi:l
difieren de los reportados, en
Bienes Inmuebles:
O
(63) !
O
Arrendados
1
3,97
(63) /
93
Los estados contables de la Beneficencia
31 de 2013, da cuenta de la existencia de
de $1,737,95 millones, discriminados
apartamentos por $1.148,6 millones;
parqueadero por $3,97 millones.
con corte diciembre
inmuebles, con
histórico
lotes por $16,83
12
por $568,5 millones y 1
La Oficina de Gestión Integral de Bienes> Inmuebles reporta la existencia de
noventa y tres (93) bienes, de los cuale$>sesenta y tres (63) se encuentran
arrendados.
Sin embargo, en documento posterior entregado a fa Comisión
Auditora de la Contraloría General de la RepÚblica el día 11 de abril de 2014, la
Beneficencia ajusta los datos y reporta la ej){istencia de 83 bienes inmuebles con
avalúo catastral de $45.741,68 millones.
~jO'
La entidad manifiesta en su respuesta que: "en los estados
actualmente se han registrado 79 bienes entre terrenos, apartamentos,
parqueaderos y garajes que forman parte de/legado JJ Vargas .. ."
En cualquiera de los casos, la información registrada en la contabilidad 31 de
diciembre de 2013, difiere de la entregada por la Oficina de Gestión Int gral de
Bienes Inmuebles, en cuanto a la cantidad y clase de bienes inmuebles
legado
de JJ Vargas que se encuentran en poder y son administrados por la B
icencia
de Cundinamarca. Por lo tanto, los estados contables de la Benefíce cia de
Cundinamarca a diciembre 31 de 2013 no reflejan razonablemente la situación
financiera de los bienes del legado de José Joaquín Vargas Escobar, restándole
confiabilidad a la información financiera,
Por lo anterior, no es posible a este Órgano de Control comprobar la razonabilidad
del saldo de éstas cuentas, por lo que la información contable no cumple con uno
de sus objetivos principales cual es el de servir de Control Públic04, contraviniendo
lo establecido en el numeral 33 del artículo 34 y articulo 50 de la ley 734 de 2002,
como también el Régimen de Contabilidad Pública, la Ley 43 de 1990 y' demás
normas complementarias y/o concordantes. Hallazgo con presunta incidencia
disciplinaria.
HALLAZGO N°4. Registro contable de las transacciones
legado (D)
con bienes del
Los estados contables de la Beneficencia de Cundinamarca por los años
terminados 1992 a 2013 no reflejan las operaciones realizadas con los bienes del
legado de JJ Vargas, en forma clara, completa y fidedigna a la realidad
económica; la información contable generada en estas condiciones adolece de las
características cualitativas de confiabilidad, relevancia y comprensibilidad
definidas en el Régimen de Contabilidad Pública", con la consecuencia evidente
de que los usuarios no logran obtener satisfacción de sus necesidades de
información contable que sea útil a sus diversos propósitos (control y vigilancia,
gestión, entre otros).
Lo anterior, evidencia que los Estados Contables de la Beneficencia de
Cundinamarca por los años terminados 1992 a 2013, no presentan la realidad
financiera de la entidad, incumpliendo con el principio de revelación plena,
Régimen de Contabilidad Pública, PCGP, párrafo 95 "El objetivo de Control Público permite su ejercicio en ~os niveles,
interno y externo. Al interior de la entidad, mediante el sistema de control interno y, a nivel externo, a través dl'l diferentes
instancias tales como la ciudadanía, las corporaciones públicas, el Ministerio Público Y los órganos de control, ihspección y
vigilancia. Esto implica la existencia de diferentes modalidades ... "
de vigilancia sobre la gestí6n de los recursos públicos, como el control interno, político, disciplinario, fiscal y ciudadano.
s Régimen de Contabilidad Pública, PGCP, párrafos 100 a 113 - Confiabílidad - Relevancia - Comprensibilidad
4
Av. La Esperanza (Calle 24) No. 60-50 • Código Postal 111321 • PBX 647 7000
cgr@contraloría.gov.co.
www.contraloria.gov.co.
Bogotá, D. C .• Colombia
20
~)
~íOS
contraviniendo lo establecido en el numer$133 del artículo 34 y articulo 50 de la
ley 734 de 2002, como también el Régimel\'lge Contabilidad Pública, la Ley 43 de
1990 y demás normas complementariáé ylo concordantes. Hallazgo
con
presunta incidencia disciplinaria.
HALLAZGO
N°5. Valorización
bienes
(D)
En el numeral 20 del Libro 11- del
Contables, establece lo siguiente: "La
111 del Manual de Procedimientos
de las propiedades, planta y
equipo debe efectuarse con periodicidad
tres (3) años, a partir (le la última
realizada, y el registro debe quedar irl,.,f'\rrl,r\"'~~Hr\ en el período contable respectivo.
No obstante, si con anterioridad al
de este plazo el vetor en libros de
las propiedades, planta y equipo
cambios significativos con respecto
al costo de reposición, o al valor
debe hacerse .una nueva
actualización, registrando su efecto en
contable respectivo.
11
Revisada la información contable para los
1993 y 2013 se evidenció que la
Beneficencia de Cundinamarca no
bienes inmuebles del legado de
José Joaquín Vargas Escobar, con Der'IOOIIClClao
de tres años como lo establece la
norma mencionada; esta valorización
lo manifestaron a la Comisión se
realiza en el momento de la venta
rH.flJn,
La Beneficencia en su respuesta
del valor estimado que tendría el avalúo
a fin de incluirlos en el presupuesto de
Situación que contraviene lo "'''''r:JU.t":l.IlJU
111 del Manual de Procedimientos
50 de la ley 734 de 2002, como también
Ley 43 de 1990 y demás normas
con presunta incidencia disciplinaria
HALLAZGO
N°S. Registro
contable
Cundinamarca con la Nación (D)
"se procede a proyectar el cálculo
los inmuebles de la Beneficencia
la vigencia 2015"
20 del Libro 11- del Capítulo
numeral 33 del artículo 34 y artículo
de Contabilidad Pública, la
y/o concordantes. Hallazgo
deuda
de
la
Beneficencia
de
La Beneficencia de Cundinamarca no registra en sus estados financieros a
diciembre 31 de 2013, la obligación que tiene con el Ministerio de Hacienda y
Crédito Público para el cumplimiento de la Sentencia de Unificación SU484 del
2008 por concepto de salarios,
normalización; según Informe de
Resultados del Control Excepcional
por la Contraloría General de la
República a la Fundación San Juan de
en Liquidación, dado a conocer a la
Postal 111321 • PBX 6477000
D.C.,
~os
Beneficencia de Cundinamarca en octubre 16 de 2013
2013EE0126336, la deuda a septiembre de 2013 ascendía a $26.421
discriminado así:
TABLAW5
OEUDA BENEFICENCIA DE CUNDINAMARCA
AL 2 DE SEPTIEMBRE
3.667.545.334,66
0,00
20.988.728.471,56
0,00
1.765.722.400,74
0,00
CON LA NACION
DE 2013
BENEFICENCIA
Y
GOBERNACiÓN
CUNOINAMARCA
TOTAL
26.421.996.206,96
uente: Informe de Resultados Fundación San Juan de Dios en liquidación
Las cuentas de orden constituyen la herramienta contable idónea para ,.,."''''''<''T,r",
situaciones contingentes que, en un momento dado, podrían afectar la
financiera de la entidad y, como es aceptado, la Beneficencia no ha
este recurso contable.
Situación que contraviene lo establecido en el numeral 33 del artículo 34
50 de la ley 734 de 2002, como también el Régimen de Contabilidad
Ley 43 de 1990 y demás normas complementarias y/o concordantes.
con presunta incidencia disciplinaria.
Av. La Esperanza (Calle 24) No. 60-50. Código Postal 111321 • PBX 647 7000
cgr@con!raloria.gov.co.www.contraloria.gov.co.
Bogotá. D. C .. Colombia
~
~os
ANEXO 1.
ESTADO
50C-1610828
27
AVE CRA 60
NQ24 -09
PISO 22
BENEFICIO DEL PROYECTO CON LA
FIDUCIARIA CENTRAL S.A. LOCAL 3 01
GRAN ESTACION 11
AVE CRA 60
, Nº 24 - 09
PISO 32
BENEFICIO DEl PROYECTO CON LA
FIDUCIAR!A CENTRAL S.A. lOCAL 3 - 02
GRAN ESTACION I!
AVE CRA60
Nº 24 - 09
PISO 32
BENEFICIO DEL PROYECTO CON LA
FIDUCIARIA CENTRAL S.A. LOCAL 3 - 19
GRAN ESTAClON I!
AVE CRA 60
Nº 24- 09
PISO 32
BENEFICIO OH PROYECTO CON LA
FIDUCIARIA CENTRAL S.A. lOCAL3 - 20
GRAN ESTAClON H
BENEFICIO DEL PROYECTO CON LA
FIDUCIARIA CENTRAL S.A. LOCAL 3 21
I GRAN ESTACION 11
VALOR CANON
MENSUAL
CONVENIOFUNDACiÓN
SAMPER
MADRID
50C - 1827785
ARRENDADO
$ 42.072.518,00
50C - 1827795
DESOCUPADO
50C - 1827796
DESOCUPADO
SOC- 1827815
ARRENDADO
i lWECRA60
50C
Nº 24 09
PISO 32
$ 22.923.710,00
1827816
ARRENDADO
lAVE CRA 60
¡ NQ 24 - 09
SOC 1827817
s
PISO 32
ARRENDADO
I
I BENEFICIO DEl PROYECTO CON LA
FIDUCIARIA CENTRAL S.A. LOCAL 3 - 35
GRAN
11
DACIÓN EN PAGO TERMINAL DE
TRANSPORTE S.A. LOCAL 1-239 TERMINAL
DE TRANSPORTES
DACIÓN EN PAGO TERMINAL DE
TRANSPORTE S.A. LOCAL 2-238 TERMINAL
AVE CRA 60
Nº 24-09
PISO 32
50C - 1827831
$
DESOCUPADO
I
¡
DG 23 NQ69 11
5OC-769572
!
!
50C-769668
DG 23 NQ 69
11
DACIÓN EN PAGO TERMINAL DE
TRANSPORTE S.A. LOCAL 2-239 TERMINAL
DE TRANSPORTES
DG 23 NQ 6911
DAClÓN EN PAGO TERMINAL DE
TRANSPORTE S.A. LOCAL 5-124 TERMINAL
DE TRANSPORTES
DG 23 Nº 69 11
ARRENDADO
s 1.073.492,00
50C-769669
s
ARRENDADO
50C-769910
$
DESOCUPADO
$ 828.696,00
AVALUO
CATASTRAL
DESCRIPCIÓN
DG 23 Nº 69-
DE TRANSPORTES
11
FIDUCIARIA
CONJUNTO
PROYECTO
ALIANZA
LOCAL
IV
FIDUCIARIA
CONJUNTO
LOCAL
ALIANZA
IV
FIDUCIARIA
CONJUNTO
DEl
PROYECTO
ALIANZA
LOCAL
IV
FIDUCIARIA
CONJUNTO
PROYECTO
ALIANZA
FIDUCIARIA
LOCAL
IV
CONJUNTO
PROYECTO
BENEFICIO
RESIDENCIAL El LABRADOR
IV
CONJUNTO
PROYECTO
ALIANZA
FIDUCIARIA
RESIDENCIAL EL LABRADOR
IV
CONJUNTO
PROYECTO
ALIANZA
RESIDENCIAL EL LABRADOR IV
FIDUCIARIA
CONJUNTO
PROYECTO
ALIANZA
LOCAL
FIDUCIARIA
CONJUNTO
ALIANZA
CON
LOCAL
FIDUCIARIA
CONJUNTO
ALIANZA
CON
LOCAL
FIDUCIARIA
CONJUNTO
ALIANZA
CON
LOCAL
RESIDENCIAL EL LABRADOR
FIDUCIARIA
CONJUNTO
ETAPA
PROYECTO
ALIANZA
ARRENDADO
S 1.255.324,00
ARRENDADO
$ 1.151.110,00
ARRENDADO
1$1.71<';
ARRENDADO
1$1.105.546,00
50C-1583054
CALLE 62 No.
CON
LOCAL
RESIDENCIAL El LABRADOR
$151.934.000
126
IV
50C-1583055
CALLE 66 B
No. 50-61
DEL
$169.875.000
LA
ETAPA
BENEFICIO
$1.247.802,00
50C-1583053
64-64
PROYECTO
ARRENDADO
CALLE 62 No.
125
RESIDENCIAL EL LABRADOR IV
DEL
$173.775.000
LA
ETAPA
BENEFICIO
51.205.925,00
50C-1567809
64-64
PROYECTO
ARRENDADO
KR62 Nº 64
124
RESIDENCIAL El LABRADOR IV
DEL
$151.934.000
LA
ETAPA
BENEFICIO
51.230.710,00
50C- 1567808
56
PROYECTO
I
KR62 N2 64-
123
RESIDENCIAL El LABRADOR IV
DEL
1
ARRENDADO
$169.875.000
LA
CON
ETAPA
BENEFICIO
KR 62 N2 64
60
DEL
,957.802,00
I
122
ETAPA
BENEFICIO
I
LA
CON
LOCAL
MQ 00
50C- 1567807
64
DEL
ARRENDADO
$115.692.000
121
ETAPA
BENEFICIO
KR62N264-
LA
CON
LOCAL
~ C¡?L!
ARRENDADO
50C- 1567806
68
DEl
$948.009,00
I
I
120
ETAPA
FIDUCIARIA
ARRENDADO
50C-1567805
$116.282.000
LA
CON
LOCAL
$116.187.000
KR 62 Nº 6472
ALIANZA
$1.717.869,00
50C- 1567304
119
RESIDENCIAL EL LABRADOR
DEL
ARRENDADO
LA
CON
ETAPA
BENEFICIO
$196.088.000
KR 62 N9 6476
DEL
I
CRA 62
118
RESIDENCIAL EL LABRADOR
$173.775.000
O<;Q ()(l
LA
127
IV
I
I
LA
CON
ETAPA
BENEFICIO
S 836.390,00
ARRENDADO
.
50C-1545670
NO.64-30
ETAPA
BENEFiCIO
$47.529.000
117
RESIDENCIAL El LABRADOR
1
I
50C-1540390
CRA44 No.
LA
CON
1
I
65 - 67
PROYECTO
:1 503.000,00
ARRENDADO
$83.722.000
I
101
RESIDENCIAL El LABRADOR
DEL
I
I
LA
CON
ETAPA
BENEfiCIO
ME"S"I
I
50C-769674
TRANSPORTE S.A. LOCAL 2-244 TERMINAL
DEL
CANON
ESTADO
DACIÓN EN PAGO TERMINAL DE
BENEFICIO
I
2013
DIRECCiÓN
DEL BIEN
MATRICULA
INMOBILIARIA
50C-1594829
CALLE 62 No.
64-64
$169.875.000
Av. La Esperanza (Calle 24) No. 60-50. Código Postal 111321 • PBX 647 7000
• www.contraloria.go\l.co.
Bogotá, D. C., Colombia
i
1J.\/j)¡lUO
DESCRIPCiÓN DEL BIEN
DIRECCIÓN
BENEFICIO DEL PROYECTO CON LA
FIDUCIARIA
ALIANZA
LOCAL
128
CONJUNTO RESIDENCIAL El LABRADOR IV CALLE 62 No.
ETAPA
64-64
I BENEFICIO
DEL
PROYECTO
CON
MATRICULA
I INMOBILIARIA
VALOR CANON
I
2013
¡
E.STADO
50C-1594830
$1<;\')""'., NV\
ARRENDADO
50C-1594831
S 171
~t;fl (l(l{J
BENEFICIO DEL PROYECTO CON LA
FIDUCIARIA
ALIANZA
LOCAL
130
¡ CONJUNTO RESIDENCIAL EL LABRADOR IV CALLE 62 No.
I ETAPA
64- 64
$ 169,!m.000
BENEFICIO DEL PROYECTO CON LA
FIDUCIARIA
ALIANZA
LOCAL
132
CONJUNTO RESIDENCIAL EL LABRADOR IV CALLE 62 No.
ETAPA
64-64
s 190.$35.000
BENEFICIO DEL PROYECTO CON LA
FIDUCIARIA
ALIANZA
LOCAL
133
CONJUNTO RESIDENCIAL El LABRADOR IV CALLE 62 No.
ETAPA
64-64
BENEFICIO DEL PROYECTO CON LA
FIDUCIARIA
ALIANZA
LOCAL
134
CONJUNTO RESIDENCIAL EL LABRADOR IV CALLE 62 No.
ETAPA
64 64
BENEFICIO DEL PROYECTO CON LA
FIDUCIARA COLMENA S.A. APTO 104
GARAJE 27 - EDIFICIO TORRES DE
BELALCAZAR
CL48 N9 27 A
-18
BENEFICIO DEL PROYECTO CON LA
FIDUCIARIA COLMENA S.A. APTO 202
GARAJE 28 - EDIFICIO TORRES DE
BELALCAZAR
CL48 NQ27 A
-18
DESOCUPADO
50C-1610827
ARRENDADO
$
ARRENDADO
S 800.000,00
ARRENDADO
S 636.000,00
700.000,00
50C-1610829
50C-1610830
<:,t:.<;;lí""Mfl
50C-1610831
$"'1"')1\,)
NIl\
n¡::<:nrIlPIH11l
50C-1355726
S 106;,29.000
ARRENDADO
S 700.000,00
ARRENDADO
s 931.851,00
ARRENDADO
S 942.814,00
il.
$ 805.000,00
ARRENDADO
S 829.042,00
I
I
50C-1355732
$D!(mJ
flM
50C-1355734
RFIldrA7AR
CL48 N2 27 A
-18
BENEFICIO DEL PROYECTO CON LA
FIDUCIARIA COLMENA S.A. APTO 304
GARAJE 34 - EDifiCIO TORRES DE
BELALCAZAR
CL48 Nº 27 A
18
BENEFICIO DEL PROYECTO CON LA
FfOUCIARIA COLMENA SA APTO 305
GARAJE 35 - EDIFICIO TORRES DE
BELALCAZAR
CL48 Nº27 A
-18
Av.
S 1.024.400,00
LA
~'DU"ARlA
AUANZA
LOCAL 129
CONJUNTO RESIDENCIAL EL LABRADOR IV CALLE 62 No.
ETAPA
64 64
BENEFICIO DEl PROYECTO CON LA
FIDUCIARIA COLMENA S.A. APTO 204
GARAJE 34 - EDIFICIO TORRES DE
MENSUAL
$ , ',,(11?
Mfl
50C-1355742
S 125.012.000
50C-1355743
<:1Jt;tl1? Mfl
,
Postal 111321 • PBX 647 7000
D. C., Col,omtl¡a
~os
DESCRIPCiÓN
AVALUO
CATASTRAL
2013
DIRECCiÓN
DEL BIEN
MATRICULA
INMOBILIARIA
VALOR CANON
MENSUAL
ESTADO
I
BENEFICIO DEL PROYECTO CON LA
FIDUCIARIA COLMENA S.A. APTO 50S
GARAJE 54 - EDIFICIO TORRES DE
BELALCAZAR
50C-1355759
Cl48N2
1-18
27 A
s 931.851,00
ARRENDADO
$125.012.000
I
BENEFICIO DEl PROYECTO CON LA
FIDUCIARIA COLMENA S.A. APTO 403
GARAJE 42 EDIFICIO TORRES DE
BELAlCAZAR
Cl48 Nº 27 A
18
BENEFICIO DEL PROYECTO CON LA
FIDUCIARIA COLMENA S,A. APTO 405
GARAJE 51- EDIFICIO TORRES DE
BELAlCAZAR
Cl48 Ng 27 A
-18
BENEFICIO DEL PROYECTO CON LA
FIDUCIARIA COLMENA S.A. APTO 108 INT 4
I - PARQUE DE LOS ALMENDROS
50C-1355749
BENEFICIO DEL PROYECTOCON LA
FIDUCIARIA COLMENA S.A. APTO 508 INT
4- PARQUE DE lOS ALMENDROS
Ct65 No.
56B-33IN 4
AP508
CL66 N2 5931
CONJUNTO
RESIDENCIAL
VISTA AL
PARQUE
Cl66 NQ59
31
CONJUNTO
RESIDENCIAL
VISTA Al
PARQUE
BENEFICIO DEL PROYECTO CON LA
FIDUCIARIA COLMENA APTO 702 TORRE 9
CON GARAJE V DEPOSITO
BENEFICIO DEl PROVECTO CON LA
FIDUCIARIA COLMENA APTO 908 TORRE 9
CON GARAJE Y DEPOSITO
$125.012,000
CL65 No.
56B-331N4
AP 108
Cl65 No.
56B - 331NT
4 AP 208
BENEFICIO DEl PROYECTO CON LA
FIDUCIARIA COLMENA APTO 207 TORRE 9
CON GARAJE Y DEPOSITO
$125.012.000
ARRENDADO
s 931.851,00
ARRENDADO
$ 931.851,00
ARRENDADO
s 563.715,00
50C-1355751
BENEFICIO DEL PROVECCTOCON LA
fiDUCIARIA COLMENA S.A. APTO 208 INT 4
- PARQUE DE LOS ALMENDROS
BENEFICIO DEL PROYECTO CON LA
FIDUCIARIA COLMENA APTO PH 1201
TORRE 10 CON GARAJE V DEPOSITO
¡
¡
Cl66 Nº 59
31
CONJUNTO
RESIDENCIAL
VISTA Al
PARQUE
Cl66 NQ 59
31
CONJUNTO
RESIDENCIAL
VISTA Al
PARQUE
50C-1424269
$126.659.000
50C-1424287
é: 1 »«; ¡:;r::q
000
DESOCUPADO
I
I
50C-1424341
-
DESOCUPADO
$126.659.000
¡
50C-1783371
$ 321.272.000
ARRENDADO
$2.222.948,00
ARRENDADO
$ 1n¡;CH10n
ARRENDADO
s 1.369.264,00
ARRENDADO
s 1.137.084,00
50C-1826857
1
1
1
¡
s 168.560.000
(lO
50C-1826892
$158.434.000
50C-1826914
I
¡
$149.242.000
I
Av. La Esperanza (Calle 24) No. 60-50. Código Postal 111321 • PBX 6477000
• www.conlraloria.gov.co.
Bogotá, D. C., Colombia
~.':"
~'OS
WAt,,"t"I
I
DESCRIPCiÓN DEL BIEN
BENEFICIO DEL PROYECTO CON LA
FIDUCIARIA COLMENA APTO PH 1204
TORRE 9 CON GARAJE Y DEPOSITO
BENEFICIO DEL PROYECTO CON LA
FIDUCIARIA COLMENA APTO PH 1205
TORRE 9 CON GARAJE Y DEPOSITO
BENEFICIO DEl PROYECTO CON LA
FIDUCIARIA COLMENA APTO PH 1206
TORRE 9 CON GARAJE Y DEPOSITO
BENEFICIO DEL PROYECTO CON LA
FIDUCIARIA COLMENA APTO 202 TORRE 8
CON GARAJE Y DEPOSITO
DIRECCiÓN
~O13
CL66 N2 5931
CONJUNTO
RESIDENCIAL
VISTA AL
PARQUE
Cl66 N2 59
31
CONJUNTO
RESIDENCIAL
VISTA AL
PARQUE
Cl66 N2 59
31
CONJUNTO
RESIDENCIAL
VISTA Al
PARQUE
Cl 66 NQ5931
CONJUNTO
RESIDENCIAL
VISTA AL
PARQUE
I Cl66
MATRICULA
INMOBILIARIA
VALOR CANON
ESTADO
MENSUAL
50C-1826934
<;')1><:
=2
(\fV\
DESOCUPADO
50C-1826938
$ ~'l~ 1q1 (\()()
DESOCUPADO
50C-1826936
$ ~,tgJr; 11M
ARRENDADO
s 2.294.016,00
50C-1843757
$ 22$.777.000
Nº 59
DESOCUPADO
1
! 31
BENEFICIO OH PROYECTO CON LA
FIDUCIARIA COLMENA APTO 605 TORRE 8
~ON GARAJE Y DEPOSITO
BENEFICIO DEl PROYECTO CON LA
FIDUCIARIA COLMENA APTO 606 TORRE 8
CON GARAJE Y DEPOSITO
BENEFICIO DEL PROYECTO CON LA
FIDUCIARIA COLMENA APTO PH 1203
TORRE 8 CON GARAJE Y DEPOSITO
BENEFICIO DEL PROYECTO CON LA
FIDUCIARIA COLMENA APTO PH 1205
TORRE 8 CON GARAJE Y DEPOSITO
BENEFICIO OEl PROYECTO CON LA
FIDUCIARIA COlMENA APTO PH 1206
TORRE 8 CON GARAJE Y DEPOSITO
CONJUNTO
RESIDENCIAL
VISTA Al
PARQUE
50C-1843784
s 182.476.000
Cl66 Nº 5931
CONJUNTO
RESIDENCIAL
VISTA Al
PARQUE
Cl 66 NQ5931
CONJUNTO
RESIDENCIAL
VISTA AL
PARQUE
DESOCUPADO
50C-1843785
$ 21 e
"',.
DESOCUPADO
"""
50C-1843818
s 316.278.000
CL 66 Nº 59
31
CONJUNTO
RESIDENCIAL
VISTA AL
PARQUE
Cl66 N2 5931
CONJUNTO
RESIDENCIAL
VISTA AL
PARQUE
DESOCUPADO
50C-1843820
s 32!l147.000
OESOCUPADO
50C-1843821
s 339',189.000
DESOCUPADO
$13
$113,214.168
Postal 111321 • PBX 647 7000
D. C., Colombia