UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE BAJA CALIFORNIA COORDINACIÓN DE FORMACIÓN BÁSICA COORDINACIÓN DE FORMACIÓN PROFESIONAL Y VINCULACIÓN PROGRAMA DE UNIDAD DE APRENDIZAJE HOMOLOGADO I. DATOS DE IDENTIFICACIÓN 1. Unidades Académicas: Facultad de Derecho Mexicali, Facultad de Derecho Tijuana, Facultad de Ciencias Administrativas y Sociales de Ensenada 2. Programa (s) de estudio: __Licenciatura en Derecho____________________________ 3. Vigencia del plan:______ 4. Nombre de la Unidad de aprendizaje: _____Derecho Aduanero________ 5. Clave:______ 6. HC: _ 2_ HL:____ HT:__2__ HPC:___ HCL:____ HE: __2__CR: _6__ 7. Etapa de formación a la que pertenece: ______Disciplinaria _________ 8. Carácter de la Unidad de aprendizaje: Obligatoria _______ Optativa _____X______ 9.Requisitos para cursar la unidad de aprendizaje: _____________________ Formuló: Mtro. Erick Fimbres Ramos______________________________ Dra. Yadira Romero Quintanar____________________________ Fecha: 19 de Febrero del 2014 Vo.Bo. Subdirectores Mtro. Roberto Villa González ___________________ Mtro. Luis Sandoval Figueroa___________________ Mtra. Eva Olivia Martínez Lucero_________________ Firmas Homologadas Formuló: Vo.Bo. __________________________ __________________________ _________________________ _________________________ _________________________ _________________________ II. PROPÓSITO GENERAL DEL CURSO La unidad de aprendizaje Derecho Aduanero se ubica en la etapa optativa disciplinaria; su propósito general del curso estriba en comprender el aspecto jurídico del funcionamiento de las Aduanas de México; las facultades y atribuciones de sus funcionarios y disposiciones relativas al Comercio Exterior, así como los elementos y características del Procedimiento Administrativo en Materia Aduanera y conocer los medios de defensa aplicables contra los actos y resoluciones de las autoridades aduaneras. El curso abarca lo relativo los antecedentes históricos de las aduanas en México, al igual que a las regulaciones y restricciones de carácter no arancelario y disposiciones de carácter internacional. III. COMPETENCIA DEL CURSO Conocer el Procedimiento Administrativo en Materia Aduanera como el conjunto de actos administrativos, precedidos por una serie de formalidades, concatenados entre sí, que practica la autoridad aduanera en ejercicio de la potestad pública, con la finalidad de emitir una resolución en la que puede crear, modificar, extinguir, transmitir, declarar o extinguir derechos u obligaciones en materia de Comercio Exterior, para comprender los medios de defensa aplicables en la materia con actitud crítica, reflexiva y responsable IV. EVIDENCIA (S) DE DESEMPEÑO Elaborar ensayos que justifiquen los temas relacionados con la doctrina y la práctica de la organización y el funcionamiento de las aduanas mexicanas, su contexto internacional; así como sus funciones y atribuciones que derivan en los actos administrativos en el ejercicio de la potestad pública, atendiendo a la metodología establecida. V. DESARROLLO POR UNIDADES UNIDAD l: ANTECEDENTES HISTÓRICOS DEL DERECHO ADUANERO COMPETENCIA: Conocer los antecedentes históricos aduaneros a partir de la revisión de la doctrina y su evolución en México, para conceptualizar la materia en el campo del derecho con actitud crítica, reflexiva y responsable. CONTENlDO: 1.1 Definición Etimológica. 1.2 Las Aduanas de la antigüedad 1.3 Las Aduanas de México. DURACION: 3 Horas UNlDAD Il.: BASE CONSTITUCIONAL DEL DERECHO ADUANERO COMPETENCIA: : Identificar la base constitucional y características del Derecho Aduanero mexicano, así como su relación con otras disciplinas y con los tratados internacionales para limitar el Aduanero con actitud crítica, reflexiva y responsable. CONTENIDO: 2.1 Principios Constitucionales del Derecho Aduanero. 2.2 Los tratados internacionales en materia aduanera. 2.3 El Derecho Aduanero y su relación con otras disciplinas. DURACIÓN: 3 Horas UNlDAD III: ESTRUCTURA DEL DERECHO ADUANERO COMPETENCIA: Diferenciar las normas aduaneras al tenor de la Ley Aduanera, su Reglamento y Reglas de Carácter General, contrastando la doctrina y el texto constitucional para delimitar las funciones y atribuciones de las autoridades aduaneras, así como los actos administrativos que de ella derivan con actitud crítica, reflexiva y responsable. CONTENIDO: 3.1 Disposiciones Generales. 3.2 Despacho Aduanero. 3.3 Contribuciones, cuotas compensatorias, restricciones y regulaciones de carácter no arancelario. 3.4 Regímenes aduaneros. 3.5. Franja y Región Fronteriza. 3.6. Autoridades Aduaneras. 3.7 Facultades y atribuciones de las autoridades aduaneras. 3.8 Infracciones y sanciones. 3.9 Actores del Derecho aduanero. DURACION: 4 Horas UNIDAD IV: DESPACHO ADUANERO COMPETENCIA: Examinar el conjunto de actos y formalidades que deben cumplir los importadores y exportadores, referentes a los trámites que regulan el despacho aduanero de mercancías para conocer las consecuencias de derecho, con actitud crítica, reflexiva y responsable. CONTENIDO: DURACION: 4 Horas 4.1 De las entradas, salidas y conducción de mercancías. 4.2 Del Depósito ante la Aduana. 4.3. Abandono de mercancías. 4.4 Del Despacho de mercancías. 4.5 De los Regímenes Aduaneros. UNIDAD V: DE LOS IMPUESTOS AL COMERCIO EXTERIOR COMPETENCIA: Distinguir las disposiciones de los impuestos al comercio exterior, quienes son los sujetos obligados, responsables solidarios, para comprender la determinación de la clasificación arancelaria de las mercancías de comercio exterior, con actitud crítica, reflexiva y responsable CONTENIDO: 5.1 Impuestos al Comercio Exterior. 5.2 Tipos de Impuesto. 5.3 Sujetos del Impuesto 5.4 Bases gravables, tipos de cambio de moneda, restricciones, requisitos especiales y prohibiciones. 5.5. Impuesto General de Importación. 5.6. Impuesto General de Exportación. 5.7. Responsables Solidarios. 5.8. Exenciones. 5.9. Reglas Generales. DURACION: 4 Horas UNIDAD VI: PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO EN MATERIA ADUANERA COMPETENCIA: Examinar el conjunto de actos que dictan las autoridades que ejercen la facultad prevista en ley, mediante la cual crean, modifican, extinguen o transmiten derechos y obligaciones en materia de comercio exterior, para distinguir las formalidades que deben cumplir en apego a los principios constitucionales con actitud crítica, reflexiva y responsable. CONTENIDO: DURACION: 4 Horas 6.1 Definición de Procedimiento Administrativo en Materia Aduanera 6.2 Generalidades del PAMA. 6.3 Formas de verificación de las autoridades aduaneras (Reconocimiento aduanero; verificación de mercancías en transporte; orden de visita domiciliaria y revisión de gabinete). 6.4 Requisitos que deben cumplir los actos de autoridad. 6.5 Fases del PAMA (Inicio-instrucción-resolución). 6.6 Causales de embargo precautorio. 6.7 Etapa probatoria. 6.7. Plazo de la autoridad para resolver el PAMA. 6.8. Resolución. UNIDAD VII: DE LOS MEDIOS DE IMPUGNACION COMPETENCIA: Identificar los medios de impugnación en materia aduanera para que esté en posibilidad de aplicar los conocimientos en defensa de los intereses de los particulares con actitud crítica, reflexiva y responsable. CONTENIDO: 7.1 Recurso de Revocación. 7.2 Juicio de Nulidad. 7.3 Juicio de Amparo Directo. DURACION: 10 Horas VI. ESTRUCTURA DE LAS PRÁCTICAS No. de Práctica 1. 2. Competencia(s) Descripción Material de Apoyo El alumno deberá analizar las diversas actividades del estado a fin de conocer las actividades formales y materiales del mismo y su rectoría económica. Deberá analizar la doctrina así como Bibliografía diversas tesis jurisprudenciales, recomendada ordenamientos jurídicos para conocer los criterios que sirven de base para la estructura de las funciones del estado Identificar la base constitucional y características del Derecho Aduanero mexicano, así como su relación con otras disciplinas y con los tratados internacionales para limitar el Aduanero con actitud crítica, reflexiva y responsable. Se deberá analizar mediante la ley orgánica de la administración pública federal cuales son las funciones y fines de las empresas y como ayudan a desarrollar o desempeñar las funciones del estado. Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos (31 f, IV y 131) Duración 3 HORAS 3 HORAS 3. 4. 5. Diferenciar las normas aduaneras al tenor de la Ley Aduanera, su Reglamento y Reglas de Carácter General, contrastando la doctrina y el texto constitucional para delimitar las funciones y atribuciones de las autoridades aduaneras, así como los actos administrativos que de ella derivan con actitud crítica, reflexiva y responsable. El alumno deberá analizar los diversos Ley Aduanera y ordenamientos que regulan el acto Reglamento administrativo y su aplicación práctica Interior SAT en diversas áreas tanto en la fiscal como en cualquier otra a fin de comprender sus requisitos y sus efectos en el desarrollo de la actividad del estado. Examinar el conjunto de actos y formalidades que deben cumplir los importadores y exportadores, referentes a los trámites que regulan el despacho aduanero de mercancías para conocer las consecuencias de derecho, con actitud crítica, reflexiva y responsable. El alumno deberá realizar un caso práctico de visita domiciliaria analizando la ley aplicable así como la doctrina en su caso, se sugiere una visita al departamento de auditoría del estado o a la administración local de auditoría dependiente del SAT Reglas Generales en Materia de Comercio Exterior Distinguir las disposiciones de los impuestos al comercio exterior, quienes son los sujetos obligados, responsables solidarios, para comprender la determinación de la clasificación arancelaria de las mercancías de comercio exterior, con actitud crítica, reflexiva y responsable El alumno analizara a través de la historia alguna de estas actuaciones que haya realizado el estado amarrándolas con la ley aplicable al caso, tesis jurisprudenciales. Ley de Impuestos Generales de Importación y Exportación 4 HORAS 4 HORAS 4 HORAS 6. 7. Examinar el conjunto de actos que dictan las autoridades que ejercen la facultad prevista en ley, mediante la cual crean, modifican, extinguen o transmiten derechos y obligaciones en materia de comercio exterior, para distinguir las formalidades que deben cumplir en apego a los principios constitucionales con actitud crítica, reflexiva y responsable. Mediante el análisis de las leyes aplicables deberá conocer las necesidades que tiene el estado para prestar dichos servicios públicos, así como en qué grado le da participación a la iniciativa privada para la realización de dichos fines. Identificar los medios de impugnación en materia aduanera para que esté en posibilidad de aplicar los conocimientos en defensa de los intereses de los particulares con actitud crítica, reflexiva y responsable. Representar Las etapas de defensa de Procedimiento Administrativo Materia Aduanera. Carpeta con Procedimiento Administrativo en Materia Aduanera 4 HORAS Ley Federal del 10 HORAS un Procedimiento en Contencioso Administrativo VII. METODOLOGÍA DE TRABAJO La metodología de trabajo se desarrollará con la exposición del docente y con apoyo de las tecnologías, asimismo con preguntas directas y abiertas a los alumnos conforme a los temas previos de investigación que fueron presentados y discutidos en grupo, poniendo a su consideración la tipología del caso y las sanciones a que se hace merecedor. VIII. CRITERIOS DE EVALUACIÓN Para acreditar el curso deberá contar con el 80% mínimo de asistencias. - Aplicación de exámenes parciales 30%. Portafolio de evidencias 20%. Práctica forense 20%. Participación en clase 10%. IX. BIBLIOGRAFÍA Básica BURGOA, Ignacio (2009) GONGORA, Genaro (2010) “El Juicio de Amparo” “Introducción al Estudio al Juicio de Amparo” Editorial Porrúa, México Editorial Porrúa, México CASTRO, Juventino (2009) TENA RAMÍREZ, Felipe. “2010” “Garantías y Amparo” Leyes Fundamentales de México. Editorial Porrúa, México Editorial Porrúa. México. Ley Aduanera Ley General del Impuesto de Importación y Exportación Ley Federal del Procedimiento Administrativo “Estudio de la Defensa de la Constitución en el Ordenamiento Mexicano” Ley Federal del Procedimiento Contencioso Administrativo Editorial Porrúa, México Ley Orgánica del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa Reglamento Interior del SAT Reglas de Carácter General en Materia de Comercio Exterior Reglamento de la Ley Aduanera http//www:sat.gob.mx http//www.tfjfa.gob.mx CHAVEZ, Raúl (2011) “El Juicio de Amparo” Editorial Porrúa, México Complementaria FIX, Héctor (2011)