asamblea legislativa de la república de costa rica proyecto de ley

ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA
REPÚBLICA DE COSTA RICA
PROYECTO DE LEY
REFORMA DEL ARTÍCULO 131 DE LA LEY N.º 9078, LEY DE TRÁNSITO
POR VÍAS PÚBLICAS TERRESTRES Y SEGURIDAD VIAL
VARIAS SEÑORAS DIPUTADAS
Y SEÑORES DIPUTADOS
EXPEDIENTE N.º 19.404
DEPARTAMENTO DE SERVICIOS
PARLAMENTARIOS
PROYECTO DE LEY
REFORMA DEL ARTÍCULO 131 DE LA LEY N.º 9078, LEY DE TRÁNSITO
POR VÍAS PÚBLICAS TERRESTRES Y SEGURIDAD VIAL
Expediente N.º 19.404
ASAMBLEA LEGISLATIVA:
La presente iniciativa de ley tiene por objeto cerrar el portillo que dejó
abierto la promulgación de la Ley N.º 9078, Ley de Tránsito por Vías Públicas
Terrestres y Seguridad Vial, de 4 de octubre de 2012, ya que las diversas
municipalidades del país, mediante un comunicado formal, pueden cerrar las vías
cantonales para realizar actividades de diversa índole.
Es necesario dejar claro que no nos oponemos a que se celebren
actividades importantes en las comunidades, como los turnos, las fiestas
patronales, la celebración al santo patrono, que son propias de todos y cada uno
de nuestros cantones, en donde convergen los residentes, visitantes y turistas,
quienes con su presencia contribuyen tanto al fomento de la cultura y las
tradiciones como a la economía de cada pueblo.
Esta iniciativa fortalece esas tradiciones y arraigos culturales que han
caracterizado por muchos años a nuestros pueblos. Asimismo, brinda mayor
seguridad a todas las personas que concurren a estas actividades, ya que pone un
alto a aquello que pueda llevar o presentar un peligro inminente, tanto a los
usuarios como a los participantes, por el alto riesgo a la vida e integridad física
que suponen los denominados piques.
Creemos pertinente erradicar, de una vez por todas, las autorizaciones que
se están volviendo cada vez más frecuentes en las vías públicas de jurisdicción
municipal, en donde se han permitido, por parte de algunos municipios,
actividades de este tipo, que no obedecen a una tradición de nuestros pueblos.
El inciso a) del artículo 261 bis de la Ley N.º 9078, Ley de Tránsito por Vías
Públicas Terrestres y Seguridad Vial, tipifica la figura de los piques de la siguiente
forma:
“Artículo 261 bis.-
Conducción temeraria
Se impondrá pena de prisión de uno a tres años, en los siguientes
casos:
a)
A quien conduzca un vehículo automotor en las vías públicas
en carreras ilícitas”.
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El artículo 143 del capítulo III de la Ley de Tránsito sanciona el manejo a
velocidades extremas, aunque no las califican como piques. A continuación se
trascribe:
“Artículo 143.-
Multa categoría A
[…]
Se impondrá una multa de doscientos ochenta mil colones
(¢280.000) sin perjuicio de las sanciones conexas, a quien incurra en
alguna de las siguientes conductas:
[…]
b)
Al conductor que circule en cualquier vía pública a una
velocidad superior a los ciento veinte kilómetros por hora,
siempre que no se trate de competencias de velocidad ilegales
denominadas piques, las que se encuentran contempladas en
el artículo 254 bis del Código Penal, Ley N.º 4573, de 4 mayo
de 1970, y sus reformas.
[…]”.
El artículo 117 del Código Penal indica lo siguiente:
“…Se impondrá pena de prisión de un año a diez años e
inhabilitación para la conducción de todo tipo de vehículos, por un
período de tres a siete años a quien, por culpa y por medio de un
vehículo automotor, haya dado muerte a una persona, encontrándose
el autor bajo las conductas categoría A de la Ley de Tránsito por
las Vías Públicas Terrestres y Seguridad Vial”. (Lo resaltado no
corresponde al original)
De lo anterior se infiere que el legislador otorga especial importancia y
castiga esas actividades, como el origen de muerte a título de culpa. La Ley de
Tránsito sanciona la actividad de la conducción con velocidades extremas, en
concordancia con el Código Penal, que, de manera expresa, tipifica como delito
los piques, ya que en la práctica se superan las velocidades que se sancionan a
nivel administrativo.
No obstante, de manera contraproducente y contradictoria, la Ley de
Tránsito permite, por no anticipar consecuencias, que los municipios extiendan
permisos para realizarlos, lo cual nos pone en una antinomia legal, entendiéndose
esta como una contradicción entre dos preceptos legales, pues con el permiso
municipal se podría generar una causa de exculpación generada por una
autoridad administrativa para desarrollar una actividad denominada pique, o que
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sin recibir esa denominación sea lo mismo en la práctica, haciendo imposible el
castigo penal o la sanción administrativa.
Lo anterior se configura con el texto del párrafo primero del artículo 131 de
la Ley de Tránsito, que indica lo siguiente:
“Artículo 131.-
Cierre o clausura de vías sin autorización
Se prohíbe clausurar, total o parcialmente, las vías públicas o usarlas
para fines distintos de los de circulación de peatones o vehículos, salvo
que se proceda en virtud de un permiso escrito dado con anterioridad por
la Dirección General de Ingeniería de Tránsito. En caso de vías bajo la
jurisdicción municipal, bastará una comunicación formal del municipio a la
Dirección General de Tránsito para su debida coordinación”.
Es conocido que, bajo el principio de autonomía municipal, otorgado el
permiso ninguna participación tendría la Dirección General de Ingeniería de
Tránsito. Por lo tanto, es necesario clarificar el texto del artículo 131, para
prohibir, expresamente, ese tipo de eventos o cualquier otro que implique un
riesgo, que a todas luces son ilegales.
Por las razones expuestas, someto a conocimiento de las señoras
diputadas y los señores diputados el presente proyecto de ley.
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LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA
DECRETA:
REFORMA DEL ARTÍCULO 131 DE LA LEY N.º 9078, LEY DE TRÁNSITO
POR VÍAS PÚBLICAS TERRESTRES Y SEGURIDAD VIAL
ARTÍCULO ÚNICO.Se reforma el artículo 131 de la Ley N.º 9078, Ley de
Tránsito por Vías Públicas Terrestres y Seguridad Vial, de 4 de octubre de 2012.
El texto dirá lo siguiente:
“Artículo 131.-
Cierre o clausura de vías sin autorización
Se prohíbe clausurar, total o parcialmente, las vías públicas o usarlas
para fines distintos de los de circulación de peatones o vehículos, salvo
que se proceda en virtud de un permiso escrito dado con anterioridad por
la Dirección General de Ingeniería de Tránsito. En caso de vías bajo la
jurisdicción municipal, será necesario también el aval previo, por
escrito, de dicha Dirección, para constatar que el evento a desarrollar
no compromete la seguridad de las personas que asisten o participan
en estas actividades de la localidad, y así coordinar el apoyo final que
sea necesario con otras autoridades. Del mismo modo se prohíbe
ocupar las vías públicas urbanas y suburbanas para:
a)
La construcción de tramos o puestos, con motivo de festejos
populares, patronales o de otra índole.
b)
Ser usadas como lugar permanente de reparación de
vehículos u otros menesteres que obstaculicen el libre tránsito.
c)
La construcción de obras, públicas y privadas, en la superficie
de un derecho de vía, que no reúna las condiciones mínimas de
seguridad establecidas en esta ley y su reglamento. Se exceptúa de
dicha disposición el cierre temporal de vía que amerite la atención de
incidentes donde deban participar los cuerpos de emergencia.
La Dirección General de Ingeniería de Tránsito, previa realización de
los estudios del caso, está facultada para clausurar las vías cuyo cierre se
determine conveniente para los intereses públicos.”
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Rige a partir de su publicación.
Carlos Enrique Hernández Álvarez
Ana Patricia Mora Castellanos
Ligia Elena Fallas Rodríguez
Jorge Arguedas Mora
Edgardo Araya Sibaja
Francisco Camacho Leiva
José Ramírez Aguilar
Ronal Vargas Araya
Gerardo Vargas Varela
DIPUTADAS Y DIPUTADOS
12 de noviembre de 2014.
NOTA:
Este proyecto pasó a estudio e informe de la Comisión
Permanente de Gobierno y Administración.
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