ACUERDO DE 5 DE JUNIO DE 1992, DE LA COMISION GENERAL

ACUERDO DE 5 DE JUNIO DE 1992, DE LA COMISION GENERAL DE
VICECONSEJEROS, POR EL QUE SE DICTAN INSTRUCCIONES EN
RELACION CON LA TRAMITACION DE LOS EXPEDIENTES DE
CONVALIDACION DE GASTOS
El artículo 80 de la Ley General de la Hacienda Pública de la Comunidad
Autónoma de Andalucía regula, entre las materias que quedan comprendidas
dentro del ámbito de la función interventora, la que dicho precepto denomina en
su apartado 1.a) como «intervención crítica o previa».
El Reglamento de Intervención de la Junta de Andalucía, aprobado por Decreto
149/1988, de 5 de abril desarrolla, en sus artículos 4 al 13, la intervención
crítica de las obligaciones o gastos, regulando el acto de fiscalización como
trámite o informe preceptivo, cuya omisión requiere la convalidación por el
Consejo de Gobierno o la Comisión General de Viceconsejeros, del gasto que
se contiene en el acto o expediente no fiscalizados.
En el marco normativo descrito resulta oportuno precisar determinados
aspectos del trámite de convalidación de gastos, con la finalidad de que no
quede desnaturalizado por un uso incorrecto del mismo.
En este sentido, por una parte, es necesario determinar con suficiente precisión
cuál es el acto o trámite cuya omisión exige la instrucción de un expediente de
convalidación de gastos y, por otra parte, se debe fijar con claridad cuál es el
alcance del acuerdo de convalidación, cuando éste se produce.
En virtud de todo ello, la Comisión General de Viceconsejeros, en su reunión
del día 5 de junio de 1992, adoptó el siguiente
ACUERDO
Primero:
Procederá la instrucción de un expediente de convalidación de gastos,
regulado en los artículos 9 y 10 del Reglamento de Intervención de la Junta de
Andalucía (R.I.J.A.), cuando concurran los siguientes requisitos:
1. Que el acto o expediente a que se refiera contenga un gasto realmente
realizado, entendiéndose, a tal efecto, que el gasto se ha realizado
cuando su autorización ha surtido efectos frente a terceros mediante la
notificación o publicación oportuna o cuando de la actividad material de
la Administración resulte la asunción del correspondiente compromiso de
gasto.
2. Que el gasto no se encuentre excluido de fiscalización previa.
3. Que se haya omitido el trámite de intervención previa regulado en la
Sección 1.ª del Capítulo ll del Título I del R.I.J.A.
Segundo:
1. El acuerdo de convalidación de gastos previsto en el artículo 10 del
R.I.J.A. tiene, como único efecto, subsanar la omisión de la fiscalización
previa del acto o expediente a que al gasto se refiere.
2. Como consecuencia de lo anterior, no podrán someterse a convalidación
los actos o expedientes en los que, además de la omisión de la
fiscalización previa, se haya incurrido en otros defectos, sin que éstos se
hayan previamente subsanado.
Tercero:
1. Cuando la Intervención actuante conozca de un acto o expediente en el
que se haya omitido la fiscalización previa actuará conforme dispone el
artículo 9 del R.I.J.A. A tal efecto, el informe que el Interventor ha de
emitir se pronunciará acerca del juicio que el expediente le hubiera
merecido de haberse sometido a fiscalización en el momento
procedimental oportuno, devolviéndose las actuaciones al órgano gestor
correspondiente.
2. El órgano gestor del expediente, a la vista del informe de la Intervención,
actuará del modo siguiente:
1. Si el juicio sobre la fiscalización del expediente en el momento
procedimental oportuno fuese de conformidad sin reparos propondrá
al titular de la Consejería su sometimiento al Consejo de Gobierno o
a la Comisión General de Viceconsejeros, según proceda, para la
convalidación del gasto.
2. Si el informe de la Intervención pusiera de manifiesto errores
materiales o aritméticos u otras deficiencias fácilmente subsanables,
con las que estuviera conforme el órgano gestor, actuará conforme
dispone el apartado 2.1 anterior, previo cumplimiento de las
indicaciones contenidas en el informe de la Intervención.
3. Si el informe de la Intervención pusiera de manifiesto infracciones
sustantivas o formales que pudieran viciar al acto o expediente de
nulidad o anulabilidad, el órgano gestor correspondiente solicitará
dictamen de la Asesoría Jurídica.
3. La Asesoría Jurídica, en el plazo de 10 días desde que se le remitan las
actuaciones, emitirá informe en el que se pronunciará sobre todas Ias
cuestiones que suscite el expediente y, necesariamente, sobre las
posibilidades de subsanación de las infracciones producidas o el cauce
que haya de seguirse para la satisfacción de la obligación al interesado.
4. Cuando, a juicio de la Asesoría Jurídica, en el acto o expediente
concurran circunstancias de cualquier tipo que hagan inconveniente o
imposible promover el expediente de convalidación del gasto, deberá
aquél pronunciarse, cuando se le remitan las actuaciones para su
dictamen, acerca de la posibilidad de resarcimiento al particular por la
prestación efectuada, al amparo de lo dispuesto en el artículo 40 de la
Ley de Régimen Jurídico de la Administración del Estado y demás
preceptos concordantes, o por la vía que considere procedente, o si, por
el contrario, no procede resarcimiento alguno por parte de la
Administración.
Cuarto:
Emitido el informe a que se refiere el último punto del apartado anterior,
pasarán las actuaciones al órgano gestor, el cual llevará a efecto las
indicaciones que en el mismo se contengan o expondrá motivadamente las
razones que, a su entender, autoricen el apartamiento del mismo, sometiendo
el expediente a convalidación de gasto, si ésta fuera procedente, siguiendo el
cauce previsto en el artículo 10 del R.I.J.A., u ordenado, en su caso, la
incoación del correspondiente procedimiento dirigido a resolver el posible
resarcimiento al particular.
Quinto:
1. La Intervención General o las Intervenciones Delegadas deberán dar
cuenta al Viceconsejero de cada Departamento o al Presidente o
Director del Organismo Autónomo, de todos los informes emitidos en los
que se haya puesto de manifiesto la omisión de la fiscalización previa.
2. El Viceconsejero o Presidente del Organismo practicará la información
que resulte necesaria, a fin de adoptar las medidas procedentes para
impedir la reiteración de los hechos y corregir, en su caso, los
comportamientos que los han ocasionado.
Sexto:
La Intervención General remitirá, semestralmente, a la Comisión General de
Viceconsejeros, una Memoria sobre el cumplimiento de lo dispuesto en el
presente Acuerdo