2 S HISTORIA DE LA PDI egún antecedentes históricos, el origen de la policía chilena está en el siglo XVI. No obstante, esta solo puede ser reconocida como tal a partir desde que el Municipio de Valparaíso decide crea la Policía Secreta, que se caracterizaba por su reserva al momento de trabajar. En 1864 se crearon los “guardias comisionados”, origen de la Sección de Pesquisas, primer antecedente del nacimiento de la policía civil. Estos guardias pasaban inadvertidos entre la gente, ya que no usaban uniforme, sello indiscutido que hasta el día de hoy permanece en la Policía de Investigaciones de Chile. El objetivo de la Policía de Investigaciones sería, según el entonces intendente de Santiago, Benjamín Vicuña Mackenna, adoptar el modelo del “Agent de la Sureté” de París, Francia. De hecho, hasta hoy el Cuartel Central de la policía civil, ubicado en la calle General Mackenna 1314, comuna de Santiago Centro, es una réplica exacta de la policía gala. Finalizado el siglo XIX vino una época llena de cambios, ideas y revoluciones, de la cual la policía también se hizo parte, integrando la fotografía a su quehacer para identificar a los delincuentes. En 1874, en la ciudad de Valparaíso, el comandante de policía Jacinto Pino, inicia el uso de la fotografía como medio de identificación. De esta forma, Chile se convierte en el primer país de América Latina en confeccionar una “galería de delincuentes”. Paralelamente, se avanzaba en medicina legal, sistema carcelario y leyes. En ese sentido, el agente de pesquisas adquiría lentamente su propia identidad y reconocimiento social. Hacia 1896, la Sección Pesquisas experimentó un gran cambio, al crearse la Sección Seguridad, conformada por 75 agentes, un fotógrafo y dos telefonistas. Ésta tuvo una identidad administrativa y operativa que su antecesora no poseía; y el 1º de septiembre se establece la Sección de Seguridad de Valparaíso con 45 integrantes. El mismo año ingresaron las tres primeras mujeres agentes a la Sección. A comienzos del siglo XX esta sección pasó a llamarse Servicio de Investigaciones, Director: Sergio Montivero B. - E-mail: [email protected] Representante Legal: Patricio Meza Flores Gerente Comercial: Marianela Rojas DIseño y Diagramación: Nelson Hernández farfán Domicilio: Serrano 436 - IQUIQUE - CHILE - Fono: 2372100 Identificación y Pasaportes. Dicho cambio de nombre vino acompañado del perfeccionamiento de sus métodos investigativos, utilizando nuevas técnicas como la dactiloscopía de Vucetich para la identificación de personas. Un logro importante fue la difusión, a través del detective Ventura Maturana, del manual de criminalística “Las Investigaciones del Delito”, antecedente inédito en América Latina para la época. El Decreto Supremo Nº 5115 del 26 de diciembre 1932 y la Ley Nº 5180 del 19 de junio de 1933, que consagraron la autonomía administrativa del servicio, son hitos contemporáneos trascendentes, pero no son el origen del Investigador Policial Profesional cuyo carácter científico-técnico es el fruto de una prolongada evolución. En 1933 se estableció la primera placa de servicio y en agosto de 1935 se crea el Departamento Criminológico con un archivo dactiloscópico monodactilar, registrando 3.000 delincuentes y dándole el carácter científico a la policía. Tres años más tarde, en febrero de 1938, a través de la Ley Nº 6.180, se le otorga vida 3 legal a la Escuela Técnica y al Laboratorio de Policía Técnica de la institución; y en noviembre de 1940, se fundó el Departamento de Asesoría Técnica del Personal. El 30 de diciembre de 1942, a través del Decreto Supremo Nº 51/7102 se establece la separación definitiva del Servicio de Investigaciones del de Identificación y Pasaportes. El mismo decreto determina que el cargo de Director de Investigaciones, se denominará Director General de Investigaciones. En 1947 se crea la Brigada Preventiva Móvil y en 1949 se funda la Brigada de Homicidios, siendo la primera unidad especializada de la policía civil. Un hito dentro de la historia institucional fue el nombramiento del primer detective de carrera como Director General. El 1 de mayo de 1958 el prefecto Roberto Schmied Marambio, asume el cargo hasta el 1 de octubre del mismo año. La ética siempre ha sido importante para la Policía de Investigaciones. Ya en 1961, el reglamento de disciplina, reconocía los valores de la ética profesional. Este proceso se extendió hasta el año 1993 con el establecimiento del Consejo Superior de Ética Profesional y con la formulación del Código de Ética Profesional en 1995. En 1960 el Presidente Jorge Alessandri nombra como Director General a Emilio Oelckers Hollstein. Ocho años después en Arenas. En ese mismo periodo se logró una nueva Escuela de Investigaciones Policiales, la aprobación de la Ley de Plantas y la reforma a la Ley Orgánica Constitucional de Enseñanza (LOCE), la que reconoce a la Academia Superior de Estudios Policiales la facultad de otorgar títulos profesionales y grados académicos, en el ámbito inherente de su respectivo quehacer profesional. La Reforma Procesal Penal y el establecimiento del Ministerio Público (1997) exigen niveles profesionales que la institución ha respondido con la optimización de la formación policial en relación con la demanda social y las actuales exigencias científicas y técnicas más avanzadas. Teherán, Oelckers fue elegido Delegado del Continente Americano para el Comité Ejecutivo de Interpol por tres años. Ejerció su cargo hasta el 26 de mayo de 1969, día en que un avión institucional cayó a tierra cuando regresaba desde Puerto Montt. En 1963 se establece por Ley Nº 15.143 el empleo de la denominación “Detective”. El mismo año entra en uso la segunda placa de servicio y en febrero de 1972 se crea la Sección de Investigaciones de Delitos Económicos (SIDE). Dos años más tarde, en septiembre de 1974 se crea la Subsecretaría de Investigaciones, y de esta forma la institución pasa a depender del Ministerio de Defensa Nacional. El 24 de enero de 1979, bajo la gestión del Director General Ernesto Baeza, a través del Decreto Ley 2.460 se estableció la Ley Orgánica de la Policía de Investigaciones. Con posterioridad, la Constitución de 1980 elevó el rango institucional al incluir en su Artículo Nº 20 a las Fuerzas de Orden y Seguridad Pública “integradas sólo por Carabineros e Investigaciones”, como constitutiva de la “fuerza pública”. AÑOS NOVENTA. El 20 de marzo de 1992 el Presidente de la República, Patricio Aylwin, designó a Nelson Mery Figueroa, como Director General, convirtiéndose el segundo detective de carrera que asume el cargo. Nelson Mery fue confirmado en su cargo por los mandatarios Eduardo Frei Ruiz-Tagle y Ricardo Lagos. Durante el año 1998, se construyeron laboratorios regionales de criminalística en Iquique, Valparaíso, Concepción, Puerto Montt y Punta SIGLO XXI El 2 de octubre de 2003 asume como Director General Arturo Herrera Verdugo, convirtiéndose en el tercer detective de carrera que ocupa el cargo. El 30 de Diciembre de 2004 se promulga la Ley Nº 19.987 que modifica la Ley Orgánica de la Policía de Investigaciones, respecto de la designación del Director General de la institución. En ella, se establece que quien ocupe el máximo cargo de la policía civil deberá ser un detective de carrera con el grado de Prefecto Inspector o Prefecto General, elegido entre las primeras ocho antigüedades. Otro reconocimiento es que a través del Decreto Exento Nº 228, el Ministerio de Educación incorporó al calendario escolar la celebración del 19 de junio como “Día de la Policía de Investigaciones de Chile”, a contar del 01 de marzo de 2006. Durante el mismo año, el Director General, Arturo Herrera Verdugo, lanza oficialmente el Plan Estratégico de Desarrollo Institucional 2004-2010 o “Plan Minerva”, con el fin de alcanzar el estatus de Policía de alto rendimiento en el Bicentenario de la República. El 26 de Junio de 2009 asumió como Director General Marcos Vásquez Meza, quien continúa con los planes de modernización de la Policía de investigaciones. En la actualidad la PDI se posiciona como una de las instituciones mejor valoradas a nivel nacional, según diversos estudios de opinión pública. 4 PREFECTO INSPECTOR OSCAR ROSAS BAHAMONDE E ENTREVISTA JEFE I REGIÓN POLICIAL DE TARAPACÁ l Prefecto Inspector Oscar Rosas Bahamonde, tiene 31 años de servicio, integrante del alto mando de la Policía de Investigaciones de Chile, posee un amplio curriculum, a lo largo de su carrera policial se ha desempeñado en distintas unidades del país, siendo sus últimas destinaciones la Brigada Presidencial La Moneda, Escuela de Investigaciones Policiales, Jefatura de Delitos Mediambientales, IV Región Policial de Coquimbo y actualmente se desempeña como Jefe de la I Región Policial de Tarapacá, al igual que en su anterior destinación, su sello según lo describen el personal bajo su mando se da por la cercanía que mantiene con ellos y por fomentar el trabajo en equipo, propiciando el buen clima laboral en esta delicada función que mantienen los policías, lo cual se traduce en mejores servicios y resultados para la comunidad. ¿Cómo ha sido su estadía en Iquique, a cargo de la I Región Policial de Tarapacá? Esta región me ha tratado muy bien, tengo que destacar el apoyo que siempre ha existido de la autoridad administrativa, la excelente comunicación y relación que mantenemos con el Ministerio Público, así como con las distintas Fuerzas Armadas de Orden y Seguridad Pública, lo cual sin duda facilitan el trabajo que desarrollamos a diario en los distintos frentes contra la criminalidad. En este contexto debo destacar que en el 1º cuatrimestre de este año en comparación al año anterior, mantenemos un crecimiento de un 25% de personas detenidas por diversos delitos en su mayoría delitos de Mayor Connotación Social, asimismo un aumento de un 144% en la incautación de drogas con 1.5 toneladas en lo que va del 2015, entre otros. Asimismo este año nos incorporaron 24 nuevos Detectives y la I Región Policial cuenta con Brigadas exclusivas como son Brigada de Trata de Personas y Brigada Investigadora de Delitos en Recintos Portuarios, las cuales se encuentran solo alguna regiones, en el caso de la primera existe en Valparaíso e Iquique, mientras que la 2 en la Región Metropolitana y la Región de Tarapacá. ¿Cuáles son los nuevos planes o programas que ha incorporado la PDI en especial en nuestra Región? La PDI muy consciente de los delitos emergentes y los que más afectan a nuestra sociedad, y de acuerdo a los lineamientos del Plan de Gobierno en materia de seguridad, combate el tráfico ilícito de droga, no sólo focalizado en las grandes organizaciones criminales dedicadas a este delito, sino que también en conocimiento del daño que produce el microtráfico en los distintos barrios de nuestro país, estableció un modelo investigativo para la Intervención de este fenómeno, el cual define los caminos más apropiados para desarrollar las acciones policiales e investigativas para intervenir en las comunas afectadas por este ilícito, modelo que corresponde a un plan de alcance nacional denominado Microtráfico Cero, Plan Comunal Antidrogas, el cual opera bajo el lema La cantidad no importa. Este Plan fue creado para ser ejecutado en 3 años en nuestro país, con un costo total que alcanza los 9 mil millones de pesos. La I Región Policial de Tarapacá cuenta con dos Grupos MT0, uno perteneciente a la Brigada Antinarcóticos Iquique, y el otro a la Brigada de Investigación Criminal Alto Hospicio, los cuales, han logrado sacar de circulación más de 60 mil dosis de droga, avaluadas en cerca de 70 millones de pesos desde su reciente creación en el presente año. Por otro lado recientemente nuestra Institución firmo un acuerdo de cooperación entre Fiscalía y Ministerio Público, mediante el cual este último nos traspasa información respecto de denuncias y personas detenidas, insumos que son procesados por nuestras oficinas de análisis criminal, permitiéndonos identificar imputados desconocidos y anticiparse a la perpetración de hechos delictuosos, creándose de esta manera, el Sistema denominado Geoportal, mediante el cual nuestros analistas criminales procesan esa información y trabajan en el esclarecimiento de delitos en especial contra la propiedad, donde muchas veces existe un imputado desconocido, no obstante se puede establecer diversas identidades de sujetos que delinquen en las zonas donde se están cometiendo estos ilícitos, los horarios en que operan, set fotográficos para reconocimientos de los mismos, etc., lo cual finalmente nos permitirá focalizar servicios preventivos en sectores de alta incidencia y frecuencia delictual, obtener mejores resultados y finalmente que estás causas de imputados desconocidos, queden esclarecidas y no sean archivadas. ¿Que cree usted que es la solución para bajar los índices de victimización en Tarapacá? El problema de la seguridad es un problema que se debe abordar de manera integral, ya que nosotros los policías asumimos y cumplimos nuestro rol, no obstante todos los actores incluyendo las familias que componen nuestra sociedad debemos trabajar en conjunto para disminuir estos índices negativos, la PDI mantiene un acercamiento constante con la comunidad en especial en nuestra Región, creemos firmemente que el trabajo mancomunado con los diversos actores permite una mayor sensación de seguridad en la población, asimismo tal como lo señale anteriormente nuestra institución ha asumido la responsabilidad de dar soluciones concretas a nuestra sociedad, en problemas tan complejos como son el Microtráfico, lo cual adicional a este ilícito trae consigo otros delitos conexos y causan un gran malestar en la población, además la PDI mantiene los Grupos Gebro, los cuales atacan la venta de artículos robados en especial en mercados informales. Debo destacar también el rol fundamental que cumplen los medios de comunicación así como el trabajo diario que realizamos con la autoridad administrativa, con quienes adicionalmente nos reunimos semanalmente ambas policías, para la planificación y evaluación de acciones conjuntas en materia de seguridad para dar respuesta a las demandas de la comunidad en esta materia. Finalmente debo destacar que este acercamiento con la ciudadanía nos ha permitido como institución mantener un status de confianza por parte de nuestros usuarios, lo cual se traduce en que la PDI es una de las instituciones mejor evaluadas en Chile, según diversos estudios de opinión pública.