Resolución Jefatural Nº 073-2015-GRSM/OGP | Fecha

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•, 1
N°
0-::¡.-3 -2015-GRSM-ORA/OGP
Moyobamba,
9'7 ABR. 2015
VISTO:
El expediente N" 895746, constituido con la solicitud de
fecha 09 de Marzo del 2015, sobre Pago de Beneficios
Laborales, a favor de CAMILO ERNESTO GUTIERREZ
VELA, y;
CONSIDERANDO:
Que, el señor CAMILO ERNESTO GUTIERREZ
VELA, identificado con DNI No 18123226, con domicilio procesal en el Jr. Prolongación 20
de Abril N° 304 - Moyobamba, solicita Pago de Beneficios Laborales;
Que, el recurrente manifiesta haber "laborado" para el
Gobierno Regional de San Martín en Evaluación de los Proyectos de Inversión Pública del
Sector Salud, bajo la modalidad de Locación de Servicios. Para lo cual solicita el pago de
beneficios sociales y pide a esta entidad que practiquemos su liquidación;
El recurrente manifiesta haber "laborado" bajo la
modalidad de Locación de Servicios, siendo contratos de naturaleza eminentemente
civil, bajo los alcances de los artículos 1764" a 1770" del Código Civil, sin que exista
dependencia laboral, relación o subordinación; tal y como se indica y observa en la
Cláusula Décimo Tercera-De la Relación Contractual Civil, de los referidos contratos,
condiciones contractuales que fueron aceptadas por el recurrente al momento de
suscribirlos.
Que, en lo que respecta al contrato de locación de servicios,
el cual se encuentra regulado en los artículos 1764° y siguientes del Código Civil, se señala
que: "Es aquel contrato típico y nominado, en virtud del cual un sujeto denominado 'locador'
asume, en la relación jurídica obligatoria creada (como deudor), la situación de desventaja de
deber jurídico (de prestación de hacer) por la que se compromete a realizar una conducta que
tiene por objeto un 'servicio' (material o intelectual, conforme al artículo 1765° del Código
Civil), teniendo el derecho subjetivo (como acreedor) respecto del sujeto denominado
'comitente o locatario' al pago de una retribución"
Como se puede observar de la citada definición, el contrato
de locación de servicios, con relación al contrato de trabajo, tiene también tres elementos
esenciales, que son: la prestación personal (intuito personae), la retribución y la autonomía.
No
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Es así que, la subordinación es propia del contrato de trabajo, mientras que la autonomía lo es
del contrato de locación de servicios.
En este punto, es necesario precisar que, aunque no se
considere un elemento esencial, la temporalidad de la contratación puede resultar
determinante para saber si nos encontramos ante un contrato de trabajo o uno de locación de
servicios. Así, el contrato de trabajo está diseñado para una prestación de servicios de
carácter subordinada y de plazo indefinido, salvo que medie causa objetiva para que dicha
contratación pueda celebrarse a plazo fijo. Mientras que en el caso del contrato de locación de
servicios, de acuerdo con el artículo 1768° del Código Civil, su plazo máximo es de seis años
si se trata de servicios profesionales y de tres años en el caso de otra clase de servicios.
Hay, que tener en cuenta que el Gobierno Regional de San
Martín, está sujeta al Decreto Legislativo N° 276 Ley de Bases de la Carrera Administrativa y
de Remuneraciones del Sector Público y el ingreso a la Administración Publica es
obligatoriamente mediante concurso, salvo las excepciones que la misma ley establece,
además los contratos por Coordinador de Planta, Coordinador Técnico de Procesos de
Transferencia y Liquidaciones y Formulador de los Procesos de Transferencia, no son
consideradas plazas orgánicas aprobadas en los documentos de gestión de la institución, tales
como: Cuadro de Asignación de Personal (CAP) y Presupuesto Analítico del Personal (PAP),
por lo que resultaría incluso infundado amparar su solicitud.
En el caso particular del recurrente, respecto de la
prestación de servicios bajo la modalidad de Locación de Servicios, se puede evidenciar que
se tratan de contratos de naturaleza eminentemente civil, bajo los alcances de los artículos
1764° a 1770° del Código Civil, sin que haya existido dependencia laboral, relación o
subordinación ni fraude en el desarrollo de los mismos.
Así, según esta aceptado en la doctrina y recogido en
nuestra legislación, toda relación laboral se caracteriza por la existencia de tres elementos
esenciales: 1) prestación personal de servicios, 2) subordinación jurídica y 3) remuneración.
En contraposición a ello, el artículo 1764° del Código Civil establece que por el Contrato de
Locación de Servicios, "el locador se obliga, sin estar subordinado al comitente, a prestarle
sus servicios por cierto tiempo o para un trabajo determinado, a cambio de una retribución".
De lo expuesto se evidencia que el recurrente no cumple con los elementos esenciales de una
relación laboral, al tratarse de una locación de servicios, puesto que no existía subordinación
jurídica hacia el comitente.
De los contratos de Locación de Servicios celebrados entre
el recurrente y la entidad, se advierte que el recurrente presto servicios bajo el régimen de
contrato civil, el mismo que guarda concordancia con el carácter temporal que tienen las
relaciones reguladas por esta modalidad contractual, conforme al artículo 1768° del Código
Civil, lo que lleva a la convicción de que el recurrente no cumplía labores de naturaleza
permanente ni estaba bajo subordinación jurídica.
N°
613
-2015-GRSM-ORA/OGP
Que, de conformidad con el Reglamento de Organización y
Funciones del Gobierno Regional de San Martín, y estando a lo facultado al Director de la
Oficina de Gestión de las Personas, mediante Resolución Ejecutiva Regional N° 0195-2015GRSMIPGR, y con la visación del responsable del área funcional de Administración de
Recursos Humanos y de Desarrollo Humano de la Oficina de Gestión de las Personas;
SE RESUELVE:
PRIMERO.DECLARAR
ARTÍCULO
IMPROCEDENTE, lo solicitado por el señor: CAMILO ERNESTO GUTIERREZ
VELA, identificado con DNI No 18123226, sobre Pago de Beneficios Laborales, por lo
expuesto en la parte considerativa de la presente resolución;
ARTICULO SEGUNDO.-NOTIFICAR, el contenido de
la presente Resolución al interesado.
Regístrese, Comuníquese y Archívese,