El Mercurio - domingo 20 de marzo, 2016

La Tercera - domingo 20 de marzo, 2016
Radiocrafía
cela corruxión
puertas acentro
Tras los casos de comipdón revelados en 2015, el Consejo para la Transparencia incluyó una
medición de la percepción de los propios trabajadores del Estado sobre faltas a la probidad
en el último Estudio Nacional de Funcionarios Públicos. Según el sondeo, un 40% reconoce
que ha sabido de actos reñidos con la probidad en sus instituciones y un tercio asegura que
hoy existen "muchas oportunidades" para cometer estas faltas en organismos públicos.
Turo.Frandsca Miranda
na muestra donde uno
de cada 10 trabajadores
del Estado confesó haber recibido alguna vez
una oferta de coima o
soborno y el resultado
de más de un 40% de
funcionarios que aseguraron haber sabido o escuchado de casos de manipulación
de procesos de selección de personal son
parte de los resultados de una consulta
inédita realizada por el Consejo para la
Transparencia en el IV Estudio Nacional
de Funcionarios Públicos.
"Dado el contexto vivido en el país,
marcado por las denuncias e investigaciones por actos reñidos con la transparencia y la probidad, quisimos indagar
sobre la percepción que tienen los funcionarios públicos respecto de la corrupción e identificar qué rol o valoración le
asignan al cumplimiento de la Ley de
Transparencia como herramienta para
prevenir estas situaciones", señaló la presidenta del Consejo de la Transparencia,
Vivianne Blanlot, respecto del sondeo
realizado por la institución entre octubre
y noviembre de 2015.
Tras un año marcado por escándalos
que detonaron incluso la salida de importantes funcionarios públicos indagados por hechos de corrupción -como los
personeros de gobierno investigados en
casos como el de la empresa Caval o
SQM-, los resultados obtenidos por el
Consejo para la Transparencia dieron
cuenta de que en medio de la crisis de legitimidad de las instituciones públicas, la
alarma por faltas a la probidad no es exclusiva del común de los ciudadanos,
sino también es parte de un gran número
de funcionarios públicos, aunque sea en
menor medida.
Así, los resultados revelan que hoy el
33% de los funcionarios públicos considera que "mucha gente está involucrada"
en actos de corrupción en los organismos
del Estado, apreciación que es compartida por el 54% de los ciudadanos, según el
Estudio Nacional de Transparencia 2015,
que también desarrolla el Consejo (ver
infografia).
Asimismo, entre los consultados -de un
U
universo que incluye tanto a funcionarios municipales como trabajadores de la
administración central-, un 26% considera que un número moderado de trabajadores está involucrado en hechos de
corrupción, mientras la misma proporción asegura que la extensión de estas
prácticas alcanza sólo a un número pequeño de personas.
Respecto de eventuales sanciones o castigos de funcionarios que transgredan las
normas de probidad, tanto la mayor parte
de la ciudadanía como una enorme proporción de trabajadores consultados
coincidieron en que quienes cometen actos de corrupción en su mayoría quedan
impunes y no reciben castigo alguno: 75%
de las respuestas de funcionarios y 84%
en el caso de los ciudadanos.
Otro factor relevante se relaciona con la
visión de los trabajadores del Estado sobre casos de corrupción al interior de los
organismos públicos y a su experiencia
personal en medio de la realización de
sus labores habituales.
De esta forma, un 13% de los consultados reconoce que en el marco de sus funciones alguna vez les han ofrecido una
coima, regalo, soborno o propina a cambio de ayudar a alguien para obtener alguna ventaja o beneficio al interior de su
respectiva repartición pública. Esta misma cifra se eleva a un 17% en el caso de
los funcionarios de regiones, versus un
8% registrado entre los trabajadores de la
Región Metropolitana.
Fuera de la experiencia personal, pero
al ampliar el rango a prácticas que se dan
Haber sido testigo de actos
de corrupción o la
percepción de la magnitud
de funcionarios involucrados
en faltas a la probidad son
algunas de las preguntas
que el Consejo para la
Transparencia consideró en
el estudio.
en las distintas instituciones, las cifras
aumentan.
Un 44% de los encuestados reconoce
que "ha escuchado o sabido de que en su
institución se manipulan/intervengan
procesos de selección de personal", un
42% manifiesta haber tenido conocimiento de casos en que se favorezca irregularmente a ciertas personas en la obtención de beneficios, un 22% dijo conocer casos en que se favorezca a
proveedores específicos y un 14% señaló
haberse enterado de episodios en los que
se presione a los funcionarios para participar en actividades de carácter político.
A partir de otros resultados del informe,
entre los hallazgos que causaron mayor
impresión a las autoridades del Consejo
para la Transparencia se encuentra el hecho de que más de un tercio de los funcionarios públicos (34%) perciba que
existen °muchas oportunidades" para cometer actos de corrupción en el Estado y
que más del 40% reconozca que ha sabido
de la ocurrencia de hechos reñidos con la
probidad en la institución en que trabaja.
Según dieron cuenta los mismos funcionarios en la encuesta, al buscar factores que facilitarían que se cometan dichos actos, un 16% de los trabajadores
atribuye el problema a la falta de supervisión y fiscalización; el 10%, a la existencia de tráfico de influencias al interior de las instituciones públicas; un 9%
al cuoteo y favores políticos y un 8%
aseguró que el fenómeno se debe a la
falta de transparencia en la gestión
pública.
Por el contrario, consultados por cuáles
serían los elementos que dificultan la posibilidad de participar de actos de corrupción o factores que pudieran actuar
como disuasivos para la concreción de
dichas faltas, un 24% de los funcionarios
públicos destacó la Ley de Transparencia
y Ley de Lobby; un 17%, que exista una
mayor fisealiración al interior de los organismos públicos; un 9% respondió
frente a la existencia de probidad administrativa, y un 7% valoró que las sanciones sean más efectivas.
Entre las conclusiones del inédito estudio fue destacado el hecho de que aque-
lios funcionarios públicos que conocen la
ley de Transparencia tienen una menor
percepción de actos de corrupción en las
instituciones que quienes no la conocen
y, según el mismo informe, los mismos
trabajadores indican en menor proporción haber sido objeto de ofrecimientos
ilegítimos.
Asimismo, el estudio arrojó diferencias
de percepción entre los distintos estamentos. De esta forma, las estadísticas
indican que entre mayor es el rango del
funcionario, las percepciones tienden a
ser más positivas respecto de las instituciones.
Según los resultados del estudio, la mayor parte de los funcionarios consultados
(54%) considera que hoy en día es más fácil detectar los casos de corrupción que
unos cinco años atrás (esta cifra corresponde a un 51% en el caso de los ciudadanos comunes).
Sólo un 29% de los funcionados públicos y un 21% de los ciudadanos, en tanto,
señalan que las condiciones para la detección de casos de corrupción en la actualidad respecto de lo que existía hasta
hace cinco años no han cambiado.
"Los resultados nos muestran que mayoritariamente los ciudadanos y los funcionarios públicos consideran que hoy es
más fácil detectar los casos de corrupción
que hace cinco años. Y ello lo atribuyen,
principalmente, a que hoy existe mayor
acceso a la información pública", señaló
Blanlot a Reportajes.
La presidenta del consejo agregó que
"en ese sentido, tanto la transparencia
como el ejercicio del derecho de acceso a
la información pública son percibidos
tanto por los ciudadanos como por los
funcionarios como herramientas eficaces
para disuadir la ocurrencia de actos de
corrupción. Es por ello que junto con el
perfeccionamiento legal que contempla
la agenda de transparencia y probidad
que demanda el actual escenario, debemos avanzar hacia una fórmula que articule de manera armónica a todos los actores públicos, bajo un Sistema Integral
de Transparencia que someta a todos los
poderes del Estado aun control externo y
autónomo ejercido por este consejo". •
La Tercera - domingo 20 de marzo, 2016
MIRADA INTERNA
¿Usted cree que quienes cometen ortos de corrupción, en general,
son castigados o mis bien quedan Impunes?
Ciudadanos III Funcionarios públicos
¿Qué tan extendida piensa usted que está ta corrupción
en los organismos públicos en Chile?
•Funcionarios públicos
• Ciudadanos
Mucha
Un pequeño Un número
número de moderado gente está
personas de personas Involucrada
está
está
Involucrado involucrado
340/0
34%
- Muchas
oportunidades
f7-10)
Pocas
oportunidades
11-4)
No sabe.
En uno escalo de to 10, donde 1
es ninguna y 10 es muchos,
¿qué tontos oportunidades de
cometer actos de corrupción
observa usted en los organismos públicos?
Son castigados
III> 11%
54%
ID
12%
Quedan impunes
11111~~1b
84%
Algunas
oportunidades
(5-6)
75%
Usted diría que hoy en dio ¿los casos de corrupción son mds
fáciles de detector, no son mds fáciles nlmds difíciles de detectar,
o son más difíciles de detectar que hace unos chico años?
NS/NR
5%
•
Ciudadanos
ig Funcionarios públicos
Más fácil
II" 13%
51%
54%
¿Usted ha escuchado o sabido de lo ocurrendo de alguna de los
siguientes situaciones en su Institución?
Igual
%
~In
Más dificil
18%
7%
NS/NR
MI"
26%
26%
25%
¿Qué cosa creeusted que hace MÁS DIF(CIL que se cometan
actos excuptes en el sector público d'Heno?
Más transparencia /Ley de Lobby y Transparencia
.1111~11111.111.1.
Supervisión y fiscalización del sector público
11111111111~
Probidad administrativa
MEM,
15%
15%
Sanciones efectivas
«CEO
Otros
.15%
NS/NR
111111:111111)
6%
Que se presione
para participar
en actividades
nonius
Pluesha
FUENTE IV EtIldlo Nacional&
Funcionarios Públicos POIS, Consejo
pum la Transparencia
1.085 cases
1392funcionarios municipales
y 693 fi.ncion.anos dela
adrrinistracion central)
INFOGRAFIK.Radrigo Valenzuela • LA TERCERA
La Tercera - domingo 20 de marzo, 2016
Cuando Sebastián Piñera dejó sin
avión a MEO en pre campaña de 2009
iDe gira en Tirúa,
Piñera debió viajar de
urgencia a Santiago y
lo hizo en el avión del
candidato del PRO.
En medio del escándalo por
el uso de un jet brasileño en
la campaña presidencial de
2013 de Marco EnríquezOminami que no figura en la
declaración del Servel, esta
semana el ex presidente Sebastián Piñera recordó una
anécdota que le ocurrió previo al inicio del proceso electoral del 2009.
De gira en Tirúa, Piñera
recibió el llamado de su hija
Cecilia, quien le avisó que al
día siguiente daría a luz a su
primera hija, Antonia. Entonces comenzó la búsqueda de Piñera por encontrar
un avión que lo llevara lo
antes posible a Santiago.
Fue así que terminó llamando a miembros de la familia
Cueto, controladores de la
empresa LAN, quienes le dijeron que no se preocupara,
pues tenían una aeronave
estacionada en Concepción.
Esa noche Piñera se tras-
>> Sebastián Pifiera en un acto de la campaña presidencial de 2009 c. FOTO: ARCHIVO
ladó a la capital de la Octava Región con la intención
de dormir temprano y partir a primera hora del día siguiente, pero no pudo descansar. En la habitación
contigua a la suya, alguien
hablaba a un volumen muy
alto. Al golpear la puerta, se
dio cuenta que era Marco
Enríquez- Ominami. Ambos se quedaron conversando. El ex Mandatario le
contó sobre el nacimiento Max Marambio.
Al día siguiente, muy temde su nieta Antonia y que
debería volar de urgencia a prano, Piñera tomó el avión
a Santiago para reunirse con
Santiago.
Enríquez-Ominami le co- su familia. Mientras, Marco
mentó que el seguiría su Enríquez-Ominami, se pregira de campaña por Valdi- paraba para salir rumbo a
via y que estaba tranquilo, Valdivia. Sin embargo, al
pues dispondría de un llegar al aeropuerto Carriel
avión que le había facilita- Sur, se encontró con la sordo Esperanza Cueto, espo- presa de que su aeronave ya
sa de su entonces jefe de no estaba: iba rumbo a Sancampaña, el empresario tiago con infiera a bordo.•
El Mercurio — domingo 20 de marzo, 2016
El perfil del publicista brasileño que complica al líder del PRO:
La gran Duda de Marco
Enríquez-Ominami
Duda Mendonca, quien prestó servicios a ME-0 en la carrera presidencial de 2013 y sería, según el
PRO, quien habría aportado el polémico jet usado en campaña, es un referente en Brasil. Fue el creador
de un estilo de propaganda que llevó a Lula a la Presidencia, pero ha sido cuestionado por sus
polémicas financieras y nexos. Ha trabajado con candidaturas de todos los colores políticos y sus
honorarios son altos: en Colombia, le pagaron US$ 2 millones por apoyar
al postulante uribista... En Chile, el comando de Enríquez-Ominami
declaró haberle cancelado $170 millones.
y.
EQUIPO DE REPORTAJES
n 2013, en los meses
previos a la campaña
presidencial, se hizo
costumbre
que el pu4
blicista brasileño Duda Mendonga llegase dos veces por semana a las oficinas del equipo
de la campaña de Marco Enríquez-Ominami, en avenida
Salvador.
Y lo hacía con un estilo particular:
en un automóvil con chofer, no cruzaba palabras con la mayoría de los
miembros del comando, subía directamente al segundo piso de la casa
—espacio reservado solo para los
personeros VIP del equipo— y se
movía con ademanes de "divo" y aires de "prepotencia", según recuerdan quienes participaron en la campaña. ¿Sus interlocutores directos?
Solo el entonces candidato presidencial y su asesor más cercano, Cristián
Warner, quien era el encargado de
hablar por teléfono con el brasileño.
Esa era la forma en que operaba en
sus días en Chile el hombre que hoy
aparece como una pieza fundamental en el complejo escenario que enfrenta Marco Enríquez-Ominami,
luego que se supiera que durante la
última campaña el candidato usó un
avión privado de matrícula brasileña
—cuyo costo operacional no fue yen, dido de forma adecuada al Servelpara sus viajes. Aeronave que, de
acuerdo a la defensa que ha desplegado el PRO en los últimos días, estaba incluida en los servicios del publicista "estrella". Eso, aparte del hecho de. que ME-0 usó ese mismo
avión para viajar a Sao Paulo junto a
directivos ejecutivos de la constructora OAS, actualmente investigada
por corrupción en Brasil.
El Mercurio — domingo 20 de marzo, 2016
Sus consejos a los
partidarios de ME-0
Un hotel capitalino era el escenario habitual en el que en 2013 Mendonca —acompañado de otros colaboradoresbrasileños-- dictaba char- •
las de liderazgo y estrategia a miembros del PRO, sobre todo centradas
en la estructura de la franja electoral
que se estaba elaborando. Quienes
asistían a estos cursos eran, entre
otros, Ricardo Godoy, en ese tiempo
líder de los jóvenes del partido; Camilo Lagos, actual vicepresidente, y
Andrea Condenaren, vicepresidenta, en ese entonces tesorera.
Conocido en la colectividad como
"el que había hecho ganar a Lula", el
publicista ponía énfasis en que la
campaña presidencial de ME-0 debía, necesariamente, tener tres vértices principales: salud, vivienda y delincuencia. Quienes asistieron a esos
encuentros, aseguran que Mendonca explicaba que esos puntos debían
transformarse en los temas más "álgidos" en el discurso del candidato.
tYény9re por
dico a monitorear todo el contenido
—como la creación de los logos, por
ejemplo— por la vía telefónica.
Mientras, el avión que hoy está en
medio de la polémica era utilizado
—de acuerdo a las versiones que han
emitido desde el PRO— para grabar
la franja electoral. Sin embargo, en la
misma colectividad explican que
además fue usado para otros efectos,
como un "viaje relámpago" a Tocopilla para enterarse de
la situación judicial del
alcalde de la ciudad,
Fernando San Román
(PRO), detenido por
Carabineros mientras
I:N E
participaba de una protesta en agosto de 2013.
El "mago" del marketing
político le decían en Brasil.
► 1Y,VO'
Pe
ir„,
($1,7 ur
UTE
El padre de ME-O, Carlos Ominami, es una de las figuras chilenas con mejor
llegada en la izquierda brasileña, amigo de Marco Aurelio-García, asesor internacional de Lula y Rousseff.
lar wl
El "mago" del
márketing
En Brasil, Duda Mendonca es conocido coLa web de Duda Propaganda solo muestra una
mo el "mago" de la publicidad. Nacido en Salmultiplicidad de logos, sin mayor información.
vador, misma ciudad
En sus charlas el publicista no dialodonde desarrolló su carrera y está la
gaba ni era partidario de interactuar
sede principal de su agencia —Duda
con los presentes. Simplemente
Propaganda—, hasta hace pocos
planteaba sus ideas, para luego retiaños fue el experto en márketing
rarse en el auto con chofer que siemmás valorado y solicitado del mundo
pre lo esperaba afuera.
político de su país, con más de 60
La actividad que desplegó Mencampañas, y numerosas victorias a
donga en Santiago se desarrolló en
su haber.
los meses previos al inicio del períoSu carrera comenzó en1985, cuando oficial de campaña. Luego se dedo, sin tener título universitario, ase-
El Mercurio — domingo 20 de marzo, 2016
estelar ta ~tila ~z-amlami en 2012:
3111511t.0
11.1[11■
cuando
uaconocer Oficl del presidencíahle.
El Mercurio — domingo 20 de marzo, 2016
EN 2013:
soró la sorprendente campaña' a alcalde de Salvador del cardiólogo
Mario Iertész., finalmente electo.
Poco después, en 1992, lanzaría su
nombre a nivel nacional al ser el jefe
de propaganda del futuro alcalde de
Sao Paulo, Paulo Maluf.
Según el experto brasileño enmárketing político Adolpho Queiroz,
quien lo conoce, desde ese momento
Mendonga se enamoró de su trabajo.
"Comenzó a dedicar prácticamente
todo su tiempo al márketing político. Le gustaba mucho y se empeñaba
mucho. Incluso perdió muchos
clientes empresariales por dedicarse
tanto al tema".
Así, Mendonca, ávido lector de
Paulo Coelho, padre de cinco hijos,
fanático de las riñas de gallo y adicto
a las encuestas de opinión, se transformó en pionero del márketing político en Brasil, y luego, en el principal referente de una actividad que
tiene miles de exponentes en ese
país. Incluso, se acuñó la idea de que
cuando un candidato lograba impactar con un mensaje, siempre estaba
su mano detrás. Hoy el Grupo Duda
es descrito como un imperio: tiene
una agencia dedicada a la publicidad
comercial, otra a la política y otra a la
producción de videos.
Trabajó con cuatro
candidatos... de
cuatro partidos
distintos
Quienes han seguido la carrera del
publicista, explican que su estilo se
caracteriza por ser muy inventivo,
con gran uso de las redes sociales, de
la televisión y las imágenes. "Las usa
como su principal plataforma de seducción", cuenta Queiroz.
En concreto, Mendonca —que
suele trabajar a través de teleconferencia y con colaboradores en terreno— es conocido como un creador
de imágenes emotivas. "Su mayor
potencial se ve en ese tipo de campañas", explica el consultor político
Leandro Groppo.
Es precisamente este estilo lo que
lo llevó a su mayor éxito hasta ahora:
la campaña de 2002, que concluyó
con Lula da Silva en la Presidencia
del país.
"Fue contratado para mejorar la
imagen conflictiva de Lula. La idea
era mostrar que era un hombre tranquilo, con deseos de paz y amor para
su pueblo. Y lo logró. Fue muy importante en el cambio de imagen,
que sirvió, por ejemplo, para llegar a
la clase media", cuenta el analista
político Marco Antonio Teixeira.
Luego de esto se consolidó su relación con el PT, con el que trabajó hasta 2006, no solo haciéndose cargo de
la propaganda del Presidente Lula,
sino que creando un estilo unitario
de campaña para todos los candidatos de la colectividad, fuesen alcaldes, concejales o gobernadores.
"Atendió simultáneamente a todo el
partido a través de intemet. Creó
unidad en los materiales gráficos.
Eso le valió ser considerado un
maestro", dice Queiroz.
Gracias a esta experiencia, el publicista creó un nuevo estilo de campaña, conocida en Brasil como "pret
a porter" o "lista para llevar". Esto,
porque Mendonca comenzó a vender la idea de una campaña tipo,
prácticamente igual en todos los casos, sin discriminar la ideología política de tal o cual lado.
"En Brasil, la mayoría de los profesionales de márketing político trabajan con varios partidos a la vez. Y
Viaje de Lula a Chile habría
sido para realizar lobby
El 26 de noviembre de 2013, el ex Presidente de Brasil Luiz
Inácio"Lula"cla Silvavilitó Chile para participar en una conferencia magistral organizada por la CEPAL llamada "América
Latina: Un compromiso con el futuro".
El ex Mandatario, quien se entrevistó, entre otras personalidades chilenas, con la entonces candidata presidencial Mi chelle Bachelet y el Presidente Sebastián Piñera, también
aprovechó su viaje para reunirse con empresarios chilenos.
Estos encuentros, según conocedores de su visita, habrían
tenido como objetivo hacer /obby con la finalidad de abrirle el
camino en el mercado chileno a una empresa brasileña del
rubro de la construcción con presencia en varios países.
De acuerdo a fuentes de cancillería, la tarea del ex Presidente
revestía tal importancia, que mientras se desarrollaba sti visita, la
embajada de Brasil en Chile paralelamente también hacía gestiones para lograr el ingreso al país de la empresa en cuestión. Sin
embargo, según las mismas fuentes, a pesar de los esfuerzos, finalmente resultaron infructuosos para laspretensiones brasileñas.
Durante su visita, además, Lula asistió a un desayuno en el
restaurante Osadía, organizado por la Confederación de la
Producción y del Comercio (CPC). Este tuvo la participación de
empresarios chilenos como Eliodoro Matte, Horst Paulmann,
Jorge Errázuriz, Juan Eduardo Errázuriz, Hans Eben, Jorge
Rosenblut, Gerardo Jofré,, Ignacio Antoñanza, Joaquín Villarirro, Jorge Awad y Alfonso Swett.
Avión de OAS
Según lo publicado por el medio brasileño Época en junio del
año pasado, un ejecutivo de la constructora OAS habría puesto a disposición del ex Mandatario brasileño un avión para su
viaje a Chile.
Para sustentar laaseveración, el medio mostró un mensaje
de texto enviado dos días antes del viaje del ex líder sindical a
Santiago quefue interceptado por la Policía Federal Brasileña.
En este, el ejecutivo de la empresa César Uzeda le pide a Léo
Plnheiro —ex presidente de OAS y amigo de Lula— averiguar
sobre "si es conveniente o no" que los ejecutivos de la compañía
viajen a Santiago con Lula en el mismo avión. Luego, en otro
mensaje, propone viajar otro día. ■
CUESTIONADA EMPRESA CONSTRUCTORA:
El historial de OAS en Chile
Constructora DAS se estableció e inscribió como empresa en Chile en julio
de 2006, bajo el nombre de Constructora DAS Limitada, y en el detalle de
giro señalaban ofrecer los servicios de "Construcción, reparación y conservación de obras, inspección de construcciones y servicios de instalación". El
logo de la marca inscrito ante el Inapi fue un círculo rojo con tres barras
blancas. Paralelamente, la empresa brasileña creaba en nuestro país la sociedad de inversión'OAS Chile Inversiones Limitada", con un capital de 360
mil dólares.
Dos años más tarde, en 2008, Felippe do Prado Padovani, representante
de la empresa, modificó el nombre de la constructora renombrándola
"Constructora DAS Ltda., Sucursal en Chile" y se aumentó el capital de 10
mil a 234 mil dólares.
En noviembre de 2013, Constructora OAS Ltda. le transformó en
"Constructora DAS S.A. Agencia en Chile" con un nuevo capital para su
funcionamiento de 25 millones de dólares.
En julio de 2014 se modificó ante el Inapi el logotipo de la empresa, sien do cambiado por la figura de un puente, y agregando al giro el servicio de
"publicidad, gestión de negocios comerciales, administración comercial,
trabajos de oficina, *de la clase".
En ese mismo año, OAS S.A. junto a dos'socios crean la empresa "Consorcb Puente Chacao S,A.* con un capital de /Grill millones de pesos. Enla
inscripción de la nueva sociedad, figura que el objetivo social de la empresa
es la ejecución del "Proyecto Diseño y Construcción del Puente Chacao".
A fines de 2014, se disuelve "DAS Chile Inversiones Limitada" siendo su
continuadora legal la Constructora OASS.A. y, en enero de 2015, la filial de
Brasil aumenta de 25 a 50 millones de dólares el capital de la empresa en
Chile.
La empresa, en su página web, indica que su dirección comercial es el
edificio que se encuentra en la-esquina de Isidora Goyenechea y Enrique
Foster, número 3477. Los recepcionistas, consultadqs por "El Mercurio",
comentan que no conocen la empresa y que, por lo menos durante los tres
años que llevan trabajando en el lugar, las oficinas de la constructora brasileña no han estado en el edificio.
También en Las Condes, pero en la esquina de Los Militares con Manque hue Norte, se encuentra el edificio "Innova", en el que hay oficinas del con suladobrasileño y empresas internacionales. OAS también tiene registrada
esta dirección, pero el conserje asegura que la compañía no cuenta con
oficinas en el lugar desde hace ocho meses, aproximadamente. ■
Mendonca no es la excepción. Actualmente hay 35 partidos, por lo
que es normal trabajar para varias
partes", dice Groppo. Sin embargo,
ello comenzó a pasarle la cuenta. Se
recuerda que una vez trabajó, almismo tiempo, para cuatro campañas de
candidatos de distintos colores políticos. Todos perdieron. En aquel momento, en Brasil se dijo que "el Rey
Midas" del márketing político ganaba dinero, pero perdía credibilidad.
Fue el comienzo de un declive que
terminó en sonora caída cuando en
2005 fue acusado y procesado por depositar el dinero que recibía de trabajos para el Gobierno en distintas cuentas en paraísos fiscales. Asimismo, se
descubrieron los montos que recibía
—cerca de 400 millones de reales (74
mil millones de pesos)—, lo que no
ayudó a su situación. Un año más tarde se cortaba definitivamente su relación con el PT, colectividad con la que
no volvió a colaborar.
En 2012 fue absuelto de las acusaciones de lavado de dinero y evasión
de impuestos, pero su imagen ya estaba dañada.
Estrategia
internacional
A fines de los 90, Mendonca ya había dado sus primeros pasos para internacionalizar su carrera, cuando,
en 1999, asesoró la campaña presidencial del argentino Eduardo Duhalde. En las mismas fechas, también
había creado el famoso mensaje
"Menem lo hizo", del por entonces
Mandatario saliente.
La campaña fue muy criticada por
la prensa argentina por su excesivo
uso de las ideas de Carlos Menem,
por la gran influencia que tenía el
publicista brasileño y por la derrota
sufrida frente a la candidatura de
Fernando de la Rúa.
Tras esta experiencia mantuvo
contacto con Argentina —es cercano
al ex diputado José Manuel de la Sota—, pero no pudo involucrarse en
más campañas debido a sus compromisos con el Presidente Lula.
Pero tras el escándalo judicial y su
creciente desprestigio en Brasil,
Mendonca volvió a mirar hacia más
allá de las fronteras de su país.
El Mercurio — domingo 20 de marzo, 2016
En 2014, por ejemplo, fue contratado por el gobernador de la provincia
de Entre Ríos, Sergio Uribarri, quien
buscaba ser el candidato kirchnerista a
las elecciones presidenciales argentinas. No tuvo éxito y su presencia fue
ampliamente criticada en el justicialismo por lo, presuntamente, elevados
que eran sus honorarios.
Mayor éxito tuvo en Colombia,
donde en las elecciones presidenciales de 2014 logró transformar en personaje al candidato "uribista" Oscar
Zuluaga, quien incluso ganó la primera vuelta ante el Presidente Juan
Manuel Santos, quien se impondría
luego en el balotaje.
El publicista acompañó al candidato durante cuatro meses, cobrando cerca de 2 millones de dólares, de
acuerdo a una investigación del periódico colombiano La República...
cifra que contrasta con los $170 millones que —según lo declarado ante
el Servicio Electoral— le habría pagado la campaña de ME-O, a través
de una empresa de Cristián Wamer,
por sus servicios publicitarios y el
uso del jet privado.
En ese lapso, en Colombia creó
una estrategia basada en cinco pilares: una imagen gráfica con una gran
"Z" como eje; la televisión como medio prioritario para llegar a la gente;
salud, desempleo y educación como
los temas clave; destaque del perfil
de Zuluaga como administrador financiero y planteando su interés de
lograr la paz, pero sin impunidad.
Fue la elección que volvió a poner
en el mapa político al "mago". Un
año antes había intentado en Chile,
con ME-O.
¿Cómo llegó a Chile?
Fuentes conocedoras de la realidad brasileña cuentan a "El Mercurio" que en 2009 era sabido que la
presidencia de Brasil tenía a Marco
Enríquez-Ominaini como su candidato favorito.
Escenario que cambió en 2013,
cuando Planalto apoyó a Michelle
Bachelet.
En ese contexto, Lula, que no tiene
especial cercanía con el PS chileno,
no podía apoyar abiertamente a
ME-O. Pero habría sido él quien sugirió el nombre de quien fuera su
asesor publicitario.
La polémica debido al uso del jet
brasileño por parte del candidato del
PRO no ha llegado aún a la opinión
pública de Brasil, donde solo un medio digital publicó una nota breve.
Sin embargo, ya hay algunos analistas enterados que ven con suspicacia la situación.
Algunos de ellos no descartan que
Mendonca estuviese actuando de la
misma forma que su estudiante más
aventajado y sucesor en el PT, Joao
Santana, quien fue arrestado en febrero por recibir 7,5 millones de dólares
por parte del holding de construcción
Odebrecht. En concreto, los consultados tienen la duda de sí el publicista
'baluano pueda estar actuando como
un vehículo para canalizar fondos
desde las empresas hacia la política_
Asimismo,'hay quienes sospechan
de que OAS esté siguiendo el mismo •
modelo de Oderbrecht, que según
las acusaciones ha estado financiando a los políticos de mayor proyección en distintos países como Venezuela, Angola y México.
"Si Mendonca está usando en Chile los mismos métodos que utilizó
acá, va a traer más mal que bien al
medio político y a la sociedad chilena", dice Queiroz.
"El Mercurio" contactó a la oficina
de Duda Mendonca, pero se indicó
que este estaba "de viaje". ■
La Tercera — domingo 20 de marzo, 2016
La reunión
de ME-0
con el PT
en casa del
ejecutivo
de OAS
En el departamento del director
internacional de la empresa constructora
OAS, César Uzeda, el líder del PRO se
reunió por primera vez con el presidente
del PT, Rui Falcao, en septiembre de 2012,
para hablar de las campañas a las
municipales y presidenciales que
enfrentaría. Fue esa, también, la ocasión
en que conoció al ejecutivo brasileño.
Francisco Ai taza ,w( ^.1 v. Patricio Fuentes Y.
La Tercera — domingo 20 de marzo, 2016
.e
la reunión apenas quedó Según personeros vinculados a la campana vicio a OAS, con vuelos a Africa y América
registro. Una foto en la
Latina.
de ME-0 de 2013, fueron los ejecutivos de
Uno de los aviones usados'por Uzeda y
página de Facebook "Mar- OAS quienes le propusieron al presidente
co 2014° junto a un breve del PT, Rui Falcao, que sugiriera a Enríquez- ejecutivos.de OAS era el jet Cessna Citation
525 matrícula PR-TAP
Ominami la idea de contratar al publicista
párrafo en el que aún se
En ese avión, el entonces director internaargentino-brasileño Luis Favres.
lee: "Marco Enríquezcional de OAS, César Uzeda, junto a su espoUzeda conocía bien a Favres. De acuerdo
Ominami estuvo en reusa y al director de Operaciones para el Cono
con antecedentes surgidos en Perú, tras la
nión con Rui Falcao, el presidente del PT
(Partido dos Trabalhadores) de Lula, hablan- divulgación del contenido de la agenda per- Sur de la constructora brasileña, Agudo Penada, y su hija vinieron a Chile el 19 de judo sobre las presidenciales de 2013 y las mu- sonal de la primera dama, Nadine Heredia,
fue la gente de OAS la que hizo los contactos lio de 2013. En el avión privado viajaron al
nicipales de 2012', posteado el 22 de sepdía siguiente a Chillan a esquiar y el lunes
con el equipo de 011anta Humala para que
tiembre de 2012.
Se trataba de la primera cita de ME-0 con Favres y su socio Valdentir Garreta se hicie- 22 regresaron a Sao Paulo.
En el vuelo a Brasil, iban junto a los ejecuel líder petista, quien había asumido la diri- ran cargo de la campaña que llevó al líder
tivos de OAS el candidato presidencial chigencla del partido gobernante brasileño a fi- nacionalista a la presidencia en 2011.
El caso está en manos de una comisión in- leno Marco Enríquez Ominami y su brazo
nes del año anterior. Falcao, un hombre cervestigadora especial del Congreso peruano y derecho, el periodista Cristián Warner, hoy
cano al entonces mandatario Luiz [nado
investigado en el marco del caso SQM.
Lula. da Silva y al asesor especial de la Presi- ya hay nuevos indicios. Los antecedentes
Enríquez-Orninami volvió al país dos días
dencia, Marco Aurelio García -a quienes En- apuntan a que los ejecutivos de la empresa
después, el 24 de julio, con escala en Buenos
constructora OAS habrían actuado sólo
ríquez-Ominami se había acercado en la
Aires, en el mismo jet. La aeronave se quedó
campaña presidencial de 2009 por las redes como articuladores políticos. Y que luego,
en Chile los casi cuatro meses de la campainternacionales de su padre, Carlos Omina- por instrucciones de dirigentes del PT, habría sido la empresa constructora brasileña ña presidencial, siendo usado no sólo por el
mi-, ansiaba conocer al joven chileno 'hijo
Odebrecht la que pagó el grueso del trabajo candidato en sus giras nacionales, sino tamde Miguel Enríquez".
bién por otros miembros de su comando
desarrollado por los expertos electorales
Lo que no se menciona en la breve nota
para hacer trabajo territorial.
cercanos al PT.
que acompaña la fotografía es que el enEsta semana, Enríquez-Ominami aseguró
cuentro se realizó en el departamento de Sao Hace unos días, en Brasil, un juez federal
a Radio Agricultura y al canal de cable Vive,
condenó a Marcelo Odebrecht, uno de los
Paulo del ejecutivo Agosto César Ferreira e
Uzeda, entonces director internacional de la dueños de la gigante en infraestructura, a 19 de VTR, que el jet fue cancelado por ellos y
empresa constructora brasileña OAS, la mis- años y cuatro meses de presidio, por delitos descartó que hubiera recibido financiade corrupción y lavado de dinero, en el mar- miento de empresas brasileñas, lo que está
ma que junto a Otros gigantes en infraestructura, como Odebrecht y Andrade Gutié- co de los casos Petrobras y Lava lato. En esa prohibido por la ley electoral. Afirmó
rrez, ha estado involucrada en los escánda- misma causa fue detenido y procesado tam- -además- que había sido una pieza publicitaria clave en su campana presidencial.
bién el publicista brasileño José Santana,
los de corrupción y pagos de favores
Ante las preguntas de por qué no se preotro de los expertos electorales cercanos al
políticos que azotan al gobierno de Dilma
sentó una factura ante el Servel que diera
PT que ha estado colaborando en varias
Rousseff.
cuenta del pago de ese avión, EnríquezCésar Uzeda, como se conoce en Brasil al campañas presidenciales sudamericanas.
En el equipo de Enríquez-Orninami admi- Ominami señaló que se debió a una 'desex ejecutivo de OAS, participó como anfitrión en esa reunión. Para él también era la ten que el líder del PRO y Favres mantuvie- prolijidad" en la declaración que hizo su
prinistá vez que se encontraba con Enríquez-Ominami. La segunda se produciría
varios meses después, el 22 de julio de
2013, cuando el ejecutivo de OAS llevó en
un jet privado a ME-0 y a Cristián Warner a
Sao Paulo. El avión en que viajaron, un
Cessáa Citation 525, matrícula PR-TAP, de
la empresa de Taxi Aéreo Piracicaba, quedó
a partir de ese momento a disposición de la
campaña presidencial de ME-0 por los siguientes cuatro meses. Información que divulgó Reportajes el domingo pasado.
Esta semana, en medio del escándalo por
el uso del avión que no figura en la declaración de gastos ante el Servel, EnríquezOminami aseguró que conoció a Uzeda el
ario 2011, "en un ámbito social", y que ha14.11•1~1101•01 CM",
PIM F11104
AA
A Los ex ejecutivos de OAS Leo Pinheiro
bía aceptado subirse al avión con los ejecusu
(el segundo sentado de izquierda a
tivos de OAS "porque ese era el camino más
barato° para ir a Sao Paulo a tomarse las foderecha) y César Uzeda (tercero en la
tografías para la campaña presidencial.
última fila de izquierda a derecha)
vinieron a Chile el 28 de noviembre de
El viernes, al ser consultado sobre esta reu2013, junto al ex Presidente Lada, y se
nión por Reportajes, Enríquez-Ontinami sereunieron con empresarios chilenos.
ñaló: "Los conozco, como conozco a muchos
líderes de América Latina y otros países. Ese
ano circuló una foto mía en redes sociales.
Algunos la usaron para sugerir que él me
►► En Facebook publicó la foto de la
apoyaba. Pero el mismo Falcao lo desmintió,
aclarando que no era su candidato°. Efectireunión con el presidente del PT.
wonusa■
pligks
vamente, el 17 de julio de 2013, tras una
ofensiva del PS chileno, la directiva del PT
candidatura ante el Servel en 2013.
ron conversaciones hasta abril de 2013. El
envió una carta a los socialistas chilenos
El candidato explicó que el pago del avión
experto electoral cercano al PT, sin embargo,
manifestando que no apoyaba a EnríquezOminand y que tenían una opinión favora- habría preferido no hacerse cargo de la cam- privado estaba incluido en las facturas por
paña de ME-0, debido a una Incompatibili- publicidad y marketing rendidas ante el
Me sobre Bachelet.
Servel. Aunque aún no exhibe comprobanSobre el porqué la cita se hizo en el depar- dad de caracteres con el candidato.
tes que lo acrediten, insistió en que el pago
Tras la salida de Favres, el presidente del
tamento del ejecutivo de OAS, EnríquezPT, Rui Falcao, le habría recomendado a ME- de la aeronave es parte de la factura por
Ominami aseguró que 'no lo recuerda".
$ 170 millones de pesos entregada por la
O contratar al experto electoral brasileño
En Brasil, en el entorno del presidente
consultora Cono Sur Research SPA, de proDuda Mendonca.
petista, Rui Falcao, aseguran que la reupiedad de su asesor Cristián Warner.
nión con ME-0 en el departamento del ex
En febrero de 2014, el comando de EnnEl jet privado
director internacional de OAS duró poco
quez-Ominami debió justificar esa factura
más de una hora y que en ella se abordó el En 2013, OAS tenía contratos anuales con
varias empresas aéreas brasileñas que pres- -la número 27- ante el Servel, organismo
eventual apoyo que el PT podría dar a la
que consideró 'excesivo" el monto cobrado
segunda campana presidencial del líder del tan servicios de vuelos a ejecutivos, lo que
le permitía disponer de manera permanente por Wamer para el desglose de gastos estaPRO. El dirigente político brasileño, afirblecido en el seflalado documento.
man las mismas fuentes, le habría adverti- de seis a ocho aviones.
Eloieinfflnento el equipecleME-0 exdo a4mríquez-Ominamt nueeiPT cuidada- --Una-dePaseorepañíasueeleprestaban
servicios-era la empresa de Taxi Aéreo Pira- plicó que los $ 170 millones se habían emla relación institucional que estaban buspleado en el pago del trabajo que había hecicaba. La gerenta general de TAP, Monique
cando reforzar con el Partido Socialista
chileno y con sectores de la aún Concerta- Chenu, reiteró a Reportajes que los contra- cho para la campaña el publicista y experto
ción. Pese a esa intención, señalan quienes tos con sus clientes son confidenciales y que electoral brasileño Duda Mendonca. El propio comando de ME-0 en ese momento vaconocieron los contactos entre el dirigente sólo pueden ser dados a conocer por orden
loró ante el Servel los servicios de Mendonprogresista y el PT, Falcao le aseguró a ME- judicial. Pera trabajadores de la compañía
admiten que hasta el año pasado daban ser- ca en US$ 300 mil dólares, cerca de $ 160
O que verían la forma de respaldarlo.
millones de la época.
El lunes 14, tras estallar el escándalo del
avión, miembros de la directiva del PRO,
entre ellos el vicepresidente del partido, Camilo Lagos, afirmaron que el pago del avión
estaba incluido en la factura de Cono Sur
Research, pues formaba parte de los servicios ofrecidos por el publicista brasileño
Duda Mendonca.
La versión incomodó a Mendonca. Según
su entorno, a su llegada a Bahía desde Portugal -donde se encontraba la semana anterior-, el publicista pidió revisar los documentos relacionados con la campaña de Enríquez-Omínami y afirmó que los haría
públicos. Colaboradores de Mendonca, contactados por Reportajes, señalaron que el
experto electoral que llevó adelante la exitosa campaña presidencial de Lula de 2002
aún recuerda con dolor el haberse visto involucrado hace 11 años en el escándalo de
corrupción y pagos a políticos conocido en
Brasil como el caso Mensalao, por lo que esperaba que se aclarara su verdadero rol en la
campaña del abanderado chileno.
El miércoles 16, en sus primeras entrevistas para abordar las críticas por el uso del
avión, Enríquez-Ominami no mencionó a
Mendonca ni que el avión fuera parte del
ofrecimiento hecho por el publicista brasileño. °El avión lo pagamos nosotros", afirmó ME-0.
Colaboradores de Mendonca indicaron que
a mediados de 2013, el publicista ofreció al
líder chileno una estrategia de campaña dividida en dos etapas. La primera contemplaba el diseño creativo, la definición conceptual, el diseño y elaboración del logo y el
jingle de la campaña. La segunda etapa correspondía ala filmación y edición de toda
la franja televisiva. Ninguna de las dos consignaba el arriendo de un avión.
Mendonca sólo hizo la primera fase. En el
diseño y elaboración de la franja alcanzó a
trabajar sólo en las piezas audiovisuales preliminares, previo a que partiera oficialmente
el segmento electoral en televisión, situación
que reconocen los publicistas chilenos que
trabajaron en la franja. Las fuentes no quisieron referirse a las razones del alejamiento.
El distanciamiento, sin embargo, coincidió
con el lobby desplegado por el PS chileno
ante la directiva del PT para frenar el apoyo
brasileño ala campaña de ME-O. Tiempo
antes, el entonces timonel Osvaldo Andrade
visitó Sao Paulo en compañía del hoy embajador Carlos Parker. Ambos se reunieron con
los dirigentes del PT para recordarles que la
ex Mandataria Michelle Bachelet enfrentaría
su segunda carrera a La Moneda con un amplio favoritismo y que era interés del PS chileno mantener la relación histórica con el PE
Lo concreto es que a un mes de la salida al
aire de los spots de campaña -que fueron
emitidos en octubre de 2013-, en una casona en calle Antonio Varas comenzó entonces
un maratónico trabajo para preparar la estrategia e imágenes de la franja electoral. Sin
Duda Mendonca.
La posta la tomó el equipo creativo liderado por el productor audiovisual Carlos Espinora junto al publicista Javier Bonifaz, el director audiovisual Patricio Schmidt y el productor Miguel Angel Marino, quienes
coordinaron al equipo que trabajaba en las
piezas audiovisuales que dieron forma a la
campana en televisión.
Distintos colaboradores de ese equipo
coinciden que en ese entonces Cristián Warner era el contacto permanente entre el comando y el equipo publicitario y que cada
cierto tiempo la madre de ME-0, Manuela
Gumucio, y otros consejeros del candidato,
como el publicista losé Antonio Camacho,
visitaban 'la base de trabajo" e incorporaban algunos cambios a la estrategia y productos de la campaña.
Las facturas de quienes trabajaron en la
campaña sí figuran en la rendición del Servel. No así la factura del avión, el jet privado
en el que solía viajar el ejecutivos de OAS
que sirvió de anfitrión en Sao Paulo del primer encuentro de Enríquez-Ominann con
el presidente del PIO
La Tercera - domingo 20 de marzo, 2016
La arremetida de RN
por avión no
declarado de ME-0
El martes 15, los diputados de RN salieron a exigir que el ex candidato presidencial Marco Enríquez-Ominaret saliera a
"dar la cara" luego de que se revelara que
el otrora abanderado ño declaró ante el
Servel el uso de un jet privado de origen
brasileño durante su campaña en 2013.
Al día siguiente, la banrada -liderada
por la diputada Paulina Núñez- comenzó
a trabajar en un proyecto de acuerdo que
pide que'la Presidenta Michelle Bachelet
aclare las razones de la reunión que sostuvo con su par de Brasil, Dilma Rousseff,
el 26 de febrero de este ario.
Según consta en el documento, además,
se pide que el gobierno aclare "si por
medio del Ministerio de Relaciones
Exteriores o de aquel organismo respectivo ha tomado acciones o posee información relativa al eventual financiamiento
con capitales extranjeros de la campaña
presidencial de Marco EnríquezOminami".
Los diputados RN han comenzado a
socializar el proyecto incluso entre parlamentarios de la Nueva Mayoría, donde el
ex abanderado del PRO ha sido duramente cuestionado.
Ed Mercurio - sábado 19 de marzo, 2016
ME-0 aludió a una reunión de ejecutivos con ella en 2013:
Presidenta Bachelet niega que
empresa brasileña OAS haya
financiado su campaña
I Además, el ministro del Interior, Jorge Burgos, atribuyó a "la pequeña
política" el sospechar de la visita de Rousseff a Chile en febrero.
C. VARGAS y M.J. AHUMADA
R
epentinamente, y mientras se
subía a un vehículo en la comuna de La Unión, en la Región de
Los Ríos, la Presidenta Michelle Bachelet abordó ayer —aunque muy
brevemente— las menciones de Marco Enriquez-Ominami a su candidatura de 2013.
Consultado por su vinculación con
ejecutivos de la constructora brasileña
OAS, el ex abanderado presidencial
había señalado en su entrevista a Radio Agricultura que Michelle Bachelet
recibió "a los mismos ejecutivos" y a
Lula en noviembre de 2013.
Ayer, la Mandataria participaba de
la ceremonia en que se anunció la Política de uso de leña para calefacción y
firmó el decreto que aea el Comité interministerial de leña y sus derivados.
Y cuando se retiraba, fue consultada
sobre si su campaña presidencial en
2013 había sido financiada por la constructora brasileña OAS, investigada
par corrupción en ese país.
Inmediatamente, y para sorpresa
de sus asesores, la Presidenta se detuvo mientras subía a su vehículo para
responder: "Eso es absolutamente
falso; además, está todo en el Servel",
respondió.
La situación de Brasil y las eventuales concesiones de OAS con Chile
también fueron abordadas por el ministro del Interior, Jorge Burgos,
quien ayer visitó el complejo fronterizo de Cristo Redentor, donde se
reunió con la canciller argentina, Susana Malcorra (ver C 8).
El secretario de Estado fue consultado por las dudas que han expresado algunos parlamentarios de oposición en tomo a la visita que la Mandataria brasileña, Dilata Rousseff,
realizó a Chile e126 de febrero pasado y la eventualidad de que haya tra-
Durante una visita a la Región de los Ríos, la Presidenta firmó el decreto que crea el Comité interministerial de leña y sus derivados.
'5' ""Irgil
tado con la Presidenta Bachelet la situación de empresas brasileñas en el
país. De hecho, un grupo de diputados envió un oficio a la Mandataria
pidiendo aclarar las razones de la visita de Rousseff y solicitaron que el
Gobierno aclarase si manejaba antecedentes sobre ilícitos cometidos
por firmas de Brasil.
Al respecto. Burgos afirmó que "me
parece que es lo más común y bueno
que los presidentes de los países latinoamericanos se visiten entre si. Brasil, más allá del momento político que
pueda vivir el gobierno brasileño, qúe
no es un tema que a mime correspon-
01
Ilt"..•"
t;.,":;;
da Opinar, es un país importantísimo
en América del Sur. En consecuencia,
sospechar de una visita de la manera
que usted me dice, creo que no tiene
ningún fundamento, salvo pequeña
política".
El titular del Interior también negó
cualquier excepcionalidad en la organización de la visita de la Mandataria
brasileña.
"Hoy día en el mundo globalizado
las visitas se preparan con muy poca
antelación, pero no de sorpresa. Los
presidentes no se sorprenden con sus
visitas, por favor, hay que prepararlas previamente", explicó Burgos. ■
La Tercera — sábado 19 de marzo, 2016
La batalla judicial que enfrentará
a Patricio Contesse con la fiscalia
por correos clave del caso SQM
defensa busca invalidar los e-mails del ex ► Fiscalía obtuvo estos antecedentes luego
ejecutivo como prueba lícita, advirtiendo
de que el ex gerente permitió la
que no autorizó el acceso a éstos.
incautación de su computador.
► Su
Javtera Matus y Sebastián Labrín
Santiago, Samuel Donoso ha expli-
Los correos electrónicos entre el ex
gerente general de SQM, Patricio
Contesse, y el entonces senador
UDI Pablo Longueira, enviados en
medio del debate para dar forma al
nuevo proyecto de impuesto específico a la minería en 2010, son
una de las principales evidencias
que la fiscalía mantiene en la causa por cohecho iniciada contra el
ex ministro de Economía. También es la prueba que abrirá un
debate entre el Ministerio Público
y la defensa del ex ejecutivo para
determinar la validez de estos antecedentes.
La legalidad en la obtención de
esta correspondencia electrónica
será uno de los principales cuestionamientos que Samuel Donoso,
abogado de Contesse, intentará
hacer valer durante la preparación de juicio oral en contra de su
representado, instancia donde se
discute la licitud de las pruebas.
Detrás de esta ofensiva, la defensa del ex ejecutivo de SQM busca
que el tribunal invalide la evidencia, lo que, de ser acogido, no sólo
extinguiría la responsabilidad penal de Contesse, sino que también
podría dejar sin efecto -y pruebasen la causa abierta contra Longueira por eventual cohecho.
Pero la discusión no solo será relevante para el caso de Longueira.
Muchos otros casos podrían emplear como prueba otros correos
que Contesse intercambió con
otras personas, como el senador
Fulvio Rossi; el ex senador Carlos
Ominami; o el ex embajador en
Paraguay, el dirigente PPD Alejandro Bahamondes.
A través de diversos escritos en el
Octavo Juzgado de Garantía de
citado que no ha autorizado el acceso de la fiscalía a los correos de
su cliente. En un documento del 23
de diciembre, el profesional manifestó que sólo -autorizamos la revisión del computador Toshiba
(notebook de Contesse) con el objeto de que se accediera a la revisión de la información contenida
en dicho dispositivo". Sin embargo, advierte que "no hemos autorizado la revisión de la correspondencia electrónica de mi representado para lo cual se requiere
una autorización 'especial' y/o 'específica—. Agregó que °evalúa una
eventual ilegalidad de la prueba u
obtención de correspondencia electrónica de mi defendido con infracción de garantías fundamentales". En otra presentación de 25 de
enero, Donoso reiteró que Contesse no ha autorizado el acceso del Ministerio Público a sus correos, ni
tampoco lo hizo un tribunal.
Pese a estas alegaciones -que aún
no se traducen en la presentación
de recursos por parte de la defensa- desde la fiscalía aseguran que
la obtención de estos correos se
hizo de acuerdo a lo que estipula la
ley, cuando Contesse autorizó la
entrega voluntaria de su computador personal (ver entrevista página 4). Según ese documento proporcionado por la Policía de Investigaciones, el ex ejecutivo dijo
autorizar "de manera libre y voluntaria, el acceso, revisióny eventual
extracción de información contenidos en mi computador".
El caso del ex gerente de la minera no metálica es el primero que
abriría este debate entre fiscales y
defensores. Ello porque otros correos no serían objeto de cuestionamiento, como los de Katherine
o
PARA ENTENDER
Patricio Contesse, ex gerente
general de SQM, es
investigado por presuntos
delitos tributarios ligados a
aportes irregulares a las
campañas políticas.
Entre las pruebas que tiene la
fiscalía, hay una serie de
correos el ex ejecutivo
intercambia con Pablo
Longueria sobre el proyecto
de Royalty.
Los e-mails abrieron una
arista por presunto cohecho.
El abogado de Contesse
planteara en la preparación de
juicio que no autorizó a la
fiscaUa a acceder a ellos.
Bischof, ex secretaria de Contesse,
quien autorizó al acceder a la totalidad de sus correos y su computador, el que contenía la nutrida
agenda de reuniones del ex ejecutivo de SQM con políticos.
Otra de las elndencias del Ministerio Público son los 3,5 millones
de e-mails contenidos en el servidor de SQM. De este análisis se podrían obtener nuevas evidencias en
todas las aristas de este caso. Pero
ello también podría estar en discusión. Abogados de la firma habrían
advertido alYriscalfa, dicen fuentes cercanas a SQM, que los correos de los funcionarios de la empresa podrían no ser usados en un
juicio oral porque no existe autorización de cada uno de ellos. Otro
abogado ligado a la causa refrenda el argumento y dice que en Chile los correos que las empresas o
instituciones facilitan a sus empleados pertenecen a las personas
y no a esas entidades, por lo que requieren autorizaciones expresas.
Debate
La licitud de la obtención de estas
pruebas no es una discusión aislada entre la fiscalía y la defensa de
Contesse. Expertos en materia de
Derecho Penal y Constitucional
también tienen opinión.
Para José Pedro Silva, académico de Derecho Procesal de la Universidad Católica, basta conque el
imputado firme la autorización del
acceso de información contenida
en un dispositivo para que los fiscales estén autorizados a ocupar
como evidencia los correos contenidos en ese computador. "Pienso
como la fiscalía, porque el computador es un medio de almacenamiento de los documentos electrónicos y dentro de éstos están
FRASES
"La retención de
correspondencia requiere de
una autorización especial".
"Los correos son personales, "Si autorizo el acceso al
se necesita una autorización disco duro, autorizo a que
accedan a los correos".
expresa de tribunal".
Jorge Boffil
OlgaFelia
José Pedro Sihm
Ex presidenta del Colegio de Abogados
Académico de Derecho Procesal UC
Abogado penalista
La Tercera — sábado 19 de marzo, 2016
►► El 9 de marzo, el ex gerente general de SQM, Patricio Contesse, llegó junto a su abogado Samuel Donoso (ala Izquierda) al Centro de Justicia. FOTO: ATON/ARCHIVO
todos los correos. Por lo tanto, si
autorizo el acceso a la información que guardo en mi disco duro,
doy autorización para que accedan
a los documentos electrónicos",
señaló Silva y agregó que "si autorizo a intervenir mis correos y renuncio a mi derecho a la confidenrialidad, la policía puede hacer
uso de aquello que me atarse ami
persona, pero no puede usar los correos en que afecte la intimidad o
la confidencialidad de la otra parte, o sea puede hacer un uso parcial de la información".
El abogado penalista Jorge Bofill,
tiene una opinión contraria. Según
Él, los formularios de autorización
para acceder a un computador
"son una creación del Ministerio
Público. La ley distingue la incautación de 'objetos y documentos',
de la 'retención e incautación de
correspondencia' como cosas separadas. Es decir, la retención e incautación de correspondencia requiere de una autorización especial, que no queda cubierta por la
de 'objetos y documentos'".
Otro cuerpo legal que restringe el
acceso alas comunicaciones privadas es la Constitución, la que, según Bofill, "protege de manera especial a las 'comunicaciones y documentos privados', que sólo
pueden Interceptarse, abrirse o
registrarse en los casos y formas
determinados por la ley'. De hecho,
las comunicaciones privadas, dependiendo de la forma en que tengan lugar, gozan de estatutos especiales de protección. Así por ejemplo, interceptar una comunicación
telefónica tiene requisitos distin-
LQUE DICE LA LEY?
Necesidad de una autorización
judicial
El artículo 218 del Código Procesal
Penal sostiene que "a petición del
fiscal el juez podrá autorizar, por resolución fundada, la retención de la
correspondencia postal telegráfica o
de otra clase y los envíos dirigidos al
imputado (...) Se podrá disponerla
obtención de coplas o respaldos de
la correspondenda electrónica dirigida al imputado o emanada de éste".
Lo que sostiene la
Constitudón Política
En su artículo 19, inciso número 5, la
Carta Magna asegura a que toda persona tiene derecho a la "Inviolabilldad del hogar y de toda forma de
comunicación privada El hogar sólo
puede allanarse y las comunicaciones y documentos privados interceptarse, abrirse o registrarse en los
casos y formas determinados por la
ley', dice el cuerpo legal.
tos que la retención e incautación
de comunicaciones escritas".
Para la constitucionalista y ex
presidenta del Colegio de Abogados, Olga Feliú, los correos son
personales, se necesita una autorización expresa del tribunal para
ingresar a esos correos, porque son
comunicaciones privadas que están revestidas de amparo constitucional. Las pruebas obtenidas de
manera ilícita no pueden ser consideradas".•
Los correos
del senador
Moreira en el
caso Penta
El caso Caval
y los mensajes
del síndico de
quiebras
►► El senador UDI Iván Morena envió un correo electrónico al ex gerente de Penta Hugo Bravo, enseptiembre de 2013, pidiendo dinero para la camparía parlamentaria. En este mensaje escribió: "Para los1.000 metros finales, ¿queda algún cupón de combustible?
Avísame. Un abrazo y ml gratitud para toda la vida".
Poco después, a fines de octubre, Moreira le envió un
nuevo mensaje a Bravo, en que decía "¿Tú crees que se
pueda un raspado de la olla para los últimos 100 m de
campaña". El Ministerio Público se encuentra Investigando boletas de asesores del senador, quienes habrían
recibido los aportes del ex gerente de Penta.
He Uno de los delitos que se indagan en el caso Caval
es el de una eventual ventaja indebida del síndico, ilícito por el cual fue formalizado Herman Chadwick,
quien vendió los terrenos de Patricio Wiesirier a la empresa Caval. En los correos investigados por el Ministerio Público, Chadwick le indicaba a Alex Wiesner (el
hijo de propietario original de los predios) que era necesario un 'incentivo" para vender al mejor precio ponide las 44 hectáreas. Enesta causa, tambiénfueron clave las comunicaciones que se realiza ron para conseguir
el crédito de $6.500 millones, que permitió a Caval comprar los terrenos.
Los favores
que pedía el
ex presidente
de la CNA
Las planillas
exhibidas en
el caso
Farmacias
►► El e-mail enviado en 2011 por quien en esa época
era presidente (s) de la Comisión Nacional de Acreditación (CNA), Eugenio Díaz, tuvo como destinatario al
rector de la Universidad SEK, José Enrique Schroeder,
y buscaba que el directivo le diera trabajo a "una sobrinita". Según el correo electrónico al que accedió la
Fiscalía Oriente, Díaz señaló que "si tuvieras abiencontratarla, ciertamente yo la apoyaría con todo. De manera que al contratarla a ella contarlas con mi asesoría permanente, a través de ella, en este período yen
forma permanente, sin que sea necesario que me recompensen de ninguna otra manera".
mi- Durante el juicio del caso Farmacias, en que los 10
ejecutivos acusados poda Fiscalía Centro Norte resultaron absueltos, el Ministerio Público recopiló durante la investigación m'asede de correos electrónicosentre los ejecutivos de distintas empresas farmacéuticas.
En estos mensajes, de acuerdo a los antecedentes del
fiscal, iban planillas de datos que consignaban los precios de 222 medicamentos. Finalmente, el Cuarto Tribunal Oral en Lo Penal de Santiago determinó, al escucharlos testigos, peritos y analizar los informes, que
el caso no hubo delito.
La Tercera — sábado 19 de marzo, 2016
Temas de hoy
2 discusión que 'endrá en el caso SON'
COLABORACION
PRIMER CASO
'En materia de corrupción,
como tenemos penas bajas, la
gente quiere colaborar para
configurar atenuantes que
posibiliten un juicio abreviado o
salida alternativa".
"Esta es una discusión
nueva, No tengo
conocimiento de que se
haya tratado antes, así que
tendremos que ver lo que
resuelvan los tribunales".
Marta Herrera
Directora de la Unidad Anticorrupción de la Fiscalía Nacional
"Si alguien autoriza que revisemos su computador,
entendemos que podemos ver sus correos"
►La autoridad del Ministerio Público explicó la
importancia de estas evidencias en los casos de
corrupción y la forma en que se accede a éstas.
SebastiánLabrín
cuenta de que probablemente hubo
una infracción a los deberes del carA partir de 2007, la abogada Marta go (de un funcionario público) y nos
Herrera ha estado al mando de la hace pensar que probablemente
Unidad Anticorrupción de la Fisca- hubo un beneficio económico asocialía Nacional. En ese cargo participó do a esa infracción. Por lo tanto, inien complejas investigaciones contra ciamos lineas de investigactónenese
funcionarios públicos, entre loscua- sentido, y posteriormente desarrollales se incluyen los casos PentaySQM. mos una indagatoria patrimonial
Sobre esta última causa, la fiscalía y para conocer si hubo un beneficio
la defensa del ex gerente de la mine- económico.
ra no metálica se enfrentarán por la ¿De qué forma el Ministerio Público
legalidad de la obtención de los co- puede acceder a estas comunicadorreos electrónicos de Patricio nes?
Como puede implicar una vulneraContesse.
En entrevista con la Tercera,Herre- ción de garantías fundamentales
ra aborda la importancia de este tipo como el derecho ala intimidad, que
de pruebas en las indagatorias de co- mis comunicaciones se mantengan
rrupción y la forma en que el Minis- en privado, requiere de autorización
terio Público obtiene estas evidencias judicial obtenerlas, salvo que la perantes de ser presentadas ante un hl- sona voluntariamente los entregue.
¿Si un Imputado entrega de manera
bunaL
¿Qué importancia tiene para la voluntaria su computador, también
fiscalía acceder a correos electró- accede a que se revisen sus correos
electrónicos?
nicos en un caso de corrupción?
En temas de corrupción, éstos sirven Si alguien da su autorización para
como un antecedente que permite que voluntariamente revisemos su
desarrollar nuevas diligencias. Tam- computador, nosotros entendemos
biennos permite tener una idea de lo que también podemos revisar los
que pasó. Tenemos correos que dan correos electrónicos. No es una au-
► Agrega que los correos obtenidos del computador del
ex gerente de SQM, Patricio Contesse, corresponden a
"una prueba lícita".
torizaciónque se esté dando para re- II e-mail además de estar en un servisar sólo los archivos Word, Power- vidor, también está en el computaPoint, porque el permiso se está dan- dor. Entonces, si digo: 'Revisen mi
do (de forma) genérica. Por lo tan- computador', es porque estoy acceto, si doy esta autorización genérica cliendo a eso. Sino quiero que algo en
no puedo tener una legítima expec- particular se conozca, entonces tentativa de privacidad con lo que está dría que señalarlo expresamente para
ahí (dentro del equipo). Si quiero tener esta expectativa de privacidad.
que algo se mantenga fuera de la re- ¿Han enfrentado otros casos sivisión, entonces expresamente ten- milares?
dría que excluirlo, y tendría que de- Esta es una discusión nueva. No tencir directamente que se lleven el go conocimiento de que se haya traequipo, pero no quiero que se revi- tado antes, arique tendremos quever
sen los correos electrónicos. Si es lo que resuelvan los tribunales en
así, tendríamos que proceder con sedejudicial (...) Hasta ahoranoha habido una reclamación de vulneraautorización judicial.
¿Qué ocurre si el imputado desco- ción de garantías, yeso podría hacernoce lo que implica esa autoriza- se a través de una cautela de garanción y no quiere que la fiscalía ac- tías. En este caso en particular, la
defensa (de Patricio Contesse) no ha
ceda a sus e-mails?
hecho uso de estos mecanismos. Sólo
ha hecho presentaciones al tribunal
AUTORIZACION
para que tenga envistaunanteceden"Si da autorización genérica te. Para la fiscalía estos correos son
para revisar su computador, una prueba lícita.
¿Es posible que emaits obtenidos
entendemos que está dando sin
consentimiento sean luego una
la autorización para revisar prueba lícita ante un tribunal?
todo lo que está en su
Ladoctrinay lajurisprudencia comequipo".
parada -porque no tenemos muchas
tt.t., Marta Herrera, directora de la Unidad Especializada en Anticorrupción. FOTO RRwALD() UBII1A
normas que desarrollen estos temassostiene que hay formas de validar esa
información, esos antecedentes o
pruebas, si es que se ha obtenido de
manera un tanto irregular. Hay tesis
del 'descubrimiento inevitable' que
dice que si la fiscalía hubiera llegado
igualmente a la obtención de ese antecedente, extrayendo esta prueba
que fue contaminada, la pruebasevaUds. Por otro lado, está la 'fuente independiente', que sería el computador del imputado. Todo lo que fue ilícito se puede validar si esta fuente
independiente se obtuvo lícitamente. En su momento, probablemente,
tendremos que alegar la licitud de los
antecedentes.
¿Es contúnque en uncasodecorrupción un imputado autorice la revisión de sus correos?
En una primera instancia, los imputados siempre llegan con la necesidad
de conocer todos los antecedentes y
las pruebas que hay en su contra para
saber si colaboran. En materia de corrupción, como tenemospenas bajas,
la gente quiere colaborar para efectos de configurar atenuantes que le
posibiliten un procedimiento abreviado o salida alternativa. Y se muestran muy colaboradores, eso depende de la gravedady la intensidad que
hayan tenido en el ilícito. Hay gente
que ha tenido participación menor,
de ellosvamos a encontrar colaboración y acceden a que se revise todo.
Saben que vamos a encontrar elementos de imputación en su contra,
pero no va a ser una Imputación tan
grave, por lo tanto, vamos a tener una
colaboración sustancial.
¿Cree necesario endurecer las penas,
en vista de los recursos y tiempo invertido en estos casos?
A veces se nos critica la cantidad de
recursos que invierte el Ministerio
Público, por ejemplo, la asignación
de exclusividad para un fiscal por
tiempo limitado y equipos de trabajo, para obtener finahnente penas de
540 días. Pero sería más criticado si
lo llevamos a un juicio oral, con la
inversión de recursos estatales que
se hace en general por parte del Poder Judicial y todo el sistema. La
fiscalíasí tiene la convicción de que
las penas por los delitos de corrupción, comparativamente con otros
delitos, son bajas y no se asocian a
la importancia del bien jurídico que
se protege (...) Estos ilícitos causan
un daño a todos los que nos interesa mejorar la educación y la salud
pública, son recursos que se dejan
de invertir para esos efectos. Sin
embargo, la gente sabe que por este
tipo de hechos, no pasará ni un día
en la carcelAil
La Tercera — domingo 20 de marzo, 2016
Fiscalía pide contabilidad a
empresa KDM tras denuncia
contra ex alcalde Sabat
► Brigada de Delitos Económicos
► Ex edil es investigado por
Bridec, solicitó antecedentes entre
presuntas irregularidades al licitar
los años 2008 y 2014.
la recolección de basura.
Paulina Toro
Una primera diligencia instruyó la fiscalía de Alta
Complejidad Oriente en la
indagatoria iniciada en contra del ex alcalde Pedro Sabat, a raíz de una denuncia
interpuesta por dos concejales que acusan irregularidades en la licitación para
recolectar basura en la comuna Ñunoa.
El fiscal a cargo del caso,
José Antonio Villalobos, solicitó a efectivos de la Brigada de Delitos Económicos
(Bridec) requerir la información contable desde el
año 2008 al 2014 de todas
las empresas del grupo
KDM, cuya filial Demarco
fue denunciada en el libelo.
El documento ingresado
en febrero pasado por el ex
concejal Pablo Vergara
(PPD) y su par en ejercicio
Jaime Castillo (DC), solicita
a la fiscalia que investigue la
adjudicación del contrato de
recolección de basura, celebrado por el ex edil con la
empresa KDM el 28 de marzo de 2012. Esto, según se
agrega en eltexto, pese al rechazo de cinco de los ocho
concejales municipales que
participaron en la votación
de la época.
Ambos denunciantes afirman que dicha licitación careció de evaluación del comité de adquisiciones de la
municipalidad. Reclaman,
además, que la oferta de Demarco de KDM era 72% más
onerosa que la anterior, la
qué según la denuncia se
pactó en $3.096 millones al
año durante seis años.
En el escrito se afirma que
un hermano del ex alcalde
prestó servicios para KDM.
"Nos parece inaceptable que
el hermano de Pedro Sabat,
Claudio Sabat Pietracaprina haya sido subgerente de
la empresa KDM Demarco",
dice la denuncia.
En el mismo texto, los concejales apuntan a que además podría configurarse un
posible financiamiento irregular de campañas entre
KDM y el ex alcalde.
"Solicitamos revisarla contabilidad de KDM Demarco
ya que podrían existir pagos irregulares y aportes
ImpávesafamMaresoa
las campañas electorales del
ex alcalde o de su hija, la diputada Marcela Sabat", se
lee en la denuncia.
Es en virtud de ese punto
que -según explican fuentes
ligadas a la indagatoria- la
fiscalía instruyó hace algu-
ANTECEDENTES
años de contabilidad de todas
las empresas KDM solicitó la
fiscalía.
nos días la diligencia.
Según ha señalado el ex
edil Sabat, el contenido de
esta denuncia ya había sido
presentado en la Contraloría, la Fiscalía Nacional Económica y en el Tribunal de
Compras Públicas. Y que las
tres instancias realizaron
sus investigaciones sin hallar antecedentes que acrediten irregularidades.
°Esto fue visto en 2012 y
2013, incluso en la Corte
Apelaciones ganamos tres
cero" afirma Sabat, agreagando que "tenemos la serena certeza de que la fiscalía
no va a encontrar nada».
Por su parte, el abogado de
KDM, Sergio Rodríguez,
acusa una maniobra políti-
ca. "La compañía voluntariamente entregaráy exhibirá toda la documentación
que se le pide, a fin de demostrar que se trata de una
denuncia carente de fundamentos y motivada exclusivamente por la proximidad
de las elecciones municipales", dice.
La propia compañía, en
tanto, expresó a través de
una declaración pública que
KDM ya se encuentra recopilando los antecedentes
para cumplir íntegramente
con la diligencia.
"La Bridec solicitó informacien contable que la compaMaya estáentregando. KDM
empresas reafirma su voluntad de prestar la colaboración necesaria para esclarecer todo cuestionamiento en
torno a dicho proceso", dice
el texto enviando a La Tercera. Y finaliza: "La compañía
reitera su rechazo a los cuestionamientos entorno a esta
licitación".
En los días previos, KDM
había precisado que el hermano del ex edil dejó de trabajar para la empresa e11 de
octubre de 2010, dos años
antes de ocurrida la licitación. Y que su rol de sub gerente se vinculaba con la
zona norte del país. •
La Tercera - domingo 20 de marzo, 2016
El peritaje de la fiscalía a las
casas de Vittori y Torres
Una funcionaria del Laboratorio de
Criminalistica de la PDI (Lacrim) llegará
hasta dos propiedades del alcalde de
Maipú, Cristlán Vittori, el próximo 31 de
marzo, para realizar un peritaje de avalúo que determinará los bienes que
posee el edil.
La diligencia se enmarca dentro del
denominado "caso basura", en el cual la
fiscal Tania Mora investiga los delitos de
corrupción y lavado de dinero en licitaciones realizadas por algunas comunas a
empresas recolectoras de basura.
Los miembros de la PDI periciarán dos
propiedades de Ihttori: una parcela ubiubicada en la comuna de Colina.
cada en Isla de Maipo y un departamento
Hace algunas semanas, según cuentan
en Maipú.
fuentes al interior del caso, la fiscal Mora
La misma diligencia se realizará en el
se encuentra con "dedicación exclusiva°
domicilio del concejal de Maipú Marcelo en la causa y se espera que dentro de los
Torres, quien actualmente está detenido. próximos días defina una reformalizaEn su caso, se periciará una propiedad
ción de los imputados.
La Tercera — sábado 19 de marzo, 2016
cuenta con los mecanismos para hacer
valer su argumentación e influir en el debate. Hoy existen muchas más fuentes de
información alternativas a los medios tradicionales. El desafío radica en lograr que
. nuestra democracia representativa conviva con espacios de participación real y deliberativa para la ciudadanía. Desde hace
ya 10 años está instalado el debate sobre
la necesidad de mayores espacios de participación ciudadana.
En 2015, este debate adquirió mayor fuerRicardo
za por las diversas irregularidades, erroLagos Weber
res o lisa y llanamente delitos que se cometieron en la esfera pública, que generan la preocupación ciudadana. A la
Presidente del
forma tradicional de movilización social,
Senado
la salida a la calle, hoy se suma la presencia de las redes sociales, que han permitiEN 2006 y 2011, los movimientos de sedo al ciudadano organizarse, discutir y
cundarios y de universitarios hicieron vi- exigir que su opinión sea escuchada.
vir momentos complejos para nuestra de- Cabe preguntarnos entonces, ¿de qué manera respondemos a la demanda de mamocracia representativa. Fue ahí donde
se sintieron los primeros signos de camyor participación y establecemos un nuebio de época: estamos ante un ciudadano
vo diálogo entre las instituciones políticas
más informado, con mayor opinión y que y la ciudadanía?
ESPACIOAZIERTO
La vía ciudadana
para recuperar
[a confianza
dos son compatibles con nuestro actual
Algunos consideramos que se debe ressistema de gobierno. Ninguno de estos
ponder con nuevas formas de participación directa y con la incorporación de las instrumentos soluciona por si solo el
nuevas tecnologías a los procesos delibequiebre de las confianzas, pero activan y
rativos.
comprometen a la ciudadanía, y ofrecen
Afortunadamente, lo anterior tiene lugar cauces accesibles y claros para la manicuando hemos iniciado el proceso de dis- festación de opiniones y demandas.
Tenemos que abrir el debate. Lo que no
cusión de una nueva constitución. En un
podemos hacer es censurar la discusión o
par de meses se dará inicio a los cabildos.
descalificamos, porque esta es la oportuDe este modo, la futura carta fundamennidad única para conversar sobre qué tipo
tal será la primera en la historia republide país y sociedad queremos.
cana que surja de un proceso de particiAmpliar los mecanismos de deliberación
pación nunca antes visto. Este es el moala ciudadanía, implica ciertamente, una
mento para debatir cuáles mecanismos
redistribución del poder en la toma de
vamos a poner a disposición de la ciudadanía para complementar nuestra demo- decisiones. La pregunta es si creemos o
cracia representativa. Entre ellos están los no en nuestros ciudadanos a la hora de
referendos revocatorios -para leyes o para pensar Chile. Creo que tenemos la robustez institucional y la madurez democrátiautoridades-, la iniciativa popular de ley
ca para implementar algunos de estos
o los plebiscitos vinculantes para temas
mecanismos. Lo que no puede ocurrir es
estratégicos para la marcha del país y las
regiones. No deja de ser paradójico que la que pretendamos que una democracia
representativa de principios del siglo XX
última consulta directa al pueblo fue en
sea la que responda a las necesidades de
1989, en un régimen no democrático.
participación de nuestra democracia del
Ciertamente, todos estos mecanismos
presentan ventajas y desventajas; y no to- siglo XXI.
La Tercera - sábado 19 de marzo, 2016
Confianza y credibilidad
A INSISTENCIA en que la
crisis institucional que
nos embarga es de legitiAlfredo
midad y, por tanto, a mamaJocelyn-Holt
yor confianza se recuperará la credibilidad; no es
Historiador
tan convincente como, a
primera vista, pudiera parecer. Que lo
planteen políticos y empresarios -dos
de los grupos más cuestionados- debi- de cualquier esquema de gobierno, no
ha dejado nunca de desconfiar de la crelita lá proposición. ¿Qué hace pensar
que la ciudadanía va a ser capaz de dis- dibilidad. El argumento es más o menos
el siguiente. Se "cree" en monarcas, patinguir entre quienes en esos mundos
pas romanos, caudillos y ayatolás, no en
merecen o no confianza? Y, ¿desde
cuándo los que gobiernan y los gober- individuos probablemente falibles para
cumplir acotadas funciones públicas. Es
nados son los mismos más allá de framás, a la confianza bien nos vale ponerses altisonantes?
Los sondeos de opinión se han demos- la en entredicho y entre-ojos instituciotrado erráticos, sea que las encuestas no nales. De ahí los resguardos y las precauciones que ordenan nuestro andaaciertan, aun cuando se las tiene por
oráculos y condicionan las elecciones, o miaje político: "checks and balances",
bien, los votantes suelen ser impredeci- elecciones periódicas, debido proceso,
bles, para qué decir después que eligen. presunción de inocencia frente a acusaciones, recursos de
Los altos y bajos de
amparo respecto a deLagos y Bachelet,
Lo importante son las
dentro y fuera del go- instituciones, no los sondeos tenciones arbitrarias...
En fin, nadie ha de tebierno, son elocuende opinión que están cada
ner tan cúmulo de potes. Popularidad, reconocimiento o figu- vez más mediáticos y afectos der (éste siempre corrompe) que lo haga no
ración, idoneidad
a manipulaciones
fisealizable, ni tampopara un cargo públipropagandísticas.
co las decisiones o juico, aprobación o recio final han de quedar
chazo, liderazgo político, o probidad personal, son cualidaen manos de opiniones, sentires, o pasiones inorgánicas, con que se puede redes distintas. No miden, ni exigen,
pudiar o aplaudir, pero no gobernar.
iguales grados de confianza. Longueira
Lo que importan son las instituciones,
es un buen ejemplo de lo enredado que
es reducir el asunto a la mera confiabili- no la confianza o credibilidad, criterios
dad. El personaje siempre ha concitado imponderables, éstos, propios de sondeos de opinión o "tendencias" cada vez
diferentes grados de credibilidad. Muy
más mediáticas afectas a manipulaciodistinto es lo que ha creído de él el coro
nes propagandísticas. Instituciones que
griego allá afuera, versus la confianza
no basta con sólo decir que funcionan,
que han tenido los cenáculos transversales de poder, los cuales nunca parecen sino condicionales a si funcionan bien,
haber dejado de estimarlo un interlocu- mal o por inercia. Y, según sea el caso,
dejarlas a firme, perfeccionarlas o camtor válido. Lo mismo podría decirse de
biarlas. La otra alternativa, confiar en la
empresarios ricos, ¿o no?
Atendidos estos enredos, es que la clá- fe, no garantiza nada en un mundo secularizado y plural. Sí, quizá, líos infinisica postura institucional liberal, en
tamente peores.
parte democrática yen parte escéptica
I
El Mercurio — domingo 20 de marzo, 2016
La crisis constitucional:
Peligros de no enfocar el debate
"...las constituciones no son el instrumento por el cual un grupo
impone a otro numeroso su modelo favorito de orden económico o social, sino las reglas,
más bien de orden procesal, mediante las cuales esas diferencias habrán de resolverse en el futuro...".
JORGE CORREA SUTIL
El actual debate de contenidos constitucionales y aquel que se apronta a impulsar el Gobierno yerran al no enfocarse en el principal problema constitucional que nos afecta. Sin un
diagnóstico acertado de
la crisis constitucional
que tenemos, andaremos
dando palos de ciego, enfrentando fantasmas en
vez de los principales
problemas que aquejan a
nuestra institucionalidad política.
El debate de contenidos constitucionales que asoma se centra en el rol social
y económico del Estado. Se discute entre
subsidiariedad y solidaridad en el ámbito de los principios y si consagrar derechos económico-sociales reclamables en
sede judicial. ¿Son esos los problemas de
la institucionalidad política chilena? No
me parece, y menos que ellos sean cuestiones que podamos o debamos resolver
en el plano constitucional.
Ciertamente es un dilema presente y
relevante discernir si la salud, la educación y la seguridad social van a ser provistos por el Estado, como si se tratara
de derechos reclamables, o si por los
privados, como si fueran bienes transables en el mercado. Son dilemas políticos relevantes, pero ellos no están en
condiciones ni necesitan resolverse en
el plano constitucional. No debemos situarlos en ese plano porque el debate a
su respecto está lejos de haber alcanzado consensos maduros estables. Lo que
se escribe en un texto constitucional
queda grabado en piedra para imponerse a. las mayorías políticas. Por ello, si
queremos una Constitución de todos y
estable, debemos reservar su texto solo
para aquellas reglas y principios que
son precondiciones de la democracia,
para esas que la moral debe imponer a la
política. La Constitución no es el plano
para impedir que idearios socioeconómicos compatibles con la libertad y la
democracia sean proscritos. A su respecto es perfectamente posible que las
mayorías experimenten y haya alternancia de programas.
Las constituciones no son el instrumento por el cual un grupo impone a
otro numeroso su modelo favorito de orden económico o social, sino las reglas,
más bien de orden procesal, mediante las
cuales esas diferencias habrán de resolverse en el futuro.
La Constitución de 1980 es hija de una
crisis en la que se enfrentaron modelos
irreconciliables de sociedad que movilizaban intensas y extensas posiciones e intereses confrontados. Los vencedores escribieron la Constitución para retornar a un
sistema de elección popular de autoridades, a un tiempo que se tomaban fuertes
resguardos para impedir el regreso al modelo socialista y estatista que había sido
derrotado en el golpe del 73.
El desafío constitucional de hoy és
muy diverso a resolver esa confrontación
ideológica de la Guerra Fría; ya no consiste en imponer un modelo de sociedad
entre aquellos que se confrontaban ayer,
sino en permitir que los sistemas de representación de la voluntad popular y
los mecanismos de participación directa
sean percibidos como legítimos por la
población. Por eso la reciente propuesta
de Lagos Weber acierta en situar el debate constitucional en lo que le es propio. El
desafío democrático de hoy consiste en
devolver la credibilidad a las instituciones; lo que debemos lograr es limpiar los
canales de representación y participación para dotar de legitimidad a las decisiones que se toman en el nivel político
en nombre de los ciudadanos y dotar de
aplomo a quienes ocupen posiciones de
poder. Nada de ello se logrará discutiendo modelos sociales, sino debatiendo entre modelos de democracia política.
Por eso es tan pernicioso transformar el
debate constitucional en uno entre la
Constitución del 80 y la del 25; por eso son
impertinentes las preguntas sobre principios y derechos económico-sociales. El genio de una Constitución no consiste en
enunciar valores, sino en instalar una arquitectura institucional capaz de realizarlos. Buena parte del actual debate intenta
conducir hacia una nueva institucionalidad mirando por el espejo retrovisor los
problemas del pasado.
El Mercurio — domingo 20 de marzo, 2016
,
Senadores pedirán al Mineduc
revisar la ley de inclusión,
y no descartan realizar ajustes
A tres semanas de su implementación:
Los congresistas estiman que hay espacio para revisar los plazos que establece la normativa,
como la mantención de los arriendos o la compra de los edificios por parte de los sostenedores.
4 Estoy abierto a explorar
CARLA DAN NFM ANM
La ley de inclusión, que elimina el
copago y la selección en los colegios
que reciben subvención escolar, rige
desde el 1 de marzo para más de ll mil
establecimientos del país. Su implementación será gradual hasta 2024, y
requiere de 15 reglamentos y un decreto con fuerza de ley para hacer
realidad todos los cambios que se
proponen.
Es tal su complejidad, que varios
sostenedores de colegios han dicho
que no tienen claridad sobre cómo
implementarla, cómo armonizarla
con sus reglamentos internos y cómo
operará la compra de los edificios en
caso de que los estén arrendando, para lo cual sé usará un fondo estatal
administrado por la Corfo.
Por ello, la Comisión de Educación
del Senado le pedirá a la ministra de
Educación, Adriana Delpiano, revisar
la puesta en marcha de la normativa.
El presidente de la instancia, Ignacio Walker (DC), afirma que "es
oportuno, a poco más de un año de
haber aprobado la ley de inclusión,
que la ministra y el encargado de su
implementación, Andrés Palma,
concurran a la comisión a explicar el
estado de avance de la ley y de los reglamentos que se requieren para implementarla".
Lo mismo cree Fulvio Rossi (PS),
integrante de la comisión, quien ha
estado reuniéndose con sostenedores, quienes le han dicho que "ha habido problemas en la implementación de la ley por la complejidad que
tiene en materia de reglamentos y
gestión interna de los colegios".
El senador añade que entre los inconvenientes que ha detectado están
la complejidad de la tasación de los
inmuebles, lo que servirá para saber
cuánto tienen que pagar los sostenedores para comprar sus edificios, Por
ello, dice que es partidario de "revisar los reglamentos en la comisión,
porque tenemos la responsabilidad
de hacerlo, y estoy abierto a explorar
fórmulas que permitan darle fluidez
a la implementación de la reforma".
Y para algunos senadores, esa fórmula conlleva la realización de ajustes. Así lo cree Andrés Allamand
(RN), quien dice que "no hay duda
de que la ley exigirá correcciones aún
más importantes qué las de la reforma tributaria, porque cuando se legisla a 'matacaballo', las leyes quedan siempre mal".
El senador asegura que existe
ONATHAN MANCILLA
C. SAID y J. HERRERA
66 No hay duda de que la
fórmulas que permitan darle
fluidez a la implementación
de la reforma".
Es oportuno que la ministra concurra a la comisión a
explicar el estado de avance
de la ley".
ley exigirá correcciones aún
más importantes que las de la
reforma tributaria".
FULVIO ROSSI
SENADOR PS
IGNACIO WALKER
SENADOR DC
ANDRÉS ALLAMAND
SENADOR RN
también podrían revi'Tender puentes" con Hacienda
■
sar el debut de la ley de inclusión.
tancia donde
La serie de cambios educacionales que está implementando el Gobierno requiere
de un gran desembolso fiscal. En total, son cinco reformas —parvularia, escolar,
Carrera Docente, desmunicipalización y educación superior— que requerirán el
desembolso del 2,17% del PIB hacia 2025. Sin embargo, la situación económica del
país ha hecho que el Gobierno reconsidere algunos plazos de implementación. Por
ejemplo, recientemente el Mineduc rebajó la expectativa de cobertura de la gratuidad en educación superior durante este gobierno al 60% de los estudiantes más
pobres del país.
Por ello, el presidente de la comisión de Educación de la Cámara, Alberto Robles
(PR), pide al Mineduc "tender puentes" con Hacienda, para dar viabilidad económica a las propuestas. "Las reformas a la educación pública y a la educación
superior requieren claridad en el financiamiento, y en ese sentido espero que el
Ejecutivo busque alternativas para que el proyecto avance sin tanto ruido", afirma
Robles. Además, el diputado recuerda que "en la comisión recibimos la voz del
director de Presupuestos, quien se allanó a buscar cambios al financiamiento de la
educación pública".
"gran incertidumbre en materias como los 'fines educativos', en los temas disciplinarios y en la obligación
de adquirir los inmuebles por parte
de los sostenedores", lo que "supone
una importante carga fiscal (a través
de la creación del fondo de Corfo)
que el Estado no está en condiciones
de asumir, al mismo tiempo en que el
Gobierno no está cumpliendo su
compromiso de valorizar los inmuebles según su monto comercial".
Además, recordó que el Ejecutivo
se comprometió a fines de enero, a
propósito de la Carrera Docente, a
constituir una comisión para revisar la situación de los profesores
particulares subvencionados, ins-
Compra de colegios
Para algunos expertos, el mecanismo para que los sostenedores compren sus inmuebles es uno de los aspectos que debiera ser revisado en la
ley. El investigador de LyD Jorge
Avilés afirma que el fondo de la Corfo "tiene infinitos problemas", ya
que los dueños de recintos deben pagar un crédito bancario, "pero si existe una reducción brusca de la matrícula y producto de ello se usa más del
25% de los recursos de la subvención
en ese ítem, la ley dice que el colegio
debe ser intervenido con un administrador provisional, y el colegio se va a
cerrar sin que se le pague al sostenedor una indemnización".
Por ello, dice que "los parlamentarios que aprobaron esta ley recién se
están percatando de la cantidad de
casos en que puede haber cierre de
colegios, y la solución más fácil para
resolver eso puede ser cambiar el
plazo" para que los sostenedores adquieran los edificios.
El Mercurio - domingo 20 de marzo, 2016
U. de Chile capacitará a
los 216 monitores de cabildos
Debido a las inquietudes y a la cierta
incomodidad que generó en el Consejo
Ciudadano de Observadores (CCO) el rol
protagónico que tendría el Ministerio
Secretaría General de la Presidencia en
la capacitación de los 216 facilitadores
de los cabildos para la elaboración de
una nueva Constitución, el órgano le
planteó a principios de marzo a La Moneda que la tarea fuera encargada a uni versidades, Ello, para evitar que el proceso "fuese visto como una actividad del
Gobierno". La propuesta fue aceptada
por el Ejecutivo y hace algunos días se
les informó a los consejeros que la Universidad de Chile se hará cargo de la capacitación. La casa de estudios ha sido
en más de una oportunidad sede de las
sesiones del consejo.
De esta forma, la Facultad de Derecho,
ubicada en Pío Nono, prestará sus instala-
clones para que se realice la capacitación
nacional de monitores los próximos 9 y 10
de abril Hasta el momento, miembros del
consejo y de la Segpres se han reunido con
el decano Davor Harasic para coordinar el
trabajo de profesores de la facultad y de
expertos en el tema constitucional. Patricio Zapata, presidente del CCO,
explica que la idea es también integrar en la capacitación a académicos de otras casas de estudio que
tengan distintas sensibilidades políticas, para no "casarse con una
sola".
Las clases tendrán un carácter práctico, es decir, se les enseñará a los monitores cómo enfrentar preguntas que surjan
en los diálogos y que podrían incomodarlos. Además, se les entregará un temario
que deberán seguir durante las discusiones. Del total de clases que se realizarán,
Zapata explica que cerca del 20% debiera
hacerse de forma diferenciada a cada uno
de los tres perfiles de facilitador que hay:
coordinador territorial, especialista en
sistematización y especialista legal. A estos últimos se les instruirá sobre qué es
considerado parte de la Carta Magna y
qué no, como los temas limítrofes, que en
la mayoría de las constituciones políticas
no son incluidos.
El proceso de selección de facilitadores para los cabildos ciudadanos comenzó a mediados de enero y tuvo 22 mil
postulaciones a los tres cargos disponibles. La etapa final, de acuerdo al calendario presentado por el Gobierno, debiera concluir el próximo 24 de abril. Dado
que la mayoría de los seleccionados provienen de regiones, Zapata explica que
ese mismo día se avisará por correo las
fechas de las capacitaciones.
La Tercera — sábado 19 de marzo, 2016
► Fachada de la
Universidad Autónoma,
en Santiago. FOTO: ANDRES
PEREZ/ARCHIVO
11 11111
110 1
1111 111
Rectores de Ues
privadas apoyan
nuevo plan de
acreditación del
Mineduc
► Autoridades académicas apuntan a que
existen universidades con distintas realidades
y que no todas pueden hacer investigación.
Flor Guzmán C.
Con molestia, los rectores de
las universidades estatales
recibieron el jueves la nueva
propuesta que estaría trabajando el Mineduc en materia
de acreditación, en el marco
del proyecto de reforma a la
educación superior. Este propone niveles de acreditación
en los cuales se podría avanzar voluntariamente, situación que fue criticada por los
rectores de las universidades
estatales, pero que es bien
vista por las autoridades de
los planteles privados.
El rector de la U. Adolfo Ibafiez, Andrés Benítez, apuntó
que no obligar a avanzar en
los niveles de acreditación "es
reconocer otra realidad, que
también existe entre las instituciones chilenas". En esa línea, explicó que "un purista
puede tener la idea de que todas las universidades deben
investigar, pero esto no es así.
Puede haber universidades
más simples, que se dediquen
a la docencia de pregrado y
tengan una acreditación más
básica. No vamos a tener 60
universidades altamente
complejas en Chile".
Pese a ello, Benítez remarcó que deberían "existir mecanismos para incentivar la
mejora de la calidad".
El rector de la U. San Sebastián, Hugo lavados, aseguró
que la certificación es im proceso complicado y que es lógico que se pennita transitar
con fluidez por las etapas. "El
proceso de acreditación Institucional hoy, si se mira con
perspectiva las exigencias
que involucra, es un buen
proceso, altamente exigente", enfatizó.
Diego Durán, rector de la
UC del Mattle y vicepresidente alterno del Cruch, afirmó
que un sistema así es legítimo,
pero lo central es preguntarse qué es lo que quiere el país.
"Una cosa es tener un sistema
de acreditación obligatoria
mínima, que significa que alo
mejor las instituciones pueden optar por el camino de
trabajar en relaciona esos estándares. Puede ser legítimo.
¿Cómo garantizamos que esa
organización va mejorando?
A lo mejor la única manera
que tiene es mantenerse en
ese nivel de acreditación", explicó Durán.
El rector de la U. Autónoma,
Teodoro Ribera, enfatizó que
no ha recibido ninguna información oficial o extraoficial,
pero destacó que "un sistema
de acreditación busca establecer mínimos y sobre esos
mínimos fijar logros. Algo
distinto es establecer un sistema de castigo, si el Estado
quiere que mejoren, debe generar planes de acompafiamiento".
En ese contexto, la máxima autoridad de dicho plantel subrayó que "no se pueden permitir universidades
de garaje, pero hay que reconocer la diversidad. En el
mundo hay planteles de investigación, otras de docencia, otras híbridas, y todas
tienen su rol social".
Pero esas perspectivas no
son compartidas por el rector
de la U. Central, Santiago
González. "Lo que están proponiendo son universidades
DISTINTAS VISIONES
"Puede haber
universidades más
simples, que se
dediquen a la docencia"
AndrésBenítez
Rector U. Adolfo Ibáñez
"Esos planteles (de
menor calidad) serian
institutos profesionales
y no universidades"
Santiago Gonzdez
Rector U. Central
con distintos niveles de calidad, planteles con Investigación y planteles sólo de docencia. Y eso se aparta de lo
que habían presentado antes. Esos planteles serían institutos profesionales y no
universidades", reforzó González.
En tanto, Camila Rojas, vocera de la Confech y presidenta de la Fech, enfatizó que
lo más importante es "que desaparezca el sistema de anos
de acreditación y se asegure
que no cambiarán las condiciones de la noche ala mañana para un estudiante". •
El Mercurio - sábado 19 de marzo, 2016
Diputados piden un cambio en el actual proyecto de desmunicipalización:
Financiamiento de escuelas será
revisado hacia fines del Gobierno
El Mineduc está haciendo un estudio, con apoyo del BID, para
proponer una nueva estructura de subvenciones escolares.
CARLOS SAID
Una de las trabas que enfrenta el proyecto de Nueva Educación Pública —que está en discusión en la Cámara y que desmunicipalizará a los colegios—
es la falta de una propuesta de
cambio al financiamiento de los
establecimientos, el que hoy se
basa en la subvención según
asistencia de los alumnos.
Ante esto, el Mineduc se comprometió a presentar una propuesta de cambio, que no estaría
incluida en el proyecto en discusión. Pero ayer, la ministra del ramo, Adriana Delpiario, explicó
que esa iniciativa no será presen-
tada este año, sino que al término
"Esta es una demanda que
surgió fuerte cuando discutidel actual Gobierno.
La ministra explicó que esto mos la Carrera Docente y se
se debe a que están realizando mantiene ahora en la discusión
un estudio para proponer las de la Nueva Educación Pública.
Sabemos que hay
modificaciones neun problema, porcesarias, labor en la
que la subvención
que están siendo
ED. PUBLICA
la componen más
asesorados por el
Los diputados
Banco Interameri- continuarán la próxima de 24 variables, y
cano del Desarro- semana la votación en tenemos que ser
llo, y que dada la particular del proyecto. capaces de simplificar eso e incorcomplejidad del teporar otras variama —la cantidad
de variables que conforman la bles que dicen relación con la
subvención y el enorme presu- complejidad de la labor educapuesto que ello implica— no se cional.", explicó la ministra.
Delpiano detalló que, actualpuede realizar un cambio antes
mente, "se destinan US$ 5.300
a esa estructura.
millones a la subvención, una
cantidad enorme de recursos,
correspondiente al 20% del gasto público. Entonces, no es cosa
de cambiar una cosa por otra,
hay que estudiarlo seriamente,
pero el compromiso está".
La ministra comentó que el
cambio en el modelo no estaba
comprometido en el programa
de Gobierno, pero que de todas
formas, quieren presentarle
una propuesta a la Presidenta.
Actualmente, este es uno de
los temas que discuten los diputados de la Comisión de Educación, donde está en tramitación
el proyecto de Nueva Educación Pública, quienes han pedido que si no se genera un cambio al financiamiento, al menos
quede tr• compromiso establecido en un artículo transitorio.
La Tercera — sábado 19 de marzo, 2016
Operativos
tendrán
telemedicina
►► El operativo médico que
este rinde semana se desarrollará en Frutillas, pondrá en
marcha blancaunnuevosisteinadetelemedldnaque apoyará losprocedimientos, parapoder asistir en forma remota a
los pacientes, obteniendoasesoríayapoyo diagnósticoa distanciademédicosespedallstas.
La tecnología, donada por la
firma Everis Chile S.A, permitirá implementar, además, ficha electrónica de los pacientcs,yllevarasiun registrode los
diagnósticos y atenciones entregadas, reporte que actualmente se realiza en forma manual "Iniciaremosel uso intensivo de la telemedicina para
dar asistencia médica independientementedeiadistancia que
separa a los que ofrecen el servidode los que realmente la necesitan.Mallana (hoy)iniciaremos las pruebas de un proyecto pilotoinidalde teleasistenda
geriatricaen Erni:Mar", dijo Roberto Levín, director ejecutivo
de Fundación Acrux.
►► La cubierta del buque Cirujano Videla, en el operatio realizado en Chiloé, en octubre del año pasado. FOTO NCRIA
Salud evalúa propuesta de
adquirir buque hospital para
reforzar atenciones médicas
► Fundación Acrux, apoyada por la
Armada, presentó propuesta de
nave de asistencia permanente.
►Barco costaría hasta US$ 90
millones, según su antigüedad, y
estaría operativo en 16 meses.
G. Sandoval y L Letua
coordinación con el Ministerio de Salud y la Armada. Estos se sustentan en la colaboración voluntaria de 480 médicos y profesionales
sanitarios, de distinta especialidad, que han entregado a
la fecha 67 mil prestaciones,
apoyados por el buque Sargento Aldea y el personal de
los servidos de salud donde
atraca la nave. El año pasado,
los operativos atendieron 934
cirugías, tras navegar a zonas como Chiloé o Robinson
Crusoe, permaneciendo allí
entre dos y tres días. °En ciudades pequeñas, se logra
atender un 40% a 50% de la
lista de espera y, en las grandes, entre 27%y 30%. Lo que
ocurre esque cuando resolvemos las consulta de especialidad, aumenta la lista de espera quirúrgica y el hospital
no tiene la capacidad de absorberla, Por eso, creemos
que un buque atracado un
mes, con sus tres pabellones
funcionando, serían de gran
Un buque convertidoen hospital flotante, con servicio
asistencial rutinario y capaddad de desplazarse por la costa del país en casos de emergencia. Esa es la propuesta
que ideó la Fundación Acrux,
apoyados por la Armada, y
que ahora evalúa el Ministerio de Salud.
La iniciativa contempla la
adquisición de una nave y su
posterior reacondicionamiento, para habilitar en su
interior tres pabellones, unidad de tratamientos intensivos, box de consultas, salas de
rayos y laboratorios, entre
otras acomodaciones.
No sería, eso si, una nave de
guerra -a diferencia del Sargento Aldea, buque con capacidad asistencial que dispone
la Armada-, sino un barco
destinado y equipado únicamente para la atención de
personas.
La inversión asociada a este
plan varían según el tipo de
nave que se utilice. De construirse una nueva para este
propósito, costaría cerca de
US$ 90 millones y demoraría
cuatro altos en estar lista. En
caso que se compre unbuque
de segunda mano y fuesereacondicionado, el presupuesto baja a US$ 60 millones y
permitiría tenerlo en operación en 18 meses.
"El buque podría entrar en
operación mientras se construyen los hospitales que está
desarrollando el gobierno y
podría apoyar las zonas donde hay carencia de médicos o
de infraestructura, contribuyendo a disminuir o agilizar
las listas de esperas de pacientes", planteó Roberto Levín, director ejecutivo de
Fundación Acrux, entidad
que organiza los mayores
operativos médicos del país.
Levín explicó que el organismo, desde 2007, ha realizado 61 operativos médicos
entre Mica y Magallanes, en
ayudapara este problemaque
tenemos como Estado", añade Levin, quien planteó que la
nave contaría con una dotación permanente, además del
apoyo de los profesionales
que hoy colaboran. Otra alternativa sería crear campos
clínicos en la nave y disponer
de personal de salud rotativo,
por tres meses.
La ministra de Salud, Carmen Castillo, sostuvo que
"esta es una idea tremendamente desafiante y que viene
a dar solución a la necesidad
de espedalistas, porque integra voluntarios, profesionales, enfermeras y otros, que
pueden ir a distintas localidades de Chile a dar respuesta
asistencial en coordinación
con los servicios, y no sólo en
eventos meteorológicos o de
terremoto, sino de respuesta
a necesidades habituales".
Añadió que, "estamos eneonversaciones para ver cómo
podríamos adquirirlo y evaluar si ésta es una solución
DEFINICIONES
Costos
Construir un buque hospital, costaría US$
90 millones. Si se compra una nave usada
y se acondiciona, serían US$ 60 millones
Características
La nave, con autonomía de 30 días, debe
ser de bajo calado para atracar en todos
los puertos. Contaría hangar, helipuerto y
cubierta de vehículos y embarcaciones.
Equipamiento
El buque contarla con tres pabellones,
unidad de tratamientos intensivos, box
de consultas, áreas de exámenes, laboratorio e imagenologia. En equipamiento,
tendría escáner, resonador magnético,
enfermería y salas de multipropósito.
Servido
El buque estaría en servicio permanente,
mensual o semanal, en distintas áreas del
país, con personal asistencial a bordo y
coordinado con los servicios de salud.
real. Son discusiones que es- son los requerimientos que
tamos teniendo".
se buscan. La Armada, con
En tanto, Guillermo LUtt- sus capacidades, puede conges, subjefe del Estado Mayor tribuir a orientar la materiaGeneral de la Armada, dijo lización de este proyecto y
que "en el marco del conve- Acrux tiene que avanzar esta
nio que tiene la Armada con iniciativa, para lograr los apoAcrux, se está colaborando yos necesarios en el estamenen poder aterrizar la idea que to público que permitan matienen y especificando cuáles terializarlo".•
El Mercurio - domingo 20 de marzo, 2016
Según la consultc■
\a internacional que audita a las farmacias en el país
Quiebréde tendencia en mercado
de medicamentos: repuntan los
genéricos tras una década a la baja
•
Los remedios de este ti llegaron a representar, en su punto más bajo, el 25% del total de las
ventas, mientras que el o pasado elevaron su participación al 30%.
RENÉ OLIVARES
Luego de una década a la baja dentro de su participación en el mercado
de los medicamentos, los fármacos genéricos han vivido un repunte durante
los últimos años. Así lo reflejan las estadísticas de la consultora internacional IMS Health, la que audita los mercados farmacéuticos de más de cien
países y que señalan que en el mercado
privado (en las farmacias), la participación de los genéricos subió cerca de
cinco puntos porcentuales.
Los genéricos llegaron a representar, en su punto más bajo durante la
última década, el 25% del mercado de
los medicamentos, mientras que el
año pasado ya habían estado en torno
al 30%.
En el mismo período, los llamados
"genéricos de marca" —aquellos a los
Es una etapa de tranque se les agrega una marca comercial— y los pertenecientes a las farmasici i , porque se generó un
cias son los que ven reducida su participación, prácticamente en los mismos traste no en el mercado farporcentajes que el aumento de los gemacé 1 ico con la entrada en
néricos.
Estos fármacos —que se denominan vigenc de la ley, pero en el
según el nombre de su principio activo— son los medicamentos más bara- usuari •persiste una asimetría
tos del mercado. Y tanto laboratorios
granyle 'e información".
como farmacias, para poder obtener
una mayor rentabilidad, le han asignaJUAN 15 CASTRO
do una marca de fantasía, creando así DIPUTA
PS
los "genéricos de marca" y las "marcas
propias" de las farmacias. Estos, en definitiva, son genéricos "disfrazados".
to a los ominados por el principio
Pero desde 2007 se fueron creando activo co o a los de laboratorios y farlas normas técnicas para la bioequiva- macias) demostrar que ofrecían la
lencia, y empezó incipientemente el misma efl da y seguridad para el paproceso de obligar a los genéricos (tan- ciente. El p eso buscaba "emparejar
Siete
indicaciones que buscan modificar la actual Ley de Fármacos
ingresó el Ejecutivo.
2012
fue el último ario de caída de la
presencia de los medicamentos
genéricos en el mercado.
Seis
H
comunas han instalado farmacias municipales para disminuir el
gasto en medicamentos de sus
vecinos.
u
66 Recién estamos viendo los efectos de la implementación de la ley, pero el
Gobierno ya está intentando
cambiarla, lo que no es prudente sin tener todos los datos
a la vista".
HABLA RUMIAR
DIPUTADA INDEPENDIENTE
la cancha" y ayudara los usuarios a entender quién era quién en el mercado
de los medicamentos.
Finalmente, toda esa política fue impulsada durante el gobierno de Sebas-
tián Riñera, quien coronó esta con la
promulgación de la Ley de Fármacos,
que impuso nuevas reglas para el mercado farmacéutico, y que entró en vigencia en febrero de 2014, aun cuando
sus reglamentos no.
La diputada independiente Karla
Rubilar cree que este cambio de tendencia se debe a la entrada en vigencia
de esta) norma. "Recién estamos viendo los efectos de la implementación de
la ley, pero el Gobierno ya está inten-
tando cambiarla, lo que no es prudente
sin tener todos los datos a la vista".
Su par del PS Juan Luis Castro plantea lo mismo, pero añade que "es una
etapa de transición, porque se generó
un trastorno en el mercado farmacéutico con la entrada en vigencia de la
ley, pero en el usuario persiste una asimetría grande de información".
El Mercurio - sábado 19 de marzo, 2016
ANTOFAGASTA:
Abre primera farmacia
popular en el norte
Con un stock de 500 medicamentos y una lista de
60 mil beneficiarios inscritos, todos adultos mayorés,
abrió la farmacia popular de Antofagasta, el primer
recinto de este tipo en el norte.
La farmacia, instalada en dependencias del municipio, en una etapa inicial atenderá solo a adultos mayores, pero a partir de julio el beneficio se extenderá a
personas con enfermedades crónicas.
Karen Rojo, alcaldesa de Antofagasta, explicó que
"el beneficio se irá extendiendo con el tiempo a otros .
rangos etarios de la población".
El Mercurio - domingo 20 de marzo, 2016
LA SEMANA POLÍTICA
Aborto y agenda ideológica
. Cualquiera sea la posición que se tenga respecto
del proyecto sobre aborto aprobado esta semana
por la Cámara, una visión objetiva deberá admitir
que el tema está lejos de constituir una cuestión
prioritaria en materia de salud pública. Desde luego, ya la legislación actual permite ofrecer oportuno tratamiento a quienes enfrentan embarazos
riesgosos, bajo el principio del doble efecto (la idea
de que las acciones para preservar la salud de la
madre y que pueden provocar la muerte del feto
no se consideran propiamente abortivas); de hecho, situaciones de este tipo son de cotidiana ocurrencia en todos los centros médicos del país, sin
tener consecuencia penal alguna, y destacados
miembros de la Corte Suprema —por ejemplo, su
ex presidente, Sergio Muñoz— no dudan en afirmar que, en rigor, "en Chile no está proscrito el
aborto terapéutico propiamente tal". Las cifras nacionales sobre mortalidad materna (entre las más
bajas del continente) lo confirman: nada impide
hoy dar tratamiento eficaz a estos casos.
Respecto de las otras dos causales consideradas
en el proyecto (inviabilidad fetal y embarazo producto de una violación), su relevancia estadística
es menor y, aun tratándose de situaciones dramáticas, es dudoso que la iniciativa signifique una
verdadera solución para quienes los enfrentan.
Esto, considerando las dificultades del diagnóstico
prenatal (el mayor grado de certeza se alcanza en
embarazos ya avanzados, lo que hace particularmente riesgosa su interrupción) y las circunstancias que suelen rodear los casos de embarazo por
violación, que generalmente se producen dentro
de complejos entornos familiares de abuso.
No es casual, sin embargo, que haya sido esta
última causal la que suscitó más intensa discusión
Y es que a propósito de ella se plantea de modo
más evidente la cuestión de fondo que subyace a
cualquier debate sobre aborto: el grado de protección que una sociedad está dispuesta a dar a la vida
del no nacido. Se trata aquí de un embarazo que,
de no mediar intervenciones externas, culminaría
con el nacimiento de un ser humano sano, proceso
cuya interrupción se pretende admitir bajo el argumento de que llevarlo a término implicaría una
carga intolerable para la mujer, que solo ella puede
evaluar. Se plantea aluna discusión que involucra
cuestiones tan de fondo como son, por una parte,
la dignidad humana, el momento a partir del cual
debe ser reconocida y si tal reconocimiento debe
ser absoluto o relativizado, y, por otra, la autonomía individual y sus eventuales límites.
• .1
Más que una despenalizacion
En ese contexto, aunque el proyecto gubernamental se presenta como uno de mera despenalización, el contenido de algunas de sus disposiciones y el propio lenguaje de las autoridades al
defenderlo apuntan más bien a reconocer una
suerte de derecho de la mujer a poner término a
su embarazo en ciertas circunstancias, derecho
que habría de ser provisto por los sistemas de
salud y que involucraría una obligación para los
equipos profesionales respectivos, la que solo
podría ser eludida por algunos de sus miembros
(los médicos) alegando objeción de conciencia.
Hay allí una concepción ideológica propia de
ciertas corrientes progresistas y que pugna con
otras visiones (como el humanismo cristiano) y
con valores enraizados en la tradición chilena, y
reflejados en la Constitución. Se trata de un debate ciertamente legítimo, pero que tensiona a
la sociedad y a la propia coalición gobernante,
cargado además por la suspicacia respecto de
qué es exactamente lo que se pretende con esta
suerte de legalización parcial: solo atender a
ciertas situaciones dramáticas o marcar un hito
dentro de una agenda que apunta a avanzar hacia el aborto libre, como lo sugieren las manifestaciones que han rodeado la discusión.
Llama la atención que cuando el país enfrenta un complicadísimo escenario en casi todos
los frentes, desde la política a la economía y el
entorno regional, con altos grados de polarización e incertidumbre, el Gobierno no ceje en
una materia que, más allá de simbolismos
ideológicos, está lejos de responder a una necesidad social efectiva, y en cambio supone
complejos dilemas para la DC, uno de los partidos eje del oficialismo.
•
Aunque el
proyecto se
presenta como
uno de mera
despenalización,
su contenido y el
lenguaje de las
autoridades
parecen apuntar
más bien a
reconocer una
suerte de derecho
al aborto bajo
ciertas
circunstancias.
La Tercera - sábado 19 de marzo, 2016
Despenalización
del aborto
Señor director:
Nuestro país tiene una tradición de
proteger a los más desprotegidos.
En dictadura fue la defensa de
quienes eran perseguidos yen democracia el acompañamiento en
situaciones dramáticas como el
caso de la mujer que es violada.
No es indiferente el drama que
subyace a cada causal aprobada
para la despenalización del aborto; sin embargo, el error es la respuesta, porque el modelo de regulación que fue promovido por el
Gobierno institucionaliza el aborto. No es neutro ideológicamente.
Es el modelo que dice que la mujer tiene autonomía para disponer
de la vida de su hijo; es decir, que
él no nacido no es sujeto de derechos y se desconoce su dignidad
humana.
En dos de las tres causales se autoriza a disponer del hijo en todo
el período de gestación. La Cámara de Diputados ha reconocido que
los no nacidos son solo un "bien valioso", pero que no tienen dignidad
y por tanto son 'un bien disponible". Es importante reconocer la
postura valiente de los parlamentarios que votaron en contra, que
no optan por la salida más fácil
pero más costosa para la mujer, y
que en los hechos deja libre al violador, deja sola a la mujer y niega
la vida a un no nacido.
La aprobación en la Cámara de
Diputados es solo un paso. Aún
quedan etapas del proceso legislativo. Confiamos que el Senado sabrá responder a las expectativas de
los chilenos. Como señalara el Papa
Francisco: 'El desarrollo de una
sociedad se refleja por la protección de las vidas más vulnerables
y de los más desprotegidos".
losé Antonio Rosas A.
Director General
Academia de Líderes Católicos
La Tercera - domingo 20 de marzo, 2016
Las señales de
austeridad de la nueva
mesa de la Cámara
La trastienda del término del
"fondo solidario" de los diputados
Con papel y lápiz en mano, hace dos semanas, los diputados Jorge Ulloa (UD»,
José Miguel Ortiz (DC) y Enrique Jaramillo (PPD) comenzaron a consultar a sus
pares si estaban a favor o en contra de que
se siguiera usando el sistema de "fondo
solidario" que permitía a quienes dejaran
la Cámara retirarse con una suerte de indemnización.
La votación fue la respuesta a una serie de
cuestionamientos que comenzaron a recibir los diputados por lo que se considera
una serie de privilegios que han incidido
en la baja aprobación ciudadana de la Cámara y que ha derivado en una revisión exhaustiva de las prácticas de funcionamiento de la Corporación.
A principios de la semana pasada se conoció el resultado de la votación: más de 70
parlamentarios aprobaron el término del
sistema que se comenzó a implementar
desde 2008 y que incorporaba a la gran
mayoría de los diputados.
Sin embargo, aún quedan dudas de qué
va a pasar con los cerca de $ 1.100 millones que acumula el fondo de los parlamentarios.
Los diputados Ortiz, Ulloa y Jaramillo
-quienes forman parte del comité que ad-
1¿aálliortzelw 411,
191
mi
ministraba los recursos- ya informaron a
sus pares que lo más probable es que se devuelva a cada uno sólo el 40% de los fondos
que sumaron durante su permanencia en el
sistema, y que a contar de marzo no se descontarán los $ 350 mil pesos mensuales
que constituía la cuota obligatoria para
participar de él.
Para definir las devoluciones, los jefes de
ao
no
bancada decidieron elegir un nuevo comité que resuelva qué es lo que va a suceder
con los dineros que aún se mantienen
guardados.
Durante la próxima semana, cada bancada deberá designar a un representante para
el cierre del sistema. Hasta ahora, sólo RN y
la DC han definido sus nombres: Alejandro
Santana y Juan Morano, respectivamente.
Una semana después de que Ricardo
Lagos-Weber (PPD) asumiera como
nuevo presidente del Senado, el martes 22, el diputado Osvaldo Andrade
(PS) hará lo mismo en la Cámara.
La nueva mesa de los diputados, que
estará Merada por Andrade, Marcos
Espinosa (PR) y Gabriel Silbar (DC),
prepara hace varios días un discurso
que -según cuentan en la Cámaraserá "republicano" y con "fuertes
sefiales de austeridad".
Andrade espera hacer un discurso
institucional donde se aborden los
problemas de la clase política desde
un punto de vista transversal.
Por eso, invitó a ex tres presidentes
al cambio de mando: Eduardo Frei,
Ricardo Lagos y Sebastián Pifiera.
Además, la nueva mesa anunciará
que existirán reuniones periódicas
con todas las bancadas y también que
se potenciará el rol de los independientes en la discusión parlamentaria.
Dentro de las medidas de austeridad, Andrade notificará que no se
renovarán los autos que están disponibles para la nueva mesa de la
Cámara y tampoco se hará uso de los
escoltas.
La Tercera — domingo 20 de marzo, 2016
ASÍ HAN llamado los medios a este curioso fondo privado de inversiones de la Cámara de Diputados. Es sin duda una situación anómala y
vale la pena un comentario. El argumento fundamental de los parlamentarios es que cuando
los diputados no son reelegidos se enfrentan a
un "problema laboral" por un tiempo, y el fondo entonces apoya esa transición. Ese problema laboral es efectivo aunque es conocido de
antemano y ellos postulan en forma voluntaria
a esos cargos. Con todo, pasar de ser un vistoso
honorable a un empleado, ejecutivo, académico u otrora° es fácil. Esta cutufa entonces, es en
realidad una especie de autoseguro de desempleo pero de tipo solidario. Se parece a los siste-
mas estatales de reparto que muchos de ellos
mismos defienden. Pero este no era un fondo
de jubilación sino de desempleo.
Lo concreto es que el sistema fracasó, hoy es
un escándalo público y el fondo se debe disolver. Han aparecido todas las pasiones que
emergen cuando hay lucas de por medio. El diputado Saffirio llegó a decir, sin medir sus dichos por cierto, "ahora se roban entre ellos".
Aquí no hay robo sino simple voluntarismo, incompetencia, y sobre todo imprudencia.
El tema se empieza a parecer mucho, en su
esencia no la forma, a CV Investments: una pirámide en que la cuenta la van pagando los que
llegan. Los parlamentarios reclaman que han
perdido la mitad de lo que pusieron o más. De
nuevo, ni ellos mismos entienden que era una
especie de seguro no una cuenta de ahorro. El
ideal de un seguro es jamás tener que ocuparlo,
nadie pide de vuelta la prima. También hemos
sabido que hay parlamentarios que pasaron de
diputados a senadores (es decir siguieron empleados en la politica) pero retiraron parte del
fondo que se suponía era para la transición de
empleo. Dicho de otro modo, el tema del fundonamiento y beneficios era más complejo que
la norma simple de la no reelección. Lo primero
que se requiere entonces y por mínima transparencia, es conocer ese reglamento, creado
por los propios diputados y administrado por
ellos mismos. Hasta la fecha dichos reglamen-
tos no se conocen: deben ser entregados a la
opinión pública sí o sí. La segunda pregunta es
cómo fue la evaluación de ese proyecto, los criterios, los números, etc. ¿Quién hizo dichos cálculos, dónde están? Hay que asumir que sehicieron si no sería para llorar a gritos ya que ellos
son quienes hacen nuestras leyes.
La tercera pregunta es cuánto costaba administrar dichos fondos y cómo se hacía La respuesta de que no tenía costos seda realmente
irrisoria. Al parecer, por lo que se sabe hasta
aquí, lo administraba un comité de diputados
en la misma infraestructura del parlamento y
obviamente en tiempo del Congreso. En suma,
la respuesta "no tenía untos de administración" es un absurdo. La pregunta entonces es
¿quién y cómo los pagaba? Seda interesante
conocer los informes de gestión que emitía la
administración. Más interesante aún sería saber quién los auditaba.
La cuarta pregunta es cómo se invertía dicho
fondo, es decir en qué instrumentos, cuánto
les rentaba, y si habían intermediarios financieros. Esto tiene varias aristas. La primera,
casi por diversión, es comparar la administración de los honorables con las AFP. Lo segundo es cómo tributaban dicha rentabilidad y
más aún los retiros del fondo que iban directo
a los parlamentarios.
La quinta pregunta es la legalidad de todo
ello. Parte de esta pregunta es si los aportes
eran realmente voluntarios. ¿Quiénes no suscribieron ese descuento y por qué? Es algo que
es necesario transparentar.
Lo que apreciamos aquí es que las cosas son
siempre más complejas que los eslóganes e intenciones. Loable es -cuidarse entre los honorables para el amargo tiempo de perder las elecciones. Fácil decir, dificil hacer, especialmente
al margen de las leyes que ellos mismos hacen.
Digo esto porque con esa misma lógica se promueve un sistema de reparto para las jubilaciones; otra cutufa en que los que llegan pagan la
cuenta. Si consideramos que el país envejece
aceleradamente es obvio que será una enorme
estafa para los jóvenes de hoy porque el Estado
no será capaz de financiar sus jubilaciones.
Los parlamentarios han debido dar demasiadas explicaciones en estos años. La cafetería,
los reajustes de remuneraciones, las asignaciones de gastos, la acumulación de millas, el tema del estacionamiento del aeropuerto, los
créditos sin intereses y tantos otros partiendo
por la calidad de las leyes que son muchas veces reguleques ya que deben ser rehechas una
y otra vez o no ocurre lo que prometieron. El
apoyo actual al Congreso es del 12% y el rechazo de más del 80% lo que en el contexto anterior sugiere que es tiempo de despertar.
No olvidemos nunca que nosotros tenemos
al menos la mitad de la responsabilidad porque los elegimos.
La Tercera — domingo 20 de marzo, 2016
Larrain pide a Tribunal Supremo
de la UDI revisar criterio usado
en casos de irregularidades
►Posición actual fijada por el TS no sanciona
a involucrados en financiamiento irregular
de campanas políticas.
► Directiva planteó que militantes renuncien
al partido, momentáneamente, mientras
enfrentan investigaciones judiciales.
►► El presidente de la UDI, senador Hernán Larrafn. POTO PEDRO CERDA
In lanza duras críticas a la L-DI Y
posterga elecciones internas
Camilo Carreño
A las 10.30 de ayer comenzó a
sonar el himno nacional, acto
simbólico que dio inició al
consejo general de Renovación Nacional, en La Serena.
La instancia, que abordó la
estrategia municipal y sancionó los nuevos estatutos del
partido, estuvo marcada por
fuertes cuestionamientos hacia la UDI, por los vínculos de
militantes del gremialismo
con casos de corrupción.
Uno de los más críticos fue
el senador Manuel José Ossandón. "No corresponde'
que un senador de la República haga indicaciones con
un seflor que le da 900 millones. Nadie da 900 millones
por puro cariño", dijo en alusión al ex senador Pablo
Longueira.
'Hoy en día RN no tiene ni
secretarias ni porteros con
boletas truchas, ¿por qué vamos a pagar la cuenta de los
demás?", agregó.
Quienes también manifestaron sus diferencias con la
UDI fueron los presidentes
regionales quienes, a través
de una carta, llamaron a analizar la conveniencia de pactar con Chile Vamos de cara a
la municipales de octubre.
"Tenemos a un partido vecino enlodado y donde debemos repensar el sentido de
unidad en un pacto electoral
que a estas alturas no da garantías", dice el documento.
Y continua: "No nos interesa ir en listas conjuntas con
un partido político como la
UDI, alejado de la democracia, de la transparencia, de
Javier Canales
Casi 45 minutos duró ayer el
discurso del presidente de la
UDI, Hernán Larrafn, ante el
consejo general y doctrinario
que realizó el partido en la
sede del Congreso Nacional
de Santiago.
Tal como lo adelantó La Tercera, el timonel gremialista
planteó una dura autocrítica,
llamó a un "nunca más" en
casos de financiamiento irregularyabrió el debate sobre las
sanciones que se deben aplicar
ante estos hechos.
Así, ante unos 300 dirigentes,
Larrafti llamó al Tribunal Supremo (TS) de su partido a revisar los criterios que ha utilizado hasta el momento.
"Este 'nunca más' debe ir
acompañado de leyes y reglas
claras que eviten y sancionen
con dureza las infracciones
que se puedan cometer", dijo
el senador, quien luego agregó que "creemos necesario estudiar el modo de cómo internamente debemos reaccionar
cada vez que ocurran hechos
similares".
En esa línea, Larrafn agregó
que "el ejemplo dePablo Longueira al asumir su situación
renunciando al partido mientras se define su inocencia, con
todo el dolor que ello implica,
hace necesario. que nuestro
TS, y el resto del partido, estudie el modo de proceder ante
situaciones futuras, y esperamos que esto sea una pauta de
conducta".
Actualmente, el criterio que
utiliza el TS -establecido en
noviembre pasado- deja sin
sanciones a los militantes involucrados en casos de financiamiento irregular a la politica, bajo el argumento de que
ésta "fue una práctica generalizada, conocida y aceptada
por todos los sectores".
Fue este criterio el que dejó
sin sanciones al ex senador Jovino Novoa, pese a haber sido
condenado por los tribunales
pordelito tributario en el marco del caso Penta.
Así, el planteamiento de Lamain abre la posibilidad de que
el TS pueda modificar este criterio, lo que -de concretarsemarcaría un giro en la postura que ha adoptado la UDI res-
"No corresponde que un senador
de la República haga
indicaciones con un señor que le
da 900 millones".
Manuel José Ossandón, senador RN
las buenas prácticas y de la
mirada social que nuestro
partido representa (...) Se negocia con quien tiene algo
que ofrecer, y hoy la UDI y
movimientos afines de Chile
Vamos tienen bastante poco"..
Aunque evitó referirse a la
UDI, el presidente de RN,
Cristián Monckeberg, aseveró: "Cómo no darse cuenta
que tenemos que enfrentar
el problema de las faltas a la
probidad haciéndonos cargo
y enfrentándolo sin atajos".
Otro de los hitos que marcó la primera jornada del
consejo -que continúa hoyfue la aprobación de la iniciativa que buscaba postergar las elecciones internas
del partido las cuales se fijaron para diciembre, luego de
las municipales. •
La Tercera - domingo 20 de marzo, 2016
UNION
DEMÓCRATA
INDEPENDIENTE
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Imagen corporativa
Este es el nuevo logo presentado ayer. Se optó por destacar las
palabras que dan el origen al nombre UDI. Los colores de abajo,
según se explicó, son un signo de inclusión y diversidad.
OTRAS DISCUSIONES
Debate por prindpios
Una Larga discusión se generó
ante la propuesta de excluir de
la declaración de principios
cualquieralusión a contextos
históricos, como el régimen militar."Si lo hacen, me voy dei
partido", dijo el diputado Ignacio
Urrutia. Se definió que el debate
continuará los próximos meses.
Sucesión en suspenso
Auhque varios militantes le pidieron que continúe al mando
de la U DI,Larrarn insistió en que
seguirá sólo hasta mayo. Ayer,
volvió a reflotar como posible
sucesorloaquín Lavín, quien
asistió al consejo y pronunció
un enérgico discurso.
pecto de sus militantes que
enfrentan procesos judiciales.
De hecho, en la misma línea
expresada por Larraín, el secretario general, Guillermo
Ramírez, aludió ala renuncia
de Longueira y afirmó que "es
bueno que las personas que
han sido cuestionadas puedan
dar un paso al costado, de manera momentánea, para que
podamos concentrarnos como
partido en hacer la oposición
que debemos hacer".
La propuesta de Larraín encontró apoyos en diversos parlamentarios, entre ellos los di-
putados José Antonio Kast y
Jaime Bellolio.
Nueva imagen
Junto con lo anterior, la directiva presentó la propuesta
titulada "la nueva UDI", con
un fuerte enfoque en la clase
media -estrategia que fue
cuestionada por algunos alcaldes, entre ellos Mario Olavarría- como el "nuevo compromiso" del partido.
Esto incluyó la presentación
de un nuevo logo (ver imagen)
que terminó con el eslogan
"UDI popular" que el partido
había utilizado durante la última década.
El nombre "UDI popular"
causó, en su minuto, una pugna corla DC. En 2002, Pablo
Longueira inscribió dicha
marca ante el Servel, pese a
que el ex timonel DC Gutenberg Martínez tenía inscrito
desde 1999 el nombre "Partido Popular Cristiano" en el registro demarcas comerciales
del Ministerio de Economía.
En ese entonces, un error
retrasó los papeles y le permitió a Longueira inscribir el
nombre, como una manera
de acercarse al centro político, en un símil con el Partido
Popular español. Aunque
desde la entonces Concertación fue cuestionado, elnuevo rótulo permitió al partido
construir un relato social que
ahora dejarán atrás. •
El Mercurio - domingo 20 de marzo, 2016
Confluencia de nuevas leyes en año electoral somete
a las colectividades a máximo estrés:
Dudas, multiplicación de burocracia
y hasta sobreexpectativas salariales
viven los partidos ad portas de
enfrentar su mayor "big bang"
El Mercurio — domingo 20 de marzo, 2016
Transformación del Servicio Electoral en una entidad tan
poderosa como Impuestos Internos, búsqueda desesperada
de candidatas mujeres y de administradores de fondos,
apuro por regularizar sus bienes, desconocimiento de las
nuevas normas incluso por parte de quienes las aprobaron....
Es solo parte del panorama que se les viene a las
colectividades. La gran interrogante: ¿servirá todo esto para
recuperar la confianza ciudadana?
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El Mercurio — domingo 20 de marzo, 2016
MARGARET VALENZUELA y MARIELA HERRERA
E
sta semana el Tribunal Constitucional se pronunciará respecto de los dos proyectos considerados clave para enfrentar la crisis de confianza en la política.
Los textos, elaborados bajó el alero de la
comisión Engel y aprobados en el Congreso, buscan fortalecer el carácter público y democrático de los partidos políticos y el fortalecimiento y transparencia de la democracia. A partir de ese minuto se iniciará un revolucionario
cambio en las colectividades. Todo contra el tiempo, ya que muchas de las nuevas disposiciones deberán comenzar a
implementarse este año para las elecciones municipales de octubre. Y en paralelo, avanzar en la profesionalización de
los partidos.
La búsqueda de expertos financieros,
cumplir con la cuota de género, publicar
los bienes y patrimonio en la web, y refichar a los militantes son algunos de los
requisitos que tienen a los partidos con
una sobrecarga de trabajo nunca vista. Y
el estrés se entiende. Estos son los pasos
mínimos para acceder a financiamiento
público. "Es un cambio histórico", comentan en las colectividades. Tanto así,
que muchos están solicitando al Gobierno y Servido Electoral un "pacto de demenda" que les dé cierta holgura en este
proceso de adaptación. •
ADIÓS A LOS MONUMENTALES
¿BIENVENIDO EL ACARREO?
Al recorte de los recursos privados que pueden
recibir los partidos y los candidatos para sus campañas, se suma un mayor control de la propaganda
electoral. Ya no se verán gigantografías ni los llamados monumentales (se prohibieron los carteles
de más de seis metros cuadrados). Tampoco su
ubicación quedará a discreción del candidato: en
adelante, el Servicio Electoral definirá en cuáles
espacios públicos se podrá instalar publicidad política. Para ello recibirán recomendaciones de los
concejos comunales de cada municipio que, previamente, deberán aprobar, por dos tercios, los lugares posibles.
En los partidos la medida tiene dos caras. Por un
lado, miran con alivio que tendrán que gastar menos recursos en estas materias y, como el voto es
voluntario, concentrarán sus esfuerzos en el electorado duro que saben irá a sufragar. Comentan
que volverá "la mística° y la fuerza estará en el terreno y los puerta a puerta.
Pero existe un peligro en este escenario. Como será más complejo dar a conocer un candidato, la ley, dicen, terminará favoreciendo a
los incumbentes —los que van a reelección—
en desmedro de los aspirantes nuevos. Con menos presencia en las calles y menos redes que
quienes ya ocupan un cargo, los desafiantes
deberán enfrentar otro problema: que los candidatos con más experiencia dediquen sus recursos al acarreo. Puesto que no necesitan darse
a conocer, solo requieren "facilitar" que sus adherentes acudan a las urnas. De ahí al clientelismo,
dicen desde los mismos partidos, podría haber un
paso.
El Mercurio — domingo 20 de marzo, 2016
II
"CÁMBIATE DE SEXO"
El cambio partió al aprobarse el año pasado la
reforma del binominal, cuando se incorporó la exigencia de una cuota de género del 40% en las listas
parlamentarias a partir de los comicios de 2017.
Aunque el requisito no rige para las próximas municipales, la nueva ley de partidos sí impone la misma obligación del 40% para la composición de todas las instancias internas de las colectividades, la
que deberá irse cumpliendo en la medida en que estas se vayan renovando. Así, por ejemplo, si una
directiva tiene 10 integrantes, al menos cuatro
tendrán que ser mujeres.
Pero la exigencia del próximo año en las listas
parlamentarias preocupa desde ya a los partidos,
pues, de no cumplirla, el Servicio Electoral simplemente rechazará la inscripción de toda la respectiva nómina. Por eso, la semana pasada un dirigente
de la DC le respondía, en broma, "cámbiate de sexo", a uno de sus camaradas cuando este le manifestaba su intención de competir en las próximas
parlamentarias en un cupo donde sobran hombres y
faltan mujeres. De hecho, hoy toda la dirigencia
política está volcada en la búsqueda casi frenética
de dirigentas dispuestas a competir. Incluso, eh las
directivas reconocen que no descartan recurrir a ex
parlamentarias y ex alcaldesas para que retornen
al servicio público, En- la IJDI, por ejemplo, miran a
Mónica Zalaquett y a María Angélica Cristi.
Tkmbién en otras colectividades intentan armar
el mismo puzzle. En el PPD, por ejemplo, tienen dos
candidatos hombres para La Araucan ía„ quepasa-.
rá a ser una sola circunscripción: Jaime Quintana y
Joaquín Turna. Como la cuota de género es nacional, deberán readecuar otras circunscripciones
para compensar la falta de mujeres en esa zona.
III
SERVEL, EL NUEVO SII DE LOS POLÍTICOS
Las insospechadas facultades que le otorga la
nueva ley al Servicio Electoral han desatado toda
suerte de suspicacias... y algo de paranoia. La potestad para ejercer la acción penal que ahora pasa a
tener, lo hace equiparable —en materias electorales— al rol que en el ámbito tributario ejerce el temido Servicio de Impuestos Internos (SII) que por
estos días tiene en tribunales a varios políticos por
irregularidades en el financiamiento de sus campañas. Además, con la nueva ley, el Servel podrá ingresar al domicilio declarado de los candidatos, a las sedes de campaña, citar a los postulantes, e incluso supervisar las cuentas corrientes y requisar documentación. "Allanar",
lo resumen algunos.
Y no solo eso. El Servel deberá estar presente en
los cónclaves partidarios donde se adopten decisiones relevantes, como la renovación de directivas, la modificación de estatutos o el establecimiento de pactos electorales, entre otros. Allí actuará de manera decisiva como "ministro de fe".
Hasta ahora, ese rol lo cumplía un notario sugerido
por el mismo partido. Pero, con las nuevas normas,
solo podrá ser un funcionario del Servel. Si esto no
ocurre, ninguna resolución adoptada por un partido será válida.
Para algunos, el Servel les "respirará en la oreja",
pues,. además, podrá revisar los fallos que emita el
Tribunal Supremo de una colectividad, actuando
como tercera y última instancia, lo que es resistido
en los partidos, porque los enfrenta al riesgo de que
conflictos internos lleguen a instancias ajenas a
ellos.
¿Se justifica entregar tanto poder a este órgano? En las colectividades abundan las dudas,
pero en el Servicio aseguran que si en las elecciones presidenciales pasadas hubiese existido
esta legislación, podrían haber advertido cosas
como lo ocurrido con el jet privado de Marco
Enríquez-Ominami, cuyo uso este no declaró, al
menos de modo explícito, entre sus gastos de cam peña. Ahora, en cambio, podrán actuar de motu
proprio cuando vean alguna irregularidad, o algo
que les llame la atención.
Eso sí, en el Servel dicen que, si bien publicada la
ley no les quedará más que hacerla cumplir, algunos aspectos los aplicarán gradualmente y ciertas
fiscalizaciones las realizarán de manera aleatoria.
El Mercurio - domingo 20 de marzo, 2016
IV
SE BUSCA ADMINISTRADOR GENERAL DE FONDOS
Si hay un cargo que nadie quiere asumir en los
partidos es el de Administrador General de Fondos,
que debe estar resuelto 15 días antes de que el Servel entregue su primer aporte estatal (estimado
para mayo). Será el encargado de velar por que se
cumpla al pie de la letra la nueva ley en materia de
financiamiento y se respeten los nuevos límites al
gasto electoral. El cargo no existía hasta ahora y la
función era ejercida por los propios dirigentes de
los partidos en calidad de recaudadores de dineros
para las campañas. Hoy muchos de ellos aparecen
involucrados en las irregularidades detectadas.
Por eso la ley en esta área será severa. Y el administrador electoral o de fondos que proporcione al
Servel antecedentes falsos arriesgará presidio
menor en su grado máximo, que va desde los tres
años y un día a los 5 años. Durante su administración podrá ser citado por "el servicio cuando dicho
organismo así lo requiera.
Dada la responsabilidad que recaerá sobre esta
figura, no ha sido fácil para los partidos dar con los
postulantes. En paralelo, intentarán conformar
verdaderos departamentos de finanzas que se hagan cargo de los dineros que ingresen vía Servel y a
través de donaciones de personas naturales.
Y mientras esperan que se promulgue la ley, los
partidos miden con especial cautela cada paso que
dan. Tanto es así que, ante el temor a ser acusados
de estar realizando la llamada "precampaña", evitan incluso costear bingos, completadas y tecitos
con la tercera edad, típicos en los meses previos a
las elecciones, En el PPD confiesan que hace
unos días llegó a la sede partidaria la boleta de
un club de mujeres de regiones pidiendo reembolso por la realización de una cena de apoyo a
una candidata a las primarias. "La enviamos de
vuelta porque nadie se quería hacer cargo y les
pedimos que hicieran una colecta para recuperar la plata que gastaron", cuenta un dirigente
de ese partido.
TvT
LA ODISEA PARA CONSEGUIR UNA
FIRMA
Si ya les está costando juntar adherentes a las
nuevas colectividades que nacieron al alero de la
crítica a las "malas prácticas", más complejo es el
panorama para los partidos tradicionales, Para recibir aportes públicos, los partidos ya constituidos
deben cumplir con el refichaje del equivalente al
El Mercurio — domingo 20 de marzo, 2016
menos al 0,25% del padrón electoral que votó en la
última parlamentaria. Sin embargo, las colectividades están concentradas en ir más allá del mínimo,
puesto que políticamente esto será visto —estiman—
como una muestra de cuánto peso tiene cada una,
asumiendo desde ya que en muchos casos sus actuales
cifras de militantes están "infladas".
Hoy cada partido tiene su propia estrategia. El
PPD, por ejemplo, aprovechará las elecciones de directiva que sé realizarán en mayo. Como su mecanismo es "un militante un voto", cada persona que vaya a
sufragar deberá cumplir el proceso de refichaje. A eso
están sumando otras fórmulas, como exigirle a cada
senador, diputado, alcalde y concejal que cumpla con
una cuota de militantes reinscritos
Algo similar utilizará la UDI en sus consejos regionales de abril y en su consejo nacional de mayo. Y ya
avanza el plan de pedirle a cada candidato a concejal
(cerca de 2 mil 300) que acompañe su postulación con
el refichaje de 10 militantes.
Distinto es el caso del PS, donde se concentrarán
primero en comunas chicas y rurales pues no
quieren "exponer" a su gente a que sean "vilipendiados" en las calles de los grandes centros urbanos, considerando la alta desaprobación que hoy tie-
nen los partidos políticos.
VI
EDUCACIÓN EXPRESS DE LAS BASES
"¿Pero ustedes no saben lo que votaron?". Así les
contestó un alto dirigente DC a unos diputados que,
en medio de las polémicas en que se vio envuelto su
presidente, Jorge Pizarro, planteaban un cambio en la
directiva del partido y llegar a un acuerdo para una
nueva mesa. La arenga se debe a que con la nueva ley
las colectividades no podrán tomar. decisiones entre
cuatro paredes. Y la escena refleja que aún existe
desconocimiento, incluso entre los mismos legisladores, de todos los alcances de las normativas que regirán desde este año.
Menos aún las conocen a cabalidad los dirigentes regionales y las bases. Es por esto que los
partidos están dedicando un esfuerzo importante
para que su gente esté al tanto de los cambios
legales. No solo en un afán educativo, sino que
también de resguardo, porque las penas por infringir muchas de las nuevas disposiciones pueden implicar cárcel.
En el PPD, por ejemplo, están elaborando una especie de "ley simple" donde se explique qué se puede
hacer y qué no. Cuando esté lista se la enviarán a todas sus sedes para que la tengan a la vista y sea seguida a rajatabla.
El Partido Socialista también se ha encargado de
instruir a los ediles de la colectividad. No solo en las
nuevas normativas sino en el significado que ellas tienen. Así lo expresaron a comienzos de semana la presidenta del partido, Isabel Allende, y el secretario general, Pablo Velozo, quienes asistieron al encuentro
de concejales y alcaldes socialistas en Puerto Varas.
En la UDI, la situación es particular. Hace más de
un año, con el inicio del caso Penta, los altos dirigentes
del partido han debido hacer un trabajo de motivación
y reencantamiento de sus bases. En este escenario el
ex presidenciable Joaquín Lavín lidera un proceso para generar nuevas confianzas entre los militantes. Y
en los seminarios de capacitación que desarrolla, lo
acompañan abogados de Libertad y Desarrollo y de la
Fundación Jaime Guzmán que abordan los alcances
de la nueva ley.
El Mercurio - domingo 20 de marzo, 2016
VII
A REGULARIZAR PROPIEDADES
El endurecimiento de las normas que regulan el patrimonio de los partidos también los ha llevado a revisar sus actuales fórmulas de financiamiento y de re- •
caudación de platas. Y es que a partir de la publicación de la ley solo podrán invertir su patrimonio
—proveniente del fisco— en valores de renta fija
emitidos por el Banco Central, en depósitos a plazo y
en cuotas de fondos mutuos.
También tendrán que informar anualmente al Ser vel la totalidad de los bienes inmuebles inscritos a
nombre de cada colectividad. Para ello deberán regularizar su actual situación ante el Ministerio de Bienes
Nacionales.
Uno de los partidos que se ven más afectados
con esta nueva disposición es la DC, que cuenta
con inmuebles que están en manos de algunos de
sus militantes a quienes se los arriendan. Dicha
colectividad deberá transferir esos bienes y
traspasarlos a la administración del partido. Todo, en 90 días. Este sistema lo utilizan desde la dictatura, cuando la DC era el único partido de oposición
con cierta visibilidad de sus estructuras y buscó este
tipo de fórmulas para no perder sus propiedades. Dicen en la DC con tono de broma: "Pasaremos de la
clandestinidad a la publicidad".
Renovación Nacional es otra de las colectividades que deberá tomar una decisión respecto de
la empresa Asetec que nació para apoyar a RN en
tiempos de déficit financiero a través de préstamos. "Con la nueva ley Asetec pierde sentido, ahora
que existirá financiamiento público. Para algunos definitivamente tienen que desaparecer y eso será parte
del debate que viene", reconoce un dirigente de ese
partido.
VIII
CAMBIAR TODAS SUS ESTRUCTU-
El Mercurio - domingo 20 de marzo, 2016
RAS EN 180 DÍAS,
Las transformaciones dispuestas en esta nueva ley
tienen sometidos a los partidos políticos a un fuerte
estrés, pues, en un año electoral, deberán además
readecuar sus estructuras internas. El plazo para ello
son 180 días a partir de la publicación de la ley.
Parte de la problemática es la organización territorial; hasta ahora, la gran mayoría se organizaba en
torno a los 60 distritos parlamentarios que, con el fin
del binominal, se redujeron a 28. Así, varios partidos
ya optaron por reducir sus locales, como es el caso de
RN, que ahora solo tendrá sedes regionales.
La ley impone un nuevo sistema de elección de
autoridades, estableciendo que los distintos órganos intermedios deberán ser elegidos bajo un
sistema de votación directa. El mecanismo supone
un cambio profundo para algunos, como el Partido
Comunista o la UDI, en los cual esos órganos eran definidos en sucesivas votaciones indirectas, pero incluso repercute en instancias como la tradicional Junta
Nacional DC, cuya forma de integración sufrirá importantes cambios.
11~1111111111111111~~111
DE 5 A 22 PAPELES POR CANDIDATO
Era una imagen tradicional aquella de cuando, al
filo del cierre de la inscripción de los candidatos, cerca
de la medianoche, los partidos llenaban casi con desesperación sus plantillas con postulantes que eran
llamados desde la misma sede del Servel para preguntarles sobre su disposición. A partir de entonces,
los expertos electorales 'se encerraban casi por 24
horas o incluso más en alguna de las oficinas del Servicio para comenzar recién a recopilar los antecedentes necesarios de los inscritos a última hora.
En adelante, la escena no volverá a repetirse, pues
las nuevas normas aumentan de tal manera las exigencias, que necesariamente deberán ser cumplidas
de modo muy anticipado al cierre de las inscripciones.
Porque si antes los postulantes a las municipales
debían presentar apenas cuatro documentos (licencia
de enseñanza media, declaración jurada, designación
y aceptación del administrador y firma de la declara. ción de candidaturas, lo que significaba un total de
cinco hojas a llenar), ahora la cifra subirá a siete, con
un total de 22 páginas: se agregan una declaración
patrimonial con 14 páginas a llenar, declaración de
intereses (4 páginas) y autorización para la apertura
de cuenta corriente.
Así, por ejemplo, la UDI, el partido más votado
en la última elección, deberá entregar un total de
53 mil hojas por los 2.400 candidatos que espera
presentará en las municipales.
El temor de muchos es que esta fiebre de papeles
signifique que en la práctica sea alto el número de
candidatos que queden fuera por "secretaría".
Y en medio de esto, algunos sectores demandan
una inscripción más tecnológica que evite tanta burocracia. Un "notario virtual", como la llaman en los
partidos. El problema es que si bien en el Servel hay un
interés por avanzar en esa línea, en regiones apartadas aún no existen las condiciones para concretarla
pues se requiere no solo un mayor financiamiento, sino también un soporte tecnológico inexistente en zonas donde ni siquiera hay internet.
El Mercurio — domingo 20 de marzo, 2016
TEMOR E INCERTIDUMBRE DE "LOS
CHICOS"
No saben si recibirán recursos del Estado para funcionar, creen que los medirán con una vara distinta
que a los partidos tradicionales y aún no tienen claridad de si están en condiciones de ser parte de un pacto
o un subpacto.
Esa es la situación de las colectividades que en estos días están afinando sus trámites para constituirse
como partidos legales.
De hecho, aún se encuentra en el Congreso una
norma que es clave para muchos de ellos. Se trata del
proyecto que señala que los pactos y los subpactos
solo pueden integrarse con partidos constituidos. Como eso podía dejar afuera a agrupaciones como Evópoli, Amplitud o Izquierda Ciudadana, los parlamentarios acordaron incluir que los "partidos en formación.' también podían ser integrantes de pactos. Pero
luego se encontraron con otro obstáculo: un fallo
del Tribunal Calificador de Elecciones señala que
"las directivas provisorias no pueden declarar
candidatos"... lo que de nuevo deja fuera a las colectividades que no han terminado su proceso de
constitución. El problema es mayor si se considera
que el 6 de abril deben estar inscritas las candidaturas
para las primarias legales del 5 de junio. De ahí la urgencia de los partidos y del Gobierno para incluir un
nuevo cambio en el texto que se ve en el Congreso.
XI
SOBREEXPECTATIVA Y DEMANDAS
SALARIALES
Con el límite al gasto y la eliminación de los aportes
de empresas a los partidos y a los candidatos, existe
una transversal queja en las colectividades por lo que
estiman significará una considerable escasez de recursos. Todos demandan una rápida transferencia de
dineros desde el Estado y varios ya han pedido préstamos que esperan recuperar una vez que se les deposite la primera cuota.
Dicen que tras la aprobación del nuevo sistema
de financiamiento se produjeron varias situaciones que han ido en desmedro de los partidos. Bá-
sicamente, mencionan que muchos "donantes"
dejaron de contribuir por considerar que ya cuentan
con platas suficientes del Estado. Ello ha ocurrido de
manera considerable en la centroderecha y en la DC,
donde algunos militantes realizaban aportes mensuales que permitían cubrir parte de los gastos fijos de
funcionamiento.
Paradójicamente, la noticia del aporte público que
pasarán a recibir ha generado "sobreexpectativas" en
las sedes partidarias: en varias de ellas hay funcionarios que están demandando desde ya mejoras salariales y regularización de contratos.
XII
CARRERA CONTRA EL TIEMPO
El pasado 8 de marzo representantes de 15 partidos políticos sostuvieron una reunión en el Servel que
lideró el presidente del consejo directivo del Servicio,
Patricio Santamaría. Allí abordaron el complejo escenario que deberán enfrentar en medio de un año
electoral. Despejar dudas, adelantar trabajo antes de
la publicación de las leyes que modernizarán a los
partidosy agendar futuros encuentrosfue la tónica de
la cita. En la ocasión, Santamaría les entregó un cronograma tentativo para que las colectividades empiecen a adelantar trabajo. Además se les ha estado
facilitando algunos de los muchos formularios que
deberán completar para enfrentar los comicios de octubre. Todo esto contra el tiempo, porque los plazos
se acercan: el 6 de abril se deben inscribir los candidatos de las primarias de alcaldes, a realizarse el 5 de
junio.
En paralelo, tras la publicación de la ley, empieza a
correr el plazo de un año para refichar militantes.
Junto con ello, las colectividades deberán ajustar todas sus estructuras para cumplir con los requisitos de
transparencia y, así, recibir, entre mayo y junio —según calculan—, los primeros aportes públicos para
funcionar. Toda esta adecuación debe realizarse dentro del plazo de 180 días corridos desde la publicación
de la ley. Así se entiende que el Servel está pro-
El Mercurio - domingo 20 de marzo, 2016
gramando una segunda cita con los partidos, para unas dos semanas más, donde les entregarán el
reglamento que deberán seguir tras la publicación de
la nueva normativa.
XIII
SERVEL A TODA MÁQUINA... PERO
CON PERSONAL TRANSITORIO
Y si los partidos están estresados, el estado en que
se encuentra el Servel no es muy diferente. De entrada, señalan que cambios de esta envergadura se debieran realizar en un año sin elecciones o establecer
que las modificaciones se aplican en la elección subsiguiente al año de las reformas. Pero ya no ocurrió
aquello y él Servel se adaptará alas nuevas funciones.
Entre ellas se encuentra dictar un importante número
de manuales, reglamentos e instrucciones relativas a
partidos políticos dentro del plazo de 60 días desde la
publicación de la ley; determinar y entregar el aporte
fiscal anual y cuotas trimestrales para los partidos
políticos; establecer instrucciones sobre contabilidad
de partidos, forma de llevar libros contables y balances, contrataciones de auditorías externas, entre
otras.
Pero no pueden asumir este nuevo rol sin mayores
recursos y dotación, por lo que están a la espera de
que el TC se pronuncie respecto de las normas que
modernizan el servicio, parte del proyecto sobre
transparencia de la política. Si todo sale según lo previsto, el Servel podrá tener más presupuesto y más
gente. Para 2016 se estableció un aumento de 38
nuevos cargos de planta y de contrata, más un aumento también en regiones. En paralelo a esto deben
empezar a implementar dos nuevas subdirecciones y
5 jefaturas de nuevas direcciones más concursos para
profesionales y técnicos. Como muchos de estos
cargos deben ser vía Alta Dirección Pública, están claros de que los plazos no alcanzarán a cumplirse —de ahí el reclamo constante por la demora en las leyes— y deberán funcionar con "PT",
esto es, personal transitorio. ■
La Tercera — sábado 19 de marzo, 2016
Nacional
BUSES
"Esto permitirá
disminuir el ingreso
progresivo de
automóviles al parque". Alberto Plzarro, director del
Serviu Metropolitano
o
►► Presentación de los
a.,
nuevos teleféricos frente N
a La Moneda el pasado 10 j,
de marzo.
Licitación del
teleférico
incluirá buses
ecológicos en
San Cristóbal
► Iniciativa
contempla que
concesionaria que opere el servicio
también gestione otros medios al
interior del parque.
BenjaminBlanco
PROVECOON
Santiago
Luego de seis anos sin funcionar debido a una serie de
fallas, durante las vacaciones de invierno de julio próximo volverá a operar el teleférico del cerro San Cristo' bal, una de las principales
atracciones del Parque Metropolitano. De hecho, el
Serviu Metropolitano -servicio del cual depende el
parque- ya adquirió los nuevos 'huevitos° que trasladarán a las personas por las
tres estaciones del circuito:
Oasis (en el ingreso por Pedro de Valdivia Norte), Tupahue (en el centro del cerro) y la estación Cumbre.
Sin embargo, las bases de
licitación del tradicional servicio incluirán inéditas novedades, como la implementación de un sistema de buses al interior del recinto, de
características turísticas y
ecológicas, y la mantención
de las cafeterías y quioscos
que se encuentran en el área.
"Es la oportunidad de congeniar ambos sistemas de
trasportes. En la fase de preparación y puesta a punto
del teleférico, aprovechamos de incorporar, en un
mismo modelo de negocios,
los buses turísticos", describió Alberto Pizarro, director
del Serviu Metropolitano.
"Esto permitirá disminuir el
ingreso progresivo de automóviles", agregó.
Según detalló Mauricio Fabry, director del Parque Metropolitano, la implementación de los buses, a la par de
los teleféricos, se debe a que
actualmente la mayoría de
los visitantes se concentran
en la zona oriente y en la
cumbre del cerro. "La idea es
integrar otros puntos, produciéndose mayor justicia
social: la gente del sector
norponiente, es decir de las
comunas de Huechuraba o
Conchali, tienen un nuevo
13
,
millonesde pasajeros podría llegara trasladare! teleférico
del Parque Metropolitano en un
año, según proyecta el Serviu.
acceso y también tendrán
buses para recorrer el parque", aseguró.
Respecto a las cafeterías,
Fabry agregó que estarán
ubicadas en la cumbre, en la
estación Tupahue y en el ingreso de Pedro de Valdivia.
La licitación, que será adjudicada en 22 de junio y cuyas bases se pudieron a la
venta ayer, tendrá carácter
internacionalypodránparticipar personas naturales o
jurídicas nacionales o extranjeras. La concesión se
extenderá por un plazo de 10
anos.
El documento establece la
combinación de tarifas para
generar la opción de que los
visitantes adquieran un
ticket que permita utilizar el
teleférico, los nuevos buses
y el funicular. "Hemos decidido una estructura de tarifa nominal, pero debe existir an set de tickets, es decir,
uno simple para subir, otro
para subir y bajar, otro que
incluya el bus, etc. Pero los
valores están supeditados
de los oferentes", alladió Pizarro.
Según cifras del Serviu, en
los dos últimos altos de operación integral del teleférico (2007 y 2008) se transportaron 420.226 y 462.922 personas respectivamente. Con
la reapertura se pretende
trasladar, al foral del período de concesión, alrededor
de 1.300.000 de pasajeros al
arlo.*
La Tercera — sábado 19 de marzo, 2016
Antofagasta: la peligrosa expansión
de los campamentos hacia los cerros
► Residentes explican que el alto
►Ciudadanos extranjeros cuentan
costo de la vida los obliga a
que chilenos les ofrecen "aplanar"
emigrar del plano de la ciudad y
los faldeos con retroexcavadoras y
construir en estas laderas.
les cobran $ 30 mil la hora.
► Municipalidad, Gobernación e
Intendencia entregan su versión
sobre este fenómeno y detallan las
acciones para enfrentarlo.
► Casas del Cerro Mirador, Campamentos Américas Unidas. FOTO: ATON
Felipe Batíos
Sacerdote jesuita que vive en el campamento "La chimba"
"No tienen donde ir, acá los arriendos son carísimos"
El sacerdote jesuita Felipe Berríos vive, desde hace dos años,
en un campamento ubicado en el
corazón del cerro La Chimba, en
Antofagasta. Todos los días camina entre la tierra, mediaguas y romas de escombros, cerca del sector denominado Feria de las Pulgas". Conoce de cerca la Kealidad
de quienes habitan esta la parte
de la ciudad.
Según sus datos, ¿cuánta gente
vive realmente en los campamentos de Antofagasta?
A mi juicio, las cifras entregadas
por las autoridades no reflejan la
realidad, deberían multiplicarse
por cuatro, porque deben ser alrededor de 12 mil las personas
que viven allí por problemas de
marginación. Y el 80% de ellos
son extranjeros. También hay
chilenos, pero, la verdad, cuesta
mucho encontrarse con alguno.
¿Por qué tantas personas deci- bajar en Techo Para Chile. Ahora poder ahorrar un poco de plata.
¿Qué es lo más dificil de vivir en
den vivir allá y no en otro lugar? las personas tienen trabajos, sus
Porque no tienen otra parte cosas, pero el dinero no les alcan- un campamento en cerros?
La falta de servicios básicos,
donde ir. Los arriendos acá son za para optar a otro lugar, es una
como el alcantarillado, el agua y
carísimos y peor si eres extranje- carencia de oportunidades.
¿Cómo consiguen cortar un ce- la electricidad. Pero deberían dero. Una pieza de 3x3 m2 puede
costar desde $ 170 mil a $ 200 rro para empezar a construir? salojar a los frescos que se apromil. Es impagable para muchos. Esta es una zona minera, enton- vechan de vender y arrendar los
¿Cómo es la vida de quienes vi- ces la gente sabe operar máquinas terrenos, que son pocos y mayoy el acceso a ellas es fácil. Las ritariamente chilenos. Ellos jueven allí, en los cerros?
La pobreza de ahora no es tan personas aprovechan la oportu- gan con la esperanza de la gente.
cruda como cuando empecé a tra- nidad y deciden arriesgarse para Esos no es gente en toma.
La Tercera — sábado 19 de marzo, 2016
PROVECCION
u ocupaciones ilegales
en Antofagasta".
"Estamos viendo
campamentos que no
son ni rucas, son
cuatro palos parados".
"El borde de los cerros
de Antofagasta no se
puede transformar en
un territorio sin ley".
Valentín Volin
Intendente de Antofagasta
Alejandro Gullier
Senador Segunda Región
Rcren Rojo
Alcaldesa de Antofagasta
"No vamos a permitir
mas tomas de terreno
Pablo &Intim
la ciudad. "Ellos no tienen
otra parte donde ir. Los
"Aquí llega una persona con arriendos acá son carísimos
una retroexcavadora y nos y peor si eres extranjero",
ofrece cortar el cerro para dice el presbítero (ver nota
construir casas, por $ 30 mil se~.
la hora'. De esta manera
nacen algunas recientes to- Loteos fantasma
mas de terreno en los cerros Según denuncian los propios
de Antofagasta, II Región, residentes de los faldeos, dessegún cuenta la dirigenta conocidos °lotean" los terredel campamento "América nos, de propiedad fiscal, y
Unida", Jacqueline Fey. Y la los ofrecen apersonas de escausa de este fenómeno, se- casos recursos. La Tercera
gún ella, es claro: 'El alto contactó a varias empresas
costo de vida en la ciudad contratistas de la zona, pero
obliga a miles de familias a ninguna entregó su versión
trasladarse al alto", sin con- respecto de quién sube masiderarlos peligros que esto quinaria pesada a los cerros.
Víctor Flores, encargado
significa.
Jaqueline (42) es casada y del Plan de Superación de
madre de tres hijos. Llegó a Campamentos, explica que
Chile hace siete dios desde el precio del cobre y las caEcuador, su país natal, y racterísticas económicas de
convive desde hace 12 meses la región son algunas de las
con ciudadanos peruanos, causas que produjeron micolombianos, venezolanos, graciones de carácter interargentinos, dominicanos y no y externo: °Esto habría
chilenos. De allí el nombre impulsado aun alto número
del campamento que lidera. de familias a intervenir los
El fenómeno es complejo y cerros con maquinaria pesasalta a simple vista. Laderas da, para emplazar allí sus
aplanadas y con verdade- hogares".
Parala alcaldesa Rojo, laseros °sacados°, en los cuales
se edifican casas improvisa- guridad de los campamentos
das de material muy ligero. es preocupantey fundamenAfiles donde Jacqueline Fey tal. Por ello, cuenta que ha
hace su vida. "Da mucho exigido mejores regularizamiedo vivir acá, sabiendo ciones a las autoridades reque en cualquier momento gionales. "El borde cerro de
nuestra casa se nos puede ir Antofagasta no se puede
cerro abajo por culpa de un transformar en un territorio
terremoto o un aluvión. Aún sinley, porque las condiciones
así, la gente se coordina para en que se encuentran (as perconstruir, porque la necesi- sonas son indignas. Viven en
dad y las ganas de salir ade- vías fluviales prohibidas, que
lante son más grandes", son muy peligrosas en caso
de aluviones y terremotos, y
cuenta.
La alcaldesa de Antofagas- además estáncercade los tenta, ¡Caten Rojo, reconoce el didos eléctricos. Nos sentimos
problema: °Desde el año pa- muy preocupados, porque
sado que hemos anunciado a viene el invierno", expresa.
Subraya que "no es posible
la comunidad y a las autoridades, nuestra disposición de que hasta la fecha no se cumplael compromiso de laintenpoder trabajar en esto".
Otro residente de la zona dencia de colocar alos campaque encara esta situación es mentos en lugares seguros".
Estos mismos cerros tamel sacerdote jesuita Felipe
Beatos, quien, desde hace bién fueron el escenario de
más de un año, vive en "La una de las tragedias más reChimba". Se trata de uno de cordadas en el norte el alulos 35 asentamientos de vión de la madrugada del 18
Antofagasta, los cuales, se- de junio de 1991. Y 40 víctigún cifras de la autoridad mas fatales vivían en cerro
regional, albergan a alre- La Cadena y sobre la pobladedor de 3 mil familias y 9 ción Villa El Salto, donde
mil personas en los cerros de ahora también hay asenta-
REACCIONES EN LA SEGUNDA REGION
PERAL
3.000
Familias viven en los campamentos de cerros de Antofagasta, según las autoridades.
9.000
Personas habitan los campamentos, según cifras oficiales.
60%
de estos residentes, según el
municipio, son extranjeros.
Campamento Moisés, al costado Cerro El Anda. FOTO. ATON
► Cerro Salvador Allende, ruta hacia Calama.
mientos irregulares.
Desalojos
La pregunta que surge ante
este escenario es obvia. ¿Porqué siguen apareciendo estas
edificaciones? La gobernadora de la provincia de Antofagasta, Fabiola Rivero, se refirió al desalojo efectuado el
martes reciente, donde particulares habíanloteado 77sitios
pertenecientes a Bienes Nacionales, para crear un nuevo
campamento.
"No se permitirán más ocupaciones ilegales de tal os.
Aluviones e incendios entre los riesgos
de construir en sectores no permitidos
P. Danton y C. Mardones
"Las personas
. aprovechan la
oportunidad y deciden
arriesgarse para poder
ahorrar algo de plata".
"Aquí llega una
persona con una
retrommavadora y
ofrece cortar el ceno
para construir casas".
Felipe Berrtos
kequellne Fey
Sacerdote jesuita
Dirigenta de campamento
ATON
Estas personas hicieron lla- mos terrenos para solucionar
mados desde Santiago, asegu- el asunto, a diferencia de anrando un sitio para construir tes, cuando Bienes Nacionales
casas en una zona altamente vendía los terrenos a precio
comercial al Serdu°, cuenta.
peligrosa", detalla.
Rivero sostiene que alfinalde
este primer semestre se cons- Aumento constante
truirá laprimera población de Según el Catastro Nacional de
viviendas sociales enla comu- Campamentos de 2011, en esa
época existían 28 campamenna: "Para combatir el
déficit habitacional y la crea- tos habitados por 1.061 familias. En2012, se vinculó al 70%
ción de campamentos".
La autoridad también reco- conproyectoshabitadonales,
noceque es muycostoso cons- lo que trajo consigo la erraditruir en la ciudad, especial- cación de 10 campamentos.
mente por el precio del suelo Sin embargo, en los anos siy de la mano de obra: "Busca- guientes se produjo un nuevo
brote de construcciones no autorizadas.
El intendente de Antofagasta, Valentin Volta, explica que
"este Gobierno se ha hecho
cargo de una deuda histórica
con la ciudad, donde el déficit
habitacional es de 22 mil viviendas".
Sostiene que "se está trabajando para erradicar el problema junto al Ministerio de
Vivienda y Urbanismo, con la
construcción de 160 casas.
También hay 1.790 planificadas para edificar en distintos
sectores de la ciudad mucho
más seguros':
El presidente de la bancada
regionalista del Senado, el senador Alejandro Guillier, critica que las riquezas extraídas
yproclucidas en la región no se
reflejen en beneficios ala ciudadanía, porque las mineras
siguen tributando en Santiago,
a lo que se suman los despidos
masivos por lacontracción de
la economía".
Para el parlamentario, laproliferacióndelos campamentos
en los cerros es el síntoma de
un Estado centralizado en gestión de los recursos: "Efectivamente, aquí estamos viviendo
en campamentos que no son
ni rucas, son cuatro palos parados. Nos decían que los antofagastlnos éramos los millonarios de Chile, pero yo le digo
alagente de Santlagoque vean
lo que quedó. Es una crisis".•
también existen situaciones como la del megainLos posibles aluviones y cendio en Valparaíso, dondeslizamientos de tierra no de el construir sin las reguson los únicos peligros que laciones pertinentes ha
enfrentan las personas que ocasionado importantes
viven en los campamentos catástrofes. "El estar en un
de los cerros de Antofagas- lugar que no ha sido urbata, según explica-el especia- nizado, ni disponible para
lista en gestión de emer- la construcción, implica
gencias, Michel De L'Ilerbe. que existan problemas de
El profesional detalla que acceso para la policía, bom-
beros y ambulancias, ade- metros o espacios determimás de disponibilidad de nados por el plano regularedes de agua potable, que dor, el cual objetiva la utiobviamente son importan- lización y destino de los tetes para combatir una rrenos, para evitar que se
haga un uso inadecuado de
emergencia".
También menciona que los sitios".
El experto subraya que la
las construcciones deben
emplazarse a una distan- idea también es evitar °procia prudente de las torres de blemas cotidianos, que tiealta tensión eléctrica, pues- nen que ver, entre otros,
to que "deben tener peri- con la higiene".
La Tercera - sábado 19 de marzo, 2016
PROBLESIAS DE OAS
Carlos Cruz
"Si esto demora en algo la
construcción del puente,
pero da seguridad
' constructiva y financiera
para lograr su conclusión lo
antes posible, bienvenido'.
Secretario ejecutivo CPI
"La idea era que el Estado
no destinara recursos
públicos al puente Chacao"
►Alabó la transparencia de la
►El ex ministro de Obras
Públicas apuntó a mantener el
cartera en el proceso, pero
proyecto a pesar de los
recalcó que la mejor fórmula
retrasos en el diseño.
era hacerlo vía concesiones.
MarjoryMtranda
Carlos Cruz fue Ministro de Obras
Públicas durante el gobierno del ex
Presidente Ricardo Lagos, administración que impulsó la construcción del puente Chacao por la
vía de concesiones. Hoy, desde su
rol de secretario ejecutivo del Consejo de Políticas de Infraestructura (CPI), analiza el pasado, presente y futuro del viaducto, donde una de las empresas integrantes
del consorcio constructor, la brasilefla OAS, presenta dificultades
económicas,
¿Usted participó en la elaboración de este proyecto cuando fue
ministro?
Este proyecto partió antes de que_
yo asumiera. Lo promovimos desde la unidad de Concesiones del
MOP desde 1998. Nos parecía que,
una vez concesionada la Ruta 5
hasta Puerto Montt, bien valía el
esfuerzo seguir extendiendo la co-
nectividad vial del país con un alto
estándar hasta la isla de Chiloé.
De alguna manera esto generaba
mayor integración del territorio
nacional y eso tiene muchas implicancias virtuosas.
¿Qué modalidades de pago y
construcción se plantearon en
ese momento?
Siempre fue pensado como un proyecto del área de Concesiones. La
idea era que el Estado no destinara recursos públicos a este propó-
TRANSPARENCIA
"Ha sido una discusión que
se ha llevado con gran
cobertura mediática. No veo
al MOP ni a nadie ocultando
información".
IMPACTO POUTICO
"La única sanción electoral
que alguien puede esperar
1 de los votantes de la isla, es
2 si no se hace el puente".
o
sito, sino que a méjorar la conec- me pareció correcto ni oportuno.
tividad secundaria en la isla y que El argumento que se dio fue que el
el menor tiempo que ocuparan los precio del fierro había subido muvehículos en atravesar el canal, cho y el costo de puente no se justuviera una compensación en ta- tificaba socialmente. Bastaría ver
rifa, la que necesariamente debía cuánto han subido las propiedades
ser menor que lo que se pagaba por en Chiloé sólo como consecuencia
los transbordadores. Así ganaban del anuncio del puente para darse
cuenta que eso no es efectivo.
los usuarios y la gente de la isla.
¿Consideró correcta la decisión ¿Era prudente reimpulsarlo en
que tomó el ex ministro Eduardo 2012 como obra pública?
Bitrán de frenar el proyecto?
En su momento lo manifesté. No
SIGUE EN PAG. 30
La Tercera — sábado 19 de marzo, 2016
11> VIENE DE PAG. 28
Nunca entendí por qué se acordó
llevar adelante esta obra con recursos públicos. Me da laimpresión de
que en ese entonces se contaba
con una caja muy grande en el Ministerio de Obras Públicas y pocos
proyectos. De otra manera no se
explica. No obstante, lo importante es que se está ad portas de iniciar la construcción y que por fin
habrá una conectividad segura entre el continente y Chiloé,
En la isla hay un movimiento que
plantea que el proyecto del puente es un comodín para las elecciones, que se usó desde el gobierno
de Eduardo Frei. ¿Qué opina de
esto?
Se han dicho muchas cosas en relación a cómo ve la gente de Chiloé este proyecto. Lo que recuerdo
es que a fines del gobierno del Presidente Frei hicimos una encuesta de opinión y un porcentaje muy
alto estaba a favor del puente. Los
que se oponían a esta iniciativa en
ese entonces eran los veraneantes,
que aspiraban a mantener la isla lo
más marginada posible de las influencias del resto del país. Mi convicción es que la única sanción
electoral que alguien puede esperar de los votantes de la isla es si no
se hace el puente.
El MOP Informó que no se puede
aprobar el diseño del puente
mientras no se subsanen observaciones básicas, y que no se puede
avanzar en la etapa de construcción hasta que no se resuelva el
'tema accionario entre OAS y
Hyundai.
Son aspectos técnicos y financieros que necesariamente deben tenerse en consideración cuando se
está impulsando un proyecto de
estas características. Yahemos visto en otros casos lo que pasa cuando no se toman todas las prevenciones necesarias. Si esto demora
en algo la construcción del puente, pero da seguridad constructiva
y financiera para lograr su conclusión lo antes posible, bienvenido sea.
¿Qué tan importante es transparentar este tipo de información?
Mi impresión es que esta ha sido
una discusión que se ha llevado
adelante con una gran cobertura
mediática, por lo que no veo al
MOP, ni a nadie ocultando información. Hay cosas que se saben
criando se pueden saber y no antes, como por ejemplo, si los estudios están debidamente fundamentados o requieren complementos. Eso se sabe luego de
recibir las información y analizarla; no antes. Yen relación a la situación financiera, lo mismo: se
sabe de su vulnerabilidad una vez
que estas informan al respecto. No
es deseable que el MOP tenga una
unidad de inteligencia financiera
para anticipar determinadas situa-
región en particular y eso despierta el interés de inversionistas privados para analizar qué proyectos
pueden derivarse del esfuerzo público. Por otra parte, la facilidad de
vinculación que representa el
puente entre la isla de Chiloé y el
continente supone incorporar en
condiciones de conectividad expedita una gran cantidad de territorio que debiera despertar el interés de muchos inversionistas de
llevar adelante proyectos específicos por la mayor competitividad de
esos territorios. Por último, una
inversión de mil millones de dólares en la regiones un impulso muy
grande al empleo y al consumo, lo
cual debiera tener un efecto de dinamización de la economía regional muy significativo.
1 Y sumando los anuncios de ajuste fiscal ¿Es. conveniente tener
prudencia y resolver la situación
de diseño y conformación del
clones críticas, sería muy caro y momento que dejé el MOP hace 14 consorcio antes de avanzar?
anos, pero las veces que me tocó Yo creo que son cuestiones indepara eso hay otras instancias.
¿Es viable que puedan ingresar mostrar el proyecto, despertó mu- pendientes. Es evidente que se requiere de un ajuste fiscal, pero
cho interés.
otros interesados?
Estoy seguro que si. Habrá que es- Considerando la necesidad de eso no debiera afectar una inverperar la disolución del actual con- reactivación que se ha planteado sión de las características del
sorcio y promover la formación ¿Qué papel podría jugar el pro- puente. Siempre se puede convenir con los construlyájes modalide uno nuevo, pero no me caben yecto del puente Chaeao?
Creo que una obra de estas carac- dades de pago que~hpliquen
dudas que habrá interesados.
¿Se vio interés cuando se hicieron terísticas cumple varios roles. Por mayormente la caja pública, por
las giras internacionales presen- una parte da una señal de interés lo que es posible avanzar sin afecmuy clara de parte del gobierno de tar los equilibrios fiscales tan netando los proyectos del MOP?
Desconozco lo que pasó desde el Jugarse por el desarrollo de una cesariost11
El Mercurio — sábado 19 de marzo, 2016
Ayer en medio de visita en conjunto de ministros de ambos países:
Chile y Argentina acuerdan
comisión binacional para realizar
mejoras en paso Cristo Redentor
I
En mayo, en tanto, se dará inicio al sistema de revisión integrado, conforme con el cual
los usuarios serán controlados solo una vez por país,
MARÍA JOSÉ AHUMADA
66
I
es teníamos
hasta el día preparado", broearon los hinionarios del
paso Los Libertadores ante los
ministros de Chile y Argentina,
que llegaron ayer hasta el lugar
para supervisar los avances en las
obras de mejora de infraestructura y modernización en el sector.
Eran pasadas las diez de la mañana y el sol prevalecía a casi tres
mil metros de altura en Los Andes. Hasta ahí llegó el ministro del
Interior, Jorge Burgos; el canciller
de Chile, Heraldo Muñoz, y su par
de Argentina, Susana Malcorra.
Más tarde, y en otros puntos del
complejo fronterizo Cristo Redentor, se les uniría el titular de Interior trasandino, Rogelio Frigerio.
Los ministros acordaron la
Susana Malcorra se reunió con los ministros Jorge Burgo, Heraldo Muñoz en el complejo fronterizo Cristo Redentor.
creación de una comisión binacional interministerial para monitorear los avances en las obras
de mejora en el lugar: los principales objetivos son reducir los
tiempos de espera de quienes
quieren cruzar el límite, facilitar
los trámites fronterizos y optimizar los procedimientos de
control, permitiendo que los
usuarios sean controlados solo
una vez por país.
La comisión será coordinada
por ambas cancillerías y estará
compuesta por todos los ministerios competentes en la
materia y los embajadores
respectivos. ■
El Mercurio — domingo 20 de marzo, 2016
El caso de Sonia Durán:
Cuando quiso vender la casa supo que
era inmueble de conservación histórica
•
Recalificación inmobiliaria que se realiza en la
comuna de Santiago implicó, según contó, que su
propiedad bajara la tasación y se hiciera compleja
su transacción comercial.
Sonia Durán se enteróde que
su casa había sido declarada como Inmueble de Conservación
Histórica cuando —por problemas de índole familiar—, quisieron venderla el año pasado.
"Recién entonces supimos que
la vivienda ostentaba esa calificación, ¡con lo cual su tasación
comercial bajó muchísimo, y,
ahora, es muy difícil vender!",
comentó la propietaria en su
carta a Línea Directa.
Aseveró que la Municipalidad de Santiago jamás les consultó ni les comunicó oficialmente "esta expropiación encubierta". Y añadió que, "más
encima, los inmuebles así declarados no se pueden demoler, ni modificar sin la previa
autorización del municipio, y
los gastos de mantención corren por cargo del propietario.
¿Qué pasa si el dueño no puede asumirlos? NO es justo de
ningún modo!".
Tras sentirse atropellada como ciudadana y discriminada
en sus derechos de propietaria
escribió al Ministerio de Vivienda y a la Municipalidad de Santiago exponiendo su situación.
Esta última, según señaló, le
respondió que "no se puede hacer nada", por lo que considera
que la medida, finalmente, obliga a muchos propietarios a
abandonar sus viviendas, las
que quedan expuestas a incendios, ocupas, pillajes, etcétera .
"¿El gobierno ha previsto un
presupuesto necesario para
mantener o comprar algunos
inmuebles y así evitar la degradación de algunas viviendas?
Creo que los expertos de la municipalidad deberían estudiar y
valorar a conciencia cada caso
para impedir efectos negativos
que perjudiquen a los propios
ciudadanos y al entorno", afir-
•
¿Qué significa
esa declaratoria?
La declaratoria de Inmuebles de
Conservación Histórica (ICH) determina que las edificaciones protegidas
por esta categoría quedarán bajo las
disposiciones del artículo 60 de la Ley
General de Urbanismo y Construcciones,
que establece que dichas propiedades no
pueden ser demolidas o refaccionadas sin
previa autorización de la Secretaría Regional de
Vivienda y Urbanismo.
Esta categoría protege a aquellos inmuebles que
tengan características arquitectónicas especiales,
valor histórico y/o cultural; es decir, todas aquellas
edificaciones que posean un reconocimiento por su
historia o arquitectura y que por sus atributos
deben ser preservadas para las futuras
generaciones.
La declaratoria de estas edificaciones
como ICH no es sinónimo de congelamiento,
puesto que están permitidas las obras de
restauración, rehabilitación, remodelación y
ampliación bajo ciertos parámetros que apuntan al cuidado de las
características originales del inmueble. También están permitidos
los cambios de uso de suelo, siempre y cuando este se encuentre
mencionado dentro del listado de usos permitidos para edificaciones de valor patrimonial (contenido en el cuadro CUS L usos de
suelo, Art. 27 de la Ordenanza Local del Plan Regulador Comunal).
m6. Y solicita que se recalifique
su casa.
Planteatnos este caso en la
Municipalidad de Santiago y
nos indicaron que a través de
Asesoría Urbana atendieron a la
reclamante, explicándole en de-
talle su situación.
Audiencias públicas
La propiedad en cuestión fue
declarada Inmueble de Conser7
vación Histórica en septiembre
del 2011. Esta declaratoria —así
como el establecimiento de normas urbanísticas al territorio de
la modificación—, aseguran,
cumplió con el procedimiento
establecido en la Ley General de
Urbanismo y Construcciones y
su Ordenanza. Ello, porque se
presenta el proyecto a la comunidad mediante audiencias públicas y exposiciones por días,
manteniendo además un período de observación de 15 días.
Las actividades informativas
para los inmuebles afectos, entre
los que se hallaba el de la lectora,
se hicieron entre el 9 de septiembre y el 30 de noviembre de 2010;
esta última con una segunda audiencia pública. Y el período de
observaciones se extendió hasta
el 21 de diciembre de ese año,
"etapa en la cual no se registró
objeción de la afectada".
Los motivos de la declaratoria
que tuvo el municipio apuntan a
que el inmueble es un buen representante del clasicismo popular, que se mantiene en buen
estado de conservación, sin mayores alteraciones y que contribuye a conformar el grato entorno de la Plaza Raulí.
Por lo anteriormente expuesto, y porque la decisión de la declaratoria se ajustó a la normativa, el municipio no accedió a la
"recalificación" solicitada por la
lectora a la nueva condición de
su inmueble.
El Mercurio - sábado 19 de marzo, 2016
Plan maestro para
Vitacura Oriente
Señor Director.
Respecto de la carta de ayer del arquitecto
Raúl Irarrázabal y sus colaboradores, efectivamente en 2006 se llamó a un concurso de
ideas para la Av. Vitacura Oriente, cuyo
• objetivo fue seleccionar la mejor idea que
promoviera el desarrollo urbanístico de dicho
sector. Tomando como base la propuesta
ganadora, se realizó el Plan Maestro Vitacura,
el cual recoge la coherencia en materia de
planificación urbana que hemos mantenido en
los últimos15 años, y que se puede resumir en
cuatro ideas centrales: ser una comuna preferentemente residencial, verde y de baja densidad, de bajo crecimiento y que combina
tradición y modernidad.
Preferentemente residencial porque, a
diferencia de otras comunas de la zona oriente, tiene un stock de servicios acotados, que
cubre las necesidades de sus habitantes. Este
sello también implica proteger los barrios,
concentrando las alturas en grandes avenidas
o en los bordes de la comuna, sacando flujos
de paso y derivándolos hacia ejes intercomunales o metropolitanos con capacidad.
Vitacura comuna verde implica aumentar la
masa vegetal en jardines, plazas y nuevos
parques, tanto en avenidas, cruces viales o
espacios públicos de mayor tamaño. Este
principio ha sido básico en el diseño de la
nueva Av. Vitacura, que hoy presenta algunas
áreas con un estándar que no se condice con
la imagen urbana del resto de la comuna y
que se va a equilibrar mediante el diseño
propuesto.
Vitacura carece de metro o de grandes ejes
viales estructurantes; sin embargo, se encuentra sometida a flujos de paso importantes. Por
ello hemos formulado un Plan Maestro de •
Ciclovías y zonas 30, tendiente a dotar a la
comuna de una movilidad sustentable, condición necesaria para el desarrollo económico y
social. En ese ámbito estamos finalizando la
construcción del primer tramo del proyecto
Interparques 42K en el tramo de Costanera
Sur frente al Parque Bicentenario, el cual
proveerá de una circulación protegida para
peatones y ciclistas.
Tradición y modernidad implica proteger y
potenciar edificaciones comerciales y habitacionales que tienen un fuerte componente en
la identidad de la comuna, como sus almacenes, centros comerciales, vecinales y comunales, muchos de los cuales forman parte de la
propuesta urbana del eje Vitacura
Este Plan Maestro refuerza y extiende
estos principios al resto de la comuna, mediante lineamientos que se han traducido en
proyectos, algunos de los cuales nos encontramos desarrollando.
RAÚL TORREALBA DEL PEDREGAL
Alcalde de Vitácura
El Mercurio — domingo 20 de marzo, 2016
Ley de Aportes
al Espacio Público
Señor Director:
En los próximos días será votado en el
Senado el esperado proyecto de Ley de
Aportes al Espacio Público. Pese al'consenso
en torno a que toda nueva construcción se
haga cargo de sus impactos viales y contribuya a mejorar el espacio público, luego de dos
años de discusión, el texto final complejiza y
agrega materias ajenas al espíritu original de
la ley, que derivarán en dificultades de implementación, mayores costos e incertidumbre
para vecinos y desarrolladores.
El nuevo proyecto, en vez de resolver las
deficiencias de las actuales mitigaciones
viales (EISTU), masifica su utilización con
un nuevo tipo de estudio caso a caso, que
colapsará las capacidades municipales y no
asegura una definición objetiva de las
obras a realizar. Además de estas mitigaciones directas, agrega el pago de un
aporte en base a un complejo sistema de
cálculo, orientado a financiar obras de
espacio público y equipamiento contempladas en un plan que cada municipio deberá
desarrollar y priorizar. En ausencia de
dicho plan, parte importante de los recursos serán destipados a obras de transporte
público que nada tienen que ver cón parques o plazas. Conociendo las dificultades
que tienen hoy los municipios para actualizar sus planes reguladores y responder a
tiempo a los requerimientos, de aprobarse
el proyecto como está, lamentablemente,
los más deficitarios de espacio público de
calidad no contarán con estos planes y los
fondos podrían terminar financiando
corredores del Transantiago.
•
Si bien es importante mejorar la inversión en transporte, nos preocupa que se
esté legislando para todas las ciudades
presionados por contingencias sectoriales
de la capital y que, además, no se estén
considerando los efectos que esta ley
pueda tener en el encarecimiento de la
construcción, la arbitrariedad y estancamiento que se podrá producir en los tiempos de aprobación de proyectos.
Creemos que se necesita una buena Ley
de Aportes. La solución es volver al diálogo
que recupere el espíritu original de la ley, en
la que todos paguen en forma proporcional
al impacto que generen, con un monto
conocido con anticipación y que los recursos efectivamente se inviertan en espacios
públicos que congreguen y mejoren la
calidad de vida de todos los ciudadanos.
RICARDO ABUAUAD
Director Escuela Arquitectura UDP
PABLO ALLARD
Decano Facultad Arquitectura y Arte UDD
FÉLIX DE AMESTI
Consultor y académico UDD
LOUIS DE GRANGE
Académico UDP
PILAR GIMÉNEZ
Ex jefa División Desarrollo Urbano Minvu
CAROLINA KATZ
Directora Magíster Construcción Sustentable UDD
ANTONIA LEHMANN
Premio Nacional de Arquitectura
ALBERTO TEXIDO
Académico Fac. de Arq. y Urbanismo U. de Chile
La Tercera - domingo 20 de marzo, 2016
'11"17
CALLE
t CERRADA I
TODOS LOS DOMINGOS
0E. 9:00 A 14:00 HRS
EL FIN P::LAS OlVni<TES
Una de lastomurms que entregaba
valen tes era San Miguel. Su director
de
eZuvcMejws.
c Mepas, expe(á que basta el arN01984, las develepliea
e<an empadronadas en las munopahdademtoma ndoles u1 docurnentoque correspondía a su inscripoon
(padronly una placa patente identd1catona.
Quienes lasublizabantenian que ol)..
tener lalicentia clase Ey cumplrcon
los simlenles requisitos: saberleery
esenbit, tenerla años de edad a lo
menos rendir un examen de canoamiento de las norrnasde transito.
EStestsita 'latero lino con ladetacion
de una nueva ley de Transan.
' Se puedemferr que al tratxse de un
media recreacionol ulilizido por muchas niños menores de 12 aixssresulId (om lep4afiscalizacxsncorotarar
bienta adecuao0n de La nom sativa
esa nueva demanda'. explica
LA Ciclistas circulan por una calle de Providencia cerrada exclusivamente para su uso, en marzo do 2015. acer o 'MIMO
(DERAIll La infraestructura de las
ciudades se está adaptando a sus
necesidades, pero no están asumiendo
ningún costo, dicen los automovilistas.
atención de personas que sufren tenía que pagarlo.
accidentes de tránsito". dice.
El tema non menor. De acuerdo
Para el subsecretario de Trans- al estudio, el álrlde los accidentes
portes, Cristiln Bonen. no se jus de kis ciclistas son con autos. pero
tino el 0110 deix.rmisus decireu- el restoserelacionan con peatones,
ladón para la bicicleta, porque es caídas y choque con animales u
más eficiente en el uso del espacio otros objetos.
vial. goteen recuerda que la paAunque no han hecho una petiPor Carlos González Isla
tente para bicicletas fue una exi- ción formal a in autoridades, enI31gencia hasta 1984. cuando se publi- cicuitura son pan idarios de un secó la actual Ley de Tránsito. Dejó de guro financiado por el Estado. Para
ser exigible bajo el entendido de que se implemente una medida así,
que los principales usuarios deeste ~num que debería existir un remodode transporte eran personas gistro único de bicicletas. sin cosde escasos recursos. "Hoy creemos to y que no implique patente. el que
que los beneficios que tendría im- permitirla acreditarla propiedad de
pulsar una política como esta se- la bicicleta en caso de robo.
rían mucho menores a los costos,
prIncipalmenteen el menor incen- Subsidio a obras
tivo que existiría a usar este modo El año pasado medios españoles
de transpone". a firma.
informaron gavia Direceloneeneral de Trafico (DGI, estudiaba InSeguro estatal
corporar las pa temes y hasta seguAla directora dell:mi ro /Wien I- ros para las bicicletas. en el marco
tura A m'Iríais Nona. no le cerrarla de la elaboración de un nuevo plan
la controversia que plantean los para este medio de transporte.
automovilislaS. 'Hoy, en los países la subdirectora general de Polítique experimentan el nuevo boom cas Vialesd e la DGI, Mónica Colas,
democratizada de la bicicleta. han explica que en su pais se quiere
surgido voces diciendo que sl los
-Joven, ¿ausdoeu menos?". alise puedan desplazar?
autospagan, sería justo que las bititula uno de loacapítalos del libro
le invierten millones en la Im- cis tambien lo hicieran. pero en Para el ministerio de
Chile bicicleta. Una crónica de pe- plementación de las («Mollas, por ninguna parte eso ha tenido respal- Transportes, una medida
dales y nostalgia. de Tito Matama- tanto. uno podría pensar que seria do". asegura.
como ésta reduciría el
la, en el que su autor 1x-cuerda que justo exigir a los ciclistas pagar un
I lona agrega que estamos en un
en 1979 un carabinero le pidió sus impuesto por circular, igual como escena no de un "cambio elirnálleo incentivo a la bicicleta.
documentos para conducir. "Ale lo hacen los personas que tienen brillar que hace urgenteel fomenexplIcóque estaba cometiendo una vehículus motorizados que pagan to deeste medio de transportey no ONG de automov distas
falta por conducir sirias-Me ". re- permiso de circulación. dice Vi- la aplicación de 'medidas retrócree que los ciclistas
lata Matamala en el texto.
cente Fatindez. presidente de Au- gradas".
deberían
tener, al menos.
Según el libro. en esos años las bi
lomovIlLstas Unidos de Chile.
Si bien a los ciclistas no les pareci•etas pagaban patente y los el
Como un sislema así seria com- ce la idea de un permiso de eireu- seguro obligatorio.
distas debían aprobar un curso de plejo de implementar. Falindez larhan. si están de acuerdo con un
manejo, sistema vigente hasta 1984 dice que lo Mis realista es exigir- seguro. En 2014, un sondeo que
(•er recuadro).
les. al menos. un seguro obligato- realizó ilicieultura junto a la Aso- Ciclistas señalan que las
Hoy los ciclistas no rinden prue
rio que cubra los costos de salud ciación de Defensa del Consumi. voces que piden cobrar
has ni pagan por circular, rkall¿sle- para el ciclista y para terceros (pea- dor, revelóque un 91't. está a favor
beflarl hacerlo si la ciudad paula
tones). "Seda válido, ya que para el de un seguro. pero manifestaron no han tenido respaldo
finamente se adapta para que se F.st ado es un (osificara desalad la opiniones divididas sobre quien en el mundo.
¿I )eben pagar
los ciclistas
por circular?
posicionar la bicicleta como un
vehículo más y que como tal debe
convivir con el resto de usuarios de
las vías. y que sc ha Int-canteado su
uso como vehículo sostenible.
"Desde esa perspectiva pareceria
INicoque la bicicleta estuviera sometida a tos requisitos de los demás
sistemas de transporte: rnatncula -o
cIro. seguro y fonación. Sin cro
bargo, por ahora estas propuestas
no han pasado de ser objeto de debite°, dice a La Tercera.
El experto en transportes de la
Diego Portales. Louis de Grange.
dice que no conoce ningún pais en
que los ciclistas paguen por circur. Para el académico. mas impar
tante que cobrarles, es persuadir
los que respeten las normas del
tránsito y que entiendan que 'no
son moralmente superiores al res
to de las personasquesedi-splazan
en la ciudad'. Sobrela planificación
de las ele-Metas. lamenta que para
definirlas hoy primen tinas - los luídos de valor de los políticos" que
las "análisis rigurosos-.
SI los ciclistas no pagan por eireu lar a Sebastián Seda ni, aCademicia
de la Facultad de laxen lería de la U.
de Loss\ mies, le parece bien quema
el Estado el que subsidie la nitrara.
t rad arca. "tal como lo hace con las
veredas, paraderos de bases o estaciones de aliar°. Desde el punto
de vista democrático. un ciclista
tiene el mismo derecho a usar las
vías que un automovilista', dice.
Desde el Minvu señalan que en el
país todavía queda mucho por hacer en obras para ciclistas. "listamos recién en la etapa de generar
condiciones de infraestructura de
seguridad y accesibilidad. Todavía
110 (Calemos espaclin seguros para
estacionar las bicicletas en todos los
lugares". señala la ni in latea de Vivienda, Paulina Saha II. •
La Tercera — domingo 20 de marzo, 2016
RADIOGRAFIA AL TRANSPORTE
Transacciones
en bases y Metro
En malones
2
2009 2010
1.812 1.813
2008
1.80'
len.1
Transantiago cerró 2015
con la mayor caída de
pasajeros en cuatro años
BAZA DE VALIDACIONES
EN MILLONES
Var.2010 -2011
_47 •
► La evasión del pago y la sostenida
desaceleración económica son
factores que explican la baja de
transacciones en buses y Metro.
►Validaciones disminuyeron un
3,5% entre 2014 y 2015, lo que
implica una menor cantidad de
recursos para el sistema.
Orlan Fernández G.
El sistema de transporte público de Santiago registró en
2011
2015 el mayor descenso de
1.727
viajes en los últimos cuatro
anos, tanto en Metro como
buses, según un informe sobre las transacciones de los
usuarios que el Directorio
del Transporte Público Metropolitano (DTPM) entregó a los operadores este mes.
Estas cifras generan preocupación en el sector, pues
2012
a menor número de pasaje1.684
2013
ros, los ingresos de las em1.678
presas también caen, lo que
—"N
debe ser subsanado con recursos estatales.
De acuerdo al reporte, enECO
tre 2014y 2015 hubo un descenso de 58 millones de
transacciones (cuando un
usuario pasa la tarjeta Bip
por el validador), lo que re2014
1.641
presentó una baja de un
3,5%, porcentaje que sólo se
compara con el registrado
en 2011, cuando disminuyeron un 4,7%. De hecho, en
los últimos cinco artos los
viajes
han caído en 230 miVar
2014 -2015 llones (ver infografía).
El gobierno y las concesio-3,54
narias reconocen esta contracción de los pagos en los
últimos cuatro anos, pero
cl
remarcan que en febrero pasado hubo un crecimiento
1.583
en las transacciones de 6%
respecto al mismo mes del
ano pasado, a pesar del alza
de la tarifa en $ 20 -en hora
punta- del tren subterráneo. cia en los últimos cinco anos
¿Por qué ocurre este des- y coincide con la tendencia
en el transporte: en 2010 alcenso en las validaciones?
Según Guillermo Mufloz, canzó un 5,8%, mientras que
director del DTPM, en este el aflo pasado fue de 2,1%.
balance incide la "desacele- Los expertos aseguran que
ración de la actividad econó- esto llevaría a un menor uso
mica. Otra razón es que al del sistema y a una inclinahaber una caída importante ción a evadir el pago si, por
en el precio del petróleo, ya ejemplo, sube el desempleo.
no es caro para las personas
En esa línea, los operadocircular en automóvil". El res plantean que la evasión
bajo crecimiento del Pro- -que llegó a su mayor nivel
ducto Interno Bruto se apre- el Mío pasado, con un 26%-
o
PREGUNTAS CLAVE
Posibles soluciones
3 ¿Cómo rebajar el nivel de evasión?
Víctor Barrueto, presidente de Transurbano, dice
que es clave enfrentar la evasión con nuevas zonas
pagas concesionadas a privados y ampliar la red de
puntos de recarga de la Bip.
¿De qué manera informar al usuario?
Expertos plantean que se debe mejorar la información a través de aplicaciones, en paradas y la web.
3 ¿Qué contempla la reforma al sector?
El gobierno prepara las nuevas bases de la licitación del Transantiago. Se contempla abrir la participación de nuevas firmas, cambios a las mallas de
recorridos y exigencias tecnológicas a buses.
tuvo un alto impacto, pues •
es la mayor desde que se
puso en marcha el Transantiago, en 2007.
Juan Cristóbal Palacios, gerente general de la empresa
Alto Evasión -que promueve reformas para que se persiga a los responsables del no
pago-, afirma que en 2015
hubo 160 mil validaciones
menos cada dia.
`Hay un perfil de evasor
'duro' que no cambia su
conducta y persiste, lo que se
refleja en las estadísticas en
el tiempo", dice. Anade que
urge implementar cambios
legales como calificar penalmente el no pago del pasaje
como un 'hurto falta', e insiste en la propuesta de que
el Estado subvencione a los
sectores pobres en sus recargas de la Bip.
El gerente de Planificación
de la firma STP, Diego Mufloz, sostiene que "cuando
hay problemas en la economía, las personas tienden a
emigrar desde el Metro a los
buses, donde no cancelar la
tarifa es más fácil". Esto explicaría que también se produjo una baja entre los pasajeros que utilizan el Metro,
medio que registró un 1%
menos de pagos.
Al respecto, el gerente general de Metro, Rubén Alvarado, asegura que en 2015
sIGUE EN PAG.20 •
Déficit del sistema (en MS)
Porcentaje de los usuarios que no pagó su pasaje
26,9%
2009 2010
2011
2012 2013 2014
21,5% 21.8% 217%
m
rn
pi
2008 2009 2010
FUENTEEmpnrascenaMooarbsderrransantlaga
2011
2012 208 2014
2015
INFOGRARk Ariel Fernández Luna -U111IRCERA
La Tercera — domingo 20 de marzo, 2016
"tuvimos una menor afluencia (de público). Pero en lo
que va de 2016, estamos de"
nuevo con un aumento°.
Muñoz agrega que otra razón del descenso en las validaciones corresponde a la
disminución de transbordos
de los viajeros, los que hoy
llegan a 1,53 diarios, mientras que cuando comenzó el
Transantiago eran dos. Esto
se debe, según el gerente de
STP, a un mejoramiento en
la malla de recorridos y al
mayor conocimiento de la
red por parte de los usuarios.
Petróleo y automóviles
Algunos expertos afirman
que, a nueve años de la implementación del sistema,
la población ha modificado
su forma de trasladarse. °Las
personas realizan combinaciones en bus, bicicleta o
bien caminan", dice Víctor
Barrueto, presidente de la
Fundación Transurbano,
quien también apunta al
crecimiento del parque automotor. Según el Instituto
Nacional de Estadísticas, en
15 atlas se sumó un millón de
vehículos a las calles de Santiago, totalizando cerca de
1.800.000 coches, los que
reemplazan los traslados en
otros medios.
Esto, además, se vería alentado por la disminución del
precio del petróleo que plantea Guillermo Muñoz. Las
cifras de la Comisión Nacional de Energía muestran que
el valor de la gasolina experimentó una baja de $ 128
en 2015, un 14% menos que
el año anterior y una de las
menores desde que hay registros oficiales en el país.
Louis De Grange, académico de la U. Diego Portales,
agrega que la mala imagen
que poseen los capitalinos
del Transantiago también
impacta en su uso. "El transporte de superficie pierde
cinco veces más de pasajeros
que Metro, pues mantiene
una evaluación regular en
algunos aspectos de su funcionamiento", sostiene.
Sin embargo, la evaluación
hecha por el DTPM muestra
un repunte en la calificación
que hacen los usuarios. La
nota subió de un 4,3 en mayo
de 2015, aun 4,4, en noviembre del mismo año.
De Grange añade que es vital acortar los tiempos de
viaje en bus, pues un 27% de
los consultados en la medición realizada por el DTPM,
declaró que su recorrido du-
RAZONES DE LA RAJA
"Una de las causas
podría estar en la
desaceleraclón de la
actividad económica".
Gulliemio Muñoz, director
del Transporte Metropolitano.
"La evasión y el
cambio en los modos
de trasladarse pueden
impactar en el
Transantiago".
Victor Berruetto, presidente
de la Fundación Transurbano.
raba una hora y más. "Por
eso las personas siguen prefiriendo Metro, que entrega
certeza del trayecto que ha- OH. Bus del Transantiago en el sector de Plaza Italia. FOTO RICHARDS ULLOA
rán y cuánto se demorarán
en llegar a sus hogares o tra- BALANCE
bajos", acota.
Víctor Barrueto agrega que
entre las soluciones para optimizar la operación está aumentar la velocidad comercial de las máquinas a través
de la creación de corredores
y vías exclusivas "lo que bajó las transacciones en Me- mit Infracdones hubo en 2015 transbordos realizan hoy los
pasajeros del Transantiago.
pomo pagar& pasaje en los
ayudaría a disminuir los tro en 2015.En los últimos
En 2007 eran dos.
buses, según Alto Evasión.
años mostraba crecimiento.
tiempos de traslado". •
1"0
100 1,53
El Mercurio — domingo 20 de marzo, 2016
Centroá comerciales afirman que el 70% de sus establecimientos no cobra:
Duración de gratuidad es la piedra de tope
para regular estacionamientos en alls y clínicas
Por diferencias entre el Senado y la Cámara de Diputados, la iniciativa pasó a comisión
consenso en cuanto a reglamentar las elevadas tarifas por la pérdida del boleto.
a. Sf hay
sama amilana
La ardua travesía legislativa de
un año y medio del proyecto de
ley que regula el cobro de estacionamientos en centros comerciales, clínicas y parquímetros se extendió al máximo de etapas (comisión mixta), debido a lo complejo que ha resultado lograr un
a Parque Arauco
acuerdo respecto del tiempo de
131V,PD,d0
gratuidad al que tienen derecho
los automovilistas. Mientras la
Cámara de Diputados lo fijó en
dos horas, el Senado lo redujo a
media hora.
Enfocado en modificar la Ley
del Consumidor, el proyecto tuvo
una Ultima discusión parlamentaria el 9 de marzo. Allí se propuso
dejar en manos del operador del
estadonamientola decisión decobrar por minuto efectivamente
utilizado o por tramo vencido (no
inferior a 10 minutos), con un lapso inicial de 30 minutos gratuitos.
Además, los privados ya no pudran redondear las tarifas al alza
al momento de cobrar.
Al argumentar por qué los centros comerciales deberían tener
Incluso dentro de una misma mea Costanera Center la pérdiestacionamientos exentos de co- cadena comercial hay diferen- da de este boleto cuesta $8.000,
bro, el diputado Marcelo Chavea tes alternativas. Por ejemplo, mientras que en el Centro Mé(DC) planteó que estos recintos Parque Arauco (Las Condes) y dico de la U. Católica baja a
cuentan con aparcaMalí Arauco (Es- $6.300. "Insisto en que se trata
tación Central) de una conducta que ha llevado
deros por una exiROBOS
gencia de la Ley Gecobran por sus es- adelante durante mucho tiemOtro ámbito que
neral de Urbanismo
tacionamien tos, po esta industria abusiva", acuy Construcción.
aborda el proyecto de ley mientras que los só en el Congreso el diputado
Sin embargo, el es la responsabilidad del complejos de Qui- Chavea Con todo, hay parlasenador Jorge Pi- dueño del estacionamiento litera y Maipli mentarios que están a favor de
zarro (DC) advir- cuando hay robos o dañes son gratuitos, se- regular dicho cobro, establetió que la gratuide vehículos.
gin información ciendo con claridad el tiempo en
dad en estos estaproporcionada que efectivamente el usuario
blecimientos no
utilizó el servido.
por la empresa.
puede ser total: "Hemos estaPor cierto, no todos los cenSegún informó Mall Plaza,
blecido horario de gratuidad y de sus 15 centros comerciales, tros comerciales cobran por la
después de cobro, porque hay nueve cuentan con estaciona- pérdida del ticket, como ocurre
gente que se estaciona, deja el mientos pagados.
con MallPlaza, según informó la
empresa.
auto todo el día y se va a hacer
otras cosas. También es un abu- Pérdida del ticket
so a la inversa".
Las clínicas
En lo que sí hay consenso leSegún el presidente de la Cámara Chilena de Centros Co- gislativo es en el alto costo que
En el caso de los centros de samerciales, Manuel Melero, el implica la sanción por la pérdi- lud, públicos o privados, el pro70%de los milis nombra por es- da del recibo o ticket del estacio- yecto establece que no podrán
be naciente< nne 11e-
FUNDAMENTO.— El aumento del
nesesgrimidas ante elPederlegistative
ha sido una de las rezocobrorper los estadonamientos
guen por una urgencia ni a los
que tengan alguna dificultad física de desplazamiento.
En la práctica, las clínicas
ofrecen algún grado de gratuidad. La Clínica Santa Marfa
otorga seis horas liberadas en
urgencia infantil y adulta; la
Clínica Indisa exime del pago a
Ina onhenresoue sobrepásenlas
cuatro horas de atención; el
HospitalClínico de la U. Católica, en tanto, otorga dos horas liberadas, previa presentación
del recibo de atención.
El proyecto de ley excluyó de
la nueva regulación de estacionamientos a las obras condsionadas por el Ministerio de Obras
Públicas.
■
Amplia
diversidad
de tarifas
A través de consultas y de un
recomido en terreno, 'El Mercurio" constaté que existe una
amplia diversidad de cobros de
estacionamientos en centros
comerciales y clínicas.
Por ejemplo, el supermercado
líder de Irarrázaval con Suecia
cobra $500 por cada media
hora o fracción. Pero si el cliente
presenta boletas de compra,
puede obtener de 30 minutos a
dos loras y media gratis, dependiendo del monto del consumo. Pese a los requerimientos
de este medio. Walmart, controtadora de Lider, no respondió
consultas.
El inall Costanera Center
también cobra $500 por cada
media hora y fracción a automóviles y $200 a las motocicletas.
La pérdida del ticket cuesta
$8.000 para los vehiculos y
$3.000 para las motos. Alto Las
Condes (también del grupo
Cencosud) cobra $500 por la
primera hora o fracción a los
autornovilm, y $300 por cada
media hora o fracción adicional.
La pérdida del ticket implica
pagar $7.000.
Respecto del grupo Plaza, los
centros comerciales Plaza Vespudo, Plaza Trébol, Plaza Norte,
Plaza Egaña y Plaza Alameda no
cobran por los primeros 30
minutos. Por encima de ese
tiempo hay que pagar por fracGIOIRS que van de 9 a 14 minutos, dependiendo del local.
En cuanto a las clínicas, si
bien ofrecen tramos de gratuidad en urgencia, también Peno
cobros por estacionamiento.
Clinica Las Condes, por ejemplo
tiene una tarifa de $21 por
minuto —los primeros 30 estar
liberados de cobro—, con un
máximo de $6.000 diarios. La
Clínica Alemana también da
gratuidad por la primera media
hora y, además, no cobra los
dial domingo.
La Tercera — sábado 19 de marzo, 2016
Cartera de proyectos mineros
cae más de la mitad en dos
años a US$ 50 mil millones
Gabriel Alvarez López
La caída de los precios de los
commodities, en particular
del cobre, continúa generando impacto en la industria minera, repercutiendo
directamente en las decisiones de inversión que toman
las competías.
Esto se ve reflejado en la
cartera de proyectos mineros que elaboró Codifico
para el período 2016-2025,
cuyo monto baja fuertemente frente a años previos.
"La cifra de la cartera de inversión para el periodo
2014-2023 era de US$ 104
mil millones, para 20152024 bajó a US$ 77.290 millones, con 42 proyectos, y
hemos hecho un ajuste a la
proyección para el período
2016-2025 conforme a la
realidad del mercado, la que
quedó en US$ 50.412 millones, con 35 proyectos", revela la ministra de Minería,
Aurora Williams.
¿Qué factores explican este
profundo retroceso? Según
la secretaria de Estado, esta
merma no guarda relación
con las reformas que lleva a
cabo el gobierno, "sino que
fundamentalmente hay
condiciones de bajos precios, donde algunas empresas están esperando mejores
precios para desarrollar sus
proyectos y, en muchos casos, se están reevaluando los
proyectos conforme a este
escenario más complejo".
El precio del cobre ha retrocedido 21,15% en los últimos dos años, al cierre de
ayer, hasta US$ 2,3141a libra
y en los últimos meses, incluso, se ha ubicado por debajo de los US$ 2.
No sólo bajó el monto de
►Ministra de Minería, Aurora
Williams, explica que obedece al
escenario de bajo precio del cobre.
► Andina 244, de Codelco, fue
retirado de la proyección de
Cochiko para 2016-2025.
Royalty: "Es el
momento de
la Justicia"
1.4.1loy,logne miramosen la
Ley de Royalty Minero es que
se termine C011 los procesos
que corresponden, en elámbito que corresponde. Este es el
momento de la Justicia y hay
que dejarque esainstanciaresuelvaeltema", dijo Williams.
Las reacciones no han cesado luego que Ciper publicara
que Patricio Contesse, ex gerente general de SQM, le envió un correo al ex senador y
ministro Pablo Longueira con
un texto que quedó plasmado de forma casi idéntica en
un artículo de la Ley de Royalty Minero. Además, Longueira es investigado por recibir $ 730 millones de SQM
por servicios no prestados.
Williams añade que "hay
que esperar, no hay que hacer conjeturas. Yo creo que
hoy hayuna mirada, engeneral, de desconfianza y, por lo
tanto, en esto hayqueeolocar
bastante frialdad, en el senti►► División Andina de Codelco, cuyo proyecto de expansión fue retirado de la cartera 2016-2025.
do de que las decisiones se
Pascua Lama, de Barrick bre el horizonte de 10 años. vayan tomando conforme
inversión, sino que también LOS FALTOSO
También dejan la cartera la ocurran los hechos. Hoy día
Gold, que naturalmente está
elmlmero de proyectos: desen una etapa de suspensión ampliación de Pampa Blan- anticipar cualquier cosa no
de 42 a 35.
temporal. Lo que ha señala- ca, de SQM; el proyecto El tiene ningún sentido".
Williams precisa que cuatro
En este contexto, algunos
do la empresa es que replan- Abra MILL, de la estadouniproyectos entraron enoperateará el proyecto, por lo cual dense FreeportMcMoRan en parlamentarios presentaron
ción y, por ende, salieron de
sale del horizonte de pro- asociación con Codeico, y mociones, en un caso para
la cartera, los que represenyección de 10 Míos', detalla Relincho, dada la fusión con derogar la actual leyy en otro
tan US$ 6.449 millones. Estos
el proyecto El Morro. Aún para modificarla.
la ministra.
son Antucoya, de Antofagas"Nuestro estado del arte es
'Asimismo, se retira de la no ingresa el proyecto futa Minerals; Romeral Fase V,
de CAP Minería; la amplia- "No vemos situaciones cartera de 2016-2025 Nueva sicniado llamado Corredor. analizar las mociones parlaHay dos proyectos que in- mentarias presentadas. ToAndina Fase II, conocido
ción de Minera Valle Central, que guarden relación
como Andina 244, de Codel- gresan. y que suman dos van a generar opinión,
dela canadienseAmerigo Re- con las reformas, sino
co", dice, y agrega que este US$ 470 millones: Oreoma, pero nuestra posición como
sources, y la planta de Mine- que hay condiciones
proyecto que es significati- de SQM, de minería no me- gobierno es analizar, en forra Escondida OGP1.
de
precios
bajos'
vo desde el punto de vista del tálica, y la ampliación de ma técnica y formal, las moLas iniciativas que se retimonto de inversión, de to- Molinor, que permite incor- cionesy ver los impactos que
ran porque fueron reevalua- Aurora Willions
tienen ", asevera la ministra.
dos modos se mantiene so- porar proyectos, acota.•
dos son cinco: "Primero, sale Ministro de Minería
El Mercurio - sábado 19 de marzo, 2016
La emergencia afecta a dos comunas de la Región de Arica y Parinacota:
Unos dos mil habitantes del
Altiplano beben agua potable
contaminada con arsénico
Monitoreos de la autoridad sanitaria arrojan concentraciones superiores a 0,01 mg por
litro, el máximo permitido por la norma nacional. Se activó un plan de contingencia.
MARIO ROJAS MARTÍNEZ
Niveles de arsénico en el agua
potable superiores a 0,01mg por
litro de agua, que corresponde al
máximo permitido por la normativa nacional, están bebiendo
casi dos mil personas que habitan en 14 apartadas localidades
altiplánicas de la Región de Arica y Parinacota.
, El problema fue detectado
luego de diagnósticos a la calidad del agua que realizó personal de la seremi de Salud de Arica desde 2014 en esa zona del extremo norte del país.
La autoridad sanitaria informó que las localidades, ubicadas
desde los tres mil metros de altitud, son ocho en la comuna de
General Lagos, donde Visviri es
el principal poblado. A lo anterior se suman seis poblados en la
vecina Putre.
"No es una fuente de contami-
nación externa. Tenemos aguas
subterráneas en contacto con
volcanes", explica Roberto Lau,
gobernador de Parinacota.
El Ministerio del Interior, a
través de fondos de emergencia,
destinó $86 millones a• esa provincia para que se adopten medidas paliativas, como la compra
de agua envasada que se entregará directamente a habitantes
de la zona, además del reparto
de bidones con agua, con capacidad para 20 litros, en diversos
poblados.
ALTURA.— Las comunas afectadas son Futre, en la fotografía, y General Lagos, donde casi toda la población es de
origen aimara, con el pastoreo de animales, sobre todo de camélidos, como su principal actividad económica.
CAPTACIÓN
El agua que se consume en la
zona es captada desde vertientes
cordilleranas y ríos que están en
contacto con áreas volcánicas.
"Eso se mantendrá durante
seis meses, que es el plazo nos
dimos para evaluar la situación.
Aquí una solución de largo plazo es la habilitación de APR (sis-
temas de abastecimiento de
agua potable rural), que incluirán una planta de abatimiento o
de tratamiento", añade Lau.
En esta zona, el Ministerio de
Obras Públicas, a través de la Dirección de Obras Hidráulicas,
impulsa dos proyectos de redes
de agua potable rural, que serán
ejecutados durante este año.
Uno de ellos en Visviri, junto a la
bifrontera con Perú y Bolivia,
por más de $700 millones, y el
segundo se ubicará 126 kilómetros al este, en Putre, con una inversión de alrededor de $1.000
millones.
Mientras tanto, los habitantes
del Altiplano esperan que las
medidas se concreten a corto
plazo. "Es muy importante saber lo que estamos tomando. No
sé si para mí, a estas alturas, pero
sí para nuestros hijos y la juventud, el agua debe ser de calidad",
señala Francisco Manzano.
El Mercurio — domingo 20 de marzo, 2016
Humedal se secó. Según la
autoridad, los pozos de Minera
ealtail 1111/4:LaA?
-'119
Maricunga secaron esta zona
que era un humedal, pero la
empresa niega que ella sea la
responsable.
e.remew—
reí. ,
7- Os,
jorl
m::77;C:4
3%.4
,
. . ..
... . • , . ,SMA ACUSA A MINERA MARICUNGA,
DE KINROSS, DE SECAR 70 HECTÁREAS DE HUMEDAL: -
Autoridad ambiental
ordena clausura de
instalaciones de
minera canadiense
por "daño irreparable"
Kinross niega ser la responsable, dice que la causa es la severa sequía y
adelanta que apelará al Tribunal Ambiental. • VALERIA IBARRA
Esta medida extrema la explica Cristián Franz como una forma de preservar otras 73 hectáreas de humedal que
aún quedan, y buscan evitar que estas
también se sequen.
SMA.: afecta
a tres especies
de flamencos
s el mayor caso de
En concreto, la SMA acusa ala minera
daño ambiental detectado hasta ahora Kinross de la "omisión de ejecutar las
por la Superintendencia de Medio Am- acciones necesarias para hacerse cargo
biente (5MA). Este viernes 18 de mano, de los impactos ambientales no previspoda tarde, la entidad fiscalizadora or- tos, consistentes en la disminueidn del
denó a Minera Maricunga, productora nivel freático en la cuenca Pantartillode oro perteneciente a la canadiense Ciénaga Redonda y el consecuente denitros, Gold, clausurar sus dos pozos secamiento de, al menos, 70 hectáreas
de captación de agua en la zona de Pan- de humedales ubicados en el Complejo
lanilla y con ello paralizar totalmente la Lacustre Laguna del Negro Francisco y
operación de su faena, ubicada en la Laguna Santa Rosa, y el riesgo inminencordillera de la Tercera Región.
te de expansión del área afectada a
La minera da empleo a cerca de 700 aproximadamente 73 hectáreas adicio-'
personas directamente y a más de 400 roles de humedales", según consigna
como trabajadores contratistas. Al mo- en el expediente del caso.
mento del cierre de esta edición, la comEl superintendente explica que esta
paitia se encontraba revisando deteni- situación de desecación afecta a la flora,
damente la resolución tanto en Santiago pero también a la fauna del lugar. Así,
como en su sede central de Toronto, Ca- imputa en tres especies de flamencos
nadá, pero adelanta que "apelará ante el sudamericanos, también a otras aves
correspondiente Tribuna] Ambiental". consideradas como "vulnerables" —coEl superintendente de Medio Am- mo el piuquén y la tagua cornuda—, así
biente, Cristién Franz, es claro en el aná- como a la gaviota andina. Por otro lado,
lisis que los motivó a aplicar la sanción: entre los mamíferos se encuentra el
"Frente a la gravedad de los hechos, el guanaco y la vicuña, ambos catalogados
daño ambiental irreparable de un eco- como especies "en peligro".
sistema muy frágil, hemos decidido
La situación es especialmente crítica
aplicar una de lassanen las especies de fladones más severas
mencos, que por ser
contempladas en
se enKINROSS dice que la migratorias
cuentran especialnuestra ley orgánica.
Región de Atacama
Desde el punto de
mente expuestas a los
vista del daño amcambios en su hábitat.
ha sufrido de una
biental, nos hemos
Por todo esto, la Suencontrado con una
perintendencia remisevera se guía duran= tió
de las situaciones
el caso al Consejo
más críticas, que ha
te los últini os años, lo de Defensa del Estado
excedido lo que he(CDE), que evalúa si
que se ha traducido
mos visto antes", tenactivará alguna actenda.
legal contra la
en un des censo de las ción
¿Cuál es el daño
empresapor el perjuique les imputa el Rocio
provocado
en la
napas sub terráneas.
zona, dado que el área
calizador como para
afectada —que forma
clausurar loa pozos?
La autoridad culpa a Minera Maricunga parte del ya mencionado complejo lade provocar "un daño ambiental irrepa- custre— está protegida mediante la
rable sobre 69,4 hectáreas de vegeta- Convención de Ramsar, que es un orgación en el humedal Valle Ancho", ubi- nismo intemadonal encargado de rescado en las cercanías del Parque Nado- guardar hurnedales en el mundo.
Adicionalmente, la SMA explica que
- nal Nevado Tres Cruces, en la Región
de Atacama, una vasta área donde habi- como esperan que la empresa apele de
tan varias especies vulnerables, como la resolución, van a pedir al Tribunal
flamencos, guanacos y vicuñas.
Ambiental que autorice, "como medida
La autoridad ambiental detalla que urgente y transitoria, la clausura temponi de los pozos".
los
pozos,
la
minera
no
puede
opesin
rar, porque son las tánicas fuentes de
En la SMA dicen que la misma faena
agua de que dispone. Y explica que para ya fue multada en enero de 2014 por auacceder a nuevas fuentes de abasteci- toridades regionales, con 500 UTM
miento hídrico, "la empresa tiene que (820,4 millones de ese año).
pasar por el sistema de evaluación de
impacto ambiental para autorizar el uso Kinross: sequía severa
de esa agua u obtener los permisos res- impactó en la zona
Minera Maricunga es clave en lí ecopectivos si es que usa agua desalada".
Humedal Villalobos. situado en una zona mas lejana de los pozos de sm:I=
conga, mantiene su vegetación.
KINROSS: TOP FIVE MUNDIAL EN ORO
La minera canadiense Kinross Gold produce oro y sus operaciones mineras están
distribuidas en Estados Unidos, Brasil, Chile, Rusia, Mauritania y Ghana. Tiene
más de 9.300 empleados alrededor del mundo. Por su tamaño, está entre las
cinco productoras auríferas más grandes del mundo y tiene en Chile ambiciosos
proyectos, que suman en conjunto US$ 7 mil millones de inversión.
Kinross llegó a Chile en 1998, tras la compra de los activos de la firma CyprusAmax Gold. En nuestro pais se encuentra presente a través de las operaciones
mineras La Coipa y Maricunga y, además, parte de los proyectos Cerro Casale
(donde tiene un 25%y el resto es de Barrick), que considera US$ 6 mil millones de
inversión, así como la minera Lobo-Marte, que contempla un desembolso de US$
800 millones.
Y, en medio de este escenario, esta semana la autoridad ambiental informó que
otra operación de Kinross en Chile también tiene problemas.
La SMA inició el miércoles16 de marzo un proceso sancionatorio contra La Coipa
por exceso de mercurio en el agua, tras la denuncia de la comunidad indígena
Colla Pai Ote. La Coipa es una histórica faena de oro y plata y Kinross quiere hacer
la fase 7,cre extiende la vida útil de la faena explotando depósitos situados en sus
cercanías y que supone una inversión de US$ 200 millones, según información
entregada por el Consejo Minero.
"Desde el punto de
vista del daño
ambiental, nos
hemos encontrado
*IN con una de las
•
situaciones más
críticas, que ha
excedido lo que
hemos visto antes".
CRISTIÁN FRANZ
SUSERISIMDMIT DE MEDIO nanitielli
nornía de la Región de Atacama, una zona donde el 43% del Plll se explica por
la minería.
La faena es una extracción a cielo
abierto y se emplaza a unos 120 kilómetros al este de la ciudad de Copiapó, en
la alta cordillera, sobre los 4.200 metros
sobre el nivel del mar. Produce entre
230 mil y 250 mil onzas de oro al año.
Aunque opera desde 1996, la mina detuvo la producción en 2001 para retomada luego en 2005.
Para poder funcionar, la minera usa
dos pozos de agua, con un consumo me-
dio autorizado de 95 litros por segundo.
Kinrces Chile dice que, hasta ahora, la
Minera Maricunga no ha detenido operaciones ydeplano desestima seda responsable de la situación y la desecación.
"Lo Región de Atacada ha sufrido de
una severa sequía durante los últimos
años, lo que e< ha traducido en un descenso de las napas subterráneas en toda
la región, que no tiene relación con las
operaciones de la compañía", plantea al
ser consultada por "El Mercurio".
Es más. Maricunga señala que "está
comprometida con un manejo ambiental
e ag
responsable" y hace ver que, e lo largo de
los años que ha operado en Chile, ha
adoptado numerosas medidasy llevado a
cabo diversos estudios, "tanto para comprender mejor las causas de la actual si,
tuadón, como para mitigar los posibles
impactos que puedahaber causado cite°
del agua en su operación".
Un profesional de la firma explicó
que Maricunga alertó a la autoridad de
la situación de sequía e implementó un
plan de rehabilitación para remediar el
daño, programa que, lamentablemente,
no fue efectivo, señalan en la empresa.
Tras esto, la firma estuvo dos años,
entre 2012 y 2014, tramitando ante el
Gobierno un plan adicional para evitar
el desecamiento de la zona. La tardanza
de la autoridad en autorizar dicho programa fue un factor clave en la desertifiración de Valle Ancho, señalan fuentes
de la empresa.
Esta no es la primera sanción de la Superintendencia de Medio Ambiente a la
operación de Kinross. En 2014, la autoridad multó a la minera con U5$ 4,5 millones, pero la sanción fue rechazada en
el Tribunal Arnbiental.
Otras multas a mineras
Aunque esta es la mayor sanción pedida por la SMA, no es el único caso de
medidas contra compañías mineras. Ya
se han cursado multas a Pascua Lama
(Barrick); Caserones (Nippon y Mitsui)
V a Sierra Gorda (la polaca EGI4M), entre otras.
El mismo superintendente definió
due dentro de susprioridades de fiscalización está la industria minera, responsable del 53,2% délas exportaciones del
pais en 2015. Y pese a la dura fiscalizadón de que ha sido objeto la industria
minera, la autoridad sostiene que esta
industria puede compatibilizar la actividad que realiza con el cuidado del medio ambiente y que, de hecho, muchas
compañías mineras que operan en el
país cumplen con las normas.
Según Gustavo Lagos, académico del
Centro de Minería de la UC, las numerosas sanciones que se han registrado
en materia ambiental en este ámbito se
deben a varios factores. El primero de
ellos es que solo desde 2012, con el establecimiento de la SMA y luego del Tribunal Ambiental, hay una fiscalización
efectiva y un seguimiento a los compromisos adquiridos por las empresas en
las Resoluciones de Calificación Ambiental (RCA).
Otra causa es que, en su afán de lograr las autorizaciones ambientales,
muchas mineras se comprometieron a
mediciones imposibles de realizar por
la cantidad de parámetros involucrados, sostiene Lagos. "Las RCA están
mal hechas; hay que repensar su elaboración, su contenido y su extensión", dice. "Algunas de ellas son ininteligibles e
inaplicables", comenta.
El Mercurio — domingo 20 de marzo, 2016
HANS HIN, GERENTE GENERAL DE MULTINACIONAL EN CHILE
Unilever alerta: Es imposible cumplir
la ley de etiquetado el 26 de junio
Aunque la compañía está cambiando los logos de sus productos, advierte que es "inviable"
reetiquetar los artículos ya vendidos y que están diseminados por todo el país. • VALERIA IBARRA
E
n vilo. Asf se declara la industria de alimentos por la nueva ley de etiquetado,
que regirá a partir del 26 de junio próximo y establece que los productos altos
en azúcar, grasas saturadas, sodio y calorías deberán cohibir unos logos similares a los discos
Pare del tránsito, peso decolor negro. HansEben,
gerente general de Unilever Chile, habla del impacto que tendrá esta norma en la =Bizma:mal
y afirma que para la industria será muy dificil
cumplir al 100% en esa fecha, pese a que está abocada a ello.
Unilever elabora margarinas, mayonesas, helados, así como té y otros alimentos. En algunos
segmentos su penetrad:e es de más de 80% y
tiene mareas emblemáticas: H~s, [Opten,
Malloa o Bresler.
ra más dura?
"Por este ambiente de desconfianza hada la industria y el empresariado. Ha habido casos, cotrola colusión, de los nalesno salimosmuy bien
parados como empresarios. Pero de ahí a pensar
que todo el empresariado es así, eso es muy equicocado. El ministerio debe estar pensando que si
no se poste inflexible, la industria producirá pocos días antes del 26 de jimio todo un stock pan
los pubdrnos seis meses cantos logos antiguos y
la etiqueta nueva el consumidor no la va a ver
hasta el 2017. Y la industria no está haciendo eso,
Unilever ya está cumpliendo".
—¿Alcanzan a cambiar todos loa rótulos?
"No, es logfsticarnente imposible cumplir la
ley así. Al mes vendemos mis de seis millones de
productos; en más de 100 mil puntos
deventas, en1400supermercados.A
eso se suma lo que hace el resto de la
industria para cumplir: ¿Cuántas miles de subetiquetas tendríamos que
imprimir, con distintos logos y formatos? ¿Cuántos ralles de camiones
recorriendo Chile para reetiquetar
tendríamos que tener?".
"Y otra cosx yo no soy dueño de
esos seis millones de productos que entregarnos
al mercado y no sé si el almacén de la esquina me
dejará etiquetar. ¿Le vana decir a la señora Juanita que reetiquete todo? No, es una locura. Tendríamos que amar una industria del etiquetado
y otra de camiones para llevar las subetiquetas".
"No queremos patear la ley o no
cumplirla, en lo absoluto. De hecho, ya
la estamos cumpliendo. Pero nuestro
tema es cuándo nos van a fiscalizar".
—¿Por qué les complica tanto la fecha?
"Históricamente, la entrada en vigencia se refería a la producción (el Ministerio de Salud sostiene que es a partir de la comercialización de
productos) y es la interpretación que tuvimos en
la industria. Cambiar la etiqueta no es llegar y
hacerlo, y hasta febrero estábamos discutiendo
con el Minsal aspectos técnicos. Hasta que no tuviéramos absoluta certeza, era muy difícil etiquetar distinto".
"Hoy toda la industria trabaja en cambiar el
etiquetado. Y ya en las próximas semanas en
Unilever tendremos envases con los nuevos logos, en las mayonesas, helados, margarinas. No
queremos patear la ley o no cumplirla, en lo absoluto. De hecho, ya la estarnos cumpliendo. Pero nuestro tema es cuándo nos van a fiscalizar".
—¿Por qué creen que el Minsal tiene una postu-
—¿Dónde habría más incímtplimiento?
"En tos pequeños almacenes, porque enlos supermentados hay una mayor rotación e intentaremos que sea aún mayor. Pero si el 27 de junio
fiscalizan,puede que casi todo esté etiquetado en
la góndola, pero no podemos asegurar que esté
en todos los formatos, en todas las categorías, en
todas las bodegas".
—¿Discrepa de la información técnica?
"Sí. Y se lo planteamos en Febrero a la autoridad: hay tut problema con las margarinas".
La norma dice que los artículos sin aditivos,
COMO la sal o el azúcar, no llevanlos logos negros,
lo que se aplicaría a las mantequillas que, según
Ibera, son "un producto de ocasión de consumo
similar a las margarinas yno llevarfanningün logo, aunque son más altas en calorías, más altas en
grasas saturadas y Irás altas en grasas trans que
otros productos que sí llevan los logos, como la
"margarina con mantequilla", la "margarina regular", ola mantequilla o margarina light". O sea,
los logos le dicen a una mamó que su hijo coma
mantequilla como loco, pero el nutricionista le
dirá que no lo haga. Eso es grave".
"Además, (la norma) no entrega la mejor information al establecer los100 gramos (como
referencia de consumo). En las margarinas, lo
que se le pone al pan sal solo 6 gramos y
tendrías que comer más de 15 panes para
comí:unir 100 gramos".
—¿Han cambiado loe ingredientes de loa
productos por la norma?
"Sí, lo estamos haciendo, pero desde
mucho ante,. Las helados para niños
desde mucho antes los reforrnulamos
y también las mayonesas".
—¿Hay productos que salen?
"Hasta ahora no, pero debemos
ver cómo se comporta el consumidor. Esta norma va a movilizar un
poco la industria, pero hasta el momento no veo que vayan a 'morir'
productos, aunque puede ser que
algunos importados dejen
La Tercera — sábado 19 de marzo, 2016
FRENTE A FRENTE
¿Se debería derogar el artículo que concede invariabilidad
tributaria a las empresas mineras nacionales?
Después de que se diera a conocer el intercambio de correos entre Pablo Longueira y ex gerente general de SQM
Patricio Contesse, se re abrió el debate sobre el royalty minero y la posible derogación de un artículo de esta ley.
Marcelo Schilling
Paulina Núñez
Diputado PS
Diputada RN
Se fabricó un beneficio
a la medida
Hay que juzgar los
resultados
s
E HA reabierto el debate
sobre el Royalty minero,
gracias ala filtración de
la correspondencia que
mantuvieron el ex senador UDI Pablo Longueira
y el ex gerente general de
SQM, Patricio Contesse por la elaboración del artículo que extendió la invariabilidad tributaria a algunas empresas nacionales.
Cuando el 31 de agosto de 2010 el gobierno de Mera solicitó ampliar, vía
Proyecto de Ley, los años de extensión
del beneficio de invariabilidad tributafia -que mantenía tasas fijas de impuesto-, para las empresas mineras y la
mantención del Decreto Ley n5 600 de
1974, sobre estatuto de la inversión extranjera, se estimó que dicha propuesta
no resultaba inoportuna para reconstruir el país devastado por el terremoto
y tsunami del 27 F.
El Gobierno de la época, aceleró en
cuanto pudo la tramitación de la ley y
pese a las constantes críticas de la oposición de entonces, (Nueva Mayoría),
esta se aprobó en los términos propuestos por el Gobierno, accediendo a comprometer posteriores revisiones que
fueron abordadas por el segundo Gobierno de Bachelet.
La extensión del plazo de invariabilidad tributaria representaba un estimulo para que el inversionista extranjero,
ya acogido aun sistema de invariabilidad, optara voluntariamente a un régimen impositivo transitorio con osas
más altas y un mayor pago de Impuesto
Específico. Como el Estado de Chile había asumido el compromiso de respetar
las tasas acordadas en los contratos de
inversión extranjera y requería percibir
mayores tributos para la reconstrucción, debía ofrecer una suerte de compensación a los inversionistas.
Por el rechazo que esto provocaba en
los parlamentarios de la oposición de la
época, el Gobierno argumentó que el
proyecto era la extensión de una Invariabilidad tributaria que pretendía, una
continuidad con respecto de aquellas
empresas que gozaban de este beneficio, para lograr un cambio voluntario
de su situación tributaria. Esto ocurre
respecto de explotadores extranjeros
suscriptores de contratos de inversión
extranjera con el Estado chileno, pero
no respecto de explotadores nacionales.
Muy distinto a lo anterior fue lo que
ocurrió con la extensión de la invariabilidad tributaria a explotadores nacionales, porque no había necesidad de generar incentivos para que estos accedieran a tributar en las nuevas tablas de
tasas del Impuesto Específico a la actividad minera. Ninguno de ellos mantenía contratos vigentes con el Estado relativos a la invariabilidad de los tributos, quedando sujetos alas normas
generales sobre tributación. Es decir, se
fabricó un beneficio a la medida de
ciertos explotadores chilenos, como
SQM Salar y SQM Nitratos, utilizando
argumentos falaces y aprovechando la
premura en la tramitación de una norma imprescindible en la obtención de
recursos para la reconstrucción y para
el enriquecimiento de ciertos grupos
económicos.
No negamos que la corrupción es un
flagelo que ha lacerado nuestras instituciones. Por lo mismo, hay que ser intolerantes ante estos hechos. No existe
una justificación racional que haya sustentado la aprobación de un artículo de
las características del actual cuarto
transitorio, ni que pueda sustentar su
Se fabricó un beneficio a la
medida de ciertos
explotadores chilenos,
utilizando argumentos falaces
y aprovechando la premura
en la tramitación de una
norma imprescindible para
obtener recursos para la
reconstrucción.
mantención en la actualidad.
Por ello, decido presentar un proyecto
de ley que suprima el artículo cuarto
transitorio de la ley n5 20.469, que autoriza el acceso al régimen de invariabilidad tributaria para empresas no receptoras de aportes de inversionistas
extranjeros. Creemos que las circunstancias cuestionables con que se llegó a
esta ley hacen necesaria su revisión.
Es importante la estabilidad económica para incentivar la inversión privada.
Pero es igual de importante mantener la
estabilidad política del sistema democrático. Por eso debemos ser implacables
ante cualquier atisbo de corrupción.
L MOMENTO de discutirse el royalty minero que consagró la
Ley N520.469, no formaba parte de la Cámara de Diputados.
Asimismo, no he tenido ninguna aproximación a su tramitación más allá de lo que ha revelado la prensa. A pesar de mi calidad de
diputada, opino con el conocimiento
que posee el ciudadano y la que mi
instrucción en el Derecho me entrega.
Y, desde ambas fuentes, la reflexión
me ha permitido concluir que, de ser
efectiva la influencia que Patricio
Contesse hubiere tenido en la redacción de la norma que concede invariabilidad tributaria a empresas mineras
chilenas, por medio de Pablo Longueira, la situación sería, en el mejor de los
casos, poco elegante. No en vano el
tema está en manos del Ministerio Público. Sin embargo, desde la posición
en que me hallo, creo poder evaluar la
norma en su mérito técnico. Porque
los reparos que se le formulan son políticos y criminales; políticos, porque
se cuestiona su legitimidad democrática como ley por su origen espurio; y
criminal, porque su nacimiento parece enmarcarse en un contexto de
cohecho y corrupción. Sin embargo, la
norma está vigente y vale la pena reflexionar sobre su utilidad actual y la
posibilidad de su subsistencia.
Por esto último es menester analizar
el contenido del articulo tanto como el
contexto de su establecimiento. La norma en cuestión constituye un beneficio
consistente en la garantía para quienes
se acogen a ella de una estabilidad en
materia de tributos. La invariabilidad
tributaria minera existe en nuestro país
desde 1974, año en que entró en vigencia el Decreto Ley 600 sobre Inversión
Extranjera y éste estuvo precedido de
importantes turbulencias en materia
tributaria y de propiedad, por lo que
había que establecer incentivos para
atraer capitales extranjeros para reactivar la economía y recuperar la confianza de los mercados internacionales.
Así, los contratos-ley sobre invariabilidad tributaria permitieron levantar ala
gran minería en Chile. Pasaron treinta
años y cuando el ex Presidente Lagos
promulgó su ley sobre impuesto especifico a la actividad minera (Ley
A
N520.026) se contempló allí la posibilidad de extender los beneficios de invariabilidad tributaria a empresas chilenas, cuyo fin era, en palabras del entonces ministro de Hacienda, Nicolás
Eyzaguirre, Mar a las empresas chilenas el mismo tratamiento que a las extranjeras". Cinco años después, en el
ahora cuestionado proyecto, volvía a
incorporarse una disposición similar,
pero con varianzas en los requisitos.
De acuerdo a lo que se ha conocido,
Contesse le transmitió a Longueira que
la norma de Lagos no había tenido mayor impacto. Esto es, que el fin previsto
por Eyzaguirre no se verificaba.
En cuanto a la norma, ella es general
y abstracta, por lo que cualquier empresa minera que cumpla con los requisitos podría acogerse a ella. Esto
hace, además, que puedan optar aun
beneficio que les permite equipararse a
las empresas extranjeras en nuestro
país, reduciéndose los márgenes de
discriminación en materia económica,
tal como hace ya una década la Concertación quisiera. Por otro lado, la invariabilidad le permite a estas empresas tener seguridad jurídica en el largo
La legitimidad se cuestiona
de origen y ella puede
sanearse por un uso virtuoso.
Los elementos de su
redacción, sobre todo su fin
de equiparar condiciones, me
parecen loables.
Juzguémosla por sus
resultados y no por su cuna.
plazo. Sabemos que la falta de certeza
en las reglas del juego, sobre todo el
por cada vez más desprolijo proceso
constituyente, ha sido una de las causas de que nuestra economía esté cada
vez más resentida.
Creo que cuando la legitimidad se
cuestiona de origen, ella puede sanearse por un uso virtuoso. Los elementos
de su redacción, sobre todo por su fin
de equiparar condiciones entre capitales nacionales y extranjeros, me parecen loables. Entonces, juzguémosla
por sus resultados y no por su cuna.
Incluso una norma merece la oportunidad de redimirse con buenos actos.
El Mercurio — domingo 20 de marzo, 2016
Las penurias del
Instituto de Chile
Señor Director:
En carta a "El Mercurio" la ministra de
Educación, Adriana Delpiano, se refiere a
una carta anterior mía, como secretario
general del Instituto de Chile. Es probable
que no todos los lectores recuerden de qué
se trata. Es muy simple: cada año el financiamiento del Instituto se establece en la
Ley de Presupuesto después de un riguroso
chequeo de datos. La entrega de estos no
se hace, como sería lógico, en enero, sino
semanas o meses más tarde.
Este aporte del Estado se reajusta
exclusivamente sobre la base del IPC.
Dicho límite afecta todo eventual gasto
extraordinario, como fue la celebración de
los 50 años de nuestra institución, los 130
años de la Academia Chilena de la Lengua
o muchas otras actividades posibles, ampliamente descritas en la ley que creó el
Instituto de Chile.
Hecha esta precisión, me parece necesario agregar algo más:
1 Efectivamente, la carta en cuestión
fue una iniciativa personal. Las decisiones
institucionales de la corporación se transmiten de manera oficial a las autoridades
correspondientes, no por una carta en un
diario, por respetable que sea. Ello no
impide que el suscrito, como jefe del personal, se se haya sentido obligado a recoger
el malestar de los funcionarios que el 15 de
marzo amanecieron sin teléfonos, sin
internet y amenazados del corte de otros
servicios esenciales.
2. Esta es, probablemente, la prirfiera
vez que se plantea públicamente el atraso
de las transferencias al comienzo de cada
año. Pero ha habido reiterados esfuerzos •
por solucionar una situación que, insisto, es
inexplicable e injusta. El antecesor de la
ministra, Nicolás Eyzaguirre, se informó
—en visita al Instituto— de esta situación,
pero no la pudo resolver, aunque en 2015
se ganaron unos días en el trámite.
Confío en que la ministra acepte la
legitimidad de estos reclamos, que tienen
como único objetivo que el Instituto de
Chile pueda cumplir de la mejor manera
posible la noble misión que le encomendaron sus creadores.
ABRAHAM SANTIBÁNEZ
Secretario general
Instituto de Chile
La Tercera — domingo 20 de marzo, 2016
Protección de datos
personales
Señor director:
La sentencia de la Corte de Apelaciones que ordenó el cese del funcionamiento de los globos aerostáticos
dotados de cámaras de vigilancia,
implementados podas municipalidades de Las Condes y Lo Bamechea,
repuso el debate sobre la privacidad
y el resguardo de la intimidad y los
datos personales.
La resolución judicial releva la
supremacía de los derechos a la
protección de la vida privada y la
inviolabilidad del hogar consagrados en la Constitución. No obstante, plantea dudas sobre el alcance
de dicha protección, en especial
cuando se trata de imágenes captadás en ámbitos públicos o si esas
grabaciones fueran efectuadas por
funcionarios públicos y no por una
empresa privada.
Con idéntica preocupación por la
puesta en marcha de dichos dispositivos, en septiembre el Consejo
para la Transparencia solicitó a los
municipios que informaran sobre
sus atribuciones para captar imágenes de espacios públicos y privados; el tratamiento que se daría a dichas imágenes y las medidas de seguridad para resguardar la
integridady confidencialidad de los
datos recolectados por dichos globos. Luego, en febrero y frente a
una solicitud de acceso a las grabaciones, el Consejo dispuso la reserva de las imágenes por constituir datos personales, incluso sensibles, y
no existir consentimiento por parte de sus titulares, siendo indiferente el lugar desde dónde se captaron dichas imágenes (ámbito público o privado). •
El debate a raíz de este caso, más
allá de la coyuntura y las reacciones
institucionales, deja en evidencia la
necesidad de que se concrete una reforma a la norma de protección de
datos personales, que data de 1999
y ha quedado desfasada frente a las
nuevas tecnologías y exigencias de
la sociedad.
Chile requiere un ajuste al marco
legal y que se establezca una institucionalidad especializada que tutele de manera adecuada y promueva la protección de los datos personales.
VivianneBlanlotSoza
Presidenta
Consejo para la Transparencia
El Mercurio — sábado 19 de marzo, 2016
Ante número de partidos inscritos para la elección municipal del próximo 23 de octubre:
Papeleta para elegir concejal medirá
80 cm, el alto de una niña de dos años
Servel lamenta retraso en
I
publicación de leyes sobre
El Servicio Electoral implementará una campaña de información ciudadana
para orientar sobre su contenido y de la forma en como doblar la cédula.
RIENZI FRANCO
financiamiento de la política
A
seis meses de las elecciones
municipales del próximo 23
de octubre, el Servicio Electoral (Servel) ya diseñó la
maqueta de la que será la cédula de concejales que competirán en
las distintas comunas del país.
Entre otras novedades, resalta el tamaño de la papeleta de 46 por 79 centímetros, es decir, alcanza casi el alto de
una niña de dos años, según la tabla
oficial de crecimiento que usa el Minsal para la medición antropométrica de
los menores, la que sitúa en 85 centímetros la media en cuanto a estatura.
Desde el Servel, el presidente del
Consejo Directivo, Patricio Santamaría, explicó que el tamaño de la sábana
electoral es inédito, y se relaciona con
la cifra de 17 partidos políticos formados actualmente para ser parte del próximo proceso eleccionario. Sin embargo, el total de colectividades en competencia podría aumentar, porque las
entidades en tramitación suman 34.
Es así que la proyección del Servel,
plasmada en la cédula para concejales,
refleja un mínimo de 17 y un eventual
máximo de 20 partidos participando
de los comidos. Este ejercicio se realizo
considerando que todas colectividades
inscritas decidan participar del proceso en una comuna en particular. Hay
algunas que podrían definir restarse
de competir en una localidad ya sea
por decisión propia o por la nueva ley
que impide al partido presentar candidatos en la región donde no se haya
constituido.
"Hay partidos políticos que ya han
concluido su proceso de recolección de
firmas y solo falta el cumplimiento de
los plazos para que se pronuncie el
Servicio Electoral. De estar todo en regla, podrían quedar constituidos legalmente, por ello la simulación incluye
hasta 20 partidos más listas de independientes. De ocurrir lo anterior, el
El presidente del Consejo Directivo del Servel, Patricio Santamaría, participó ayer en
Puerto Varas del VII Congreso Nacional de Concejales. En la ocasión, la autoridad fue
invitada a exponer sobre el rol de los administradores de campañas electorales. Sin
embargo, al dar inicio ase discurso, Santamaría lamentó el retraso en la publicación
de las leyes sobre financiamiento de la politica y de partidos políticos.
°A17 días (ayer) del vencimiento del plazo para declarar las candidaturas de las
primarias legales de alcaldes y alcaldesas, hubiera preferido exponer sobre una
, ley ya aprobada y en plena implementación, y no sobre un proyecto de ley, actualmente en control de constitucionalidad ante el Tribunal Constitucional,
trámite previo ala publicación y entrada en vigencia de lo que constituye una de
las más grandes reformas del sistema electoral y del propio Servel", reclamó
Santamaría sobre los cuerpos legales pendientes, Al evento también asistieron los
subsecretarios de Desarrollo Regional, Ricardo Cifuentes, y de Servicios Sociales,
1
Juan Eduardo Faundez. ■
El próximo, proceso electoral será el proceso en el que
haya participado la mayor cantidad de partidos
polítieas"..
PATRICIO SANTAMARM
:=.
c-rir aireara
Facsímil de un voto para la elección
de concejales diseñado por el Servel.
próximo proceso electoral será el proceso en el que ha participado la mayor
cantidad de partidos políticos", explicó Santamaría.
De esta manera, un elector podría
recibir de un vocal de mesa una cédula
similar al modelo confeccionado por el
que puedan surgir el día de la
votación, las que podrían devenir en tiempos de espera más extensos que los habituales.
Respecto de la entrega de información, el representante del
Servel señala que "sin duda, la
entregaremos como en otras
elecciones. Más ahora que se nos
asigna
responsabilidad en la
••■
••••■
•
educación cívica electoral y spot
diarios en las radioemisoras con
^6 l ct I p ra 1
inf
dadanía".
Las dimensiones de la papeleta no
Servel, el próximo domingo 23 de ocson diseñadas de manera fortuita. Para
confeccionar la cédula de votación, el
tubre. Conscientes de la dificultad que
podría originar el tamaño del voto, el
Servel se ajusta a las leyes que lo rigen,
Servel evalúa una campaña pública
en esta oportunidad se diseñó —para
para explicar la forma de doblar el voto
la elección de concejales 2016— de
acuerdoalas leyes 18.700 y 18.695. Esy su contenido. Con esta acción se estas normas legales especifican el tipo y
peran minimizar las complicaciones
Presidente del Consejo Directivo del Servsl
el tamaño de fuente, así como los espacios y los blancbs dispuestos en la superficie del voto.
El caso de los cores en la
elección de 2013
El gran tamaño de la papeleta para la
elección municipal tiene un antecedente. Para los comicios de cores de
2013, Anca tuvo el voto más grande;
similar al de una pantalla de televisión
d 14 pulgadas.
Cada elector de Arica tuvo que buscar a su candidato entre los 70 nombres que le ofrecía el contenido del voto. En el otro extremo, en la circunscripción provincial Cauquenes se emitió la papeleta de menor tamaño del
país, con cinco postulantes. En 2016, le
cédula de mayores dimensiones será el
doble de la de Anea. ■
El Mercurio - sábado 19 de marzo, 2016
Reforma laboral en la recta mal
H
ay pocas dudas de que la reforma laboral del ofi—posibilidad que se autorizó a los empleadores en relación
cialismo va a contracorriente de los cambios que
con los trabajadores que no participan en la huelga, sin que
ocurren en esta materia en los países más desaello signifique una práctica desleal, desde el momento en que
rrollados. Así, el veto que tendrán los sindicatos
las funciones que se les encargan se hayan establecido conpara extender los beneficios de la negociación colectiva a los
tractualmente—, que no guarda relación con el debate que
trabajadores no sindicalizados no tiene contrapartida en ése
ocurrió en el Senado y donde quedó daro que el espíritu de
mundo. La prohibición absoluta de reemplazo, salvo en
esta indicación era que los trabajadores pudiesen realizar launos pocos casos, tampoco es habitual y la obligación de
bores no habituales, siempre que ellas se especificasen en sus
negociar con sindicatos interempresas prácticamente ha
contratos. Así, los ejemplos que entregó —ingreso de los trabajadores que no están en huelga a su lugar de trabajo por
desaparecido de la legislación de los países más avanzados.
una entrada no habitual, extensión en el horario de almuerzo
Por la marcada heterogeneidad de las empresas, sería muy
dañino que se intentara llevar
y atención de una secretaria a
más de un ejecutivo— están
esta discusión a comisión
Es complejo que se introduzcan dudas
sumamente alejados del espímixta. Más allá de que este'
respecto de una regla —las adecuaciones
ritu de la norma y solo pueartículo se votó en contra en
den entenderse como un esel Senado, no estaba en el
necesarias— para que luego, de ocurrir una
fuerzo por congraciarse con
proyecto original del Gobiergrupos de presión.
no y tampoco en el programa
judicialización, los tribunales no tengan
Si en el diseño de las leyes
de gobierno. Seguramente,
se
pierde
la capacidad de deliporque se reconocían sus pocertidumbre sobre lo que se quiso legislar.
beración, los costos para el
tenciales efectos negativos.
país pueden ser enormes. Es
En ese sentido, es importante
complejo, además, que se introduzcan dudas respecto de
que el Ejecutivo insista en su posición original.
una regla que es clara, para que luego, de ocurrir una judiciaEn los países más desarrollados tampoco se cree demalización, los tribunales no tengan certidumbre sobre lo que se
siado en que reformas de esta naturaleza tengan gran impacquiso legislar. Es muy posible que la confusión que se ha
to sobre la desigualdad y la concentración de riqueza. De heintentado sembrar sobre esta norma llevé a su discusión en
cho, una legislación como la que se propone en Chile puede
comisión mixta. Sería positivo que la redacción final reflejara
paradójicamente terminar siendo negativa para los trabajael espíritu con el que se planteó esta indicación. En ese sentidores. En ese sentido, sorprende la negativa a abrir espacios
do, es importante que los ministros de Hacienda y Secretaría
de flexibilidad en la reforma que está en sus pasos finales.
General de la Presidencia, más alejados de los intereses sectoIncluso la ministra del Trabajo ha hecho una interpretariales, hagan ver sus posiciones con claridad.
ción de lo que se entiende por "adecuaciones necesarias"