PROCOF Historia del Instrumento de Fiscalización del DS MOP N

PROCOF
Historia del Instrumento de Fiscalización del DS
MOP N°
°609/98
Superintendencia de Servicios Sanitarios
TEMARIO
• Repasar Objetivos de la Norma DS MOP N°609/98
Cuente con nosotros
• ¿Para qué controlar los Riles?
• PROCOF
• Regulaciones SISS dirigidas a ES, no incorporadas en
PROCOF
• Criterios de Fiscalización SISS para control de Norma DS
MOP N°609/98
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Repasar Objetivos de la Norma DS MOP
N°609/98
• Mejorar la calidad de las aguas servidas que finalmente
se disponen en cuerpos de aguas.
Cuente con nosotros
• Control de contaminantes líquidos de origen industrial.
• Proteger y preservar los servicios públicos de
recolección y disposición de aguas servidas.
• Proteger los sistemas de tratamiento de aguas servidas,
de corrosión, incrustación u obstrucción.
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¿Para qué controlar los Riles?
• Evitar deficiencias en la calidad y continuidad del
servicio de recolección de aguas servidas .
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Cuente con nosotros
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¿Para qué controlar los Riles?
• Evitar alarma pública en la comunidad y en los medios
de comunicación.
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Cuente con nosotros
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¿Para qué controlar los Riles?
• Evitar alarma pública en la comunidad y en los medios
de comunicación.
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Cuente con nosotros
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¿Para qué controlar los Riles?
• Evitar alarma pública en la comunidad y en los medios
de comunicación.
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Cuente con nosotros
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¿Para qué controlar los Riles?
• Evitar alarma pública en la comunidad y en los medios
de comunicación.
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Cuente con nosotros
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¿Para qué controlar los Riles?
• Limitar la corrosión, incrustación y obstrucción de las
redes de alcantarillado.
―
―
Cuente con nosotros
Calidad del servicio de recolección y transporte.
Protección de la infraestructura.
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¿Para qué controlar los Riles?
• Seguridad en condiciones de trabajo y Evitar catástrofes
generadas por la presencia de gases.
―
Cuente con nosotros
Proteger la seguridad del personal de la sanitaria.
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¿Para qué controlar los Riles?
• Seguridad en condiciones de trabajo y Evitar catástrofes
generadas por la presencia de gases.
―
Cuente con nosotros
Proteger seguridad de la comunidad.
Chile – 1991
•Aguas Araucanía
•Temuco, Calle Carrera
•Acumulación de Gases, CH4 y H2S
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¿Para qué controlar los Riles?
• Seguridad en condiciones de trabajo y Evitar catástrofes
generadas por la presencia de gases.
―
Cuente con nosotros
Proteger seguridad de la comunidad.
Guadalajara, Mexico – 1992
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•211 muertos.
•3020 construcciones dañadas.
•98 cuadras afectadas.
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¿Para qué controlar los Riles?
• Evitar la disfunción de las PTAS por sobrecarga de Riles
o tóxicos.
―
―
Cuente con nosotros
Cumplimiento de Normas de Emisión de las PTAS
Mejorar la Calidad de vida de la comunidad.
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PROCOF
Historia
Cuente con nosotros
• Primera versión PROCOF se instruye en diciembre de 2001.
- Objetivo: evitar el abuso cometido por las sanitarias hacia los
EI, definiendo criterios de fiscalización.
• Segunda versión PROCOF se emite en diciembre de 2004,
incorporando Formato de Intercambio de Información.
- Objetivo: incorporar requerimientos de la divisiones de la SISS
y del RETC, incluyendo validación de datos básicos.
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PROCOF
Cuente con nosotros
• Actual del Instrumento de fiscalización de la Norma DS MOP
N°609/98.
• Objetivo:
―
Definir criterios y procesos de fiscalización, incorporando la
experiencia de fiscalización SISS y de la ES, en el ámbito
del Control y Fiscalización de Riles.
―
Información
semestral
Intercambio (PR17001).
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a
través
del
Formato
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de
PROCOF
• Alcance:
―
―
―
―
―
―
Cuente con nosotros
Proceso de Calificación (P)
Catastro de Establecimientos Industriales, EI. (P)
Programa de Control Directo, CD. (P)
Programa de Autocontrol (P)
Convenios (P)
Art. 45 de la Ley General de Servicios Sanitarios
DFL N382/88.
P: Protocolizado
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Catastro E.I.
Cuente con nosotros
Lugar de descarga
Alcantarillado
Aguas Superficiales Continentales
Aguas Subterráneas
Total
2006
2007
2008*
2009
2010
2011
2012
% del
Total
2.356
557
52
2.965
2.403
590
79
3.072
3.074
567
77
3.718
3.310
580
72
3.962
3.417
545
66
4.028
3.006
508
66
3.580
3.234
528
70
3.832
84,39%
13,78%
1,83%
100,00%
17
Variación
Ultimo
Año
7,58%
3,94%
6,06%
7,04%
D.S. MOP N°609/98.
Catastro de E.I., por Región
Cuente con nosotros
REGION
XV - Arica y Parinacota
I - Tarapacá
II - Antofagasta
III - Atacama
IV - Coquimbo
V - Valparaíso
RM - Metropolitana
VI - Libertador General Bernardo O'higgins
VII - Maule
VIII - Bío Bío
IX - Araucanía
XIV - Los Ríos
X - Los Lagos
XI - Aysén del General Carlos Ibañez del Campo
XII - Magallanes y la Antártica Chilena
Total general
Lugar de descarga 2012
Aguas
Aguas
Total general
Alcantarillado
Superficiales
Subterráneas
Continentales
0
1
43
44
0
1
90
91
0
0
261
261
2
2
39
43
10
4
126
140
37
7
191
235
70
16
1.463
1.549
64
3
151
218
73
3
130
206
52
3
401
456
56
6
139
201
32
4
36
72
104
17
132
253
24
2
5
31
4
1
27
32
528
70
3.234
3.832
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D.S. MOP N°609/98.
Cumplimiento Normativo de E.I. controlados,
por Empresa Sanitaria
Cuente con nosotros
2012
Semestre I
Empresa
AGUAS DEL ALTIPLANO
AGUAS ANTOFAGASTA S.A.
AGUAS CHAÑAR
AGUAS DEL VALLE
ESVAL S.A.
ESSBÍO S.A. VI
AGUAS NUEVO SUR
AGUAS SAN PEDRO
ESSBÍO S.A. VIII
AGUAS ARAUCANIA
AGUAS DECIMA
ESSAL S.A.
AGUAS PATAGONIA
AGUAS MAGALLANES
AGUAS ANDINAS S.A.
AGUAS CORDILLERA
AGUAS MANQUEHUE
AGUAS SANTIAGO PONIENTE
ESSA S.A.
SMAPA
Total general
Cumplimiento
Cumplimiento Promedio Anual
Cumple
No Cumple
61
71
13
42
38
29
48
8
126
66
18
49
1
8
229
17
2
4
27
67
924
16
23
13
24
35
68
63
5
72
33
2
31
10
120
3
11
14
20
563
Semestre II
Total EI
Efectivamente
controlados
110
250
30
126
194
144
128
18
381
129
20
148
5
27
981
103
9
21
51
233
3.108
62,1%
Cumple
No Cumple
77
63
14
35
26
33
30
11
130
101
14
47
4
8
172
11
29
32
17
42
18
67
68
3
71
38
6
21
1
6
138
6
3
30
52
861
8
12
14
597
Total EI
Efectivamente
controlados
133
261
39
126
191
151
130
18
383
139
20
148
5
27
1.031
115
10
21
53
233
3.234
59,1%
60,6%
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D.S. MOP N°
°609/98.
Cumplimiento Normativo
Cuente con nosotros
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PROCOF
Fortalezas:
Procedimiento permite delimitar el contexto de fiscalización de las ES.
Cuente con nosotros
Define criterios de fiscalización para la ES respecto de los EI y SAE.
Se aprovecha el potencial de la ES para la Fiscalización
Se cuenta con información respecto de las descargas de EI que tributan a redes de alcantarillado.
Se observan niveles crecientes de cumplimiento
La fiscalización se realiza bajo un marco que en el tiempo, ha dado buenos resultados; 45% de
cumplimiento en el año 2004, avanza hasta el 63,7% en 2010-S2, y luego decrece a 59,1% en
2012-S2.
Alternativa mantiene lineamiento vigente que, a pesar de las falencias en el sistema de
información, ha logrado avances sistemáticos en la fiscalización de los EI y el cumplimiento
normativo
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PROCOF
Debilidades:
Baja frercuencia de fiscalización.
Cuente con nosotros
Sistema de información no permite obtener “información” oportuna (1 año de desfase como mínimo)
ni permite antecedentes en base de datos de procesos fiscalizados (Convenios fuera del área de
concesión, Denuncias, Art. 45).
Se pierde competitividad para fiscalizar los contenidos del instrumento
Baja cobertura de RPM
Baja Fiscalización de RPM.
No existe cruce sistemático de información con otros procesos SISS (Facturación, PTAS, por ejemplo).
Hay ES que aplican correctamente el PROCOF, pero que no logran cumplimientos significativos de la
Norma por parte de los EI
Relación cliente - regulado que en muchos casos enfoca la fiscalización en:
"La gestión de realizar convenios",
y no en,
"La gestión de aumentar el cumplimiento normativo"
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Regulaciones SISS dirigidas a ES, no
incorporadas en PROCOF
Cuente con nosotros
•
Oficios SISS N°2054/03, N°2715/03, N°27/04
―
•
Admite y define criterios respecto del servicio de
tratamiento de residuos industriales líquidos,
generados fuera del área de concesión.
Oficio SISS N°4491/07 (ESSAL)
―
Oficio relaja norma respecto de evaluación de PTAS
en el SEIA, solo basta solicitud de pertinencia de
ingreso al SEA, pero además.....
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Regulaciones SISS dirigidas a ES, no
incorporadas en PROCOF 2004
Cuente con nosotros
•
Oficio SISS N°4491/07.... Incorpora obligación de
informar respecto de:
― Balance oferta demanda
suscripción de convenios,
de
la
PTAS
para
la
― Descripción de las obras afectas a la concesión que
se utilizarán para conducir RILES,
― Medidas técnicas que garanticen la adecuada
operación de la PTAS y obras señaladas, y
― Cumplimiento irrestricto de la norma de emisión
correspondiente.
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Regulaciones SISS dirigidas a ES, no
incorporadas en PROCOF
Cuente con nosotros
•
Oficio SISS N°4208/10 instruye que:
―
PTAS que operan por sobre el 80% de su capacidad
deben demostrar que la recepción de nuevos Riles,
con o sin convenio, no disminuirá la capacidad de
las mismas.
―
PTAS que estén operando al 100% o más de su
capacidad, no podrán autorizar la recepción de
nuevos EI y sus RILES, para no afectar la calidad y
continuidad del servicio de tratamiento de AS.
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Criterios de Fiscalización SISS para control de
Norma DS MOP N°609/98
• Ejes de Fiscalización:
Cuente con nosotros
―
Responsabilidad de la empresa sanitaria respecto de
su rol fiscalizador del DS MOP N°609/98, sin perjuicio
del rol supervigilante que mantiene la SISS de la
referida norma.
―
Modernización de la Información de Establecimientos
Industriales, EI.
―
Integración de los procesos de Fiscalización de PTAS y
EI.
―
Focalización de la Fiscalización según los resultados
operacionales de PTAS y resultados de calidad de
efluentes de EI.
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Criterios de Fiscalización SISS para control de
Norma DS MOP N°609/98
• Ejes de Fiscalización:
Cuente con nosotros
―
Responsabilidad de la empresa sanitaria respecto de
su rol fiscalizador del DS MOP N°609/98, sin perjuicio
del rol supervigilante que mantiene la SISS de la
referida norma.
―
Modernización de la Información de Establecimientos
Industriales, EI.
―
Integración de los procesos de Fiscalización de PTAS y
EI.
―
Focalización de la Fiscalización según los resultados
operacionales de PTAS y resultados de calidad de
efluentes de EI.
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Gobierno de Chile | Superintendencia de Servicios Sanitarios
Propuesta de Fiscalización SISS para control de
Norma DS MOP N°609/98
• SINAR - PROCOF
Cuente con nosotros
―
Procesos de Fiscalización estandarizado, exigido a las
ES que reciben Residuos Industriales Líquidos y que
contiene todas las exigencias que ha emitido la SISS en
materia de control de aguas residuales.
―
Protocolo de Información con Régimen Mensual a través
del Sistema de intercambio de archivos, SINAR,
permitirá coordinar procesos de fiscalización de Riles y
fiscalización de Aguas Servidas.
―
Protocolo contiene antecedentes contingentes que
permite a la SISS actuar rápidamente, si corresponde, a
través de más y mejor información mensual de los EI.
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28
Gracias.