Tercer Cuatrimestre - Ministerio de Desarrollo Social

III INFORME CUATRIMESTRAL
DE LOS PROGRAMAS
SOCIALES
Tercer cuatrimestre de 2014 (Septiembre-Diciembre)
Dirección de Monitoreo y Evaluación
Nueva Guatemala de la Asunción, Abril de 2015.
Índice general
Introducción................................................................................................................................ iv
1
Programas Sociales del MIDES ...........................................................................................5
2
Mi Bono Seguro ...................................................................................................................7
3
Mi Bolsa Segura...................................................................................................................9
3.1
Bolsas entregadas ...................................................................................................... 10
3.2
Usuarias/os del programa ........................................................................................... 11
4
Jóvenes Protagonistas ....................................................................................................... 14
5
Mi Comedor Seguro ........................................................................................................... 15
6
Mi Beca Segura.................................................................................................................. 17
7
6.1
Mi Beca Segura primer empleo ................................................................................... 17
6.2
Mi Beca Segura Artesano ........................................................................................... 18
6.3
Mi Beca Segura Educación Media............................................................................... 19
6.4
Mi Beca Segura Educación Superior........................................................................... 20
Fondo de Desarrollo Social ................................................................................................ 22
ii
Índice de objetos
Gráficas
Gráfica 1. Programas Sociales del MIDES. Ejecución financiera, año 2014. –Porcentajes- ........5
Gráfica 2. Programas Sociales del MIDES. Ejecución física, año 2014. –Porcentajes- ...............6
Gráfica 3. Mi Bono Seguro: número de acreditaciones y promedio de acreditaciones por familia
por departamento. Datos a Diciembre de 2014. –Número de acreditaciones y promedio por
familia- ........................................................................................................................................9
Gráfica 4. Mi Bolsa Segura. Número de bolsas entregadas. Años 2012 a 2014. ....................... 10
Gráfica 5. Mi Bolsa Segura. Usuarios por municipio. Datos a Diciembre de 2014. .................... 11
Mapas
Mapa 1. Mi Bono Seguro: usuarias/os titulares acreditables a diciembre de 2014. –Número de
personas- ....................................................................................................................................7
Mapa 2. Jóvenes Protagonistas: ubicación de usuarios por departamento. Año 2014. ............. 14
Tablas
Tabla 1. Programas sociales del MIDES. Presupuesto financiero vigente y ejecutado a
diciembre de 2014. –Millones de Quetzales y ejecución en porcentajes- ....................................6
Tabla 2. Mi Bono Seguro: Usuarias/os acreditables por Departamento. Datos al mes de
diciembre, años 2013 y 2014. –Usuarias/os acreditables-...........................................................8
Tabla 3. Mi Bolsa Segura. Número de bolsas entregadas por municipio. Cuatrimestres de 2012
a diciembre 2014....................................................................................................................... 12
Tabla 4. Mi Bolsa Segura. Usuarios incorporados por cuatrimestre y municipio. Datos
cuatrimestrales desde 2012 a 2014........................................................................................... 13
Tabla 5. Jóvenes Protagonistas: Usuarios por sexo y departamento. Años 2013 y 2014. ......... 15
Tabla 6. Mi Comedor Seguro: raciones servidas durante los años 2008 a 2014........................ 16
Tabla 7. Mi Comedor Seguro: número de raciones servidas. Años 2013 y 2014. ...................... 16
Tabla 8. Mi Beca Segura Primer Empleo. Becados por municipio. Diciembre de 2014. ............ 17
Tabla 9. Mi Beca Segura Artesano: usuarias/os por departamento. Diciembre de 2014............ 18
Tabla 10. Mi Beca Segura Educación Media: usuarios por departamento. Diciembre de 2014. 19
Tabla 11. Mi Beca Segura Educación Superior: usuarios por departamento. Diciembre 2014... 20
Tabla 12. Fondo de Desarrollo Social: Metas físicas y financieras establecidas y ejecución al
segundo cuatrimestre 2014. -Millones de quetzales y porcentajes- ........................................... 22
Tabla 13. Fondo de Desarrollo Social: Proyectos registrados en el Sistema Nacional de
Inversión Pública. Datos diciembre de 2014. –Millones de Quetzales- ...................................... 23
iii
Introducción
El presente informe corresponde al tercer cuatrimestre de 2014. Reúne información de los
programas sociales del Ministerio de Desarrollo Social –MIDES- y, dando seguimiento a lo
publicado en el informe del segundo cuatrimestre, se incluye un apartado dedicado al Fondo de
Desarrollo Social –FODES-.
En ese sentido, el informe detalla al inicio la ejecución presupuestaria de los programas
sociales del MIDES, para pasar al detalle por programa incluyendo estadísticas de usuarios, su
ubicación geográfica y de género, cuando aplica. Cada programa inicia con una breve
descripción de la intervención efectuada, para contextualizar al lector.
Con el auxilio de gráficas, tablas y mapas, se presentan estadísticas comparativas, en lo
aplicable, entre el año 2013 y 2014.
Finalmente, el informe incluye un apartado dedicado al Fondo de Desarrollo Social –FODES-, a
partir de dos fuentes oficiales: el Sistema de Contabilidad Integrada –SICOIN- y el Sistema
Nacional de Inversión Pública –SNIP-.
Dirección de Monitoreo y Evaluación
Abril de 2015.
iv
1 Programas Sociales del MIDES
En forma global, los programas sociales del MIDES ejecutaron el 96.2 por ciento de su
presupuesto. El programa con mayor ejecución financiera fue Mi Bono Seguro en Salud,
con 99.1 por ciento, seguido de Mi Bono Seguro Educación, que alcanzó el 98.8 por
ciento. Por el contrario, los programas que registraron el menor avance financiero fueron
Jóvenes Protagonistas (69.4 por ciento) y Adulto Mayor (66.1 por ciento). Los porcentajes
de ejecución presupuestaria por programa a lo largo de 2014 se aprecian en la Gráfica 1.
Gráfica 1. Programas Sociales del MIDES. Ejecución financiera, año 2014. –
Porcentajes-
Fuente: elaborado por la DME con datos del SICOIN.
Desde otra perspectiva, el grado de ejecución de metas físicas de los programas sociales
fue alto en todos los casos, superando el 91.4 por ciento en el global. Contrario a lo
financiero, los programas Jóvenes Protagonistas y Adulto Mayor ejecutaron el 100 por
ciento de su planificación física, junto a Mi Beca Segura. Los programas Mi Bono Seguro
Educación y Salud, avanzaron 92.4 y 99.1 por ciento respectivamente. Los programas de
apoyo al consumo adecuado de alimentos, Mi Bolsa Segura (84.9 por ciento) y Mi
Comedor Seguro (88.4 por ciento) registraron la ejecución física más baja al finalizar el
año 2014. Esta ejecución física a lo largo del año se aprecia en la Gráfica 2.
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Gráfica 2. Programas Sociales del MIDES. Ejecución física, año 2014. –Porcentajes-
Fuente: elaborado por la DME con datos del SICOIN.
El programa con mayor cantidad de recursos asignados es Mi Bono Seguro, que en sus
modalidades Educación y Salud, ejecutó un total de Q 786.0 millones, seguido de Mi
Bolsa Segura con Q 225.6 millones. En la Tabla 1 se aprecian estos montos al finalizar el
año 2014. Los programas con menos recursos ejecutados fueron Jóvenes Protagonistas,
con Q17.6 millones y Adulto Mayor (subsidios al transporte urbano y transferencia a
hogares de ancianos Mi Dulce Refugio) con Q 20.8 millones.
Tabla 1. Programas sociales del MIDES. Presupuesto financiero vigente y ejecutado a
diciembre de 2014. –Millones de Quetzales y ejecución en porcentajesPresupuesto Financiero
Vigente Ejecutado % Ejecución
Mi Bono Seguro Salud
306.9
304.2
99.1
Mi Bono Seguro Educación
487.5
481.8
98.8
Mi Bolsa Segura*
234.3
225.6
96.3
Coordinación consumo adecuado de alimentos*
1.8
1.8
96.0
Mi Beca Segura
28.2
27.0
95.8
Mi Comedor Seguro*
44.4
37.1
83.6
Jóvenes Protagonistas
25.4
17.6
69.4
Adulto mayor
31.6
20.8
66.1
Total
1,160.1
1,115.9
96.2
Programa
Fuente: elaborado por la DME con datos del SICOIN.
*/La coordinación del programa presupuestario "Consumo adecuado de alimentos", incluye los gastos de
coordinación de los programas sociales Mi Bolsa Segura y Mi Comedor Seguro.
Página 6 de 23
2 Mi Bono Seguro
El programa Mi Bono Seguro, en sus modalidades de Educación y Salud, registró al el
año 2014 un total de 716,393 mujeres titulares acreditables y 20,854 hombres titulares
acreditables1, para un total de 737,247 titulares que representan cada uno a un núcleo
familiar (al primer cuatrimestre del año esta cantidad se ubicó en 643,510 titulares
acreditables, mientras para el segundo cuatrimestre el dato fue de 715,122). En el Mapa 1
se aprecia la distribución geográfica de las/os usuarias/os del programa, principalmente
concentrada en los departamentos de Quiché (87,679 usuarios), Huehuetenango
(85,981), Alta Verapaz (82,357) y San Marcos (77,572).
Mapa 1. Mi Bono Seguro: usuarias/os titulares acreditables a diciembre de 2014. –
Número de personas-
Fuente: elaborado por la Dirección de Monitoreo y Evaluación con datos del Viceministerio de Protección
Social.
Los cuatro departamentos mencionados se mantuvieron entre los de mayor número de
usuarios activos durante todo el año 2014. El quinto departamento es Escuintla, aunque la
Se considera acreditable a aquel usuario que, previo proceso satisfactorio en la verificación de cumplimiento de
corresponsabilidades, puede ser incluido en la próxima planilla de acreditación del bono correspondiente (educación o
salud).
1
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diferencia en número de usuarias activas es significativa en todo el período, cerrando con
36,716 usuarios acreditables. El departamento que registra el menor número de usuarias
acreditables es Sacatepéquez, con 7,995 mujeres y 172 hombres. En todos los
departamentos se observó un incremento en el número de usuarias/os titulares
acreditables desde el primer cuatrimestre, seguido del segundo, hasta finalizar en
diciembre 2014, debido al proceso de verificación de corresponsabilidades efectuado
durante el año.
En los informes del primer y segundo cuatrimestre de 2014 se menciona la naturaleza
dinámica del programa, que explica las variaciones en el número de usuarias/os
acreditables. Al comparar el número de usuarias/os acreditables a diciembre de 2013, se
pasa de 769.5 mil usuarias/os acreditables, a 643.5 mil en abril 2014, 715.1 mil
usuarias/os acreditables a agosto de 2014, para finalizar el año con 737.2 mil usuarias/os
acreditables. La variación en el número de usuarias/os acreditables no se debe a
exclusiones del programa, sino a la dinámica de verificación de corresponsabilidades de
las familias usuarias. Esta información por departamento, para los cuatrimestres
mencionados se aprecia en mayor detalle en la Tabla 2.
Tabla 2. Mi Bono Seguro: Usuarias/os acreditables por Departamento. Datos al mes
de diciembre, años 2013 y 2014. –Usuarias/os acreditablesDepartamento
Quiché
Huehuetenango
Alta Verapaz
San Marcos
Escuintla
Suchitepéquez
Peten
Jutiapa
Quetzaltenango
Chiquimula
Chimaltenango
Sololá
Jalapa
Baja Verapaz
Izabal
Guatemala
Totonicapán
Santa Rosa
Retalhuleu
Zacapa
El Progreso
Sacatepéquez
Total
2013
Tercer
cuatrimestre
90,670
85,215
95,412
79,330
39,625
36,979
33,034
29,255
31,419
26,445
25,431
23,781
21,403
20,806
21,811
19,901
20,004
18,448
16,163
15,072
11,012
8,251
769,467
Primer
cuatrimestre
79,411
69,162
75,793
63,248
35,112
31,069
27,558
26,288
27,481
24,231
22,008
19,421
18,699
17,962
17,150
12,094
17,039
15,818
14,242
13,107
9,364
7,253
643,510
2014
Segundo
cuatrimestre
84,991
73,196
85,426
71,519
36,672
34,178
33,084
28,364
29,927
27,239
26,414
22,880
20,178
20,270
19,911
19,035
18,282
16,570
14,431
14,606
9,966
7,983
715,122
Tercer
cuatrimestre
87,679
85,981
82,357
77,572
36,716
34,178
33,574
30,310
30,132
26,289
25,905
23,218
20,289
20,286
19,402
19,236
18,204
16,487
15,892
15,407
9,966
8,167
737,247
Fuente: elaborado por la Dirección de Monitoreo y Evaluación con datos del Viceministerio de Protección
Social.
Página 8 de 23
El promedio de acreditaciones recibidas por familia durante 2014 fue de 6.9. El
departamento de Guatemala recibió tan solo 5.1 acreditaciones promedio por familia, el
que registra el menor dato a nivel nacional. Sin considerar a Guatemala en el cálculo, el
promedio de acreditaciones del país es de 7.0. Incluso en el segundo cuatrimestre de
2014, las familias usuarias del programa en Guatemala no recibieron ninguna
acreditación. El promedio de acreditaciones para los demás departamentos va desde 6.4
en Huehuetenango, hasta 7.5 en Santa Rosa. Este detalle se aprecia en la Gráfica 3.
Durante 2014, el programa Mi Bono Seguro efectuó un total de 5.1 millones de
acreditaciones, equivalentes a Q 767.9 millones aproximadamente.
Gráfica 3. Mi Bono Seguro: número de acreditaciones y promedio de acreditaciones
por familia por departamento. Datos a Diciembre de 2014. –Número de acreditaciones y
promedio por familia-
Acreditaciones totales
Zacapa
Totonicapan
Suchitepequez
Solola
Santa Rosa
San Marcos
Sacatepequez
1.0
Quiche
0
Retalhuleu
2.0
Peten
100,000
Quetzaltenango
3.0
Jutiapa
200,000
Izabal
4.0
Jalapa
300,000
Huehuetenango
5.0
Escuintla
400,000
Guatemala
6.0
El Progreso
500,000
Chiquimula
7.0
Chimaltenango
600,000
Alta Verapaz
8.0
Baja Verapaz
700,000
Acreditaciones promedio por familia (derecha)
Fuente: elaborado por la Dirección de Monitoreo y Evaluación con datos del Viceministerio de Protección
Social.
3 Mi Bolsa Segura
El programa Mi Bolsa Segura es una herramienta, de protección social urbana, que
articula la asistencia alimentaria en forma periódica a familias que viven en pobreza,
pobreza extrema y vulnerabilidad, con el cumplimiento de corresponsabilidad de
Página 9 de 23
capacitación y el empoderamiento de las mujeres como agentes de cambio y promotoras
del desarrollo de sus hijos e hijas, con el propósito de reducir la vulnerabilidad social.2
El programa está dirigido a poblaciones que residen en asentamientos urbanos, y barrios
en condiciones de pobreza de los municipios de Guatemala. Se focaliza en familias con
niñas/os, menores de 18 años de edad, embarazadas, en madres en período de lactancia,
adultos mayores y personas con discapacidad.3
El objetivo general del programa es contribuir a fortalecer las capacidades de las familias
que viven en las áreas urbanas precarias, para promover la seguridad alimentaria y
nutricional y el desarrollo integral de cada uno de sus miembros, a través de raciones
alimenticias, capacitación y potenciación de las mujeres4.
3.1
Bolsas entregadas
El programa efectúa entregas de bolsas de alimentos en los 17 municipios del
Departamento de Guatemala. En la gráfica siguiente se aprecia el número de bolsas
entregadas por cuatrimestre (serie azul) y el acumulado de bolsas entregadas por año
(barras rojas). En 2012, el total de bolsas entregadas fue de 254 mil, en 2013 se llegó a
un total de 444 mil bolsas entregadas, mientras en 2014 ascendió a 640 mil (Gráfica 4).
Gráfica 4. Mi Bolsa Segura. Número de bolsas entregadas. Años 2012 a 2014.
700,000
640,095
600,000
500,000
444,810
400,000
300,000
254,096
200,000
100,000
2o
3o
2012
Total
1o
2o
3o
Total
1o
2013
Cuatrimestral
2o
3o
Total
2014
Anual
Fuente: elaborado por la Dirección de Monitoreo y Evaluación con datos del Viceministerio de Protección
Social.
2
Acuerdo Ministerial 02-2012, Artículo 1
Manual operativo Mi Bolsa Segura, página 8
4
Acuerdo Ministerial 02-2012, Artículo 2.
3
Página 10 de 23
En ese sentido, tal como se aprecia en la
Tabla 3, la bolsa se ha entregado en todos los municipios del departamento. Durante
2014, el programa entregó un total de 184 mil bolsas en el municipio de Guatemala,
seguido de 87 mil bolsas entregadas en Mixco y 53 mil bolsas en San Juan
Sacatepéquez. Esta distribución se aprecia mejor en la tabla mencionada.
3.2
Usuarias/os del programa
El total de usuarias/os titulares activas/os en el programa al mes de diciembre de 2014,
alcanzaba las 235,643 personas, que a su vez representan un núcleo familiar. Los
municipios que cuentan con más usuarias activas son Guatemala, Mixco y San Juan
Sacatepéquez, seguidos de Chinautla, Palencia y Villa Nueva. En la Gráfica 5 se aprecia
la distribución de usuarias activas a la fecha de referencia.
En la Tabla 4 puede apreciarse el número de usuarios incorporados por municipio, de
forma cuatrimestral, a partir del segundo cuatrimestre de 2012 hasta el tercer cuatrimestre
de 2014.
Gráfica 5. Mi Bolsa Segura. Usuarios por municipio. Datos a Diciembre de 2014.
Guatemala
Mixco
San Juan Sac.
Palencia
Villa Nueva
Chinautla
San Jose Pinula
Amatitlan
Villa Canales
Santa Catarina Pinula
San Pedro Ayampuc
Fraijanes
San Miguel Petapa
San Jose del Golfo
San Pedro Sac.
San Raymundo
Chuarrancho
-
10,000
20,000
30,000
40,000
50,000
60,000
Fuente: elaborado por la Dirección de Monitoreo y Evaluación con datos del Viceministerio de Protección
Social.
Página 11 de 23
Tabla 3. Mi Bolsa Segura. Número de bolsas entregadas por municipio. Cuatrimestres de 2012 a diciembre 2014.
2012
Municipio
2º cuat.*
3º cuatr.
Amatitlán
4,835
7,090
Chinautla
9,591
403
Chuarrancho
1,459
1,695
Fraijanes
4,941
5,037
Guatemala
48,829
49,121
Mixco
13,730
13,812
Palencia
10,841
8,142
San Jose del Golfo
1,820
268
San Jose Pinula
10,831
7,814
San Juan Sacatepéquez
10,365
San Miguel Petapa
San Pedro Ayampuc
1,502
3,369
San Pedro Sac.
1,946
1,862
San Raymundo
1,677
Santa Catarina Pinula
4,910
9,733
Villa Canales
2,866
6,667
Villa Nueva
3,681
5,259
Total
121,782
132,314
*/El programa inició a funcionar en junio de 2012.
2013
Total
11,925
9,994
3,154
9,978
97,950
27,542
18,983
2,088
18,645
10,365
4,871
3,808
1,677
14,643
9,533
8,940
254,096
2014
1º cuatr.
2º cuatr.
3º cuatr.
10,638
19,848
2,685
6,721
37,087
24,554
12,189
5,421
12,499
16,498
5,541
7,766
4,197
4,152
8,140
4,789
14,535
197,260
8,761
10,864
1,314
7,473
38,929
19,381
9,538
2,369
10,612
15,094
5,241
6,009
9,200
10,388
2,245
9,294
5,378
4,515
157,017
20,727
13,373
5,046
2,267
10,508
10,321
8,703
90,533
Total
28,599
41,100
3,999
14,194
96,743
57,308
26,773
10,057
33,619
41,913
10,782
13,775
4,197
6,397
26,137
10,167
19,050
444,810
1º cuatr.
2º cuatr.
3º cuatr.
9,048
8,310
2,899
15,003
70,098
30,815
12,777
2,963
11,715
8,010
9,750
11,922
1,431
8,276
48,123
28,609
14,847
2,703
10,782
16,499
7,244
4,355
3,447
62
9,942
338
2,466
180,796
9,900
3,290
1,550
8,300
66,351
28,287
11,315
12,462
4,854
5,162
11,236
11,337
7,252
223,941
Fuente: elaborado por la Dirección de Monitoreo y Evaluación con datos del Vice ministerio de Protección Social.
Página 12 de 23
11,024
28,521
9,389
10,635
3,429
2,762
9,946
9,247
21,412
235,358
Total
28,698
23,522
5,880
31,579
184,572
87,711
38,939
5,666
33,521
53,030
16,633
27,452
11,730
7,986
31,124
20,922
31,130
640,095
Tabla 4. Mi Bolsa Segura. Usuarios incorporados por cuatrimestre y municipio . Datos cuatrimestrales desde 2012 a 2014.
Municipio
Amatitlán
Chinautla
Chuarrancho
Fraijanes
Guatemala
Mixco
Palencia
San Jose del Golfo
San Jose Pinula
San Juan Sac.
San Miguel Petapa
San Pedro Ayampuc
San Pedro Sac.
San Raymundo
Santa Catarina Pinula
Villa Canales
Villa Nueva
Total
2º cu*
2012
3º cuatr.
Total
4,860
9,330
1,472
4,908
50,565
12,997
10,768
1,882
10,468
163
4,165
410
167
499
6,695
4,886
4
166
646
8,774
9,025
9,740
1,639
5,407
57,260
17,883
10,772
2,048
11,114
8,937
1,467
1,784
4,670
2,874
3,697
121,905
1,986
22
1,673
2,983
2,042
4,805
39,923
3,453
1,806
1,673
7,653
4,916
8,502
161,828
1º cuatr.
161
1,265
209
1,545
2,685
4,063
162
835
90
6,923
5,342
4,413
486
856
598
771
3,128
33,532
2013
2º cuatr.
3º cuatr.
19
424
2
657
3,086
2,234
2,117
27
27
491
13
33
3
5
1,107
22
109
10,376
11
13
153
76
505
758
Total
191
1,702
211
2,202
5,924
6,373
2,279
862
117
7,919
5,355
4,446
489
861
1,705
793
3,237
44,666
1º cuatr.
3
514
1
16
431
693
154
76
6
649
152
61
286
447
321
9
3,819
2014
2º cuatr.
3º cuatr.
743
122
90
664
1,914
6,179
1
110
4
945
169
962
44
2
5
11,954
294
85
106
264
1,822
159
947
947
234
1,253
1,685
836
47
197
78
3,898
524
13,376
Total
1,040
721
197
944
4,167
7,031
1,102
1,133
244
2,847
1,685
1,157
1,070
483
569
4,221
538
29,149
Usuarios
2012-2014
10,256
12,163
2,047
8,553
67,351
31,287
14,153
4,043
11,475
19,703
7,040
9,056
3,365
3,017
9,927
9,930
12,277
235,643
Fuente: elaborado por la Dirección de Monitoreo y Evaluación con datos del Viceministerio de Protección Social.
*/El programa inició a funcionar en junio de 2012. **/Los datos de 2012 a 2014 registran incorporaciones durante el período, sin corr egir
inactivaciones de usuarios.
Página 13 de 23
4 Jóvenes Protagonistas
El programa Jóvenes Protagonistas ejecuta dos tipos de actividades de educación
extracurricular: talleres de capacitación y actividades especiales. Los Talleres de capacitación
se implementan los fines de semana, y abarcan 13 temáticas. Las actividades especiales
consisten en festivales o eventos especiales de apertura de ciclos del programa, festivales
artísticos y deportivos, campamentos y de cierre de ciclo, en los que se aglutinan a
representantes de diversas regiones, especialidades y talentos.
La distribución de jóvenes inscritos en el programa, a nivel nacional, se muestra en el Mapa 2.
El departamento con el mayor número de jóvenes inscritos en el programa es Guatemala
(19,510), seguido de Sacatepéquez (4,922), Sololá (4,588) y Quiché (4,049) todos con más de
cuatro mil usuarios. El departamento con el menor número de usuarios inscritos al finalizar 2014
fue Jalapa, con 465.
Mapa 2. Jóvenes Protagonistas: ubicación de usuarios por departamento. Año 2014.
Fuente: elaborado por la Dirección de Monitoreo y Evaluación con datos del Viceministerio de Protección Social.
El programa amplió su cobertura, al pasar de 36,743 usuarios registrados en todo 2013, a un
total de 55,052 usuarios en 2014, un incremento del 49.8 por ciento. Asimismo, del total de
Página 14 de 23
usuarios del programa, el 40.6 por ciento son mujeres y el 59.4 por ciento hombres. En la Tabla
5 se aprecia la distribución de usuarios por departamento y sexo para los años 2013 y 2014.
Tabla 5. Jóvenes Protagonistas: Usuarios por sexo y departamento. Años 2013 y 2014.
Departamento
Femenino
Alta Verapaz
562
Chimaltenango
892
Chiquimula
485
Escuintla
1,528
Guatemala
4,525
Huehuetenango
493
Jalapa
216
Peten
636
Quetzaltenango
596
Quiche
1,053
Retalhuleu
431
Sacatepéquez
646
Sololá
2,051
Suchitepéquez
77
Totonicapán
256
Total
14,447
2013
2014
Masculino Total Femenino Masculino Total
1,089
1,651
565
982
1,547
1,664
2,556
744
1,518
2,262
984
1,469
653
1,462
2,115
2,073
3,601
1,629
2,319
3,948
5,741 10,266
8,769
10,741 19,510
765
1,258
805
1,391
2,196
338
554
120
345
465
1,451
2,087
1,181
2,531
3,712
1,310
1,906
1,633
2,309
3,942
1,733
2,786
1,640
2,409
4,049
670
1,101
344
757
1,101
1,351
1,997
2,081
2,841
4,922
2,547
4,598
1,969
2,619
4,588
106
183
474
730
230
465
695
22,296 36,743
22,363
32,689 55,052
Fuente: elaborado por la Dirección de Monitoreo y Evaluación con datos del Viceministerio de Protección Social.
5 Mi Comedor Seguro
El programa Mi Comedor Seguro fue institucionalizado en 2012, con la creación del Ministerio
de Desarrollo Social –MIDES-, y posterior emisión del Acuerdo Ministerial No. 03-2012. Al
finalizar el año 2014, el programa disponía de 15 comedores abiertos al público, ubicados en
los municipios de Guatemala, Mixco, Escuintla, Quetzaltenango, San Marcos, El Quiché,
Jutiapa y San Juan Sacatepéquez. Durante ese año cerró operaciones el comedor temporal
abierto en Santa María Xalapán, Jalapa, cuyo objeto fue atender una crisis temporal de hambre
estacional.
El objetivo de este programa es “Brindar a la población vulnerable acceso a alimentación,
mientras dure su situación de vulnerabilidad o crisis”. Para ello suministra raciones alimenticias
servidas, higiénicas, nutritivas a bajo costo para el usuario. En ocasiones, como el comedor
ubicado en la Unidad de Oncología Pediátrica –UNOP-, las raciones se sirven sin ningún costo
para los usuarios. Junto a esto, en el marco de los Estados de Calamidad o Emergencia que se
declaren en el país, en coordinación con la Coordinadora Nacional para la Reducción de
Desastres -CONRED-, se implementan comedores con una modalidad móvil para atender a la
población afectada por ese tipo de coyunturas.
Página 15 de 23
En coordinación con el Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social -MSPAS- y autoridades
locales, funcionó el Comedor de Santa María Xalapán, Jalapa, con el objeto de contribuir a
atender la problemática local de desnutrición aguda y crónica, en el marco del Plan del Pacto
Hambre Cero.
Desde su creación en 2008 hasta el mes de diciembre de 2014, se han servido 17.8 millones de
raciones alimenticias. Como puede apreciarse, desde 2012 y 2013 el número de raciones ha
crecido de forma sostenible. En 2014 se sirvieron 3.9 millones de raciones, que representaron
una reducción del 36 por ciento respecto al año anterior, debido principalmente a la merma de
raciones servidas por situaciones de emergencia o calamidad.
Tabla 6. Mi Comedor Seguro: raciones servidas durante los años 2008 a 2014.
Año*
Número de Raciones Crecimiento anual
2008
180,915
--
2009
1,811,862
901%
2010
3,036,035
68%
2011
2,275,091
-25%
2012
3,072,178
35%
2013
6,123,951
99%
2014
3,930,718
-36%
Acumulado
20,430,750
Fuente: elaborado por la Dirección de Monitoreo y Evaluación. La información para el período 2008-2011 ha sido
tomada de los Informes presidenciales, los datos de 2012-2014 corresponden al Viceministerio de Protección Social.
Las raciones servidas en 2014 se distribuyeron en su mayoría en el departamento de
Guatemala, con 1.1 millones de raciones para el municipio de Guatemala y 436 mil en Mixco.
Por su parte, el comedor de más reciente inauguración, ubicado en Jutiapa, ha alcanzado un
total de 89 mil raciones servidas durante el año. Este detalle se aprecia en la Tabla 7.
Tabla 7. Mi Comedor Seguro: número de raciones servidas. Años 2013 y 2014.
Departamento
Chiquimula
Escuintla
Guatemala
Jalapa
Municipio
Chiquimula
Escuintla
Masagua
Guatemala
Mixco
San Juan Sacatepéquez
Santa Maria Xalapán
Página 16 de 23
2013
209,951
372,474
210,989
2,434,754
500,516
n.a.
390,821
2014
204,104
305,115
352,135
1,588,926
570,385
105,431
91,169
Departamento
Municipio
2013
Jutiapa
n.a.
Quetzaltenango
362,555
Santa Cruz Del Quiche
98,802
San Marcos
1,543,089
Total
6,123,951
Jutiapa
Quetzaltenango
Quiche
San Marcos
2014
148,810
260,242
141,368
163,033
3,930,718
Fuente: elaborado por la Dirección de Monitoreo y Evaluación con datos del Viceministerio de Protección Social.
Durante el año 2014 el programa Mi Comedor Seguro ejecutó un total de Q 37.1 millones, para
un costo promedio de Q 9.44 por ración servida (sin considerar los costos de coordinación del
programa, que son compartidos con el programa Mi Bolsa Segura en la estructura programática
vigente en el MIDES durante 2014).
6 Mi Beca Segura
Con la creación del MIDES, en 2012 se institucionaliza el programa de becas en el Ministerio de
Desarrollo Social, por medio
del Acuerdo Ministerial No. 04-2012 y se modifica su
denominación a Mi Beca Segura. El programa Mi Beca Segura es implementado por medio de
cuatro modalidades: educación media, educación superior, primer empleo y artesano. Estas
modalidades responden a sus objetivos específicos, según el grupo objetivo al que se
encuentran dirigidas.
6.1
Mi Beca Segura primer empleo
En 2014 el programa Mi Beca Segura, en su modalidad Mi Primer Empleo, cubrió a un total de
299 jóvenes aprendices, ubicados en 17 municipios distribuidos en ocho departamentos. El
departamento de Guatemala contó con 114 jóvenes becados, seguido de Chimaltenango (93),
Zacapa (32) y Escuintla (22). El departamento de Sacatepéquez fue el que registró el menor
número de jóvenes cubiertos. Este detalle, incluyendo los municipios de ubicación, se aprecia
en la Tabla 8.
Tabla 8. Mi Beca Segura Primer Empleo. Becados por municipio. Diciembre de 2014.
Departamento
Guatemala
Municipio
Becados
114
74
14
26
93
12
Guatemala
Mixco
Villa Nueva
Chimaltenango
Acatenango
Página 17 de 23
Departamento
Municipio
Chimaltenango
El Tejar
Patzicía
Patzún
Tecpán
Zaragoza
Becados
52
7
4
7
1
10
32
32
22
7
15
17
17
12
12
7
7
2
Zacapa
Estanzuela
Escuintla
Escuintla
Palín
Izabal
Puerto Barrios
Chiquimula
Chiquimula
Petén
Sayaxché
Sacatepéquez
Antigua
Guatemala
2
299
Total
Fuente: elaborado por la Dirección de Monitoreo y Evaluación con datos del Viceministerio de Protección Social.
6.2
Mi Beca Segura Artesano
El programa también ejecuta una modalidad dirigida a promover la artesanía en todo el país. De
esta cuenta, con un enfoque de capacitación productiva, se desarrolla la modalidad Mi Beca
Segura para artesanas/os. En 2014 se cubrió un total de 2,958 usuarias/os distribuidos en 19
departamentos de la República, para cubrir un total de 89 municipios. El departamento con el
mayor número de usuarias/os cubiertos fue Huehuetenango (466), seguido de Totonicapán
(269), Santa Rosa (264) y Quiché (263), seguidos de otros departamentos con menos de
doscientos usuarios. En el otro extremo, San Marcos (28) y El Progreso (35) son los
departamentos con el menor número de usuarias/os cubiertos. Este detalle se muestra en la
Tabla 9.
Tabla 9. Mi Beca Segura Artesano: usuarias/os por departamento. Diciembre de 2014.
Departamento
Huehuetenango
Totonicapán
Santa Rosa
Quiche
Becados
466
269
264
263
Página 18 de 23
Departamento
Chimaltenango
Zacapa
Jutiapa
Sololá
Jalapa
Suchitepéquez
Quetzaltenango
Retalhuleu
Chiquimula
Alta Verapaz
Sacatepéquez
Escuintla
Guatemala
El Progreso
San Marcos
Total
Becados
199
185
175
173
154
151
131
116
98
84
81
45
41
35
28
2,958
Fuente: elaborado por la Dirección de Monitoreo y Evaluación con datos del Viceministerio de Protección Social.
6.3
Mi Beca Segura Educación Media
El programa Mi Beca Segura también contempla la atención de jóvenes en edad escolar, para
apoyar la continuación de los estudios al salir de la educación primaria. De esa cuenta, la
modalidad Mi Beca Segura Educación Media cubrió en 2014 a un total de 5,500 jóvenes. El
programa atiende a usuarios de los 22 departamentos del país, distribuidos en 317 municipios.
Al igual que en el caso de becas para artesanos, Huehuetenango es el departamento que
registra el mayor número de jóvenes atendidos, con 528. Le sigue San Marcos con 484 jóvenes
y Guatemala con 483. En Zacapa se registra el menor número de jóvenes atendidos con 49 en
total, seguido de El Progreso con 66. Mayor detalle se aprecia en la Tabla 10.
Tabla 10. Mi Beca Segura Educación Media: usuarios por departamento. Diciembre de 2014.
Departamento
Huehuetenango
San Marcos
Guatemala
Alta Verapaz
Quiche
Quetzaltenango
Sololá
Peten
Escuintla
Jutiapa
Totonicapán
Becarios
528
484
483
454
447
360
343
300
282
260
245
Página 19 de 23
Departamento
Chimaltenango
Suchitepéquez
Santa Rosa
Retalhuleu
Chiquimula
Jalapa
Baja Verapaz
Izabal
Sacatepéquez
El Progreso
Zacapa
Total
Becarios
227
215
145
140
100
98
94
90
90
66
49
5,500
Fuente: elaborado por la Dirección de Monitoreo y Evaluación con datos del Viceministerio de Protección Social.
6.4
Mi Beca Segura Educación Superior
El programa Mi Beca Segura, en su modalidad de educación superior, cubre becarios en cinco
departamentos del país, para un total de 29 municipios. Durante 2014, se cubrieron un total de
151 jóvenes que continuaron sus estudios superiores. El Departamento de Baja Verapaz es el
que registra el mayor número de usuarios cubiertos, con 44 personas, seguido de
Chimaltenango (31), Alta Verapaz (28), Chiquimula (28) y Guatemala (20). El detalle a nivel de
municipios puede apreciarse en la Tabla 11.
Tabla 11. Mi Beca Segura Educación Superior: usuarios por departamento. Diciembre 2014.
Departamento
Baja Verapaz
Municipio
Becarios
Cubulco
El Chol
Granados
Purulhá
Salamá
San Jerónimo
San Miguel Chicaj
Chimaltenango
Acatenango
Chimaltenango
El Tejar
Parramos
Patzún
Página 20 de 23
44
8
7
7
2
11
5
4
31
3
7
3
1
3
San Martin Jilotepeque
Santa Apolonia
Tecpán Guatemala
Yepocapa
Zaragoza
Alta Verapaz
Cobán
San Cristóbal Verapaz
San Juan Chamelco
San Pedro Carcha
Santa Cruz Verapaz
Tactic
Chiquimula
Camotán
Chiquimula
Jocotán
Olopa
Guatemala
Guatemala
Mixco
Total
3
2
6
2
1
28
20
1
1
4
1
1
28
4
12
9
3
20
4
16
151
Fuente: elaborado por la Dirección de Monitoreo y Evaluación con datos del Viceministerio de Protección Social.
Página 21 de 23
7 Fondo de Desarrollo Social
El Ministerio de Desarrollo Social es responsable de la Unidad Ejecutora 19 - Fondo de
Desarrollo Social, la cual cuenta con un presupuesto vigente de Q 218.69 millones, de los
cuales al mes de diciembre ejecutó Q 192.77 millones, equivalente a 88.1 por ciento en materia
financiera.
El Fondo de Desarrollo Social –FODES- según la estructura del SICOIN web le corresponde el
programa No. 19, cuenta con 13 actividades, de las cuales ocho tienen asignación
presupuestaria y financiera y se distribuyen según la Tabla 12.
Tabla 12. Fondo de Desarrollo Social: Metas físicas y financieras establecidas y ejecución al
segundo cuatrimestre 2014. -Millones de quetzales y porcentajesDESCRIPCION
Dirección y Coordinación
Apoyo a servicios de salud
Apoyo a servicios educativos
Apoyo a servicios culturales
Apoyo a servicios recreativos
Apoyo a servicios de deportes
Apoyo a servicios sistemas de agua potable
Apoyo a servicios para sistemas de saneamiento y ambiente
Apoyo para el mejoramiento de viviendas
Apoyo al fomento de la producción
Apoyo a servicios de red vial
Apoyo fort. Y desarrollo comunitario
Bolsa de alimentos por trabajo comunitario
FONDO DE DESARROLLO SOCIAL
Ejecución
física
(porcentaje)
0.00
0.00
100.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
90.43
100.00
100.00
15.12
100.00
PRESUPUESTO FINANCIERO
Vigente
63.48
0.36
8.61
0.25
16.63
2.00
1.00
122.57
3.78
218.69
Ejecutado
52.90
0.17
7.88
0.25
16.53
1.77
1.00
109.40
2.88
192.77
% EJEC
83.34
46.91
91.47
100.00
99.38
88.26
100.00
89.25
76.08
88.15
*/
Los totales pueden no coincidir por redondeo.
Nota: En algunas de las actividades de los proyectos que se presentan no visualizan avance en la ejecución física del
proyecto esto debido a que se refleja solo cuando el beneficio es otorgado a los usuarios y son devueltas las actas
de entrega.
Fuente: elaborado por la DME a partir de información de SICOIN, Reporte No. R00815611.rpt.
Cabe mencionar que el FODES, por ejecutar buena parte de su presupuesto por medio de
proyectos de inversión, también registra información en el Sistema Nacional de Inversión
Pública –SNIP-, bajo la unidad ejecutora FODES adscrita al MIDES. De esa cuenta, en el portal
del SNIP se registra un monto asignado de Q 164.0 millones en proyectos distribuidos en varios
departamentos, con diversas funciones. De ese monto, se ejecutó un total de Q 35.0 millones
en 2014 (21.3 por ciento de ejecución). La asignación y ejecución de fondos, por departamento
y función, puede apreciarse con mayor detalle en la Tabla 13.
Página 22 de 23
Tabla 13. Fondo de Desarrollo Social: Proyectos registrados en el Sistema Nacional de Inversión Pública . Datos diciembre de 2014. –Millones de QuetzalesAgua y saneamiento
Departamento
Baja Verapaz
Chimaltenango
El Progreso
Escuintla
Guatemala
Huehuetenango
Izabal
Jalapa
Jutiapa
Peten
Quetzaltenango
Quiché
Retalhuleu
Sacatepéquez
San marcos
Santa rosa
Suchitepéquez
Zacapa
Total
Desarrollo urbano y
rural
Cultura y deportes
Salud y asistencia
social
Educación
Transporte
Total
Asignado
Ejecutado
Asignado
Ejecutado
Asignado
Ejecutado
Asignado
Ejecutado
Asignado
Ejecutado
Asignado
Ejecutado
Asignado
Ejecutado
3.0
30.0
2.0
1.0
10.0
-
0.6
-
-
7.8
10.0
3.6
0.7
2.0
2.0
-
1.0
0.2
1.0
0.7
2.0
1.9
0.5
5.0
0.7
-
0.3
2.0
0.1
0.7
0.5
-
20.7
0.1
-
1.1
-
5.0
2.0
6.6
3.0
2.0
17.0
2.0
6.0
2.0
3.0
15.9
3.0
3.0
2.0
2.0
2.0
7.0
0.8
0.6
2.0
0.9
5.0
6.0
6.6
7.8
63.9
0.1
1.0
2.0
20.6
2.7
8.0
3.9
3.0
0.5
21.5
3.7
0.7
7.0
2.0
3.3
2.0
2.0
11.1
7.0
2.8
0.6
0.1
2.7
0.5
0.9
35.0
11.0
0.6
-
24.0
2.0
13.1
3.6
20.8
1.1
70.5
Fuente: elaborado por la DME a partir de reportes generados desde el Sistema Nacional de Inversión Pública –SNIP-.
Página 23 de 23
17.3
164.0
35.0
%
ejecutado
40.0
55.1
30.3
25.8
17.4
0.0
0.0
0.0
34.0
0.0
35.2
14.5
0.0
22.4
12.4
0.0
65.6
13.5
21.3