Europa en Breve n° 749

749
39/15
Semana del 2 de noviembre de 2015
http:// bruselas.abogacia.es
FORMACIÓN Y CONSULTAS. ............................................................................. 2
POLÍTICA E INSTITUCIONES... ............................................................................. 3
JUSTICIA Y CIUDADANÍA... ................................................................................. 3
MERCADO INTERIOR Y COMPETENCIA……….……................................................ 4
DERECHO SOCIAL ……….…… ............................................................................... 4
CONSUMIDORES Y MEDIO AMBIENTE……….…… ................................................ 4
LICITACIONES Y OPORTUNIDADES ……. ............................................................. 5
JURISPRUDENCIA………………………. ...................................................................... 6
NOTICIA DE LA SEMANA
NUEVA AGENDA SOBRE EL MERCADO ÚNICO: MÁS JUSTO Y MÁS PROFUNDO
La Comisión Europea ha presentado una hoja de ruta con el objetivo de cumplir el compromiso político de
liberar todo el potencial del Mercado Único y convertirlo en la plataforma de lanzamiento para que Europa
prospere en la economía mundial. El Mercado Único, cuya finalidad es hacer posible que los bienes,
servicios, capitales y personas circulen con mayor libertad, es uno de los principales logros de Europa. Ofrece
oportunidades tanto a los profesionales como a las empresas, así como una variedad más amplia donde
elegir y unos precios más bajos para los consumidores. Respecto a los servicios profesionales, la Comisión
propone mejorar las oportunidades de movilidad a través de las fronteras para las empresas y los
profesionales. Igualmente, espera mejorar también el reconocimiento de las titulaciones profesionales a
través de la idea del « pasaporte de servicios » y de una acción legislativa sobre los obstáculos legislativos en
relación con las formas jurídicas, las exigencias de detención de capital y la restricciones a las actividades
multidisciplinares. Va a proponer un marco de análisis a los Estados miembros para que valoren la
proporcionalidad de sus reformas o de nuevas propuestas normativas e incidirá en la prestación
transfronteriza de servicios destinados a las empresas, servicios de construcción y otros servicios que
generan crecimiento. Estas acciones ambicionan facilitar el acceso a nuevos mercados, permitiendo el
desarrollo para que pequeños agentes nacionales se conviertan en grandes actores europeos.
Berlaymont – sede
central de la CE
INSCRIPCIÓN
Para recibir gratuitamente cada semana, exclusivamente por E-mail, “Europa en breve”
deberá solicitarlo en la siguiente dirección de correo electrónico: [email protected].
Puede acceder a la fuente de la noticia a través del enlace previsto en su título.
EUROPA EN BREVE DELEGACIÓN EN BRUSELAS DE LA ABOGACÍA ESPAÑOLA | Fax: + 32 (0) 2 280.18.95 - E-mail :[email protected] | http://bruselas.abogacia.es
2
FORMACIÓN Y CONSULTAS
III SEMINARIO ANUAL DE DERECHO LABORAL EUROPEO 2015
ERA, la Academia de Derecho Europeo, organiza en Bruselas (Bélgica), el 20 de noviembre, el III Seminario anual
sobre Derecho laboral europeo. El objetivo de este seminario es informar a los asistentes sobre sobre los casos
más recientes en este campo, sobre las últimas iniciativas tomadas a nivel de la UE y en base a ello mantener un
coloquio. Los temas que se abordaran serán, los despidos colectivos, el trabajo atípico y la libertad religiosa en el
lugar de trabajo. El idioma del seminario será el inglés.
CONSULTA PÚBLICA SOBRE EL PLAN DE ACCIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN ELECTRÓNICA 2016-2020
La Comisión ha abierto una consulta pública sobre el nuevo Plan de acción en relación a la administración
electrónica 2016-2020, una de las acciones para completar el mercado único digital y anunciada en la
Comunicación sobre una estrategia para el mercado único digital para Europa. La Comisión utilizará sus puntos
de vista y los datos recogidos para definir el alcance y la visión del nuevo Plan, sus acciones, la participación de
los usuarios, la interoperabilidad transfronteriza de los servicios gubernamentales, las herramientas clave, así
como la organización del plan dado por el rápido cambio al formato digital de la sociedad que lleve a requerir
nuevas políticas y servicios públicos. Esta consulta pretende recabar opiniones de los ciudadanos, empresas y
administraciones públicas interesadas. El plazo de presentación de las contribuciones finaliza el 22.01.2016.
PRINCIPALES CONSULTAS EN VIGOR:
Consulta pública sobre el Reglamento marco para Estadísticas
Hasta el 15.11.15
Consulta pública sobre desplazamientos multimodales
Hasta el 24.11.15
Consulta pública sobre derechos humanos y ciudadanía
Hasta el 07.12.15
Consulta pública sobre mediación en asuntos civiles y mercantiles
Hasta el 11.12.15
Consulta pública sobre aplicación de la Directiva 79/7/CEE
Hasta el 14.12.15
Consulta pública sobre normas en el mercado único digital: prioridades y resultados
Hasta el 16.12.15
Consulta pública sobre el IVA en el comercio electrónico transfronterizo
Hasta el 18.12.15
Consulta pública sobre obstáculos pendientes para cooperación transfronteriza
Hasta el 21.12.15
Consulta pública sobre el marco regulador de las plataformas online
Hasta el 30.12.15
Consulta pública sobre el marco regulador UE en servicios financieros
Hasta el 06.01.16
Consulta pública para revisar los Reglamentos financieros EuVeca y FESE
Hasta el 06.01.16
Consulta pública sobre la base consolidada del impuestos sobre sociedades
Hasta el 08.01.16
EUROPA EN BREVE DELEGACIÓN EN BRUSELAS DE LA ABOGACÍA ESPAÑOLA | Fax: + 32 (0) 2 280.18.95 - E-mail :[email protected] | http://bruselas.abogacia.es
3
POLÍTICA E INSTITUCIONES
PREMIO SÁJAROV 2015 A RAIF BADAWI
La Conferencia de Presidentes del Parlamento Europeo ha otorgado el Premio Sájarov a la libertad de conciencia
2015 a Raif Badawi, bloguero saudí que cumple en la actualidad una condena de diez años de prisión por, a juicio
de la justicia de Arabia Saudí, insultar al Islam en la web en la que promueve el debate social, político y religioso.
Raif Badawi es un bloguero saudí, activista en defensa de los derechos humanos y autor de la web Liberad a los
Liberales Saudíes. Fue detenido en 2012 y, posteriormente, condenado a diez años de prisión, 1.000 latigazos y
una multa más que considerable por, según la justicia de aquel país, insultar a los valores islámicos en su web. En
enero de 2015 se ejecutó la primera tanda de cincuenta latigazos, y el resto ha quedado pospuesto tras las
protestas internacionales. Su esposa, Ensaf Haidar, que en la actualidad vive en Canadá con sus tres hijos,
anunció esta misma semana que las autoridades saudíes han dado su visto bueno para reanudar los azotes. El
Parlamento Europeo aprobó en febrero de 2015 una resolución que condena con firmeza los azotes a Raif
Badawi, y los califica de crueles y estremecedores. La resolución reclama que las autoridades de Arabia Saudí le
liberen de inmediato y sin condiciones, al ser considerado un prisionero de conciencia, detenido y sentenciado
únicamente por ejercer su derecho a la libertad de expresión.
JUSTICIA Y CIUDADANÍA
FORMACIÓN JUDICIAL EUROPEA
La Comisión Europea, con ocasión de la celebración de la conferencia anual sobre formación judicial, ha
publicado el informe anual, indicando el progreso hecho a la hora de alcanzar los objetivos propuestos, así como
el ofrecimiento a los proveedores de dichas formaciones de ejemplos y consejos para organizar las actividades.
La mejora y el aumento de oportunidades de formación en Derecho Europeo es un elemento esencial para
construir la confianza mutua y asegurar la correcta implementación del Derecho de la UE tanto para ciudadanos
como para empresas. Durante 2014 se formó a 132.000 profesionales del Derecho en Derecho europeo o en
Derecho nacional. El objetivo de la CE es llegar a las 700.000 formaciones en 2020. Puede acceder al informe
anual completo aquí.
PREPARACIÓN DE LA CUMBRE DE LA VALETA SOBRE MIGRACIÓN
El Consejo Europeo, representando a los 28 Estados miembros, así como representantes de los países afectados
no pertenecientes a la UE, celebran el próximo 11 de noviembre una cumbre extraordinaria en La Valeta (Malta),
dedicada a la migración. El número de migrantes que llega la Unión Europea no tiene precedentes, y es probable
que este flujo creciente continúe. La UE, junto con los Estados miembros, está tomando una amplia variedad de
medidas para afrontar los desafíos y establecer una política migratoria europea eficaz, humanitaria y segura. La
gestión de los flujos migratorios es una responsabilidad compartida y tiene también consecuencias significativas
sobre los países de origen y de tránsito. La Cumbre de La Valeta sobre Migración forma parte de este esfuerzo,
reuniendo a los países africanos y de la UE para trabajar juntos en un espíritu de asociación y encontrar
soluciones comunes a desafíos compartidos. Tiene por objeto aprovechar las actividades y los marcos de
cooperación existentes, centrándose en cinco ámbitos específicos.
EUROPA EN BREVE DELEGACIÓN EN BRUSELAS DE LA ABOGACÍA ESPAÑOLA | Fax: + 32 (0) 2 280.18.95 - E-mail :[email protected] | http://bruselas.abogacia.es
4
MERCADO INTERIOR Y COMPETENCIA
GARANTÍAS DE SEGURIDAD PARA DRONES
El pleno del Parlamento Europeo ha debatido y adoptado un informe sobre la seguridad al usar drones o
aeronaves pilotadas por control remoto. Los eurodiputados consideran que hace falta nuevas normas en el
sector de los drones para impulsar su desarrollo, pero advierten que debería evitarse un exceso de
reglamentación que disuada a los inversores. Los eurodiputados defienden que los drones puedan detectar
aeronaves que usen el mismo espacio aéreo para evitar riesgos a las aeronaves tripuladas. También
recomiendan que se tenga en cuenta las zonas densamente pobladas, zonas de exclusión aérea, aeropuertos,
plantas de generación eléctrica, centrales nucleares y factorías químicas, así como otras infraestructuras críticas.
Las propuestas de la Comisión Europea sobre el sector aéreo, propuestas cuya presentación está prevista antes
de que termine 2015, deberían incluir los drones o sistemas de aeronaves pilotadas de forma remota (RPAS),
comúnmente conocidos como vehículos aéreos no tripulados (UAV).
DERECHO SOCIAL
DÍA EUROPEO DE LA IGUALDAD SALARIAL
La Unión Europea ha celebrado el Día Europeo por la Igualdad Salarial el dos de noviembre. La Comisaria
europea de Justicia, Consumidores e Igualdad de Género, Vera Jourova, ha destacado la necesidad de tomar
medidas urgentes para combatir la desigualdad salarial perpetuada en nuestra sociedad. El programa de trabajo
de la Comisión, publicado recientemente, indica que deberán adoptarse de manera inmediata medidas para
ayudar a padres trabajadores y a los que tienen dependientes a su cargo, a equilibrar vida personal y
profesional: seguros de salud accesibles, derecho a establecer horarios adaptados o bajas incentivadas para
hombres. Puede acceder a la información detallada por país a través del siguiente enlace.
RESULTADOS DE LA CONSULTA EUROPEA SOBRE IGUALDAD DE GÉNERO
La Comisión Europea ha publicado el informe de los resultados obtenidos en la consulta pública sobre “Igualdad
de Género entre mujeres y hombres en la UE”, que se llevó a cabo entre abril y julio de este año y de la que nos
hicimos eco en nuestra sección de “consulta públicas y formación”. La CE recibió casi cinco mil respuestas, tanto
de autoridades nacionales como de ONGs y otras organizaciones. Los resultados priorizan temas sobre los que la
Comisión deberá actuar o comenzar a actuar lo antes posible: las mujeres cobran menos que los hombres en
puestos de igual valía; existen pocas mujeres en puestos de responsabilidad a nivel político o de negocios; siguen
existiendo prejuicios por ideas preconcebidas sobre la imagen y el papel de hombres y mujeres; violencia de
género; violación de los derechos de las mujeres de manera global; distribución desigual de las tareas
domésticas entre hombres y mujeres.
CONSUMIDORES Y MEDIO AMBIENTE
NUEVOS LÍMITES NACIONALES PARA EMISIONES CONTAMINANTES
El Parlamento Europeo, reunido la pasada semana en sesión plenaria, ha decidido dar su visto bueno a los
planes de la Comisión para imponer límites más estrictos para las emisiones de seis contaminantes, incluido el
óxido de nitrógeno (NOx), las partículas y el dióxido de azufre. La contaminación del aire provoca al año
alrededor de 400.000 muertes prematuras en la UE. Estas limitaciones podrían ahorrar hasta 40.000 millones en
costes asociados a la contaminación de aquí a 2030.
EUROPA EN BREVE DELEGACIÓN EN BRUSELAS DE LA ABOGACÍA ESPAÑOLA | Fax: + 32 (0) 2 280.18.95 - E-mail :[email protected] | http://bruselas.abogacia.es
5
EL PE RECHAZA QUE LOS PAÍSES PUEDAN PROHIBIR USO DE OGM EN SU TERRITORIO
El Parlamento Europeo ha rechazado una propuesta legislativa que permitiría a los Estados miembros restringir
o prohibir la venta y utilización en su territorio de alimentos o piensos transgénicos autorizados a nivel
comunitario. Los eurodiputados creen que la norma es prácticamente inaplicable y temen que podría conducir a
la reintroducción de controles fronterizos entre los países a favor y en contra de los OGM. El pleno del PE ha
pedido a la Comisión que presente una nueva propuesta.
LICITACIONES Y OPORTUNIDADES
SERVICIOS DE ANÁLISIS DE MEDIOS DE COMUNICACIÓN PARA LA COMISIÓN EUROPEA
La Dirección General de Comunicación de la Comisión Europea ha lanzado una licitación para efectuar el análisis
de medios de comunicación (Ref.: 2015/S 210-380563). El objetivo de este anuncio de licitación es proporcionar
a la Comisión conocimientos especializados y apoyo de alta calidad para llevar a cabo análisis exhaustivos de los
medios de comunicación sobre temas relacionados con la Unión Europea en diferentes medios de comunicación.
Se espera que los contratistas proporcionen análisis de los medios de comunicación basados en pruebas que, a
su vez, contribuyan a la elaboración y puesta en práctica de una estrategia de relaciones con los medios de
comunicación y la comunicación coherente, informada, específica y a largo plazo. El plazo de presentación de
contribuciones finaliza el 04.12.2015.
2° ESTUDIO DE LOS COLEGIOS: LAS TIC EN LA EDUCACIÓN (SMART 2014/0020)
La Dirección General de Redes de Comunicación, Contenido y Tecnologías de la Comisión Europea ha lanzado
una licitación para el Segundo estudio sobre las TIC y la educación (Ref.: 2015/S 212-384023). El objetivo
principal del estudio consiste en medir el progreso del uso y evaluar las repercusiones del uso de las TIC en los
colegios con fines de aprendizaje/educativos. Para tal fin, se diseñará(n) un(os) estudio(s) apropiado(s) que se
llevará(n) a cabo en los 28 Estados miembros, así como en Islandia, Noruega y Turquía. Se evaluarán los
resultados y se discutirán en un informe del estudio que incluirá también una amplia muestra de gráficos y
tablas realizados a partir de los datos recogidos. Se incluirá una lista con los perfiles de cada país, que
contendrán la información sobre la situación de dicho país. Asimismo, deben realizarse cálculos para determinar
cuánto costaría equipar y conectar todas las aulas de primaria y secundaria en la Unión Europea. El plazo de
presentación de propuestas finaliza el 17.12.2015.
PRINCIPALES CONVOCATORIAS EN VIGOR:
Licitación. Evaluación transposición Directiva 2013/59 Euratom (Ref.: 2015/S 193-348981)
Hasta el 10.11.15
Convocatoria. Proyecto transnacional Derecho Civil, Penal (Ref. JUST/2015/JTRA/AG/EJTR)
Hasta el 16.11.15
Convocatoria. Estudio servicios sociales mercado laboral (Ref.: 2015/S 203-367820)
Hasta el 30.11.15
Convocatoria. Suministro datos bonos y acciones (Ref.: 2015/S 208-376791)
Hasta el 02.12.15
Convocatoria. Expertos Justicia, Derechos, Igualdad y Ciudadanía (Ref. 2014/S 096-166915)
Hasta el 30.09.20
EUROPA EN BREVE DELEGACIÓN EN BRUSELAS DE LA ABOGACÍA ESPAÑOLA | Fax: + 32 (0) 2 280.18.95 - E-mail :[email protected] | http://bruselas.abogacia.es
6
JURISPRUDENCIA
TRIBUNAL DE JUSTICIA DE LA UNIÓN EUROPEA:
EL PLAZO DE OPOSICIÓN A EJECUCIONES HIPOTECARIAS ES CONTRARIO AL DERECHO DE LA UE
El TJUE ha dictado sentencia en el asunto C-8/14, BBVA c. Pedro Peñalva López y otros. La Directiva 93/13/CEE
establece que los Estados deben establecer medios adecuados y eficaces para que cese el uso de cláusulas
abusivas en los contratos celebrados entre profesionales y consumidores. Tras la sentencia Aziz, la Ley española
modificó el procedimiento de ejecución de los bienes hipotecados. Con la nueva ley, la oposición del ejecutado
basada en el carácter abusivo de una cláusula contractual formulada en un plazo de diez días a partir de la fecha
de notificación del auto de la ejecución hipotecaria, permite que se suspenda el procedimiento de ejecución
hasta que se resuelva la oposición. En los procedimientos que se encontraban en curso cuando entró en vigor la
Ley, se estableció, mediante una disposición transitoria, que los interesados disponían de un plazo preclusivo de
un mes a partir del día siguiente al de la publicación de la Ley en el BOE. En este marco, el Juzgado de Primera
Instancia nº 4 de Martorell plantea una cuestión prejudicial al TJUE sobre si la Directiva se opone al plazo de un
mes. Mediante su sentencia el TJUE declara que la Directiva se opone a la disposición transitoria. En principio, un
plazo preclusivo de un mes parece materialmente suficiente. Sin embargo, iniciar el cómputo del plazo con la
publicación de la Ley en el BOE es contrario al principio de efectividad. Esto es debido a que al iniciarse el
procedimiento de ejecución, los consumidores fueron informados mediante una notificación individual de que
tenían la posibilidad de oponerse a la ejecución en un plazo de diez días a partir de esa notificación. Por lo tanto,
no podían esperar que se les concediera una nueva posibilidad de formular un incidente de oposición sin ser
informados de ello a través de la misma vía procesal.
TRIBUNAL EUROPEO DE DERECHOS HUMANOS:
NO DISPONER DE UNA ELECCIÓN INFORMADA A UN ABOGADO SOCAVA EL DERECHO A UN JUICIO JUSTO
El TEDH ha dictado sentencia en el asunto Dvorski c. Croacia (demanda núm. 25703/11) en relación a la negativa
de la policía croata de permitir que el abogado contratado por los padres del solicitante tuviese acceso a poder
representarle mientras estaba siendo interrogado en la comisaría de policía bajo sospecha de asesinato múltiple,
robo a mano armada e incendio intencionado. El solicitante firmó un poder autorizando a otro abogado para
que le representase durante el interrogatorio y confesó los delitos por los que se le imputaban, siendo su
confesión admitida como prueba en el juicio. El TEDH, en su fallo, considera que la policía no había informado al
demandante ni de la disponibilidad del abogado contratado por su familia, ni de la presencia del abogado en la
comisaría previo al interrogatorio. Por tanto, el TEDH observa que los tribunales nacionales no habían adoptado
las medidas necesarias para asegurar un juicio justo y consideró que estos factores, en conjunto, habían
perjudicado irreparablemente los derechos de defensa del Sr.Dvorski y socavado la equidad del proceso en su
conjunto y, por consiguiente, se ha dado una violación del artículo 6.1 y 6.3 (c) CEDH.
EUROPA EN BREVE DELEGACIÓN EN BRUSELAS DE LA ABOGACÍA ESPAÑOLA | Fax: + 32 (0) 2 280.18.95 - E-mail :[email protected] | http://bruselas.abogacia.es
Este boletín lo realiza la Delegación en Bruselas del Consejo General de la Abogacía
Española:
Julen Fernández Conte (Delegado), Berta Álvarez Ciordia (Letrada), Diego Rafael
León Burgos (Letrado), Jacqueline Camino López (Administración), Victoria
Maldonado Planchuelo (Letrada Asistente) y Carlos Magdalena González (Letrado
Asistente).
EUROPA EN BREVE ([email protected]) se realiza en colaboración con los boletines de:
- La Délégation des Barreaux de France (L’Europe en Bref, email: [email protected])
- La DeutscherAnwaltverein (Europa imUberblick, email: [email protected])
- La Law Society de Inglaterra y Gales (Brussels Agenda, email: [email protected])
Para obtener una versión del boletín en francés, alemán o inglés puede dirigirse por correo electrónico a sus direcciones.
Quedamos a su entera disposición para resolver cualquier duda y agradecemos todas las colaboraciones, con el fin de mejorar el formato o
contenidos de la presente publicación. ([email protected]).
Consejo General de la Abogacía Española
Delegación en Bruselas
Pº Recoletos, 13 · 28004 Madrid
Av. De la Joyeuse Entrée, 1 - 1040 Bruselas
Tel. 91 523 25 93
Tel. 00.32.2.280.05.26
Fax. 91 701 05 90
Fax. 00.32.2.280.18.95
Correo electrónico: [email protected]
Correo electrónico: [email protected]
Web: http://abogacia.es
Web: http://bruselas.abogacia.es
Puede consultar el resto de boletines de la Abogacía Española: