Banco de buenas prácticas en asuntos de mujer y género

OBSERVATORIO DE
asuntos
DE GÉNERO
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Banco de buenas prácticas en
asuntos de mujer y género
Bogotá D. C., noviembre 2013
Contenido
Juan Manuel Santos Calderón
Presidente de la República
Angelino Garzón
Vicepresidente de la República
Pág.
5
Henry Eduardo Vargas Ávila
Autor
Luz Janeth Forero Martínez
Fredy Orlando Mendivelso Duarte
Henry Eduardo Vargas Ávila
Nidia Nancy Acuña
Observatorio de Asuntos de Género
Alta Consejería Presidencial para la
Equidad de la Mujer
ALTA CONSEJERÍA PRESIDENCIAL
PARA LA EQUIDAD DE LA MUJER
Carrera 8 No. 7-27 Edificio Galán
Teléfono: (57 1) 5629645
Extensiones 3645, 3313, 208, 107
Fax: (57 1) 5623571
Correo electrónico: [email protected]
Página web: http://www.equidadmujer.gov.co
Esta publicación se encuentra disponible en:
www.equidadmujer.gov.co
1. Estrategia de seguridad pública para las mujeres de Medellín
1.1. Identificación de la experiencia
1.2. Desarrollo de la buena práctica
13
18
25
31
Las informaciones contenidas en el presente
documento pueden ser utilizadas total o parcialmente
mientras se cite la fuente.
Imprenta Nacional de Colombia
Diseño y diagramación
39
2. Colectivo de mujeres “Letras Vinotinto”
2.1
Identificación de la experiencia
2.2
Desarrollo de la buena práctica
3. Fomento de la mujer rural
3.1
Identificación de la experiencia
3.2
Desarrollo de la buena práctica
4. Comité técnico de proyectos transversales del municipio de Envigado
4.1
Identificación de la experiencia
4.2
Desarrollo de la buena práctica
5. Experiencia social de mujeres (RIA) reflexión, incidencia
y acción para promover la no violencia a mujeres en
Barranquilla a partir de la pedagogía de la Ley 1257
5.1
Identificación de la experiencia
5.2
Desarrollo de la buena práctica
6. Programa la manzana de Adán
Bogotá, D. C., Colombia, 2012
6.1
Identificación de la experiencia
Las opiniones y perspectivas de diversa índole
aparecidas en este documento, son propias de
sus autores (as), siendo por tanto de su exclusiva
responsabilidad. En consecuencia no comprometen,
bajo ninguna circunstancia a la Presidencia de
la República de Colombia ni a la Alta Consejería
Presidencial para la Equidad de la Mujer.
6.2
Desarrollo de la buena práctica
45
7. Promoción y prevención del VIH en población LGBTI,
poblaciones desplazadas, trabajadoras sexuales y
habitantes de calle
7.1
Identificación de la experiencia
7.2
Desarrollo de la buena práctica
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Inicio
OBSERVATORIO DE ASUNTOS DE GÉNERO
Pág.
52
60
8. Clínica jurídica con enfoque de género y unidad de atención a víctimas
de violencias basadas en género
8.1
Identificación de la experiencia
8.2
Desarrollo de la buena práctica
9. Observatorio de Derechos de la Mujer Privada de la Libertad
9.1
Identificación de la experiencia
9.2 Desarrollo de la buena práctica
69
10. Política del miedo en jóvenes universitarias
10.1 Identificación de la experiencia
10.2 Desarrollo de buena práctica
72
11. Mujeres por el Desarrollo Local Sostenible
11.1 Identificación de la experiencia
11.2 Desarrollo de la buena práctica
80
12. Casa de la Mujer, Facatativá
12.1 Identificación de la experiencia
12.2 Desarrollo de la buena práctica
85
13. Transfórmate Tú Mujer (TTM)
13.1 Identificación de la experiencia
13.2 Desarrollo de la buena práctica
100
14. Género y Academia: Impacto Social. Caso: grupo de investigación Mujer,
Género y Cultura
14.1 Identificación de la experiencia
14.2 Desarrollo de la buena práctica
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>>
Inicio
3
OBSERVATORIO DE ASUNTOS DE GÉNERO
Presentación
El Banco de buenas prácticas en asuntos
de mujer y género se constituye en un esfuerzo del Observatorio de Asuntos de Género por
documentar y visibilizar esos esfuerzos locales
por desarrollar proyectos desde lo comunitario, orientados a mejorar las condiciones de
las mujeres y contribuir a mejorar su realidad
cotidiana.
En el Banco podrán encontrar experiencias
exitosas provenientes de distintos rincones del
país, que se caracterizan por su innovación,
creatividad y por la posibilidad de réplica con la
inversión de pocos recursos, pero con la voluntad
enorme de aportar a la construcción de nuevas
4
salidas y con perspectiva de género a la resolución de los problemas que afectan a las mujeres.
En esta oportunidad fueron seleccionadas 14
buenas prácticas, a partir de cerca de 50 experiencias postuladas por sus promotores a lo largo
del año, las cuales harán parte de una primera
fase de documentación y que muestran una amplia variedad de posibilidades frente a diversas
situaciones que merecen ser impactadas.
Se espera que estos ejemplos de éxito, que
han dado resultado en otros contextos, sean
un incentivo para motivar a mujeres y hombres
para asumir el control sobre sus destinos y
emularlos como la buena práctica que son.
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Índice
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OBSERVATORIO DE ASUNTOS DE GÉNERO
1. Estrategia de seguridad pública para las
mujeres de Medellín
1.1.Identificación
de la experiencia
1.2.Desarrollo de la buena
práctica
Palabras clave: seguridad pública, mujeres
Situación que llevó al desarrollo
de la buena práctica
Ubicación geográfica
»» Departamento: Antioquia
Un diagnóstico realizado permitió el reconocimiento de la situación de violencia contra las mujeres en la ciudad de Medellín y la
percepción de inseguridad por parte de ellas,
sumado a la evaluación de los espacios públicos de riesgo para las mujeres que señaló
el mapa de riesgo.
»» Municipio: Medellín
»» Barrio/Vereda: no aplica
Alcance: local
Responsable de la experiencia
»» Nombre: Argelia Londoño Vélez
»» Teléfonos de contacto: (4) 385 5765,
315 564 4615
»»
Correo electrónico: [email protected]
»» Dirección: Calle 44 N 52 - 165
Centro Administrativo La Alpujarra Palacio Municipal.
»» Organización: Secretaría de las Mujeres del Municipio de Medellín.
Fecha en la que surgió: julio de 2008 y continúa realizándose.
Promotores de la buena práctica: entidad
gubernamental.
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Inicio
A lo anterior se suma la identificación del déficit en las respuestas del sistema institucional
de atención a las violencias contra las mujeres,
los bajos niveles de conocimiento de las mujeres
de los derechos y las normas que la protegen. La
persistencia de tolerancia social e institucional a
las violencias contra las mujeres.
Este breve panorama obligó a posicionar en
el plan de desarrollo y en la agenda pública el
tema de las violencias contra las mujeres y la
necesidad de que el Estado responda articuladamente y con eficacia. En consecuencia, se
planteó el objetivo para la estrategia: promover
una vida más segura para las mujeres de Medellín, en los espacios públicos y privados, con el
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OBSERVATORIO DE ASUNTOS DE GÉNERO
desarrollo de medidas que les permita el efectivo
acceso y garantía de sus derechos, en especial el
derecho a una vida libre de miedos y violencias.
Objetivos
»» Desarrollar una propuesta de prevención y
atención integral a las mujeres víctimas de
violencias basadas en género.
Movilización de sectores sociales: alrededor de la cero tolerancia a las violencias
contra las mujeres, a través de campañas de
comunicación pública y alianzas estratégicas
público-privadas, el movimiento social de las
mujeres y sus organizaciones.
»» Fortalecer las instituciones del sistema de
atención reorientando sus servicios, en orden a la calidad, con enfoque de derechos
y de género, para garantizar los derechos.
Acciones y/o actividades
»» Estimular los procesos de empoderamiento
de las víctimas a través de la articulación
de un conjunto de dispositivos o servicios
de información, orientación, asistencia jurídica y psicológica, atención y protección.
Operación de un observatorio que condensa, procesa, analiza y difunde información relacionada con la temática, además de desarrollar
investigación y otras herramientas de gestión
de conocimiento en la materia.
Descripción de la buena práctica
Fortalecimiento institucional
La estrategia de seguridad pública de la Secretaría de las Mujeres de Medellín se orienta al
desarrollo de los siguientes componentes:
Procesos de formación. Se oferta un plan
de estudios a las instituciones competentes para
la prevención, atención, protección y sanción de
las violencias basadas en género (VBG), que participan del Consejo de seguridad pública para las
mujeres. El plan de estudios comprende aspectos
conceptuales, desarrollos legislativos y calidad de
la atención a VBG. Esta formación se orienta tanto
a la género-sensibilización como al entrenamiento
para el mejoramiento de la calidad de la atención
a las víctimas. El currículo de formación ofrece herramientas a las personas operadoras del sistema
institucional de atención para el empoderamiento
de las víctimas y el mejoramiento de la calidad.
Gestión del conocimiento: monitoreo
permanente de la situación objetiva, magnitud,
características y percepción de las violencias
contra las mujeres y su derecho a la seguridad,
para producir conocimiento que apoye la adecuada toma de decisiones en la materia.
Fortalecimiento de la institucionalidad:
en este se pretende que las Instituciones con
competencia en la atención, prevención y sanción de las violencias contra las mujeres desarrollen procesos de mejoramiento de la calidad
de la atención que a ellas les brindan.
Empoderamiento de las ciudadanas
afectadas: para lograr el restablecimiento de sus
derechos y facilitar su tránsito por el sistema insti-
6
tucional a través de diversos dispositivos y mecanismos de protección, prevención y atención.
Gestión del conocimiento
Instituciones beneficiarias de los procesos de formación: Rama Judicial- Comisión de
Género del Consejo Superior de la Judicatura, Policía Nacional, Centro de Atención a Víctimas de la
Fiscalía General de la Nación.
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OBSERVATORIO DE ASUNTOS DE GÉNERO
Además, se apoyan actividades académicas
como seminarios, congresos, reuniones de expertos en el tema para el posicionamiento de la
agenda de VBG y se ejecutan campañas públicas
dirigidas a la ciudadanía sobre derechos y prevención de las violencias.
Apoyo y asistencia técnica para adelantar acciones de mejoramiento de la calidad
de la atención en instituciones del sistema
de atención de las VBG. Comprende la evaluación de la calidad de la atención a las víctimas, la
adopción de normas y protocolos para la estandarización de la atención y el mejoramiento de
la calidad, acciones educativas y de información.
»» Apoyo al Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses, en donde se avanza en la formulación, validación y aplicación
de un protocolo para la valoración de riesgo
de violencia mortal a mujeres víctimas de
violencia en la pareja, dirigida a disminuir
la muerte por feminicidio íntimo, mitigar
los riesgo de mujeres víctimas, contribuir a
disminuir la impunidad y ofrecer medidas
de protección a las víctimas.
»» Con la Fiscalía General de la Nación se ha
constituido un equipo interinstitucional para
apoyar la implementación de la “Política de
igualdad y no discriminación” (Resolución
0368 del 29 de febrero de 2012) y el mejoramiento de la calidad de la atención a las
víctimas de VBG.
Empoderamiento de las ciudadanas
afectadas por VBG
Implementación de la línea 123 Mujer:
a partir del 6 de marzo de 2013, con el objetivo
de brindar atención de emergencias a mujeres
residentes en Medellín que han sido víctimas de
violencias basadas en género. Esta línea telefó-
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Inicio
nica articulada al número único de emergencias
de la ciudad de Medellín, brinda atención de
emergencias a mujeres víctimas de violencias
basadas en género, la cual consiste en ofrecer
información, orientación, intervención en crisis,
como primera atención de apoyo; asesoría jurídica especializada sobre sus derechos, y acompañamiento para el efectivo acceso a los servicios de salud, justicia y protección de su vida e
integridad personal. Es atendida por duplas de
psicóloga y abogada. Funciona en el horario de
7 a. m. a 7 p. m. Opera en articulación con las
instituciones del sistema de atención, en especial con la Policía Nacional. Cuenta con servicios
de transporte para situaciones de emergencia
valoradas como de alto riesgo.
Los servicios son: asesoría psicológica e
intervención en crisis en los casos requeridos.
Información a mujeres sobre el acceso a los
servicios del sistema general de seguridad social, a fin de acceder a los servicios en salud
física y mental. Asesoría jurídica para facilitar el
acceso a los servicios de protección y justicia y
restablecimiento de derechos. Acompañamiento en campo a mujeres víctimas para facilitar
el acceso al sistema institucional de atención
de VBG. Seguimiento de casos para monitorear
el acceso efectivo a los servicios de protección,
justicia y restablecimiento de derechos.
Conformación de grupos con fines
terapéuticos: su objetivo es la reunión de
las mujeres víctimas, en las diferentes comunas, para resignificar las violencias. Son
grupos conformados por 12 a 20 mujeres,
con una duración mínimo de 8 sesiones y
máximo de 16, que han solicitado apoyo
psicológico a las instituciones competentes
para la atención de las VBG. Estos grupos se
fundamentan en una metodología clínica de
introspección, producción y lectura analítica
a fin de facilitar la expresión, comunicación,
7
OBSERVATORIO DE ASUNTOS DE GÉNERO
elaboración y resolución de problemáticas
específicos como las violencias que padecen
las mujeres. Las mujeres toman parte activa
en el proceso terapéutico. Se apoya en la utilización terapéutica de las artes porque estas
permiten reflejar las dificultades, frustraciones, emociones, sentimientos y la realidad
interna de las participantes, lo cual es utilizado por el terapeuta para leer, analizar y
brindar herramientas a las personas o grupos
para realizar reflexiones y sacar conclusiones
expresivas importantes para su proceso de
vida, de tal manera que sirva a la fractura de
la violencia en su contra. A este servicio se
accede a través de las líderes comunitarias
de las comunas.
Este proyecto se ejecuta con recursos gestionados por los colectivos de mujeres, y son
priorizados en las distintas comunas a través de
recursos de presupuesto participativo. La modalidad terapéutica constituye un medio para
que personas víctimas expresen sus sueños,
fantasías y recuerdos, ya sea de manera visual
o física, en un ambiente seguro y no amenazador, que posibilita alternativas creativas de
comunicación, además de “la palabra”. Expresa
sentimientos que serían difíciles de manifestar
de otra manera. Amplia las posibilidades en el
terreno de la “simbolización”. Permite al Yo visualizar diferentes ópticas, frente a una situación de conflicto y toma de decisiones. Desarrolla mayores recursos psíquicos creativos para
enfrentar situaciones de crisis. Este proyecto
es de iniciativa comunitaria, estimulado por las
lideresas en los territorios.
Hogares de acogida: quince (15) hogares
albergan, acompañan, empoderan y contribuyen a la restitución de derechos de las mujeres
víctimas de violencias intrafamiliar y sexual, y
de igual manera acoge a sus hijos e hijas. Se
ejecuta a través de un modelo de atención
8
psicológico social y jurídico, que comprende
estrategias de protección, formación, sensibilización, capacitación y construcción de autonomía, promoviendo sinergias interinstitucionales
y sociales que coadyuven a su empoderamiento
personal y que otorgue el máximo de control
sobre sus vidas.
Los objetivos son:
»» Brindar acogida, acompañamiento y protección de emergencia a las mujeres víctimas de violencias intrafamiliar y sexual, y
a sus hijos e hijas en la ciudad de Medellín.
»» Generar escenarios propicios para el empoderamiento y la autonomía de las mujeres víctimas de violencias intrafamiliar y
sexual, a partir del proceso de formación
y reflexión, que posibiliten la construcción
de identidad de género, el ejercicio de los
derechos y las acciones de solidaridad.
»» Promover alianzas con instituciones públicas, privadas y ONG, para potenciar acciones de protección y promoción a mujeres
víctimas de violencias intrafamiliar y sexual, y a sus hijos e hijas, en las áreas de
justicia, salud, educación, aprestamiento
para la autogestión, entre otras.
Los hogares de acogida son un dispositivo
de protección temporal que alberga a las mujeres con sus hijas e hijos que son víctimas de
la violencia intrafamiliar y sexual, cuyo riesgo
de sufrir daños a su integridad ha sido valorado
como alto por las instituciones competentes. Se
accede al servicio por remisión de una autoridad competente o solicitud directa de las mujeres. Durante el período de acogida se prodiga
un ambiente que les permite iniciar procesos de
reflexión y replanteamiento de sus proyectos de
vida, a fin de detener los actos de violencia contra ellas, posibilitando su recuperación emocional, social y familiar. Se brindan elementos que
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OBSERVATORIO DE ASUNTOS DE GÉNERO
favorecen su reflexión como seres humanos,
propiciando la toma de decisiones, la reconstrucción de su autoestima y el desarrollo de sus
potencialidades.
En los hogares de acogida se posibilita a las
mujeres un proceso de transformación personal, cultural y social, a través de la incorporación de nuevas prácticas y la comprensión del
sentido de lo que le sucede a las mujeres, para
devolverles la dignidad que han perdido por la
violencia. Se trata de llenar de sentido, en el
marco de los derechos, a las interacciones familiares, afectivas y sociales para impulsar la
construcción de nuevas formas de relación que
trasciendan a todos los espacios de la vida diaria incidiendo en los procesos de disminución
de la violencia. Estos hogares ofrecen un conjunto de estrategias de soporte social, emocional, jurídico y de entrenamiento en oficios para
las usuarias del programa.
Una actividad importante dirigida a los
agresores, en el marco de los hogares de
acogida es la línea entre hombres, cuyo objetivo es promover la incorporación plena de
los agresores, en los procesos de erradicación
de las violencias basadas en género, así como
el reconocimiento, valoración y respeto por los
Derechos Humanos; implementando estrategias que permitan superar las lógicas patriarcales de dominación, autoritarismo, exclusión
y negación. Cuenta con una metodología para
la intervención individual y grupal.
Circuitos sociales de advertencia de
riesgos: constituyen una estrategia de organización y de enlace y articulación entre las
mujeres organizadas, las instituciones competentes y la administración municipal para la
advertencia de riesgos de vulneración de derechos humanos de las mujeres, en particular
de las violencias, a fin de que se adopten respuestas oportunas frente a los riesgos de VBG,
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en orden a su mitigación y activación de rutas
de protección e intervención si es del caso.
Inducen a la participación activa de las mujeres en la prevención y detección y/o valoración
de factores de riesgo y de factores protectores
frente a las diversas formas de violencia que
afectan a las mujeres en los territorios. Están
constituidos por grupos informales en donde
participan mujeres, su objetivo es: promover y/o
realizar acciones de prevención de las violencias
basadas en género en sus territorios. Identificar
factores de riesgo y factores de protección de
violencias contra las mujeres. Advertir y monitorear situaciones de riesgo de violencias basadas
en género a las instituciones competentes, para
que estas adopten las medidas pertinentes. Canalizar a las mujeres de las comunidades con
los recursos institucionales de prevención, atención y protección de las violencias basadas en
género.
Defensoría técnica de víctimas de VBG:
iniciado en noviembre de 2012 a través de
convenio con la Defensoría del Pueblo, con el
objetivo de ofrecer a las mujeres víctimas de
VBG representación jurídica gratuita durante la
investigación y el proceso penal. Busca además
garantizar el acceso (tutela judicial efectiva) a la
rama juridicial, y procura que las mujeres obtengan verdad, justicia y reparación. Este servicio
se presta a través de un grupo de defensores
públicos (abogado/as penalistas) con entrenamiento en VBG que ejecuta la representación
jurídica (asistencia letrada) de mujeres víctimas,
a partir del momento en que pongan en conocimiento de las autoridades el hecho victimizante
de acuerdo a criterios de ley.
Servicio de atención psicológica y jurídica en territorio: implementado a partir del
2010 con profesionales en psicología y derecho, ubicados en los Centros de Atención al
Ciudadano, Casas de Justicia, Comisarías de
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OBSERVATORIO DE ASUNTOS DE GÉNERO
Familia y Centro de Atención a Víctimas de la
Fiscalía General de la Nación, con el objeto de
brindar consulta psicológica individual y/o terapia de grupo, atención en crisis a mujeres víctimas de violencia basadas en género o violencia
intrafamiliar. Asesorar y acompañar jurídicamente a mujeres, en especial sobre el acceso a
la justicia y derecho de familia; dar información
sobre las rutas de atención a víctimas de VBG y
VIF y acompañamiento jurídico en las instancias
administrativas: Comisarías de Familia, Instituto
Colombiano de Bienestar Familiar, inspecciones
de policía.
Funcionan de manera descentralizada en
algunas comunas de la ciudad. Se atiende y
se accede por demanda o por remisión de las
instituciones del sistema de atención y de los
servicios que ofrece la Secretaría de las Mujeres. Se accede por remisión de las instituciones, vía telefónica o por demanda espontánea
y se articula con hogares de acogida.
Este servicio brinda asesoría jurídica a mujeres víctimas de violencia sociopolítica para
ofrecer información sobre los derechos, las
rutas de atención y la realización de gestiones
para que accedan a la respuesta institucional.
Resultados de la buena práctica
Los resultados se enmarcan dentro del Plan
de Desarrollo y las metas para el cuatrienio 20122015, las cuales se han cumplido según consta
en la evidencia que reposa en la Secretaría:
10
Indicador
Meta 2013
Meta
cuatrienio
Mujeres víctimas de VBG y su
grupo familiar atendidos.
646
3000
Personas sensibilizadas en
derechos de las mujeres
2000
8000
Meta 2013
Meta
cuatrienio
Entidades que adoptan
acciones de mejoramiento
22
40
Servidores públicos entrenados
80
360
Indicador
Beneficiarios y beneficios de la
buena práctica
Las mujeres víctimas atendidas en los diferentes servicios, sus grupos familiares, los
agresores que deciden voluntariamente ingresar al programa de “entre hombres”, los servidores públicos de las instituciones del sistema
de atención y la ciudadanía se benefician de los
programas de género-sensibilización, información y formación, a través de:
»» Generación de Instituciones del sistema de
atención competentes, mejoradas en la calidad de sus servicios.
»» Servidores públicos de las instituciones del
sistema de atención formados para la prevención atención, protección y sanción de
las VBG.
Mujeres víctimas de VBG y su grupo familiar (en riesgo de violencia mortal) se benefician
con servicios de acogida temporal, información,
estrategias de empoderamiento, formación,
hogares de acogida, asistencia psicológica y jurídica; del servicio de defensoría técnica, de la
línea 123 mujer, de los circuitos de advertencia
de riesgo que estimula los procesos de organización social.
Fortalezas de la buena práctica
La inscripción del programa de seguridad
pública para las mujeres en el Plan de Desarro-
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Inicio
OBSERVATORIO DE ASUNTOS DE GÉNERO
llo Municipal: “Medellín un hogar para la vida“
2012-2015, en la línea 1: Ciudad que respeta,
valora y protege la vida. Seguridad, en el componente de convivencia, derechos humanos y
gobernabilidad.
Existe una política pública para las mujeres urbanas y rurales de Medellín. En el
acuerdo N° 22 de agosto 12 de 2003; además del Acuerdo 20 de 2011, por el cual se
establece una Política Pública Municipal para
la Prevención y Atención a las violencias sexuales que afectan a la ciudadanía (principalmente a mujeres, niñas, niños y adolescentes
en la ciudad de Medellín) y se crea el Comité
de Violencias Sexuales.
»» Producción de conocimiento en algunos de
los componentes de la estrategia
»» Posibilidad de articular diversas acciones
de movilización social con el movimiento
de mujeres y sus organizaciones y con
diversos actores institucionales al interior
de la administración y de las instituciones
competentes.
»» Capacidad para brinda servicios y estrategias de empoderamiento reales a las
mujeres víctimas desde la institucionalidad pública.
Obstáculos de la buena práctica
El Acuerdo 52 de 2011 crea el Programa
de Protección integral y apoyo para las mujeres
víctimas de violencias.
»» Los procesos administrativos (de contratación) en ocasiones interrumpe la prestación de alguno de los servicios.
La Secretaría de las Mujeres contribuye a la
implementación de la Política Pública para las
mujeres urbanas y rurales de la ciudad - Acuerdo 22 de 2003.
»» La carencia de una oferta de apoyo a
la autonomía económica/laboral de las
mujeres que egresan de los hogares de
acogida.
Todos los anteriores instrumentos jurídicos locales le garantizan seguridad jurídica
y sostenibilidad programa instalado como
área estratégica de la Secretaría de las mujeres, y así quedó descrita en los objetivos
misionales de la Secretaría en el decreto de
modernización.
»» Limitación de recursos logísticos y tecnológicos.
Además el programa cuenta con:
»» Importante reconocimiento y confianza
en la institucionalidad competente.
»» Un equipo técnico compuesto por 9
profesionales con formación y entrenamiento, y un grupo de entidades no gubernamentales de mujeres que tienen el
enfoque de derechos y de género que
operan los distintos componentes del
programa/estrategia.
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»» Dificultades en la articulación interinstitucional.
»» Desequilibrio entre las necesidades y los
recursos disponibles para atenderlos, en
un medio en donde las VBG son toleradas
social e institucionalmente.
»» La presencia de actores ilegales, en contexto sociopolítico.
Apoyo recibido por la buena
práctica
El programa recibe recursos del presupuesto municipal para la ejecución de las acciones
11
OBSERVATORIO DE ASUNTOS DE GÉNERO
previstas y el logro de las metas; está inscrito en el Banco de proyectos del Departamento de Planeación Municipal y en el programa en el Plan de Desarrollo
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OBSERVATORIO DE ASUNTOS DE GÉNERO
2. Colectivo de mujeres
“Letras Vinotinto”
2.1 Identificación de la
experiencia
2.2 Desarrollo de la buena
práctica
Palabras clave: resignificar, vida, mujer.
Situación que llevó al desarrollo de la
buena práctica
Ubicación geográfica
»» Departamento: Antioquia
»» Municipio: Medellín
»» Barrio/Vereda: corregimiento de San
Cristóbal
Alcance: regional
Responsable de la experiencia
»» Nombre: Martha Elena Loaiza
»» Teléfono de contacto: 3015499786.
»» Correo electrónico: mangoycafe@
gmail.com
»» Dirección: Calle 64D No. 106-157
Bloque 3 Apto 609 San Cristobal.
Las mujeres, en términos generales, y más
las residentes fuera de los grandes núcleos urbanos, se ven limitadas en el ejercicio de los derechos, además no cuentan con canales de expresión que les permita sacar a flote las situaciones
particulares que las afectan, en especial las situaciones de violencia de las que son víctimas, o
desde otro lugar, todas sus potencialidades.
Estas situaciones de marginalidad e invisibilidad persistente es lo que motivó al colectivo
de mujeres “Letras Vinotinto” a buscar y crear
medios alternativos para la construcción de
equidad desde el ámbito literario y sociocultural.
Fecha en la que surgió: enero de 2011 y se
continúa realizando.
“Letras Vinotinto” se ofrece como un camino
desde el cual las mujeres del corregimiento de
San Cristóbal y de otras localidades se pueden
expresar con libertad, respetando posiciones
ideológicas, sociales y culturales.
Promotores de la buena práctica: colectivo
de mujeres.
De otra parte, uno de los más importantes canales de comunicación desarrollado por el colec-
»» Organización: Letras Vinotinto.
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Inicio
13
OBSERVATORIO DE ASUNTOS DE GÉNERO
tivo es una revista, la cual surge para responder
a la necesidad de las mujeres del corregimiento
ofreciéndoles un medio escrito que les informe o
les transmita conocimiento, ante las limitaciones
o incluso ausencia persistente de otros medios
audiovisuales y mucho más del internet.
La publicación que cuenta con un alto nivel
en sus contenidos y una excelente calidad gráfica, a la altura de las publicaciones existentes,
muestra un enfoque diferente, el cual pretende
reunir conocimientos, plasmarlos, compartirlos
y divulgarlos para la construcción de caminos
que muchas y muchos habrán de transitar.
Objetivos
»» Establecer, coordinar y ejecutar las acciones que propicien y faciliten el logro
de la equidad entre los géneros con
plena incorporación de las mujeres en
la vida social y cultural, alentando su
participación en los niveles y ámbitos de
decisión personal.
»» Promover la cultura de la no violencia, la no
discriminación contra las mujeres y de la
equidad de género para el fortalecimiento
de la democracia.
»» Ejecutar programas de difusión e información para las mujeres de carácter gratuito,
que les permita adquirir conocimiento sobre sus derechos.
»» Ofrecer talleres especiales, diversos y
eminentemente prácticos, en los que sitúa
los problemas humanos y prepara a la mujer que anhela el progreso y la prosperidad
para una positiva superación consciente,
mediante conocimientos que conducen a
su dominio y desarrollo íntimo, integral del
ser, de su ser como mujer , que le permitan
vivir plenamente
14
»» Resignificar a la mujer como artista, extrayéndola del espacio doméstico al que ha
sido relegada, olvidándose y llevando en
ello sus sueños y hasta la vida misma.
Descripción de la buena práctica
“Letras Vinotinto” desde sus inicios, se
constituye en un conjunto de esfuerzos exclusivamente culturales y humanistas, con el único
propósito de unir a las mujeres con designios
humanitarios e ideales espirituales ennoblecedores, consagradas a esfuerzos éticos y pacíficos con el fin de construir y disfrutar concienzudamente un modo de vivir y una civilización en
consonancia con las más nobles aspiraciones.
Este es un espacio que posibilita el empoderamiento de la mujer como herramienta para
cambiar su mundo desde el punto de vista de
la conciencia humana.
Desde el colectivo se favorece el desarrollo
integral y la autonomía de las mujeres contribuyendo a su realización personal a través de
la ejecución de múltiples actividades culturales,
lúdicas, recreativas y reflexivas que posibilitan
la sensibilización y la transformación social, denunciando situaciones de injusticia social que
afecten a las mujeres.
Desde el colectivo se coordina e incide políticamente para propiciar la equidad, la coresponsabilidad, el buen trato, la paz y la igualdad,
buscando en todo caso el empoderamiento de
las mujeres.
Además, en “Letras Vinotinto” se promueve
el desarrollo de las distintas formas y movimientos artísticos de las mujeres, como expresión del
alma y como la herramienta vital en dicho proceso de empoderamiento. También se desarrollan
diversos espacios encaminados al reconocimiento y a la erradicación de toda clase de violencia
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Índice
Inicio
OBSERVATORIO DE ASUNTOS DE GÉNERO
y discriminación contra las mujeres, para que
ejerzan plenamente sus derechos.
Con la revista Letras Vinotinto, como se
señaló, uno de los medios de comunicación
más importantes desarrollado por el colectivo
de mujeres, se visualiza un ideal que deriva
de la necesidad de tener un dispositivo de
comunicación escrita accesible, visibilizar la
transformación del ser y hacer parte de ello.
La revista es un nuevo espacio desde donde
se expresa de manera clara y confiable el arte
guardado en los rincones del área metropolitana. Desde este medio se han abierto puertas
a una propuesta vanguardista para crear lazos
entre los y las ciudadanas que tengan el arte
como su más profunda manera de expresión.
En la revista Letras Vinotinto, todos y todas
tienen la palabra y se hace historia, al mismo
tiempo que se apoya a las artistas olvidadas del
área metropolitana y se promueve la creación
de redes culturales para impulsar todas aquellas manifestaciones artísticas y culturales que
contribuyan a fortalecer condiciones de paz, en
oposición a las tan variadas formas de inequidad existente.
Con todo el proceso de creación y construcción de la revista se producen momentos
significativos que hacen parte de la historia y de
la memoria colectiva. Como huella visible de la
transformación desde la narrativa y que darán
cuenta a futuro de la forma de habitar el mundo
y de la forma en que LAS MUJERES construyen
cada día un espacio más digno, más justo, benéfico a la humanidad entera.
Acciones y/o actividades
»» Desarrollo de encuentros y talleres de empoderamiento y reflexión abiertos a la comunidad en general.
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Índice
Inicio
»» Participación activa y colectiva en los diversos escenarios públicos relacionados con
los temas o la problemática de las mujeres
tanto a nivel del corregimiento como del
municipio de Medellín.
»» Promoción en todos los niveles del corregimiento; opciones educativas para las
mujeres con el objeto de motivarlas en relación con su formación y contar con herramientas que les permita salir del espacio
doméstico.
»» Creación, construcción y distribución de la
revista “Letras Vinotinto”
Resultados de la buena práctica
El lanzamiento del primer número de la revista Letras Vinotinto, desde y para la mujer, de
distribución gratuita en toda el área metropolitana del Valle de Aburrá.
Beneficiarios y beneficios de la
buena práctica
Mujeres y hombres del corregimiento que
sufren procesos de transformación cultural y de
sus imaginarios a través de:
»» Empoderamiento de las mujeres.
»» Educación en derechos.
»» Reconocimiento de otras opciones de proyecto de vida.
»» Promoción e interiorización de valores
como el respeto, relacionado con el reconocimiento de cada persona integrando la diversidad; la honestidad, equidad,
sororidad, compromiso con un cambio
cultural transformador; tolerancia a la
diferencia.
15
OBSERVATORIO DE ASUNTOS DE GÉNERO
Fortalezas de la buena práctica
Innovación: el colectivo de mujeres Vinotinto propicia, desde diferentes lugares y usando diferentes recursos formativos y comunicativos, el empoderamiento de las mujeres a todos
los niveles, convirtiéndose en una experiencia
reconocida y apoyada por la comunidad.
Eficacia en las acciones: las mujeres que
han sido tocadas por las acciones del colectivo
experimentan procesos transformadores desde
su interior, que les ha permitido redireccionar su
proyecto de vida y sus propias realidades.
Capacidad de réplica: las acciones que se
realizan desde el colectivo, incluyendo la revista,
pueden ser fácilmente replicadas en diferentes
contextos, siempre y cuando se cuente con volun-
tad y compromiso de las mujeres para entregar y
compartir sin límite sus potencialidades y dones.
Obstáculos de la buena práctica
»» La ausencia de recursos económicos, para
lograr una mayor proyección del colectivo.
»» La carencia de recursos técnicos básicos
como el internet para procesos de difusión
o búsqueda de información.
Apoyo recibido por la buena
práctica
Se ha recibido apoyo de tipo informativo y
la solidaridad a través de otras ONG y grupos
de mujeres.
Anexos
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Índice
Inicio
OBSERVATORIO DE ASUNTOS DE GÉNERO
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Índice
Inicio
17
OBSERVATORIO DE ASUNTOS DE GÉNERO
3. Fomento de la mujer rural
3.1 Identificación de la
experiencia
3.2 Desarrollo de la buena
práctica
Palabras clave: empresa de producción, equidad de género.
Situación de partida que llevó a desarrollar la buena práctica
Ubicación geográfica
»» Departamento: Antioquia
»» Municipio: Medellín
»» Barrio/Vereda: corregimientos del Municipio de Medellín
Alcance: local
Responsable de la experiencia
»» Nombre: Secretaría de las Mujeres
»» Teléfono de contacto: 3855772
»» Correo electrónico: [email protected]
»» Dirección: Calle 44 No. 52-165 Centro
Administrativo La Alpujarra – Palacio Municipal.
»» Organización: Secretaría de las Mujeres.
Fecha en la que surgió: noviembre de 2008 y
continúa realizándose.
Promotores de la buena práctica: la comunidad y una institución gubernamental.
18
El municipio de Medellín presenta elevados
niveles de feminización de la pobreza, participación en condiciones de desventaja de las
mujeres en la actividad económica y una oferta
pública no pertinente (sin enfoque de género), lo
que afecta de manera específica a las mujeres
en condiciones de pobreza.
Para el año 2008 y según la Encuesta Calidad de Vida Municipio de Medellín, en promedio
para los cinco corregimientos el 51.55% de la
población son mujeres y el 48.45% son hombres, ubicados en los estratos socioeconómicos
bajo-bajo el 17,05% y en el estrato bajo 61,66%,
con una jefatura femenina promedio para los
corregimientos de 29% y jefatura masculina de
71%. Con una tasa de desempleo promedio de
15,86% para la población femenina en edad de
trabajar, comparado con una tasa de desempleo
de 9,93% para la población masculina.
De otra parte, los corregimientos aledaños
a Medellín, históricamente han tenido vocación
agropecuaria y la base de su economía es la
explotación de verduras, aves y cerdos pero a
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Índice
Inicio
OBSERVATORIO DE ASUNTOS DE GÉNERO
pesar de esta realidad, los mercados corregimentales se encuentran desabastecidos de
producción local para el consumo de sus habitantes. Los productos son comercializados en
las centrales mayoristas para luego regresar a
los corregimientos con mayor precio, deterioro
por transporte y tiempo de almacenamiento,
además de que los sistemas de cultivos imperantes son los tradicionales con altas cargas de
productos agrotóxicos, nocivos para el consumo
humano.
En este sentido, la población femenina tiene
que desvincularse rápidamente del sistema escolar, movilizarse a la zona urbana céntrica, en
busca de oportunidades de empleo o a ejercer
labores no vocacionales del agro, con bajos ingresos y escasa seguridad social, perdiéndose
la transferencia de saberes históricos a las generaciones de relevo agrícola. Este desarraigo
coadyuva a sostener e incrementar los indicadores de inseguridad alimentaria ya que según
la Encuesta de Calidad de Vida 2008, en promedio, para los cinco corregimientos en cerca
al 50% de los hogares, casi siempre les falta
dinero para comprar alimentos. Para la ciudad
de Medellín, se registra un desabastecimiento
del 97% de los alimentos de procedencia agropecuaria, ya que sus corregimientos a pesar
de las amplias extensiones de tierra cultivables
solo producen el 3% del alimento demandado.
Tradicionalmente, las labores de explotación
agropecuaria con fines de comercialización,
han sido manejadas por hombres, a pesar de
la contribución de la mano de obra femenina,
tanto en el campo como en las de cuidado de
la familia, invisibilizando su participación en el
desarrollo de la economía local. Igualmente, es
relevante para la discriminación femenina, estimada en los corregimientos en un 68.9% ECV,
la oralidad predominante en los negocios, los
horarios y los sitios donde se finiquitan, ya que
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Índice
Inicio
no son frecuentados por mujeres, esto sumado
a la idiosincrasia machista de que la mujer tiene limitaciones físicas para desarrollar labores
propias de la economía agrícola.
Adicionalmente, a ello se le suma los hechos de violencia contra la mujer e intrafamiliar,
dado que un alto porcentaje de hogares rurales
se encontraban en esta situación, dichos tipos
de violencias se tipificaban a nivel físico, psicológico, violencia sexual o económica, estas dos
últimas centradas en las mujeres.
No obstante, aún en el 2008, la identificación de violencias de género y la denuncia
sobre estos hechos seguían siendo muy precarios, situación ésta que se explicaba según
un estudio de la Secretaría de las mujeres por
la dependencia económica de las mujeres
frente a sus esposos, compañeros o demás
miembros de la familia, lo cual llevaba a naturalizar los hechos de violencia de género, fundamentado en el temor de perder el respaldo
económico.
En este sentido cabe señalar la pertinencia de
implementar programas y proyectos por parte del
Estado, que tengan en cuenta las necesidades y
condiciones particulares de la mujer y la articulación de los servicios que se dirigen a población
general, es decir, políticas públicas con enfoque
de equidad género que permitan avanzar en la
igualdad entre hombres y mujeres.
Objetivos
»» Promover la autonomía económica de las
mujeres rurales, a través de la implementación de empresas de producción asociada con enfoque de equidad de género,
que permitan la generación de ingresos,
el manejo de los mismos, el trámite de las
violencias y la regulación de la fertilidad.
19
OBSERVATORIO DE ASUNTOS DE GÉNERO
»» Promover empresas sociales de producción
asociadas a través de buenas prácticas
agrícolas que aporten al mejoramiento de
las condiciones económicas de las mujeres
y al desarrollo local de los corregimientos.
del desarrollo de competencias que la habiliten como trabajadora y/o empresaria. Puede
incluir educación formal y educación para el
trabajo mediante la aplicación de metodologías
flexibles (metodología de la alternancia y otras).
»» Generar condiciones que permitan a las
mujeres el trámite de sus violencias y el
control de la fertilidad, a través de procesos de formación y el intercambio de
experiencias.
Proceso Empresarial: Esta etapa corresponde a la conformación de la empresa social
con enfoque de género que responda a las necesidades priorizadas en el territorio que contribuyan a la realización de derechos y comprende
las siguientes fases:
»» Promover la participación social y política de las mujeres en escenarios locales,
municipales y regionales donde aportan al
desarrollo local y la construcción de sus
territorios.
»» Plan de negocios: a partir de la lectura de la base social vinculada al
territorio, su contexto, previa la entrega de herramientas metodológicas para el desarrollo del mismo, se
analizan las condiciones del mercado, la oferta y la demanda, se define
el producto o servicio y cómo se va
a materializar la idea.
Descripción de la buena práctica
La empresa de producción asociada con
enfoque de equidad de género se caracteriza
por la asociatividad, la solidaridad y el trabajo en red para su sostenibilidad a través de
estructuras empresariales con finalidades
sociales que contribuyen a la realización de
derechos, valoración y reconocimiento del trabajo (productivo y reproductivo) en un territorio
determinado.
»» Creación: identificar las asociadas,
sus perfiles y potencialidades; definición de estructura jurídica, estatutos, reglamentos, construcción de
consensos y acuerdos colectivos que
garanticen la legitimidad. Se inicia el
proceso de formación para la actividad empresarial.
Para su desarrollo se han identificado las
siguientes etapas:
»» Habilitación: es poner en marcha los
recursos y el talento humano en la
producción del bien o servicios que
cumpla con todas las exigencias y
estándares de calidad de la actividad
que desarrolla para garantizar una
producción continua del servicio.
Aprestamiento a las mujeres como
sujetas de derechos económicos: este
componente busca hacer una lectura de
contexto; caracterizan el grupo poblacional
que se vinculará a los procesos y generar de
acciones preparatorias para que todos los
involucrados en la estrategia (operadores y
mujeres participantes).
»» Fortalecimiento: a través de una herramienta que permite evaluar el fortalecimiento de las empresas sociales
para la Secretaría de las Mujeres, conocido como el ICO (Índice de Capa-
Proceso educativo: Se centra en mejorar
los perfiles laborales de las mujeres a partir
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Índice
Inicio
OBSERVATORIO DE ASUNTOS DE GÉNERO
cidades Organizacionales), se mide el
fortalecimiento administrativo, financiero, social, económico, organizacional y se establece la capacidad para
el manejo de recursos autónomamente. Se parte de las necesidades
de mejoramiento identificadas con la
aplicación del Índice según las cuales
se define un plan de mejoramiento y
se evalúa periódicamente.
Las empresas de producción asociadas bajo
buenas prácticas agrícolas son:
»» Corregimiento de Santa Elena: la empresa Dharma y sus Invernaderos 1.
Flores del tomate, 2. Pensamientos
en flor, 3. Dana Sirua.
»» Corregimiento de San Antonio de Prado:
1. Empresa de mujeres forjadoras del
futuro y sus invernaderos: 1. Rosa mística, 2. Red de mujeres, 3. Prorromeral
»» Corregimiento Altavista, la empresa
Agromujeres y sus invernaderos: 1.
Frutos de mi corregimiento.
»» Corregimiento San Cristóbal: la empresa Agromujeres y sus invernaderos: 1. Macultivo, 2. Mujeres hacia el
futuro.
»» Corregimiento San Sebastián de Palmitas: las empresas Mercamujeres, y
Promuagro y sus invernaderos : 1. La
primavera, 2. Prioneras de la sucia, 3.
Agromujeres, 4. Alto primaveral, 5.
Tecnocultivos.
las condiciones económicas de las mujeres y
al desarrollo local de los corregimientos, se
desarrolla:
»» Transferencia tecnológica para la producción de alimentos limpios.
»» Asistencia técnica y acompañamiento.
»» Capacitaciones en preparación de
productos naturales para el control
de plagas y enfermedades; elaboración de abonos orgánicos, economía
solidaria, además de la preparación
y conservación de alimentos producidos en la huerta o su combinación
con otros de bajo costo.
»» Gestión de alianzas.
»» Diseño e implementación de estrategias de comercialización.
»» Capacitación en transformación de
alimentos.
»» Asesoría técnica a través de un equipo
interdisciplinario.
En cuanto a la generación de condiciones que permitan a las mujeres el trámite
de sus violencias y el control de la fertilidad,
se realiza:
»» Empoderamiento en derechos, autoestima, violencias de género, desarrollo humano.
»» Identificación de las rutas de violencia.
Referente a la promoción de la participación
social y política de las mujeres, se trabaja en:
Acciones y/o actividades
»» Formación y empoderamiento social
y política.
Para promover empresas sociales de producción asociada a través de buenas prácticas agrícolas que aporten al mejoramiento de
»» Medidas afirmativas que permitan la
participación en escenarios locales,
municipales y regionales.
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Índice
Inicio
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Resultados de la buena práctica
Como los principales resultados se puede
señalar la creación de seis empresas de producción asociadas que agrupa a 14 invernaderos
que trabajan bajo buenas prácticas agrícolas,
ubicadas en cada uno de los 5 corregimientos
y que posibilitan la generación de ingresos para
78 mujeres y 7 hombres.
Además, se cuenta con una empresa de
segundo nivel como estrategia de comercialización (Mujeres Agromedellín) y con un aliado
comercial: la Cooperativa San Juna de Andes,
Antioquia, que compra toda la producción de las
empresas y sus invernaderos.
Desarrollo de procedimientos de eficiencia como la planificación de intercambio para
cumplimiento de contratos en el proceso de
comercialización, la compra conjunta para reducir costos, el trabajo en red para aumentar el
volumen de producción y ventas, el diseño de
estrategias conjuntas de distribución.
Generación de espacios de soluciones de problemáticas a nivel personal, a partir de la escucha
a otras mujeres; así mismo, el fortalecimiento de
lazos fuertes de ayuda y reconocimiento entre mujeres y familias y el empoderamiento con disminución al temor de expresar sus ideas.
Entre los beneficiarios se cuentan 78 mujeres y 7 hombres de estratos 1 y 2 del SISBEN,
ubicadas en los 5 corregimientos del municipio
de Medellín, al igual que las familias, los líderes
y lideresas comunitarias, los consumidores y la
misma Secretaría de la Mujer.
A través del incremento en los ingresos, el
acceso a formación técnica social, política y
administrativa para el manejo de sus ingresos,
cuentan con mecanismos de identificación y
tramitación de violencias, participan en instancias de desarrollo local, acceden a medidas afirmativas que permiten la participación de estas
en escenarios locales, municipales, regionales;
mejoran los niveles de inseguridad alimentaria,
en general reconocen y avanzan en el acceso
de sus derechos.
Las empresas y sus invernaderos; se
benefician de asesorías, formaciones y disposición de recursos para capital de trabajo
que garanticen la sostenibilidad económica y
social y su inserción en cadenas productivas
de la ciudad.
Las mujeres identifican las rutas para denunciar las violencias, comienzan a entender sus
derechos y los momentos en que se produce la
vulneración a los mismos.
Las familias de los corregimientos que se
encuentran en estado de inseguridad alimentaria, han empezado a implementar nuevas
estrategias de huertas en hogares con jefatura
femenina, a partir de la transferencia de conocimiento y con el objetivo de poder comercializar
excedentes a través de mecanismos de comercialización ya diseñada por las empresas.
Esta práctica cuenta con amplio reconocimiento a nivel local y municipal, ha sido ganadora en convocatorias a alianzas productivas
del Ministerio de Agricultura y ha recibido certificación de buenas prácticas agrícolas.
Líderes/sas plantean la necesidad de replicar la experiencia en algunos corregimientos
como alternativa a los altos niveles de desempleo, la falta de ingresos y los altos niveles de
inseguridad alimentaria.
Las mujeres, con los excedentes que se
generan, han desarrollado la cultura del ahorro.
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Beneficiarios y beneficios de la
buena práctica
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Índice
Inicio
Los consumidores, por el tipo de producto
y la calidad del mismo, ya que estos son producidos a través de buenas prácticas agrícolas.
Obstáculos de la buena práctica
Fortalezas de la buena práctica
»» La poca experiencia de entidades y personas formadas para trabajar con enfoque de
equidad de género.
Las principales fortalezas se relacionan
con su configuración como una estrategia que
busca la autonomía económica de las mujeres,
donde la empresa social de producción asociada es el vehículo para lograr el reconocimiento
y acceso a derechos.
»» La necesidad de mostrar resultados a nivel económico para que esta sea valorada
como modelo exitoso, dado que los aspectos subjetivos que permiten el empoderamiento de las mujeres no son tenidos en
cuenta a la hora de avaluar el logro de este
tipo de empresas.
Es una empresa social de producción asociada que parte del reconocimiento del contexto, a partir del cual se diseña la estrategia de
implementación. Así mismo, el autorreconocimiento de potencialidades en cada una de las
participantes permite que determinen de manera autónoma lo que quiere hacer.
Es una práctica formalizada, en el sentido
que cuenta con personería jurídica, estandarización de procesos y generación de empleo
de calidad. Además, cuenta con una estrategia de madrinazgo dada la importancia de
habilitar y fortalecer una empresa de la mano
de otra con experiencia, bajo la metodología
de aprender haciendo, con el objetivo que a
futuro puedan ser aliadas.
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Índice
Inicio
»» La poca formación de las mujeres y el contexto socioeconómico, exigen de procesos
a mediano y largo plazo y un equipo interdisciplinario que hace necesario la aplicación de recursos considerables.
Apoyo recibido por la buena
práctica
Se ha recibido apoyo de tipo económico,
técnico, logístico, formativo; reconocimiento
público y solidaridad, que provienen de la Secretaría de las Mujeres, Asohofrucol, Ministerio
de Agricultura, y recursos de presupuesto participativo y operadores de recursos públicos a
través de convenios de asociación.
23
OBSERVATORIO DE ASUNTOS DE GÉNERO
Anexos
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Índice
Inicio
OBSERVATORIO DE ASUNTOS DE GÉNERO
4. Comité técnico de proyectos
transversales del municipio de Envigado
4.1 Identificación de la
experiencia
4.2 Desarrollo de la buena
práctica
Palabras clave: transversalidad, educación,
género, secretarías de despacho, instituciones
educativas.
Situación de partida que llevó a desarrollar la buena práctica
Ubicación geográfica
Desde el año 2009 el Programa de Educación para la Sexualidad y Construcción de
Ciudadanía del Ministerio de Educación Nacional, inició en Envigado un escenario con participación de las 11 instituciones educativas
oficiales de la ciudad, quienes conformaron
cada una las mesas de trabajo del programa
para su institución. Al mismo tiempo, se creó
una mesa municipal del programa con participación en ese entonces del Coordinador del
Programa de Salud Sexual y Reproductiva de
la Secretaría de Salud, la I.E. Normal Superior
y la Coordinadora del PESCC del municipio,
para hacer seguimiento a los 11 proyectos pedagógicos que empezaban a ejecutarse sobre
el PESCC en las instituciones.
»» Departamento: Antioquia
»» Municipio: Envigado
»» Barrio/Vereda: Alcalá
Alcance: local
Responsable de la experiencia
»» Nombre: Silvana Cardona Muriel, Sara
Cristina Cuervo Jiménez
»» Teléfono de contacto: 3137467558,
3113906944
»» Correo electrónico: [email protected]; [email protected]
»» Dirección: Calle 38 sur No. 45A - 87 quinto piso.
»» Organización: Secretarías del Despacho
del municipio de Envigado.
Fecha en la que surgió: junio de 2012 y continúa realizándose.
Promotores de la buena práctica: institución gubernamental.
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Índice
Inicio
Para el segundo semestre del 2012, y dadas
algunas dificultades detectadas en el programa
desde las entidades educativas que repercutían
en el bajo impacto del mismo, se invitó a participar de esta mesa de trabajo municipal a todas
las secretarías y entidades del municipio que de
alguna manera trabajaban con las instituciones
en temas de prevención, familia, sexualidad,
convivencia, etc., con el fin de organizar mejor los contenidos temáticos y los cronogramas
25
OBSERVATORIO DE ASUNTOS DE GÉNERO
de desarrollo de los programas, optimizando de
esta manera recursos y generando un mayor
impacto en la comunidad.
Lo anterior es el antecedente del Comité de
Proyectos Transversales, que cuenta actualmente con la participación de la Secretaría de Equidad de Género, de la Secretaría de Salud, de la
Secretaría de Bienestar Social, de las Comisarías
de familia, Programa de Prevención en Adicciones, la ESE Santa Gertrudis, el centro de salud
mental y el Ágora, con la coordinación general de
la Secretaría de Educación. Dicho escenario se
constituye en el espacio de revisión, seguimiento
y retroalimentación mensual sobre la marcha de
cada uno de los programas desarrollados al interior de las instituciones educativas.
Objetivo
Desarrollar un trabajo transversal articulando las funciones y actividades de las diferentes
secretarías de despacho al Proyecto Educativo
Institucional para la implementación eficiente y
eficaz de la educación sexual y construcción de
ciudadanía, Praes, etnoeducación.
Descripción de la buena práctica
Generación de un espacio intersectorial de
concertación, de un único cronograma general
que cruza a todas las instituciones educativas
oficiales y a las planeaciones de los programas
que estas secretarías llevan a las instituciones
para trabajar con estudiantes en la inclusión
efectiva de la educación sexual y construcción
de ciudadanía, el modelo coeducativo inclusivo
no sexista y la etnoeducación.
También ha permitido la organización de las
escuelas familiares con una metodología unificada, inscribiendo a los acudientes por grupos
26
focales de acuerdos a tres ejes temáticos (convivencia escolar y familiar, salud sexual y reproductiva, y salud mental y adicciones). Cada uno
de estos ejes contiene alrededor de 8 temas que
son impartidos a los responsables de los estudiantes durante el año, desarrollados por las secretarías y entidades que conforman el Comité.
Participación activa de las mesas municipales que trabajan estos temas, logrando una fusión y organización de los mismos que antes no
se tenía, optimizando la información de todos y
para todos. Es de anotar que estas mesas cuentan con la participación de padres y madres de
familia, docentes y educandos.
Esta práctica se ha convertido en un espacio dinamizador para la implementación de las
acciones descritas en los documento Conpes
161 y 147.
Acciones y/o actividades
Desarrollo de sesiones de sensibilización y
formación en los diferentes asuntos de género,
equidad, inclusión, disminución de violencias,
multiculturalidad, habilidades para la vida, salud
sexual y reproductiva; dirigidos a la población de
educandos, educadores y grupos focales de padres de familia con el fin de implementar un modelo coeducativo acorde con los lineamientos del
Ministerio de Educación y utilizando la herramienta
práctica metodológica de Maletas Pedagógicas.
Trabajo interinstitucionalmente e interdisciplinariamente contando con la coordinación
y articulación de voluntades de las Secretarías
de Despacho de: Equidad de Género, Educación
para la Cultura, Salud, Bienestar Social y Desarrollo Comunitario, Tránsito y Gobierno; quienes
generan actividades y cronograma para ejecutar en las 13 instituciones educativas públicas
del municipio de Envigado.
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Índice
Inicio
OBSERVATORIO DE ASUNTOS DE GÉNERO
En materia de proyección, facilita la recolección de información desde las aulas para
desarrollo de material didáctico que permita
contextualizar el modelo coeducativo.
Resultados de la buena práctica
Transformación del imaginario cultural desde la educación, la formación y capacitación a
directivos y docentes, la revisión de textos escolares para la implementación de un lenguaje
incluyente no sexista desde el enfoque de equidad y el ejercicio de derechos para fomentar el
desarrollo de identidades femeninas y masculinas que respondan a un ejercicio de ciudadanía
igualitario e incluyente.
Mejoramiento de la calidad de vida de los
educandos, sus familias y la relación familia-educando-educador; disminución de las
violencias en las aulas; focalización de actividades para transversalizar el enfoque de
género.
Beneficiarios y beneficios de la
buena práctica
Se benefician de este espacio de articulación y armonización interinstitucional las 13 entidades educativas participantes en el programa, las secretarías y entidades integrantes del
Comité de Proyectos Transversales y la comunidad educativa compuesta por docentes, directivos, estudiantes y acudientes, quienes a través
de la comunicación constante y oportuna entre
las secretarías y las instituciones educativas, la
transversalización de los programas y actividades, la actualización curricular que contrató la
Secretaría de Educación, para la mejora de los
PEI y los manuales de convivencia, posibilitan
que los programas generen mayor impacto, al
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Índice
Inicio
tiempo que se propicia el uso más racional y
eficiente de los recursos.
Lo cual se demuestra en la optimización de
los tiempos, actividades y temas que se desarrollan en las instituciones educativas, el beneficio observado y reconocido por la comunidad
educativa en general y entidades por fuera del
municipio como los asesores del PESCC y del
Conpes 147.
Fortalezas de la buena práctica
Innovación: es una práctica innovadora en
la medida que se constituye en el único Comité
Técnico de Proyectos Transversales en Colombia.
Sostenibilidad: debido al alcance de metas
interinstitucional e intersectorial y a la transformación del modelo educativo para dar respuestas al nuevo ejercicio de ciudadanía, se presume
que este Comité tiende a mantenerse indefinidamente; además se ha dado como respuesta a las
apuestas políticas internacionales, nacionales,
departamentales y municipales para transformación del imaginario social y las prácticas que
hacen persistir la discriminación y la inequidad.
Eficacia en las acciones: en este corto plazo cuento contar con trece instituciones
educativas públicas sensibilizadas desde el enfoque de equidad e inclusión, las cuales cuentan también con grupos focales de escuelas de
padres para la implementación de actividades
sensibles al género.
Capacidad de réplica: todas las acciones
son un modelo a seguir, y por ende, a replicar.
Obstáculos de la buena práctica
Al inicio del proceso se observó falta de
apoyo por algunas de las secretarías, quienes
27
OBSERVATORIO DE ASUNTOS DE GÉNERO
no delegaban a un responsable permanente
al Comité, quienes llegaban desinformados y
sin capacidad para la toma de decisiones.
Han surgido problemas de organización con
las instituciones educativas a nivel de las entidades que llegaran ofreciendo los temas que ya
se cubrían con las Secretarías y las entidades
del municipio. Esto llevó a tomar una directriz
desde la Secretaría de Educación, dando la orden de que cualquier persona o entidad que
llegara a las instituciones, debía pasar primero por la planeación del Comité de Proyectos
Transversales y la oficina de Calidad Educativa
para su aprobación.
Dificultades para cumplir algunos cronogramas por retardos en las contrataciones de
funcionarios para algunos de los programas o
para las secretarías y entidades del municipio.
Apoyo recibido por la buena
práctica
Ha recibido apoyo económico, informativo y
reconocimiento público de la alcaldía municipal,
de las Secretarías de Equidad de Género, Salud,
Educación para la Cultura, Salud, Bienestar Social y Desarrollo Comunitario y Gobierno, instituciones educativas y el Ministerio de Educación.
Anexos
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Índice
Inicio
OBSERVATORIO DE ASUNTOS DE GÉNERO
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Índice
Inicio
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OBSERVATORIO DE ASUNTOS DE GÉNERO
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Índice
Inicio
OBSERVATORIO DE ASUNTOS DE GÉNERO
5. Experiencia social de mujeres (RIA) reflexión,
incidencia y acción para promover la no violencia a
mujeres en Barranquilla a partir de la pedagogía de
la Ley 1257
5.1 Identificación de la
experiencia
5.2 Desarrollo de la buena
práctica
Palabras clave: violencias, prevención y promoción de los derechos a mujeres
Situación de partida que llevó
a desarrollar la buena práctica
Ubicación geográfica
»» Departamento: Atlántico
»» Municipio: Barranquilla
»» Barrio/Vereda: localidades de la ciudad
Alcance: local
Responsable de la experiencia (organización o persona)
»» Nombre: Fundación Teknos
»» Teléfono de contacto: 300-5178124
»» Correo electrónico: [email protected]
»» Dirección: Calle 45 C No. 18B-27
»» Organización: Fundación Teknos.
Fecha en la que surgió: noviembre de 2008 y
continúa realizándose.
Promotores de la buena práctica: una fundación.
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Índice
Inicio
En el Atlántico, el maltrato contra la mujer se
ha acentuado de tal forma que cada día una noticia relacionada con esto enluta la población y
es la comidilla de los periódicos amarillistas que
se deleitan en sus titulares fortaleciendo aún
más este flagelo. En lo que va corrido del año
el maltrato de pareja ha registrado un total de
mil diecisiete (1.017) casos con un incremento
del tres por ciento (3%) con respecto al mismo
periodo del 2008; las mujeres representan el
93% del total de las víctimas por maltrato de
pareja; el 85% de los dictámenes de tipo sexológico corresponde al sexo femenino (boletín
Centro de Investigaciones y Análisis de Justicia
y Seguridad ciudadana del Atlántico - gobernación del Atlántico).
El departamento, donde más del 50% de la
población son mujeres se encuentra sumergida
en uno de los momentos más críticos para la
población femenina que ve sus derechos vulnerados ante la mirada indiferente de las instituciones que generan pocos espacios o garantías para que estos casos no ocurran. En vista
31
OBSERVATORIO DE ASUNTOS DE GÉNERO
de ello la Fundación Teknos asume la tarea de
visibilización y pedagogía, vigilancia y control,
siendo en este momento la única organización
que permanentemente trabaja esta problemática de salud pública y que busca resarcir por
estos mecanismos de acción la cruel realidad.
Desde la Fundación Teknos, con el aval de
la confluencia de mujeres seccional Caribe, se
pretende fortalecer la convergencia de sensibilidades políticas para hacer acción pública,
política, y permanente visibilizacion de las discriminaciones y violencias hacia las mujeres,
especialmente en Barranquilla.
El principal objetivo de la experiencia es desarrollar acciones efectivas y eficaces que ayuden a la erradicación de la violencia a mujeres,
reconociéndolo como un fenómeno de salud pública y problema del estado. Para ello se emplea
la comunicación y cultura, la pedagogía sobre
la ley 1257, la exigibilidad de derechos, la formación e información, la creación de agendas
compartidas, planes de acción, guiadas en el
componente de reflexión, incidencia y acción lo
que se denomina, en la experiencia, RIA.
Objetivos
»» Generar el reconocimiento de las víctimas
que están siendo maltratadas y que se reconozcan ellas mismas como tal.
»» Concientizar a la población que es un problema de todos y no de unos cuantos.
»» Visibilizar la problemática en la búsqueda
de crear conciencia social.
»» Proponer desde el marco diferencial mecanismos de defensa que nos ayuden a
prevenir.
»» Organizar, mantener y alimentar la bitácora
de feminicidios y femicidios en el departa-
32
mento, con el fin de reconocer a fondo toda
la complejidad de la problemática.
»» Crear grupos y redes de apoyo desde el común, que fortalezcan la pedagogía de la ley
1257 del 2008.
»» Fortalecer espacios con entidades públicas
y privadas que ayuden a crecer el empoderamiento de las víctimas y sus familias.
»» Crear convenios interinstitucionales donde
las mujeres víctimas puedan encontrar alternativas de cambio y desarrollo económico y social.
»» Operar una casa refugio para mujeres víctimas de violencia de género.
Descripción de la buena práctica
Dentro de los 22 municipios del departamento del Atlántico y en especial en Barranquilla se han implementado mecanismos de acción participativa y de incidencia que permitan
concientizar de manera directa a las víctimas
de este conflicto es decir mujeres que sufran o
estén sufriendo esta problemática social.
De igual manera, se trabaja en prevención
con todos los organismos públicos y privados,
gubernamentales y no gubernamentales que
apoyan la causa y deciden unirse a la lucha
por el reconocimiento de los derechos de las
mujeres, y visibilizar desde un marco diferencial
todas las formas de maltrato.
Para tal efecto se desarrollan acciones participativas que enriquecen la experiencia, con la
idea de dar a conocer la legitimidad de la norma
que llama a la exigencia de derechos y generar
proyectos de desarrollo social y empoderamiento que permitan que las mujeres vulneradas
puedan tener un despertar sano de esta realidad y darse cuenta de que no por el hecho
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Índice
Inicio
OBSERVATORIO DE ASUNTOS DE GÉNERO
de ser mujeres deben ser las partícipes de esta
gran problemática.
La Fundación Teknos desde toda su experiencia en este campo y desde que la Ley 1257
del 2008 se puso en marcha ha trabajado incansablemente en la socialización, desde todos
los ámbitos, construyendo redes de apoyo en
los sectores más vulnerables. Así mismo, con
los familiares de víctimas se ha trabajado una
red de empoderamiento para evitar que estos
casos se repitan; desde el ámbito público se
hace diariamente el llamado doloroso para que
se observe esta problemática social y la asuman como suya; se trabaja con las JAL y las
JAC desde una socialización directa; escuelas,
universidades y grupos focales que se puedan
convertir en multiplicadores de la iniciativa con
el lema “mujer exige tus derechos”.
Para el desarrollo de las acciones se cuenta
con un equipo interdisciplinario idóneo, listo y
capacitado para afrontar el reto de ser multiplicador y garante para que estos derechos no
sean vulnerados; el acompañamiento personal
a la víctima y su familia y la denuncia directa por
medios y a viva voz.
Acciones y/o actividades
Para el logro de los objetivos la Fundación
Teknos ha desarrollado distintos programas que
permiten crear multiplicadores de la norma, defensores de derechos humanos empoderados
con la problemática, en la constante búsqueda
de soluciones asertivas y de medidas preventivas cuyos principales resultados son:
»» Operación de una casa refugio o albergue
temporal como el Centro de Asesoría y Apoyo a Mujer Víctimas de Violencia de Genero
con capacidad para albergar 8 mujeres y
sus hijos e hijas menores de 14 años.
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Índice
Inicio
»» Implementación del Observatorio de medios de comunicación y lenguaje de género
en la radio local y documentación, a través
de la bitácora de violencia de género, de
los feminicidios, para el seguimiento e incidencia frente a los casos.
»» Realización de ocho talleres y seminarios sobre Derechos Humanos en los barrios La Paz
y Simón Bolívar, para el empoderamiento a
las mujeres lideresas para que se conviertan
en multiplicadoras de derechos humanos.
»» Realización de tres diplomados con entidades privadas como E.P.S, I.P.S, empresas
privadas, sindicatos, entre otras, en pro de
dar a conocer la normatividad, y orientados a prevenir la violencia a mujeres con
enfoque en derechos humanos y Derecho
Internacional Humanitario con presencia de
ciento cincuenta mujeres entre funcionarias
gubernamentales y diferentes expresiones
sociales y políticas de la sociedad civil y las
organizaciones sociales de mujeres.
»» Desarrollo de estrategias de presión social a
través de plantones, cacerolazos, marchas.
Para ello se logró reunir a quinientas mujeres en la gran parada por los derechos de
las mujeres el 8 de marzo de 2013. Dos mil
mujeres se hicieron presentes en la “Gran
vigilia mil mujeres en una sola voz”, por la
exigibilidad de los derechos humanos de las
mujeres con impacto regional y nacional.
»» Aplicación de instrumentos de consulta
ciudadana relacionados con violencia contra la mujer, a trescientas mujeres.
»» Desarrollo de visitas domiciliarias, acompañamiento sociojurídico y psicosocial a la
víctima y su entorno.
»» Realización del primer consejo de seguridad organizado por y desde las mujeres
33
OBSERVATORIO DE ASUNTOS DE GÉNERO
con presencia del gobernador y autoridades de seguridad.
»» Reconocimiento por parte de los medios de
comunicación como una entidad defensora
de los Derechos Humanos.
Resultados de la buena práctica
Posicionar en la agenda pública de la ciudad
el tema de las violencias como un flagelo que es
nocivo al desarrollo.
Antes ninguna mujer en Barranquilla se movilizaba en contra de las violencias y discriminaciones a mujeres; hoy participan activamente
en los diferentes escenarios de presión social.
Ciento cincuenta funcionarios o funcionarias capacitados en la implementación de la Ley
1257. Se ha dado la orientación y asesoría a
casos de mujeres víctimas de violencias, donde
las autoridades desconocen la ley, se ha logrado
empoderar a mujeres de tal manera que desarrollan su ciudadanía activa y enfrentan con argumentos técnicos las inseguridades, negligencias,
vacíos y lagunas que tienen las y los funcionarios
al momento de dar aplicabilidad a la ley.
Se han desarrollado alianzas con mujeres
fiscales que han entendido la necesidad de apropiar la ley y el sentido de equidad de género,
herramientas didácticas y pedagógicas para dar
a conocer a todo tipo de públicos la existencia
de la ley; al igual la metodología empleada en
cada una de las capacitaciones permite que los
públicos tomen conciencia sobre el flagelo de las
violencias a mujeres y emplear los lenguajes artísticos para promover los derechos a mujeres.
Beneficiarios y beneficios de la
buena práctica
Más de 1.000 madres comunitarias, líderes y lideresas de los 22 municipios del
34
departamento, estudiantes universitarios,
instituciones educativas públicas y privadas,
entidades gubernamentales y no gubernamentales, empresas privadas y públicas,
sindicatos, población vulnerable, comunidad
LGTBI, empleados públicos y privados, mujeres de la comunidad en general, a través
de la divulgación de pronunciamientos en
prensa oral, escrita y audiovisual, se benefician y se reconoce a todas las mujeres
como sujetas de derecho libres de exigir que
en condición de género le sean estos respetados sus derechos.
Así mismo, a través de las múltiples capacitaciones, entrega de material escrito y visual,
pendones, las mujeres unidas a nuestra red de
multiplicadoras, con recursos que gestionamos
desde nuestros aliados como Red de mujeres
Nacional, Sisma Mujer, Mujeres por la Paz, Confluencia, entre otros, asisten a capacitaciones
locales, regionales y nacionales donde además
de compartir su experiencia se convierten en
multiplicadoras y adquieren nuevas experiencias, y con los convenios establecidos con
instituciones educativas y universidades que
les permite desarrollar un potencial productivo
explotando todo este producto para beneficio
económico y el de su familia.
Fortalezas de la buena práctica
Innovación: es una práctica innovadora en
la medida que combina diferentes frentes de
acción para prevenir la violencia contra la mujer, pasando por acciones y acompañamientos
específicos a víctimas de violencia, hasta estrategias de tipo comunitario que a través del uso
de lenguaje sencillo es posible llegar a todas
las mujeres sin importan, grado de escolaridad,
religión, raza, estrato social, o algún otro tipo de
creencia para hacer ciudadanía activa.
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Índice
Inicio
OBSERVATORIO DE ASUNTOS DE GÉNERO
El observatorio de medios y la bitácora legitiman los procesos a la vez que permiten su
veeduría; incentivan la protesta, generan resistencia y rechazo a todos los casos de maltrato
generados en contra de la mujer.
El Centro de Asesoría y Apoyo a Mujer Víctima de Violencia de Género es la primera casa
refugio o albergue temporal en el departamento, con capacidad humana y locativa para poder
recibir y formar a las mujeres desde una perspectiva psicológica, social y psicojurídica.
La implementación de escenarios novedosos como la comunicación y la cultura para
prevenir la violencia de género, es otro de los
activos destacables.
Sostenibilidad: la sostenibilidad se garantiza, además de recursos propios, con el apoyo
de los aliados estratégicos como lo son las instituciones educativas, docentes, universidades,
voluntarios, y asociados de la red, que de una u
otra forma insisten y aportan a la realización de
las actividades.
A lo anterior se suma la gran capacidad de
convocar diferentes tipos de sinergias, voluntades y talentos, la credibilidad y reconocimiento
ganado por las acciones realizadas y el posicionamiento de la red de mujeres contra la violencia, donde TEKNOS es el nodo, con experticia.
Finalmente, la coincidencia de proyectos
de vida individual y profesional en el equipo de
trabajo que viene por más de 10 años en el movimiento de mujeres, es un elemento de sostenibilidad importante y la capacidad de cogestión
de recursos, alianzas con universidades, escuelas, lideresas de juntas de acción comunal e
iglesias vinculadas.
Capacidad de réplica: las distintas actividades desarrolladas pueden ser emuladas
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Índice
Inicio
en otras regiones, con mínimas adaptaciones
culturales, e involucrando un equipo interdisciplinario con capacidad de generar cambios
emocionales y productivos en las mujeres. Para
ello se ha socializado la experiencia en espacios
académicos.
Obstáculos de la buena práctica
Como en la mayoría de iniciativas de base
comunitaria, la principal limitación para el
desarrollo de los proyectos ha sido el factor
económico, ya que no se cuenta con unos
recursos destinados para atender de fondo
todas las problemáticas que se presentan en
la región y que verdaderamente necesitan intervención
También se ha encontrado algún tipo de
resistencia por parte de algunos hombres,
que han sido mediados a través del diálogo,
y promoviendo la convivencia basada en la
igualdad y el respeto mutuo entre hombres y
mujeres. Además, se registra poca valoración
de ciertos sectores públicos y privados, frente
a la problemática.
Apoyo recibido por la buena
práctica
Se ha recibido ayuda y cooperación de
tipo informativo, técnico y económico de: la
iglesia presbiteriana y diakonía; Programa
Mujeres y Violencias, Alcaldía de Barranquilla y Gobernación del Atlántico, Universidad
Simón Bolívar, medios de comunicación, Casas de Justicia, redes asociadas a la red nacional de mujeres como: Mujeres por la paz,
Confluencia, Sisma, Sinergya, Plataforma de
derechos humanos y Cladem.
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OBSERVATORIO DE ASUNTOS DE GÉNERO
Anexos
Seminario ley 1257
Capacitación
Colegios
Movilización mujer
exige tus derechos
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Índice
Inicio
OBSERVATORIO DE ASUNTOS DE GÉNERO
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Índice
Inicio
37
OBSERVATORIO DE ASUNTOS DE GÉNERO
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Índice
Inicio
OBSERVATORIO DE ASUNTOS DE GÉNERO
6. Programa la manzana de Adán
6.1 Identificación de la
experiencia
6.2 Desarrollo de la buena
práctica
Palabras clave: programa radial, equidad de
género
Situación de partida que llevó a desarrollar la buena práctica
Ubicación geográfica
»» Departamento: Boyacá
»» Municipio: Sogamoso
»» Barrio/Vereda: no aplica
Alcance: local
Responsable de la experiencia
»» Nombre: Magda Judith Beltrán Beltrán
»» Teléfono de contacto: 3134974926 3178598694
»» Correo electrónico: [email protected]
»» Dirección: Avenida San Martín No. 12-52
segundo piso.
»» Organización: colectivo La manzana de
Adán.
Fecha en la que surgió: octubre de 2012 y
continúa realizándose.
Promotores de la buena práctica: colectivo
La manzana de Adán
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Índice
Inicio
En el municipio de Sogamoso y en la provincia de Sugamuxi, existen varias emisoras
comunitarias, algunas en cabeza de las Juntas
de Acción Comunal de los municipios. Una de
esas emisoras es Sol Stéreo 99.1, la cual desde
hace 15 años viene prestando servicios comunicativos, pero en su franja de programación ya
había existido un espacio o programa relacionado con la promoción de la equidad de género.
En virtud de ello, un grupo de mujeres lideresas
se asocian para plantear al director de la emisora comunal la posibilidad de dar un espacio
para realizar un programa semanal, donde se
trataran estos temas de suma importancia para
la región ya que, como es conocido, Boyacá es
uno de los departamentos donde la mujer cuenta con menor participación, al igual que otros
grupos sociales minoritarios, esto explicado por
la cultura patriarcal y el machismo imperante.
Por lo tanto, conscientes que abordar los
asuntos de género es necesarios para lograr
una transformación social en la que se reconozcan los derechos para que las mujeres se
39
OBSERVATORIO DE ASUNTOS DE GÉNERO
organicen en procura de la equidad y la mejoraría de sus condiciones, al igual que de la
población LGBTI y otros grupos minoritarios, se
observó la necesidad de incursionar en los medios de comunicación, aprovechando su disponibilidad y como forma de trabajar y participar
activamente por las comunidades, conocerlas,
aproximarse a ellas. El programa es la oportunidad para informar, formar, fortalecer y facilitar la
participación ciudadana y comunitaria de todos
los sectores, especialmente mujeres, niños y
niñas, LGBTI y los jóvenes de la acción comunal
que de manera general presentan gran desconocimiento acerca de este tema, y baja percepción sobre la problemática, lo que ha propiciado
muchos años de indiferencia.
De otra parte, en la asociación comunal
desde muchos años atrás las mujeres no ocupaban cargos en la junta directiva , pero por la
perseverancia de algunas de ellas en las últimas elecciones cambiaron las cosas; hubo mayor participación en los cargos directivos y esto
nos lleva a pensar que si existiese un programa
donde impulsáramos más a las mujeres y a los
jóvenes a participar seria benéfico para todos y
todas porque estaríamos cambiando con esta
tradición que no ha permitido que más mujeres
participen en altos cargos de las juntas y de la
asociación de juntas y, en general, en otros ámbitos como en el político en nuestro municipio y
en la provincia del Sugamuxi.
Por tal razón, vemos la necesidad de estudiar más a cerca del tema, de capacitarnos,
asistir a todos los eventos relacionados con la
equidad de género; asistimos a talleres de equidad de género, organizados por la gobernación
de Boyacá y la ESAP, participamos en curso
virtual de la Federación Colombiana de Municipios en convenio con el Ministerio del Interior
en “Agendas de paz en perspectiva de género”.
Asistimos a la capacitación en producción radial
40
de la CEPALC, donde se realizan talleres sobre
la radio con enfoque en equidad de género,
quienes nos aportan material y conocimientos
acerca de los temas a tratar, y desde allí invitamos a otros y otras a participar en estos talleres que desde hace 14 años nos han servido
como referente y como partida a la creación de
este programa y nos han acompañado en todo
el proceso, en la creación y asesoramiento del
programa.
Objetivos
»» Consolidar un canal de comunicación
que promueva la autonomía y del empoderamiento de las mujeres para que sean
artífices de sus propios proyectos de vida
e incluso alcance niveles de participación
política y cargos de jerarquía dentro de las
estructuras del Estado.
»» Difundir ampliamente los contenidos del
programa, en especial entre las mujeres y
lideresas de las juntas de acción comunal
del municipio de Sogamoso y la provincia
de Sugamuxi, para que se convierta en un
medio de formación para la autonomía y
empoderamiento, con miras a que aprovechen sus capacidades y realicen una mejor
elección de vida y control de sus destinos.
»» Promover la acción colectiva en favor de
las necesidades e intereses de las mujeres,
sirviendo como medio para la toma de conciencia, construcción de autoconfianza, ampliación de otras opciones y oportunidades.
»» Transversalizar el enfoque de género en
toda la gestión local del municipio, incursionando en diversos escenarios en donde
se abre la oportunidad de participar activamente e invitando a formar parte del
colectivo convirtiéndose en difusores de
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Índice
Inicio
OBSERVATORIO DE ASUNTOS DE GÉNERO
todos los conocimientos y actividades que
se promocionan desde el programa radial.
imaginarios sociales. También se visibiliza el
trabajo que hacen las mujeres y su papel en la
transformación de esta sociedad.
Descripción de la buena práctica
El programa a su vez es un escenario desde
el cual se está impulsando la creación de la red
de mujeres comunales del departamento de Boyacá, con el apoyo de las asociaciones de juntas
de los municipios y la Federación Comunal de
Departamento, ya que uno de los miembros del
colectivo hace parte de la junta directiva de la
federación y participa activamente en la Confederación nacional comunal donde se busca socializar la experiencia para que sea aplicada en
otros departamentos. Esta red se perfila como el
lugar para organizar a las mujeres en el departamento y trascender al nivel nacional gestionando
proyectos de carácter solidario para grupos de
mujeres que trabajan en sus hogares en artesanías, artes y otros oficios, lo que generará un
mayor calidad de vida para ellas y sus familias
y procesos de formación y capacitación para la
promoción de su desarrollo integral.
Se trata de un programa radial de media
hora de duración con emisión semanal y dividido en secciones, donde se han tratado temas relacionados con la equidad de género,
los valores, la transformación social, tipos de
violencias, liderazgo y empoderamiento para
promover la transformación social y la mayor
participación de las mujeres y otros grupos sociales menos favorecidos en el municipio y en
la provincia de Sugamuxi, con la esperanza de
reducir cada vez más la brecha de inequidad y
violencia contra la mujer en esta provincia.
Las secciones del programa La manzana de
Adán se resumen en: Tema del día, Sogamundo
en movimiento, donde se trasciende de lo local
a lo global; Reconociendo experiencias de vida,
para resaltar la contribución para mejorar alguna situación relacionada con el tema tratado;
Zona de impacto, dedicada a los jóvenes donde
y se escuchan sus planteamientos; Mujeres que
hacen historia; voces y derechos, espacio dedicado a los comunales del municipio para tratar
sus acciones y leyes que son desconocidas;
Una voz un sentir, sección para enviar mensajes
y reflexiones sobre el tema del día; La manzana
cultural donde se avoca al turismo y la cultura
en la región y el trabajo de la mujer para ello. Finalmente, en la sección El néctar y el gusano se
reconocen las cosas buenas y malas de la semana o se destaca alguna persona o situación.
En cada programa semanal se ofrecen pautas para poner en práctica desde sus hogares,
con su familia, en su comunidad. Se transmite
información y formación acerca de temas importantes como son derechos y deberes, derechos sexuales y reproductivos, superación de
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Índice
Inicio
La manzana de adán es el espacio que todos y todas estaban esperando para tratar los
temas o problemáticas que se consideraban
tabú en el municipio.
Acciones y/o actividades
Preparación de cada una de las emisiones
donde de manera general se han tratado los
siguientes tópicos de equidad de género: roles,
políticas públicas para las mujeres, población
LGBTI, liderazgo y participación, derechos reproductivos y sexuales, empoderamiento, participación política, mujer rural, radio comunitaria, mujer comunal, discapacidades, inclusión
social, educación en las mujeres, violencias,
derechos de niños y niñas, violencia contra las
mujeres, día de la mujer, discriminación laboral
de la mujer, entre muchos otros.
41
OBSERVATORIO DE ASUNTOS DE GÉNERO
A través del programa se ha propiciado la
realización de talleres con la CEPAL donde se
tratan temas de género, construcción de paz,
solidaridad, ecumenismo, derechos humanos
de niños, niñas y mujeres.
Así mismo, se han desarrollado talleres radiales y de comunicación popular que han servido de insumo fundamental en el desarrollo del
programa.
Se han realizado jornadas de recreación
y formación con los niños y niñas de las veredas y sectores más marginados del municipio,
caravana de la alegría en diciembre con obras
de teatro tratando temas de actualidad en las
novenas navideñas y la idea es realizar programas desde cada una de las comunidades para
conocer más de cerca la problemática en los
temas que tratamos y hacerlos visibles.
También se ha conseguido la participación
activa de las mujeres oyentes, acompañamiento en las emisiones; aportes y sugerencias por
medios electrónicos sobre los temas a tratar y
las necesidades desde sus comunidades; por
tal razón y ante la demanda se está proponiendo ampliación de la franja a una hora.
Cada Junta de Acción Comunal puede encontrar en el programa un espacio para difundir
sus inquietudes, denunciar cualquier tipo de
violencia y participar en las actividades que se
programan.
Resultados de la buena práctica
Se propicia transformación cultural, de tal
manera que hoy se evidencia el aumento creciente de la participación de las mujeres en
las Juntas de Acción Comunal y en los cargos
directivos, como presidentas, delegadas ante
la asociación; ahora y por primera vez contamos con una mujer delegada ante la Federa-
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ción Comunal del Departamento, quien a su
vez también es la única mujer delegada ante
la Confederación Nacional Comunal y quien
hace parte del colectivo La manzana de Adán.
Se perciben cambios en el lenguaje en
equidad e incluyente que se ve reflejado en
los discursos y actividades en las que se
participa.
El programa se entiende como un referente
al que acude las comunidades para difundir sus
informaciones, sus inquietudes, sus proyectos
y denuncias.
Preparativos para la conformación de la Red
de Mujeres Comunales de Boyacá, a través del
trabajo de sensibilización en todo el departamento y con el apoyo de la Federación Comunal
de Boyacá, quienes prestan soporte logístico y
de desplazamientos por todo el departamento
para lograr que esta iniciativa se haga realidad.
En algunos municipios ya se encuentran mujeres inscritas a la red y muy pronto se llevará a
cabo el primer encuentro de mujeres comunales del departamento de Boyacá con un conversatorio en equidad de género.
Beneficiarios y beneficios de la
buena práctica
Mujeres, niños y niñas, jóvenes, hombres,
población LGBTI, población vulnerable, adultos
mayores, población a la que se llega con formación en equidad de género, término que a
pesar del trato frecuente en medios masivos de
comunicación aún se desconoce en su verdadero significado. También se impacta con comunicación de otras diversas temáticas y con
la respuesta a los interrogantes planteados por
la comunidad.
También a la par con los procesos formativo
se benefician de los otros espacios generados
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Índice
Inicio
OBSERVATORIO DE ASUNTOS DE GÉNERO
como las tardes de recreación en las veredas y
sectores más vulnerables del municipio, y con
la red de mujeres que se orienta al apoyo de
sus proyectos.
Fortalezas de la buena práctica
Innovación: en el municipio es el único
programa orientado a la promoción de la equidad de género.
Sostenibilidad: se recibe el apoyo directo de la emisora comunitaria donde abrieron el
espacio sin asumir costo, por lo cual su sostenibilidad depende más del trabajo que se está
realizando y de la creciente demanda y aceptación del programa.
Eficacia: las permanentes comunicaciones
al programa a través de diferentes medios son
una evidencia de la amplia cobertura y la llegada efectiva a cada uno de los hogares donde
nos escuchan.
Capacidad de réplica: este programa por
su metodología y formato puede ser aplicado
en cualquier municipio o región del país, sin
mayor inversión de recurso humano o económico, solo requiere del mejor equipo de trabajo
comprometido con las comunidades.
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Índice
Inicio
Obstáculos de la buena práctica
»» Falta de respaldo de entidades de orden gubernamental local, departamental y nacional, que incluso han rechazado la invitación
a participar directamente en el programa.
»» Limitación de recursos de tipo económico,
que permitan ciertas dotaciones logísticas
básicas, como lo es una grabadora para el
desarrollo de la actividad periodística y de
comunicación social.
Apoyo recibido por la buena
práctica
Se ha contado con apoyo de tipo técnico, logístico, formativo, informativo y solidario proveniente de la Cepalc, Docentes de la Universidad
Nacional a distancia UNAD, Alta Consejería para
la equidad de la mujer, la Asociación de Juntas
de Sogamoso, Asociaciones de Juntas de Acción Comunal de algunos municipios de Boyacá
(Nobsa, Tibasosa, Duitama, Sotaquirá, Pesca,
Tópaga, Mongua, Monguí, Iza, Firavitoba, Cuitiva,
Tota, Aquitania; Federación Comunal de Boyacá y
Juntas de Acción Comunal de Sogamoso, Secretaría de Gobierno de Sogamoso, Alcaldía de Nobsa y la Emisora Comunitaria Sol estéreo 99.1.
43
OBSERVATORIO DE ASUNTOS DE GÉNERO
Anexos
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Índice
Inicio
OBSERVATORIO DE ASUNTOS DE GÉNERO
7. Promoción y prevención del VIH en población
LGBTI, poblaciones desplazadas, trabajadoras
sexuales y habitantes de calle
7.1 Identificación de la
experiencia
7.2 Desarrollo de la buena
práctica
Palabras clave: prevención, VIH, grupos vulnerables
Situación de partida que llevó a desarrollar la buena práctica
Ubicación geográfica
Según estudio publicado por ONUSIDA, en
Colombia desde 1985 y hasta el 31 de diciembre de 2011 se reportaron un total de 75.620
casos de infección por VIH y Sida, en Riohacha
La Guajira; para el año 2011 fueron reportados
un total de 245 casos, para la capital del departamento, según lo informado por la Secretaría
de Salud Departamental, hay un acumulado total de 1.052.
»» Departamento: La Guajira
»» Municipio: Riohacha
»» Barrio/Vereda: no aplica
Alcance: Local
Responsable de la experiencia
»» Nombre: Yamile Ortiz Rodríguez
»» Teléfono de contacto: 3013714825 7290200
»» Correo electrónico: [email protected]
»» Dirección: Calle 20 No. 13-73
»» Organización: Asociación de Mujeres Comunitarias 7 de Agosto.
Fecha en la que surgió: julio de 2012 y continúa realizándose.
Promotores de la buena práctica
»» La comunidad, una organización, comunidades étnicas, entidad de cooperación
internacional.
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Índice
Inicio
Ante ese panorama, el proyecto nace de
la necesidad de promover la conciencia en
los grupos priorizados de los riesgos de infección de enfermedades de transmisión sexual y
formas de prevención, y está justificado en el
aumento progresivo del número de personas
infectadas en el departamento de La Guajira,
principalmente en el municipio de Riohacha.
A lo anterior se suma la urgencia de construcción de capacidad institucional y comunitaria
para la prestación de servicios preventivos y de
salud, y la reducción de la morbimortalidad y la
vulnerabilidad asociada con el VIH/SIDA entre los
principales grupos afectados como lo son las
personas trans, hombres que tienen relaciones
45
OBSERVATORIO DE ASUNTOS DE GÉNERO
sexuales con hombres, mujeres trabajadoras sexuales, personas privadas de la libertad, personas que viven con VIH, jóvenes en contextos de
desplazamiento y habitantes de calle.
Objetivos
»» Reducir la morbimortalidad y la vulnerabilidad asociadas al VIH/Sida en grupos clave
priorizados en el municipio de Riohacha.
»» Crear capacidad comunitaria para la adopción de comportamientos seguros, la reducción de la vulnerabilidad social al VIH
y el empoderamiento de los grupos clave
priorizados.
»» Fortalecer la capacidad institucional y de
trabajo en red para la atención integral de
los siguientes grupos clave: hombres que
tienen relaciones sexuales con hombres,
trabajadoras Sexuales, población Trans,
personas con VIH y Sida, personas privadas
de la libertad, habitantes de calle y jóvenes
en contextos de desplazamiento.
Descripción de la buena práctica
Es una práctica orientada al desarrollo de
estrategias de movilización social para el cambio de comportamientos, promoción de derechos e inducción de la demanda de asesoría
y pruebas de VIH. A lo anterior se asocian acciones para la generación de oportunidades
productivas y mejoramiento del acceso y calidad de la atención integral de las personas con
VIH no aseguradas a través de actividades de
asistencia técnica, apoyo con insumos para la
prevención y atención integral del VIH.
Para lograrlo fue necesario la construcción
de un exigente plan de trabajo donde se articularon todas las acciones del proyecto, así mis-
46
mo, se desarrolló el plan de asistencia técnica,
construcción y dotación al servicio comunitario;
también fue necesario el establecimiento de
mecanismos para el buen uso de material de
comunicación, insumos de prevención (preservativos y lubricantes) entregados.
Finalmente, se requirió el apoyo para la selección, capacitación y acompañamiento a líderes pares en las comunidades, y el ofrecimiento
de un apoyo cercano a los grupos desde el interior de las comunidades.
Acciones y/o actividades
Específicamente las actividades del servicio
comunitario se dirigieron a apoyar el cumplimiento de las acciones del proyecto relacionadas con: entrega de paquetes de prevención
para población Trans, Hombres que tienen sexo
con otros hombres (HSH) y Mujeres Trabajadoras Sexuales, (MTS). Distribución de preservativos y material de comunicación a los grupos
priorizados. Desarrollo de actividades de acercamiento, información y educación con las poblaciones priorizadas. Inducción a la demanda
de prueba voluntaria de VIH a población de los
grupos focalizados. Encuentros comunitarios
para formación ciudadana a población de los
grupos focalizados. Construcción de veedurías
a los servicios de salud.
A partir del planteamiento de vulnerabilidad
individual y programática frente a la infección
del VIH y su diferencia ante diferentes condiciones personales se hace necesario implementar
una nueva visión de contexto de vulnerabilidad
cuando se hace referencia de la infección en
diferentes poblaciones; debido a lo anterior, a
través del SCA, Asociación de Mujeres 7 de
agosto, se desarrollaron varias actividades con
los jóvenes en contexto de desplazamiento en
los diferentes barrios del municipio, contando
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Índice
Inicio
OBSERVATORIO DE ASUNTOS DE GÉNERO
además con el apoyo de la Red Unidos, la Secretaría de Gobierno del municipio a través de
la oficina de Ley de Víctimas, los presidentes de
juntas de acción comunal, líderes comunitarios
y la Policía Comunitaria.
víctimas de estigma y discriminación. A través
de videoconferencias, videoforos y cine show,
de diferentes temas relacionados con la SSR y
propios de población se logró generar confianza
con ellos.
Las mujeres Trans afrontan una serie de estigmas, discriminación y vulnerabilidad de sus
derechos relacionados a su identidad de género, para ellas se realizaron actividades como,
talleres sobre estigma y discriminación, promoción y prevención de las ITS y el VIH, video
taller sobre salud sexual y reproductiva; taller
sobre el uso adecuado del preservativo y entrega de los mismos, Derechos Humanos (DD.HH.)
y Derechos Sexuales y Reproductivo (DSR), con
esta población utilizamos la estrategia de llegar
a sus sitios de trabajo.
Generalmente las mujeres trabajadoras sexuales presentan mayor vulnerabilidad que los
hombres. Se pudo establecer que estas mujeres están ávidas de atención y conocimiento de
sus derechos, consideran que no son tenidas en
cuenta por parte de las entidades gubernamentales y sociales, el trato que reciben es hostil
y en algunas ocasiones discriminatorio por los
mismos profesionales de la salud; con las mujeres trabajadoras sexuales se viene realizando
talleres sobre estigma y discriminación, derechos en salud sexual y reproductiva, promoción
y prevención de las infecciones de transmisión
sexual, la importancia del uso adecuado del
preservativo a través de videos y de foros.
Los habitantes de calle han sido un gran
reto durante el desarrollo de las actividades del
proyecto, con ellos la Asociación realizó un gran
trabajo, logrando afianzar la confianza con el
grupo de profesionales y técnicos del SCA, esto
se logró gracias a la estrategia de acercamiento
implementada por parte de nuestros profesionales, como fue el suministro de alimentos.
En el centro penitenciario aumenta la vulnerabilidad de las personas a la infección del VIH
y las ITS, teniendo en cuenta situaciones como
las siguientes: hacinamiento, prácticas sexuales
sin medidas preventivas, consumo de drogas,
maltrato y discriminación por parte de distintos
tipos de actores. En el municipio de Riohacha la
SCA, Asociación de Mujeres 7 de Agosto, durante este periodo ha venido realizando talleres
de fortalecimiento sobre derechos sexuales y
reproductivos, el uso adecuado del condón y la
prevención del VIH, con el objetivo de minimizar
el riesgo de infectarse.
Al igual que las mujeres Trans, los hombres que tienen sexo con hombres también son
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Índice
Inicio
Con las personas que viven con VIH, el SCA
hizo presencia a través de sus profesionales y la
líder par del proyecto; se hicieron talleres sobre
promoción y prevención de las ITS y VIH, video
foro sobre derechos sexuales y reproductivos,
estigma y discriminación, promoción de la salud
sexual y reproductiva.
Resultados de la buena práctica
En el municipio de Riohacha se atendieron
387 jóvenes desplazados.
De las siete poblaciones priorizadas, Trans
es una de las más discriminadas en relación
con los otros grupos priorizados. En esta población se enmarca un campo de nuevas políticas
donde se relaciona específicamente con lo que
en la actualidad se denomina “movimiento de
la diversidad sexual y de género”. Se logró la
aceptación, cambio de actitud y comportamiento
47
OBSERVATORIO DE ASUNTOS DE GÉNERO
frente al riesgo con motivación a participar en
actividades desarrolladas, y la atención de aproximadamente 23 mujeres Trans.
Se ha logrado atender en promedio 143 habitantes de calle, de los cuales 133 mostraron
interés de rehabilitarse, actualmente 7 de ellos
lograron entrar en proceso de rehabilitación.
Con las personas privadas de la libertad se
ha observado buena empatía, disposición al
trabajo, actitud positiva y participación activa
durante el desarrollo de las actividad realizadas; se evidenció doble vulnerabilidad (PVVS),
manifestando no tener relaciones sexuales por
la falta de preservativos en el centro carcelario,
el cual se debe a las orientaciones brindadas a
través de los talleres y suministro. Se atendieron en promedio 517 personas.
En el periodo de la ejecución del proyecto,
una fortaleza con esta población fue la alianza
estratégica obtenida con alguno de sus líderes,
el acercamiento periódico y permanente, facilitándole un espacio de concentración y capacitación, lo cual permitió ganarnos su confianza,
participaban con sus parejas; fue así fueron
empoderándose del proyecto y convirtiéndose
en multiplicadores en cada uno de sus roles. Se
logró atender un promedio de 73 hombres que
tienen sexo con hombres
Las manifestaciones de complacencia y
agradecimiento de las trabajadoras sexuales al
proyecto por tenerlas en cuenta para brindarles atención con calidez, calidad y oportunidad
fueron significativas. Se ha notado el cambio de
actitud de estas mujeres y es así como algunas
de ellas están pensando en cambiar su estilo de
vida. Se atendieron cerca de 83 mujeres trabajadoras sexuales.
Con las personas que padecen VIH se logró
la sensibilización y la participación en el manejo
de la infección, asumiendo con mucha respon-
48
sabilidad su patología y la toma del medicamento, protegiéndose a sí mismo y a los demás;
poseen mucha seguridad y confianza y piensan
que la vida no es vivirla por vivirla sino vivirla en
pleno poniendo los sentimientos, las emociones
y lo social al mismo nivel.
Beneficiarios y beneficios de la
buena práctica
Los principales beneficiados son las personas de los grupos poblacionales definidos como
Trans, hombres que tienen relaciones sexuales
con hombres, mujeres trabajadoras sexuales,
personas privadas de la libertad, personas que
padecen VIH, jóvenes en contextos de desplazamiento, habitantes de calle.
A través de las distintas actividades se ha
beneficiado la Organización al adquirir reconocimiento y experiencia en el manejo de este
tema, los líderes y colaboradores quienes reciben ingresos salariales y adquieren experiencia, pero lo más importante son los beneficios
para los grupos priorizados quienes adquieren
información que repercute directamente en la
disminución de riesgos de infección.
Fortalezas de la buena práctica
La capacidad instalada de la Asociación de
Mujeres 7 de Agosto cuenta con dos profesionales (un médico y un psicólogo) y dos técnicos
para la atención de las siete poblaciones priorizadas.
Cuenta con capacidad técnica para la prevención; se implementa acciones abordando las
áreas de promoción y prevención; así mismo,
dispone de herramientas para la operación,
puesta en marcha y fortalecimiento de los servicios comunitarios o redes comunitarias tipo A
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Índice
Inicio
OBSERVATORIO DE ASUNTOS DE GÉNERO
para la prevención del VIH, ITS, la promoción a
las asesorías de pruebas voluntarias, la educación en derechos y el empoderamiento de los
grupos claves.
La distribución de material de comunicación
y suministro de condones por el proyecto entre
los grupos claves, de acuerdo a las modalidades
y estrategias de acercamiento a comunidades, a
través de los profesionales y técnicos del SCA.
El apoyo de otras instituciones: mediante
gestión realizada se consiguió con la alcaldía del
municipio complementos nutricionales para los
PVVS con los cuales se venía trabajando, y con
el ICBF, alimentos para los habitantes de calle.
La asociación además viene realizando gestiones con la Red Unidos, Secretaría de Salud Municipal y Departamental, la Oficina de Atención
a Víctimas, con la empresa Chevron, Cerrejón y
la Alcaldía de Manaure – La Guajira, para conseguir atención a los grupos priorizados gestión
de abogacía con la Defensoría del Pueblo para
capacitación sobre veeduría ciudadana a líderes
pares y población priorizada.
Obstáculos de la buena práctica
Los rubros asignados por entidades del gobierno para acciones colectivas de prevención
y compra de preservativos son muy bajos, ade-
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Índice
Inicio
más la priorización de las acciones se dirige a la
población, en general, por encima de acciones
que se focalicen en grupos de mayor vulnerabilidad, con lo que los recursos técnicos y financieros son restringidos.
Los grupos claves suelen concentrar una
alta precariedad económica, con pocas oportunidades de cambios en sus condiciones de vida.
El rechazo de la sociedad para tratar y
aceptar estos temas como una realidad en la
sociedad, y las condiciones culturales del departamento perpetúan la discriminación de los
grupos vulnerables.
Apoyo recibido por la buena
práctica
Se ha contado con apoyo económico, logístico, formativo e informativo, proveniente de la
comunidad en general, quien muestra aceptación y participación en cada una de las actividades desarrolladas, así como la divulgación del
proyecto; las comunidades étnicas que permiten
abrir las puertas para acceder a comunidades
indígenas, que en otras circunstancias no están
prestos a participar en proyectos que relacionen
los temas tratados en esta iniciativa; y la Entidad
de cooperación internacional
49
OBSERVATORIO DE ASUNTOS DE GÉNERO
Anexos
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Índice
Inicio
OBSERVATORIO DE ASUNTOS DE GÉNERO
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Índice
Inicio
51
OBSERVATORIO DE ASUNTOS DE GÉNERO
8. Clínica jurídica con enfoque de género y
unidad de atención a víctimas de violencias
basadas en género
8.1 Identificación de la
experiencia
8.2 Desarrollo de la buena
práctica
Palabras clave: clínica jurídica, Violencias Basadas en Género y Atención Interdisciplinaria
Situación de partida que llevó
a desarrollar la buena práctica
Ubicación geográfica
»» Departamento: Nariño
»» Municipio: Pasto
Alcance: regional
Responsable de la experiencia
»» Nombre: Centro de Investigaciones y Estudios Socio-Jurídicos de la Universidad de
Nariño.
»» Teléfono de contacto: 7234568
»» Correo electrónico: [email protected]
»» Dirección: Calle 19 No. 22-109 Universidad de Nariño, sede Centro, segundo piso.
»» Organización: Centro de Investigaciones
y Estudios Socio-Jurídicos de la Universidad de Nariño.
Fecha en la que surgió: octubre de 2012 y
continúa realizándose.
Promotores de la buena práctica: una entidad o institución gubernamental.
52
El departamento de Nariño se caracteriza
por mantener una arraigada cultura patriarcal,
la cual está presente en todos los ámbitos del
quehacer de la sociedad nariñense. En este
sentido, en la región existe una fuerte tendencia a la tolerancia social e institucional de las
violencias basadas en género, como lo mostró
el estudio que sobre dicha temática realizó el
Programa Integral para la Erradicación de las
VBG, a partir de una serie de investigaciones
realizadas en el territorio con funcionarias y
funcionarios competentes en violencias y víctimas de VBG.
Como se presenta a nivel nacional, las principales víctimas de la violencia en Nariño son las
mujeres. El Observatorio de Género de la alcaldía municipal de Pasto reveló para el año 2007
que de 647 víctimas de violencia intrafamiliar,
el 79% fueron mujeres. Lo anterior, y teniendo
en cuenta el nivel de subregistro nacional en
la materia (por cada cuatro casos solo uno se
denuncia) debe afirmarse que la problemática
de violencia intrafamiliar y la violencia basada
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Inicio
OBSERVATORIO DE ASUNTOS DE GÉNERO
en género es un problema gigante en Colombia,
y Nariño no es la excepción.
El acceso a la justicia de mujeres y hombres
víctimas de VBG en esta región del sur del país
está limitado debido a una serie de obstáculos
como la deficiencia en el número de fiscales
existentes para la investigación de los delitos;
la cultura patriarcal de las y los operadores de
justicia competentes en violencias; la ausencia
de una atención con enfoque diferencial y de
género y el desconocimiento de los derechos de
las víctimas, entre otros. Estas situaciones han
llevado a un deficiente y no adecuado acceso a
la justicia para dichas víctimas.
La investigación realizada por el Grupo de
Investigación Derecho, Justicia y Región (DEJURE) del Centro de Investigaciones y Estudios
Socio-Jurídicos (CIESJU) de la Universidad de
Nariño, “Informe Regional: Derechos Humanos
de las Mujeres y Justicia de Género en Nariño”, al analizar todas las sentencias proferidas
por los juzgados penales municipales, juzgados
penales del circuito y la Sala Penal del Tribunal Judicial de Pasto, sobre delitos cometidos
contra mujeres, y proferidas entre los años
2005 y 2011, confirmó la existencia de imaginarios y criterios discriminatorios presentes
en las sentencias judiciales. Se encontraron
marcadas tendencias patriarcales y sexistas
en muchos de estos fallos: “El convencimiento
de la superioridad masculina, la “irremediable”
abnegación de las mujeres y el sometimiento
a sus compañeros sentimentales, su obligación
de asumir la carga del hogar, la obligación de
soportar agresiones porque en muchas oportunidades su forma de vestir o su forma de actuar
provocó la actitud violenta del agresor”, fueron
argumentos válidos para justificar el comportamiento de los agresores (Montezuma, 2011).
Este estado de cosas llevó a la Universidad
de Nariño y a la gobernación del departamento a
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Índice
Inicio
unir esfuerzos y a suscribir un convenio interadministrativo con el fin de implementar un espacio especializado para la atención diferencial de
víctimas de violencias basadas en género; es así
como, a partir del mes de octubre de 2012, abre
sus puertas la “Unidad de Atención a Víctimas de
Violencias Basadas en Género y Clínica Jurídica
con Enfoque de Género y Diversidades.”
El departamento de Nariño no contaba con
un espacio especializado para la atención de
víctimas de VBG cuya finalidad vaya más allá
del asesoramiento y permita empoderar a las
víctimas para desenvolverse en su cotidianidad
y obtener mayor acceso a la justicia.
Objetivos
»» Brindar el acompañamiento psicojurídico
especializado, diferencial con perspectiva
de género a víctimas de violencia basadas
en género, que enfrente la revictimización
institucional.
»» Posicionar un modelo de atención integral,
psicojurídico, con el cual equipos de trabajo interdisciplinarios posibiliten el rompimiento de ciclos de violencia.
»» Difundir la importancia de la investigación
y la academia en los contextos sociales
como un medio para generar conocimiento
y lineamientos para la construcción de estrategias de intervención que permitan movilizar los preceptos culturales que mantiene la violencia de género en Colombia.
»» Comprender desde un enfoque diferencial
y de género las relaciones de poder que se
construyen en la sociedad y mantienen una
cultura de la violencia en Nariño.
»» Realizar análisis de casos, a partir de la perspectiva de género, implicando una visión
53
OBSERVATORIO DE ASUNTOS DE GÉNERO
integradora, relacional y ecosistémica que
permitan elaborar conceptualizaciones y conocimientos frente a las pautas de violencia,
desde el fenómeno relacional como tal, en la
pareja, en la salud mental y física de los o las
afectadas y las dinámicas institucionales que
se dan en las particularidades de la atención
a víctimas de violencia basada en género.
Descripción de la buena práctica
La Clínica Jurídica con Enfoque de Género
y Diversidades y Unidad de Atención a Víctimas
de Violencias Basadas en Género es un espacio
para contribuir a disminuir las dificultades de
acceso a la justicia de las víctimas de VBG, al
implementar: i) Apoyo interdisciplinario, que tiene en cuenta las desiguales relaciones de poder,
dentro de las cuales se estructuran las violencias basadas en género. ii) Empoderamiento de
las víctimas de VBG a través de la intervención
psicojurídica. iii) Sensibilización y formación de
las y los funcionarios públicos, especialmente
operadoras y operadores de justicia, y iiii) La
investigación permanente de la situación de las
VBG en el departamento de Nariño.
En consecuencia, se concibe como una
estrategia de investigación e intervención para
afrontar las violencias basadas en género en el
departamento de Nariño. Mediante este trabajo se espera generar nuevas comprensiones y
experiencias exitosas, a partir de un modelo de
atención psicojurídico que, por un lado, busca
desarrollar acciones efectivas en la resolución
de los casos, y por el otro, mediante el acompañamiento terapéutico, logre plantear un
proceso de sanación emocional que implica la
movilización de las pautas de violencia en las
relaciones humanas, y aporte al mejoramiento
de la salud mental de las y los afectados por
dichas violencia.
54
Acciones y/o actividades
Componente de formación. los Niños,
Niñas y Adolescentes (NNA) a través del taller
denominado “Amores sin violencias” experimentan un espacio teórico y vivencial. Las
y los participantes identificaron factores de
riesgo para las VBG; reconocieron los diferentes tipos de violencia, sus formas de manifestación en las relaciones afectivas entre
adolescentes. Así mismo, comprendieron la
dinámica y efectos de los ciclos de violencia y
conocieron estrategias para prevenir y romper
dichos ciclos. Igualmente, mediante ejercicios
experienciales y de empoderamiento para la
práctica de sus derechos y de la autonomía se
propició un escenario de reflexión frente a los
paradigmas culturales que mantienen la VBG.
En este espacio se contribuyó a fortalecer el
posicionamiento de las mujeres ante la figura
masculina.
El trabajo con medios de comunicación
tiene como propósito analizar la “responsabilidad social de los medios de comunicación
frente los procesos de erradicación de la VBG
en el departamento de Nariño”. En el primer
encuentro se socializaron los lineamientos del
convenio; se posibilitó el análisis conjunto del
actual abordaje de los temas de género en
los medios y de la importancia de incorporar
la perspectiva de género y así llevar a la sociedad una información con responsabilidad y
desde una visión pedagógica de los derechos
humanos y de las VBG.
Con el apoyo estratégico a la formación
impartida dentro del marco de la Política de Derechos Humanos de las Fuerzas Militares y la
Policía Nacional, se buscó sensibilizar respecto
a la necesidad de incorporar la perspectiva de
género y el enfoque de derechos al interior de
las Fuerzas Militares buscando cualificar las re-
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Índice
Inicio
OBSERVATORIO DE ASUNTOS DE GÉNERO
laciones de los uniformados con la comunidad.
Se ha logrado, que al interior de las unidades del
ejército se comience a, visibilizar la responsabilidad e importancia de la fuerza pública en la
prevención de las VBG. De igual forma a través
de los encuentros se sensibilizó a los soldados
sobre la necesidad de reconocer las VBG y de
evitar su comisión en el desarrollo de sus funciones y en sus relaciones personales. Durante
los ejercicios se encaminó a la deconstrucción
de las concepciones patriarcales perpetuadoras
de asignaciones desiguales entre los sexos con
el fin de brindarles nuevas versiones sobre el
ser hombre y el ser mujer en una sociedad donde es urgente la concurrencia de nuevas masculinidades y feminidades no violentas.
En la Policía Nacional se trabaja con comandantes, patrulleros y patrulleras de policía; se
hizo énfasis en la atención de víctimas de VBG
y en la puesta en práctica de la perspectiva de
género a la hora de abordar y hacer el respectivo acompañamiento, en cumplimiento de sus
obligaciones, y responsabilidades institucionales ante el tema.
Comunidad: las y los participantes identificaron las competencias institucionales para
la atención de las VBG y conocieron los mecanismos de accesos a la justicia en los casos de VBG; asímismo, se comprendieron las
manifestaciones de los ciclos de violencia. Se
estableció que la dependencia económica y la
dependencia afectiva son los factores de mayor
incidencia a la hora de romper dichos ciclos y
de ahí que se requiera abordar en la formación
temáticas como la autonomía, al igual que los
roles parentales y conyugales en las familias,
entre otros
Se ha desarrollado un encuentro subregional para la erradicación de la violencia basada
en género para funcionarios(as) con competencias en VBG de las subregiones de Juanambú,
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Índice
Inicio
Sabana, Occidente y Guambuyaco. El objetivo
es generar procesos de fortalecimiento institucional y comunitario para la atención y erradicación de todo tipo de violencia basada en género
en el departamento de Nariño, además de sensibilizar y capacitar a las y los funcionarios del
departamento para la atención especializada,
desde la perspectiva de género y el enfoque de
derechos, en los casos de VBG dentro de sus
territorios.
Componente Investigación. Se realizó el
mapeo de la situación de las VBG en las trece
subregiones del departamento de Nariño evaluando la estrategia de comunicación y divulgación de las VBG, coordinación y articulación
de los servicios, información y conocimiento,
capacidad instalada, herramientas legales, discriminación del acceso a los servicios, a través
de una encuesta estructurada aplicada a 112
funcionarios(as) de las Comisarías de Familia,
Comandos e Inspecciones de Policía, Personerías, sector gobierno, sector salud, gestores
sociales Red Unidos.
Los hallazgos señalan que la mayoría de las
subregiones cuentan con el manejo de la violencia intrafamiliar pero no de las VBG. Un recorrido
breve por sus saberes previos, mostraron que
no cuentan con el conocimiento del sistema sexo-género, de las implicaciones de los ciclos de
violencia, como tampoco de la incidencia de los
roles de género en la configuración de las VBG.
Componente de atención psicojurídica.
Uno de los mayores aportes del modelo de intervención de la UNAVI-VBG es la no re victimización
de las y los usuarias mediante la recepción conjunta del caso y de las actuaciones coordinadas
y articuladas para el acompañamiento y seguimiento de cada uno de ellos, y a partir del análisis
de sus particularidades se imparte el modelo de
atención interdisciplinario. Los discursos y diálogos interdisciplinares puestos al servicio de la
55
OBSERVATORIO DE ASUNTOS DE GÉNERO
atención con perspectiva de género y enfoque de
derechos, posibilita intervenir de manera especializada y contextualizada a las realidades de los
y las usuarias en la unidad, comprender las experiencias, el sentir y actuar de los seres humanos
ante eventos tan dolorosos como la violencia. La
intervención comprende asesoría, acompañamiento y seguimiento psicojurídico.
Resultados de la buena práctica
Procesos de formación con jóvenes de
grados once de los municipios sede de los
Encuentros Subregionales para la Erradicación de la VBG. Con este proceso se visibilizó la necesidad de incluir una educación
con perspectiva de género que posibilite la
deconstrucción de paradigmas culturales
patriarcales, los cuales se evidencian en las
relaciones entre pares. Se ha formado más
de 1.217 jóvenes en el departamento de Nariño, de los cuales 697 son mujeres y 520
son hombres. Los ejes en el componente de
formación con jóvenes es el reconocimiento
de los diversos tipos de violencia, factores
culturales que mantienen la violencia basada
en género, factores protectores para prevenir la violencia basada en género, y rutas de
atención a víctimas de VBG.
Procesos de formación a funcionarios(as):
hasta junio de 2013, se han realizado siete Encuentros Subregionales para la Erradicación de
la VBG en el departamento de Nariño, con la
participación de 193 personas, quienes tienen
una relación directa con la atención a víctimas
de VBG o están en contacto permanente con
la comunidad. En dichos Encuentros se desarrollaron temas concernientes a la comprensión
del sistema sexo-género, ciclos y tipos de violencia, principales aportes de la Ley 1257 e implementación de la perspectiva de género en la
56
atención diferencial. Se evidenció la necesidad
de desarrollar procesos continuos de formación
e implementación en las políticas de calidad de
atención a esta población.
Procesos de formación a líderes y lideresas:
el trabajo con las comunidades tiene como finalidad lograr un empoderamiento y reconocimiento de sus derechos, no solamente desde
el ámbito jurídico, sino también desde el ámbito social, por cuanto los encuentros con esta
población buscan visibilizar las diferencias que
existen en lo social y su movilización hacia la
equidad social. La relevancia de los encuentros
radica en la posibilidad de adquirir herramientas
de accesos a la justicia, y elementos para su
empoderamiento y el de sus comunidades.
En total la capacitación impartida a todos
los anteriores grupos focalizados ha logrado un
cubrimiento superior a 2.156 personas.
Acompañamiento a usuarios(as): la implementación del modelo de atención psicojurídico especializado para víctimas de VBG, hasta
el momento, ha posibilitado generar mayores
impactos en la atención, en cuanto las acciones
dentro de los procesos terapéuticos permiten
tomar decisiones ante los procesos jurídicos
y viceversa. El acceso a la justicia se ha visto
limitado por el represamiento de los procesos
en las instituciones competentes. El acompañamiento interdisciplinario aporta, desde el
primer momento, elementos para construir nuevos proyectos de vida, sanación y reparación. A
la fecha se han atendido 80 casos.
Beneficiarios y beneficios de la
buena práctica
Mujeres y hombres que por su condición de
género sean víctimas de violencia física, psicológica, sexual y económica; los funcionarias(os) de
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OBSERVATORIO DE ASUNTOS DE GÉNERO
los sectores justicia, salud, educación y gobierno
del orden municipal en el departamento de Nariño; estudiantes de los últimos grados de las instituciones educativas del departamento de Nariño.
la posiciona como una experiencia innovadora,
que no solo articula procesos de intervención y
acompañamiento psicojurídico, sino que genera
conocimiento a través de la investigación.
Las y los beneficiarios a través del componente formativo adquieren habilidades para la
identificación y atención con perspectiva de género y enfoque diferencial de las VBG; distinguen
las diferentes etapas de los ciclos de VBG y las
maneras más apropiadas de enfrentar y romper
dichos ciclos; identifican las rutas y las competencias institucionales frente a las VBG; las mujeres
deslegitiman las VBG padecidas con sus parejas.
Además, los procesos adelantados en esta
Clínica contribuyen a enriquecer la formulación
de políticas públicas de los niveles municipal y
departamental.
Con el componente de atención psicojurídica reciben una atención interdisciplinaria, diferencial, no revictimizante o culpabilizante y con
perspectiva de género; además reciben asesoría y acompañamiento que busca empoderar y
adquieren elementos para enfrentar y romper
ciclos de VBG.
Fortalezas de la buena práctica
Una de las mayores fortalezas es el respaldo
de una institución académica como la Universidad de Nariño, la cual permite legitimar los
procesos que se desarrollan. De igual manera,
el convenio entre la Universidad de Nariño y la
gobernación del departamento otorgan una investidura institucional de peso ante la comunidad regional.
Por otro lado, al constituirse esta como la
primera Clínica Jurídica con Enfoque de Género y la primera Unidad de Atención a Víctimas
de Violencia basada en género en nuestro país,
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Inicio
Obstáculos de la buena práctica
No disponer del personal suficiente, lo cual
implica que la oficina deba cerrar cuando las
profesionales que integran el equipo tengan
que ausentare a los diferentes municipios para
realizar los Encuentros Subregionales.
No contar con sedes en el departamento de
Nariño con el fin de descentralizar la atención
y servicios prestados por la Clínica la cual se
encuentra radicada en Pasto.
El contexto regional de inseguridad existente en las zonas a donde se requiere los desplazamientos. (Muchos municipios se consideran
zonas rojas por la presencia o el hostigamiento
de grupos al margen de la ley).
Apoyo recibido por la buena
práctica
El apoyo económico, básico para el desarrollo de esta experiencia ha sido posible gracias a la financiación realizada por parte de la
Secretaría de Género e Inclusión Social de la
gobernación de Nariño.
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OBSERVATORIO DE ASUNTOS DE GÉNERO
Anexos
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Inicio
OBSERVATORIO DE ASUNTOS DE GÉNERO
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Índice
Inicio
59
OBSERVATORIO DE ASUNTOS DE GÉNERO
9. Observatorio de Derechos
de la Mujer Privada de la Libertad
Palabras clave: derechos, mujer privada de la
libertad
9.2 Desarrollo de la buena
práctica
9.1 Identificación de la
experiencia
Situación de partida que llevó a desarrollar la buena práctica
Ubicación geográfica
Independientemente de la situación jurídica
y del caso por el cual han sido condenadas, las
mujeres privadas de la libertad son ante todo
“mujeres” capaces de aportar en la gestación
de un proceso de resignificación de su sentido
dentro del núcleo familiar y social.
»» Departamento: Bogotá D. C.
»» Municipio: Bogotá D. C.
»» Barrio/Vereda: centro de reclusión El
Buen Pastor
Alcance: nacional
Responsable de la experiencia
»» Nombre: Juan Carlos Jiménez Rincón
»» Teléfono de contacto: 3213217320
»» Correo electrónico:
[email protected]
»» Dirección: Carrera 108 A No. 137-02
»» Organización: Comisión de Derechos Humanos, Senado de la República
Fecha en la que surgió: mayo de 2013 y continúa realizándose
Promotores de la buena práctica
»» Una entidad o institución gubernamental.
60
Las mujeres infractoras de la ley penal son
parte de una compleja realidad económica, social, jurídica, política y cultural de nuestra sociedad; por lo tanto, resulta necesario ver la nueva
cara del castigo, que, en las condiciones actuales, hace que la vida en reclusión se convierta
en un trato cruel, inhumano y degradante, que
desconoce por completo la dignidad humana de
la Mujer y que la convierte en sujeto de violencia
desde el momento mismo en que es vinculada a
un proceso penal. Violencia que no pueden seguir oculta generando una indignidad humana
amparada bajo la “legalidad” con la consigna
de ser “el trato que se merecen” y ante el cual
la sociedad en general es indiferente y más aún
estigmatizante, hasta el punto que las sindicadas y las imputadas o acusadas han perdido su
derecho a la presunción de inocencia, primando
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Inicio
OBSERVATORIO DE ASUNTOS DE GÉNERO
la presunción de culpabilidad por el hecho mismo de la captura.
La situación de la mujer privada de la libertad es realmente precaria; sin embargo, en la
Declaratoria de Emergencia Carcelaria del año
2013, se limitó a la contratación directa para
la construcción de nuevos centros de reclusión,
traslados masivos de internos y la creación de
nuevos cupos, pero nada se dijo respecto a soluciones frente a un real acceso a la justicia de
quienes se encuentran privadas de la libertad.
De otra parte, otro problema relevante es el
hacinamiento, de acuerdo con el derecho internacional y con las obligaciones internacionales
adquiridas por el Estado colombiano, “el someter a personas privadas de la libertad a determinados niveles de hacinamiento puede llegar a
constituir en sí mismo una forma de trato cruel,
inhumano y degradante violatorio del art. 5º de
la Convención Interamericana”.
La mujer privada de la libertad también es
víctima de violencia, entre otras, a través de la
injusticia y muchas decisiones judiciales que incurren en el desconocimiento protuberante del
orden jurídico o que desconocen precedentes judiciales, o en las que el juez en el desarrollo de su
labor interpretativa le resta efectividad a los derechos fundamentales y como consecuencia se
vulneran derechos tales como el debido proceso,
el acceso a la recta y efectiva administración de
justicia, a la igualdad, a la libertad, entre otros,
terminan siendo no simplemente decisiones caprichosas y/o arbitrarias, sino que perfectamente
encajan en la violencia psicológica con graves
repercusiones en la salud mental y emocional de
las mujeres privadas de la libertad.
Prueba de ello es el sorprendente incremento
de cuadros depresivos severos, intentos de suicidio, paranoias y otros trastornos que se dan al interior de esta reclusión, los cuales en su mayoría
se derivan de la impotencia ante decisiones arbi-
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Índice
Inicio
trarias o caprichosas del juez ante la aplicación de
una justicia selectiva, estigmatizante y desprovista
de un real acceso a beneficios o medidas sustitutivas de la privación intramural de la libertad a las
que muchísimas veces se tiene derecho.
Teniendo en cuenta las condiciones descritas que actualmente enfrenta la población privada de la libertad en Colombia, y en especial
las cerca de siete mil mujeres que se encuentran en dicha condición, se tuvo la iniciativa de
conformar un grupo a través del cual se buscan contribuir al ejercicio de los derechos de
las mujeres privadas de la libertad en Colombia,
tras lo cual surgió el “Observatorio de Derechos de las Mujeres Privadas de la Libertad”,
para identificar cuáles son las inequidades que
afectaban a las mujeres que conllevan a la injusticia; el observatorio de Derechos Humanos
de la Mujer Privada de la Libertad, determinó
seguir tres momentos, basados en la estrategia
de igualdad de género del PNUD:
»» La elaboración de un diagnóstico de género,
en los centros penitenciarios y carcelarios
del país en donde haya una mujer privada
de la libertad.
»»
La definición de una propuesta de estrategia
de género, donde se definen las principales
líneas de trabajo para la incorporación de enfoque en todas las actividades del observatorio.
»» Diseño de un plan de acción de género, donde se definen acciones concretas a llevar a
cabo en los establecimientos carcelarios del
país en un periodo no mayor a tres años.
El medio para lograr la igualdad es la equidad de género, entendida como la justicia en el
tratamiento de hombres y mujeres de acuerdo
a sus respectivas necesidades. La equidad de
género implica la posibilidad de tratamientos
diferenciales para corregir desigualdades de
partida, medidas que no son necesariamente
61
OBSERVATORIO DE ASUNTOS DE GÉNERO
iguales, pero son conducentes a la igualdad en
términos de derechos, beneficios, obligaciones
y oportunidades.
Las desigualdades de género están instaladas desde generaciones y son aceptadas
como algo natural, pero en estado de privación
de la libertad, esa desigualdad se hace mucho
más evidente y se reflejan las desventajas de
las mujeres en un sistema carcelario diseñado
para hombres.
A partir del reconocimiento de dichas desventajas, el Observatorio pretende incidir en la
formulación de una política carcelaria más justa
y equitativa en términos de transversalidad de
género, pues si bien es cierto que en el nivel formal puede haber instrumentos para ello, en el
nivel cotidiano no. El aporte más efectivo en la
construcción de cualquier política en un Estado
social de derecho es “LA EXPERIENCIA VIVIDA”,
nadie, que no haya estado privado de la libertad
dimensiona los efectos de la prisionalización ni la
realidad que se vive al interior de las reclusiones
de mujeres, realidad que se refleja en múltiples
caras, tales como: mujeres que se embarazan
para lograr la suspensión condicional (muchas
veces por recomendación del propio abogado) y
que a la postre resulta contraproducente cuando no es concedido el beneficio; consumidoras
de sustancias psicoactivas; madres cabeza de
familia; mujeres inmersas en lesbianismo transicional; abandono económico y emocional de sus
parejas, tanto hacia ellas como hacia los hijos;
actoras y al mismo tiempo víctimas del conflicto, precisamente por su condición de mujeres
muchas de ellas fueron violadas, obligadas a
abortar, reclutadas y víctimas de violencia intrafamiliar; extraditables, sin un debido proceso
en Colombia y sin mecanismos que les permita
pagar las condenas proferidas en el extranjero
en Colombia y cerca a sus hijos; mujeres de la
tercera edad, en su mayoría abandonadas; sin-
62
dicadas durante años, y que con el tiempo resultan ser inocentes; mujeres que en procesos
de visitas conyugales en los sitios de reclusión
de sus parejas y son sometidas a tratos indignos; mujeres con necesidad de atención médica
especializada o atención psiquiátrica integral y
acompañamiento permanente.
Todas estas caras de las mujeres privadas de la libertad tienen esos matices precisamente porque somos “MUJERES” y esas
particularidades derivadas de la naturaleza
femenina, las convierte en un grupo vulnerable que requiere de unos planes específicos
que garanticen sus derechos y los de los hijos menores de edad, tal como está previsto
en la política de equidad de género que actualmente ampara a los grupos de mujeres
de población urbana, rural, afrocolombianas,
indígenas, campesinas, desplazadas por la
violencia y que no incluyen al grupo de mujeres privadas de la libertad.
Por lo anterior, y basados en el marco político y normativo en torno a los derechos de
las mujeres a nivel nacional e internacional,
los miembros de la Comisión de Derechos Humanos del Senado de la República, el Instituto
Nacional Penitenciario y Carcelario (INPEC), la
Dirección de la Reclusión de Mujeres de Bogotá
y algunas mujeres privadas de la libertad en la
Reclusión de Mujeres de Bogotá conformaron
un grupo interdisciplinario de trabajo ha denominado “OBSERVATORIO DE DERECHOS DE LA
MUJER PRIVADA DE LA LIBERTAD”.
Objetivo
»» Consolidar una plataforma de acción nacional para la defensa de los derechos
fundamentales de las mujeres privadas
de la libertad.
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OBSERVATORIO DE ASUNTOS DE GÉNERO
Descripción de la buena práctica
Las mujeres infractoras de la ley son parte
de una compleja realidad, económica, social, jurídica, política y cultural en nuestra sociedad. La
privación de la libertad en una cárcel es el más
riguroso castigo social, pero resulta necesario
ver la nueva cara de ese castigo, que en las
condiciones actuales hacen que la vida en prisión se convierta en un tratamiento cruel, inhumano y degradante; no solo por el hacinamiento, sino por las precarias condiciones de salud
y sanitarias, la falta de agua, la infraestructura
deficiente, entre otros.
Por lo tanto, es necesario realizar los juicios
de ponderación que permitan humanizar la privación de la libertad de las mujeres, mediante
políticas públicas de equidad de género desarrolladas en una normatividad que evite continuar con efectos colaterales mayores, especialmente en punto de los hijos menores de edad.
Gestar y convertir en realidad ese proyecto de política pública criminal es la finalidad de
este observatorio, que de la mano con la Comisión de Derechos Humanos del Senado de la
República, de la Dirección General del INPEC,
de la Dirección General del Reclusión y demás
actores de la política pública decidan apoyar
para dar el primer paso hacia el reconocimiento
y respeto como “MUJERES DENTRO DE LA POBLACIÓN PRIVADA DE LA LIBERTAD”.
Según el Plan Nacional de Desarrollo, la
política pública asegurará el cumplimiento del
Estado colombiano de los estándares internacionales y nacionales en materia de derechos
humanos de las mujeres con un enfoque multisectorial y transversal. Hoy se le apuesta a
esa política pública y se está aportando desde
la condición de mujeres privadas de la libertad,
al reconocimiento pleno de sus derechos. Para
ello se delinearon seis ejes de acción a saber:
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Conozco mis derechos: busca difundir
los derechos y deberes de las mujeres privadas
de la libertad, y a través de ese conocimiento,
optimizar las condiciones en que se encuentran
las mujeres privadas de la libertad y los menores que viven con sus madres en los diferentes
centros carcelarios y penitenciarios del país,
estimulando su desarrollo para que enfrenten el
mundo de la mejor manera posible.
Educar es liberar: pretende alfabetizar en
un 100% a las internas de los centros carcelarios y penitenciarios del país, a través de la
generación de convenios con las universidades
públicas y privadas para que las matrículas
sean a cero costos para la población interna
femenina.
Sentido social: orientado a mejorar las
condiciones de salud, al tiempo que se revisa el estado de los procesos judiciales de las
internas, a través de un taller jurídico con las
internas profesionales en derecho.
Arte y libertad: con la intención de fomentar y desarrollar en las internas el interés por
diferentes manifestaciones artísticas, a través
de la implementación del Coro de la Reclusión,
el periódico Mujeres Reales y otras jornadas
culturales y artísticas.
Proyectos productivos: diseñados para
desarrollar iniciativas productivas que permitan
a la mujer privada de la libertad tener una opción de trabajo desde la legalidad al momento
de obtener su libertad, la creación de su propia
empresa para su autosostenimiento.
Redes de apoyo: para generar y consolidar
redes de apoyo con entidades estatales, fundaciones, organizaciones no gubernamentales,
entre otros; y redes de apoyo mutuo entre las
internas y sus familiares para que estas tengan
opciones claras y viables de trabajo cuando retornen a la libertad.
63
OBSERVATORIO DE ASUNTOS DE GÉNERO
Acciones y/o actividades
En relación con los seis ejes de acción arriba señalados algunas de las actividades desarrolladas son:
La implementación del Observatorio, el 29
de mayo de 2013, en las instalaciones de la
Reclusión de Mujeres de Bogotá, evento apoyado por el director del INPEC y al que asistieron las directoras del centro carcelario y de
la Unidad de Derechos Humanos del INPEC;
delegados de Senadores, presidente de una
corporación defensora de Derechos Humanos,
las Cónsules de Derechos Humanos del centro
de reclusión; el equipo del Canal del Congreso y funcionarios de la Comisión de Derechos
Humanos del Senado.
Realización de la Agenda Cultural del Congreso de la República en las instalaciones de
la Reclusión de Mujeres de Bogotá, en apoyo
al Observatorio, el 11 de junio de 2013, con la
participación activa de la directora de la Agenda,
soprano colombiana patricia Guzmán, acompañada de Senadores de la República, directivas
del INPEC, y de las internas de los diferentes
pabellones de la Reclusión, quienes recibieron
un agradable espacio de esparcimiento con la
presentación de importantes cantantes.
Mesa temática con los Jueces de Ejecución
de Penas de Bogotá, realizada en las instalaciones de la Reclusión de Mujeres el 27 de junio
de 2013, con la intervención activa del presidente de la Comisión de Derechos Humanos del
Senado, el Director Regional del INPEC, doctor
Néstor Ostos, las integrantes del Observatorio,
la Coordinadora de los Jueces de Ejecución,
entre otros jueces; representantes del Consejo
Superior de la Judicatura, la Personería, la Procuraduría para los derechos de las mujeres; las
Cónsules de derechos humanos de la reclusión
64
y de los miembros de la oficina jurídica. Logrando claridad en temas relevantes que estaban
influyendo en las decisiones de los Jueces de
Ejecución de Penas tales como: libertad condicional, multa, gravedad de la conducta, redención de pena de los días domingos y festivos,
alcances de la prisión domiciliaria para casos
de enfermedades catastróficas y/o terminales,
así como para los casos de las mujeres de la
tercera edad, entre otros. Esta mesa de trabajo ha traído resultados positivos en cuanto al
análisis a la hora de tomar decisión judiciales,
lo que se ha visto reflejado directamente en la
concesión de redención de pena para las internas que laboran domingos y festivos, acceso a
la libertad condicional cuando se demuestra la
insolvencia económica que impide el pago de la
multa, la concesión de domiciliarias en casos de
enfermedad grave y tercera edad.
Celebración del Día del Guardián para el
personal de custodia y vigilancia “Mujeres” de
la reclusión, en aras de propender también por
un enfoque de género hacia ellas y que tienen
unas necesidades y condiciones específicas
derivadas de su condición de mujeres, madres,
hijas, esposas. Integrándolas al proceso de sensibilización respecto del Observatorio.
Desarrollo del Foro “Mujeres entre rejas,
Mujeres sin derechos” Hacia una política criminal con equidad de género, el 30 de julio
de 2013 en las instalaciones del auditorio Luis
Guillermo Vélez del Congreso de la República,
con la intervención del Presidente de la Comisión de Derechos Humanos del Senado, e importantes personalidades relacionadas con la
temática de las mujeres privadas de la libertad.
También se contó con la presencia de representantes de la Corporación Construyendo Nuevos
y Mejores Caminos, y algunas mujeres privadas
de la libertad. En este evento el Observatorio
presentó un diagnóstico de la situación de las
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OBSERVATORIO DE ASUNTOS DE GÉNERO
mujeres tras las rejas y realizó entrega de unas
proposiciones legislativas para que fuesen estudiadas e incorporadas al proyecto de reforma al
Código Penitenciario que cursa en el Congreso
de la República, logro muy importante sobre la
participación de las mujeres privadas de la libertad, dando legitimidad al Observatorio ante las
autoridades carcelarias y penitenciarias.
cias económicas frente al tema de multa, elaboración y presentación de recursos de reposición
y de apelación contra las decisiones de los Jueces de Ejecución de Penas, entre otros trámites
propios de las necesidades diarias en reclusión.
Intervención en la audiencia pública de la No
Violencia contra las Mujeres, celebrada el 25 de
noviembre de 2013 en el Salón Boyacá del Capitolio, por invitación de la Comisión Legal para
la Equidad de la Mujer, donde se presentó la
ponencia “Violencia contra las Mujeres Privadas
de la Libertad”, visibilizando la situación de estas mujeres olvidadas en los centros carcelarios
bajo el paradigma, que están recibiendo el “trato
merecido”.
Identificación, análisis, estudio y divulgación de las acciones y omisiones de los jueces
que están contribuyendo al hacinamiento y a
la crisis carcelaria, tales como: la detención
preventiva, términos procesales vs. mora judicial, las medidas alternativas o sustitutivas de
la privación de la libertad, control judicial y de
ejecución de la pena, apelaciones, redenciones
de pena, visitas de los jueces y entrevistas con
las internas, validación de tiempos servidos en
procesos extranjeros, salud, medios de protección, beneficios administrativos, repercusiones
económicas para el Estado por demandas nacionales e internacionales, aplicación de justicia selectiva y mediática en casos de connotación nacional, abogados.
Formulación de proposiciones legislativas
relacionadas con el enfoque de género dentro
del ordenamiento penal y penitenciario colombiano, canalizadas a través de la Comisión de
Derechos Humanos del Senado de la República
y de la Comisión Legal para la Equidad de la
Mujer de la misma Institución, que están contempladas dentro del proyecto aditivo formulado
por esa Comisión.
Asistencia jurídica de carácter permanente y
gratuita a las internas de la Reclusión de Mujeres de Bogotá, a través del denominado “Taller
Jurídico” que atiende y ejecuta solicitudes de
redención de penas, de clasificación y reclasificación en fase de tratamiento penitenciario,
de libertades condicionales, de libertades por
pena cumplida, de asignación de actividades de
trabajo para redención de pena, elaboración y
presentación de tutelas, de incidentes de desacato, trámites para atención médica, asistencia a madres con niños institucionalizados por
el Bienestar Familiar, consecución de abogados
para asistencia procesal, trámites de insolven-
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Resultados de la buena práctica
Satisfactorios resultados en la concesión de
libertades, de redenciones, de tutelas, con gran
acogida por parte de las mujeres privadas de la
libertad que han sido atendidas y que sienten el
Observatorio como suyo y como la única opción.
La política criminal profundiza más en aumentar el listado de delitos y de penas y en la aplicación del derecho penal, sustancial y procesal, y
dentro de esa política el tema de género frente a
las mujeres privadas de la libertad se ha manejado con indiferencia y desinterés, por lo cual se ha
trabajado en el articulado de un proyecto de ley
que reforme el Código Penitenciario y la Política
Criminal del país, el cual será presentado ante el
Congreso de la República durante el foro: Mujeres
entre Rejas… ¿Mujeres sin Derechos?, “Hacia una
política criminal con equidad de género”.
65
OBSERVATORIO DE ASUNTOS DE GÉNERO
Este Observatorio se proyecta como una importante fuerza social que vela por los derechos
humanos de las mujeres privadas de la libertad
y de sus familiares, al mismo tiempo propende
porque estos sean valorados y respetados por el
Estado y la sociedad.
Beneficiarios y beneficios de la
buena práctica
La totalidad de las mujeres privadas de la
libertad en Colombia se encuentran sin apoyo
para la aplicación rigurosa de la legalidad y
solas para resolver toda la problemática social
incluida la criminalidad, ante la mirada indiferente y más aún, estigmatizadas de la sociedad,
hasta el punto de que las sindicadas e indiciadas han perdido su derecho a la presunción de
inocencia, pues lo que parece primar desde el
momento de un captura es la presunción de
culpabilidad.
Fortalezas de la buena práctica
Innovación: nunca antes en la historia de
Colombia un grupo se había puesto en la tarea
de verificar las condiciones de vulneración de los
derechos de las mujeres privadas de la libertad.
Sostenibilidad: este Observatorio, tiene la
perspectiva de mantenerse vigente no solo durante el Plan de Política Criminal con Equidad de
Género, propuesto para realizar en un término
no mayor a tres (3) años, sino que perdure en
el tiempo con los ajustes que sean necesarios.
Ahora, el Observatorio de los Derechos Humanos de las Mujeres Privadas de la Libertad inicia
una nueva etapa bajo la coordinación de una de
sus fundadoras, quien ha recuperado su libertad
y lidera la expansión de este modelo a todos los
centros de reclusión en los que se encuentren
mujeres privadas de la libertad en nuestro país,
66
con la coordinación, acompañamiento y apoyo de
la Comisión de Derechos Humanos del Senado
de la República y de la Comisión Legal para la
Equidad de la Mujer del Senado de La República.
Eficacia en las acciones: durante la etapa de diagnóstico se logró impactar a la totalidad de la población interna de la Reclusión de
Mujeres de Bogotá, al aplicar la recolección,
tabulación y socialización de los datos particulares de cada reclusa respecto de su proceso
penal, a través de la mesa temática con Jueces
de Ejecución de Penas y medidas de seguridad.
Capacidad de réplica: toda la experiencia es replicable en los centros penitenciarios
y carcelarios del país en donde haya una mujer
privada de la libertad.
Obstáculos de la buena práctica
»» Dificultad en la consecución de los permisos
por parte del INPEC para reuniones y actividades emprendidas por el Observatorio.
»» Persecución por parte de algunos cuadros
de mando, quienes no comprendieron inicialmente el propósito del Observatorio.
»» No disponer con un espacio propio y adecuado para las reuniones de trabajo.
»» No contar con las herramientas físicas necesarias para facilitar la labor (especialmente
equipos de cómputo, memorias USB, discos
duros extraíbles, facilidades de comunicación como internet y teléfonos, entre otros).
Apoyo recibido por la buena
práctica
El apoyo institucional y sobre todo de la Comisión de Derechos Humanos del Senado de la
República.
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OBSERVATORIO DE ASUNTOS DE GÉNERO
Anexos
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67
OBSERVATORIO DE ASUNTOS DE GÉNERO
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OBSERVATORIO DE ASUNTOS DE GÉNERO
10. Política del miedo
en jóvenes universitarias
10.1 Identificación de la
experiencia
10.2 Desarrollo de buena
práctica
Palabras clave: miedos, victimización,
control.
Situación de partida que llevó a desarrollar la buena práctica
Ubicación geográfica
El reconocimiento de las experiencias críticas
de varias estudiantes y sus dilemas sobre acoso
profesoral, noviazgos violentos, diferencias parentales y el irrespeto en el espacio público.
»» Departamento: Bogotá D. C.
»» Municipio: Bogotá
»» Barrio/Vereda: no aplica
Objetivos
Alcance: local
Responsable de la experiencia
»» Nombre: Francisco Javier Díaz Toledo
»» Socializar las experiencias de violencia vividas
por las estudiantes en diferentes contextos.
»» Teléfono de contacto: 2826066 (1309)
»» Visibilizar los problemas para categorizarlos.
»» Correo electrónico:
[email protected]
»» Reconocer salidas creativas para enfrentar
las experiencias vidas por las estudiantes.
»» Dirección: Calle 12 No. 1-17.
»» Promover apoyo personal y social para
afrontar sus situaciones particulares.
»» Organización:
Fecha en la que surgió: enero de 2011 y continúa realizándose.
Promotores de la buena práctica
»» Comunidad académica. Curso electiva de
clase.
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Descripción de la buena práctica
Socializar algunas experiencias, reconocer
las posibilidades para enfrentarlas, considerar
procesos de apoyo como grupo de clase y reconocimiento de la victimización.
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OBSERVATORIO DE ASUNTOS DE GÉNERO
Acciones y/o actividades
Fortalezas de la buena práctica
La primera parte ha sido vital pues escuchar en grupo las experiencias de victimización
y posteriormente llegar a visibilizarlas entre el
grupo de mujeres y hombres, generó un paso
para enfrentar y desarrollar estrategias.
La innovación: proviene desde la perspectiva de haber creado un curso sobre “La política de
los miedos en sociedades democráticas”, donde
el incursionar en el tema del miedo y acercarse al
mismo mediante experiencias de vida, invocó la
necesidad de acercarse al tema de género, para
reconocer distintas formas de victimización.
Posteriormente realizar el acompañamiento
que permitiera salir de la victimización comprendiendo que el victimario siempre está ahí,
dar un paso adelante y reconocer que no debe
jugar un papel de víctima.
Recrear las diferentes experiencias para
que cada una en su condición personal, psíquica, histórica, pudiera reconocer cuáles herramientas podría compartir para desarrollar una
postura activa frente a la victimización.
Resultados de la buena práctica
La experiencia grupal con el curso ha permitido que más estudiantes mujeres decidan
asistir con el pretexto académico, pero su deseo
es iniciar un reconocimiento de las experiencias
vividas y manifestar las propias.
La socialización ayuda a que algunos jóvenes hombres decidan participar pues están
atentos a las formas en que pueden convivir
mejor con las chicas y apoyar a quienes están
en situación de victimización.
Beneficiarios y beneficios de la
buena práctica
Las mujeres jóvenes universitarias y los
compañeros hombres, al recibir el apoyo social
desde la academia y la construcción de valores
de convivencia de género.
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Sostenibilidad: el curso electivo desarrollado en la Universidad Externado de Colombia,
desde la facultad de Economía a los estudiantes
de finanzas y gobierno, lleva 5 años actuando
cada vez más en este campo.
Eficacia: se mide de acuerdo al grado de
visibilidad de cada situación personal y cómo se
comunica entre las diversas mujeres que reconocen la salida a su victimización.
Réplica: se ha dado en la medida de la sostenibilidad del curso y de los estudiantes y las
estudiantes participantes, quienes se comunican desde diversos medios para pedir consejo,
apoyo y escucha.
Bitácoras de trabajo que propongan examinar en los espacios locales situaciones muy
particulares relacionadas con la victimización
de mujeres, teniendo en cuenta que muchas
de ellas son poco visibles por lo evidentes en
apariencia que son. Las bitácoras son herramientas colectivas donde se positivizan las
experiencias de miedo, basadas en la victimización, reconociendo los espacios y los victimarios, escudriñando en sus características y
apostando por la transformación del espacio
y del territorio miedoso allí constituido.
Obstáculos de la buena práctica
»» Mantiene su cualidad de local, es de una
facultad, es de un grupo reducido, es poco
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OBSERVATORIO DE ASUNTOS DE GÉNERO
reconocido pues se propone que sea un
espacio más de crecimiento académico
que de reconocimiento de victimizaciones.
Apoyo recibido por la buena
práctica
carácter informativo, proveniente de los mismos estudiantes que reconocen el trabajo y
la eficacia para enfrentar las situaciones de
victimización. El de solidaridad en cuanto a
encontrar en forma invisible tácitos apoyos a
continuar con una labor que reconoce méritos
y aprendizaje.
Entre el apoyo recibido se encuentra el
reconocimiento público, la solidaridad y de
Anexos
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OBSERVATORIO DE ASUNTOS DE GÉNERO
11. Mujeres por el Desarrollo Local Sostenible
11.1 Identificación de la
experiencia
11.2 Desarrollo de la buena
práctica
Palabras clave: mujer, desarrollo, emprendimiento, comunidades vulnerables, machismo,
feminicidios.
Situación de partida que llevó a desarrollar la buena práctica
Ubicación geográfica
Las circunstancias particulares de una comunidad habitada en su gran mayoría por población
desplazada del conflicto armado colombiano, que
además se caracterizaba por estar compuesta
de un número significativo de mujeres madres
cabeza de familia; o mujeres unidas a relaciones
sentimentales que podrían ser calificadas como
patológicas, a lo que se añadía pésimas condiciones de habitabilidad, desnutrición, baja autoestima y pocas opciones de estudio, en medio de un
conflicto armado, cuyos actores residían y residen
en la zona y una justicia ciega, coexistiendo con
la presencia de líderes comunitarios, acomodados
en su poder y una gran población de mujeres decididas invisibilizadas y relegadas a segundos planos. Este era un ambiente propicio para una alta
prevalencia de mujeres jóvenes, que creían tener
pocas expectativas en lo personal o profesional y
menos para desarrollar un proyecto de vida, pero
que decidieron cambiar el rumbo de su historia,
inspiradas por el lema: “Mujeres Emprendedoras
por el Desarrollo Local Sostenible”.
»» Departamento: Bolívar
»» Municipio: Cartagena
»» Barrio/Vereda: Nelson Mandela
Alcance: local
Responsable de la experiencia
»» Nombre: Ofelia Castillo Pérez
»» Teléfono de contacto: 3116824707
»» Correo electrónico:
[email protected]
»» Dirección: Almirante Colón Mk, lote 12,
etapa 2
»» Organización: Fundación Tierra Patria
Fecha en la que surgió: mayo de 2009 y continúa realizándose.
Promotores de la buena práctica: una ONG.
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OBSERVATORIO DE ASUNTOS DE GÉNERO
Objetivo
»» Construir mujeres libres económicamente,
seguras políticamente y dispuestas afectivamente, para quererse y ser sujetas de su
propio desarrollo y el de su comunidad.
Descripción de la buena práctica
Todos estos esfuerzos han conducido a la
generación de recursos importantes para poder
sostener la participación de las mujeres en diversos espacios, pero lo más importante, propender por un desarrollo local en las comunidades en las cuales tiene la ONG la posibilidad de
expandir su radio de acción.
A través del trabajo desarrollado por este
grupo de mujeres se generan proyectos de
emprendimientos económicos, basados en el
fortalecimiento de las capacidades de las mujeres, y la generación de recursos económicos
inmediatos. Ello condujo a la constitución de
dos empresas: una de artesanías y la otra de
turismo social responsable.
Acciones y/o actividades
El proceso se inició apoyando a un grupo
de mujeres en componentes formativos, en especial ayudándolas a culminar su bachillerato,
iniciándolas en sus carreras técnicas y universitarias, o en otra modalidades de formación
como cursos y diplomados, entre otros.
Recorriendo Cartagena: consiste en el
desarrollo de recorridos en buses que posibilitan al turista un conocimiento de la ciudad
desde las costumbres y la cotidianidad de sus
ciudadanos y ciudadanas. Durante esta experiencia turística se visita el Mercado de Basurto,
el barrio San francisco, Nelson Mandela y otros
sectores por fuera de la zona histórica y que
ofrecen atractivos diferentes a los visitantes.
El contar con mujeres capacitadas y formadas era la base para la siguiente etapa relacionada con la formación en el proceso de
emprendimiento y gestión empresarial, para
luego conducirlas al diseño y elaboración de
sus propios planes de negocios y mejoramiento
de productos y servicios.
Todo el proceso descrito a su vez fue
desarrollado con un componente transversal unido siempre al trabajo de formación
en derechos humanos, participación, empoderamiento e incidencia política, brindado a
través del apoyo y la cooperación algunas
plataformas a las que pertenece la fundación,
como la Alianza Post Londres, la Ruta Pacífica de Mujeres, Redepaz y otras iniciativas
locales, regionales y nacionales.
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Inicio
Conscientes de la necesidad de proponer
iniciativas de desarrollo local y generar recursos que garanticen la autosostenibilidad, esta
experiencia de Mujeres por el Desarrollo Local
Sostenible, cuenta con un importante portafolio
de servicios:
Tiene como propósito ofrecer una reivindicación del placer de ser y sentirse cartageneros y cartageneras, de los grandes valores
de esta cultura y mostrar esa otra ciudad desconocida, ausente y que se sale del mapa de
la ciudad entregado en cualquiera aeropuerto
internacional o en las guías turísticas. Se trata
de un recorrido por los sabores, olores, nuevos
paisajes y sensaciones.
Al ser un proyecto liderado por una fundación de mujeres de base de sectores populares de la ciudad, es posible mostrar una
visión amplia de esa otra Cartagena, desconocida e invisibilizada, ante los recorridos
73
OBSERVATORIO DE ASUNTOS DE GÉNERO
turísticos de la mayoría de los visitantes nacionales y extranjeros.
Con ello es posible satisfacer las necesidades de aquellos turistas que han visitado la
ciudad varias veces y que quieren experimentar algo diferente; y de aquellas personas, que
afortunadamente aumentan en el mundo, que
observan a esta ciudad como un patrimonio, no
solo de murallas sino de carisma, constancia,
tenacidad y alegría.
Es estar en ese sector cada vez mayor de
turismo social, turismo con un propósito y haciendo méritos a la responsabilidad individual
con el Planeta.
Esta práctica consta de cuatro rutas que
atienden el componente social, cultural, de convivencia, vivienda, música, danza y gastronomía
de la ciudad y sus localidades. Es un recorrido
por las costumbres de las mujeres y los hombres que viven ocultos del “puente pa’ allá”, de la
mano y en compañía de mujeres líderes comunitarias y gestoras sociales. Las cuatro rutas son:
»» Expedición Social: esta es la expedición fuerte de nuestra empresa, propone un acercamiento a las costumbres de las comunidades: vivienda, colegios, centros comunitarios
y deportivos y sus historias de vida.
»» Expedición Cultural: esta propone un acercamiento a la música típica de esta región
del Caribe colombiano: champeta, vallenato y gaita.
La ejecución de esa idea de negocio fue posible gracias al apoyo de la Cámara de Comercio, bajo el proyecto Mujeres Empresarias, que
posibilitó la revisión del plan de negocio antes
de su implementación, que parte con la inscripción formal ante la Cámara de Comercio como
empresa y desarrollo del 60% de la estrategia
de comunicaciones.
El proceso se ha acompañado de ejercicios
de evaluación con el apoyo del SENA, y el Instituto de Estudios Tecnológicos de Comfenalco,
en el área de emprendimiento y empleabilidad
para personas afrocolombianas, y se encuentra
en planeación la búsqueda de una consultoría
externa que aporte el mejoramiento continuo.
Así mismo, el mantenimiento y sostenibilidad es un reto de cada día a través de la gestión
de nuevas alianzas desde lo público y lo privado.
Resultados de la buena práctica
»» La constitución de una empresa de emprendimiento turístico, debidamente inscrita en la Cámara de Comercio.
»» Reconocimiento como servicio básico de
agencia de viajes como: Tierra Patria y Recorriendo Cartagena.
»» Expedición Gastronómica: esta es un acercamiento a nuestra gastronomía, frutas típicas, fritos y mariscos.
»» Ingresos económicos para 12 mujeres que
se desempeñan en diferentes puntos de
toda la cadena de prestación del servicio.
»» Expedición General: es una fusión de todas
las tres rutas descritas anteriormente.
»» Más de 400 horas de formación en emprendimiento, contabilidad y administración de empresas.
El proceso de diseño de las actividades procedió en la fundación, con el soporte de las asesorías recibidas desde la Cámara de Comercio
74
y el Banco Mundial en el marco del proyecto
“Cartagena Emprende Cultura”, cuyo resultado
fue la elaboración del primer plan de negocio y
la estrategia de comunicaciones.
»» Estrategia de comunicaciones diseñada
con logos, hojas membretes, tarjetas de
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Índice
Inicio
OBSERVATORIO DE ASUNTOS DE GÉNERO
presentación, separadores, botones y plegables. Página web en diseño.
»» Reconocimiento local, regional y en algunos medios nacionales de la experiencia.
»» Incremento en la participación como organización en nuevos espacios de incidencia
y participación política: Federación de ONG
del Caribe, Comité de Cooperación Internacional de la Alcaldía de Cartagena, Plataforma Nacional de Derechos Económicos
Sociales y Culturales y Red de Organizaciones Culturales, entre otros.
Beneficiarios y beneficios de la
buena práctica:
Todas las mujeres que están vinculadas a
la estrategia de negocios y sus familias; los visitantes de la ciudad que disponen de ofertas
diversas de turismo durante su estadía y la comunidad en general que encuentra un vehículo
diferente para la difusión de la cultura.
Los beneficios más tangibles para las mujeres
se relacionan con el desarrollo de procesos de formación, oportunidades de viajes; percepción de ingresos producto del trabajo que realizan y el acompañamiento psicosocial y jurídico si es requerido.
Fortalezas de la buena práctica
Innovación: es una propuesta nueva liderada y ejecutada en su totalidad por mujeres
afrocolombianas, quienes en cada expedición
desarrollan un contenido teórico que invita a
conocer y reivindicar los derechos de las mujeres y sus luchas en contra de la violencia y en
especial del feminicidio.
Sostenibilidad: posible y facilitada a través
de las alianzas establecidas, principalmente con
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Índice
Inicio
el sector privado como Proexport, Ministerio de
Turismo y Oficina de Turismo de Cartagena, entre
otras. También se desarrollan acciones de cabildeo político con algunos dirigentes de la ciudad.
Eficacia en las acciones: demostrable a
través de las 15 beneficiarias directas, que a su
vez han experimentado cambios en sus relaciones familiares y sociales, al tiempo que se construyen como mujeres empoderadas, con mayor
liderazgo y que no permiten ser vulneradas.
Capacidad de réplica: con mínimas inversiones es posible utilizarla como ejemplo para
ajustarla a las distintas realidades turísticas del
país, en este momento se han entablado conversaciones con la Fundación Derecho Sostenible con la intención de desarrollar esta iniciativa
en la ciudad de Santa Marta.
Obstáculos de la buena práctica
»» En primera instancia ha significado luchar
contra el machismo, la exclusión y la hostilidad ante el discurso.
»» No se cuenta con suficientes recursos económicos para atender distintas necesidades de la práctica.
»» Problemas de seguridad relacionados con
el temor generado por las acciones de los
actores armados, robos en las oficinas, etc.
»» Poca disponibilidad de tiempo para aumentar el desarrollo.
Apoyo recibido por la buena
práctica
Se ha contado con apoyo de tipo técnico,
logístico, formativo en una proporción importante e informativo, además del reconocimiento público. Los que han sido derivados de la
75
OBSERVATORIO DE ASUNTOS DE GÉNERO
Cámara de Comercio de Cartagena, Instituto
Tecnológico de Comfenalco, SENA, Fundación
Manos Visibles, Fundación TuCultura, Alianza
de Organizaciones Sociales y Afines por una
Ciudadanía para la Paz y los Derechos Humanos, y Redepaz.
Anexos
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OBSERVATORIO DE ASUNTOS DE GÉNERO
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OBSERVATORIO DE ASUNTOS DE GÉNERO
12. Casa de la Mujer, Facatativá
12.1 Identificación de la
experiencia
12.2 Desarrollo de la buena
práctica
Palabras clave: casa, mujer, programa
Situación de partida que llevó a desarrollar la buena práctica
Ubicación geográfica
»» Departamento: Cundinamarca
»» Municipio: Facatativá
»» Barrio/Vereda: no aplica
Alcance: local
Responsable de la experiencia
»» Nombre: Diana Lucía Hernández Coronado
»» Teléfono de contacto: 3017807612
»» Correo electrónico: [email protected]
»» Dirección: Carrera 3 No. 5-68
»» Organización: alcaldía municipal
de Facatativá.
Fecha en la que surgió: septiembre de 2010
y continúa realizándose.
Promotores de la buena práctica
»» Una institución o entidad gubernamental.
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En la ciudad de Facatativá se necesitaba un
espacio físico para desarrollar actividades conducentes a la articulación en materia de mujer
y equidad de género, en especial que brindara
las condiciones para la concentración y focalización de las mujeres y brindar oportunidades
de formación, atención psicosocial, y emprendimiento que generaran mejores condiciones de
vida a las beneficiarias, es así como la administración municipal dispuso de un lugar para que
se conformara la Casa de la Mujer donde un
equipo psicosocial se encuentra dispuesto para
realizar la atención específica a las mujeres que
así lo requieran.
Objetivos
»» Fortalecer y reivindicar desde la administración municipal los derechos de las mujeres a través de estrategias y componen-
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OBSERVATORIO DE ASUNTOS DE GÉNERO
tes como empleo y desarrollo empresarial,
apoyo sociofamiliar, educación productiva,
prevención de violencia contra las mujeres,
y liderazgo y participación democrática.
»» Fortalecer las organizaciones de mujeres que
se encuentran presentes en el municipio.
Descripción de la buena práctica
La Casa de la Mujer fue diseñada con el fin
de generar un espacio físico donde las mujeres
urbanas y rurales de la ciudad de Facatativá
cuenten con un equipo de profesionales que las
guíen en el desarrollo de sus derechos con equidad de género, acudiendo a diferentes programas que abordan el ámbito psicosocial, capacitación y emprendimiento, sociofamilar, violencias
contra las mujeres y participación, conforme a
los postulados de la declaración y plataforma de
la Acción de Beijín, los Objetivos del Milenio de
la ONU, la Constitución Política, la Ley 1257 de
2007 sobre violencia contra las mujeres, el Plan
de Desarrollo Nacional, y el Plan de Desarrollo
Municipal “Todos Somos Facatativá”, a través del
programa “Mujer edificadora y constructora de
sociedad” el cual abarca las estrategias desarrolladas por la Casa de la Mujer.
Los principales programas desarrollados
por la Casa son:
»» Empleo y desarrollo empresarial.
files de emprendedoras y emprendedores, para
constituir una guía para que las beneficiarias de
la Casa de la Mujer tengan acceso fácil para la
creación de microempresas, con el apoyo profesional para la legalización de estas iniciativas.
Elaboración de la ruta de emprendimiento
para promover la creación, desarrollo y sostenibilidad de grupos y redes empresariales como
apoyo a la iniciativa de mujeres que garantice
elevar sus capacidades productivas.
Con la legalización de unidades productivas
se ha promovido la constitución legal de microempresas.
Apoyo sociofamiliar - psicosocial: elaboración de la ruta de atención y protección a
la mujer: herramienta física que permite a las
mujeres saber que instituciones y entidades
del Estado y privadas en el ciudad de Facatativá, que competencias y obligaciones con
la atención acceso a la justicia, y restablecimiento de derechos de las mujeres. Además,
se brinda la orientación y remisión para restablecimiento de derechos.
Se desarrollan también, actividades relacionadas con cultura, salud, deporte y recreación. Igualmente, se promueve la apertura de
equipos psicosociales en un entorno vulnerable de la ciudad.
Acciones y/o actividades
Capacitación y emprendimiento: en
convenio con el Servicio Nacional de Aprendizaje (SENA) se ha presentado una oferta de
educación complementaria y una oferta para
jóvenes rurales en diferentes modalidades
(artesanías, producción de alimentos, administración, finanzas personales, contabilidad
para pequeñas empresas) con énfasis en la
creación de empresa.
Empleo y desarrollo empresarial: se
han realizado procesos de identificación de per-
Participación democrática: apoyo al
consejo comunitario y consultivo de mujeres,
»» Apoyo sociofamiliar - psicosocial.
»» Capacitación y emprendimiento.
»» Participación democrática.
»» Prevención de la violencia contra las mujeres.
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OBSERVATORIO DE ASUNTOS DE GÉNERO
con la participación de la Secretaria de Sesarrollo Social y la Casa de la Mujer en acuerdos programáticos para desarrollar actividades
relacionadas con el tema de equidad y género
apoyadas por el Consejo Consultivo de mujeres.
Prevención de la violencia contra las
mujeres: desarrollo de campañas de prevención de la violencia denominadas “bellas por
dentro y por fuera” para motivar a las mujeres
a su cuidado personal, interior y exterior, a través de reuniones que garantizan una jornada
de belleza para las beneficiarias; y a su vez se
lleva un taller sobre autoestima, prevención
de violencias y ruta de atención y protección
a la mujer.
Para comprometer a los hombres en este
propósito se ha desarrollado “Hombres con
corazón” para sensibilizarlos sobre las consecuencias generadas con el ejercicio de las diferentes formas de violencia contra las mujeres
e informa sobre las consecuencias jurídicas de
este tipo de actos y en resolución de conflictos.
También se realiza la semana de la no violencia contra la mujer en conmemoración del
25 de noviembre.
Resultados de la buena práctica
Los resultados cualitativos que pueden ser
destacados se relacionan con el empoderamiento femenino, brindando herramientas para
que las mujeres tomen el control de su vida, tomando decisiones voluntarias y acertadas para
su desarrollo integral.
Lograr la transversalidad de género en el
Plan de Desarrollo del Municipio por la participación activa de la Casa de la Mujer, a través de
una mesa temática exclusiva para género, cuyo
fin es contribuir transversalmente en el desarrollo de la política pública a aplicarse en la ciudad,
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con el fin de garantizar el acceso a los recursos
públicos y a la igualdad de condiciones para obtener los mejores impactos frente a este grupo
poblacional. De allí surge el programa “Mujer
edificadora y constructora de sociedad” plasmado en ese documento.
Además, el municipio de Facatativá
cuenta con el Consejo Consultivo de Mujeres, generando un espacio de participación
democrática; conformados por 11 sectores
representantes de las diferentes agremiaciones que proponen, fortalecen y apoyan las
políticas en cuanto a equidad de género que
promueva la ciudad.
A través de ese Consejo se logró canalizar
la participación activa de los siguientes sectores: mujeres campesinas, afrodescendientes, académicas y o docentes, empresarias,
cabeza de familia, juventudes, desplazadas,
mujeres con discapacidad, artesanas, representantes de la salud y adultas mayores,
quienes con sus actividades enriquecen y
apoyan las políticas públicas, y ejercen la
veeduría al programa “Mujer edificadora y
constructora de sociedad”.
En cuanto a los resultados cuantitativos en
el área de empleo y desarrollo empresarial:
50 unidades productivas en marcha, 16 unidades de la ruta de emprendimiento apoyadas, 37
empresas legalmente constituidas.
1.595 hombres y mujeres capacitados.
En el apoyo socio familiar y psicosocial
10.000 mujeres informadas sobre ruta de atención y protección, 315 hombres y mujeres atendidas en el año para asesorías psicosociales y
jurídicas, 1.700 mujeres han participado en
actividades de cultura, salud, deporte y recreación, y la apertura de un equipo psicosocial en
el sector de Manablanca, caracterizado por sus
altas condiciones de vulnerabilidad.
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OBSERVATORIO DE ASUNTOS DE GÉNERO
En participación democrática, el desarrollo de 5 actividades durante un año de gestión, entre las que se destacan: apoyo al encuentro de consejeras de sabana de occidente,
vacuna contra la violencia, sensibilización del
tema de género, caminata en contra de la violencia hacia la mujer, restablecimiento de un
espacio físico para las mujeres.
Para la prevención de la violencia contra las mujeres, 8 campañas “Bellas por dentro y por fuera” realizadas, 7 campañas realizadas “Hombres con corazón”, 4 actividades de
prevención realizadas en la semana.
Las mujeres del municipio de Facatativá,
de edades iguales o superiores a catorce años,
de los sectores rural y urbano, muchas de ellas
cabeza de familia, que se encuentran en estado
de vulnerabilidad, y mujeres que han pasado
por episodios de violencia intrafamiliar, física,
psicológica, económica, y sexual.
Los beneficios obtenidos por las mujeres
son: empoderamiento y autonomía a través de
la capacitación y el desarrollo empresarial, el
soporte psicosocial, la formación en participación democrática, la prevención de la violencia,
el desarrollo de autoestima y desarrollo integral.
Fortalezas de la buena práctica
Innovación: es una propuesta que combina diferentes frentes de acción para empoderar
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Sostenibilidad: asegurada relativamente
por su anclaje a la institucionalidad municipal y
las múltiples alianzas establecidas con gremios
y sectores.
Eficacia en las acciones: demostrable
a través de los resultados señalados y la gran
aceptación social de la experiencia.
Capacidad de réplica: con voluntad política y prácticas de similar naturaleza pueden ser
implementadas en otros municipios.
Obstáculos de la buena práctica
Beneficiarios y beneficios de la
buena práctica
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a las mujeres con un importante componente
de promoción a la autonomía económica.
Inicio
»» Escasez de recursos económicos que en
ocasiones no permiten tener mejor cobertura de las actividades planteadas en la
Casa de la Mujer.
»» Limitación en los canales de información,
situación que limita la divulgación de la
oferta institucional.
Apoyo recibido por la buena
práctica
Se ha contado con apoyo de tipo económico,
logístico y formativo, proveniente de: Cámara de
Comercio, SENA, Universidad Uniagraria, Academia Nacional de Belleza, Pastoral Social de la
Diócesis de Facatativá, Fundación PRODEOCSA
(Productores del Occidente de la Sabana), Escuela Nacional de Carabineros, gobernación de
Cundinamarca, Banco Agrario.
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OBSERVATORIO DE ASUNTOS DE GÉNERO
Anexos
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OBSERVATORIO DE ASUNTOS DE GÉNERO
13. Transfórmate Tú Mujer (TTM)
13.1 Identificación de la
experiencia
13.2 Desarrollo de la buena
práctica
Palabras clave: transformación, empoderamiento, autonomía
Situación de partida que llevó a desarrollar la buena práctica
Ubicación geográfica
»» Departamento: Atlántico
»» Municipio: Barranquilla
»» Barrio/Vereda: no aplica
Alcance: regional
Responsable de la experiencia
»» Nombre: Fabrina Acosta Contreras
»» Teléfono de contacto: 3215394597
»» Correo electrónico: mujersinreceta@
hotmail.com
»» Dirección: calle 40 entre carrera 45 y 46.
Primer piso.
»» Organización: Secretaría de la Mujer –
gobernación del Atlántico.
Fecha en la que surgió: febrero de 2012.
Promotores de la buena práctica
»» Una institución o entidad gubernamental.
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Inicio
El programa Transfórmate Tú Mujer (TTM)
surge en el marco de los principales acuerdos
programáticos de un “Compromiso social sobre lo fundamental”, teniendo en cuenta que
uno de los compromisos del mismo es el logro
de un Atlántico equitativo con más mujeres
empoderadas, con mejores niveles de calidad
de vida para las y los atlanticenses, en el cual
se fortalecen las familias, se emprenden procesos que propendan por la inclusión, participación, empoderamiento y la defensa de los
derechos humanos, teniendo como consigna
que “Si una mujer avanza, toda una familia y la
sociedad lo hace”.
Para ello, la gobernación del Atlántico
2012-2015, estableció en su Plan de Desarrollo
el deber ético y moral de trabajar en la prevención de todo tipo de violencia y discriminación
contra la mujer, el maltrato infantil, embarazos
no deseados, la salud sexual y reproductiva, el
desarrollo humano integral desde un enfoque
de derechos, la equidad de género, la inclusión
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OBSERVATORIO DE ASUNTOS DE GÉNERO
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laboral y la generación de ingresos, a través del
emprendimiento y la dinamización de proyectos
productivos. Comprendiendo que la problemática que afecta a las mujeres es poliforme y multicausal, se diseñó un programa innovador que
trasciende las formas tradicionales de intervenir
a la comunidad, generando un soporte simbólico/pedagógico a través de la Ruta de la Mariposa, en la cual, cada mujer beneficiaria lidera
su transformación a través de conocer los roles
como huevecillas, orugas, crisálidas hasta emprender el vuelo como mariposas empoderadas
que han transformado su SER y son gerentes de
sí mismas; lo cual, se ve reflejado en el fortalecimiento de su saber hacer y en el desarrollo de
sus ideas de negocios para permitirles autonomía económica, después de un proceso integral
que trasciende las metodologías tradicionales
de programas asistenciales.
En el primer año el programa ha beneficiado a 3.000 mujeres de todos los municipios del
departamento (dentro de los cuales se establece un porcentaje de beneficiarias que prioriza y
es más alto en los seis municipios del sur del
Atlántico afectados por la tragedia invernal del
2010, en los cuales el porcentaje de inundación
fue entre el 85% y el 100%), esto es posible
con la gestión de recursos propios y con el apoyo del Gobierno nacional, a través de recursos
obtenidos por el Sistema Nacional de Regalías.
De este modo, para establecer el escenario
de atención a la población objetivo de TTM, se
realizó una caracterización de la población femenina del departamento, para la cual se tomó
en consideración la proyección del Censo DANE
2005, los Registros Oficiales de Damnificados
(RODS) y el Diagnóstico Situacional de la Mujer en el departamento del Atlántico. Los datos
muestran principalmente que el índice de NBI es
del 16.1%; el 51% de la población del departamento es femenina de las cuales el 52% lidera
alguna actividad económica que se lleva a cabo
en el hogar; la media de años de educación de
las mujeres del departamento es de 10.2 años,
y la tasa de desempleo en el departamento para
el 2012 fue del 8% (dentro del cual el 40% son
hombres y el 60% restantes son mujeres). Lo
anterior permitió establecer que el programa
TTM debería tener una cobertura de un total de
12.000 mujeres en los cuatro (4) años del periodo de administración, por representar el 50%
de las mujeres en condición de desempleo.
»» Factores generadores y reforzadores
Finalmente, para el diseño del programa
TTM, además de la caracterización socioeconómica de las mujeres del departamento
del Atlántico que permitió definir la población
objetivo, se hizo el siguiente diagnóstico de
tensiones como punto de partida (con base en
el diagnóstico situacional de la mujer en el departamento del Atlántico realizado en el 2011):
»» No hay suficiente apoyo técnico, financiero, comercialización, seguimiento y
asesoría a las mujeres microempresarias del departamento.
»» Escaza capacitación a las mujeres
en tecnología, mercadeo, finanzas,
operaciones, recursos humanos, asociatividad, formalización y planeación
estratégica con base a las demandas
de las mujeres y el mercado laboral.
»» Poco acceso a créditos bancarios a
largo plazo y a tasas de interés accesibles para las mujeres empresarias.
»» Las condiciones laborales de las mujeres no son óptimas, la cobertura
cuantitativa y cualitativa de trabajo es
poca, lo que esta situación es preocupante, asumiendo que con su acceso a la actividad productiva pueden
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OBSERVATORIO DE ASUNTOS DE GÉNERO
satisfacer sus necesidades básicas
personales y familiares para lograr la
equidad de género y el goce de los
derechos humanos.
»» Poca promoción de la participación de
las mujeres desde espacios de reconocimiento, reivindicación y ejercicio
efectivo de los derechos humanos y
la equidad de género a través del fomento y articulación de los entes de
control y vigilancia.
»» Poca promoción y generación de
estrategias y espacios de sensibilización, información, educación y responsabilidad sobre estilos y hábitos
de vida saludables, tantos físicos y
como mentales sobre la salud integral
de la mujer, de manera articulada con
los entes territoriales competentes
para tal fin.
»» Poca diversificación de la educación
en todos los niveles con énfasis en la
básica secundaria, tecnológica y universitaria, lo que no tiene en cuenta
las particularidades específicas de las
mujeres, ampliándosele la cobertura y
calidad con el fin de que se les facilite
su ingreso al mercado laboral en mejores condiciones laborales y salariales.
»» El poco impulso a estrategias de comunicación masivas y no masivas
que eliminen los estereotipos tradicionales de los roles de género.
»» El poco incentivo a espacio de reconocimiento de habilidades y aptitudes de las mujeres con talentos
artísticos particulares (baile, teatro,
música, danza e instrumentos de
viento o percusión).
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»» Entornos familiares disfuncionales
(droga, alcohol), falta de oportunidades educativas, de manejo del tiempo libre, de gerencia de sí mismo, de
empleabilidad en proyectos de vida a
nivel económico y social.
»» Pobreza diferencial con prioridades
urgentes y con necesidad de tratamiento especializado.
»» Factores liberadores
»» Marco legal y normativo a nivel nacional que incentiva la promoción, fortalecimiento de oportunidades de desarrollo para el emprendimiento productivo
de las mujeres, con niveles de sostenibilidad económica y ambiental.
»» Inversión nacional para el emprendimiento productivo y fomento de créditos
para proyectos productivos diversificados, con sostenibilidad ambiental y con
garantía de comercialización y financiamiento continuo que posibiliten la creación de cadenas productivas.
»» La posibilidad de construir alianzas
intersectoriales, de formación de
redes entre instituciones del sector
público, privado, agencias internacionales, organizaciones no gubernamentales, organizaciones de
mujeres y otras interesadas por la
actividad productiva de la población
y en particular mujeres; buscando
que se les garantice, la asesoría,
acompañamiento, seguimiento y el
apoyo para la inclusión y el empoderamiento individual, social y económico de las mujeres.
»» El marco normativo y legal a nivel internacional y nacional, representado
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OBSERVATORIO DE ASUNTOS DE GÉNERO
en el tercer objetivo de Desarrollo del
Milenio en donde se incentiva el empoderamiento de la mujer y en el Plan de
Desarrollo nacional que busca incrementar la participación de la mujer en
todos los espacios políticos, ciudadanos, de participación en los procesos
de paz.
»» El respaldo que a nivel local favorece
la participación e inclusión de la mujer, mediante la adopción de la política
pública de la mujer atlanticense.
»» La voluntad de la actual administración
departamental y municipal, de garantizar procesos de asignación de recursos destinados a la salud de forma
transparente, eficiente, de calidad y con
equidad. Marcos normativos y legales a
nivel internacional y nacional a favor de
la salud de la mujer y su autocuidado,
lo que es conducente a la obtención de
financiaciones a través de programas y
proyectos enfocados para tal fin.
logro de mejores niveles de gerencia de sí
mismas, autoestima y valores.
»» Generar estilos de vida más sanos y con
proyección para la mujer atlanticense.
»» Empoderar a la mujer mediante su capacitación y cualificación en oficios genéricos
(en las áreas de manufacturas, servicios de
belleza, culinaria, manualidades y artesanías) y técnicas especializadas.
»» Facilitar e incentivar la autonomía económica de las mujeres, mediante la formulación
de proyectos productivos y planes de negocios, con miras a la generación de micronegocios sostenibles y sustentables, donde la
asociatividad es un factor clave de éxito.
»» Desarrollar un proceso de transformación
novedoso, que:
»» Innova en seis momentos definidos
(ser, capacidades, contexto, acción,
réplica y autonomía económica).
»» Gradúa a cohortes mujeres en cada
municipio del Atlántico y en el Distrito
de Barranquilla, certificando un proceso de enseñanza de alta calidad y
excelencia académica.
»» Un marco normativo y reglamentario
claro y contundente, tendiente a la
erradicación de todo tipo de violencia
psíquica, económica y verbal contra la
mujer. La oportunidad de generar proyectos con posibilidad de cooperación
nacional e internacional.
»» Genera capacidades posteriores a la
graduación, mediante el afianzamiento del aprendizaje y la implementación de micronegocios sostenibles y
sustentables.
Objetivos
»» Facilita y orienta en el acceso a fuentes de financiación a través del microcrédito y/o alianzas productivas.
Incidir directamente en la productividad, la
generación de capacidades de la mujer y la
potencialización de su capital humano y social.
Para esto se propone:
»» Incentiva la comercialización y la expansión de los micronegocios.
»» Formar a las mujeres del departamento del
Atlántico y del Distrito de Barranquilla, desde el conocimiento del SER, con miras al
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»» Genera una nueva cultura económica
en la población, a través del programa
de “mujeres ahorradoras en acción”.
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OBSERVATORIO DE ASUNTOS DE GÉNERO
Descripción de la buena práctica
Entre los aspectos más significativos de la experiencia, es importante mencionar que existen
diferentes formas de entender la transformación.
La más común es la que viene de instituciones o
personas externas, que piden cambiar o superar
debilidades o errores frecuentes de las personas
o sistemas, que están arraigados en los arquetipos culturales que influyen sus vidas desde la
infancia; esta manera de asumir la transformación no solo es ajena a las y los sujetos, sino que
también es más difícil de llevar a cabo. Por ello el
programa “Transfórmate Tú Mujer”, propone una
perspectiva diferente de la transformación, que
es incluyente, equitativa y contextualizada a cada
una de las beneficiarias, teniendo en cuenta su
historia, sus necesidades e intereses.
En este caso, TTM es un proceso autónomo,
en el que no se pretende imponer una transformación, sino en el que cada mujer protagoniza su transformación, siendo esta la razón del
nombre del programa: TRANSFORMATE TÚ MUJER. Cuyos propósitos en cada fase son:
1. Saber ser: el sentido de ser mujer y su autovaloración, formar a las mujeres del Atlántico desde el conocimiento del SER, con
miras al logro de mejores niveles de gerencia de sí mismas, autoestima y valores.
fuentes de financiación a través del microcrédito y alianzas productivas. Incentivar la comercialización y expansión de los
micronegocios. Promover nueva cultura
económica en la población proyectada al
impulso de la exportación en el marco de
los tratados de libre comercio.
5. Difundir y replicar el mensaje: es el momento cumbre del proceso y en el cual la
mujer es capaz de replicar el mensaje con
el ejemplo a más mujeres que se unan al
proceso de transformación; además de
continuar con la implementación de micro
negocios sostenibles - sustentables.
Por otro lado, cabe resaltar que se ha impulsado una mística que ha facilitado el proceso
de aprendizaje a través de la identificación con
el concepto de metamorfosis de la mariposa,
observándose en las mujeres la inclusión de dicho símil a su discurso y acciones, involucrando
también a su familia y a su contexto.
Es por esto que la cartilla entregada a cada
mujer se denominó “En la Ruta de la Mariposa”
la cual orienta a las beneficiarias desde su metamorfosis hasta la transformación de realidades.
2. Saber hacer: exaltación de sus capacidades y empoderamiento, y la consecución
de la autonomía económica.
»» Momento del ser (mujer huevecillo):
En este momento la mujer parte desde su
SER, hace un alto en el camino y comienza
por revisar su historia de vida y reconociendo qué le dá sentido a su vida iniciando por
redescubrirse a ella.
3. Reconocer y transformar su contexto: identificación de su rol transformador en sus
territorios, destacando ventajas comparativas y competitivas. Formular e implementar proyectos de emprendimiento económico y/o social.
»» Momento de las capacidades (mujer
oruga): en este momento la mujer reflexiona con respecto a lo que le apasiona
y por lo que siente interés, con el fin de
analizar la coherencia existente entre sus
actitudes, aptitudes y su quehacer.
4. Actuar con conocimiento y obtener recursos: facilitar y orientar en el acceso a
»» Momento del contexto (mujer crisálida): Comprender el rol que cumple como
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OBSERVATORIO DE ASUNTOS DE GÉNERO
miembro de una familia y como ciudadana,
con el fin de descubrir con intuición y sensibilidad las necesidades de su entorno.
»» Momento de la acción (mujer mariposa): cada uno de los aprendizajes derivados del vuelo hacia la transformación se
ven aplicados en esta fase, la mujer estará lista para emprender el vuelo y actuar
conscientemente en el valor de proceder
coherentemente priorizando los interés individuales con acciones que también beneficien a la común-unidad.
En síntesis, Transfórmate Tú Mujer, es un
programa de sensibilización, formación, acción,
réplica y asesoría de la mujer en el departamento del Atlántico; con miras al logro de su
autonomía económica, la potencialización de
sus capacidades a través del empoderamiento,
el conocimiento de sus derechos, la gerencia
de sí misma, la promoción de estilos de vida
saludables, el emprendimiento, la dinamización
de proyectos productivos y la constitución de
micronegocios.
Se busca que la mujer en el departamento
del Atlántico transforme su realidad e impacte
de forma positiva en sus familias y su contexto.
Lo anterior, encaminado al logro de un Atlántico
equitativo y libre de pobreza, con:
Acciones y/o actividades
1. Consecución de recursos
Presentación del proyecto TTM al OCAD regional del Sistema Nacional de Regalías, con lo
cual se lograron conseguir 4.000 millones de
pesos de regalías para beneficiar a 3.000 mujeres de la primera cohorte.
Presentación del proyecto a Colombia Humanitaria quienes aportaron 500 millones de
pesos para la capitalización de los proyectos
productivos desarrollados por las mujeres del
sur del departamento del Atlántico afectadas
por la tragedia invernal del año 2010.
2. Inscripciones
»» Familias libres de violencia.
Se inició un trabajo conjunto con las Gestoras Sociales (primeras damas) para el fortalecimiento de labores en cada municipio de
manera descentralizada. Posteriormente se
instalaron puestos de inscripción en todos los
municipios del departamento y en el Distrito de
Barranquilla en los cuales las mujeres interesadas en participar debieron diligenciar un formato con su identificación y datos generales de su
idea de negocio o negocio en marcha.
Por esta razón, con el fin de cumplir con los
objetivos del programa TTM se desarrolló un
modelo de transformación que se lleva a cabo
en seis momentos: sensibilización, formación,
acción, réplica, asesoría y autonomía económica. Se parte desde la intervención en el Saber
Una vez finalizado el proceso de inscripción,
el equipo humano de la Secretaría de la Mujer
procedió con la recepción de formularios y verificación de documentación completa para la posterior emisión de listados consolidados de mujeres inscritas en cada municipio, que debieron
»» Familias sanas y con estilo de vida saludable.
»» Familias productivas, sostenibles y sustentables.
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Ser, pasando por el Saber Hacer, el efecto multiplicador del mensaje transformador, su afianzamiento y consolidación a través de la asesoría,
la implementación de proyectos productivos micronegocios y un acompañamiento y seguimiento transversal efectivo y oportuno durante
todo el proceso.
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OBSERVATORIO DE ASUNTOS DE GÉNERO
presentarse a las audiciones que se realizaron
posteriormente.
productos elaborados por otras personas o
compradas al por mayor.
3. Audiciones denominadas “Mujer
Atlántico qué tan productiva eres”
(convocatoria de jurado, descripción
de metodología de audición)
4. Entrega de becas
Se llevó a cabo un proceso de audiciones
con el fin de garantizar un proceso de meritocracia, transparente y riguroso. Para este fin, se
citaron expertos en temas de emprendimiento,
competitividad y formación para la generación
de negocios, quienes hicieron parte de un selecto grupo de jurados voluntarios (cada uno
donó uno o más días de su tiempo) que debieron clasificar las ideas de negocios presentadas
por las mujeres inscritas, de acuerdo al grado
de elaboración y desarrollo de cada una, con el
fin de determinar en qué nivel quedarían: huevecillo, oruga, crisálida o mariposa, dado que el
programa se identifica con la metamorfosis que
experimenta la mariposa.
¿Qué se busca con el proceso de audiciones?
Seleccionar ideas de negocio innovadoras (se
entiende innovadoras todas aquellas propuestas
que exijan creatividad y retos). Y para el caso de
los proyectos productivos en marcha, proyectos
que demuestren un muy buen desarrollo de su
producto: buen acabado, manejo de materiales
adecuado, destreza en el hacer. Mujeres con
compromiso para permanecer durante el
desarrollo de todo el proceso, que comprende
un total de 260 horas de formación continua.
Con proyectos productivos que resalten un
Saber Hacer, es decir, se privilegian negocios
que partan de actividades hechas por las
mismas mujeres. Se consideran dentro de este
grupo: artesanías, manufactura, confecciones,
marroquinería, agricultura, ganadería y trabajos
del campo, entre otras. No se consideran
actividades seleccionables como tiendas o
misceláneas donde se vendan o comercialicen
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Inicio
Una vez finalizadas las audiciones y realizado el proceso de selección a través del cual se
definieron los listados de mujeres que iniciarían
en la primera cohorte, se llevó a cabo la entrega
de becas a 3.000 mujeres de todo el departamento, trasladadas a la Universidad del Norte
en la ciudad de Barranquilla, en donde se llevó
a cabo una ceremonia con la presencia de las
autoridades locales.
5. Proceso de formación a facilitadores y
facilitadoras para tener presencia en
cada municipio.
Para ello, más que transformadores o docentes, los integrantes del equipo de trabajo
desarrollan una función de facilitadores o facilitadoras de apoyo, para que las mujeres se
transformen desde su realidad personal, cultural y social.
Los y las facilitadoras hacen presencia en
cada municipio con materiales y metodologías
aprobadas por la alta exigencia de la Universidad del Norte, dicha presencia se convierte en
un valor agregado de acompañamiento para la
mujer y trabajo con las familias, afianzando el
proceso de transformación.
Los facilitadores y facilitadoras fueron
seleccionados con la más alta exigencia y
corresponden a profesionales de reconocimiento en diferentes áreas como la Psicología, la Economía, las Artes Escénicas, la
Docencia, el Derecho, entre otras.
6. Diseño e impresión de cartillas pedagógicas
Se diseñaron cartillas para cada fase del
proceso formativo y se hizo entrega a cada
beneficiaria como insumo para facilitar el
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OBSERVATORIO DE ASUNTOS DE GÉNERO
aprendizaje, además como herramienta de
réplica para que ellas pudiesen compartir los
diferentes contenidos con sus familias y las
mujeres de su entorno.
Estas cartillas cuentan con registro ISBN y a
la fecha se han diseñado dos tomos.
7. Operación del programa
La Universidad del Norte asume el proceso
de formación y sensibilización del proceso con
los más altos estándares de calidad. Ello implica
las siguientes responsabilidades:
»» Realizar el proceso de capacitación siguiendo una estructura modular en el proceso de transformación, utilizando la metodología previamente acordada.
»» Coordinar los operadores de los programas, con el fin de que estos puedan dar
cumplimiento a los objetivos establecidos de forma efectiva y con alta excelencia y calidad.
»» Realizar la sistematización ex-ante, durante y ex-post del proceso de transformación.
Para tal fin, actualmente se está desarrollando un sistema de gestión de información en el que la información de todas las
beneficiarias del programa podrán sistematizarse y consultarse de manera dinámica desde el momento de la inscripción
hasta finalizar el programa; por medio de
una ficha de inscripción, evaluación y seguimiento, que permite que no haya pérdida en la integridad de condición que la
información esté disponible en tiempo real
y que es el principal insumo para la evaluación del impacto del programa.
»» Apoyar la realización de las etapas requeridas en el proceso (lanzamiento, convocatoria, selección, capacitación, momentos de
avance, graduación y seguimiento).
92
»» El proceso de formación se lleva a cabo
con una estructura modular que implica el
desarrollo de un diplomado por cada fase,
y que son certificados por parte de la Universidad. El primer diplomado corresponde
a la fase del Ser; el segundo, es el diplomado en autonomía económica que consta de unas subfases dentro de las cuales
se llevan a cabo: formación en planes de
negocios, formación en oficios con clases
magistrales desarrolladas por expertos reconocidos en cada sector productivo, y por
último, la fase de asesoría y consultoría.
»» La última fase corresponde a la microfinanciación con capital semilla de los planes de
inversión de cada micronegocio asociativo.
De manera opcional y adicional las mujeres podrán acceder a un fondo rotativo de
microcrédito con una tasa de interés simbólica (0.5%) de forma tal que, las mujeres
puedan acceder a este fondo en la medida
que quieran emplearlo como capital de trabajo y/o expansión de su negocio.
8. Ferias de autonomía económica
Se programan periódicamente ferias de exhibición y venta de productos, con el fin de que
la empresa privada, el tercer sector y el público
en general, conozcan y accedan a los productos
de las mujeres beneficiarias del programa, de
tal forma que se evidencie el avance en el proceso de formación y se dé apertura a nuevos
mercados.
Adicionalmente los proyectos destacados
en su organización y calidad del producto son
invitados a participar en ferias organizadas por
entes externos; a la fecha han participado en 5
ferias llevadas a cabo en centros comerciales y
parques culturales.
Es de resaltar la feria desarrollada en la
Plaza de la Paz de Barranquilla, desde el 25 de
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Índice
Inicio
OBSERVATORIO DE ASUNTOS DE GÉNERO
enero y hasta el 18 de febrero del año 2013,
en temporada de precarnavales, en la que
participaron las beneficiarias del programa de
todo el departamento organizadas en grupos
asociativos en donde se logró un total en ventas de $42.261.850.
La comparsa tuvo una inversión total de
$154.000.000, la cual se ejecutó con un modelo de desarrollo y gestión de recursos inclusivos
que benefició de manera directa a las mujeres
TTM. (Ver: http://www.youtube.com/watch?v=rvu5L5iERXo).
9. Espacios de visibilización de la
transformación
10. Acciones transversales del proceso de
transformación
Se conformó una comparsa con 500 mujeres beneficiarias del programa TTM llamada
“Mujeres del Atlántico en la Ruta de Mariposa:
Homenaje al Bicentenario” con el fin de visibilizar los procesos vividos en la primera fase del
programa, y que fue un ejemplo de desarrollo
inclusivo y de transformación sostenible de las
mujeres en el departamento del Atlántico.
»» Diseño de estrategia de comunicación
para el cambio social, campaña “Lo mejor de mí” con el fin de promover nuevas
masculinidades, con transmisión por canal
regional (Telecaribe) y en proyección en los
diferentes centros comerciales; lo anterior
con el fin de vincular a los hombres pertenecientes a las familias de las beneficiarias y así direccionar una transformación
paralela desde un enfoque de equidad
de género. (Ver: http://www.youtube.com/
watch?v=YqgvEFQluic)
Cabe resaltar que la apuesta por el desarrollo de escenarios de expresión artística para
las mujeres se vio materializada, después de
meses de preparación, en la oportunidad que
tuvieron de bailar en la comparsa de apertura
en la Batalla de Flores del Carnaval de Barranquilla; siendo este el principal desfile de
tan magno evento declarado por la UNESCO
como patrimonio cultural de la humanidad,
lo cual representó para las mujeres un proceso de aprendizaje en maquillaje artístico e
ingreso económico, por tener la oportunidad
de elaborar los vestuarios y tocados; y un logro
personal y de reconocimiento social al ser las
protagonistas de dicho proceso.
Las mujeres que decidieron responder a
la convocatoria abierta para el desarrollo de la
comparsa fueron clasificadas según sus áreas
de experticia y competencias en diversas funciones: bailarinas, modistas para la elaboración
de los disfraces, artesanas para la elaboración
de los tocados, personal de culinaria para la
elaboración del refrigerio y la alimentación durante el desfile.
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Índice
Inicio
También se llevó a cabo la conformación
de jardines de comunicación en las que
mostró un proceso de fortalecimiento y
capacitación en herramientas tradicionales
y alternativas que garantizan el flujo de la
información con todas las beneficiarias del
programa en todo el territorio.
»» Tertulias “hablemos de género, temas para
hombres y mujeres”: espacio mensual donde son invitadas e invitados personajes reconocidos en temas sociales, de equidad
de género, cultura, academia y política, y
que permite a las mujeres beneficiarias del
programa y a la comunidad en general participar, aprender y compartir conocimientos
y experiencias en todo lo concerniente a la
perspectiva de equidad de género; es de
resaltar que se ha contado con personajes
como la exministra de la Mujer de Chile,
Laura Albornoz; el psicólogo de familia, Mau-
93
OBSERVATORIO DE ASUNTOS DE GÉNERO
ricio Pareja; la psicóloga Cristina Duncan,
entre otros personajes de reconocimiento
regional, nacional e internacional. Entre las
temáticas tratadas cuando hay un ministerio
de la Mujer ¿qué pasa?; mujer y literatura:
¿Qué le pasa a la literatura cuando es escrita
por mujeres?, ¿Cómo tener un estilo de vida
saludable en cuerpo y mente?. El feminismo
negro en el Caribe.
»» Cine + Género: se trata de cineforos mensuales en los que las beneficiarias de TTM
participan con sus familias; encontrándose
gran asistencia masculina y en algunos casos mayor que la de las mujeres; dichos
espacios permiten fortalecer la pedagogía
del tema de perspectiva de género en la
comunidad en general (diferentes edades,
estratos, género) así como también socializar procesos que las mujeres vivencian en
su formación TTM. Algunos de los nombres
de las películas proyectadas son: North
country y Mamas solares.
»» Departamento de Protección Integral a la
Mujer (DPIM): sistema de alertas tempranas para la prevención de la violencia contra la mujer y conformación de redes de
apoyo con las mujeres del programa. Dicho
sistema permitió responder de forma oportuna y efectiva a situaciones de violencia
reportadas por las mujeres beneficiarias.
Resultados de la buena práctica
»» Se recibieron 8.000 formularios de inscripción procedentes de todos los municipios del departamento y del Distrito de
Barranquilla. De ese total de mujeres inscritas se presentaron a audición 4.982.
Fueron seleccionadas con enfoque diferencial 3.000 de todo el departamento
(teniendo en cuenta que se garantizara la
representatividad de los diferentes grupos poblacionales) que recibieron beca
de formación para el Programa “Transfórmate Tú Mujer” en ceremonia solemne
llevada a cabo en el coliseo de la Universidad del Norte con el apoyo de las
gestoras sociales.
»» 3.000 mujeres de todo el departamento del
Atlántico iniciaron la formación en el diplomado del SER. En él las mujeres partícipes
del programa son instruidas en cada uno
de sus municipios de origen, en temas relativos con la autonomía y la autogerencia,
estilo de vida saludable, transformación de
realidades y la protección y derechos; siendo esta primera fase del programa en la
cual las mujeres adquieren reconocimiento
de su ser, valoración de sí mismas, reconociendo los actos de violencia o exclusión de
las que son víctimas.
Las mujeres beneficiarias de programa han
demostrado un despertar frente a estas temáticas, lo que se ha visto traducido en un
gran número de denuncias por distintos temas de violencia física, sexual o intrafamiliar.
Otro de los resultados son las puestas en escenas, marchas y charlas que rechazan estos
tipos de acciones violentas; y de igual forma
la socialización de la Ley 1257 de 2008 entre
las mismas comunidades con la iniciativa de
las mujeres beneficiadas del programa.
»» Formación complementaria: se formaron
113 mujeres en el año 2012, y en el año
2013 van 70 en temas como atención al
cliente, cocina básica y mercadeo.
»» Alianza con la Secretaría de Educación:
proyecto: Mujeres transformadoras en la
educación en articulación con la Secretaría
de Educación. (Fase en ejecución): madres
comunitarias que son formadas y certificadas como normalistas superiores.
94
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Índice
Inicio
OBSERVATORIO DE ASUNTOS DE GÉNERO
»» En la segunda etapa de formación correspondiente a la autonomía económica, se
conformaron 350 micronegocios asociativos; en los que las mujeres, de acuerdo a
la formación recibida, desarrollaron planes
de negocios con la asesoría de facilitadores
y facilitadoras cualificadas para dicha labor.
do a cada representante del micronegocio,
hasta llegar a decisiones concertadas que
sirvieran como punto de partida para los
micronegocios asociativos, posicionando
de manera contundente el tema de la sororidad como garantía para darle sostenibilidad a cada uno de ellos.
»» Posterior a esto se están llevando a cabo
clases magistrales de perfeccionamiento
en oficios, con personajes reconocidos a
nivel nacional e internacional de cada sector, con el fin de que las mujeres beneficiarias innoven en técnicas de producción y
comercialización, dándole un sello de calidad. Entre estos expertos se pueden mencionar: en el sector de culinaria a María
Emilia Fadul, Juan Ignacio Lozada, Sara
Silva, Mapi Abello y Alez Quessep; en el
sector de confecciones, Amalin de Hazbun,
John Sonen, judy Hazbun, Marcos Montes;
en belleza, Jorge Bravo, Walter Moreno; en
el área de manufactura, Clemencia Grillo,
Amaury Trujillo, Claudia Buitrago; artesanía
Óscar Maury, Tomás Urueta, Margarita Ghisays, Libardo Reyes, Stephanie Amaris; en
el área de manualidades, Juliet Vitnas y
Carlos Mejía.
»» En el 2014 se trabajará por el tema del
“Sello Atlántico” buscando generar las
alianzas y plataformas necesarias para
fortalecer la actividad productiva y el
éxito de la comercialización de dichos
productos.
»» Se dio inicio a la segunda cohorte de estudiantes en los 22 municipios del departamento, con la novedad de que se abrieron
cursos en 6 corregimientos, facilitando así
la participación de las mujeres y superando
las barreras de acceso.
»» Se desarrolló la fase de “Transforma tu actividad productiva”: posterior a la graduación
la primera cohorte de mujeres presentaron
sus micronegocios a un equipo evaluador
coordinado por la Secretaría de las Mujeres
y la Equidad de Género, y se definen las
maquinarias aprobadas. Este recorrido se
realizó municipio por municipio, escuchan-
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Índice
Inicio
»» En cuanto a la realización de ferias, con el
fin de fortalecer la comercialización y dar
visibilidad a los productos de las mujeres
del programa, a la fecha se han llevado
a cabo dos megaferias; la primera, “Feria Uninorte” llevada a cabo en el coliseo
de la Universidad del Norte en diciembre
del año 2012 como cierre de la primera
fase de formación, la cual fue visitada por
empresarios y empresarias del medio y la
comunidad universitaria durante un día
completo; y la segunda llevada a cabo en
la Plaza de la Paz de Barranquilla, desde
el 25 de enero y hasta el 18 de febrero del
año 2013, en temporada de precarnavales, en la que participaron las beneficiarias del programa organizadas en grupos
asociativos que lograron un total en ventas de $42.261.850.
»» En lo que corresponde a las estrategias
transversales de comunicación, fueron
constituidos los “Jardines de Comunicación” en los cuales mujeres beneficiarias
del programa de cada municipio son capacitadas en comunicación para el cambio
social y estrategias para la apropiación de
medios de comunicación tradicionales y
alternativos para la generación de trans-
95
OBSERVATORIO DE ASUNTOS DE GÉNERO
formación local (productos, vinculación de
otras mujeres en los procesos y garantizar
el flujo de información).
Autonomía Económica (elaboración de planes de negocios, cualificación en oficios,
asesoría en el manejo de negocios).
»» También fue diseñado, y se encuentra
en ejecución, un sistema de alertas tempranas para la prevención de la violencia
contra la mujer, operado por el Departamento de Protección Integral a la Mujer
(de la Secretaría de la Mujer), cuyo objetivo principal es atender de manera integral (entendiendo que la problemática es
poliformal y multicausal) a las mujeres del
programa TTM. Dicho sistema es operacionalizable con mayor fortaleza a través
de la constitución de una red de apoyo en
la cual mujeres beneficiarias del programa han sido capacitadas en las temáticas
relacionadas.
»» Acceso a financiación de capital de trabajo
(insumos y herramientas) con condiciones
asequibles y flexibles.
Beneficiarios y beneficios de la
buena práctica
Directos: mujeres del departamento del Atlántico entre los 20 y 60 años de edad, quienes
poseen un conocimiento una técnica o un producto innovador y que se encuentran en búsqueda de ser más productivas, generadoras de
ingresos, empoderadas y con mejores niveles
de gerencia de sí mismas.
Indirectos: Las familias de las mujeres
del departamento del Atlántico son las beneficiarias directas, quienes evolucionan a mejores niveles de calidad de vida, llegando a
convertirse en familias saludables, productivas
y sustentables.
»» Como beneficio del programa “Transfórmate Tú Mujer”, las mujeres reciben:
»» Formación de alta calidad y excelencia,
certificada por la Universidad del Norte en
los diplomados de Fortalecimiento del SER,
96
»» Donación de maquinaria.
»» Acompañamiento y seguimiento a micronegocios productivos por parte de expertos
una vez terminado el proceso de formación
y completada la etapa de financiación y donación de maquinaria.
»» Facilidades de participación en ferias que
les permiten mostrar y comercializar sus
productos.
»» Acceso a actividades complementarias
de integración y esparcimiento como
teatro, música, participación en marchas,
plantones y actividades que propenden
por la reivindicación de los derechos de
la mujer.
»» Cabe resaltar que la apuesta por el desarrollo de escenarios de expresión artística para las mujeres se vio materializada
después de meses de preparación, en la
oportunidad que tuvieron de bailar en la
comparsa de apertura en la Batalla de
Flores del Carnaval de Barranquilla, siendo este el principal desfile de tan magno
evento. Carnaval declarado por la UNESCO como patrimonio cultural de la humanidad, lo cual, representó para las mujeres
un proceso de aprendizaje en maquillaje
artístico, ingreso económico por tener la
oportunidad de elaborar los vestuarios y
togados, un logro personal y de reconocimiento social al ser las protagonistas de
dicho proceso. (Ver: http://www.youtube.
com/watch?v=rvu5L5iERXo).
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Índice
Inicio
OBSERVATORIO DE ASUNTOS DE GÉNERO
Fortalezas de la buena práctica
Innovación: es una propuesta que combina diferentes frentes de acción para empoderar a las mujeres con un importante
componente de promoción a la autonomía
económica. Debe resaltarse además como
elemento innovador, que es un proceso que
se implementa en cada municipio generando
un proceso contextualizado y místico a través de la transformación de la mariposa, que
permite observar el avance de cada mujer
beneficiaria que vivencia el proceso como
ocurre con la mariposa, así ellas observan
su avance desde huevecillas, orugas, crisálidas y mariposas, hasta volar bien alto, por
lo cual, se brindan los elementos necesarios
para que antes de fortalecer su saber hacer
y el manejo de su negocio, sea una mujer
empoderada incluyendo a la familia en dicho
proceso de transformación.
Sostenibilidad: asegurada relativamente
por su anclaje a la institucionalidad departamental y a las múltiples alianzas establecidas
con gremios y sectores. “Transfórmate Tú
Mujer” es el programa bandera de la Secretaria de la Mujer y la Equidad de Género del
Atlántico, eso brinda garantías en términos de
contar con la voluntad política del Gobierno,
dado que incluye de manera directa y/o transversal los objetivos planteados en el Plan de
Desarrollo.
La consecución de recursos de regalías
genera robustez financiera para la sostenibilidad del proceso alianzas como la de Colombia
Humanitaria que fortalece el presupuesto para
la ejecución del programa. La inclusión de personal operativo (facilitadores y facilitadoras) con
enfoque diferencial, con diversas profesiones y
experiencias.
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Índice
Inicio
Eficacia en las acciones: demostrable
a través de los resultados señalados y la gran
aceptación social de la experiencia.
»» La entrega de dotaciones o equipos para la
implementación de las ideas de negocios.
»» Acceso a crédito con mínimos intereses para
las mujeres beneficiarias del programa TTM.
»» Los resultados de los primeros créditos
permiten la sostenibilidad de las siguientes
cohortes.
»» Posibilidad a las mujeres de ejecutar sus
ideas de negocios, y además preparación
en áreas complementarias como jardines
de comunicaciones y red de apoyo (DPIM).
»» Participación en ferias organizadas desde
la Secretaría de las Mujeres y la Equidad de
Género para fortalecer la autonomía económica de las mujeres TTM.
Capacidad de réplica: con voluntad política, prácticas de similar naturaleza pueden ser
implementadas en otros municipios. Se consideran las siguientes actividades que pueden
aportar elementos para procesos de réplica en
otras regiones:
»» La metodología de formación integral a las
mujeres: desde un criterio místico a través de
la representación de la mariposa como referente transformador, la secuencia formativa
del Ser, autonomía económica, asesoría en
el Saber-hacer y desarrollo de las ideas de
negocios, lo cual, permite al programa intervenir las familias, el contexto y a las mujeres beneficiarias sin determinar como único
factor relevante el otorgamiento de apoyo
económico o microcrédito, sino un trabajo
integral y preventivo de problemáticas que
vulneran los derechos de las mujeres.
»» Jardines de comunicaciones (comunicación para el cambio social).
97
OBSERVATORIO DE ASUNTOS DE GÉNERO
»» Campaña “Lo Mejor de Mí”.
»» Red de apoyo DPIM (conformada por mujeres beneficiarias de TTM en cada municipio).
»» Las alianzas estratégicas entre el gobierno
departamental, academia, organizaciones
sociales y ciudadanía que fortalecen el desarrollo del programa, en el caso de TTM
este aspecto ha permitido posicionamiento
en el departamento y por ende mejor intervención hacia las mujeres.
»» Alianza con la Secretaría de Educación:
proyecto: Mujeres transformadoras en la
educación en articulación con la Secretaría
de Educación. (Fase en ejecución): madres
comunitarias que son formadas y certificadas como normalistas superiores.
Obstáculos de la buena práctica
En el proceso se presentó dificultad para
encontrar ambientes de formación adecuados
en todos los municipios del departamento, sobre todo en la fase de cualificación que requiere
talleres especiales para la enseñanza de técnicas de cada sector. En ese sentido, se trabajó
en alianza con la Secretaría de Educación para
la consecución de colegios con aulas adecuadas para la formación; además se acudió a las
gestoras sociales con el fin de tener apoyo local
para el desarrollo de las clases, que han sido
claves en todo el proceso.
En cuanto a la participación y asistencia
de las mujeres en el proceso de formación,
se presentaron dificultades inicialmente con
las parejas e hijos de éstas en algunos casos,
pues la cultura machista y el asumir nuevos
roles por parte de las mujeres planteó nuevos
escenarios en los hogares. Con el fin de mejorar la situación, se llevaron a cabo talleres de
fortalecimiento familiar y de pareja, en los que
98
buscó por la integración de toda la familia en
el proceso, con el lema: Si una mujer avanza,
su familia entera lo hace”.
Dado que se identificó que un porcentaje
significativo de mujeres era analfabeta al momento de iniciar el programa, se programaron
jornadas de alfabetización en los municipios
que presentaban las más altas tasas de analfabetismo en las participantes, las cuales fueron
bastante exitosas. En los municipios en los que
no se programaron las jornadas de alfabetización, se contó con facilitadores y facilitadoras
que apoyaron el proceso de enseñanza-aprendizaje en metodologías adecuadas para esta
condición.
Apoyo recibido por la buena
práctica
El programa ha recibido apoyo económico
por parte del Sistema de Regalías, de recursos propios de la gobernación del Atlántico
y de Colombia Humanitaria, así mismo, asistencia técnica y/o acompañamiento de la Alta
Consejería Presidencial para la Equidad de la
Mujer y de las organizaciones sociales presentes en la región con alta experiencia en
procesos de reivindicación de los derechos
de la mujer.
Anexos
Videos
»» Documental: Comparsa 2013, Secretaría
de las Mujeres Atlántico (comparsa carnaval 2013).
»» DOS Lo Mejor de Mí. Campaña de la gobernación del Atlántico. (Video: Lo Mejor de
Mí, prevención violencia hombres).
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Índice
Inicio
OBSERVATORIO DE ASUNTOS DE GÉNERO
»» Especial Día de la Mujer, 8 de marzo (especial 8 de marzo 2013 - Institucional Gobernación del Atlántico).
» » “Transfórmate Tú Mujer”. (Notas sobre
la ceremonia de graduación del primer
grupo del programa).
»» Grados primera promoción de “Transfórmate Tú Mujer“.
»» Transfórmate Tú Mujer entrega nuevas
becas. (Nota sobre la entrega de becas al
segundo grupo 2013).
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Índice
Inicio
99
OBSERVATORIO DE ASUNTOS DE GÉNERO
14. Género y Academia: Impacto Social. Caso:
grupo de investigación Mujer, Género y Cultura
14.1 Identificación de la
experiencia
14.2 Desarrollo de la buena
práctica
Palabras clave: género, academia y cultura
Situación de partida que llevó a desarrollar la buena práctica
Ubicación geográfica
»» Departamento: Atlántico
»» Municipio: Barranquilla
»» Barrio/Vereda: no aplica
Alcance: nacional
Responsable de la experiencia
»» Nombre: Rafaela Vos Obeso
»» Teléfono de contacto: 3197010
ext. 1002 - 3548209 - 3008373630
»» Correo electrónico: rafaelavos@mail.
uniatlantico.edu.co
»» Dirección: km 7 antigua vía Puerto Colombia.
Promotores de la buena práctica
El escenario político de los años 1990,
suscitó en Colombia un despertar de las organizaciones de mujeres; este despertar respondió a un momento coyuntural, el cual permitió
que los procesos de organización académica y
activismo tuvieran un espacio relevante en la
agenda nacional.
»» Grupo de investigación Mujer, Género y
Cultura – Universidad del Atlántico.
Dadas estas condiciones y la necesidad
de generar espacios desde la academia para
»» Organización: grupo de investigación
Mujer, Género y Cultura – Universidad del
Atlántico.
Fecha en la que surgió: julio de 1984.
100
El grupo de investigación MUJER, GÉNERO y
CULTURA de la Universidad del Atlántico partió de
la iniciativa liderada por las docentes e investigadoras Rafaela Vos Obeso, Acela Gutiérrez y Luz
Marina Torres, cuyos orígenes se encuentran en
la creación de la revista Chichamaya y el primer
número artesanal (ya que fue diagramado por el
equipo) salió al público el año de 1984, -1999,
cuya misión principal era informar y educar a las
mujeres; abordando temas históricos, ciudadanía, sociológicos como las condiciones precarias
asociadas al trabajo en el servicio doméstico, feminicidios, la educación sexual y reproductiva, la
violencia sexual, entre otros.
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Inicio
OBSERVATORIO DE ASUNTOS DE GÉNERO
abordar las problemáticas de la mujer en la ciudad de Barranquilla, la región Caribe, y sobre
la base de los logros obtenidos con la revista
Chichamaya; en 1994 la investigadora Rafaela Vos Obeso, promueve la creación del Centro
de Documentación de la Mujer, Meira Delmar,
en honor a nuestra poeta insular Olga Chams,
cuyo seudónimo es Meira Delmar, y en 1996
se da paso a su fundación con el apoyo de la
Presidencia de la República en el contexto de la
Política de Equidad para la Mujer de la Consejería de Equidad de Género, la Universidad del
Atlántico y la Oficina Distrital.
Su accionar va direccionado hacia varios
campos: docente, investigativo, documentación,
publicación y divulgación en foros, debates públicos, cineforos, siendo importante el componente
de formación-capacitación para las mujeres.
Bajo este contexto, en 1995 se organiza el
grupo de investigación Mujer, Género y Cultura con el propósito de coordinar la capacidad
científica de sus integrantes para un mayor
impacto social, con la organización de su producto investigativo. El grupo está conformado
por docentes investigadoras adscritas a distintos programas de la Universidad del Atlántico
que han dedicado esfuerzos y creatividad a
procesos investigativos y de gestión en la temática Mujer y Género en Barranquilla y la
región Caribe.
Su principal objetivo es poner al servicio
de la comunidad el conocimiento, la voluntad
y la sensibilidad en la construcción de una propuesta de ciudadanía inclusiva para mujeres y
hombres, con la finalidad de ampliar los canales
democráticos en Colombia.
En este sentido, se han venido desarrollando acciones para fomentar el conocimiento
en la temática, desde una visión interdisciplinar, que permite que este se convierta en una
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Índice
Inicio
alternativa de transformación y ayude a redefinir los imaginarios culturales, enfoques históricos, educativos, económicos, de desarrollo
social y humano, para fortalecer las competencias investigativas del grupo.
El grupo con sus productos investigativos
genera constantemente diálogos a través de
sus resultados académicos, ya sea con otros
grupos, instituciones locales, nacionales e internacionales, la comunidad, con redes, fortaleciendo la mirada interactiva.
Parte de la gestión realizada por el grupo,
es soporte para el fortalecimiento del Centro de
Documentación Meira Delmar, lo que ha permitido que este espacio asuma un rol de gran relevancia en el desarrollo de políticas y proyectos
que contribuyen al mejoramiento de la situación
de las mujeres a nivel social, económico y cultural de la región Caribe.
El Centro de Documentación ha sido el espacio de formación de nuevas investigadoras
en la temática de género, impulsando el grupo
“ISONOMÍA”, promovido por la profesora Bibiana Restrepo Ruiz (q. e. p. d), conformado por estudiantes de distintos programas especialmente
de Filosofía y Sociología de la Universidad del
Atlántico; este colectivo, se centra en la formación sobre temas de género y feminismo, y la
gestión de actividades formativas y espacios de
deliberación académica sobre problemáticas de
las mujeres.
Otro espacio de gran relevancia que surgió
desde el Centro de Documentación Meira Delmar, en el año 2005, fue la conformación del
semillero de investigación “Mujer, Género y Cultura”, adscrito al grupo de investigación Mujer
Género y Cultura, coordinado por la docente
Ligia Cantillo Barrios.
Desde el año 2011, después de un receso obligado por la reestructuración de la
101
OBSERVATORIO DE ASUNTOS DE GÉNERO
Universidad del Atlántico, reinicia sus actividades con la realización de la Cátedra “Meira
Delmar” coordinando por la socióloga Darling
Ayala integrante también del grupo, y la cátedra “Pensadoras Contemporáneas Bibiana
Restrepo Ruiz”, coordinada por la filósofa y
docente, Dayana de la Rosa. Múltiples son los
temas que se desarrollan en estos espacios
en las temáticas de interés.
De todas estas reflexiones el grupo crea la
electiva, “Género y diversidad sexual” del programa de Sociología; coordinada por la profesora Ligia Cantillo, con el apoyo del Centro de
Documentación, Meira Delmar, como un espacio de reflexión académica en un ambiente
homofóbico y una forma de trasgredir la cultura
tradicional desde el conocimiento y la investigación, en razón a que el propósito de la misma
es contribuir en forma directa a disminuir la
homofobia y sus efectos tales como la estigmatización, la discriminación y exclusión que subyace en la población universitaria heterosexual
e indirectamente a que ellos y ellas masifiquen
la información en los espacios en donde actúan
en su vida cotidiana.
Objetivos
»» Contribuir al desarrollo teórico e investigativo del enfoque mujer y género, desde
la interdisciplinaridad para profundizar en
nodos temáticos e incidir en transformaciones culturales, así como en las políticas
públicas de equidad.
»» Analizar e interpretar los soportes teóricos y
prácticos del enfoque de género aplicado a
la educación, para agenciar procesos de desarrollo social que posibiliten la construcción
de un nuevo modelo educativo, y procesos
cognitivos que resignifique las relaciones
de hombres y mujeres para hacer posible
102
la construcción de un proyecto social con
valores democráticos en donde se potencie
la expresión, la comunicación, el reconocimiento e inclusión de todas las personas.
»» Proporcionar a la comunidad estudiantil,
de todas las áreas del conocimiento, las
herramientas teóricas y prácticas que se
requieren para comprender, analizar y reflexionar que la diversidad sexual forma
parte de la realidad social.
»» Sensibilizar a un grupo de egresados/
egresadas sobre las teorías de género
para la inclusión de la mujer en los planes
de desarrollo.
»» Capacitar a un grupo de mujeres y hombres y población LGTBI para el logro de la
equidad y la igualdad a través de las políticas, planes, programas y proyectos.
»» Coadyuvar a profundizar sobre los estudios
de políticas públicas y afines.
»» Sensibilizar a la comunidad estudiantil de
la UA en los diferentes programas en la
problemática de violencias que aquejan a
las mujeres por su condición de género.
»» Divulgar el contenido normativo de leyes
que reconocen los derechos de las mujeres, los protocolos de intervención y las
rutas de atención, tanto al interior de la
universidad como en la institucionalidad
que atiende a la comunidad afectada.
»» Implementar la perspectiva de género
como estrategia de exploración innovadora
para abordar el análisis de las políticas públicas y las desigualdades entre los sexos,
para el fortalecimiento de una cultura ciudadana y la Red del Buen Trato.
»» Apoyar el proceso de construcción de
las políticas públicas para las mujeres
de la ciudad de Barranquilla, las cuales
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Índice
Inicio
OBSERVATORIO DE ASUNTOS DE GÉNERO
respondan a sus necesidades inmediatas
y estratégicas, y coadyuven a mejorar su
condición y posición en relación con el
cumplimiento de los Objetivos del Milenio.
abordan estas temáticas y generan espacios de
debate y reflexión, que han contado con una
participación activa por parte de la población
estudiantil:
»» Ver: grupo de investigación Mujer Género
y Cultura, Construcción de las Políticas
Pública de Mujeres en Barranquilla para el
fortalecimiento de la Red del Buen Trato,
alcaldía distrital de Barranquilla, Universidad del Atlántico, Impresión Calidad Gráfica, Barranquilla 2011.
La electiva de profundización “Planificación del desarrollo desde una perspectiva de
género”, implementada en el programa de
Economía, incluye el enfoque de desarrollo de
la teoría neoclásica, la diferencia entre desarrollo y crecimiento; conceptos teóricos de
los enfoques MED y GED; enfoque del PNUD,
desarrollo humano sostenible, enfoque de
Necesidades Básicas, Enfoque de Derechos,
y el impacto de las diferentes convenciones
internacionales en la condición y posición de
las mujeres.
Descripción de la buena práctica
En el proceso de fortalecimiento de las
competencias del grupo de investigación “Mujer, Género y Cultura”, se han desarrollado
acciones de intervención que impactan a la
comunidad académica y la sociedad en general; generando una transformación en la percepción de las temáticas de género, derechos
humanos, violencias, feminismo y diversidad;
aportando investigaciones e información relevante que ha permitido analizar e innovar en
diferentes casos y proponer acciones para el
abordaje de las mismas.
Desde el Centro de Documentación Meira
Delmar, se ofrece un servicio de información
especializada en la temática Mujeres, Género
y Feminismos, además de organizar, seleccionar, actualizar y conservar la memoria de los
procesos de organización de mujeres a nivel
local, nacional e internacional. Así mismo, se
desarrollan propuestas para la capacitación en
temas de género, violencia contra las mujeres,
derechos humanos, salud sexual y reproductiva; así como investigaciones y proyectos de
intervención en la ciudad.
En la actualidad, se desarrollan electivas
de profundización o de contexto y cátedras que
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Índice
Inicio
A partir de allí se trabaja la transversalidad
de género en los Planes de Desarrollo, la teoría
de la Economía Feminista en lo relacionado con
la teoría de género.
Obligatoriamente los estudiantes que optan por esta electiva analizan desde el enfoque
de género los diferentes planes de desarrollo,
a nivel, nacional, departamental y local. Esta
electiva lleva en ejecución cuatro semestres
académicos.
La electiva de “Género y Diversidad Sexual”
propone desarrollar en los y las estudiantes
de los diversos programas de la universidad lo
relacionado con los cambios de las nuevas dinámicas sociales, entre ellas entender que la
heterosexualidad no es el único referente válido
para definir la sexualidad humana, y por tanto,
la homosexualidad es una condición sexual que
no debe ser asumida con discriminación y mucho menos negárseles su condición de sujetos/
sujetas de derechos.
La cátedra “Normas de protección para la
defensa de los derechos de las mujeres y la niñez”, en la facultad de Derecho.
103
OBSERVATORIO DE ASUNTOS DE GÉNERO
La cátedra “Pensadoras Contemporáneas Bibiana Restrepo”, nace de la necesidad de abordar extracurricularmente las distintas pensadoras
y sus aportes al conocimiento científico, artístico,
humanístico, entre otros, debido a que la presencia de mujeres en los contenidos académicos es reducida o nula, dejando de lado grandes
aportes al conocimiento según su especificidad.
Esta cátedra es el espacio de reflexión, formación, conocimiento y discusión para el abordaje de temas, problemas, aportes de mujeres
del siglo XX hasta el presente.
Para contribuir en la construcción de políticas públicas que favorezcan a las mujeres y su
condición de género, el grupo de investigación
“Mujer, Género y Cultura”, participa activamente
en los procesos de diagnóstico y construcción de
tales políticas, así como en el desarrollo de propuestas de intervención que apunten a las líneas
o estrategias ya identificadas que permitan mejorar las condiciones de las mujeres en las leyes
y en la práctica.
cumplimiento de los objetivos planteados anteriormente, como resultado del conocimiento generado durante décadas de experiencia adquirida
en el desarrollo de trabajos de investigación y de
campo, en las diversas áreas del conocimiento: se
pueden resumir:
La creación del Centro de Documentación
de la Mujer Meira Delmar, que recopila documentos, archivos, y publicaciones que por su
valor histórico, social y académico permiten la
oportuna información y asesoría en temas de
género, feminismos y mujeres. Las actividades
que se realizan desde el Centro son: la organización de foros, diplomados, conferencias,
talleres, cine foros, campañas de prevención
de violencia contra las mujeres, asesorías en
trabajos de grado y la participación activa en
procesos de divulgación y promoción de los
derechos de las mujeres.
El Centro por su naturaleza se convierta en
interfaz para:
»» Articulación con los semilleros de investigación en el área de formación
en teoría de género.
El diagnóstico que se realizó sobre las políticas
públicas de las mujeres en Barranquilla se convirtió en la oportunidad de identificar sus necesidades e intereses, haciendo preguntas permanentes
sobre la condición y posición de las mujeres, lo
que señaló sus requerimientos prioritarios.
»» Desarrollo de la Cátedra Meira Delmar,
cuyo objetivo es impulsar la generación
de nuevas investigadoras y visibilizar los
trabajos desarrollados en las áreas de
género, mujeres y feminismo.
En el proceso de construcción de las políticas
públicas también se vinculó a la población LGTB, y
a las etnias como respuesta al derecho de inclusión poblacional y a la consideración en lo que se
refiere a las acciones necesarias para aminorar sus
problemáticas específicas respecto a su identidad
de género, orientación sexual, y derechos étnicos.
»» Campaña NI UNA MÁS, que sensibiliza sobre el tema de violencia contra
las mujeres, a través de la realización
de cine foros para promocionar el
tema de la no violencia y se apoyan
otros temas como violencia contra
población LGBTI.
Acciones y/o actividades
»» Realización de boletines informativos
acerca del tema de feminicidios en
Barranquilla.
Las acciones lideradas por el grupo de Investigación “Mujer, Género y Cultura”, apuntan al
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Índice
Inicio
OBSERVATORIO DE ASUNTOS DE GÉNERO
»» Articulación con nuevos semilleros
en temas de violencia contra la población LGBTI
»» Realización de foros en temas de violencias, población LGBTI, entre otros.
»» Realización de lecturas y discusiones
que permiten conocer los enfoques
de desarrollo, la importancia de las
convenciones internacionales en políticas y leyes nacionales, la electiva
de profundización en la facultad de
Economía, “Planificación del desarrollo
desde una perspectiva de género”. Así
mismo, talleres sobre estudio de caso
y construcción de políticas públicas, se
discuten en grupo los alcances y limitaciones de la temática en mención, y
se gestiona la participación en eventos
relacionados con la temática al interior
o fuera de la Universidad.
»» En la electiva de “Género y Diversidad
Sexual” en la facultad de Ciencias Humanas, se utiliza una metodología en la cual
se combina la teoría con la práctica: utilizando diferentes estrategias pedagógicas
como son: la cátedra magistral, cine foro,
foro de reflexión, trabajo de campo, participación de los/las activistas de la comunidad LGTBI. Además, con la asignatura se
apoyan las tres razones misionales de la
universidad: la academia e investigación,
la extensión y la proyección social, como
un espacio que desde la academia contribuye a generar acciones encaminadas a
reflexionar sobre el tema de la diversidad
sexual como sujetos de derechos humanos
para evitar la homofobia instalada en el
contexto regional y local.
»» La cátedra “Normas de protección para la
defensa de los derechos de las mujeres
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Índice
Inicio
y la niñez”, desde la facultad de Derecho
desarrolla campañas de sensibilización;
foros sobre la temática de los derechos
de las mujeres, específicamente la Ley
1257/08 y sus decretos reglamentarios;
los derechos sexuales y reproductivos; Ley
de Cuotas; Código de Infancia y Adolescencia; etc. Así mismo, permite la construcción
de rutas de atención, propuestas de enseñanzas, visibilizando el currículo oculto de
género, propuesta de bibliografía inclusiva,
modelos de investigación desde la perspectiva de género y el enfoque poblacional, encuestas, entrevistas, aplicación de
formatos de análisis de sentencias de la
Corte Constitucional, socialización de propuestas legislativas, diagnósticos de género y propuestas de políticas públicas.
»» La cátedra de “Pensadoras Contemporáneas: Bibiana Restrepo” contempla la realización de una sesión por mes, de puertas
abiertas a la comunidad universitaria y a los
y las ciudadanas en general, en la cual se
trabaja una parte teórica y se aborda uno de
los temas o problemáticas liderados por ella
desde su área específica del conocimiento.
»» Asesorías de trabajos de grado en la comunidad estudiantil.
»» Participación del grupo en las programaciones de campañas de sensibilización con
la Vicerrectoría de Investigaciones y Vicerrectoría de Bienestar.
»» Presentación de proyectos de investigación
en entidades públicas y privadas.
»» Consultoría, asesorías, capacitaciones con
entidades solicitantes.
»» Construcción de experiencias comunitarias
con la etnia palenquera: “Microempresa
Catalina Luango”.
105
OBSERVATORIO DE ASUNTOS DE GÉNERO
»» Ciclos de conferencias gratuitas por solicitud de ONG, comunidades de mujeres, o por
iniciativa de grupo en fechas especiales.
tualicen las líneas identificadas, constituyéndose un importante insumo en el establecimiento y desarrollo de las mismas.
»» Participación de las integrantes del grupo en
congresos nacionales e internacionales.
»» En cumplimiento de los propósitos de los
programas y proyectos plasmados en el
diagnóstico y la construcción de la política
pública (2008-2011), en beneficio de las
mujeres barranquilleras por el derecho a
vivir sin violencias, se realizó el diseño de
la Ruta de Atención Integral para las Mujeres Víctimas de Violencia Intrafamiliar.
Esta forma parte de uno de los programas
estratégicos de las políticas públicas denominado: “Barranquilla, ciudad segura y
libre de violencias para las mujeres”.
»» Para el desarrollo de las actividades académicas en mención, se utilizan las TIC como
soporte para la promoción y divulgación de
la información, tales como la transmisión de
algunas cátedras a través de la red RENATA.
»» Algunas de las acciones de intervención
relacionadas con participación política y
ciudadana y que han generado un gran
impacto en la comunidad, la sociedad y
las instituciones del Estado, se describen
a continuación:
»» Diseño y ejecución del diagnóstico de cobertura local en la ciudad de Barranquilla
sobre “Las Políticas Públicas de las Mujeres para el Fortalecimiento de la Red del
Buen Trato; encomendado por la alcaldía
distrital, se diseñaron y aplicaron diferentes modalidades de encuestas para el
análisis de la situación de las mujeres en
las localidades y grupos focales, modelo
seleccionado en el diseño muestral de
grupos poblacionales estratificados.
»» Revisión exhaustiva del estado del arte de
las políticas públicas en materia de género en el país, revisión bibliográfica y virtual,
reseñas documentales de cada una de las
políticas públicas; abordaje de áreas temáticas, diseño de herramientas e instrumentos
para el diagnóstico.
»» Para la construcción de políticas públicas
mediante la instalación de mesas de trabajo y grupos focales, se desarrollaron documentos base para caracterizar e identificar
la situación actual, de forma que contex-
106
»» La Ruta, es un instrumento conceptual
para la sensibilización, prevención y atención integral a las diferentes formas de violencia intrafamiliar y hacia las mujeres en
su diversidad multicultural, vulnerabilidad e
identidad u orientación sexual.
Resultados de la buena práctica
»» Se ha permitido generar un diálogo alrededor de temas casi desconocidos en la ciudad
de Barranquilla y la región Caribe, analizar la
problemática y aportar información relevante para el abordaje de la misma.
»» Estructuración y puesta en marcha de la
especialización “Género, Planeación y Desarrollo”, cuyas egresadas contribuyen al
fortalecimiento de la temática.
»» Trabajo intergeneracional que permite
tener un diálogo permanente sobre lo
que se ha hecho, pero además, generar
nuevas investigaciones y nuevo conocimiento alrededor de las líneas de investigación.
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Índice
Inicio
OBSERVATORIO DE ASUNTOS DE GÉNERO
»» Generación de nuevos investigadoras/investigadores en la temática de género.
»» Continuidad en temas de investigación que
generan impacto en la sociedad y que permiten ver los cambios a nivel de profundización de los mismos.
»» Mayor participación de la comunidad académica en las cátedras y actividades coordinadas desde el Centro de Documentación Meira Delmar.
»» Conformación de la Ruta de la No Violencia
al interior de la Universidad.
»» Posicionamiento del tema de género,
mujeres y feminismo en la comunidad
universitaria y en la región.
»» La campaña NI UNA MÁS, en forma permanente ha permitido articular una ruta de la
no violencia, cineforos, boletines informativos (tema feminicidios), entre otros.
»» La construcción de la ruta de atención a
violencias por condición de género, diseño
de logo y slogan de la cátedra de normas
de protección.
»» Realización de alianzas estratégicas con la
comunidad LGTBI y las entidades que trabajan el tema para ejecutar acciones que
contribuyan a la visibilización y sensibilización en la temática, y generar acciones
de intervención que permitan el reconocimiento de sus derechos humanos.
»» Poner a reflexionar en un mismo tiempo y
espacio, sobre un tema tradicionalmente
excluido de las agendas públicas, al Estado,
a las organizaciones sociales LGTBI, a otras
organizaciones sociales, a la academia con
participación de la población estudiantil.
»» Campañas de sensibilización y promoción
de los derechos sexuales y reproductivos
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Índice
Inicio
en alianza con los activistas del movimiento
LGTBI, además, de pruebas del VIH/SIDA,
la cual fue realizada por una organización
activista de los derechos de la diversidad
sexual Karisma.
»» El surgimiento de la línea de investigación
de la diversidad de género del grupo de investigación, Género, Mujer y Cultura y para
ello ha sido clave la información recogida
por los y las estudiantes de la asignatura a
través de la encuesta y de entrevistas. La
línea es reforzada por trabajos de grado de
dos estudiantes pertenecientes al semillero
de investigación de grupo de investigación
en referencia, además, los cuales fueron
estudiantes de la asignatura.
»» Se ha generado un ambiente en la universidad de tolerancia y respeto hacia las
diferencias raciales y sexuales. Desde la
academia se está abriendo el debate con
otras teorías del desarrollo, y se discute
desde nuevos enfoques teóricos.
»» Se han presentado distintas tesis con enfoque de género.
»» Tres (3) estudiantes de la electiva “Planificación del desarrollo desde una perspectiva
de género”, se encuentran desarrollando
posgrado en políticas públicas.
»» Algunas egresadas se encuentra desarrollando sus prácticas en instituciones oficiales y
ONG, trabajando en temas de género.
»» Desarrollo de una propuesta curricular para
una enseñanza sensible, laica e incluyente.
»» Articulación de diferentes programas en la
visibilización del lenguaje sexista en las diferentes disciplinas.
»» Recuperación de la memoria histórica de
mujeres que le aportaron a las teorías
científicas.
107
OBSERVATORIO DE ASUNTOS DE GÉNERO
»» Construcción de bibliografía, guías, folletos
y manuales de información, diseño de carteleras, videos documentales, etc.
»» Amplia participación de estudiantes de
distintas facultades de la universidad, despertando su interés por las pensadoras del
siglo XX, lo que ha significado a su vez el
crecimiento de los/las estudiantes que integran el semillero del grupo de investigación “Mujer, Género y Cultura”.
»» Documentos diagnóstico y construcción
de las políticas públicas de mujeres en
Barranquilla.
»» Diseño de la Ruta de Atención Integral para
las Mujeres Víctimas de Violencia Intrafamiliar.
»» Premios y reconocimientos a la labor desarrollada por el grupo de investigación
Mujer, Género y Cultura, en las temáticas
de género, violencias, mujeres, diversidad
sexual, salud sexual y reproductiva.
»» Inclusión del nombre de una de sus integrantes al Premio Nobel de la Paz 2005:
“Mil mujeres y 1 Nobel de la Paz” propuesto por la Fundación Suiza por la Paz.
»» Publicación de libros y artículos en revistas
indexadas. Ver Página web de la Universidad
del Atlántico: www.uniatlantico.edu.co click:
investigaciones; facultad de Ciencias Humanas grupo Mujer Género y Cultura. Ver: Plataforma Colciencias: www.colciencia.edu.co
»» Ponencias publicadas en, Memorias de los
Congresos.
Beneficiarios y beneficios de la
buena práctica
»» Los/las estudiantes de diversos programas de la Universidad del Atlántico que de
108
alguna manera se han vinculado al trabajo
desarrollado por el grupo de investigación.
»» La comunidad académica.
»» El grupo familiar de los y las estudiantes,
compañeros y compañeras de estudio y
amistades.
»» La sociedad en general.
»» La comunidad de mujeres.
»» Las instituciones del Estado.
»» Mujeres y población LGBTI, de la ciudad de
Barranquilla.
»» Movimiento Social de Mujeres.
»» Comunidad investigadora sobre el tema.
»» Activistas, estudiantes de otras universidades, investigadoras, personal vinculado
a ONG.
»» Comunidad internacional a través de las TIC.
»» Comunidad masculina por la descodificación de imaginarios sociales desde la
masculinidad.
Entre los beneficios de esta buena práctica
se pueden mencionar:
»» Los estudiantes y las estudiantes de diversos programas de la Universidad del
Atlántico.
»» Acceder a nuevos conocimientos y enfoques; aprehender a un pensamiento crítico
y autocrítico para aplicar lo aprendido; generar nuevas ideas; respetar la diferencia
(entre ellas aceptar a la población LGTBI),
asumir compromiso ético; apreciar la diversidad y la multiculturalidad. Ellos y ellas
tienden a ser más afectuosos, sensibles,
comprometidos con eliminar la discriminación y subordinación de la mujer partiendo desde la división natural del trabajo.
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Índice
Inicio
OBSERVATORIO DE ASUNTOS DE GÉNERO
Reciben asesorías y acompañamiento en
los temas de estudio, encuentran temática para su trabajo de grado. Los y las
estudiantes vinculadas al semillero de investigación reciben las herramientas metodológicas y teóricas para convertirse en
investigadores.
»» La comunidad académica recibe asesorías
e información en las temáticas de interés.
La universidad se beneficia al poder cumplir
sus tres razones misionales, lo cual son indicadores claves no solo para ejercitar su razón de ser como universidad, también como
indicadores para cualificarse en su acreditación. Igualmente, en el reconocimiento del
manejo del tema como un valor agregado
tanto de la institución como de las personas
responsable de la experiencia.
»» Grupo familiar de los y las estudiantes, compañeros de estudio y amistades, que reciben
la información y aprenden a ser personas
integrales en la que rompen con su machismo y los estereotipos masculinos; así como
se informan de un tema fuera del contexto homofóbico para que lo reflexionen, se
sensibilicen y lo asuman como normal y sin
discriminación.
»» La sociedad en general por el conocimiento
de la información impartida y los propios de
la academia, la invitación a foros, a cátedras
y eventos organizados por el movimiento
social de mujeres, entre otros. Dentro de
estos están las instituciones en las que ingresan a trabajar egresados/egresadas con
conocimientos en el tema de género.
»» Instituciones del Estado, ya que la experiencia y los conocimientos del grupo de
investigación son útiles para abordar las
temáticas de género, mujer, violencias, diversidad, salud sexual y reproductiva, entre
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Índice
Inicio
otros, y de su capacidad para interactuar
con las poblaciones involucradas.
»» Mujeres y población LGBTI de la ciudad de
Barranquilla: se benefician de la divulgación de sus necesidades y prioridades por
su condición de género, así como de las
acciones de intervención que se derivan de
las investigaciones lideradas por el grupo.
»» Activistas, estudiantes de otras universidades, investigadoras, personal vinculado
a ONG: acceso a información y documentos de interés, con el acompañamiento y
la asesoría del Centro de Documentación
Meira Delmar y los trabajos de investigación desarrollados por el grupo.
»» Comunidades étnicas, como la etnia negra, con trabajos comunitarios en las que
ha trabajado el grupo, de impacto en la
transformación de estrategias laborales (la
venta de dulces caseros).
»» Redes de mujeres con la participación activa de integrantes del grupo.
Fortalezas de la buena práctica
Innovación: es una propuesta que combina diferentes frentes de acción para empoderar
a las mujeres con un importante componente
de promoción a la autonomía económica. Debe
resaltarse además como elemento innovador,
que es un proceso que se implementa en cada
municipio, generando un proceso contextualizado y místico a través de la transformación
de la mariposa, que permite observar el avance de cada mujer beneficiaria que vivencia el
proceso como ocurre con la mariposa; así ellas
observan su avance desde huevecillas, orugas,
crisálidas y mariposas, hasta volar bien alto; por
lo cual, se brindan los elementos necesarios
para que antes de fortalecer su saber hacer y
109
OBSERVATORIO DE ASUNTOS DE GÉNERO
el manejo de su negocio, sea una mujer empoderada incluyendo a la familia en dicho proceso
de transformación.
Sostenibilidad: asegurada relativamente
por su anclaje a la institucionalidad departamental y las múltiples alianzas establecidas con
gremios y sectores. “Transfórmate Tú Mujer“
es el programa bandera de la Secretaría de la
Mujer y la Equidad de Género del Atlántico, eso
brinda garantías en términos de contar con la
voluntad política del Gobierno, dado que incluye
de manera directa y/o transversal los objetivos
planteados en el Plan de Desarrollo.
Equidad de Género para fortalecer la autonomía económica de las mujeres TTM.
Capacidad de réplica: con voluntad política, prácticas de similar naturaleza pueden ser
implementadas en otros municipios. Se consideran las siguientes actividades que pueden
aportar elementos para procesos de réplica en
otras regiones:
»» La metodología de formación integral
a las mujeres: desde un criterio místico a través de la representación de la
mariposa como referente transformador, la secuencia formativa del Ser, la
autonomía económica, la asesoría en
el Saber-hacer y el desarrollo de las
ideas de negocios, permite al programa intervenir las familias, el contexto
y a las mujeres beneficiarias; sin determinar como único factor relevante
el otorgamiento de apoyo económico
o microcrédito, sino un trabajo integral
y preventivo de problemáticas que vulneran los derechos de las mujeres.
La consecución de recursos de regalías genera robustez financiera para la sostenibilidad del
proceso alianzas como la de Colombia Humanitaria que fortalece el presupuesto para la ejecución
del programa. La inclusión de personal operativo
(facilitadores y facilitadoras) con enfoque diferencial, con diversas profesiones y experiencias.
Eficacia en las acciones: demostrable
a través de los resultados señalados y la gran
aceptación social de la experiencia.
»» La entrega de dotaciones o equipos
para la implementación de las ideas
de negocios.
»» Jardines de comunicaciones (comunicación para el cambio social).
»» Acceso a crédito con mínimos intereses para las mujeres beneficiarias del
programa TTM.
»» Red de apoyo DPIM (conformada por
mujeres beneficiarias de TTM en cada
municipio).
»» Los resultados de los primeros créditos permiten la sostenibilidad de las
siguientes cohortes.
»» Las alianzas estratégicas entre el
gobierno departamental, academia,
organizaciones sociales y ciudadanía
que fortalecen el desarrollo del Programa, en el caso de TTM este aspecto ha permitido posicionamiento
en el departamento y por ende mejor
intervención hacia las mujeres.
»» Campaña “Lo Mejor de Mí”
»» Posibilidad a las mujeres de ejecutar
sus ideas de negocios, y además preparación en áreas complementarias
como jardines de comunicaciones y
red de apoyo (DPIM).
»»
110
»» Alianza con la Secretaría de Educación:
proyecto: Mujeres transformadoras en
Participación en ferias organizadas
desde la Secretaría de las Mujeres y la
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Índice
Inicio
OBSERVATORIO DE ASUNTOS DE GÉNERO
la educación en articulación con la
Secretaría de Educación. (Fase en ejecución): madres comunitarias que son
formadas y certificadas como normalistas superiores.
Obstáculos de la buena práctica
»» La falencia de datos estadísticos actualizados, segregados por sexo, etnia, identidad
sexual como soportes para el desarrollo de
las investigaciones. En mucho casos se ha
debido iniciar la ruta por la ausencia rigurosa en las instituciones del Estado para
arrojar estos insumos.
»» El obstáculo a superar es la ausencia de
expertos en otras áreas del conocimiento para abordar el estudio de las distintas
pensadoras feministas.
»» Aún persiste la creencia de que hablar desde un enfoque de género, es agregar al discurso las categorías de mujeres y hombres.
»» Los imaginarios de nuestro discurso no
tienen una argumentación científica, sino
que se hacen desde los sentimientos y los
resentimientos.
»» La incomprensión todavía en la comunidad
académica y la sociedad en general del
significado del concepto de género.
»» Las resistencias al cambio de roles asignados.
»» La falta de capacitación especializada, sensibilización en el enfoque de género en
funcionarios/funcionarias públicas que obstaculizan el avance y ejecución de políticas.
»» Las incoherencias en el discurso y la voluntad política que se presupone para
transformar la enseñanza superior por una
educación no sexista y antidiscriminatoria.
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Índice
Inicio
»» La existencia aún de una mirada discriminatoria sobre el tema, tanto por parte de la Universidad como de las entidades estatales,
que permitan dimensionar una intervención
más eficaz desde el contexto de los derechos humanos para la diversidad sexual.
»» Presupuestos sensibles al género que permitan dimensionar y multiplicar las acciones del grupo.
Apoyo recibido por la buena
práctica
»» El apoyo primario que se ha recibido de las
diferentes facultades como las de Ciencias
Humanas, Economía y Derecho por parte
de la Universidad del Atlántico.
»»
De la Vicerrectoría de Docencia, y las facultades, desde los programas que han permitido
que se desarrollen las electivas y las cátedras,
por el reconocimiento y la trayectoria del grupo
en la Universidad, desde hace más de 25 años.
»» Desde la Vicerrectoría de Investigaciones
Extensión y Proyección Social, a través de
convocatoria internas, que le han permitido
al grupo investigar sobre diferentes problemáticas, así como las publicaciones de los
productos del desarrollo investigativo.
»» Tangencialmente de universidades extranjeras, cuando las estudiantes han logrado
ser becarias en políticas públicas.
»» ONG que vinculan a egresadas con competencias para el desarrollo de trabajos con
enfoque de género.
»» De mujeres sensibles que trabajan en la
academia y posicionan cotidianamente la
temática; a manera de ejemplo histórico la
profesora Rafaela Vos Obeso, Vicerrectora
de investigación de la Universidad.
111
OBSERVATORIO DE ASUNTOS DE GÉNERO
» » Alcaldía distrital con su compromiso
en el desarrollo de procesos que han
permitido posicionar el tema de mujer
y género en el distrito y su área de influencia.
»» Mujeres y organizaciones por su disposición y apoyo para la realización de los trabajos de investigación y trabajos de campo
que han permitido aportar a la construcción
de las políticas públicas de las mujeres.
»» Gobernación del Atlántico: apoyo para la
realización de diplomados para las mujeres
en el departamento del Atlántico.
»» De la mística y compromiso de sus integrantes, sin estos componentes nada hubiese sido posible.
Anexos
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Índice
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OBSERVATORIO DE ASUNTOS DE GÉNERO
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Índice
Inicio
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