balance anual de gestión de la renta mínima de inserción

BALANCE ANUAL DE
GESTIÓN DE LA RENTA
MÍNIMA DE INSERCIÓN
COMUNIDAD DE MADRID
AÑO 2010
ÍNDICE GENERAL
PRESENTACIÓN
I.-
PRESTACIÓN PERIÓDICA DE LA RENTA MÍNIMA DE
INSERCIÓN, EJERCICIO 2010
II.-
CARACTERÍSTICAS SOCIODEMOGRÁFICAS DE LOS
TITULARES DE LA PRESTACIÓN Y SUS FAMILIAS
III.- PROYECTOS DE INTEGRACIÓN DE RENTA MÍNIMA
DE INSERCIÓN, EJERCICIO 2010
IV.- ACTUACIONES CONTRA LA EXCLUSIÓN SOCIAL EN
LA COMUNIDAD DE MADRID DESARROLLADAS EN
EL AÑO 2010
PRESENTACIÓN
Al finalizar el ejercicio 2010 y cumplirse nueve años de la entrada en
vigor de la Ley 15/2001, de Renta Mínima de Inserción en la Comunidad de
Madrid, desde enero de 2002 han pasado por la Renta Mínima de Inserción
29.402 familias.
El informe que se presenta a continuación contiene la información de
lo realizado en el marco de la citada Ley 15/2001 de Renta Mínima de
Inserción.
Por ello, la información se recoge ordenada en dos grandes
apartados. En primer lugar, se ofrece una información detallada sobre cada
uno de los procedimientos de gestión de la prestación económica de la
Renta Mínima de Inserción, en adelante RMI, a lo largo del año 2010 y en la
que se incorpora una información sociodemográfica de los perceptores de la
prestación junto con la información sobre las medidas de inserción que la
Ley de Renta Mínima establece referida a los Proyectos de Integración. En
segundo lugar se recogen las actuaciones programadas y desarrolladas en
el ejercicio 2010 en el marco del Plan contra la Exclusión Social de la
Comunidad de Madrid 2002-2006, articulándose diferentes medidas e
iniciativas orientadas a la reducción de la exclusión y la pobreza en nuestra
Comunidad.
Antes de entrar en un análisis detallado, es necesario destacar la
importante inversión económica y redistribución de la riqueza que significa
la implantación de la RMI en la Comunidad de Madrid, siendo el
presupuesto ejecutado en el ejercicio 2010 de 66.213.047,31 €, distribuidos
de la siguiente manera: 58.985.110,54 € en el pago de la prestación
periódica RMI, 3.155.440,00 € para financiar la ejecución de los Proyectos
de Integración y 4.072.496,77 € destinados a otras actuaciones con grupos
en situación de exclusión social.
COMISIÓN DE SEGUIMIENTO
1
El contenido del informe anual se presenta en los siguientes grandes
apartados:
§ PRESTACIÓN PERIÓDICA DE LA RMI, EJERCICIO 2010
§ CARACTERÍSTICAS SOCIODEMOGRÁFICAS DE
TITULARES DE LA PRESTACIÓN Y SUS FAMILIAS
LOS
§ PROYECTOS DE INTEGRACIÓN DE RMI
§ ACTUACIONES CONTRA LA EXCLUSIÓN SOCIAL EN LA
COMUNIDAD DE MADRID DESARROLLADAS EN EL AÑO
2010
*******************
COMISIÓN DE SEGUIMIENTO
2
I.- PRESTACIÓN PERIÓDICA DE LA
RENTA MÍNIMA DE INSERCIÓN
EJERCICIO 2010
COMISIÓN DE SEGUIMIENTO
3
I.1.- PRESTACIÓN ECONÓMICA DE RMI
I.1.1.- CUANTÍA DE LA PRESTACIÓN ECONÓMICA RMI
I.1.2.- ESTADO DE LA GESTIÓN PRESTACIÓN PERIÓDICA RMI
I.1.3.- ANÁLISIS DE LA DEMANDA DE LA RMI
I.1.4.- ANÁLISIS DE LAS SOLICITUDES RMI CONCEDIDAS
I.1.5.- ANÁLISIS DE LAS SOLICITUDES RMI DENEGADAS
I.1.6.- ANÁLISIS DE LAS SOLICITUDES RMI CANCELADAS
I.1.7.- SUSPENSIONES DE LA PRESTACIÓN RMI
I.1.8.- LEVANTAMIENTOS DE LAS SUSPENSIONES
I.1.9.- ANÁLISIS DE LAS EXTINCIONES DE LA RMI
I.1.10.- PROCEDIMIENTO SANCIONADOR. INFRACCIONES Y SANCIONES
I.1.11.- REVISIÓN ANUAL DEL CUMPLIMIENTO DE REQUISITOS
I.1.12.- GESTIÓN DE RECURSOS ADMINISTRATIVOS
I.1.13.- INVERSIÓN ECONÓMICA PRESTACIÓN RMI
I.2.- LAS FAMILIAS PERCEPTORAS DE LA RMI
I.2.1.- FAMILIAS PERCEPTORAS DE LA PRESTACIÓN RMI
I.2.2.- SOBRE EL TIEMPO DE PERMANENCIA EN LA RMI
1.2.3.- PRESENCIA DE LA POBLACIÓN INMIGRANTE
1.2.4.- PRESENCIAA DE MINORÍAS SUSCEPTIBLES DE DISCRIMINACIÓN
ÉTNICA
COMISIÓN DE SEGUIMIENTO
5
I.1.- PRESTACIÓN ECONÓMICA RMI
I.1.1- CUANTÍA DE LA PRESTACIÓN ECONÓMICA DE RMI
Con efectos 1 de enero de 2010, el importe de la Renta Mínima de Inserción
para dicho año, queda establecido en las cuantías que reflejan el Art. 59 de
la Ley 9/2009 de 23 de diciembre de Presupuestos Generales de la
Comunidad de Madrid para 2010, de acuerdo con lo previsto al respecto en
la Ley 15/2001 de Renta Minima de Inserción en la Comunidad de Madrid.
Prestación mensual básica
1ª. persona
370 €
Complemento variable
2ª. persona
111 €
3ª. persona y siguientes
74 €
(Tope RMI año 2010: IPREM = 532,51 €)
Las cuantías referidas a la prestación económica se prorrogan para el año
2010, no estableciéndose, por tanto, modificación alguna, si bien en el
referido Art. 59 de la mencionada Ley se recoge: “No obstante lo anterior, si
el índice estatal de precios al consumo interanual a junio de 2010 fuese
igual o superior al 0,50%, las cantidades citadas se incrementarán en el
segundo semestre de 2010 en el valor a que ascienda el referido índice”.
En consecuencia, las cuantías para el segundo semestre de 2010 quedaron
establecidas de la siguiente manera:
Prestación mensual básica
1ª. persona
375,55 €
Complemento variable
2ª. persona
112,67 €
3ª. persona y siguientes
75,11 €
(Tope RMI año 2010: IPREM = 532,51 €)
COMISIÓN DE SEGUIMIENTO
7
I.1.2 ESTADO DE LA GESTIÓN PRESTACIÓN PERIÓDICA RMI.
A continuación se presentan los datos del número total de solicitudes
recibidas en el año 2010 desglosadas por ámbito territorial así como, el
número total de resoluciones desglosadas, en este caso, por los diferentes
conceptos de resolución: concesión, denegación y cancelación.
RESOLUCIONES
CONCESIONES
ÁMBITO
Nº.
SOL.(1)
CONC. (2)
MADRID
RESTO
TOTAL
CIONES
RESOLUC.
Nº.
2.457
66
2.523
1.120
1.277
4.920
%
52,61
1,42
54,03
53,33
57,70
54,77
Nº.
1.222
26
1.248
586
537
2.371
%
26,17
0,55
26,72
27,91
24,27
26,39
Nº.
884
15
899
394
399
1.692
%
18,93
0,32
19,25
18,76
18,03
18,84
Nº.
4.563
107
4.670
2.100
2.213
8.983
%
97,71
2,29
100
100
100
100
2.702
1.804
MUNICIPIOS
TOTAL
TOTAL
CANCELA-
CIONES
4.878
CORONA
METROPOL
EXCEP.
(3)
DENEGA-
9.384
(1) Número de solicitudes.
(2) Concesiones.
(3) Concesiones excepcionales.
De las solicitudes recibidas en 2010 (9.384), el 51,98% corresponden a la
ciudad de Madrid, frente al ejercicio anterior que fueron el 57,41%. A las
diferentes zonas del Área Metropolitana les corresponde el 28,79%
porcentaje superior al del año 2009 en que representaba el 24,71%. Lo
mismo ocurre en el Resto de Municipios: 19,23% en 2010 y 17,88% en
2009.
COMISIÓN DE SEGUIMIENTO
8
El total de resoluciones emitidas a lo largo de 2010 ha sido de 8.983,
teniendo en cuenta que en todos los supuestos, y de acuerdo a lo
establecido en la normativa reguladora RMI, en el plazo máximo de tres
meses desde la entrada del expediente instruido por el centro municipal de
servicios sociales en el registro de la Consejería de Familia y Asuntos
Sociales, se dicta la correspondiente resolución, de la que se da traslado al
interesado y al centro municipal de servicios sociales que tramitó la
solicitud. El citado plazo queda interrumpido cuando el procedimiento se
paraliza por causa imputable al solicitante.
De las 8.983 resoluciones emitidas el 54,77% de las mismas corresponden
a la ciudad de Madrid, porcentaje inferior al del ejercicio 2009 (59,84%). Sin
embargo, en las zonas metropolitanas el porcentaje de resoluciones se
incrementa con respecto a 2009 (26,39% frente a 23,90%). Lo mismo
sucede en el resto de municipios donde se constata el mismo fenómeno
(18,84% frente a 16,26%).
No obstante e independientemente de los datos porcentuales, el número de
resoluciones aumenta (con respecto a 2009), cuantitativamente, en todas
las zonas del territorio (47,09% de incremento en la ciudad de Madrid, el
77,47% en el Área Metropolitana y el 86,14% en el resto de municipios).
Esto demuestra la preocupación de atender a las personas que, como
consecuencia de la crisis socio-económica, se encuentra en mayor situación
de vulnerabilidad y el esfuerzo de gestión que se ha realizado para atender
toda la demanda.
La distribución territorial de los diferentes tipos de resolución se contempla
en los apartados específicos dedicados a Concesiones, Denegaciones y
Cancelaciones.
En el cuadro siguiente se observan las diferentes zonas de la Comunidad
de Madrid y el impacto de cada tipo de resolución sobre Madrid-ciudad, el
Área Metropolitana y el Resto de Municipios.
ÁMBITO
MADRID
CIUDAD
ÁREA
METROP.
RESTO
MUNICIP.
TOTAL
CONCESIONES
DENEGACIONES
CANCELACIONES
RESOLUCIONES
Nº.
%
Nº.
%
Nº.
%
Nº.
%
2.523
51,28
1.120
22,76
1.277
25,96
4.920
100
1.248
52,64
586
24,71
537
22,65
2.371
100
899
53,13
394
23,29
399
23,58
1.692
100
4.670
51,99
2.100
23,38
2.213
24,63
8.983
100
COMISIÓN DE SEGUIMIENTO
9
En todos los ámbitos de la Comunidad el porcentaje de concesiones se ha
incrementado con respecto al ejercicio de 2009, en la ciudad de Madrid el
51,28%, muy por encima del 46,61% de 2009. En el Área Metropolitana el
52,64%, mientras que en 2009 fueron el 48,73%. En cuanto al Resto de
Municipios se han concedido el 53,13% de las resoluciones, en el año
anterior ese porcentaje fue de 42,02%.
En la ciudad de Madrid se da una mayor proporción de denegaciones y
cancelaciones, suponiendo el 22,76% y el 25,96% respectivamente. Le
sigue a continuación el Área Metropolitana con el 24,71% y el 22,65%. Por
último, el Resto de Municipios dispone de un mayor porcentaje de
concesiones y, en consecuencia, con un menor porcentaje de
denegaciones y cancelaciones, 23,29% y 23,58%.
En comparación con el ejercicio 2009, en que la suma de denegaciones y
cancelaciones superaba el 50%, en el año 2010 y en todos los ámbitos
del territorio, las concesiones superan a la suma de las denegaciones
y cancelaciones (51,99%).
COMISIÓN DE SEGUIMIENTO
10
I.1.3.- ANÁLISIS DE LA DEMANDA DE RMI
I.1.3.1.- Evolución mensual de la demanda
EJERCICIO 2010
MES
Nº. DE SOLICITUDES
Enero
455
Febrero
779
Marzo
930
Abril
859
Mayo
938
Junio
838
Julio
681
Agosto
885
Septiembre
561
Octubre
729
Noviembre
892
Diciembre
837
TOTAL
9.384
La media mensual de solicitudes en el ejercicio 2010 es de 782 frente a
las 653 del ejercicio anterior, lo que supone un incremento del 19,75%
respecto del año anterior.
COMISIÓN DE SEGUIMIENTO
11
Evolución solicitudes mensuales ejercicios 2009 y 2010
1600
1400
1200
1000
800
600
400
200
go
st
Se
o
pt
ie
m
br
e
O
ct
ub
re
N
ov
ie
m
br
e
D
ic
ie
m
br
e
A
Ju
lio
Ju
ni
o
M
ay
o
br
il
A
M
ar
zo
Fe
br
er
o
En
er
o
0
Ejercicio 2009
Ejercicio 2010
I.1.3.2.- Distribución territorial de las solicitudes de RMI
DISTRIBUCIÓN TERRITORIAL DE LAS SOLICITUDES DE RMI
ÁMBITO
SOLICITUDES
%
Madrid – ciudad
Área Metropolitana
Resto Municipios
TOTAL
4.878
2.702
1.804
9.384
51,98
28,79
19,23
100
En cuanto a la distribución territorial que presentan las solicitudes RMI,
Madrid se encuentra a la cabeza con el 51,98% del total, si bien con menor
peso que el que representa por porcentaje de familias perceptoras al cierre
del ejercicio. El 65,65% son residentes en el municipio de Madrid respecto
del total de familias perceptoras de la Comunidad de Madrid.
La incidencia de la demanda a lo largo de este ejercicio en el ámbito del
Área Metropolitana se eleva al 28,79% y en el resto de municipios al
19,23%, donde la presencia de familias perceptoras al finalizar el ejercicio
se encuentra en el 27,28% y el 7,07% respectivamente.
COMISIÓN DE SEGUIMIENTO
12
I.1.4.- ANÁLISIS DE LAS SOLICITUDES DE RMI CONCEDIDAS
I.1.4.1.- Evolución mensual de las concesiones RMI
EJERCICIO 2010
EJERCICIO 2010
Nº. DE CONCESIONES
Enero
474
Febrero
414
Marzo
444
Abril
425
Mayo
438
Junio
325
Julio
416
Agosto
465
Septiembre
316
Octubre
417
Noviembre
241
Diciembre
295
TOTAL
4.670
Un total de 4.670 solicitudes fueron aprobadas en 2010, de las cuales
107, un 2,29%, lo fueron con carácter excepcional, es decir, que aun no
cumpliendo todos los requisitos exigidos, concurren circunstancias que les
sitúan en estado de extrema necesidad.
Si comparamos el ritmo de concesiones respecto al ejercicio pasado, vemos
que la media mensual se sitúa en 389 frente a las 216 de 2009, lo que
supone un incremento del 80,09%.
Por otra parte, los niveles de reincorporación se sitúan en el 23,49%, inferior
al 26,47% del ejercicio anterior.
COMISIÓN DE SEGUIMIENTO
13
Evolución concesiones mensuales ejercicios 2009 y 2010
go
st
Se
o
pt
ie
m
br
e
O
ct
ub
re
N
ov
ie
m
br
e
D
ic
ie
m
br
e
A
Ju
lio
o
ni
Ju
ay
o
M
br
il
A
ar
zo
M
ro
br
e
Fe
En
e
ro
500
450
400
350
300
250
200
150
100
50
0
Ejercicio 2009
Ejercicio 2010
I.1.4.2.- Distribución territorial de las concesiones RMI
ÁMBITO
Nº.
%
Madrid – ciudad
2.523
54,03
Área Metropolitana
1.248
26,72
899
19,25
4.670
100
Resto Municipios
TOTAL
A la cabeza se sitúa Madrid ciudad con el 54,03%, por encima del peso que
tiene entre las solicitudes (51,98%). Se observa una disminución del
porcentaje de concesiones en Madrid ciudad respecto del ejercicio anterior
(60,15%), mientras se elevan, porcentualmente, las concesiones en el Área
Metropolitana y en el resto de municipios.
COMISIÓN DE SEGUIMIENTO
14
I.1.4.3.- Incorporaciones por excepcionalidad (aplicación Art. 6.2 de la
Ley de Renta Mínima de Inserción) ejercicio 2010.
A lo largo del ejercicio 2010 se han incorporado 107 familias por
excepcionalidad, la mayoría por encontrarse en situación de extrema
necesidad socioeconómica sobrevenida, según establece el artículo 6.2. del
Decreto 147/2002, de 1 de agosto, por el que se aprueba el Reglamento de
la Renta Mínima de Inserción de la Comunidad de Madrid, si bien hay que
señalar que en dicha situación se dan circunstancias contempladas también
en los otros supuestos del referido artículo.
Respecto al ejercicio anterior indicar que se percibe un importante
incremento numérico de las incorporaciones por excepcionalidad (62 en
2009). En cambio, desciende su peso cualitativo en el conjunto de
concesiones, puesto que en el año 2009 estas representaron un 2,39%
mientras, en el último ejercicio, significan el 2,29%.
En la siguiente tabla figuran las concesiones excepcionales distribuidas por
meses y porcentaje que representan sobre el total de concesiones del mes
y en el total anual.
RMI
CONCEDIDAS
RMI CONCEDIDAS
EXCEPCIONALMENTE
%
ENERO
474
17
3,59
FEBRERO
414
8
1,93
MARZO
444
16
3,60
ABRIL
425
9
2,12
MAYO
438
8
1,83
JUNIO
325
7
2,15
JULIO
416
11
2,64
AGOSTO
465
5
1,08
SEPTIEMBRE
316
4
1,27
OCTUBRE
417
7
1,68
NOVIEMBRE
241
6
2,49
DICIEMBRE
295
9
3,05
4.670
107
2,29
MESES
TOTAL
COMISIÓN DE SEGUIMIENTO
15
CONCESIONES TOTALES/EXCEPCIONALES
500
450
400
350
300
250
200
150
100
50
0
E
F
M
A
M
Concesiones totales
J
JL
A
S
O
N
D
Concesiones excepcionales
El 81,31% de las concesiones excepcionales están asociadas a
“situaciones de extrema necesidad socioeconómica sobrevenida”; en
el 2009 éstas suponían el 85,48% de los casos. Las situaciones de “malos
tratos” se reducen del 4,84% al 4,67%. En los casos de personas con
“graves problemas de exclusión que convivan con familiar que no sea de
primer grado” se incrementan del 9,68% al 14,02%.
En cuanto a la situación asociada, las concesiones excepcionales se
distribuyen según figura en la siguiente tabla:
CONCESIONES EXCEPCIONALES
SEGÚN SITUACIÓN ASOCIADA
Nº.
%
5
4,67
PERSONAS CON GRAVES PROBLEMAS DE EXCLUSIÓN
QUE CONVIVAN CON FAMILIAR QUE NO SEA DE PRIMER
GRADO
15
14,02
EXTREMA NECESIDAD SOCIOECONÓMICA SOBREVENIDA
87
81,31
107
100
VÍCTIMAS MALOS TRATOS
TOTAL CONCESIONES EXCEPCIONALES
COMISIÓN DE SEGUIMIENTO
16
CONCESIÓN EXCEPCIONAL SEGÚN SITUACIÓN ASOCIADA
5%
14%
81%
Víctimas malos tratos
Personas con graves problemas exclusión que convivan con familiar que no sea de primer grado
Extrema necesidad socioeconómica sobrevenida
En el 68,23% de los casos, el requisito excepcionado es el relativo a
“tener residencia efectiva durante el año anterior a la solicitud en
algún municipio de la Comunidad de Madrid,” seguido por el de
“constituir una unida de convivencia independiente con la antelación mínima
de seis meses” (26,17%).
En lo relativo al requisito excepcionado, la distribución es la siguiente:
SEGÚN REQUISITO EXCEPCIONADO
Nº.
%
AÑO DE RESIDENCIA
73
68,23
UNIDAD DE CONVIVENCIA
28
26,17
AÑO RESIDENCIA Y UNIDAD DE CONVIVENCIA
3
2,80
EMPADRONAMIENTO
3
2,80
107
100
TOTAL CONCESIONES EXCEPCIONALES
COMISIÓN DE SEGUIMIENTO
17
REQUISITOS EXCEPCIONADOS
2,80%
2,80%
26,17%
68,23%
AÑO DE RESIDENCIA
UNIDAD DE CONVIVENCIA
AÑO RESIDENCIA Y UNIDAD CONVIVENCIA
RECURSOS ECONÓMICOS (baja voluntaria)
La distribución territorial de las concesiones excepcionales durante el
ejercicio 2010 se refleja en las siguientes tablas:
Nº. TOTAL
CONCESIONES
%
Nº. CONCESIONES
EXCEPCIONALES
%
%(C.E
sobre C.)
MADRID-CIUDAD
2.523
54,03
66
61,68
2,62
ÁREA
METROPOLITANA
1.248
26,72
26
24,30
2,08
899
19,25
15
14,02
1,67
4.670
100
107
100
2,29
ÁMBITO
RESTO
MUNICIPIOS
TOTAL
CONCESIONES EXCEPCIONALES SEGÚN
DISTRIBUCIÓN TERRITORIAL
14,02%
24,30%
Madrid capital
61,68%
Área metropolitana
Resto municipios
COMISIÓN DE SEGUIMIENTO
18
La mayoría de las concesiones excepcionales se producen en el municipio
de Madrid en coherencia con el volumen de concesiones totales.
Nº. DE CONCESIONES EXCEPCIONALES EN MADRID CIUDAD
DISTRITO
Centro
Arganzuela
Retiro
Salamanca
Chamartín
Tetuán
Chamberí
Fuencarral- El Pardo
Moncloa
Latina
Carabanchel
Usera
Puente de Vallecas
Moratalaz
Ciudad Lineal
Hortaleza
Villaverde
Villa de Vallecas
Vicálvaro
San Blas
Barajas
Programas Acompañamiento Social
PSH en convenio con entidades
TOTAL
RAIS
Realidades
Nº.
%
4
0
1
0
5
10
0
3
1
2
10
3
11
1
1
1
2
0
0
3
1
2
5
6,06
0,00
1,51
0,00
7,58
15,15
0,00
4,55
1,51
3,03
15,15
4,55
16,68
1,51
1,51
1,51
3,03
0,00
0,00
4,55
1,51
3,03
7,58
66
100
En el caso de Madrid ciudad, el distrito con mayor número de concesiones
excepcionales es Puente Vallecas con el 16,68%, seguido con el 15,15%
por los distritos de Carabanchel y Tetuán. El Programa de
Acompañamiento Social especializado para Personas sin Hogar que se
realiza por el Ayuntamiento de Madrid en colaboración con las Entidades
RAIS y Realidades, Programa autorizado por la Consejería de Familia y
Asuntos Sociales y financiado parcialmente mediante el Convenio de
Colaboración vigente entre la Consejería de Familia y Asuntos Sociales y
el Ayuntamiento de Madrid, para la Atención a Personas sin Hogar. Este
Programa supone el 10,61% del total de incorporaciones excepcionales.
Cabe señalar que en 5 de los 21 distritos que conforman el Ayuntamiento
de Madrid, no se ha producido ninguna concesión excepcional.
COMISIÓN DE SEGUIMIENTO
19
Nº. DE CONCESIONES EXCEPCIONALES
EN LA CORONA METROPOLITANA
ZONA
NORTE
ESTE
SUR
MUNICIPIOS
Nº.
%
TOTAL
0
0,00
Alcalá de Henares
1
3,85
Arganda del Rey
3
11,53
Coslada
2
7,69
San Fernando de Henares
1
3,85
TOTAL
7
26,92
Alcorcón
2
7,69
Aranjuez
1
3,85
Ciempozuelos
1
3,85
Fuenlabrada
2
7,69
Getafe
1
3,85
Leganés
1
3,85
Parla
4
15,38
Pinto
1
3,85
San Martín de la Vega
2
7,69
Valdemoro
3
11,53
18
69,23
Las Rozas de Madrid
1
3,85
TOTAL
1
3,85
TOTAL
26
100
TOTAL
OESTE
COMISIÓN DE SEGUIMIENTO
20
En la corona metropolitana, el 69,23% de las concesiones excepcionales
corresponden a la zona Sur, le sigue el 26,92% en la zona Este y el 3,85%
en la zona Oeste. En la zona Norte no se ha producido ninguna concesión
excepcional.
CONCESIONES EXCEPCIONALES EN LA
CORONA METROPOLITANA
3,85%
0,00%
26,92%
69,23%
ESTE
SUR
OESTE
NORTE
Nº. DE CONCESIONES EXCEPCIONALES
EN EL RESTO DE MUNICIPIOS DE MADRID
MUNICIPIOS
Nº.
%
Chapinería
1
6,67
Collado Mediano
1
6,67
Cubas de la Sagra
1
6,67
El Álamo
2
13,32
Guadarrama
2
13,32
Morata de Tajuña
1
6,67
Navalcarnero
4
26,67
Navas del Rey
1
6,67
Nuevo Baztán
1
6,67
Sevilla la Nueva
1
6,67
15
100
TOTAL
COMISIÓN DE SEGUIMIENTO
21
I.1.5.- ANÁLISIS DE LAS SOLICITUDES RMI DENEGADAS
I.1.5.1.- Evolución mensual de las denegaciones RMI
EJERCICIO 2010
MES
Nº. DE DENEGACIONES
Enero
278
Febrero
232
Marzo
199
Abril
179
Mayo
146
Junio
138
Julio
157
Agosto
212
Septiembre
193
Octubre
145
Noviembre
89
Diciembre
132
TOTAL
2.100
La media mensual de denegaciones en el ejercicio 2010 es de 175. En
el 2009 fueron 126 (lo que supone un incremento del 38,89%, respecto del
año anterior) y un 22,38% sobre el total de solicitudes presentadas.
COMISIÓN DE SEGUIMIENTO
22
Evolución denegaciones mensuales ejercicios 2009 y 2010
Ejercicio 2009
Ag
os
to
Se
pt
ie
m
br
e
O
ct
ub
re
N
ov
ie
m
br
e
D
ic
ie
m
br
e
Ju
lio
Ju
ni
o
ay
o
M
ril
Ab
ar
zo
M
re
ro
Fe
b
En
er
o
300
250
200
150
100
50
0
Ejercicio 2010
I.1.5.2.- Distribución territorial de las denegaciones de RMI
ÁMBITO
Nº.
%
1.120
53,33
Área Metropolitana
586
27,91
Resto Municipios
394
18,76
2.100
100
Madrid – ciudad
TOTAL
Si atendemos a la distribución territorial que presentan las denegaciones,
Madrid-ciudad desciende su proporción de denegaciones con un 53,33%
frente al 57,76% del año pasado, si bien en menor proporción que la
correspondiente al número de familias beneficiarias RMI en el mismo ámbito
territorial (65,65%). El Área Metropolitana se incrementa con un 27,91%
frente a 23,27% de 2009. En el resto de municipios se produce un ligero
descenso, 18,76% frente al 18,97% del ejercicio anterior.
COMISIÓN DE SEGUIMIENTO
23
I.1.5.3.- Causas de denegación
DENEGACIONES DE SOLICITUDES RMI SEGÚN CAUSA
REQUISITO
CAUSA
Residencia legal (*)
No acreditar residencia legal en territorio español
Empadronamiento y
residencia efectiva
en algún municipio
de la C.M.
No acreditar la residencia efectiva en la CM durante el
año inmediatamente anterior a la solicitud RMI
No encontrarse empadronado/a en algún Municipio de
la CM a la fecha de su solicitud de RMI
Ser mayor de 65 años y no tener menores o
discapacitados a cargo, ni encontrarse en ninguna
situación particular por edad
Ser menor de 25 años y no tener menores o
discapacitados a su cargo, ni encontrase en ninguna
situación particular por edad.
No constituir una unida de convivencia independiente
(sin menores o discapacitados a su cargo)
No constituir una unidad de convivencia independiente
con una antelación mínima de seis meses
Superar los ingresos de la unidad de convivencia el
baremo establecido
Edad
Constituir una
unidad de
convivencia
independiente
Reagrupación familiar
Carecer de recursos
suficientes para
hacer frente a las
necesidades
básicas de la vida
Existir personas legalmente obligadas a prestar
alimentos conforme a las normas del Código Civil y no
haber interpuesto reclamación judicial para su
percepción.
Poseer la unidad de convivencia un patrimonio cuyo
valor supera en su conjunto el límite establecido
Haber causado baja voluntaria en su trabajo en los seis
meses anteriores a la solicitud RMI
No haber transcurrido el plazo para solicitar de nuevo
Periodo de carencia
la prestación RMI, tras haber sido extinguida la
procedimiento
prestación anterior como consecuencia de un
sancionador
procedimiento sancionador.
Otras causas
TOTAL DENEGACIONES
Nº.
%
37
1,76
89
4,24
1
0,05
16
0,76
31
1,48
246
11,71
9
0,43
1.535
73,09
50
2,38
5
0,24
52
2,48
12
0,57
2
0,10
15
0,71
2.100
100
(*) Aunque se incorpora en el columna de requisito, no es tal, sino condición previa establecida en Ley
15/2011.
COMISIÓN DE SEGUIMIENTO
24
Durante el ejercicio 2010 se han denegado un total de 2.100 solicitudes, al
no cumplir los requisitos establecidos legal y reglamentariamente.
Las causas del 78,76% de las denegaciones se deben al incumplimiento del
requisito de carecer de recursos suficientes para hacer frente a las
necesidades básicas de la vida, en su totalidad por superar los ingresos de
la unidad de convivencia el baremo establecido. Le sigue con un 12,14%, el
incumplimiento del requisito de constituir una unidad de convivencia
independiente y con el 4,29% la no acreditación de residencia efectiva en la
Comunidad de Madrid.
I.1.6.- ANÁLISIS DE LAS SOLICITUDES RMI CANCELADAS
I.1.6.1.- Evolución mensual de las cancelaciones RMI
EJERCICIO 2010
MES
Nº. DE CANCELACIONES
Enero
198
Febrero
241
Marzo
115
Abril
322
Mayo
121
Junio
331
Julio
163
Agosto
141
Septiembre
220
Octubre
147
Noviembre
106
Diciembre
108
TOTAL
2.213
COMISIÓN DE SEGUIMIENTO
25
La media mensual de solicitudes canceladas es de 184, cantidad
superior a las 124 del ejercicio 2009, lo que supone un 23,58% sobre el
total de solicitudes presentadas
En todos los supuestos y antes de proceder a la cancelación de la solicitud,
se insta al solicitante para que presente la documentación que se le
especifica en una hoja adjunta ante el centro municipal de servicios sociales
en el que inició su solicitud o ante el registro municipal correspondiente a su
domicilio, apercibiéndole que, de no aportarla, se tendrá por desistida su
solicitud y se procederá al archivo del expediente.
Evolución cancelaciones mensuales ejercicios 2009 y 2010
Ag
os
to
Se
pt
ie
m
br
e
O
ct
ub
re
No
vie
m
br
e
Di
ci
em
br
e
Ju
lio
Ju
ni
o
ay
o
M
Ab
ril
ar
zo
M
Fe
br
er
o
En
er
o
350
300
250
200
150
100
50
0
Ejercicio 2009
Ejercicio 2010
I.1.6.2.- Distribución territorial de las cancelaciones de RMI
ÁMBITO
Nº.
%
1.277
57,70
Área Metropolitana
537
24,27
Resto Municipios
399
18,03
2.213
100
Madrid – ciudad
TOTAL
En cuanto a la distribución territorial del total de las cancelaciones, el
57,70%, corresponde a Madrid ciudad, produciéndose un notable descenso
respecto del año anterior (61,41%). El fenómeno contrario se produce en el
Área Metropolitana, pasando del 22,42% en el 2009 al 24,27% en el año
objeto de estudio. En el resto de municipios igualmente se incrementa el
número de cancelaciones, 18,03% en 2010 frente al 16,17% en 2009.
COMISIÓN DE SEGUIMIENTO
26
I.1.6.3.- Causas de cancelación
CANCEL ACIÓN DE SOLICITUDES RMI SEGÚN CAUS A
CAUSA
Nº.
%
2.145
96,93
Desistimiento de la solicitud
35
1,58
Fallecimiento del titular
4
0,18
Duplicidad
29
1,31
2.213
100
No presentar en el
documentación requerida
plazo
establecido
la
TOTAL CANCELACIONES
CAUSAS DE CANCELACIÓN
0,18%
1,58%
1,31%
No presentar en el plazo establecido la
documentación requerida
Desistimiento de la solicitud
Fallecimiento del titular
Duplicidad
96,93%
La mayoría de las cancelaciones de solicitudes de la prestación RMI
96,93% se producen por no presentar en el plazo establecido la
documentación requerida e imprescindible para valorar la concurrencia de
los requisitos legalmente establecidos para su percepción, de acuerdo a lo
dispuesto en el art. 71 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen
Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento
Administrativo Común.
La media de documentación requerida es de cinco documentos por cada
solicitud.
COMISIÓN DE SEGUIMIENTO
27
I.1.7.- SUSPENSIONES
PERIODO
DE
LA
PRESTACIÓN
RMI
EN
EL
I.1.7.1.- Evolución mensual de las suspensiones
EJERCICIO 2010
MES
Nº. DE SUSPENSIONES
Enero
101
Febrero
70
Marzo
126
Abril
126
Mayo
99
Junio
126
Julio
128
Agosto
158
Septiembre
209
Octubre
187
Noviembre
124
Diciembre
187
TOTAL
1.641
La media mensual de suspensiones de la prestación RMI en el ejercicio
2010 ha sido de 137, media superior a las 87 del ejercicio 2009, lo que
supone un incremento del 57,47%, respecto del año anterior.
I.1.7.2.-
Distribución territorial de las suspensiones
ÁMBITO
Nº.
%
1.005
61,24
Área Metropolitana
377
22,98
Resto Municipios
259
15,78
1.641
100
Madrid – ciudad
TOTAL
COMISIÓN DE SEGUIMIENTO
28
La distribución territorial que presentan las suspensiones sitúa a Madridciudad a la cabeza (61,24%), porcentaje inferior al que le correspondería en
cuanto a familias perceptoras de la prestación al cierre del ejercicio,
65,65%, descendiendo notablemente con relación al ejercicio anterior
(70,37%). En cambio, se incrementan cuantitativa y cualitativamente en el
Área Metropolitana y en el Resto de Municipios (22,98% y 15,78%
respectivamente).
I.1.7.3.- Causas de suspensión
SUSPENSIONES DE LA PRESTACIÓN RMI SEGÚN CAUSA
CAUSA
ORIGEN
Nº.
Indicios fundados de una situación que implica
Suspensiones
pérdida de los requisitos para el mantenimiento del 1.213
cautelares
derecho a la prestación
Pérdida transitoria del requisito de
residencia en la Comunidad de
Madrid por razones de trabajo, por
ingreso en establecimiento público
de estancia permanente o por
razones de urgencia temporal.
Ingreso
del
titular
en
establecimiento público de estancia
permanente
Desarrollo de una actividad laboral superior a un
mes e inferior a doce meses
Imposición de sanción por dos infracciones leves
(falta grave)
Pérdida
transitoria u
ocasional de
requisitos para
el
mantenimiento
Suspensiones del derecho a
temporales
la prestación
Total suspensiones temporales
TOTAL SUSPENSIONES PRESTACIÓN RMI
%
73,92
20
1,22
30
1,83
373
22,73
5
0,30
428
26,08
1.641
100
Del total de suspensiones de la prestación RMI, el 73,92% procede de
suspensiones cautelares, al haberse detectado indicios fundados de una
situación que implica pérdida de requisitos para el mantenimiento del
derecho a la prestación, situación en la que pueden encontrarse un máximo
de tres meses. En cuanto a las suspensiones temporales, el 87,15% de
las mismas (22,73% del total de suspensiones) se deben a la percepción
de nuevos ingresos derivados de una actividad laboral por tiempo
superior a un mes e inferior a doce meses, cuando éstos son iguales o
superiores a la cuantía de RMI que estuvieran percibiendo. La pérdida
temporal u ocasional del requisito de residencia efectiva, el ingreso del
titular en establecimiento público de estancia permanente y la imposición de
COMISIÓN DE SEGUIMIENTO
29
sanción por falta grave suponen el 12,85% de dichas suspensiones
temporales (3,35% del total de suspensiones).
I.1.8.- EVOLUCIÓN MENSUAL DE LOS LEVANTAMIENTOS
SUSPENSIÓN DE LA PRESTACIÓN RMI
DE
EJERCICIO 2010
MES
Nº. DE LEVANTAMIENTOS
Enero
39
Febrero
29
Marzo
40
Abril
30
Mayo
39
Junio
32
Julio
45
Agosto
53
Septiembre
41
Octubre
53
Noviembre
49
Diciembre
96
TOTAL
546
La media mensual de levantamientos de suspensión de la prestación
periódica RMI fue de 46, media similar a la producida en el ejercicio de
2009 (47).
COMISIÓN DE SEGUIMIENTO
30
I.1.8.1.- Distribución territorial de los levantamientos de suspensión
ÁMBITO
Nº.
%
Madrid – ciudad
335
61,36
Área Metropolitana
134
24,54
Resto Municipios
77
14,10
546
100
TOTAL
Los levantamientos representan en Madrid-ciudad una incidencia
ligeramente superior respecto del porcentaje de suspensiones, 61,36% de
levantamientos sobre un 61,24% de suspensiones. En el Área Metropolitana
se observa un fenómeno similar a Madrid-ciudad. Es en el Resto de
Municipios donde el porcentaje de suspensiones supera el porcentaje de
levantamiento de las mismas.
COMISIÓN DE SEGUIMIENTO
31
I.1.9.- ANÁLISIS DE LAS EXTINCIONES DE LA RMI
I.1.9.1.- Evolución mensual de las extinciones RMI
EJERCICIO 2010
MES
Nº. DE EXTINCIONES
Enero
135
Febrero
83
Marzo
103
Abril
134
Mayo
96
Junio
117
Julio
161
Agosto
123
Septiembre
108
Octubre
111
Noviembre
108
Diciembre
110
TOTAL
1.389
La media mensual de salidas de la Renta Mínima de Inserción en el
ejercicio 2010 ha sido de 116 extinciones, siendo dicha media en el
ejercicio 2009 de 112.
COMISIÓN DE SEGUIMIENTO
32
Evolución extinciones mensuales ejercicios 2009 y 2010
250
200
150
100
50
Ejercicio 2009
A
go
st
Se
o
pt
ie
m
br
e
O
ct
ub
re
N
ov
ie
m
br
e
D
ic
ie
m
br
e
lio
Ju
Ju
ni
o
ay
o
M
br
il
A
ar
zo
M
ro
br
e
Fe
En
er
o
0
Ejercicio 2010
I.1.9.2.- Distribución territorial de las extinciones RMI
ÁMBITO
Nº.
%
Madrid – ciudad
904
65,08
Área Metropolitana
295
21,24
Resto Municipios
190
13,68
1.389
100
TOTAL
Al observar la distribución territorial de las extinciones, Madrid-ciudad
desciende su porcentaje respecto de los índices de salidas
correspondientes al ejercicio anterior (65,08% en 2010 frente a 67,36% en
2009). Igualmente desciende el porcentaje en los municipios del Área
Metropolitana. En cambio, se incrementa en el Resto de Municipios.
I.1.9.3.-
Causas de la extinción
Para comprender mejor la significación de estas extinciones hay que
analizar las causas que motivaron la salida de estas familias, podemos
destacar que el 47,95% (666 personas) han salido por causas que pueden
considerarse como indicador de consecución de autonomía personal,
laboral o económica de la familia, por contar con recursos económicos
suficientes derivados de actividad laboral, por acceder a otra prestación del
sistema de protección social o no acreditar el mantenimiento de requisitos
transcurrido el plazo establecido.
COMISIÓN DE SEGUIMIENTO
33
Nº.
%
3
31
22
0,22
2,23
1,58
146
10,51
1
0,07
465
33,48
371
26,71
99
7,13
1.138
81,93
Fallecimiento del titular de la prestación
56
4,03
Renuncia por parte del titular
41
2,95
Realización de un trabajo de duración superior a doce meses,
por el que se perciba una retribución igual o superior a la RMI
61
4,39
Imposición de sanción por infracción grave o muy grave
35
2,52
Mantenimiento causa suspensión de 12 meses
31
2,23
Otras causas
27
1,95
1.389
100
Pérdida de alguno de los requisitos
establecidos en la normativa reguladora
CAUSAS DE EXTINCIÓN DE LA PRESTACIÓN RMI
Residencia legal
Traslado residencia efectiva a un municipio fuera de la CM
Variaciones en la Unidad de Convivencia
Cumplimiento de la edad de 65 años, cuando no se tienen
menores ni personas con discapacidad a su cargo
Ser menor de 25 años y no tener menores ni
discapacitados a su cargo
Contar con recursos económicos suficientes, al superar el
baremo establecido
No acreditar el mantenimiento de los requisitos que dieron
lugar al reconocimiento del derecho, transcurrido el plazo
máximo de tres meses desde la suspensión cautelar del
pago de la prestación
No acreditar el mantenimiento de los requisitos que dieron
lugar al reconocimiento del derecho, una vez transcurrido el
plazo máximo de doce meses desde la suspensión
temporal del pago de la prestación
TOTAL PÉRDIDA REQUISITOS
TOTAL
La mayoría de las extinciones realizadas (81,93%) responden a la pérdida
de alguno de los requisitos establecidos en la normativa reguladora, frente
al 2,52% derivado de sanciones impuestas por infracciones graves,
porcentaje ligeramente inferior al del año pasado (2,68%).
Por otra parte, de ese 81,93% referido anteriormente, el 33,48% del total de
las extinciones se realizan por contar con recursos económicos suficientes
para hacer frente a las necesidades básicas de la vida, al superar los
recursos de la unidad de convivencia el baremo establecido, que junto al
7,13% que pasan a extinciones procedentes de suspensiones temporales
que han agotado los 12 meses, la mayoría derivadas por mantener un
empleo durante un periodo superior a un año, el 2,95% por renuncia del
titular, y el 4,39% por comunicación directa sobre la realización de un
trabajo retribuido, suman el 47,95% las salidas por indicadores de inserción
laboral y social.
COMISIÓN DE SEGUIMIENTO
34
I.1.10.- PROCEDIMIENTO
SANCIONES.
SANCIONADOR:
INFRACCIONES
Y
Durante el ejercicio 2010, se han realizado las actuaciones en materia de
procedimiento sancionador que a continuación se detallan.
Los procedimientos iniciados han sido 79, que figuran clasificados por tipo
de infracción en la tabla y gráfico siguientes:
Nº. DE PROCEDIMIENTOS INICIADOS SEGÚN
TIPO DE INFRACCIÓN
%
Leves
23
29,11
Graves
56
70,89
Muy graves
0
0,00
Total incoados
79
100
En la mayoría de los procedimientos iniciados (70,89%), se solicita su
incoación por haberse cometido infracciones de carácter “grave”, teniendo
esta consideración al “haber sido sancionado por comisión de tres
infracciones leves en un tiempo no superior a dos años”, por la “utilización
de la prestación para fines distintos a los establecidos en al Art. 142 y
concordantes del Código Civil”, así como el “incumplimiento injustificado de
las medidas contenidas en el Programa Individual de Inserción”. Las
infracciones calificadas como “leves” representan el 29,11%. No existen
infracciones estimadas como “muy graves”.
COMISIÓN DE SEGUIMIENTO
35
PROCEDIMIENTOS INICIADOS
Y TIPO DE INFRACCIÓN
0,00%
29,11%
70,89%
Leves
Graves
Muy graves
I.1.10.1.- Causas de inicio de los procedimientos
CAUSA
Nº.
%
Incumplimiento de compromisos
21
26,58
No suscripción Programa Individual de
Inserción (PII)
5
6,33
Absentismo escolar
51
64,56
No escolarizar menores
2
2,53
TOTAL
79
100
CAUSAS DE INICIO
DE PROCEDIMIENTO
2,53%
64,56%
26,58%
6,33%
Incumplimiento de compromisos
No suscripción PII
Absentismo escolar
No escolarizar a menores
COMISIÓN DE SEGUIMIENTO
36
En cuanto a las causas, el 64,56% de las incoaciones se inician por
absentismo escolar de los menores de edad que componen la unidad de
convivencia, en el año anterior representaban el 63,92%. En cambio,
desciende el porcentaje (2,53%) de no escolarización de menores. Del
mismo modo, desciende el porcentaje de infracciones por el incumplimiento
injustificado de las medidas y compromisos establecidos en el PII con un
26,58%. En cambio, aumenta su porcentaje hasta el 6,33% por la no
suscripción de los PII.
I.1.10.2.- Distribución territorial
Nº. DE PROCEDIMIENTOS INICIADOS
ÁMBITO
Nº.
%
Madrid – ciudad
71 (*)
89,87
Área Metropolitana
6 (*)
7,60
Resto Municipios
2
2,53
TOTAL
79
100
(*) En la página siguiente figuran tablas con estos datos desglosados
Nº. PROCEDIMIENTOS INICIADOS SEGÚN
DISTRIBUCIÓN TERRITORIAL
7,60%
2,53%
89,87%
Madrid -capital
Área Metropolitana
Resto Municipios
COMISIÓN DE SEGUIMIENTO
37
Nº. PROCEDIMIENTOS INICIADOS
EN EL MUNICIPIO DE MADRID
DISTRITO
Nº.
Arganzuela
Barajas
Carabanchel
Centro
Chamartín
Chamberí
Ciudad Lineal
Fuencarral-El Pardo
Hortaleza
Latina
Moncloa-Aravaca
Moratalaz
Puente de Vallecas
Retiro
Salamanca
San Blas
Tetuán
Usera
Vicálvaro
Villa de Vallecas
Villaverde
Convenio Ayto. Atención PSH:
RAIS-Realidades
TOTAL
%
0
0
1
3
1
1
0
1
0
9
0
2
29
0
0
4
2
9
1
3
4
0,00
0,00
1,41
4,22
1,41
1,41
0,00
1,41
0,00
12,68
0,00
2,82
40,84
0,00
0,00
5,63
2,82
12,68
1,41
4,22
5,63
1
1,41
71
100
La mayoría de los procedimientos iniciados corresponden al municipio de
Madrid, y en su distribución por distritos figura, claramente destacado el de
Puente de Vallecas, con el 40,84% de procedimientos iniciados, seguido de
Usera y Latina, con un 12,68% cada uno de ellos y Villaverde y San Blas
con el 5,63%.
Nº. DE PROCEDIMIENTOS INICIADOS CORONA METROPOLITANA
ZONA
Nº.
%
NORTE
0
0,00
ESTE
3
50,00
SUR
3
50,00
OESTE
0
0,00
TOTAL
6
100
COMISIÓN DE SEGUIMIENTO
38
Nº. PROCEDIMIENTOS INICIADOS
EN CORONA METROPOLITANA
0%
0%
50%
50%
Norte
Este
Sur
Oeste
En este año en el Área Metropolitana, los procedimientos iniciados
corresponden sólo a dos zonas, Sur y Este.
I.1.10.3.- Nº. de procedimientos resueltos y tipo de sanción impuesta.
En el ejercicio 2010, se han resuelto 77 expedientes que en la tabla
siguiente figuran clasificados por tipo de sanción:
PROCEDIMIENTOS RESUELTOS SEGÚN TIPO DE SANCIÓN
SANCIÓN IMPUESTA
Sobreseimiento
Apercibimiento por escrito
Extinción
TOTAL:
Nº.
%
3
35
39 (*)
3,90
45,45
50,65
77
100
(*) Cuatro de los procedimientos resueltos con extinción de prestación, por realizarse en el mes de diciembre,
se reflejan en la nómina del mes de enero del ejercicio siguiente
PROCEDIMIENTOS RESUELTOS
SEGÚN TIPO DE SANCIÓN
4%
45%
51%
Sobreseimiento
Apercibimiento
Extinción
En la mayoría de los procedimientos resueltos, la sanción impuesta ha sido
la extinción de la prestación de RMI (50,65%). En estos casos, la prestación
económica no podrá ser solicitada de nuevo hasta transcurrido un periodo
de entre tres y seis meses o seis y doce meses, en función de que la
sanción sea impuesta por falta grave o muy grave.
COMISIÓN DE SEGUIMIENTO
39
I.1.11.- REVISIÓN ANUAL
REQUISITOS
DEL
CUMPLIMIENTO
DE
LOS
Durante el año 2010 se ha realizado la Revisión Anual de cumplimiento de
requisitos 2009. Se ha procedido a revisar los expedientes que se
encontraban en situación de alta en la nómina de diciembre de 2008 y que
continuaban en la misma situación en la nómina de diciembre de 2009. La
Revisión anual 2009 ha afectado a un total de 6.090 titulares, cantidad
superior a la revisión anual del año 2008 (5.072 titulares).
Los resultados de la explotación de los datos de ejecución del
procedimiento se explicitan en la siguiente tabla:
RESULTADOS DE LA REVISIÓN ANUAL 2009
ACTUACIONES
Nº. de titulares a los
que se ha solicitado
revisión
Nº.
%
Revisiones presentadas
5.421
89,01
Pendientes de presentar
669
10,99
6.090
100
6.090
TOTAL
I.1.12.- GESTIÓN DE RECURSOS ADMINISTRATIVOS
Para una mejor comprensión de la información relativa a los recursos de
alzada presentados contra las resoluciones de la Dirección General de
Servicios Sociales en materia de prestación económica de RMI, y recogida
en este apartado del balance, resulta necesario señalar que se trata de un
procedimiento complejo, por cuanto los recursos deben ser previamente
informados en el Servicio de Prevención de la Exclusión y Rentas Mínimas
y remitidos a continuación a la autoridad competente para su resolución.
COMISIÓN DE SEGUIMIENTO
40
RECURSOS DE ALZADA PRESENTADOS EN 2010
231
Total Presentados
94
Total Informados
RECURSOS DE ALZADA RESUELTOS EN EL 2010
De Recursos Presentados en 2007
10
De Recursos Presentados en 2008
78
De Recursos Presentados en 2009
9
De Recursos Presentados en 2010
16
Desestimados
9
Inadmitidos
1
Desestimados
74
Inadmitidos
4
Estimados
8
Desestimados
1
Estimados
12
Desestimados
4
TOTAL ÓRDENES DICTADAS
COMISIÓN DE SEGUIMIENTO
113
41
I.1.13.-
INVERSIÓN ECONÓMICA PRESTACIÓN PERIÓDICA RMI
I.1.13.1.- Evolución mensual del importe gasto prestación económica
RMI
AÑO 2010
MES
IMPORTE NÓMINA
Enero
4.386.204,36€
Febrero
4.508.576,31€
Marzo
4.598.275,54€
Abril
4.693.578,90€
Mayo
4.798.555,44€
Junio
4.849.049,70€
Julio
5.005.935,82€
Agosto
5.109.733,83€
Septiembre
5.144.683,62€
Octubre
5.245.745,26€
Noviembre
5.281.674,49€
Diciembre
5.363.097,27€
TOTAL
58.985.110,54€
El importe medio mensual de la nómina en el ejercicio 2010 alcanza los
4.915.425,88 €, lo que supone un incremento del 23,71%, respecto del
2009.
COMISIÓN DE SEGUIMIENTO
42
Evolución nómina mensual prestación RMI en los ejercicios 2009 y 2010
(En miles)
5.500 €
5.250 €
5.000 €
4.750 €
4.500 €
4.250 €
4.000 €
3.750 €
3.500 €
3.250 €
br
e
Di
ci
em
ov
ie
m
br
e
re
N
O
ct
ub
br
e
Ag
os
to
Ju
lio
Ejercicio 2010
Se
pt
ie
m
Ejercicio 2009
Ju
ni
o
M
ay
o
Ab
ril
M
ar
zo
Fe
br
er
o
En
er
o
3.000 €
I.1.13.2.- Distribución territorial del importe gasto
ÁMBITO
IMPORTE €
%
Madrid – ciudad
40.651.457,78
68,92
Área Metropolitana
15.063.290,25
25,54
Norte
Este
Sur
Oeste
983.631,19
4.462.490,41
8.626.031,96
991.136,69
6,53
29,62
57,27
6,58
3.270.362,51
5,54
58.985.110,54
100
Municipios no metropolitanos
TOTAL
COMISIÓN DE SEGUIMIENTO
43
DISTRIBUCIÓN TERRITORIAL DEL GASTO
25,54%
5,54%
68,92%
Madrid capital
Área metropolitana
Municipios no metropolitanos
En Madrid-ciudad se acumula el 68,92% del importe del gasto en prestación
periódica de RMI siendo los distritos de Puente Vallecas, Carabanchel,
Usera, Latina, Villa de Vallecas, Centro, Villaverde, Tetuán, Vicálvaro y San
Blas, en este orden, los que presentan mayor nivel de gasto en prestación
periódica RMI. Dicho porcentaje de gasto supera el porcentaje del 65,65%
que Madrid-ciudad representa en el conjunto de familias perceptoras al
cierre del ejercicio.
En el Área Metropolitana que acumula un 25,54% del gasto en prestación,
destacan los municipios del Área Metropolitana Sur, con un 57,27% del total
metropolitano, a continuación el Área Metropolitana Este con el 29,62% de
dicho conjunto. No obstante, las familias perceptoras –a cierre del ejercicioque habitan en el conjunto del Área Metropolitana, representan el 27,28%
del total, es decir, un porcentaje superior al del gasto señalado.
El resto de municipios de la Comunidad de Madrid percibe el 5,54% del total
del gasto cuando al cierre del ejercicio representa el 7,07% del conjunto de
familias perceptoras.
COMISIÓN DE SEGUIMIENTO
44
DISTRIBUCIÓN DEL IMPORTE DE LA NÓMINA RMI POR DISTRITOS DE MADRID
DISTRITOS
NÓMINA RMI €
%
MEDIA
MENSUAL €
Arganzuela
509.086,47
1,25
42.423,87
Barajas
278.191,86
0,68
23.182,66
Carabanchel
4.435.722,23
10,91
369.643,52
Centro
2.206.694,92
5,43
183.891,24
Chamartín
438.607,50
1,08
36.550,63
Chamberí
390.881,16
0,96
32.573,43
Ciudad Lineal
798.503,54
1,96
66.541,96
1.034.924,87
2,55
86.243,74
836.533,42
2,06
69.711,12
2.903.941,09
7,14
241.995,09
775.854,96
1,91
64.654,58
Moratalaz
1.637.688,57
4,03
136.474,05
Puente de Vallecas
7.739.067,19
19,04
644.922,27
Retiro
168.988,42
0,42
14.082,37
Salamanca
251.797,04
0,62
20.983,09
San Blas
1.595.927,73
3,93
132.993,98
Tetuán
1.915.540,38
4,71
159.628,37
Usera
4.017.860,25
9,88
334.821,69
Vicálvaro
1.753.379,49
4,31
146.114,96
Villa de Vallecas
2.796.555,29
6,88
233.046,27
Villaverde
2.192.792,41
5,39
182,732,70
924.640,72
2,28
77.053,39
1.048.278,27
2,58
87.356,52
Fuencarral-El Pardo
Hortaleza
Latina
Moncloa-Aravaca
Convenio Ayto.
Atención PSH:
RAISRealidades
TOTAL
40.651.457,78
COMISIÓN DE SEGUIMIENTO
100
3.387.621,48
45
I.13.3.- Ejecución del presupuesto ejercicio 2010
PRESUPUESTO INICIAL 2010
48.000.000,00 €
Modificación presupuestaria-ampliación
11.741.000,00 €
Presupuesto final 2010
59.741.000,00 €
Importe medio de la nómina mensual de 2010
PRESUPUESTO EJECUTADO PAGO
PRESTACIONES PERIÓDICAS RMI 2010
4.915.425,88 €
58.985.110,54 €
El presupuesto inicial para atender el pago de las prestaciones económicas
era de 48.000.000,00€.
Como consecuencia del incremento de la demanda y del número de
concesiones a que ello ha dado lugar, se inició un expediente de
ampliación de crédito por un importe de 11.741.000,00€, para garantizar
el pago de la prestación a todas las personas demandantes que acreditaran
el cumplimiento de requisitos, modificación que fue aprobada por el Consejo
de Gobierno el 9 de septiembre de 2010.
Finalmente, el presupuesto ejecutado ascendió a 58.985.110,54€, lo que
supone un grado de ejecución del 122,89% sobre el presupuesto inicial. El
incremento del gasto producido respecto de los 47.680.083,67€,
presupuesto ejecutado en el año 2009, ha sido de un 23,71%.
COMISIÓN DE SEGUIMIENTO
46
I.2.- FAMILIAS PERCEPTORAS DE RMI
I.2.1.- LAS FAMILIAS PERCEPTORAS DE LA PRESTACIÓN RMI
El ejercicio 2010 se cierra con un total 13.218 familias perceptoras,
número de familias beneficiarias de la prestación periódica situado por
encima del registrado en el cierre del ejercicio 2009, siendo entonces de
10.329. No obstante el número total de unidades familiares que han sido
beneficiarias, en uno u otro momento de la prestación RMI en el año 2010,
se eleva a 15.014, siendo 29.402 las familias que han sido beneficiarias
desde la entrada en vigor de la Ley 15/2001 de la Renta Mínima de
Inserción en el año 2002.
I.2.1.1.- Evolución de las familias perceptoras de la prestación RMI
EJERCICIO 2010
MES
Nº. DE FAMILIAS PERCEPTORAS
Enero
10.681
Febrero
11.017
Marzo
11.321
Abril
11.578
Mayo
11.900
Junio
12.059
Julio
12.319
Agosto
12.608
Septiembre
12.718
Octubre
12.950
Noviembre
13.063
Diciembre
13.218
El ejercicio 2010 se cierra con una media mensual de 12.119 familias
beneficiarias de la prestación periódica, muy por encima de las 9.606 de
2009, acentuándose una tendencia al incremento en el número de familias
perceptoras de la prestación (26,16%).
COMISIÓN DE SEGUIMIENTO
47
Lo más destacado en la evolución mensual del número de familias
perceptoras de la prestación económica es la subida experimentada como
consecuencia del incremento de las concesiones a lo largo de 2010.
El número de prestaciones abonadas en 2010 fue de 145.432, mientras
en el año 2009 se elevaron a 115.267, lo que supone un incremento del
26,17%.
Ejercicio 2009
br
e
D
ic
ie
m
br
e
ie
m
N
ov
O
ct
ub
re
br
e
o
tie
m
st
Se
p
Ag
o
Ju
lio
o
Ju
ni
ay
o
M
A
br
M
ar
z
o
o
br
er
Fe
En
er
o
13500
13000
12500
12000
11500
11000
10500
10000
9500
9000
8500
8000
il
Evolución número familias perceptoras RMI
enero-diciembre 2009 y 2010
Ejercicio 2010
I.2.1.2.- Familias perceptoras de la prestación RMI en diciembre 2010
Ø En diciembre de 2010 el número de familias perceptoras de la
prestación periódica de la RMI fue de 13.218.
Ø El número aproximado de personas beneficiarias en diciembre 2010
es de 38.068.
DISTRIBUCIÓN TERRITORIAL DE LAS FAMILIAS PERCEPTORAS RMI
ÁMBITO
Nº.
%
Madrid-ciudad
8.677
65,65
Corona Metropolitana
Norte
Este
Sur
Oeste
Municipios no metropolitanos
Total Comunidad de Madrid
COMISIÓN DE SEGUIMIENTO
3.606
227
1.002
2.128
249
27,28
6,29
27,79
59,01
6,91
935
7,07
13.218
100
48
DISTRIBUCIÓN DE LAS FAMILIAS PERCEPTORAS RMI
POR DISTRITOS EN EL MUNICIPIO DE MADRID
DISTRITO
Nº.
%
Arganzuela
122
1,41
Barajas
56
0,64
Carabanchel
945
10,89
Centro
505
5,82
Chamartín
99
1,14
Chamberí
98
1,13
Ciudad Lineal
181
2,09
Fuencarral-El Pardo
247
2,85
Hortaleza
189
2,18
Latina
567
6,53
Moncloa-Aravaca
177
2,04
Moratalaz
335
3,86
1.601
18,45
Retiro
43
0,50
Salamanca
63
0,73
San Blas
340
3,92
Tetuán
445
5,13
Usera
816
9,40
Vicálvaro
375
4,32
Villa de Vallecas
559
6,44
Villaverde
486
5,60
RAIS
195
2,25
Realidades
233
2,68
8.677
100
Puente de Vallecas
Convenio Ayto.
Atención PSH:
TOTAL
COMISIÓN DE SEGUIMIENTO
49
La mayoría de las familias perceptoras (diciembre 2010) de la
prestación periódica RMI se encuentran en Madrid ciudad que, con un
65,65% del total, desciende casi cinco puntos respecto del año anterior
(70,50%). El distrito con mayor número de familias RMI es Puente de
Vallecas, con 1.601 hogares y el 18,45% del total de la ciudad, seguido de
Carabanchel con el 10,89%, Usera (9,40%) y Latina (6,53%).
Los municipios del Área Metropolitana, con el 27,28%, tienen una
presencia superior respecto del año pasado (20,16%), siendo los del Área
Metropolitana Sur los que concentran un mayor peso en la RMI con el
59,01% del total del Área Metropolitana.
Por último, el resto de municipios con el 7,07%, muestra un descenso
respecto del año 2009 (9,34%).
I.2.1.3.- Composición familiar del total de familias perceptoras 2010
v Personas solas
32,89%
v Mujeres con responsabilidades familiares no
compartidas
26,14%
v Pareja con menores
22,31%
v Resto de familias
18,66%
Otras tipologías
v Familias con menores
36,87%
v Familias cuyo titular está en paro
70,73%
v Familias “sin hogar”
15,78%
v Familias inmigrantes
22,49%
El análisis de la composición familiar que se detalla anteriormente se refiere
al total de las 15.014 familias que han sido perceptoras de la prestación
RMI en uno u otro momento del año 2010.
COMISIÓN DE SEGUIMIENTO
50
I.2.2.- SOBRE EL TIEMPO DE PERMANENCIA DE LAS FAMILIAS
PERCEPTORAS
I.2.2.1.- Análisis global y territorial
Para el análisis del tiempo de permanencia en la RMI, resulta necesario
tomar en consideración la situación real en una fecha determinada, en
concreto el mes de diciembre de 2010 (cierre de ejercicio) en el que hay un
total de 13.218 familias perceptoras de la prestación. Estos datos sobre la
permanencia resultan significativos puesto que expresan la diversidad de
situaciones de los afectados en su vinculación con la RMI. Así, el 48,49%
permanece menos de 2 años como titular del derecho lo que en definitiva
supone, al menos hasta la irrupción de la crisis, que existían posibilidades
razonables de integración social y laboral. La evolución futura de esta
variable requiere de un pormenorizado seguimiento pues, a través de ella,
se podrá observar el impacto de la crisis.
El caso contrario se refleja en el grupo cuya permanencia como titular se
prolonga de forma ininterrumpida durante 5º o más años. Este grupo
representa el 38,94% y ello pone de manifiesto las extremas dificultades
para su inserción social y laboral.
ÁNALISIS DEL TIEMPO DE PERMANENCIA DEL
TOTAL DE PERCEPTORES EN DICIEMBRE DE 2010
PERIODO MÁXIMO DE
Nº.
%
PERMANENCIA
1 año
4.370
33,06
2 años
2.039
15,43
3 años
976
7,38
4 años
686
5,19
5.147
38,94
13.218
100
5 o más años
TOTAL
Si se atiende al impacto del tiempo de permanencia en las diferentes zonas
del territorio, se observa que:
1º.- De los 8.677 perceptores que habitan en la ciudad de Madrid, 3.884
llevan 5 o más años como perceptores de la RMI, lo que representa el
44,76% de los perceptores de la ciudad.
COMISIÓN DE SEGUIMIENTO
51
2º.- De los 3.606 perceptores del Área Metropolitana, 948 se encuentran
en situación de presencia crónica, representando el 26,29% de los
perceptores de esa zona del territorio.
3º.- Por último, de los 935 perceptores del Resto de Municipios, son 315
los que cuentan con 5 o más años de presencia en la RMI, lo que
supone el 33,69% de dicha parte del territorio.
El siguiente cuadro muestra la distribución territorial de las familias
perceptoras con 5 o más años de permanencia en la RMI, clasificación que
atiende a las diferentes zonas de subdivisión de la Comunidad. La ciudad
de Madrid, que en diciembre de 2010 cuenta con el 65,65% del total de
perceptores, dispone, sin embargo, del 75,46% de los perceptores en
situación de permanencia crónica.
Por lo que respecta al Área Metropolitana que en diciembre de 2010 cuenta
con el 27,28% de los perceptores, la situación de permanencia (5 o más
años) de éstos en la RMI, se sitúa por debajo de dicho porcentaje,
exactamente el 18,42%. Sin embargo, se observa una gran desigualdad
entre las zonas que configuran dicha parte del territorio, las zonas Sur y
Este acumulan el 91,14% del total de permanencia de 5 o más años, lo que
contrasta con la zona Oeste, la de renta más alta de la Comunidad, que
concentra el 1,58% del total de la Corona Metropolitana. Por último, el
Resto de Municipios y las consideradas zonas rurales que cuentan con el
7,07% del total de perceptores, la permanencia crónica también es inferior a
dicho porcentaje, representando el 6,12% del total.
DISTRIBUCIÓN TERRITORIAL DE LAS FAMILIAS PERCEPTORAS RMI
C0N 5 AÑOS 0 MÁS DE PERMANENCIA A DICIEMBRE 2010
ÁMBITO
Nº.
%
75,46
Madrid-ciudad
3.884
Corona metropolitana
948
18,42
Norte
Este
Sur
Oeste
Municipios no metropolitanos
Total Comunidad de Madrid
69
334
530
15
7,28
35,23
55,91
1,58
315
6,12
5.147
100
Sin extraer conclusiones aventuradas estos datos muestran que, al margen
de la situación de crisis y de sus manifestaciones, la tendencia a la
COMISIÓN DE SEGUIMIENTO
52
cronificación se acrecienta en la gran ciudad, siendo menos grave en el
Resto de Municipios. En cambio, en el conjunto del Área Metropolitana
parece, por tanto, más factible, la reducción de la exclusión y la pobreza,
toda vez que la diferencia entre las familias perceptoras y las que se
encuentran en situación de permanencia crónica es más acentuada.
I.2.3.- PRESENCIA DE LA POBLACIÓN IMINGRANTE
En el año 2010, un total de 3.377 familias inmigrantes fueron perceptoras de
la prestación RMI en uno u otro momento o a lo largo de todo el año, lo que
sobre un total de 15.014 familias, representa el 22,49%.
En el cuadro siguiente se refleja la presencia de la población inmigrante en
el marco de los perceptores que llevan 5 o más años como titulares de la
RMI y el peso que dicho colectivo supone sobre el conjunto total de la
población RMI. En el primer caso, los 2.947 inmigrantes perceptores de la
RMI en diciembre de 2010 representan el 22,30% del total de 13.218
perceptores correspondientes a dicho mes, frente al 3,13% que supone los
161 inmigrantes de permanencia crónica sobre un total de 5.147 titulares en
la situación objeto del presente estudio.
Estos datos demuestran claramente que la permanencia crónica entre la
población inmigrante es inferior a la que muestra la población autóctona.
Puede deberse tanto a que la estancia en nuestro país no alcance todavía
el tiempo señalado o a la mayor movilidad laboral de este colectivo. En
cualquier caso, las mujeres inmigrantes muestran una tendencia superior a
la cronificación que en el caso de los inmigrantes varones.
SEXO
TOTAL FAMILIAS
INMIGRANTES
PERCEPTORAS RMI
(datos de perceptores
inmigrantes en diciembre
2010)
HOMBRE
%
Nº. DE PERSONAS
INMIGRANTES
TITULARES PRESTACIÓN
C0N 5 AÑOS O MÁS DE
PERMANENCIA (dic-2010)
%
1.474
50,02
40
24,84
MUJER
1.473
49,98
121
75,16
TOTAL
2.947
100
161
100
COMISIÓN DE SEGUIMIENTO
53
I.2.4.- PRESENCIA
DE
MINORÍAS
DISCRIMINACIÓN ÉTNICA
SUSCEPTIBLES
DE
La obtención de datos referentes a la población susceptible de padecer
cualquier forma de discriminación étnica supone una especial dificultad, ya
que se obtienen a partir de la información de carácter semestral que se
facilita en el marco del seguimiento de los PII, por lo que su constatación
siempre depende de la percepción subjetiva de los profesionales del Centro
de Servicios Sociales o de la declaración del afectado que, aún siendo
objetiva, no siempre se refleja en las solicitudes efectuadas.
Por tanto, estos datos constituyen una aproximación a la realidad que no se
debe confundir con la realidad misma, por tanto deben ser datos sujetos a
permanente revisión o a la mejora del procedimiento para la obtención de
los mismos. Asimismo, se señala que aunque una parte de la población
inmigrante puede ser o sentirse objeto de formas diversas de discriminación
étnica, los datos que se reflejan a continuación hacen estrictamente
referencia a la población de etnia gitana.
En el año 2010, un total de 2.819 familias de etnia gitana fueron, en uno u
otro momento perceptoras de la prestación RMI, lo que sobre un total de
15.014 unidades familiares representa el 18,78% del total.
En el cuadro siguiente se refleja la presencia de la población de etnia gitana
en el marco de los perceptores de RMI en el mes de diciembre de 2010,
exactamente 2.656 familias que sobre un total de 13.218 representan el
20,09% del total de dicha nómina. Por lo que respecta a las familias que
llevan 5 o más años como titulares de la RMI en el mes de diciembre de
2010, son 1.063 las unidades familiares de etnia gitana las que se
encuentran en esta situación, representando el 20,65% del total de 5.147
familias con presencia crónica en la RMI.
SEXO
TOTAL FAMILIAS MINORÍA
ÉTNICA GITANA
PERCEPTORAS RMI (datos
perceptores etnia gitana
diciembre 2010)
HOMBRE
%
Nº. DE PERSONAS
TITULARES PRESTACIÓN
C0N 5 AÑOS 0 MÁS DE
PERMANENCIA (dic-2010)
%
706
26,58
288
27,09
MUJER
1.950
73,42
775
72,91
TOTAL
2.656
100
1.063
100
COMISIÓN DE SEGUIMIENTO
54
II.- ANÁLISIS DEL PERFIL SOCIODEMOGRÁFICO
DE LOS PERCEPTORES
DE LA RENTA MÍNIMA DE INSERCIÓN
Y SUS FAMILIAS
EJERCICIO 2010
COMISIÓN DE SEGUIMIENTO
55
PERFIL SOCIODEMOGRÁFICO
DE LOS TITULARES PERCEPTORES RMI
DICIEMBRE 2010
Ø
DISTRIBUCIÓN POR SEXO
Ø
DISTRIBUCIÓN POR EDAD Y SEXO
Ø
DISTRIBUCIÓN POR ESTADO CIVIL Y SEXO
Ø
DISTRIBUCIÓN POR COMPOSICIÓN FAMILIAR Y SEXO
Ø
DISTRIBUCIÓN POR TAMAÑO DE LA UNIDAD FAMILIAR
Ø
DISTRIBUCIÓN POR NIVEL DE INSTRUCCIÓN Y SEXO
Ø
DISTRIBUCIÓN POR OCUPACIÓN Y SEXO
Ø
DISTRIBUCIÓN POR VIVIENDA Y SEXO
COMISIÓN DE SEGUIMIENTO
57
ANÁLISIS DEL PERFIL SOCIODEMOGRÁFICO
DE LOS PERCEPTORES DE RMI
Y SUS FAMILIAS (AÑO 2010)
A continuación se presenta un análisis sobre las características más
relevantes de los titulares de la prestación económica periódica de la RMI
en la Comunidad de Madrid, así como de sus familias y de las que, además,
se ofrece un breve resumen donde se incorporan los valores del año 2009
con el fin de facilitar el análisis comparado:
· Mayoría de mujeres entre los titulares de la prestación de
Renta Mínima de Inserción, representando un 61,92% frente al
38,08% de varones, siendo 65,18% y 34,82% respectivamente en
el año 2009.
· Se trata de una población joven, un 58,47% de los titulares es
menor de 45 años (56,74% en 2009). La edad media de los
titulares se sitúa en 42 años y medio, siendo las mujeres el grupo
más joven con poco más de 41 años frente a los casi 45 años de
los varones, valores que se mantienen parecidos a los del 2009.
La presencia de jóvenes menores de 25 años aumenta
ligeramente ya que se sitúa en 5,89% en lugar del 5,61% del año
2009, como consecuencia de los supuestos contemplados en la
Ley de Renta Mínima de Inserción: personas con discapacidad a
su cargo, orfandad absoluta, grave exclusión social, o haber
estado tutelado por la Comunidad de Madrid antes de alcanzar la
mayoría de edad.
· Un 36,87% son familias con menores a cargo. En su mayoría
constituidas por mujeres con responsabilidades familiares no
compartidas (26,14%), mujeres con menores a cargo (13,87%) o
parejas con menores (22,31%). En 2009, el dato de familias con
menores fue de un 35,78%, representando las constituidas por
mujeres con responsabilidades familiares no compartidas el
27,72%, mujeres con menores a cargo (14,79%) o parejas con
menores (20,39%).
Las personas solas mantienen una presencia significativa en la
RMI con un 32,89% (un total de 4.938), dato porcentual algo
inferior al de 2009 con un 34,02% y 3.887 personas.
· La media de personas por familia en 2010 es de 2,88, en 2009
(2,82) siendo más elevada entre las familias cuyo titular es mujer.
COMISIÓN DE SEGUIMIENTO
59
· El nivel de instrucción de estas familias es bajo, con niveles
de analfabetismo de un 11,72% del total de titulares de la
prestación. Un 63,89% presenta niveles de instrucción por debajo
de Graduado Escolar, un 19,73% tiene el título de Graduado
Escolar y un 15,36% supera dichos estudios. De estos últimos, el
2,77% del total dispone de estudios universitarios. En 2009 los
niveles de analfabetismo fueron de un 13,42% del total de titulares
de la prestación. Un 67,72% presenta niveles de instrucción por
debajo de Graduado Escolar, un 17,92% tiene el título de
Graduado Escolar y un 13,35% supera dichos estudios. Se puede
observar una mejora del nivel de instrucción de aproximadamente
2 puntos respecto a los datos del año anterior.
· La mayoría de titulares de la RMI son parados (70,73%), el
58,23% con trabajo anterior y el 12,50% en busca del primer
empleo. Entre los varones hay mayor proporción de parados con
un 82,11% de los mismos, mientras entre las mujeres este
porcentaje alcanza el 63,74%. En 2009, los parados suponen un
64,89% (75,75% de los hombres y 59,08% de las mujeres), el
51,90% con trabajo anterior y el 12,99% en busca del primer
empleo.
· En cuanto a la vivienda, la mayoría de las familias perceptoras
RMI viven en régimen de alquiler con un 45,77% del total. A
continuación se sitúan aquellas que ocupan una vivienda cedida,
con un 14,70%, junto a un 11,79% que tiene una vivienda en
propiedad, bien sea pagada o con pagos pendientes. Por otra
parte, el 7,04% de los perceptores habita en lo que se puede
calificar como “infravivienda”. En 2009 las familias perceptoras
RMI en régimen de alquiler eran un 43,20% del total, seguidas
por las que ocupan una vivienda cedida, con un 15,73%, y un
11,86% las que tienen una vivienda en propiedad. La infravivienda
representaba el 8,12%, habiéndose reducido al 7,04% en este
año, pudiendo deberse esta reducción a las políticas de
adjudicación y realojo en materia de vivienda.
· Por otro lado, existe población RMI que vive en la calle, en
caravanas, centros de acogida, pensiones o viviendas
comunitarias, lo que denota carencia de vivienda, que por lo tanto
pueden ser considerada como “personas sin hogar” y alcanza
un porcentaje de un 15,78% del total de familias RMI (más elevada
entre los hombres, el 26,64% de los titulares varones, ante el
9,10% de las titulares mujeres). En 2009, las personas sin hogar
COMISIÓN DE SEGUIMIENTO
60
tenían una presencia del 16,61%, por lo que en el año 2010 se
produce una disminución de un 0,83%.
· CARÁCTERÍSTICAS
SOCIODEMOGRÁFICAS
FAMILIAS PERCEPTORAS
DE
LAS
Ø SEXO DE LOS TITULARES RMI
Se confirma en la RMI la presencia mayoritaria de mujeres como titulares de
la prestación económica, con un 61,92% frente al 38,08% de hombres,
diferencia que se reduce con respecto al ejercicio anterior (65,18% y 34,82%,
respectivamente) .
DISTRIBUCIÓN POR SEXO DE LOS TITULARES RMI
SEXO
Nº.
%
Varones
5.717
38.08
Mujeres
9.297
61,92
TOTAL
15.014
100
38,08%
Varones
Mujeres
61,92%
Ø EDAD DE LOS TITULARES RMI
El 58,47% de los titulares de la prestación RMI son menores de 45 años
(56,74% en 2009).
Se ha producido un ligero incremento de los menores de 25 años, representando
en 2010 el 5,89%.
COMISIÓN DE SEGUIMIENTO
61
En cuanto a las diferencias por razón de género, se observa que el grupo de
mujeres es más joven, siendo el 33,46% de las mismas menor de 35 años,
frente al 18,45% de los hombres. La presencia de las mujeres titulares menores
de 25 años es de un 7,53% del total de mujeres, lo que supone una diferencia de
más de 4 puntos respecto del porcentaje de los hombres que alcanza el 3,23%.
La edad media de los titulares de la RMI se sitúa en 42 años y medio, siendo
menor la de las mujeres, con 41 años frente a los casi 45 de los varones.
DISTRIBUCIÓN POR EDAD Y SEXO DE LOS TITULARES RMI
EDAD
VARONES
Nº.
MUJERES
%
Nº.
TOTAL
%
Nº.
%
<=24
185
3,23
700
7,53
885
5,89
25-34
870
15,22
2.411
25,93
3.281
21,85
35-44
45-54
1.851
1.616
32,38
28,27
2.762
1.909
29,71
20,53
4.613
3.525
30,73
23,48
55-64
1.035
18,10
1.243
13,37
2.278
15,17
160
2,80
272
2,93
432
2,88
5.717
100
9.297
100
15.014
100
65 y más
TOTAL
GRÁFICO COMPARATIVO POR EDAD Y SEXO
DE LOS TITULARES RMI
35
32,38
29,71
30
28,27
25,93
25
20,53
20
18,1
15,22
15
10
5
13,37
7,53
3,23
2,8 2,93
0
< = 24
25-34
35-44
Varones
45-54
55-64
65 y más
Mujeres
COMISIÓN DE SEGUIMIENTO
62
Ø ESTADO CIVIL DE LOS TITULARES RMI
La mayoría de titulares de la prestación RMI son solteros, con un 53,72% del
total, a continuación se sitúan los casados, con un 25,41%.
DISTRIBUCIÓN POR ESTADO CIVIL Y SEXO DE LOS TITULARES RMI
VARONES
ESTADO CIVIL
MUJERES
TOTAL
Nº.
%
Nº.
%
Nº.
%
Soltero/a
2.997
52,42
5.068
54,51
8.065
53,72
Casado/a
1.906
33,34
1.909
20,54
3.815
25,41
Viudo/a
73
1,28
400
4,30
473
3,15
Divorciado/a
339
5,93
851
9,15
1.190
7,93
Separado/a legal
Separado/a de
hecho
TOTAL
241
4,21
647
6,96
888
5,91
161
2,82
422
4,54
583
3,88
5.717
100
9.297
100
15.014
100
GRÁFICO COMPARATIVO POR ESTADO CIVIL Y SEXO
DE LOS TITULARES RMI
4,54
2,82
Separado de hecho
6,96
4,21
Separado legal
9,15
5,93
Divorciado
4,3
1,28
Viudo
20,54
Casado
33,34
54,51
52,42
Soltero
0
10
20
30
Varones
40
50
60
Mujeres
COMISIÓN DE SEGUIMIENTO
63
Ø
COMPOSICIÓN FAMILIAR DE LOS TITULARES RMI
De los hogares beneficiarios de la RMI, un 32,89% son unipersonales. Le
siguen a continuación las parejas con menores cuya proporción es del 22,31%.
Los hogares monoparentales representan el 14,56%. Hay que señalar que el
36,87% de los hogares está constituido por familias con menores a cargo.
Destacan fuertes diferencias si tenemos en cuenta el factor género, de tal manera
que entre los varones hay una mayor presencia de personas solas,
alcanzando al 49,73% de los mismos mientras que entre las mujeres significan tan
solo un 22,53%.
Por el contrario, las familias monoparentales tienen mayor significación entre
las mujeres ya que el 22,40% de las titulares mujeres tienen responsabilidades
familiares con menores, lo que supone un 13,87% del total de titulares RMI. En el
caso de los hombres los hogares monoparentales representan el 1,80% de los
titulares varones.
DISTRIBUCIÓN POR COMPOSICIÓN FAMILIAR
Y SEXO DE LOS TITULARES RMI
.
VARONES
MUJERES
Nº.
%
Nº.
%
Nº.
%
2.843
49,73
2.095
22,53
4.938
32,89
Adulto sin pareja ni menores con otros
195
3,41
1.842
19,81
2.037
13,57
Adulto sin pareja con menores
103
1,80
2.083
22,40
2.186
14,56
Pareja sola
227
3,97
299
3,22
526
3,50
Pareja sin menores con otros
872
15,25
1.105
11,89
1.977
13,17
Pareja con menores
1.477
25,84
1.873
20,15
3.350
22,31
TOTAL
5.717
100
9.297
100
15.014
100
Personas solas
COMISIÓN DE SEGUIMIENTO
TOTAL
64
GRÁFICO COMPARATIVO POR COMPOSICIÓN FAMILIAR
Y SEXO DE LOS TITULARES RMI
50
49,73
45
40
35
25,84
30
25
22,53
20
22,4
19,81
20,15
15,25
11,89
15
10
3,41
5
0
Personas
solas
1,8
3,97
3,22
Adulto sin Adulto sin Pareja sola Pareja sin Pareja con
pareja ni pareja con
menores
menores
menores
menores
con otros
con otros
Varones
Ø
Mujeres
TAMAÑO DE LA UNIDAD FAMILIAR DE LOS TITULARES RMI
La media de miembros por familia es de 2,88.
El número total de beneficiarios de la prestación, incluidos titulares y beneficiarios
dependientes, asciende a 43.283 personas aproximadamente en 2010.
Las unipersonales representan el 32,89% del total de familias perceptoras.
Las familias encabezadas por varones tienen una media de 2,66 miembros por
familia, dada su mayor representatividad entre las personas solas, mientras que
las mujeres, con más de 3 miembros por familia, alcanzan una media más elevada
3,02. Destacar que la media masculina se eleva tímidamente (2,50 en 2009) e
igualmente ocurre lo mismo con la media femenina (2,99 en 2009) elevando, en
consecuencia, la media global (2,82 en 2009).
COMISIÓN DE SEGUIMIENTO
65
DISTRIBUCIÓN POR TAMAÑO DE LA UNIDAD FAMILIAR
Y SEXO DE LOS TITULARES DE RMI
TAMAÑO
VARONES
MUJERES
TOTAL
UNIDAD FAMILIAR
Nº.
%
Nº.
%
Nº.
%
1 Miembro
2.843
49,73
2.095
22,53
4.938
32,89
2 Miembros
390
6,82
1.975
21,24
2.365
15,75
3 Miembros
531
9,29
1.877
20,19
2.408
16,04
4 Miembros
733
12,82
1.548
16,65
2.281
15,19
5 Miembros
648
11,34
1.040
11,19
1.688
11,24
6 Miembros
338
5,91
483
5,20
821
5,47
7 Miembros
144
2,52
172
1,85
316
2,11
8 Miembros
59
1,03
63
0,68
122
0,81
9 Miembros y más
31
0,54
44
0,47
75
0,50
5.717
100
9.297
100
15.014
100
TOTAL
GRÁFICO COMPARATIVO POR NÚMERO DE MIEMBROS
DE LA UNIDAD FAMILIAR Y SEXO DE LOS TITULARES RMI
49,73
50
45
40
35
30
25
21,24 20,19
22,53
20
15
10
6,82
9,29
16,65
12,82
11,34 11,19
5,91 5,2
5
0
1
2
3
4
Varones
5
6
2,52
1,85
1,03 0,68 0,54 0,47
7
8
9 o más
Mujeres
COMISIÓN DE SEGUIMIENTO
66
Ø NIVEL DE INSTRUCCIÓN DE LOS TITULARES RMI
El nivel de instrucción de los titulares de la prestación periódica es muy
bajo, con niveles de analfabetismo de un 11,72% del total. Un 63,89% tiene
niveles por debajo de Graduado Escolar. Un 19,73% ha alcanzado el Graduado
Escolar, mientras que un 15,36% tiene estudios situados por encima, bien de
formación profesional (4,06%), Bachiller o equivalente (8,53%) o universitarios
(2,77%).
En cuanto a las diferencias por razón de género, son las mujeres quienes
presentan mayores niveles de analfabetismo, con un 13,85% del total de
mujeres titulares (8,26% entre los hombres). Por el contrario, los hombres
presentan mejores niveles de instrucción, teniendo entre los mismos mayor
representación el grupo con estudios por encima de Graduado Escolar, con un
18,53% del total de varones, frente al 13,39% que se produce entre las mujeres.
DISTRIBUCIÓN POR NIVEL DE INSTRUCCIÓN Y SEXO
DE LOS TITULARES DE RMI
NIVEL DE INSTRUCCIÓN
HOMBRES
MUJERES
TOTAL
Nº.
%
Nº.
%
Nº.
%
472
8,26
1.288
13,85
1.760
11,72
Sin estudios
1.065
18,63
1.928
20,74
2.993
19,93
Estudios primarios
1.804
31,56
3.024
32,53
4.828
32,16
7
0,12
5
0,05
12
0,08
1.245
21,78
1.718
18,48
2.963
19,73
Bachiller/BUP/COU
581
10,16
699
7,52
1.280
8,53
FP1
194
3,39
235
2,53
429
2,86
FP2
90
1,57
90
0,97
180
1,20
Diplomado Universitario
74
1,29
100
1,07
174
1,16
Universitario Superior
121
2,12
121
1,30
242
1,61
No consta
64
1,12
89
0,96
153
1,02
5.717
100
9.297
100
15.014
100
No lee/escribe
Programa garantía social/Escuela
taller, casas de oficios
Graduado Escolar
TOTAL
COMISIÓN DE SEGUIMIENTO
67
GRÁFICO COMPARATIVO SEGÚN NIVEL DE INSTRUCCIÓN
Y SEXO DE LOS TITULARES RMI
FP2; 0,97; 0%
Diplomado; 1,07; 1%
Diplomado; 1,29; 1%
Licenciado; 1,3; 1%
Licenciado; 2,12; 1%
No consta; 0,96; 0%
No consta; 1,12; 1%
FP2; 1,57; 1%
FP1; 2,53; 1%
No lee/escribe; 8,26; 4%
FP1; 3,39; 2%
No lee/escribe; 13,85; 7%
Bachiller; 7,52; 4%
Bachiller; 10,16; 5%
Sin estudios; 20,74; 10%
Sin estudios; 18,63; 9%
Graduado; 18,48; 9%
Graduado; 21,78; 11%
G. Social; 0,05; 0%
G. Social; 0,12; 0%
Est. Primarios; 31,56; 16%
Est. Primarios; 32,53; 16%
COMISIÓN DE SEGUIMIENTO
68
Ø
ACTIVIDAD LABORAL DE LOS TITULARES RMI
Al analizar los datos relativos a la actividad laboral de los titulares de la
prestación periódica RMI, cabe señalar que en el primer lugar se sitúan los
parados, suponiendo un 70,73% del total, la mayoría parados con trabajo
anterior, un 58,23%, porcentajes ambos superiores al del ejercicio pasado. Los no
activos, entre los que se encuentran las amas de casa y estudiantes, alcanzan un
18,86%, lo que, en este caso, supone un descenso porcentual respecto del
ejercicio anterior.
Junto a ambos sectores mayoritarios entre la población RMI, aparece el sector
importante de los que se encuentran en activo con ocupación, aunque ésta
denote un carácter fundamentalmente irregular (10,41%).
Si se analizan más detalladamente las diferencias por género, se observa que los
hombres presentan un mayor porcentaje entre los parados, suponiendo un
82,11% del total de varones, mientras que entre las mujeres el paro alcanza a
un 63,74%, si bien éstas presentan una mayor proporción de mujeres que buscan
su primer empleo con un 16,40%. De igual manera los hombres presentan mayor
proporción de titulares RMI con trabajo, situándose en un 13,57%. Sin embargo,
entre las mujeres sólo el 8,47% tienen empleo.
Por el contrario las mujeres representan el 91,28% del total de no activos por
la fuerte incidencia del 23,18% de amas de casa del total de mujeres. Sin duda en
este punto hay que aclarar que gran número de estas amas de casa estarían
dispuestas a trabajar, por lo que un gran número de estas mujeres podrían ser
consideradas como paradas.
Los incapacitados o jubilados que representan el 4,30% del total de perceptores,
tienen un peso muy similar entre los géneros, 4,08% entre los hombres y 4,43%
entre las mujeres.
COMISIÓN DE SEGUIMIENTO
69
DISTRIBUCIÓN POR GRUPOS DE OCUPACIÓN
Y SEXO DE LOS TITULARES RMI
VARONES
MUJERES
TOTAL
OCUPACIÓN POR GRUPOS
Nº.
%
Nº.
%
Nº.
%
Con Empleo
100
1,75
269
2,90
369
2,46
Con Empleo Irregular
676
11,82
518
5,57
1.194
7,95
TOTAL ACTIVOS OCUPADOS
776
13,57
787
8,47
1.563
10,41
Parado Buscando Primer Empleo
352
6,16
1.525
16,40
1.877
12,50
Parado con Empleo Anterior
4.342
75,95
4.401
47,34
8.743
58,23
TOTAL ACTIVOS NO OCUPADOS
4.694
82,11
5.926
63,74
10.620
70,73
12
0,21
2.155
23,18
2.167
14,43
2
0,03
17
0,18
19
0,13
Incapacitado/Jubilado
233
4,08
412
4,43
645
4,30
TOTAL NO ACTIVOS
247
4,32
2.584
27,79
2.831
18,86
5.717
100
9.297
100
15.014
100
Ama de Casa
Estudiante
TOTAL
COMISIÓN DE SEGUIMIENTO
70
GRÁFICO COMPARATIVO SEGÚN NIVEL DE OCUPACIÓN Y
SEXO DE LOS TITULARES RMI
80
75,95
70
60
50
47,34
40
30
23,18
20
16,4
11,82
10
5,57
1,75
6,16
4,08 4,43
2,9
0,21
0,03 0,18
Varones
Incapacitado/Jubilado
Estudiante
Ama de casa
En paro con trabajo
anterior
En paro buscando prim er
empleo
Con empleo irregular
Con empleo
0
Mujeres
COMISIÓN DE SEGUIMIENTO
71
Ø TIPO DE VIVIENDA DE LOS TITULARES RMI
La mayoría de familias RMI viven en vivienda alquilada, un 45,77% del total. A
continuación se sitúan aquellas familias que ocupan una vivienda cedida, con un
14,70%, junto a un 11,79% que tienen una vivienda en propiedad, bien sea pagada o
con pagos pendientes. La infravivienda representa el 7,04%.
Por otro lado, existe un sector importante de población RMI que vive en la calle,
pensiones, caravanas, centros de acogida o viviendas comunitarias, categorías que
denotan carencia de vivienda normalizada y, por tanto, pueden ser considerados “sin
hogar” y alcanzan un porcentaje de un 15,78% del total de familias RMI.
En cuanto a las diferencias por género, se da una situación más normalizada entre
las mujeres, que se pone de manifiesto con un mayor porcentaje de las mismas
viviendo en régimen de alquiler, un 48,65% del total de mujeres, cuando entre los
hombres este porcentaje se sitúa en el 41,09% de los mismos.
De igual manera presentan un porcentaje mayor las mujeres que habitan en una
vivienda propia con el 13,04%, cuando entre los hombres este porcentaje sólo
alcanza el 9,78%. También ocurre lo mismo en el caso de la vivienda cedida con el
16,52% del total de mujeres frente al 11,74% de los hombres.
Por el contrario, los hombres tienen mayor representación en las categorías que
tomamos para definir a “las personas sin hogar“, con el 26,64% de los mismos frente
al 9,10% de las mujeres.
COMISIÓN DE SEGUIMIENTO
72
DISTRIBUCIÓN POR TIPO DE ALOJAMIENTO
Y SEXO DE LOS TITULARES RMI
VARONES
MUJERES
TIPO DE ALOJAMIENTO
Nº.
%
Nº.
%
TOTAL
Nº.
%
Vivienda propia pagada
Vivienda propia pagando
Vivienda alquilada
Vivienda cedida
Infravivienda
Sin domicilio fijo
Pensión, hostal o similar
Caravanas/vehículos
Centro de acogida
Vivienda comunitaria/tutelada
No consta
244
315
2.349
671
372
727
201
67
329
199
243
4,27
5,51
41,09
11,74
6,51
12,72
3,51
1,17
5,75
3,48
4,25
540
672
4.523
1.536
685
255
158
88
119
226
495
5,81
7,23
48,65
16,52
7,37
2,74
1,70
0,95
1,28
2,43
5,32
784
987
6.872
2.207
1.057
982
359
155
448
425
738
5,22
6,57
45,77
14,70
7,04
6,54
2,39
1,03
2,99
2,83
4,92
TOTAL
5.717
100
9.297
100
15.014
100
GRÁFICO DEL TIPO DE VIVIENDA
DE LOS TITULARES RMI
4,92
No consta
Vivienda comunitaria
2,83
Centro acogida
2,99
1,03
Caravana
7,04
Infravivienda
2,39
Pensión
14,7
Vivienda cedida
Vivienda alquilada
45,77
6,57
Vivienda pagando
5,22
Vivienda pagada
6,54
Sin domicilio
0
5
10
15
20
25
30
COMISIÓN DE SEGUIMIENTO
35
40
45
50
73
III.- PROYECTOS DE INTEGRACIÓN RMI
EJERCICIO 2010
III.1.- RESOLUCIÓN DE LA CONVOCATORIA 2010 - 2011
III.2.- DATOS DE PARTICIPANTES
DURANTE EL AÑO 2010
EN
LOS
PROYECTOS
III.2.1.- ALTAS DE PARTICIPANTES POR TIPO DE PROYECTO, GÉNERO Y
SITUACIÓN RMI
III.2.2.- RESULTADOS RELATIVOS A INSERCIONES LABORALES EN LOS
PROYECTOS DE INTEGRACIÓN
III.2.3.- ANÁLISIS DE LAS CAUSAS DE BAJA EN LOS PROYECTOS DE
INTEGRACIÓN
COMISIÓN DE SEGUIMIENTO
77
III.- PROYECTOS DE INTEGRACIÓN RMI
Los Proyectos de Integración, financiados por la Consejería de Familia y Asuntos
Sociales de la Comunidad de Madrid y promovidos por organizaciones sociales,
suponen una de las medidas fundamentales contempladas por la Ley de Renta
Mínima de Inserción para hacer efectivo el derecho a los apoyos personalizados
para la inserción, desde una concepción transversal y participativa que entiende
que la lucha contra la exclusión es una responsabilidad del conjunto de la
sociedad (artículo 35 de la Ley de Renta Mínima de Inserción de la Comunidad de
Madrid).
Los Proyectos de Integración de la Convocatoria 2010-2011 se dirigen de manera
prioritaria a las personas que acumulan mayores dificultades y limitaciones para
participar de forma activa en la vida social y se realizan por entidades sociales en
estrecha coordinación con los servicios sociales municipales, fomentando el
desarrollo personal de los participantes y atendiendo situaciones de grave
exclusión social de colectivos específicos.
Se detallan a continuación, en primer lugar, los datos más relevantes de la
tramitación y resolución de la Convocatoria 2010/2011 y en segundo lugar los
datos referidos a los participantes en el año 2010.
III.1. - RESOLUCIÓN DE LA CONVOCATORIA 2010/2011
En el primer semestre del año se publicó la Orden 639/2010, de 23 de abril, de la
Consejería de Familia y Asuntos Sociales, por la que se aprueban las bases
reguladoras para la concesión de subvenciones a entidades de iniciativa social sin
ánimo de lucro para acciones dirigidas a la realización de Proyectos de
Integración y se aprueba la Convocatoria de dichas subvenciones para 2010 y
2011 (B.O.C.M. de 17 de mayo de 2010).
1º. En coherencia con las prioridades establecidas en la Convocatoria, los
Proyectos de Integración desarrollados por Entidades de Iniciativa Social se
clasifican en tres tipos:
COMISIÓN DE SEGUIMIENTO
79
-
-
-
Proyectos para personas en situación de exclusión social
moderada (Población RMI): tienen como objetivo la promoción
personal y social de personas que se encuentran en situación de
exclusión social moderada. Incluyen actividades de acompañamiento
social y adquisición de hábitos y habilidades sociales, con una
metodología centrada en la intervención grupal, pero con espacios de
apoyo individual, familiar y comunitario.
Proyectos para personas en situación de exclusión social grave,
“Personas sin hogar”: tienen como objetivo la inserción social
mediante estrategias de carácter integral que favorezcan la progresiva
incorporación social de los participantes.
Proyectos para jóvenes con problemas graves de exclusión social:
tienen como objetivo la prevención de conductas antisociales,
incorporando actuaciones integrales que ayuden a conseguir la
emancipación de los participantes, aumentando su grado de autonomía
personal e integración social.
§ Distribución de los Proyectos de Integración según tipos de proyectos:
Tipos de Proyectos
NÚMERO
%
§ Población RMI (exclusión social moderada)
52
77,61
§ Personas sin Hogar
13
19,40
§ Jóvenes en grave exclusión
2
2,99
67
100
TOTAL
§ Distribución de los Proyectos de Integración en función de los
colectivos incluidos en los tipos de proyectos orientados a población
con exclusión social moderada “Población RMI”:
Nº. de
proyectos
%
§ Población RMI en general
31
59,62
§ Jóvenes
4
7,69
§ Mujeres
6
11,54
§ Población gitana
11
21,15
52
100
Colectivos “Población RMI”
TOTAL
COMISIÓN DE SEGUIMIENTO
80
Si analizamos la tipología de los participantes en estos proyectos, se
observa que el 59,62% lo constituyen población RMI en general. Los
destinados a población de etnia gitana, representan el 21,15%.
§
Distribución territorial de los Proyectos de Integración:
ÁMBITO
NÚMERO
%
§ Ayuntamiento de Madrid
49
73,13
§ Municipios y Mancomunidades
18
26,87
67
100
TOTALES
En este apartado cabe destacar la proyección local de los Proyectos de
Integración y la importancia que tiene la consideración del entorno como
mecanismo de integración a la vez que responden a la territorialidad de
la exclusión y su distribución geográfica en la Comunidad de Madrid.
Madrid-ciudad acumula el 73,13% de los proyectos y el resto de
municipios y mancomunidades, con 18 proyectos, tiene el 26,87%
restante.
2º. La convocatoria se resolvió mediante Resolución 2318/2010, de 6 de
septiembre, siendo sus resultados más significativos los que se especifican a
continuación:
Número de Proyectos presentados
Número de Proyectos subvencionados
Número de Entidades Promotoras
Presupuesto total aplicado
Año 2010
Año 2011
En diciembre de 2010, estaba
correspondiente a dicho ejercicio.
105
67
50
6.310.880 €
3.155.440 €
3.155.440 €
justificado
y
COMISIÓN DE SEGUIMIENTO
pagado
el
importe
81
III.2.- DATOS DE PARTICIPANTES
DURANTE EL AÑO 2010
EN
LOS
PROYECTOS
III.2.1.- ALTAS DE PARTICIPANTES EN PROYECTOS DE INTEGRACIÓN
POR TIPO DE PROYECTO, GÉNERO Y SITUACIÓN RMI
En los siguientes cuadros, se presentan los datos de las personas participantes
o destinatarios de los diferentes tipos de proyectos de integración durante el año
2010, teniendo en cuenta en su distribución tanto a los beneficiarios de la
prestación económica RMI (titulares y miembros de familias perceptoras) como a
los beneficiarios de los apoyos personalizados para la inserción laboral y social,
de acuerdo a lo establecido en el artículo 54 del Reglamento RMI. Hay que tener
presente que en este año por la fecha de resolución de la convocatoria, el inicio
de algunos proyectos ha sido en el mes de septiembre, salvo en los proyectos
considerados de continuidad (no interrumpen la atención con las personas que
están participando al finalizar la subvención).
ALTAS DE PARTICIPANTES EN PROYECTOS EN EL AÑO 2010 DE
POBLACIÓN RMI (exclusión social moderada)
TITULAR RMI
BENEFICIARIO
SÓLO APOYOS
RMI
PERSONALIZADOS
TOTAL
%
38,24
799
32,43
315
61,76
1.665
67,57
510
100
2.464
100
Nº.
%
Nº.
%
Nº.
%
HOMBRES
462
28,40
142
43,43
195
MUJERES
1.165
71,60
185
56,57
TOTAL
1.627
100
327
100
En los Proyectos de Integración orientados hacia la población RMI obviamente, la
mayoría son beneficiarios directos de dicha prestación bien sea en calidad de
titular o de beneficiario dependiente (79,30%). La presencia de personas que
estrictamente requieren apoyos personalizados es del 20,70%.
COMISIÓN DE SEGUIMIENTO
82
En cuanto a la distribución por género destaca, en todos los casos, una
mayoritaria presencia de mujeres, que representan globalmente el 67,57%, siendo
más acentuada esta característica entre los titulares de la RMI donde la presencia
de la mujer alcanza el 71,60%.
ALTAS DE PARTICIPANTES EN PROYECTOS EN EL AÑO 2010
DE PERSONAS SIN HOGAR
TITULAR RMI
BENEFICIARIO
RMI
SÓLO APOYOS
PERSONALIZADOS
TOTAL
%
Nº.
%
Nº.
%
Nº.
%
HOMBRES
218
70,32
14
66,67
462
78,44
694
75,43
MUJERES
92
29,68
7
33,33
127
21,56
226
24,57
TOTAL
310
100
21
100
589
100
920
100
En los Proyectos de Integración orientados hacia las “Personas sin Hogar”
el grupo de “Sólo Apoyos Personalizados” representa el 64,02%, siendo la
representación de los beneficiarios directos e indirectos de RMI el 35,98%
(fundamentalmente titulares). En estos proyectos la presencia de hombres
(75,43%) supera, en todos los casos, a la de mujeres (24,57%).
ALTAS DE PARTICIPANTES EN PROYECTOS EN EL AÑO 2010
DE JÓVENES EN GRAVE EXCLUSIÓN
TITULAR RMI
BENEFICIARIO
SÓLO APOYOS
RMI
PERSONALIZADOS
TOTAL
%
Nº.
%
Nº.
%
Nº.
%
HOMBRES
-
-
-
-
112
77,78
112
77,78
MUJERES
-
-
-
-
32
22,22
32
22,22
TOTAL
-
-
-
-
144
100
144
100
COMISIÓN DE SEGUIMIENTO
83
En los Proyectos de Integración dirigidos a jóvenes en situación de grave
exclusión social no figuran participantes perceptores de la RMI, ni titulares
ni beneficiarios, siendo exclusivamente jóvenes que requieren apoyos
personalizados. La presencia masculina llega al 77,78%, siendo la femenina
del 22,22%.
En el siguiente cuadro figura el total de participantes desglosado por tipo de
proyecto y género:
TIPO DE
HOMBRES
MUJERES
PROYECTO
Nº.
%
Nº.
%
Nº.
%
POBLACIÓN RMI
799
49,78
1.665
86,58
2.464
69,84
694
43,24
226
11,75
920
26,08
112
6,98
32
1,67
144
4,08
1.605
100
1.923
100
3.528
100
PERSONAS SIN
HOGAR
JÓVENES
EXCLUSIÓN GRAVE
TOTAL
TOTAL
De las 3.528 altas de participantes en Proyectos de Integración promovidos por la
iniciativa social en el año 2010, un 69,84% asistieron a proyectos destinados a
población en situación de exclusión social moderada (Población RMI); los
participantes en Proyectos orientados a personas en situación de grave exclusión
(Personas sin hogar) representaron el 26,08% y, el 4,08% para jóvenes con
problemas de exclusión social grave. Del conjunto de participantes un 54,51%
corresponde a mujeres.
COMISIÓN DE SEGUIMIENTO
84
III.2.2.- RESULTADOS RELATIVOS A INSERCIONES LABORALES EN
LOS PROYECTOS DE INTEGRACIÓN
En el siguiente cuadro se avanzan los resultados sobre las inserciones laborales
de los participantes en el año 2010:
INSERCIONES LABORALES DE PARTICIPANTES EN PROYECTOS
EN EL AÑO 2010 POR SEXO Y TIPO DE PROYECTO
Población RMI
Personas sin
hogar
Jóvenes en grave
exclusión social
TOTAL
%
63,64
64
59,25
4
36,36
44
40,75
11
100
108
100
TOTAL
%
TOTAL
%
TOTAL
%
HOMBRES
27
50,94
30
68,18
7
MUJERES
26
49,06
14
31,82
TOTAL
53
100
44
100
El total de inserciones laborales conseguidas a lo largo de este año de puesta
en marcha de los Proyectos de Integración alcanzan las 108 lo que significa un
3,06% sobre el total de participantes.
De ellas, un 40,75% han sido protagonizadas por mujeres, frente al 59,25% de
varones. Por otra parte el 50,93% de las inserciones laborales corresponde a a
beneficiarios de apoyos personalizados y el 49,07% restante a población
perceptora o beneficiaria de la prestación RMI.
III.2.3.- ANÁLISIS DE LAS CAUSAS DE BAJA EN LOS PROYECTOS DE
INTEGRACIÓN
Por último, se incorpora una tabla que refleja las causas por las que han
causado baja un total de 691 participantes durante el año 2010,
desglosadas por tipo de proyecto y género.
COMISIÓN DE SEGUIMIENTO
85
ANALISIS DE LAS CAUSAS DE BAJA EN LOS PROYECTOS DE INTEGRACIÓN 2010 POR TIPO DE PROYECTOS
CAUSA DE BAJA
1. POR
INSERCIÓN
LABORAL
SUPERIOR A UN
MES
JÓVENES EN GRAVE
EXCLUSION
H
M
TOTAL
0
0
0
44
H
10
M
17
TOTAL
27
H
13
M
4
TOTAL
17
2
0
1
1
1
0
1
0
0
0
0
18
0
3
0
6
0
9
0
9
0
0
0
9
0
0
0
0
0
0
Por cuenta ajena
1.2
Autoempleo
1.3
1.4
Empresa de inserción
Otras
2.1
Por enfermedad
33
6
16
22
9
1
10
0
1
1
2.2
Por embarazo/maternidad
26
0
26
26
0
0
0
0
0
0
2.3
Por problemas familiares
No adecuarse su perfil a
los objetivos del Proyecto
Por traslado de residencia
16
2
10
12
4
0
4
0
0
0
21
7
5
12
7
2
9
0
0
0
86
18
31
49
25
9
34
2
1
3
8
1
0
1
7
0
7
0
0
0
5
1
0
1
4
0
4
0
0
0
3
0
3
3
0
0
0
0
0
0
61
10
31
41
15
4
19
1
0
1
8
4
4
8
0
0
0
0
0
0
173
32
45
77
50
33
83
10
3
13
36
0
2
2
30
3
33
1
0
1
28
8
10
18
9
1
10
0
0
0
2.5
2.6
2.7
2.8
2.9
3. POR CAUSAS
ATRIBUIBLES A
LOS
PARTICIPANTES
PERSONAS SIN HOGAR
1.1
2.4
2. POR CAUSAS
AJENAS A LOS
PARTICIPANTES
POBLACION RMI
TOTAL
Por fallecimiento
Por ingreso en centro de
estancia permanente
Derivación a otro Proyecto
RMI
Derivación a otro Proyecto
o Recurso
2.10
Otras
3.1
Falta de asistencia
Por dificultar la dinámica
del Proyecto
3.2
3.3
64
267
237
Otras
4. POR CUMPLIMIENTOS DE OBJETIVOS
109
11
16
27
49
6
55
21
6
27
5. OTRAS
14
3
7
10
0
3
3
0
1
1
6. POR FINALIZACIÓN DEL PROYECTO
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
691
117
230
346
232
66
298
35
12
47
TOTAL
COMISIÓN DE SEGUIMIENTO
86
Tras el análisis de las bajas habidas en los Proyectos de Integración
promovidos por la Iniciativa Social, se observa que de los 3.528
participantes, el 80,41% se mantienen en el proyecto correspondiente
mientras que 691, es decir, el 19,59%, han causado baja a lo largo del
ejercicio 2010.
En cuanto a las causas de estas bajas, el 38,64% son atribuibles a
causas que han impedido al participante la continuidad en el proyecto,
tales como enfermedad, problemas familiares, cambios de residencia,
inadecuación del perfil o fallecimiento del participante.
Las causas de baja que pueden considerarse como indicadores de avance
en los procesos de inserción sociolaboral (por inserción laboral superior
al mes y por cumplimiento de objetivos) suponen el 25% del total.
Por último, un 34,30% son bajas cuyas causas son atribuibles al
participante bien por mostrar desinterés con faltas reiteradas de asistencia
o por dificultar la dinámica del proyecto en cuestión.
COMISIÓN DE SEGUIMIENTO
87
IV.- ACTUACIONES CONTRA
LA EXCLUSIÓN SOCIAL
EN LA COMUNIDAD DE MADRID
DESARROLLADAS EN EL AÑO 2010
COMISIÓN DE SEGUIMIENTO
89
IV.- ACTUACIONES CONTRA LA EXCLUSIÓN SOCIAL DE
LA COMUNIDAD DE MADRID. PRINCIPALES MEDIDAS
DESARROLADAS EN EL AÑO 2010
IV.1.-
ÁREA GARANTÍA DE INGRESOS
IV.2.-
ÁREA ACOMPAÑAMIENTO SOCIAL
IV.3.-
OTRAS MEDIDAS CON GRUPOS EN SITUACIÓN DE
DIFICULTAD
SOCIAL
DESARROLLADAS
POR
LA
DIRECCIÓN GENERAL DE SERVICIOS SOCIALES
IV.4.-
ÁREA FORMACIÓN Y EMPLEO
IV.5.-
ÁREA EDUCACIÓN
IV.6.-
ÁREA SALUD
IV.7.-
ÁREA VIVIENDA
IV.8.-
ÁREA
COORDINACIÓN
INTERDEPARTAMENTAL
Y
EVALUACIÓN
IV.9.-
ÁREA SENSIBILIZACIÓN SOCIAL Y SEGUIMIENTO
IV.10.- APLICACIÓN PRESUPUESTARIA
IV.11.- PRINCIPALES MEDIDAS DE CARÁCTER NORMATIVO
DESARROLLADAS EN LA COMUNIDAD DE MADRID
COMISIÓN DE SEGUIMIENTO
91
IV.1. ÁREA – Garantía de ingresos
OBJETIVO: Mejorar la política de protección económica para
poder dar cobertura a los hogares en situación de pobreza
extrema en la Comunidad de Madrid
1.-
MEDIDAS DE CARÁCTER NORMATIVO Y APLICACIÓN
DE LA LEY DE RENTA MÍNIMA DE INSERCIÓN
1.1.
Cuantía de la prestación económica RMI
Teniendo en cuenta la tasa de inflación negativa durante el año 2009, las
cuantías referidas a la prestación económica se prorrogan para el año
2010, con efectos de 1 de enero de 2010. El importe de la RMI para ese
año, queda establecido en las cuantías que se reflejan en el Art. 59 de la
Ley 9/2009, de 23 de diciembre, de Presupuestos Generales de la
Comunidad de Madrid para 2010.
Prestación mensual básica
1ª persona
370 €
Complemento variable
2 ª persona
111 €
3ª persona y siguientes
74 €
*(Tope RMI año 2010: IPREM = 532,51 €)
Ø Revalorización de la prestación económica de todos los
perceptores de RMI con efectos de 1 de julio de 2010, en función
del nuevo baremo establecido.
En aplicación de lo establecido en el Art. 59 de la citada Ley 9/2009: “No
obstante lo anterior, si el índice estatal de precios al consumo interanual
a junio de 2010 fuese igual o superior al 0,50%, las cantidades citadas se
incrementarán en el segundo semestre de 2010 en el valor a que
ascienda el referido índice interanual”. Por tanto, las cuantías para el
segundo semestre de 2010, suponen una revalorización del 1,5% y
quedaron establecidas según se detalla en el cuadro siguiente:
COMISIÓN DE SEGUIMIENTO
93
Prestación mensual básica
1ª persona
375,55 €
Complemento variable
2 ª persona
112,67 €
3ª persona y siguientes
75,11 €
*(Tope RMI año 2010: IPREM = 532,51 €)
Ø Aprobación por el Consejo de Gobierno, en su sesión de 2 de
diciembre de 2010, de la autorización de un gasto por importe de
48.274.000 € destinado al pago de la prestación económica de RMI
durante los meses de enero a diciembre de 2011, ambos inclusive.
Ø Aprobación de la Ley 8/2010, de 23 de diciembre, de Presupuestos
Generales de la Comunidad de Madrid para 2011, estableciendo en el
artículo 59 el importe de la prestación de RMI para el año 2011,
quedando fijadas las siguientes cuantías:
Prestación mensual básica
1ª persona
375,55 €
Complemento variable
2 ª persona
112,67 €
3ª persona y siguientes
75,11 €
Ø Revisión de la normativa reguladora con objeto de mejorar el
acceso y el mantenimiento de la prestación RMI:
§ Con el fin de dar cumplimiento a lo establecido en la Ley
11/2007, de 22 de junio, de acceso electrónico de los
ciudadanos a los Servicios Públicos, se ha habilitado el Registro
telemático de la Consejería de Familia y Asuntos Sociales, y se
ha elaborado un modelo de solicitud de RMI para que ésta
pueda ser tramitada de manera telemática. Mediante la
publicación de la Orden 116/2010, de 8 de febrero, publicada en
COMISIÓN DE SEGUIMIENTO
94
el B.O.C.M., de 15 de marzo de 2010, se procedió a la
aprobación del nuevo modelo normalizado de solicitud de
prestación económica RMI de la Comunidad de Madrid. Este
modelo se encuentra disponible en la página web
www.madrid.org, (Servicios y Trámites) y sirve tanto para su
tramitación telemática, como para su cumplimentación e
impresión e incluso para su impresión y posterior cumplimiento a
de forma manual.
A pesar de que la citada Orden 116/2010 entró en vigor a partir
del día siguiente a su publicación, se permitió la presentación de
solicitudes no telemáticas en el modelo antiguo hasta el 30 de
abril de 2010.
§ Regulación y publicación en el B.O.C.M. del procedimiento para
el reconocimiento de los programas de inclusión social
regulados en el artículo 6.1.b) de la Ley de Renta Mínima de
Inserción de la Comunidad de Madrid, mediante la
promulgación de la Orden 119/2010, de 8 de febrero, de la
Consejera de Familia y Asuntos Sociales se establece dicho
procedimiento. Con ello, se ha desarrollado la normativa de
RMI, dando una cabida expresa a los jóvenes con edades
comprendidas entre dieciocho y veinticinco años, que viven
solos y carecen de recursos económicos, garantizando el
ejercicio de los derechos reconocidos en la Ley de Renta
Mínima de Inserción a los jóvenes que se encuentran en
situación o riesgo de exclusión social. Se han reconocido a dos
entidades.
En el año 2010, se recibieron tres solicitudes de reconocimiento,
que fueron resueltas favorablemente mediante Orden de
Consejera y cursadas por las siguientes entidades:
ASOCIACIÓN CULTURAL LA KALLE:
·
Programa de Inclusión Social INSERCIÓN SOCIOLABORAL
EN CARPINTERÍA
·
Programa de Inclusión Social INSERCIÓN SOCIOLABORAL
EN COMERCIO
OPCIÓN 3, SOCIEDAD COOPERATIVA.
·
Programa de Inclusión Social ACOMPAÑAMIENTO SOCIAL A
JÓVENES EN SITUACIÓN DE CALLE”
COMISIÓN DE SEGUIMIENTO
95
2.-
MEDIDAS COMPLEMENTARIAS A LA APLICACIÓN DE LA
LEY DE RENTA MINIMA DE INSERCIÓN.
v Refuerzo de la estructura de gestión de la RMI
ü Contratación con carácter coyuntural, por el incremento de
demanda como consecuencia de la crisis, de un apoyo externo de 6
trabajadores sociales y de 12 administrativos, como refuerzo de la
estructura del Servicio de Prevención de la Exclusión y Rentas
Mínimas, para la realización de tareas auxiliares y
complementarias a la tramitación de la prestación RMI de la
Comunidad de Madrid, tales como registro, comprobación y
requerimiento de documentación, archivo de documentación
acumulada y depuración de los expedientes.
v Otras medidas complementarias
Ø Elaboración de la nueva aplicación informática, aprobada su creación
en el año 2007, para la mejora de la gestión de la RMI en su doble
derecho, prestación económica y apoyos personalizados, tanto
respecto al seguimiento de los programas individuales de inserción
como de la participación en los Proyectos de Integración RMI, así
como la incorporación de mejoras en la gestión de los procedimientos
que afectan a:
·
Procedimiento sancionador, revisión anual, cobros indebidos y
recursos administrativos.
· Gestión de los programas individuales de inserción y su
seguimiento y explotación.
· Gestión y seguimiento de los proyectos de integración.
Contiene un módulo especial para la gestión de los apoyos
personalizados en el marco de los Programas Individuales de
Inserción en conexión con los centros municipales de servicios
sociales a través de Internet.
A lo largo de todo el año se han celebrado para la fase de diseño y
desarrollo 26 reuniones.
Se han realizado 8 cursos de formación de la aplicación RMIN
(Módulo FORMS) para el personal de las unidades implicadas de la
COMISIÓN DE SEGUIMIENTO
96
Consejería de Familia y Asuntos Sociales, en las que se formó a 95
personas.
Durante los meses de octubre, noviembre y diciembre se ha realizado
una fase de aplicación en paralelo con la aplicación RMI, con el fin de
garantizar la implantación y evitar riesgos en la gestión de la
prestación.
En cuanto al Módulo WEB de la aplicación RMIN, se han realizado 59
sesiones formativas desde junio a diciembre del 2010, siendo 995 el
total de personas que han realizado el curso, 67 Entidades sociales
ejecutoras de Proyectos de Integración RMI y las 928 restantes son
profesionales de los Centros de Servicios Sociales de la Comunidad
de Madrid.
Se ha gestionado el login de acceso a la aplicación RMIN-WEB de
1.270 profesionales de 87 Centros de Servicios Sociales: 34 del
Ayuntamiento de Madrid, 37 de Municipios y 16 de Mancomunidades
y de los 67 Proyectos de Integración RMI que se están ejecutando.
Ø En el marco del objetivo de mejora de los procedimientos
administrativos que intervienen en la gestión económica para
cumplir con mayor eficacia lo establecido en la normativa reguladora,
se ha continuado realizando diariamente la consulta telemática con la
Agencia Estatal de la Administración Tributaria sobre la
información fiscal referida a los titulares y beneficiarios de la RMI
que previamente habían dado su autorización escrita, mediante el
procedimiento diseñado para ello por la Dirección General de
Tributos de la Consejería de Hacienda y bajo su asesoramiento y
apoyo técnico. Durante el año 2010 se han realizado 608 peticiones
genéricas sobre información fiscal de perceptores de la prestación.
Ø En el mes de enero se distribuyó a todos los Centros de Servicios
Sociales por correo y vía telemática el “Manual de Criterios de
Gestión de la Prestación Económica de la Renta Mínima de
Inserción” (en versión papel y PDF) actualizado con las últimas
prestaciones y otros recursos de los que la RMI es subsidiaria, para
su distribución entre todos los Trabajadores Sociales de la Red
Municipal competentes en la tramitación de la prestación RMI así
como al Servicio competente en la Consejería de Familia y Asuntos
Sociales.
Ø Actividades de Coordinación, con periodicidad mensual, dentro de la
Dirección General de Servicios Sociales entre el Servicio de
Prevención de la Exclusión y Rentas Mínimas y el Servicio de
COMISIÓN DE SEGUIMIENTO
97
Prestaciones de la Consejería de Familia y Asuntos Sociales para
gestionar eficazmente la continuidad entre la percepción de la
prestación RMI y la incorporación a la percepción de la pensión
no contributiva por jubilación (PNC) a partir de los 65 años,
evitando situaciones de desprotección. Durante el ejercicio 2010 este
procedimiento ha sido gestionado en un total de 221 expedientes,
frente a los 165 del ejercicio anterior.
Ø Se mantiene la coordinación e intercambio de información con el
Instituto Madrileño del Menor y la Familia, con objeto de
compatibilizar la percepción de la prestación económica de la RMI con
medidas económicas aplicadas desde ese organismo, dirigidas a
garantizar la permanencia de los menores en su entorno familiar.
Ø Se mantiene el intercambio de información con la Agencia de
Tutela de Adultos para el seguimiento de las personas tuteladas y
perceptoras de prestación RMI.
Ø Se ha facilitado el acceso a la prestación RMI de las personas que se
encuentran en proceso de intervención terapéutica en los pisos de
apoyo al tratamiento y en el piso de gestión de la Agencia Antidroga
de la Comunidad de Madrid, mediante la gestión de la solicitud de
prestación RMI de 34 personas, de las que a 25 se les ha reconocido
el derecho a la prestación.
v Revisión de los Convenios entre la Consejería de Familia y
Asuntos Sociales y los Ayuntamientos y/o Mancomunidades.
Ø En 2010, se han suscrito 52 Convenios de Colaboración entre la
Consejería de Familia y Asuntos Sociales y las Entidades Locales de
la región para el desarrollo de los Servicios Sociales de Atención
Primaria y de Promoción de la Autonomía Personal y Atención a las
Personas en Situación de Dependencia.
La aportación total de la Comunidad de Madrid en dichos convenios
ha alcanzado la cifra total de 103.058.301,36 €, de los que en este
apartado sólo se computan los siguientes conceptos:
¨ Refuerzo de la Red de Atención Social Primaria (excluido
municipio de Madrid) con una aportación de la Comunidad de
Madrid para el mantenimiento de la partida de personal en los
Convenios de Servicios Sociales de atención Social Primaria
COMISIÓN DE SEGUIMIENTO
98
anteriormente citados de 17.502.768,38 €, cantidad ésta que ha
servido para la cofinanciación, junto con los correspondientes
Municipios y Mancomunidades, de las retribuciones de 1.002
trabajadores de la Red (Directores de Centro, Coordinadores,
Asistencias Técnicas, Trabajadores Sociales, Educadores,
Personal Administrativo, etc.).
Asimismo, la Red de Atención Social Primaria, se refuerza con la
cofinanciación de la Comunidad de Madrid de los Gastos de
Mantenimiento de cada centro municipal de Atención Social Primaria
necesarios para su funcionamiento, entre otros, mantenimiento y
conservación de instalaciones, mantenimiento de aplicaciones
informáticas, gastos de gestión, formación del personal, dietas y
transporte del personal, etc., con una aportación con cargo a la
Comunidad de Madrid que en 2010 ha ascendido a 1.024.367,17 €.
Ø Financiación del Programa de Acompañamiento Social en el
Convenio de Atención Social Primaria firmado con el Ayuntamiento de
Madrid, con una aportación por parte de la Comunidad de Madrid de
464.280,00 €.
CUADRO –RESUMEN REFUERZO RED BÁSICA AÑO 2010
Profesionales
Nº.
Personal de la Red de Centros de
SS.SS. excluido Ayto. Madrid
1.002
Convenio de Atención Social
Primaria
firmado
con
el
Ayuntamiento de Madrid
-
TOTAL REFUERZO PERSONAL
IMPORTE
18.527.135,55 €
464.280,00 €
18.991.415,55 €
v Acciones formativas
Ø Desarrollo de las siguientes acciones formativas dirigidas a
profesionales que trabajan en la gestión de la RMI con el fin de
mejorar la gestión de la misma:
§ Una edición del curso “Actualización legislativa en materia de
Seguridad Social y prestaciones por desempleo”, con una
duración de 26 horas y con la participación de 19 profesionales.
COMISIÓN DE SEGUIMIENTO
99
§ Una edición del curso “Ley de Extranjería” con una duración de
20 horas y con la participación de 15 profesionales.
CUADRO –RESUMEN ACCIONES FORMATIVAS
Nº. ACCIONES
FORMATIVAS
Nº. HORAS
LECTIVAS
Nº.
PARTICIPANTES
PRESPUESTO
APLICADO CM
2
46
34
3.552,00 €
v Evaluación de la
Inserción
aplicación de la Ley de Renta Mínima de
Ø Mantenimiento de una información periódica sobre la evolución
mensual de los indicadores más significativos de la prestación
periódica de RMI.
Ø Elaboración de los siguientes informes evaluativos relativos a la
aplicación de la RMI:
v Balance Anual de Gestión de la Renta Mínima de Inserción.
Año 2009.
v Memoria del Consejo Económico y Social de Madrid. Año
2009: Informe sobre ejecución de la Ley de Renta Mínima de
Inserción.
Ø Elaboración de los siguientes informes de explotación relativos a la
aplicación de la RMI:
v Informes periódicos sobre la situación de la RMI en los
municipios del área metropolitana y resto de municipios no
metropolitanos.
v Informe sobre la situación de la RMI en el municipio de
Madrid y sus distritos.
v Informe relativo a la RMI en la Comunidad de Madrid en el
año 2009 para la publicación de dichos datos en el Anuario
Estadístico 2010 de la Comunidad de Madrid.
v Informe anual y mensual sobre la presencia de población
inmigrante en la RMI (número de familias, distribución por
sexo, edad y nacionalidad), para la Agencia Regional para la
Inmigración y Cooperación, en el marco del Plan de
Integración 2009/2012.
COMISIÓN DE SEGUIMIENTO
100
v Informe anual sobre la presencia de población joven en la
RMI para el Plan de Juventud de la Comunidad de Madrid.
v Difusión e información de la Ley de Renta Mínima de Inserción
Ø Envío en el mes de julio de 12.319 cartas personalizadas de la
Consejera de Familia y Asuntos Sociales a todos los titulares
perceptores de RMI, informándoles de la subida en el baremo de la
prestación periódica RMI para el segundo semestre del año 2010,
en aplicación de lo previsto en el Art. 59 de la Ley 9/2009, de 23 de
diciembre, de Presupuestos Generales de la Comunidad de Madrid
para 2010.
Ø Remisión a la Red Básica de Servicios Sociales del baremo RMI
para el año 2010 y de información sobre revalorización de otras
prestaciones y pensiones.
Ø Edición de 15.000 trípticos divulgativos actualizados de la RMI y
distribución a todos los Centros Municipales de Servicios Sociales,
Corporaciones Locales, a Entidades de Iniciativa Social, Centros de
Salud Primaria, Red Especializada de Personas sin Hogar, Oficinas
de Atención al Ciudadano y diversas dependencias administrativas.
Ø
Actualización de la información relativa a la RMI en la página WEB
de la Comunidad de Madrid.
Ø Remisión al Consejo de Madrid para el Desarrollo, el Empleo y la
Formación y a otros Departamentos e Instituciones, del Informe
Anual de Gestión de la Renta Mínima de Inserción correspondiente
al año 2009.
Ø Difusión a toda la Red de Servicios Sociales de Atención Primaria
de la Comunidad de Madrid del Balance Anual de Gestión de la Renta
Mínima de Inserción. Año 2009.
COMISIÓN DE SEGUIMIENTO
101
3.-
ÓRGANOS DE SEGUIMIENTO Y COORDINACIÓN
La Ley de Renta Mínima de Inserción de la Comunidad de Madrid
establece en su Título IV los siguientes órganos de seguimiento y
coordinación:
Ø Comisión de Seguimiento de las medidas establecidas en la Ley
de Renta Mínima de Inserción.
Ø Comisión de Coordinación, cuyo objeto es coordinar la acción de
las diferentes Administraciones Públicas implicadas en la
aplicación de la Ley de Renta Mínima de Inserción, especialmente
las medidas orientadas a la implantación y seguimiento de las
Actuaciones contra la Exclusión Social en la Comunidad de
Madrid.
Ø Comisión de Valoración, cuya finalidad es la de determinar los
beneficiarios de la prestación de RMI que, a causa de sus
especiales circunstancias personales y sociales, deben quedar
exentos de la obligación de participar activamente en la ejecución
de medidas contenidas en el programa individual de inserción
elaborado por el centro municipal de servicios sociales
correspondiente.
En el cuadro siguiente se especifican las reuniones de dichas
Comisiones, cuyos órdenes del día y acuerdos adoptados se
detallan en los correspondientes apartados de este balance.
CUADRO –RESUMEN DE LAS REUNIONES DE LOS
ÓRGANOS DE SEGUIMIENTO Y COORDINACIÓN DE LA RMI
AÑO 2010
COMISIÓNES
Nº. REUNIONES
Comisión de Seguimiento
3
Comisión de Coordinación
2
Comisión de Valoración
5
TOTAL REUNIONES
10
COMISIÓN DE SEGUIMIENTO
102
CUADRO - RESUMEN GARANTÍA DE INGRESOS
ACTUACIONES
Aplicación Ley Renta Mínima: prestación económica
Revisión Anual cumplimiento requisitos
58.985.110,54 €
3.784,95 €
Refuerzo de la estructura de gestión de la
RMI
182.031,58 €
Revisión Convenios Servicios Sociales de
Atención Social Primaria
18.991.415,55 €
Propuesta para el desarrollo de una nueva
aplicación informática
ICM
Coordinación D.G. Tributos (AEAT)
-----
Acciones formativas
Medidas
complementarias
FINANCIACIÓN
CM
3.552,00 €
Elaboración de evaluaciones, memorias y
balances
------
Elaboración de estudios e informes
------
Cartas personalizadas
Difusión e
información de
la RMI y el Plan
contra la
Exclusión
Trípticos divulgativos
Diseño Manual de Criterios
Gestión RMI y creación
PDF
1.738,96 €
881,60 €
6.437,50 €
Actualización pag. web
Impresión y difusión del
Balance de gestión de la
Renta Mínima
----6.936,80 €
-----
Articulación RMI con otras prestaciones
Total medidas complementarias
TOTAL
COMISIÓN DE SEGUIMIENTO
19.196.778,94 €
78.181.889,48 €
103
IV. 2. ÁREA - Acompañamiento Social
OBJETIVO 1: Facilitar el desarrollo de las funciones de
Acompañamiento Social a partir de la reordenación y refuerzo
de la Red de Servicios Sociales.
Ø Financiación del Programa de Acompañamiento Social en el
Convenio de Atención Social Primaria firmado con el Ayuntamiento de
Madrid, con una aportación de la Comunidad de Madrid de
464.280,00 €.
Ø Formalización de los respectivos Convenios de Servicios
Sociales de Atención Primaria con los entes locales, en los que se
especifica el compromiso, entre otros, de potenciar las actuaciones
dirigidas a intensificar las labores de acompañamiento social de
aquellos hogares beneficiarios tanto de la prestación económica como
de los apoyos personalizados para la inserción, en el marco de los
programas individuales de inserción.
Ø Financiación parcial, con 102.000 €, como una de las actuaciones
del Convenio suscrito entre la Consejería de Familia y Asuntos
Sociales y el Ayuntamiento de Madrid para la coordinación de la
atención a las personas sin hogar en la ciudad de Madrid, del
Programa de Acompañamiento Social para Personas sin Hogar
en el marco de la Ley de Renta Mínima de Inserción, que llevan a
cabo las entidades RAIS y Realidades mediante Convenio suscrito
con el Ayuntamiento. El número total de personas atendidas en 2010
ha sido de 658, que en el siguiente cuadro figuran desglosadas por la
entidad que realiza la intervención, por género y si son perceptores de
los dos derechos de la RMI o sólo del derecho a los apoyos
personalizados:
ENTIDAD
TOTAL
ATENCIONES
FUNDACIÓN. RAIS
320
ASOCIACIÓN REALIDADES
338
TOTALES
658
COMISIÓN DE SEGUIMIENTO
105
Ø Intensificación de las labores de inspección y control por parte
del Servicio de Prevención de la Exclusión y Rentas Mínimas
de la Dirección General de Servicios Sociales, desde el que se
implementan los siguientes procedimientos:
§ Revisión anual del cumplimiento de los requisitos, a través del
requerimiento directo de la documentación a los titulares, y
cuyos datos de gestión se especifican en el apartado relativo a la
aplicación de la Ley de Renta Mínima.
§ Actuaciones relativas al procedimiento sancionador, cuyos
datos se especifican también en el mismo apartado.
Ø Finalización y apertura de tres nuevos Centros de Servicios
Sociales en los distritos de Tetuán, Fuencarral y Villaverde, con los
que son 34 los Centros que integran la red de Atención Social
Primaria del municipio de Madrid.
Ø Prestación de Acompañamiento Social, a 8.351 familias
perceptoras de la prestación económica de la RMI y a 339.255
personas en proceso de atención social con seguimiento, en los 34
Centros de Servicios Sociales del Ayuntamiento de Madrid,
OBJETIVO 2: Recuperar y potenciar la prestación técnica del
Trabajo Social individual de grupos y comunitario.
Ø Desde los Centros de Servicios Sociales del Ayuntamiento de Madrid
se han realizado las funciones de Información, Orientación,
Diagnóstico y Programación de Intervención y Acompañamiento
Social a 3.649 personas, que se han incorporado como nuevas
perceptoras de la prestación económica RMI en el año 2010 .
Ø Celebración de un total de 5 reuniones de la Comisión de
Valoración, en las que sólo se ha recibido a lo largo de todo el año 2
propuestas de exención, 1 exención de firma y 1 exención a participar
activamente en las medidas contempladas en el Programa Individual
de Inserción, que han sido aprobadas de acuerdo a lo establecido en
el artículo 77 del Reglamento de la RMI y que han sido aprobadas.
Ø Durante el 2010, en el Ayuntamiento de Madrid se han suscrito un
total de 3.649 nuevos Programas Individuales de Inserción (PII), a
personas perceptoras de la Renta Mínima de Inserción. Por otro lado
COMISIÓN DE SEGUIMIENTO
106
se han realizado un total de 24.096 intervenciones con titulares de PII
y sus unidades familiares.
Ø Durante el año 2010, en el Ayuntamiento de Madrid se ha llevado a
cabo Seguimiento y Acompañamiento Social, por medio de 329
trabajadores sociales de Zona, que desempeñan funciones de
profesional de referencia para los ciudadanos.
v Acciones formativas
Se han realizado dos sesiones de formación sobre “Proceso de
Tramitación de la Renta Mínima de Inserción”, con una duración total
de 5 horas, dirigidas a los 102 nuevos Trabajadores Sociales del
Ayuntamiento de Madrid.
OBJETIVO 3: Implementar medidas desde la Consejería de
Familia y Asuntos Sociales para facilitar la función de
Acompañamiento Social.
Implementación de medidas de acción positiva para los perceptores
de Renta Mínima de Inserción en el acceso a prestaciones, programas
y recursos gestionados por la Consejería de Familia y Asuntos Sociales:
Ø Financiación de las Ayudas Emergencia Social a través de 51
Convenios para el Desarrollo de los Servicios Sociales de
Atención Social Primaria firmados con los Entes Locales, con una
aportación por parte de la Comunidad de Madrid de 4.992.859,33 €,
de los cuales 866.658,00 €. corresponde a la financiación de las
ayudas de emergencia social gestionadas por el Ayuntamiento de
Madrid.
Ø En 2010, el Ayuntamiento de Madrid ha tramitado y realizado
seguimiento a 6.232 usuarios beneficiarios de ayuda económica de
emergencia social, con un presupuesto ejecutado de 5.197.580,20 €.
COMISIÓN DE SEGUIMIENTO
107
OBJETIVO 4: Favorecer el desarrollo de la labor de inserción
que se realiza a través de los Proyectos de Integración.
Ø Se ha convocado y resuelto la convocatoria de subvenciones a
entidades de iniciativa social para la realización de Proyectos de
Integración para los años 2010 y 2011, en cumplimiento de lo
establecido en el Título III, Capítulo II, de la Ley 15/2001, de 27 de
diciembre, de Renta Mínima de Inserción y en el Capítulo II de su
Reglamento de desarrollo (Decreto 147/2002, de 1 de agosto) de la
que se informa con todo detalle en el Apartado III de este Balance, así
como de la ejecución de los 67 Proyectos que han resultado
subvencionados.
Ø En 2010, en el marco de los Convenios de Colaboración suscritos
entre la Consejería de Familia y Asuntos Sociales y las Entidades
Locales de la región para el desarrollo de los Servicios Sociales de
Atención Primaria y de Promoción de la Autonomía Personal y
Atención a las Personas en Situación de Dependencia, se han
incluido en la programación de los Centros Municipales de Servicios
Sociales en desarrollo de los Programas de Prevención, Inserción y
Promoción Social, Atención a la Infancia y la Familia, los 87
proyectos con incidencia en el ámbito de la exclusión social y/o en el
de la prevención de la exclusión, en cuya ejecución participa el
personal de los Centros de Servicios Sociales, cofinanciado por la
Comunidad de Madrid.
v Refuerzo de la coordinación entre los centros de servicios
sociales y los proyectos de integración en el territorio. Desarrollo
del trabajo en red.
Ø Para el seguimiento de los Proyectos de Integración se celebraron
reuniones de trabajo conjuntas entre la Dirección General de
Servicios Sociales, Servicio de Prevención de la Exclusión, los
Centros Municipales de Servicios Sociales del Ayuntamiento de
Madrid y las entidades de la iniciativa social promotoras:
§ Celebración de cuatro reuniones de trabajo conjunto entre el
Servicio de Prevención de la Exclusión y los Centros Municipales
de Servicios Sociales y el Departamento de Planificación y
Gestión de la Atención Social Primaria del Ayuntamiento de
Madrid para la evaluación de los Proyectos de Integración
realizados en la Convocatoria 2008-2009 y revisar criterios para la
preparación de la Convocatoria 2010-2011.
COMISIÓN DE SEGUIMIENTO
108
§ En el mes de julio, una vez celebrada la Comisión de Valoración,
se mantuvieron entrevistas individuales con las 50 entidades
promotoras de los Proyectos de Integración RMI con el fin de
estudiar y validar el reajuste de la solicitud presentada al importe
que figuraba como propuesta de subvención.
§ Celebración de una reunión con los responsables de Servicios
Sociales de los Centros de Servicios Sociales del Distrito de
Puente de Vallecas y las entidades sociales ejecutantes de
Proyectos de Integración a fin de analizar y estudiar la presencia
de personas en situación de exclusión y su adecuación a los
proyectos así como las incidencias que en el desarrollo de los
proyectos se produzcan.
§ En el mes de septiembre se celebró una reunión de la Dirección
General de Servicios Sociales con los responsables técnicos
de los 67 proyectos subvencionados en la Convocatoria 20102011, en la que se les informó de los resultados de la Convocatoria
y de la aplicación informática RMIN-WEB, como principal novedad
para la gestión de los proyectos en coordinación con los Servicios
Sociales Municipales.
v
Apoyo y asesoría de Proyectos.
Ø En materia de coordinación y apoyo técnico, se han realizado las
siguientes acciones:
ü Celebración de diez reuniones con entidades sociales promotoras
de Proyectos de Integración RMI en la convocatoria de Proyectos
de Integración 2010-2011.
ü Elaboración y difusión a todas las Entidades de la Iniciativa Social
del “Manual de Instrucciones de Justificación de Subvenciones a
Proyectos de Integración de la Renta Mínima de Inserción”.
ü En el mes de diciembre, se celebró una reunión con los
responsables técnicos de los 67 proyectos subvencionados en la
Convocatoria 2010-2011, en la que se les informó del
procedimiento provisional para la recogida de información de altas
de participantes, bajas e inserciones laborales mientras se implanta
la aplicación informática RMIN-WEB y se explicaron las novedades
del “Manual de Instrucciones de Justificación de Subvenciones a
Proyectos de Integración de la Renta Mínima de Inserción”,
remitido con anterioridad.
COMISIÓN DE SEGUIMIENTO
109
CUADRO-RESUMEN ACOMPAÑAMIENTO SOCIAL
ACTUACIONES
FINANCIACIÓN CM
Refuerzo Red Atención Social Primaria
Computado en Garantía
de Ingresos
Financiación Programa Acompañamiento Social
Ayuntamiento de Madrid
Computado en Garantía
de Ingresos
Financiación parcial Programa Acompañamiento
Social Personas sin Hogar en el municipio de Madrid
102.000,00 €
(*importe total convenio Ayto.- RAIS- Realidades 505.032,20 €)
Actuaciones en materia de inspección y control
---
Ayudas de Emergencia Social
4.992.859,33 €
Ejecución 1er. año Proyectos Integración 2010-11
3.155.440,00 €
TOTAL
8.250.299,33 €
COMISIÓN DE SEGUIMIENTO
110
IV.3. Otras medidas con grupos en situación de
dificultad social desarrolladas por la Dirección General
de Servicios Sociales
Subvenciones
Ø
Publicación y tramitación de la convocatoria de subvenciones a
entidades de iniciativa social para acciones dirigidas a la inclusión
social activa de personas en situación o riesgo de exclusión,
fundamentalmente a través de
itinerarios de inserción;
acompañamiento y apoyo para facilitar la permanencia en el empleo;
formación de profesionales que intervienen en materia de exclusión
social y apoyo a la creación y mantenimiento de redes. ORDEN
936/2010, de 6 de mayo, de la Consejería de Familia y Asuntos
Sociales, B.O.C.M. Núm. 126 , de 29 de mayo de 2009, cuyo
contenido forma parte del Programa Operativo (2007-2013) de la
Comunidad de Madrid para el Fondo Social Europeo, con un
presupuesto aplicado de 4.041.122,82 €.
El número total de proyectos aprobados para su ejecución en el año
2010 fue de 129.
Además, en este mismo contexto del Fondo Social Europeo, se han
llevado a cabo otras 9 acciones mediante Ley 30/2007 de contratos
del Sector Público, con un presupuesto de 1.413.070 €.
En síntesis, durante 2010, han sido 138 las acciones realizadas
dirigidas a la inclusión socio laboral, con un presupuesto total de
5.454.192,82 €.
Ø Tramitación y resolución de la convocatoria para el año 2010 de
subvenciones a entidades sin fin de lucro, en concepto de
mantenimiento de centros e inversiones para la prestación de
servicios sociales especializados a los sectores de personas sin
hogar, ex-reclusos y minorías étnicas1, con un importe de 267.713
€, cuya distribución se sintetiza en los cuadros siguientes:
1
Orden 1927/2010, de 24 de julio, de la Consejería de Familia y Asuntos Sociales, por la que se aprueban las bases
reguladoras y la convocatoria para el año 2010 de subvenciones a entidades sin fin de lucro, en concepto de
mantenimiento de centros e inversiones para la prestación de servicios sociales especializados a los sectores de
personas sin hogar, ex-reclusos y minorías étnicas (B.O.C.M. de 24 de agosto de 2010).
COMISIÓN DE SEGUIMIENTO
111
Inversiones
§
Tipo de subvención:
Inversiones
Total
Tipo de
entidad
Entidades
I.S.F.L.
subvencionadas
Reforma
17
19
Total Centros
y Servicios
Equipamiento subvencionados
28
§
72.000 €
37
TIPO DE CENTROS Y SERVICIOS
SUBVENCIONADOS
Presupuesto
aplicado
Nº.
Pisos tutelados ...................................
22
Centro residencial ................................
6
Centro de día .......................................
Servicio ................................................
6
Total ....................................................
37
3
Mantenimiento
Tipo de
entidad
I.S.F.L.
Total
Entidades
subvencionadas
17
Tipo de
subvención
Total Centros
subvencionados
Mantenimiento
TIPO DE CENTROS Y SERVICIOS
SUBVENCIONADOS
29
Presupuesto
aplicado
179.280,77 €
Nº.
Pisos tutelados.....................................
21
Centro residencial.................................
4
Centro de día........................................
4
Total.....................................................
29
En materia de Autorización Administrativa de Entidades, Centros y
Servicios, se han emitido 22 informes y realizado tres visitas a los centros y
servicios que han solicitado el visado previo y la autorización administrativa.
Las entidades solicitantes tienen como fines el desarrollo de programas o
servicios para personas sin hogar, reclusos y ex-reclusos.
COMISIÓN DE SEGUIMIENTO
112
Ø Convenios de la Consejería de Familia y Asuntos Sociales.
Dirección General de Servicios Sociales
Ø Prórroga del Convenio con Cáritas Diocesana de Madrid para el
desarrollo del Programa Integral para la Inserción de Personas en
Situación de Exclusión y Riesgo de Marginación “Sal de la Calle”,
con una aportación de la Comunidad de Madrid de 298.102 €. Los datos
correspondientes al ejercicio 2010, se presentan de acuerdo a los
centros de atención con los que cuenta el proyecto:
§ Centro CEDIA 24 HORAS:
PARTICIPANTES SEGÚN DISPOSTIVO DE ATENCIÓN
NIVEL DE
OCUPACIÓN
PRIMERA ATENCIÓN
ATENCIONES
TOTAL
5.733
PERSONAS
1.106
PROYECTO DE
INTERVENCIÓN SOCIAL
ATENCIONES
2.017
PERSONAS
50
CENTRO DE NOCHE
ESTANCIAS
PERSONAS
14.121
968
§ Unidad de Acompañamiento a la Inserción (UACI):
PERSONAS ATENDIDAS EN LA UACI DURANTE 2010
SERVICIO
Prevaloración
Evaluación
Tutorías
Recursos
residenciales
Intervención
grupal
Total(*)
32
250
Nº.
41
54
72
51
%
32.54
43
57
40.48
25.40
* El total corresponde al número de personas atendidas y no al de servicios, toda vez que hay personas
que han utilizado 2 o más servicios.
Ø Prórroga del Convenio entre la Comunidad de Madrid y el
Ayuntamiento de Madrid para la coordinación de la atención a
personas sin hogar en la ciudad de Madrid, con la aportación de la
Comunidad de Madrid de 400.000 € y que contempla las siguientes
actuaciones:
1. Implantación
y mantenimiento del sistema de información
diseñado para la Atención Coordinada de las Personas sin Hogar que
prestan las entidades de iniciativa social que atienden a personas sin
hogar.
2. Reforzar el mantenimiento de la red de recursos de acogida y/o
alojamiento gestionada por las entidades de iniciativa social, así
COMISIÓN DE SEGUIMIENTO
113
como de otras actuaciones dirigidas a favorecer la atención directa o la
inserción social del colectivo de personas sin hogar. Se apoya la
financiación de 472 plazas en los diferentes recursos de 5 entidades
integradas en la Red FACIAM, de acuerdo al siguiente desglose:
ENTIDAD
Nº. PLAZAS
San Juan de Dios
140
San Martín de Porres
62
Luz Casanova
120
Santa Maria de la Paz
110
CEDIA
40
TOTAL
472
3. Coordinación y complementariedad de las actuaciones para mejorar la
atención social en la calle y potenciar la rehabilitación y
reinserción de las personas sin hogar con enfermedad mental
grave y crónica.
4. Incremento de la cobertura en la atención de acompañamiento
social que realiza el Ayuntamiento de Madrid en el marco de la Ley de
Renta Mínima de Inserción. El número de personas beneficiarias de
esta actuación durante el año 2010, tal como se explicita en la Medida 1
del Capítulo dedicado al Acompañamiento Social, ha sido de 658.
Ø Tramitación del Acuerdo de Colaboración entre el Ministerio de
Sanidad y Política Social y la Comunidad de Madrid para la realización
de Proyectos de Intervención Social Integral para la Atención,
Prevención de la Marginación e Inserción Social del Pueblo Gitano.
Aportación del Ministerio de Sanidad y Política Social: 144.137,45 €;
aportación de la Consejería de Familia y Asuntos Sociales: 452.816,48 €.
(**), con cargo al cual se financia al I.R.I.S. para la realización del
proyecto denominado: Proyecto de Intervención integral con Minorías
Étnicas (Getafe, Leganés y Alcalá de Henares).
La aportación del Ministerio se ha mantenido con la reducción del 65%
del año 2009, respecto al crédito de los años anteriores que era de
414.777,45 €.
La Consejería de Familia y Asuntos Sociales financia otras
actuaciones de intervención social del I.R.I.S. con 961.633,52 €.
COMISIÓN DE SEGUIMIENTO
114
CUADRO – RESUMEN SUBVENCIONES Y CONVENIOS
PRESUPUESTO
EJECUTADO
Tipo de acción
Nº.
Subvenciones a Entidades a
para inclusión social activa (FSE)
1
5.454.192,82 €
1
251.280,77 €
Convenios con entidades sin
ánimo de lucro
1
298.102,00 €
Convenios
locales
1
298.000,00 €(*)
Acuerdos con la Administración
Central Programa Pueblo Gitano
1
(**)
TOTAL
5
Subvenciones a Entidades para
mantenimiento e inversiones en
centros y servicios PSH y
personas exreclusas
con
corporaciones
6.301.575,59 €
(*) No incluye la partida destinada a financiar parcialmente el programa de acompañamiento social a
personas sin hogar, cuantificada en la MEDIDA 1, ÁREA ACOMPAÑAMIENTO SOCIAL.
(**) No se cuantifica esta partida en el resumen de este apartado al estar ya incluidas en las actuaciones
del IRIS.
COMISIÓN DE SEGUIMIENTO
115
Otras medidas con colectivos en situación de dificultad social
desarrolladas por la Dirección General de Voluntariado y
Promoción Social.
Ø ACTUACIONES REALIZADAS CON PERSONAS SIN HOGAR DESDE EL
SERVICIO DE EMERGENCIA SOCIAL
Del total de personas en situación de emergencia social atendidas: 2.990
en el servicio de Emergencia Social de la Consejería de Familia y
Asuntos Sociales, 398 (13,3%), son Personas sin hogar, en situación
de emergencia social, porcentaje de personas sin hogar atendidas
superior al del año 2009 que fue un 12,9%. El coste de estas
actuaciones se integra en los generales de personal y funcionamiento del
Servicio de Emergencia Social, de la Subdirección General de
Voluntariado, Coordinación Territorial y Emergencia Social.
Se ofrecen seguidamente los datos de dichas personas desglosados por
género, edad, origen y recursos y actuaciones realizadas así como su
distribución por municipio de residencia:
a) Género
Hombre
Mujer
356
42
89,5%
10,5%
389
9
97,5%
2,5%
b) Edad
Adultos
Mayores
c) Origen
Comunitario
Extracomunitario
Nacional
82
70
246
20,6
17,5
61,9
d) Recursos y actuaciones realizadas
Seguimiento y acompañamiento
Coordinación con Servicios sociales
Información de recursos
Alojamiento de emergencia
128
107
87
76
32%
27%
22 %
19%
COMISIÓN DE SEGUIMIENTO
117
¨ PERSONAS SIN HOGAR
COMUNIDAD DE MADRID
MUNICIPIOS
Alcalá de Henares
Alcobendas
Alcorcón
Ambite
Aranjuez
Arganda del Rey
Boadilla del Monte
Bustarviejo
Camarma de Esteruelas
Cercedilla
Chapinería
Ciempozuelos
Collado Villalba
Colmenar Viejo
Colmenarejo
Coslada
Daganzo de Arriba
El Álamo
El Berrueco
Fresno de Torote
Fuenlabrada
Fuente el Saz de Jarama
Galapagar
Getafe
Hoyo del Manzanares
Leganés
ATENDIDAS EN LOS MUNICIPIOS DE LA
TOTAL
18
5
27
1
13
7
1
1
1
8
1
2
2
18
3
16
2
5
5
2
26
2
13
19
1
27
MUNICIPIOS
Madrid
Majadahonda
Meco
Mejorada del Campo
Moraleja de En medio
Moralzarzal
Móstoles
Parla
Perales de Tajuña
Pinto
Pozuelo de Alarcón
Rivas-Vaciamadrid
San Fernando de Henares
San Martín de la Vega
San Martín de Valdeiglesias
San Sebastián de los Reyes
Soto del Real
Torrejón de Ardoz
Torrelodones
Torremocha del Jarama
Tres Cantos
Valdemorillo
Valdemoro
Velilla de San Antonio
Villanueva del Pardillo
TOTAL
4
1
5
2
1
3
46
19
1
9
2
6
9
5
1
21
5
12
6
2
5
1
3
1
2
Ø ACTUACIONES DE VOLUNTARIADO SOCIAL EN EL ÁMBITO DE LA
EXCLUSIÓN SOCIAL
·
En el marco de la convocatoria de subvenciones a entidades de
iniciativa social para acciones dirigidas a Proyectos de Voluntariado
resuelta por Orden 2886/2009, de 18 de diciembre, por la que se aprueba la
convocatoria para la concesión de subvenciones a entidades de iniciativa
social sin ánimo de lucro para acciones dirigidas a la realización de
Proyectos de Voluntariado durante el año 2010, se han financiado 13
proyectos con incidencia en el ámbito de la exclusión social a 13 entidades
por un importe de 40.520,35 €.
·
Acciones formativas relacionadas con la exclusión Social, programadas en
la Escuela de Voluntariado de la Comunidad de Madrid para el periodo
2010–2011, se han realizado 11 acciones formativas que directamente
abordan el tema de la exclusión extrema; con un total de 72 horas docentes
y aproximadamente 308 alumnos, siendo el coste previsto de las mismas
2.010 €.
COMISIÓN DE SEGUIMIENTO
118
Otras medidas con colectivos en situación de dificultad social
desarrolladas por la Dirección de Inmigración (Consejería de
Empleo, Mujer e Inmigración).
OBJETIVO: OPTIMIZAR LOS RECURSOS PARA ATENCIÓN A LOS
GRUPOS DE POBLACIÓN INMIGRANTE EN SITUACIÓN DE
ESPECIAL VULNERABILIDAD
Ø MEJORAR E IMPULSAR LOS RECURSOS DESTINADOS A
POBLACIÓN INMIGRANTE EN SITUACIÓN DE EMERGENCIA
SOCIAL
· Mantenimiento de una red de plazas y recursos suficientes para
atender a la población inmigrada en situación de vulnerabilidad,
financiado con 1.580.603 €.
· Financiación mediante una línea de subvención de los programas y
proyectos dirigidos a la integración social de la población
inmigrante, financiado con 6.600.000 €.
Ø POTENCIAR PROGRAMAS DIRIGIDOS A LA POBLACIÓN
INMIGRANTE EN SITUACIÓN DE MAYOR VULNERABILIDAD
· Mantenimiento de una línea de subvención para el apoyo a la
puesta en marcha y funcionamiento de asociaciones de
inmigrantes, financiado con 1.000.000 €.
· Acogida dirigida a Integración social de minorías étnicas del este
de Europa (APOI), 951.238,37 €.
· Mantenimiento del Programa de Atención a Inmigrantes
Subsaharianos trasladados de Ceuta, Melilla y Canarias,
financiado con 500.000 €.
COMISIÓN DE SEGUIMIENTO
119
CUADRO-RESUMEN OTRAS MEDIDAS CON COLECTIVOS
EN SITUACIÓN DE DIFICULTAD SOCIAL
ACTUACIONES
FINANCIACIÓN CM
Subvenciones a Entidades a para inclusión social
activa (FSE)
5.454.192,82 €
Subvenciones a Entidades para mantenimiento e
inversiones en centros y servicios PSH y personas
exreclusas
251.280,77 €
Convenios con entidades sin ánimo de lucro
298.102,00 €
298.000,00 € (*)
Convenios con corporaciones locales
Acuerdos con la Administración Central Programa
Pueblo Gitano
Actuaciones con PSH
Emergencia Social
realizadas
en
Servicio
(**)
__________
Subvenciones a Entidades para voluntariado social
en el ámbito de la exclusión social
40.520,35 €
Acciones formativas para voluntariado social en el
ámbito de la exclusión social
2.010,00 €
Optimizar los recursos para atención a los grupos de
población inmigrante en situación de especial
vulnerabilidad
10.631.841,37 €
16.975.947,31 €
TOTAL
(*)
No incluye la partida de 102.000 € destinada a financiar parcialmente el programa de
acompañamiento social a personas sin hogar, cuantificada en la MEDIDA 1, ÁREA
ACOMPAÑAMIENTO SOCIAL.
(**) No se cuantifica esta partida en el resumen de este apartado al estar ya incluida en las
actuaciones del IRIS en el Área de Vivienda.
COMISIÓN DE SEGUIMIENTO
120
IV.4. ÁREA - Formación y empleo2
OBJETIVO 1. Potenciar las cualificaciones básicas y la
orientación laboral con los sectores excluidos.
Ø Programación de cursos de formación para el empleo dirigidos
prioritariamente a trabajadores desempleados cofinanciados por el
Fondo Social Europeo a través del Programa Operativo de la
Comunidad de Madrid que potencien las cualificaciones básicas que
favorezcan la inserción.
Ø Programación de cursos del formación para el empleo dirigidos
prioritariamente a trabajadores desempleados cofinanciados por el
Fondo Social Europeo a través del Programa Operativo Plurirregional.
CUADRO – RESUMEN CURSOS DE FORMACIÓN ORIENTADOS A LA
INSERCIÓN LABORAL AÑO 2010
Nº. PERSONAS EN
Nº. TOTAL
PRESUPUESTO
PRESUPUESTO
SITUACIÓN/RIESGO
BENEFICIARIOS TOTAL APLICADO
APLICADO
EXCLUSIÓN
24.406
29.878.658
98
44.818 €
Cursos POCM(*)
ACTUACIÓN
Cursos POP(**)
40.941
103.941.115
8
155.911 €
TOTAL
65.347
133.819.773
106
200.729 €
(*) Programa Operativo de la Comunidad de Madrid
(**) Programa Operativo Plurirregional
El porcentaje de alumnos participantes en los cursos que pertenecen al
colectivo integrante del Plan de Exclusión es de un 0,15%.
Ø Identificación de los perceptores de RMI, derivación a las Oficinas
de Empleo y preselección por parte de las Oficinas de Empleo.
2
Los datos de las actuaciones realizadas (tanto número de usuarios como presupuesto
ejecutado) correspondientes a personas en situación o riesgo de exclusión social son datos
estimados. En los cuadros-resumen por objetivos, sólo se consignan los relativos a este
colectivo.
COMISIÓN DE SEGUIMIENTO
121
Se ha modificado el sistema de información SISPE-CEUS,
permitiendo identificar a los demandantes en situación de exclusión
social con una clave de colectivo especial 19, facilitando así el
desarrollo de actuaciones en materia de empleo y políticas activas.
Ø Desarrollo del Programa de Acciones Experimentales de Empleo.
CUADRO – RESUMEN ACCIONES EXPERIMENTALES DE
EMPLEO
AÑO 2010 (*)
Nº. TOTAL
BENEFICIARIOS
PRESUPUESTO
TOTAL
APLICADO
Nº. PERSONAS EN
SITUACIÓN/RIESGO
EXCLUSIÓN
PRESUPUESTO
APLICADO
2.865
4.577.950,98
953
1.523.542,09
(*) Los datos de beneficiarios son aproximados ya que el programa no concluye hasta
mediados del año 2011.
Ø Identificación del colectivo de perceptores RMI, derivación al SRE e
inclusión en Programas de Orientación para el Empleo y
Asistencia para el autoempleo (OPEAS).
CUADRO – RESUMEN ACCIONES OPEA AÑO 2010 (*)
TIPO DE
ACCIÓN
Nº. PERSONAS EN
SITUACIÓN/
RIESGO EXCLUSIÓN
PRESUPUESTO APLICADO
Tutorías
Autoempleo
11.489
2.002.244,29
(*) Datos de tutorías y autoempleos aproximados ya que el programa no termina hasta
mediados de 2011
Ø Desarrollo del Programa de Acciones Experimentales de Empleo.
Ø Gratuidad de la formación gestionada por el Servicio Regional de
Empleo (cursos cofinanciados por el FSE para personas
desempleadas).
Ø Ayudas para transporte y guardería dirigidas a todas aquellas
personas desempleadas que participen en el desarrollo de alguna de
las acciones formativas del POP gestionadas por el SRE.
COMISIÓN DE SEGUIMIENTO
122
Ø Desarrollo de Escuelas Taller y Casas de Oficio (menores de 25
años), así como de Talleres de Empleo (mayores de 25 años): 0.
Ø Iniciativas mixtas de empleo y formación que garantizan la adquisición
de capacidades de los desempleados al tiempo que desarrollan una
actividad laboral mediante el establecimiento de un contrato de trabajo
suscrito con la entidad que gestiona el proyecto.
Nº.
USUARIOS
PRESUPUESTO
EJECUTADO
Escuelas Taller y Casas de Oficio
68
1.161.576,27
Talleres de Empleo
106
2.204.266,68
174
3.365.842,95
ACTUACIÓN
TOTAL
Ø Orden de concurrencia competitiva de colaboración para el desarrollo
de Centros de Apoyo a la Intermediación Laboral (CAILS) con
entidades que trabajan con colectivos de difícil inserción laboral y en
riesgo de exclusión social.
ACTUACIÓN
Cursos cofinanciados POCM
Nº.
BENEFICIARIOS
PRESUPUESTO
EJECUTADO
106
200.729,00
953 (*)
1.523.542,09
11.489 (*)
2.002.244,29
Escuelas Taller, Casas de Oficio y
Talleres de Empleo
174
3.365.842,95
CAILS Colectivos en situación o riesgo
de exclusión social.
800 (*)
1.465.887,93
Cursos POP
Programa Acciones Experimentales
de Empleo
Programas OPEA
TOTAL
8.357.517,26
(*) Estos datos del cuadro son datos estimados hasta la finalización de los programas.
COMISIÓN DE SEGUIMIENTO
123
OBJETIVO 2: Potenciar medidas facilitadoras para acceder a la
formación y mejorar la coordinación y el acceso a la
información.
Ø A propuesta de la Dirección General de Servicios Sociales, como
continuación de los trabajos desarrollados en los años 2007, 2008 y
2009, se ha continuado con los trabajos previos con profesionales de
Servicios Sociales Municipales y con responsables del Servicio
Regional de Empleo para elaborar una propuesta de Protocolo. En
2010 se realizó una aplicación experimental de un Piloto entre 4
Oficinas de Empleo y 6 Centros de Servicios Sociales. Se han
registrado 222 derivaciones, de las que 144 han recibido una primera
atención por los orientadores laborales y de ellos 67 han tenido más
de una entrevista. Las Oficinas de Empleo han remitido 146 informes
de seguimiento a los Servicios Sociales y se han registrado 26
inserciones (por trabajo ordinario, incorporación a Escuelas
Taller/Talleres de Empleo o Corporaciones Locales.
Para la elaboración y diseño de la aplicación experimental y del
seguimiento durante el Piloto se ha contado con el apoyo técnico de la
Fundación Tomillo. Se han mantenido 8 reuniones de trabajo, dos de
ellas con grupos de Trabajadores Sociales y Orientadores Laborales y
Directores de Oficinas de Empleo. Las restantes con responsables
técnicos de la Dirección General de Servicios Sociales de la
Consejería de Familia y Asuntos Sociales y del Área de Empleo del
Servicio del Regional de Empleo.
Ø Desarrollo de una campaña de publicidad e información sobre las
acciones de Formación para el Empleo a desarrollar por el Servicio
Regional de Empleo.
CUADRO RESUMEN OBJETIVO 2
ACTUACIÓN
Campaña publicidad e información acciones
formación ocupacional SRE
Elaboración herramienta empleabilidad y
Protocolo derivación SS.SS. y Empleo
TOTAL
PRESUPUESTO
EJECUTADO
________
21.004,00 € (*)
21.004,00 €
(*) Este importe es aportado por la Cª de Familia y Asuntos Sociales.
COMISIÓN DE SEGUIMIENTO
124
OBJETIVO 3: Desarrollar una oferta adecuada de puestos de
trabajo en inserción.
Ø Línea de actuación para la contratación de trabajadores
desempleados por parte de entidades y organismos para el
desarrollo de obras y servicios de interés general y social.
Ø Línea de actuación para la contratación de trabajadores
desempleados por parte de las Corporaciones Locales para el
desarrollo de obras y servicios de interés general y social.
Ø Desarrollo de los programas de Escuela Taller y Casas de Oficio
(menores 25 años), así como de Talleres de Empleo (mayores 25
años), iniciativas mixtas de empleo y formación que garantizan la
adquisición de capacidades de los desempleados, al tiempo que
desarrollan una actividad laboral mediante el establecimiento de un
contrato suscrito por la entidad que gestiona el proyecto*3.
CUADRO – RESUMEN CONTRATACIÓN PARA EL
DESARROLLO DE OBRAS Y SERVICIOS DE INTERÉS
GENERAL Y SOCIAL. AÑO 2010
Nº. PERSONAS EN
SITUACIÓN/RIESGO PRESUPUESTO APLICADO
EXCLUSIÓN
ORGANISMO
Entidades y organismos
157
2.702.627,59 €
Corporaciones Locales
482
5.859.477,43 €
TOTAL
639
8.562.105,02 €
Ø Elaborada una instrucción dirigida a las Oficinas de Empleo
priorizando al colectivo de perceptores RMI en la selección de los
candidatos para los programas de empleo y formación
gestionados por el Servicio Regional de Empleo.
Ø Desarrollo del Programa de Acciones Experimentales de Empleo,
cuyos datos se especifican en la Medida 4.
*
No se trata de becas sino de contratos laborales por un periodo de tiempo determinado. Son
programas mixtos de empleo y formación donde el trabajador desarrolla su actividad laboral
al tiempo que recibe información complementaria que le capacita para el desarrollo de la
misma.
COMISIÓN DE SEGUIMIENTO
125
Ø Orden de concurrencia competitiva de colaboración para el
desarrollo de Centros de Apoyo a la Intermediación Laboral
(CAIL) con entidades que trabajan con colectivos de difícil inserción
laboral y en riesgo de exclusión social, mediante la subvención de los
gastos de funcionamiento y de personal.
Ø Desarrollo de la Ley 44/2007, de 13 de diciembre, para la
regulación del régimen de empresas de inserción, según lo
dispuesto en la Disposición Transitoria Primera.
Ø Establecimiento del itinerario de inserción sociolaboral para la
incorporación de los trabajadores en riesgo de exclusión a las
Empresas de Inserción.
Ø Orden 2141/2010 por la que se aprueban las bases reguladoras
de las subvenciones que se conceden a las empresas de
inserción, entidades promotoras y entidades representativas para la
inserción laboral de las personas en situación de exclusión social de
la Comunidad de Madrid, cofinanciadas por el Fondo Social Europeo,
y se establece la convocatoria para el año 2010.
Tipos de ayudas y actuaciones subvencionables
A) Entidades Promotoras:
a. Ayuda a la contratación y/o mantenimiento de técnicos
expertos en acciones de orientación y acompañamiento a la
inserción.
b. Ayuda para proyectos de viabilidad para la constitución de
Empresas de Inserción.
B) Empresas de Inserción:
a. Ayuda a la constitución de Empresas de Inserción.
b. Ayuda a la creación y/o mantenimiento de puestos de trabajo
de inserción de personas en situación de exclusión social.
c. Ayuda a la contratación y/o mantenimiento de técnicos
expertos en acciones de orientación y acompañamiento a la
inserción.
d. Ayuda a la contratación y/o mantenimiento de técnicos de
producción y comercialización.
e. Ayuda a las inversiones fijas afectas a la realización de su
objeto social.
f. Ayuda a la asistencia técnica.
C) Organizaciones representativas de las Empresas de Inserción:
COMISIÓN DE SEGUIMIENTO
126
a. Ayuda a las organizaciones representativas de las Empresas
de Inserción de la Comunidad de Madrid.
RESULTADO DE LA CONVOCATORIA:
Para el ejercicio 2010 se presentan 58 solicitudes, una de ellas
incorporada de 2009 conforme a la Disposición Transitoria Primera
“Expedientes del ejercicio anterior” de la Orden 2141/2010, de 17 de
junio.
Exptes. Favorables: 44 (43 del año 2010, 1 del año 2009).
Exptes. Denegados: 2
Exptes. Desfavorables: 8
Exptes. Renuncia: 3
Exptes. Pendientes de incorporar año 2011: 1
1.1)
Entidades promotoras
Las Entidades Promotoras beneficiarias de las ayudas han sido 8.
1.2)
Empresas de inserción:
El número de Empresas de Inserción beneficiarias han sido 12.
1.3)
Organizaciones
Inserción:
Representativas
de
las
Empresas
de
Se ha subvencionado a 1 organización representativa.
1.4)
Número de puestos de trabajo:
El número total de puestos de trabajo que se han beneficiado de la
ayuda han sido 49, ocupados por 18 mujeres y 31 varones.
Total de puestos
Mujeres
Hombres
1.5)
Número
49
18
31
Técnicos de Producción y Comercialización,
Orientación y Acompañamiento a la inserción.
Total de técnicos
Mujeres
Hombres
Número
16
10
6
COMISIÓN DE SEGUIMIENTO
%
100%
36,74%
63,26%
Técnicos
de
%
100%
62,50%
37,50%
127
1.6)
Inversión Fija: Se han gestionado 9 expedientes de ayuda a la
Inversión Fija afecta al objeto social:
1.6.1. Inversión fija SIN creación de empleo: 1 Empresa de
Inserción.
1.6.2. Inversión fija CON creación de empleo: 8 Empresas de
Inserción
Inversión fija
Con creación de empleo
Sin creación de empleo
1.7)
Número
9
8
2
%
100%
88,88%
11,11%
Asistencia Técnica
Se han tramitado 5 expedientes presentados por diferentes Empresas
de Inserción de los cuales se ha denegado 1.
EJECUCIÓN 2010
Desde la Dirección General de Empleo se ha concedido un importe de
509.634,81 € lo que supone un incremento del 189% respecto a 2009 en
las diferentes modalidades de ayuda a la inserción laboral de personas en
situación de exclusión social.
CUADRO RESUMEN OBJETIVO 3
ACTUACIÓN
Instrucciones
para
priorización
perceptores RMI en programas de
empleo y formación
Convenios
colaboración
con
entidades desarrollo CAILS
Línea contratación entidades
Línea contratación corporaciones
locales
Convocatoria ayudas a entidades
promotoras
de
empresas
de
inserción
TOTAL
Nº.
BENEFICIARIOS
PRESUPUESTO
EJECUTADO
Medida sin presupuesto
ni beneficiarios
____
(*)
157
2.702.627,59 €
482
5.859.477,43 €
49
931
509.634,81 €
9.071.739,83 €
(*) El coste de esta actuación está ya incluido en Objetivo 1
COMISIÓN DE SEGUIMIENTO
128
IV.5. ÁREA – Educación
OBJETIVO 1: Erradicar el analfabetismo en la Comunidad de
Madrid.
Ø Campaña de difusión por parte de los centros y campañas de
distrito que permitan captar a la población analfabeta.
Ø Derivación de la población RMI con problemas de analfabetismo a
los centros de Educación de Personas Adultas (CEPAS).
Ø Asegurar la oferta suficiente para personas de RMI con problemas
de analfabetismo, priorizando esta demanda por medio de las
Instrucciones de principio de curso que regulan el funcionamiento
de los Centros específicos.
Ø Orden de subvenciones de adultos.
CUADRO RESUMEN OBJETIVO 1
ACTUACIÓN
PRESUPUESTO EJECUTADO
Campañas difusión
Derivación RMI a los CEPAS
Oferta de plazas para RMI en CEPAS;
priorización demanda
290.000,00 €
Orden de Subvenciones de adultos
OBJETIVO 2: Incrementar los niveles educativos de la
población adulta más desfavorecida.
Ø Reuniones de coordinación a principio de curso y a lo largo del
mismo entre los directores de los centros de Servicios Sociales y
los de los Centros de Educación de Personas Adultas para
informar de la oferta formativa y realizar el seguimiento de los
alumnos.
Ø Redacción de un protocolo, estableciendo los términos de
colaboración entre los centros municipales de Servicios Sociales y
los centros de Educación de Personas Adultas.
COMISIÓN DE SEGUIMIENTO
129
Ø Favorecer el acceso a las tecnologías de la información a la
población adulta más desfavorecida, dotando a todos los centros
con un aula de informática.
Ø Formación en Nuevas Tecnologías de la Información para
favorecer la integración y reintegración en el mundo laboral de las
personas desfavorecidas, priorizando a este alumnado en los
procesos de matriculación.
Ø Campaña de información sobre enseñanzas de español para
inmigrantes y difusión de folletos elaborados por los centros y
editados en diferentes lenguas.
Ø Talleres Operativos cofinanciados con el Fondo Social Europeo
para facilitar la integración y reintegración en el mundo laboral de
las personas desfavorecidas.
Ø Coordinación con Ayuntamientos y otras Instituciones que tengan
entre sus actividades, actuaciones con inmigrantes para evitar
duplicidad de ofertas de cursos de español y garantizar una
atención adecuada para la población excluida.
Ø Integración de la población inmigrante en diferentes enseñanzas
para elevar su nivel educativo y favorecer la inserción social.
Ø Mantener las actuaciones de Educación Básica en centros
penitenciarios.
CUADRO RESUMEN OBJETIVO 2
ACTUACIÓN
PRESUPUESTO EJECUTADO
Reuniones de coordinación con servicios
sociales y redacción protocolo
Acceso a las Tecnologías de la
Información de la población adulta
Formación en nuevas tecnologías de la
educación
Campaña de información y difusión
Talleres operativos cofinanciados FSE
792.063,61 €
Integrar población inmigrante en diferentes
enseñanzas
Coordinación con ayuntamientos y otras
instituciones para evitar duplicidad en la
oferta
Mantener las actuaciones de Educación
Básica en centros penitenciarios
COMISIÓN DE SEGUIMIENTO
130
OBJETIVO 3: Luchar contra la desescolarización y el
absentismo escolar en los tramos obligatorios de enseñanza.
Ø Orden de módulos económicos para la firma de Convenios de
colaboración entre la Consejería de Educación y las Entidades
Locales para la prevención y control del absentismo escolar.
Ø Convenio singular con el Ayuntamiento de Madrid para la
prevención y control del absentismo escolar.
Ø Inclusión en el Proyecto Educativo de Centro y en el Plan de
Atención a la Diversidad.
Ø Seguimiento del absentismo escolar.
Ø Actuaciones complementarias de compensación educativa a través
de subvenciones para el refuerzo y apoyo escolar, desarrollo de
habilidades sociales y creación de hábitos y técnicas de estudio o
en programas de seguimiento y prevención del absentismo
escolar.
Ø Actuaciones de compensación externa en centros públicos.
Ø Ajuste a las necesidades actuales de las Aulas de enlace para la
atención de los alumnos de nueva incorporación al sistema
educativo con desconocimiento de la lengua castellana.
Ø Actuaciones de refuerzo y apoyo educativo para los alumnos
inmigrantes realizadas por monitores que dependen de la
Consejería de Inmigración y Cooperación.
Ø Convenio con la Asociación Barró para el desarrollo del Proyecto
Ítaca que tiene como última finalidad el éxito escolar de la
población social y culturalmente desfavorecida del distrito de
Puente de Vallecas.
Ø Servicio de Traductores e Intérpretes para fomentar la integración
de los alumnos inmigrantes y la relación entre los centros
educativos y las familias que desconocen la lengua española.
Ø Convenio con Cruz Roja Española para el funcionamiento del
centro HENRY DUNANT para la atención educativa de alumnado
desescolarizado.
COMISIÓN DE SEGUIMIENTO
131
CUADRO RESUMEN OBJETIVO 3
ACTUACIONES
PRESUPUESTO EJECUTADO
Convenios Consejería Educación –
Entidades Locales
Convenio singular Ayuntamiento de
Madrid
Inclusión en el Plan Atención
diversidad y en el Proyecto Educativo
de Centro
Seguimiento absentismo escolar
Subvenciones
actuaciones
complementarias de compensación
educativa
Actuaciones compensación externa en
centros públicos
Actuaciones de refuerzo y apoyo
educativo para alumnos inmigrantes
con monitores de la Consejería de
Inmigración y Cooperación
Aulas de Enlace en centros sostenidos
con fondos públicos
9.709.616,15 €
Servicio de Traductores e Intérpretes
Convenio con CC Henry Dunant
Convenio con la Asociación Barró
OBJETIVO 4: Frenar el “fracaso escolar” en la población más
desfavorecida.
Ø Actuaciones de detección e intervención con los alumnos en riesgo
de abandono escolar.
Ø Actuaciones de Compensación educativa en centros sostenidos
con fondos públicos, para su realización se dota a los centros de
recursos específicos: materiales y humanos.
Ø Financiación de Programas de Diversificación Curricular (PDC) en
centros sostenidos con fondos públicos destinados a los alumnos
que presentan dificultades para alcanzar los objetivos de la
Educación Secundaria Obligatoria en los niveles de 3º y 4º.
COMISIÓN DE SEGUIMIENTO
132
Ø Medidas de refuerzo ordinario y apoyo educativo en centros
sostenidos con fondos públicos destinados a los alumnos que
presentan dificultades para alcanzar los objetivos de la Educación
Secundaria Obligatoria en los cursos de 3º y 4º de la ESO.
Ø Financiación de medidas de refuerzo ordinario y apoyo educativos
en centros concertados para los alumnos que presentan
dificultades en las áreas instrumentales (lengua castellana y
literatura y matemáticas), en los cursos de 1º y 2º de ESO.
Ø PROA en colegios públicos.
Ø Mantenimiento del número de Aulas de Compensación Educativa
en centros sostenidos con fondos públicos, adaptadas a las
necesidades de los alumnos incrementando el número de grupos y
de los perfiles profesionales que se ofertan.
CUADRO RESUMEN OBJETIVO 4
ACTUACIONES
PRESUPUESTO EJECUTADO
Actuaciones de compensación
educativa en centros sostenidos
con fondos públicos
Actuaciones de detección e
intervención con los alumnos en
riesgo de abandono escolar
PROA en centros públicos
30.943.247,62 €
Programas
diversificación
curricular y medidas de apoyo y
refuerzo en centros sostenidos
con fondos públicos
Mantenimiento de las Aulas de
Compensación Educativa en
centros sostenidos con fondos
públicos
OBJETIVO 5: Mantenimiento de centros de atención preferente.
Ø En virtud de las Instrucciones de 1 de septiembre de 2006, de la
Dirección General de Centros Docentes de la Consejería de
Educación de la Comunidad de Madrid, por la que se regulan
COMISIÓN DE SEGUIMIENTO
133
medidas especiales de mejora para centros concertados, se han
aprobado y están en funcionamiento Planes de Mejora en 30
centros concertados de la Comunidad de Madrid que, de acuerdo
con una serie de indicadores objetivos definidos por la
Administración educativa, requieren un apoyo específico que les
permitan conseguir cotas de calidad suficientes para alcanzar los
objetivos planteados en sus proyectos educativos. Para la puesta
en práctica de los planes de mejora se está financiando a estos
centros mediante los siguientes posibles apoyos:
· Incremento de la ratio profesor/unidad escolar para la
contratación de: profesores orientadores, profesor de apoyo
integración y educación compensatoria, profesores de
apoyo.
· Incremento de la ratio profesor/unidad escolar para el
desarrollo de las actividades de coordinación del Plan de
mejora y de convivencia.
· Plan Zeus.
· Ampliación del módulo económico de “otros gastos” para:
contratación de personal complementario de educación
compensatoria, trabajador social, personal de administración
y servicios en horario ampliado.
ACTUACIONES
PLANES DE MEJORA EN CENTROS CONCERTADOS
FINANCIACIÓN CM
2.066.005,06 €
OBJETIVO 6: Incentivar la escolarización de los menores de
familias desfavorecidas en los tramos no obligatorios de la
enseñanza (infantil y educación post-obligatoria).
Ø Incremento de las unidades escolares en el 2º. ciclo de Educación
Infantil en centros públicos.
Ø Financiación de unidades concertadas de 2º. ciclo de Educación
Infantil.
Ø Concesión directa de beca de comedor escolar a los alumnos en
centros de Educación Infantil, Primaria y Secundaria, cuyas
familias sean perceptoras de la RMI.
Ø Financiación mediante convenios de unidades de 1er. ciclo de
educación infantil.
COMISIÓN DE SEGUIMIENTO
134
Ø Mantenimiento de la oferta de programas en las Unidades de
Formación e Inserción Laboral (UFILs).
Ø Convocatoria de subvenciones para Programas de Cualificación
Profesional Inicial que se inicien en el 2010.
Ø Mantenimiento de la oferta de grupos de módulos voluntarios en
Institutos de Educación Secundaria de la Comunidad de Madrid.
Ø Financiación de las unidades de módulos voluntarios de los
programas de cualificación profesional inicial, regulados por la
Orden 1797/2008, de 7 de abril, de la Consejería de Educación, en
centros concertados.
Ø Mantenimiento de un contrato de servicios con una empresa para
la inserción laboral de alumnos que cursan programas de aulas
profesionales en las UFILs.
CUADRO RESUMEN OBJETIVO 6
ACTUACIONES
Incremento de nuevas unidades para
el curso 2009/2010
Normativa de admisión de alumnos
curso 2010/2011
Convenios
Consejería
Centros
er.
Educación Infantil 1 ciclo
Becas de comedor perceptores RMI
Becas de comedor a familias con
menor nivel de renta
Ayudas libros y material escolar para
familias con menor nivel de renta
Mantenimiento número de grupos en
las UFILs
Subvenciones para Programas de
Cualificación Profesional Inicial-2009
Mantenimiento de la oferta de grupos
de módulos voluntarios en Institutos
de Educación Secundaria
Concierto módulos voluntarios
Mantenimiento de contrato con una
empresa para la inserción laboral de
alumnos que cursan programas de
aulas profesionales en las UFILs
PRESUPUESTO
EJECUTADO
82.304.087,23 €
COMISIÓN DE SEGUIMIENTO
135
OBJETIVO 7: Avanzar hacia el equilibrio en el reparto de los
recursos educativos.
Ø Orden 1848/2005, de admisión de alumnos.
Ø Resolución, de 18 de diciembre de 2009, conjunta de las
Viceconsejerías de Educación y de Organización Educativa sobre el
proceso de admisión de alumnos para el curso 2010-2011.
Ø Financiación de acuerdo al artículo 46 punto 1.e de la Ley 9/2009, de
23 de diciembre, de presupuestos generales de la Comunidad de
Madrid para 2010, de ayudas para “otros gastos” de los alumnos con
dificultades económicas para su acceso e integración a centros
concertados.
Ø Financiación de “otros gastos” de los alumnos con desventaja
socioeconómica para su acceso a plazas escolares en centros
concertados.
Ø Incremento presupuestario de la convocatoria de becas de comedor
escolar con el objetivo de que todos los solicitantes que reúnan los
requisitos que se establezcan en la convocatoria obtengan algún tipo
de ayuda.
Ø Para el curso 2010-2011, la cuantía de la ayuda asciende a 710
€/alumno/curso escolar para los alumnos escolarizados en Centros de
Educación Infantil, Primaria y Secundaria públicos y concertados y
850 €/alumno/curso escolar para los alumnos escolarizados en
Escuelas Infantiles, públicas o privadas autorizadas por la Comunidad
de Madrid.
Ø Concesión de ayuda directa a todos los solicitantes cuyas familias
sean perceptoras de RMI, de un total de 6.511 para el curso 20102011 (datos a diciembre de 2010).
Ø Simplificación de la documentación a aportar por los ciudadanos.
Cualquier documento que obre en poder de la propia Administración o
pueda obtenerse telemáticamente a través de otras Administraciones,
no será necesario que sea aportado por los ciudadanos.
COMISIÓN DE SEGUIMIENTO
136
CUADRO RESUMEN OBJETIVO 7
ACTUACIONES
PRESUPUESTO
EJECUTADO
Normativa sobre el proceso de admisión de
alumnos
En la Ley 9/2009, se contemplan ayudas para
alumnos con dificultades económicas para su
acceso e integración en centros educativos
privados sostenidos con fondos públicos.
Ayudas de comedor, para libros de texto,
material didáctico, etc.
Simplificar la documentación solicitada
350.000,00 €
Consulta telemática de ciertos documentos
(DNI o NIE)
OBJETIVO 8: Formación y condiciones de los profesores y otro
personal.
Ø Inclusión de las vacantes en el concurso de compensatoria anual para
el nombramiento en comisión de servicios.
Ø Potenciar la permanencia de equipos educativos estables y con
experiencia en educación compensatoria.
CUADRO RESUMEN OBJETIVO 8
ACTUACIONES
PRESUPUESTO
EJECUTADO
Vacantes en el concurso de compensatoria
para nombramientos en comisión de
servicios
Potenciar la permanencia de los equipos
educativos
SIN GASTOS
COMISIÓN DE SEGUIMIENTO
137
IV.6. ÁREA – Salud
OBJETIVO 1: Profundizar en el conocimiento de la exclusión en
el ámbito de la salud.
Ø Continuación del análisis de la Encuesta Regional de Salud 2007,
como línea de trabajo permanente.
Ø Continuación de la difusión de dicho análisis entre las entidades
implicadas.
-
Se ha finalizado el “Informe sobre Desigualdades en Salud” a partir de
la Encuesta Regional de Salud de Madrid 2007. El informe se ha
enviado a la web de la Consejería de Sanidad y está pendiente su
inclusión en la misma para su difusión. El informe se ha difundido en
la “Jornada sobre Desigualdades en salud en la Comunidad de
Madrid”, organizada por el Programa de Salud Pública en Colectivos
Vulnerables, para la reflexión y el intercambio de experiencias de los
profesionales socio-sanitarios celebrada el 18 de noviembre.
-
Publicación del artículo: “La salud y sus determinantes en la población
inmigrante de la Comunidad de Madrid”. Gaceta Sanitaria, Vol. 24. Nº.
2. 2010. Págs. 136-144. Desde el inicio se constituyó una Comisión
de profesionales de Salud Pública que continúan realizando nuevos
análisis a fin de profundizar en el conocimiento de las desigualdades
en salud.
-
Finalizado el Atlas de Mortalidad y Desigualdades Socioeconómicas
en la Comunidad de Madrid, que analiza, en el marco del proyecto
español MEDEA, la mortalidad por sexo y causas según área
pequeña (sección censal). Se ha colgado en la web en la siguiente
dirección:
http://www.madrid.org/cs/Satellite?cid=1142568608450&language=es&pagename=
PortalSalud%2FPage%2FPTSA_pintarContenidoFinal&vest=1156329914017
-
Publicación de los artículos relacionado con este trabajo:
1. Domínguez-Berjón MF, Gandarillas A, Segura Del Pozo J,
Zorrilla B, Soto MJ, López L, Duque I, Marta MI, Abad MI.
Census tract socioeconomic and physical environment and
cardiovascular mortality in the Region of Madrid (Spain). J
Epidemiol Community Health. 2009 (en prensa).
COMISIÓN DE SEGUIMIENTO
139
2. Gandarillas A, Domínguez-Berjón MF, Zorrilla B, Galán I,
Duque I, Segura del Pozo J. Deaths in collective dwellings
and inequalities in small-area mortality: an ecological study in
the Madrid region (Spain) J Epidemiol Community Health
2010 (en prensa).
3. Segura del Pozo J, Gandarillas A, Domínguez-Berjón MF,
Soto MJ, López L, Marta MI, Abad I, Zorrilla B, Duque I.
Chronic liver disease and cirrhosis mortality and deprivation:
a spatial analysis in small areas of a South European region
(Medea Project) . Nutr Hosp 2010;25(4):597-605.
Difusión del estudio en diferentes foros: Jornada PACAP, Jornada
sobre Desigualdades en Salud en la Comunidad de Madrid.
Ø Continuación de la actividad de la Comisión Técnica Sanitaria
como marco para el intercambio de experiencias de las diferentes
unidades que conforman la Consejería de Sanidad en el logro de una
mejor cobertura de las necesidades sanitarias de la población en
riesgo de exclusión social.
-
Participación en la Comisión para reducir las Desigualdades en Salud
en España, que ha elaborado el informe: “Propuesta de Políticas e
Intervenciones para reducir las Desigualdades Sociales en Salud en
España”.
-
Proceso de elaboración del Plan de Promoción de la Salud y
Prevención 2010-2012 de la Subdirección de Promoción de la Salud y
Prevención, en el que se contempla una línea estratégica sobre
Promoción de la Salud en Colectivos Vulnerables. Durante el mes de
febrero, marzo y abril, se elaboró el documento marco por parte de un
grupo de trabajo formado por técnicos de Salud Pública y
profesionales de Atención Primaria, documento que en la actualidad
está siendo revisado para su aprobación a nivel de la Dirección
General de Atención Primaria.
-
Participación en el Primer Seminario de revisión y Rediseño de
Estrategias, Programas y Actividades relacionadas con la salud desde
el enfoque de los determinantes sociales de la salud organizada por el
Ministerio de Sanidad, Política Social e Igualdad con las Comunidades
Autónomas con el propósito de revisar los Programas de Salud
Pública e incluir la equidad en las políticas.
-
El Plan de Promoción de la Salud y Prevención 2010-2012 en el que
se contempla una línea estratégica sobre “Promoción de la salud en
COMISIÓN DE SEGUIMIENTO
140
colectivos vulnerables” será enviado a las Sociedades Científicas y
Colegios Profesionales para su revisión.
-
Participación en el grupo de expertos para la revisión de una práctica
para la transferencia de la Estrategia de Salud Sexual y Reproductiva
en población en situación de vulnerabilidad social avalado por el
Ministerio de Sanidad, Política Social e Igualdad.
Ø Seguimiento en la utilización del Registro Acumulativo de
Drogodependientes para monitorizar la situación sociosanitaria de los
drogodependientes en situación de exclusión social de la Comunidad
de Madrid.
Medida puesta en práctica con la selección de variables y categorías
que pueden incluirse para monitorizar la situación de los
drogodependientes en situación de exclusión social.
Ø Difusión de resultados de la investigación sobre prácticas saludables
en seropositivos en el ámbito hospitalario.
-
Se ha finalizado el informe de resultados de la investigación: “La
Promoción de la Salud en el ámbito hospitalario de prácticas más
saludables entre personas que viven con el VIH”.
-
Presentación de la investigación mencionada en las “Jornadas de
Prevención y Calidad de vida de pacientes con VIH” organizada por el
Ministerio de Sanidad y la Subdirección de Promoción de la Salud y
Prevención el 24 de noviembre y dirigida a profesionales de las
unidades hospitalarias de toda España y centros con atención a
pacientes con VIH.
-
Jornadas de Prevención y Calidad de vida de pacientes con VIH
organizada por el Ministerio de Sanidad y la Subdirección de
Promoción de la Salud y Prevención el 24 de noviembre y dirigida a
profesionales de las unidades hospitalarias de toda España y centros
con atención a pacientes con VIH.
-
En el mes de diciembre se llevará a cabo la Segunda Jornada
Madrileña sobre “Prevención positiva en entornos clínicos”.
-
Evaluación, tras un año de funcionamiento, del primer servicio de
prevención y diagnóstico precoz de VIH mediante el uso de pruebas
rápidas en el centro de salud de Justicia. Se continuará con una fase
de difusión y puesta en práctica de las recomendaciones planteadas.
Ø Investigación sobre violencia de género e inmigración.
COMISIÓN DE SEGUIMIENTO
141
-
Realización del informe final de la investigación cualitativa sobre la
violencia de género y la población inmigrante.
-
Pendiente su publicación en la web de la Consejería de Sanidad y
presentación de la investigación en la “Jornada de Buenas Prácticas
en el Sistema Sanitario de la Comunidad de Madrid sobre salud y
violencia de Género”, organizada por la Consejería de Sanidad y con
la colaboración de la Consejería de Empleo, Mujer e Inmigración, para
la reflexión y el intercambio de experiencias de los profesionales de
los distintos niveles asistenciales y de salud pública celebrada el 2 de
diciembre.
OBJETIVO 2: Mejorar la cobertura de las necesidades
sanitarias de colectivos en situación de dificultad social.
Ø Incluir en el Plan de Salud los dispositivos asistenciales de Reducción
de Daños de la Agencia Antidroga que desarrollan su actividad en el
ámbito sociosanitario.
Medida en desarrollo, incluida en años anteriores.
Ø Equipo móvil de Intervención en Población Excluida (EIPE):
Realizan actuaciones en materia de:
- Planificación familiar
- Sexualidad juvenil
- Enfermedades infectocontagiosas
Durante el 2010, el Equipo Móvil de Intervención con Población
Excluida (EIPE), ha continuado sus trabajos en los asentamientos de
las Barranquillas y Cañada Real, con profesionales de Atención
Primaria, para hacer accesibles los servicios sanitarios a personas que
viven en situaciones de extremo riesgo y desigualdad, principalmente
población de asentamientos marginales y personas sin hogar.
El Equipo está formado por una médico de familia, un enfermero y un
conductor.
Entre las funciones desarrolladas por el EIPE destacan:
- Consulta a demanda de problemas de salud: principalmente
traumatismos, procesos infecciosos, alergias, salud reproductiva y
planificación familiar.
COMISIÓN DE SEGUIMIENTO
142
- Consulta programada: predomina el seguimiento del embarazo y
puerperio, revisiones infantiles y vacunación, seguimiento de
enfermedades crónicas.
- Urgencias: sobre todo sobredosis en pacientes usuarios de drogas
inyectadas en el poblado de barranquillas.
- Domicilios programados: de pacientes incluidos en el programa de
inmovilizados del centro de salud Ensanche de Villa de Vallecas que
viven en los asentamientos.
- Actividades grupales de Educación para la salud en colaboración con
servicios sociales y ONG’s que trabajan en la zona.
- Curas y procedimientos diagnósticos.
Servicios Asistenciales prestados durante el año 2010:
o
o
o
o
o
o
o
o
o
Tramitaciones TSI: 574
Atención en consulta:
§ A demanda: 3.139
§ Programada: 1.006; de las que 385 han sido
revisiones infantiles, 462 atenciones a embarazadas
y 159 atenciones a crónicos.
Demanda Urgente: 61
Atención en el domicilio: 222
Programados: 205
A demanda: 17
Pruebas diagnósticas:620
Con laboratorio: 431
Con Radiología: 189
También se reforzará el trabajo social: facilitando la gestión del TSI y del
DAS.
El Equipo de Intervención en Población Excluida empezó a funcionar a
finales de enero de 2007; desde entonces, hasta el 30 de diciembre de
2010 han realizado las siguientes actuaciones:
o
o
o
o
o
o
o
Tramitaciones TSI: 875
Atención en consulta:
· A demanda: 8.710
· Programada: 3.561; de las que 1.266 han sido
revisiones
infantiles,
1.182
atenciones
a
embarazadas y 1.113 atención a crónicos.
Demanda Urgente: 135
Atención en el domicilio: 345
Programados: 297
A demanda: 48
Pruebas diagnósticas: 1.835
COMISIÓN DE SEGUIMIENTO
143
o
o
Con laboratorio: 1.309
Con Radiología: 526
Ø Mantenimiento y gestión del Documento para la Atención
Sanitaria.
El Documento para la Atención Sanitaria –DAS- a personas en
exclusión social se implantó, como proyecto piloto, en mayo de 2007 y,
como definitivo en el segundo semestre del año 2008, a la vista de los
satisfactorios resultados obtenidos en la evaluación llevada a cabo al
final del primer año.
Desde su implantación y hasta el 31 de diciembre de 2010 se han
recibido un total de 595 solicitudes para la emisión de este documento.
De ellas, un 7,8% (46 en total) se han resuelto con la tramitación al
interesado de una Tarjeta Sanitaria Individual (TSI) u otro documento
sanitario en vez del DAS, al comprobarse que el interesado cumplía los
requisitos exigidos para ello. Otras 56 solicitudes (9,4% del total)
fueron archivadas antes de la emisión del documento solicitado al
desistir el trabajador social de dicha solicitud por pérdida de
seguimiento del paciente o por no ajustarse a los criterios requeridos y
otra está pendiente de evaluación. A las restantes 492 personas les ha
sido emitido el DAS solicitado.
De ellos, un 21% (104 del total de DAS emitidos) han sido
posteriormente prorrogados por otros seis meses o incluso
indefinidamente (35 casos) por mantenerse las circunstancias que
motivaron la emisión del primero, una vez finalizada la vigencia del
mismo.
El 88,7% de las personas a las que se ha solicitado hasta la fecha un
DAS son extranjeras.
Se dispone de información de que, al menos un 13,4% de los titulares
de este documento sanitario, han obtenido con posterioridad una
Tarjeta Sanitaria Individual normalizada, gracias, en la mayoría de los
casos, al seguimiento y apoyo recibido por parte de los trabajadores
sociales responsables de la solicitud del DAS. Otro 4,1% (20
personas) han sido dados de baja por otro tipo de motivos: regreso a
su país, traslado de residencia a otra CA, fallecimiento o pérdida de
seguimiento.
A 31 de diciembre de 2010 permanecían vigentes 78 del total de los
Documentos para la Atención Sanitaria emitidos desde la puesta en
marcha del mismo.
COMISIÓN DE SEGUIMIENTO
144
Durante el año 2010 se han realizado las siguientes actuaciones en
relación con este proyecto:
-
Evaluación individualizada y gestión de las 152 solicitudes
nuevas y las 47 peticiones de renovación recibidas hasta la
fecha señalada.
-
El promedio de solicitudes nuevas recibidas en este periodo ha
sido de 12,7 por mes. A ellas hay que añadir otras 4 mensuales,
como media, para la renovación del mismo.
-
Durante el año 2010, el porcentaje de españoles entre los
solicitantes (15%) se ha incrementado respecto del año 2009,
manteniendo la tendencia creciente observada desde la entrada
en vigor de este documento.
-
El 80,2% de las solicitudes se han resuelto con la emisión del
DAS solicitado; otro 7,2% con la emisión de TSI u otro
documento sanitario en lugar del DAS solicitado y otro 9,9% se
han archivado con posterioridad a la solicitud, sin emitirse el
DAS, por desistir el propio trabajador social de la solicitud
presentada.
ü Evaluación del impacto, desde el punto de vista organizativo,
asistencial y económico de la implantación del DAS, con objeto de
identificar posibles puntos críticos o líneas de mejora para el futuro,
tanto para el paciente como para el Servicio Madrileño de Salud, y
en concreto la evaluación del coste de farmacia asociado a la
implantación del DAS.
ü Evaluación del coste en Farmacia asociado a la implantación del
DAS para el Servicio Madrileño de Salud:
Del análisis de las diferentes fuentes de información existentes, en
base a las variables y datos contenidos en cada una de ellas, con
las herramientas metodológicas disponibles actualmente, no es
posible llevar a cabo la estimación prevista del coste en farmacia
asociado a la implantación del DAS. Dicha evaluación requeriría de
la
realización
de
un
estudio
específico,
complejo
metodológicamente, que hoy por hoy, no puede ser llevado a cabo.
ü Evaluación del procedimiento y de los actuales criterios y requisitos
para la emisión del DAS y, en su caso, modificación de los
mismos.
COMISIÓN DE SEGUIMIENTO
145
Durante el segundo semestre del 2010 se ha revisado y
actualizado el modelo de formulario para la solicitud del DAS,
simplificándolo y adaptándolo a las necesidades derivadas de la
legislación en materia de protección de datos de carácter personal.
Ø Mantenimiento de 7 Unidades Móviles de Tratamiento Directamente
Observado y Tratamiento Supervisado para personas infectadas por
VIH y Tuberculosis (Convenio Dirección General Atención Primaria y
Cruz Roja).
-
Actualmente se mantienen 6 unidades móviles de Tratamiento
Directamente Observado y Tratamiento Supervisado para personas
infectadas con VIH y TB a través de los convenios correspondientes a
estos dos programas, entre la Dirección General de Atención Primaria
y Cruz Roja. En este convenio se incluye también el Programa de
Prevención y Control de la TB dirigido a inmigrantes alojados en
centros de acogida y albergues de Cruz Roja y a drogodependientes
de los centros de atención a drogodependientes gestionados por Cruz
Roja.
-
Unidad móvil de radiodiagnóstico y detección precoz de TB y VIH en
Convenio con el Ayuntamiento de Madrid y gestionada por Cruz Roja.
Ø Se continuarán los trabajos de la Comisión Técnica Sanitaria, así
como el estudio de la dotación de un presupuesto específico para esta
medida.
En la programación de actuaciones para 2010, Área Salud, se
contemplaba el estudio de la viabilidad y la mejor alternativa de
gestión para dispensar la farmacia gratuita a determinados colectivos,
especialmente para aquellos sin recursos y, dentro de éstos, a los
perceptores de la RMI.
En el documento de la Comisión de Coordinación Técnica
Interdepartamental, se preveía el estudio de la dotación de un
presupuesto específico para esta medida. Para la ejecución, se
solicitó la provisión de un fondo para la adquisición de medicamentos;
Ante la falta de financiación, no se han realizado las actuaciones
previstas.
La posibilidad de dispensación de determinados medicamentos a
población excluida se realiza a través de los dispositivos asistenciales.
Ø Mantener la integración funcional de los profesionales
dependientes de la Consejería de Sanidad y de la Consejería de
Familia y Asuntos Sociales.
COMISIÓN DE SEGUIMIENTO
146
Durante el año 2010 se ha mantenido la integración funcional de los
profesionales del Programa de Atención Psiquiátrica a enfermos
mentales sin hogar, dependientes de la Consejería de Sanidad y de
la Consejería de Familia y Asuntos Sociales.
Ø Se mantendrá la coordinación con las ONG’s, vinculada a la
convocatoria de subvenciones para el apoyo al mantenimiento de
entidades sin ánimo de lucro dedicadas a la prevención, asistencia y
reinserción en el ámbito de las drogodependencias.
Ø Talleres de Prevención y Promoción de la Salud dirigidos a
inmigrantes y ONGs.
-
Se ha realizado un taller de Promoción de la Salud en la
Asociación Candelita, sobre salud sexual, reproductiva y
enfermedades de transmisión sexual, dirigido a mujeres
inmigrantes.
-
Se ha contactado con 16 asociaciones de inmigrantes para
ofrecerles talleres y un curso sobre prevención del VIH.
Participación en el Comité Organizador del Foro de Integración de
Fuenlabrada y preparación de una Jornada sobre “El acceso al
sistema público de salud. Trámites para obtener la tarjeta
sanitaria”.
Ø Mantener la coordinación con los servicios sociales de las
administraciones públicas de la Comunidad de Madrid para el
seguimiento y evaluación del DAS.
Con motivo de cada solicitud de un nuevo Documento para la
Atención Sanitaria (DAS) o para la renovación del mismo, los
responsables de la gestión del DAS contactan –vía telefónica, e-mail o
incluso por correo- con los trabajadores sociales solicitantes y los
responsables de la gestión del DAS, con el objetivo de orientar cada
una de las peticiones de la forma más adecuada a las circunstancias
de cada caso.
Ello ha permitido que, casi un 21% de las personas a las que se
solicitó DAS hayan conseguido una Tarjeta Sanitaria Individual u otro
documento sanitario específico, en algunos casos en lugar del
Documento para la Atención Sanitaria pedido inicialmente y en otros
con posterioridad a la consecución de éste.
Asimismo, se facilita información acerca de este Documento a los
trabajadores sociales o instituciones que se interesan por el mismo,
COMISIÓN DE SEGUIMIENTO
147
enviándoles documentación ad hoc y facilitándoles los formularios
para la solicitud del mismo.
OBJETIVO 3: Mejorar la atención sanitaria a las minorías
étnicas.
Ø Programa de prevención de VIH de la Subdirección de Promoción
de la Salud y Prevención en 2010
- Intervenciones específicas a diferentes niveles (Asociaciones, ONGs,
etc.) y con los diferentes colectivos para el abordaje de los
problemas de salud que por su incidencia e impacto son relevantes
en dicha población.
- Puesta en marcha y mantenimiento de 5 servicios de prevención y
diagnóstico precoz del VIH mediante el uso de pruebas rápidas en
los centros de atención primaria de Las Cortes, Alameda, Lavapiés,
Segovia y Justicia, con la participación de mediadores interculturales
formados en el campo del VIH/SIDA.
- Editar y distribuir material informativo sobre diferentes aspectos de la
salud.
Elaboración y publicación de materiales de Información, Educación y
Comunicación- IEC sobre VIH/Sida:
ü En formato tarjeta: “Ahora más razones para hacerse la prueba” para
promocionar el Servicio de pruebas rápidas en los Centros de
Atención Primaria. Editados en español, inglés, portugués, francés y
árabe. Editadas y distribuidas hasta 15 de junio de 2010: 5.960
unidades.*
ü En formato tarjeta: “Por ti por tu salud, más razones para hacerse la
prueba”. Están editadas en español-portugués, inglés-bengalí y
francés-árabe. Editadas: 9.000 unidades. Distribuidas hasta 15 de
junio de 2010: 3.000 unidades.*
ü “Cuadernos de trabajo para niños y niñas con VIH de 6 a 11 años
(Etapa de comunicación del diagnostico)”. Material para distintos
agentes (hospitales, ONGs, educadores,…), para orientar a los
progenitores en el cuidado de niños y niñas con VIH. Distribuidas
hasta 15 de junio de 2010: 20 unidades.*
*
Durante el 2º semestre de 2010 se han distribuido los materiales que se mencionan en el
primer semestre, aun no se ha realizado el recuento total.
COMISIÓN DE SEGUIMIENTO
148
ü En formato folleto: “Entre hombres, entre mujeres, hablando de sexo
seguro”. Dirigida al colectivo homosexual para mejorar la relación
entre profesionales socio-sanitarios (Atención Primaria, Unidades
VIH hospitalarias y centros de ITS y ONGs) y personas con prácticas
homosexuales. Editado en español. Distribuidas: 28.500 unidades.
ü En formato tarjeta y folleto: “Por ti, por tu salud. Evita el VIH/SIDA y
las infecciones de transmisión sexual”. Información sobre Centros y
Programas especializados en VIH y otras ITS para la población
general y grupos especialmente vulnerables. Editado en varios
idiomas español, francés, inglés, chino, rumano, árabe ruso búlgaro y
portugués. Distribuidas: (Tarjetas): 12.802 unidades, (Folletos)
28.000 unidades.
ü En formato folleto: “Si piensas que el SIDA sólo afecta a “otros”…te
equivocas” destinado a la población general para sensibilizar acerca
de la prevención del VIH, vías de transmisión y diagnóstico. Editado
en español, francés, inglés chino rumano árabe ruso, búlgaro y
portugués y se distribuye en Centros Juveniles, Centros de Atención
Primaria, Ayuntamientos y Hospitales. Distribuidas: 24.000 unidades
Ø Programa de Salud Pública en Colectivos Vulnerables
Elaboración, publicación y distribución de materiales de Información,
Educación y Comunicación (IEC) sobre diferentes temas de
Promoción de la Salud:
-
En formato folleto: “Métodos anticonceptivos”, contiene información
acerca de los métodos anticonceptivos disponibles actualmente en
la Comunidad de Madrid. Proporciona los teléfonos de información
sobre el acceso a los recursos sanitarios con servicios de
planificación familiar en esta región. Está traducido al árabe,
rumano, inglés, francés, búlgaro, polaco y chino. Hasta junio se
han distribuido 11.129 unidades. En el 2º. semestre se ha
continuado con la distribución de los folletos mencionados
anteriormente, aún no se ha realizado el cómputo total.
-
Trabajo en educación sanitaria y promoción de la salud en el
Centro de Adaptación Cultural y Social Manzanares cuya población
son menores no acompañados, en este caso, de origen marroquí,
en colaboración con el Programa de Promoción de la Salud de los
Jóvenes y con los profesionales de enfermería del Centro de Salud
Vicente Muzas.
-
Participación en las acciones formativas relacionadas con la
intervención con población inmigrante en el ámbito de la salud,
COMISIÓN DE SEGUIMIENTO
149
organizadas por la Escuela de Profesionales de la Inmigración y
Cooperación (EPIC), dependiente de la Consejería de Empleo,
Mujer e Inmigración.
-
Propuesta de una serie de talleres de Promoción de la Salud,
dirigidos a los profesionales que trabajan en los Centros de
Participación e Integración de Inmigrantes (CEPIS) y Centros
de Atención Social a Inmigrantes (CASIS) en la Comunidad de
Madrid, dependientes de la Consejería de Empleo, Mujer e
Inmigración.
-
Apoyo y asesoría a las Asociaciones y ONG’s que trabajan con
población inmigrante sobre temas y demandas relacionadas con
Promoción de la Salud, Educación Sanitaria y Prevención de la
enfermedad.
-
Participación de los profesionales de Salud Pública de Área en los
foros y mesas de salud que funcionan a nivel de Zona Básica de
Salud o Distrito.
Ø Programa de Promoción de la Salud de las Mujeres
Adaptación cultural, traducción y edición de un documento divulgativo
para la prevención de la violencia y sus efectos sobre la salud en
mujeres inmigrantes, adaptación realizada en colaboración con el
Programa de Salud Pública en Colectivos Vulnerables.
Ø Formación de los profesionales
Desarrollo de los siguientes Cursos, programados y coordinados desde
el Servicio de Promoción de la Salud, Programa de Salud Pública en
Colectivos Vulnerables, e impartidos dentro del programa de
Formación Continuada de la Agencia Lain Entralgo:
-
Curso sobre Aproximación cultural a la población inmigrante . (2 ed.)
-
Curso sobre Gestión Administrativa en la atención a los inmigrantes
(2 ed).
-
Curso sobre Atención a la población inmigrante: salud sexual y
reproductiva (2. ed).
-
Curso sobre Nuevas Tendencias en Promoción de la Salud y
Prevención de la Enfermedad en el ámbito de la salud pública (1
ed).
-
Jornada sobre Micropolíticas y trabajo vivo en salud celebrada en
febrero de 2010 y dirigida a profesionales del ámbito sanitario y
social.
COMISIÓN DE SEGUIMIENTO
150
-
Curso sobre Mediación Intercultural en el ámbito sanitario.
-
Curso sobre Interculturalidad y codesarrollo en el ámbito de la salud.
-
Jornada sobre Desigualdades sociales en salud en la Comunidad de
Madrid.
-
Taller de corrección del calendario vacunal para completar y valorar
los calendarios de vacunación de la población en riesgo de
exclusión social dirigido a los profesionales sanitarios (junio de
2010).
Ø Desarrollo de cursos dirigidos a profesionales de la inmigración sobre
salud y población inmigrante desarrollados en la Escuela de
Profesionales de la Inmigración y Cooperación (EPIC).
-
Participación en las acciones formativas relacionadas con la
intervención con población inmigrante en el ámbito de la salud,
organizadas por la Escuela de Profesionales de la Inmigración y
Cooperación (EPIC), dependiente de la Consejería de Empleo, Mujer
e Inmigración.
-
Participación en el Master sobre inmigración organizado por la EPIC y
la Universidad Juan Carlos I en temas de salud e inmigración.
Además se han llevado a cabo las siguientes acciones formativas
desde el Programa de Prevención de VIH:
-
Programa formativo a los mediadores interculturales sobre VIH, ITS,
counseling y sistemas de registro de Atención Primaria.
-
Realización de sesiones o talleres formativos para los profesionales
de los Centros de salud sobre pruebas rápidas de VIH y counseling
preventivo.
-
Realización de 4 talleres formativos para los profesionales de los
centros de salud sobre pruebas rápidas de VIH y counseling
preventivo.
Los cursos impartidos dentro del Programa de Formación de la
Agencia Laín Entralgo quedan recogidos en los siguientes cuadros:
COMISIÓN DE SEGUIMIENTO
151
AGENCIA LAIN ENTRALGO
Actividades docentes(1)
Trabajo social, salud mental y
exclusión social
Teoría y práctica del trabajo
social de grupo
Gestión Administrativa en la
atención a los inmigrantes
Gestión Administrativa en la
atención a los inmigrantes
Aproximación cultural a la
población inmigrante
Atención
a
la
población
inmigrante: salud sexual y
reproductiva
Salud
Pública
y
nuevas
tendencias en promoción de la
salud y prevención
Medicina Tropical en Atención
Primaria
La atención a la población
inmigrante.
Dificultades,
experiencias y retos: Perspectiva
desde
los
profesionales
sanitarios
Actualización
en
Medicina
Tropical para CS Caramuel
Subtotal Primer Semestre
Nº. de
Nº. de
Dirigido
ediciones participantes
a (*):
Nº.
horas
1
30
6
20
1
24
3y4
20
1
24
3
15
1
30
3
15
1
50
4
12
1
15
3
20
1
29
6
30
1
54
3
25
1
25
3
20
1
10
3
6
10
291
183
(b) Categoría del personal a quien se dirige: Médicos (1); Enfermería (2); Médicos y
enfermería (3); Otros profesionales sanitarios (4) Profesionales no sanitarios (5)
Profesionales sanitarios y no sanitarios (6)
COMISIÓN DE SEGUIMIENTO
152
Actividades docentes(1)
Salud mental y diversidad
cultural
Atención a la población
inmigrante: salud sexual y
reproductiva.
Aproximación cultural para
la atención sanitaria de las
personas inmigrantes II edia
la población inmigrante.
Interculturalidad
y
Codesarrollo en el ámbito
de la salud
La
mediación
social
intercultural,
una
herramienta de trabajo en el
ámbito sanitario
Jornadas de Coordinación y
Continuidad
Asistencial.
Salud Mental
Curso Medicina tropical
Manejo
de
patologías
emergentes en urgencias
Medicina Tropical y Salud
Internacional
Enfermedades importadas y
emergente
Subtotal
Segundo
Semestre
Total
Nº. de
Nº. de
Dirigido a
Nº.
ediciones participantes
(*):
horas
1
32
3y4
20
1
20
6
20
1
23
4
15
1
27
6
32
1
18
6
30
1
120
6
6
1
30
3y4
30
1
20
1y2
25
1
30
2
24
1
30
1
20
10
350
222
20
641
405
(b) Categoría del personal a quien se dirige: Médicos (1); Enfermería (2); Médicos y
enfermería (3); Otros profesionales sanitarios (4) Profesionales no sanitarios (5)
Profesionales sanitarios y no sanitarios (6)
Ø Continuación de los estudios y seguimientos llevados a cabo en
Atención Primaria con el fin de la mejora contínua en la asistencia
sanitaria, garantizando el adecuado nivel de salud.
Ø Continuar con la difusión de información sobre el acceso y
funcionamiento del sistema madrileño de salud.
Elaboración, publicación y distribución de materiales de Información,
Educación y Comunicación- IEC sobre acceso y funcionamiento del
Sistema Madrileño de Salud. Se ha reeditado y actualizado el folleto
que lleva por título “Salud Pública y Asistencia Sanitaria en la
COMISIÓN DE SEGUIMIENTO
153
Comunidad de Madrid. Información para extranjeros” que contiene
información acerca de la forma de acceso al sistema sanitario y su
adecuada utilización. Recoge aspectos tales como que es la tarjeta
sanitaria, y la forma de obtenerla; los centros de salud (los servicios
que presta, horarios, forma de acceder a ellos); la atención en los
centros de especialidades, hospitales y servicios de urgencia, así
como los centros de salud pública. Además se recogen algunos
consejos preventivos en relación con la salud en general. Está
traducido al árabe, rumano, inglés, francés, búlgaro, polaco y chino.
Hasta junio se han distribuido 983 unidades. Durante el 2º semestre
se ha continuado con la distribución del folleto mencionado
anteriormente, aun no se ha realizado el cómputo total.
Así mismo, se ha continuado con los cursos de formación en
sensibilización sobre el fenómeno migratorio, competencia cultural,
gestión y atención sanitaria dirigidos a profesionales de la red
asistencial en la Agencia Lain Entralgo.
Ø Promoción a través de la sensibilización de los profesionales
mediante cursos como “La mediación social intercultural, una
herramienta de trabajo en el ámbito sanitario”.
Funcionamiento de 4 unidades de pruebas rápidas VIH/sida, con el
apoyo y contratación del Servicio de Mediación intercultural, en
Centros de AP. Estos mediadores interculturales están formados en
el campo del VIH/Sida y con experiencia de trabajo con las
poblaciones más vulnerables a la infección entre ellos parte de la
población inmigrante. El servicio se presta en 9 idiomas: español,
inglés, francés, portugués, árabe, bámbara, wolof, indi y bengalí.
También se ha implantado en todos los Servicios de Salud Mental de
Distrito y en el Programa de Atención Psiquiatrica de enfermos
mentales sin hogar un servicio de teletraducción disponible en más de
50 idiomas
La implantación del Sistema de Teletraducción, resultado de la firma
del Convenio de colaboración entre las Consejerías de Sanidad, de
Empleo, Mujer e Inmigración y Obra Social Caja Madrid, lo que ha
supuesto una mejora importante en la atención que se presta a la
población inmigrante de habla no hispana y especialmente a aquellas
personas que presentan alguna patología que afecta a la capacidad
de comunicación.
Desde la puesta en marcha de este Servicio, se ha hecho extensivo,
en las diferentes fases de implantación, a los 24 hospitales con
Servicio de Urgencias, a los 38 Servicios de Urgencias de Atención
COMISIÓN DE SEGUIMIENTO
154
Primaria, a la Centralita y a los 80 dispositivos móviles del Servicio de
Urgencias Médicas de Madrid SUMMA 112, al Centro de Información
Telemática (914000000) de la Consejería de Sanidad, a los 38
Servicios de Atención Rural, a los 38 Centros de Salud Mental y su
unidad móvil, a los 13 hospitales sin Servicios de Urgencias y a 24
Servicios de Información y Atención al Paciente.
OBJETIVO 4: Mejorar la cobertura de necesidades de la
población afectada por problemas de salud mental.
Ø Mantener y mejorar, a través del Equipo del Programa de
Atención Psiquiátrica de Enfermos Mentales Sin Hogar, la
atención de este tipo de pacientes, mayores de 18 años, que
padecen una enfermedad mental grave y crónica, que viven en el
municipio de Madrid y que no están siendo atendidos o carecen de
vínculos con la red de atención normalizada.
Durante el año 2010 se ha mantenido el Programa de Atención
Psiquiátrica a Enfermos Mentales Sin Hogar, dirigido a personas con
enfermedad mental, mayores de 18 años, que padecen una
enfermedad grave y duradera, carecen de hogar, viven en el
Municipio de Madrid y no están siendo atendidos en la red de salud
mental.
Ø Mejorar la coordinación con los Servicios de Urgencias y con las
Unidades de Hospitalización Psiquiátrica.
o Elaborar un protocolo de coordinación.
o Impartir cursos de formación e información en los hospitales
de referencia.
Durante el año 2010 se ha mantenido la coordinación con los
servicios de la red de salud mental, otras redes sanitarias y servicios
sociales.
Se han celebrado 5 reuniones de la comisión de integración y
seguimiento de enfermos mentales sin hogar, convocadas por la
Oficina Regional de Coordinación de Salud Mental.
Ø Adscripción del Programa al Instituto de Psiquiatría y Salud
Mental del Hospital Clínico San Carlos.
Durante el año 2010 se ha mantenido el Programa de Atención
Psiquiátrica a enfermos mentales sin hogar, y se ha realizado la
adscripción funcional de los profesionales dependientes de la
COMISIÓN DE SEGUIMIENTO
155
Consejería de Sanidad al Instituto de Psiquiatría del Hospital Clínico
San Carlos.
· Facilitación de acceso a la hospitalización de los enfermos
mentales sin hogar.
· Mantenimiento y fomento de la coordinación interinstitucional.
Ø POR LA CONSEJERÍA DE FAMILIA Y ASUNTOS SOCIALES
La Consejería de Familia y Asuntos Sociales esta firmemente
comprometida en la atención social a las personas con discapacidad,
especialmente por enfermedad mental, y en el apoyo a sus familias.
Para ello esta desarrollando y gestionando la Red pública de Atención
Social a personas con enfermedad mental grave y duradera, red que
cuenta con un amplio, diversificado y territorializado conjunto de
centros y recursos desde los que se ofrece atención social gratuita a
las personas adultas entre 18 y 65 años con discapacidades
psicosociales y dificultades de integración por causa de trastornos
mentales severos, que son derivadas desde los servicios de salud
mental de la red pública sanitaria como responsables de su
tratamiento y seguimiento psiquiátrico.
Uno de los objetivos específicos y prioritarios de esta Red es la
mejora y potenciación de la atención social y el apoyo a la reinserción
social del grupo específico de las personas con enfermedad mental
grave y crónica en situación de exclusión y marginación sin hogar;
trabajando en coordinación y sirviendo de apoyo a los recursos y
programas que intervienen en la atención a personas sin hogar y en
especial al Equipo sanitario de Atención Psiquiátrica de calle de la
Consejería de Sanidad.
Para ello y como complemento específico a los recursos generales de
la Red se están desarrollando dos actuaciones específicas en relación
a este grupo de enfermos mentales en situación de marginación sin
hogar:
§ Servicio de Atención Social y Apoyo a la Reinserción Social de
Personas con Enfermedad Mental Crónica en situación de
Marginación y Exclusión: Proyecto de Rehabilitación e Inserción
Social de Enfermos Mentales Sin Hogar (proyecto PRISEMI)
En los años 2005 y 2006 se reformuló y se procedió a duplicar la
plantilla, se ampliaron las funciones y actividades y se ha aumentado
la atención que se venían desarrollando desde el Proyecto de
Rehabilitación e Inserción social de enfermos mentales sin hogar.
COMISIÓN DE SEGUIMIENTO
156
Con esta ampliación se ha reforzado la atención social a los
enfermos mentales sin hogar en las tres grandes áreas que tenía el
denominado Proyecto PRISEMI. Estas tres áreas o elementos
complementarios son las siguientes:
·
Un Equipo de apoyo que trabaja en el Centro de Acogida
Municipal San Isidro para ofrecer a las personas con
enfermedad mental allí atendidas programas individualizados
de apoyo a la rehabilitación psicosocial y la reinserción social.
·
Un Equipo de intervención psicosocial y Apoyo en Calle que
trabaja en estrecha coordinación con el Equipo de Atención
Psiquiátrico
de
Calle,
ofreciendo
actividades
de
acompañamiento, enganche y apoyo a la vinculación a
recursos y al desarrollo de itinerarios de reinserción con
personas enfermas mentales crónicas marginadas sin hogar
en la calle.
·
Desarrollo y gestión de 5 pisos supervisados (20 plazas) como
alternativas residenciales comunitarias para favorecer
procesos de reinserción social.
Para el desarrollo de dichas actividades y programas de apoyo social,
este Proyecto cuenta con el siguiente personal técnico: 1
coordinador, 3 psicólogos, 1 Trabajador social y 14 educadores. Este
Proyecto ha tenido un coste total en 2010 de 935.000 € y ha atendido
en todo el año 2010 a un total de 177 usuarios (100 Hombres y 77
mujeres) en las tres áreas de actuación del Proyecto PRISEMI.
§ Centro de Atención social específico de apoyo a la reinserción
de personas marginadas sin hogar con enfermedad mental
grave que contiene una Residencia de 11 plazas y un Centro de Día
de 30 plazas (Residencia y Centro de Día Santa Hortensia).
Este recurso nació de la necesidad de crear un Centro de Atención
Social específico que ofrezca los servicios básicos de alojamiento y
apoyo residencial así como programas de día de mejora del
funcionamiento y apoyo a la reinserción de este colectivo de enfermos
mentales crónicos que viven en la calle, y que sirva de estructura
puente y apoyo al enganche de estas personas para su acercamiento
a la red y mejore su calidad de vida.
Para ello mediante un concierto con una entidad sin ánimo de lucro
(Fundación Pilar de la Mata dependiente de Cáritas Diocesana de
Madrid) con una gran experiencia en la atención a colectivos en
exclusión social y marginados sin hogar, en unos espacios situados
COMISIÓN DE SEGUIMIENTO
157
en la calle Santa Hortensia Nº. 1 del distrito de Chamartín de Madrid,
se puso en marcha en diciembre de 2006 una Residencia de 11
plazas y un Centro de Día de 30 plazas; ambos recursos conforman
este Centro de Atención Social específico de apoyo a la reinserción
de personas marginadas sin hogar con enfermedad mental grave.
Estos recursos trabajan en estrecha coordinación con el Equipo de
Atención Psiquiátrica de Calle dependiente de la Oficina Regional de
Salud Mental de la Consejería de Sanidad y se dirigen al grupo de
personas con enfermedad mental grave y crónica que se encuentran
en una grave situación de marginación sin hogar y exclusión, y lo que
buscan es ofrecer una oferta de servicios básicos de alojamiento,
manutención, cuidado y programas de atención psicosocial y social
que permita el desarrollo de itinerarios de reinserción social.
Estos recursos (Residencia y Centro de Día Santa Hortensia) sirven
de apoyo a los procesos de atención y reinserción de enfermos
mentales graves y crónicos sin hogar derivados por el Equipo de
Atención Psiquiatrica de Calle.
La plantilla de estos recursos esta formada por 1 Director (psicólogo),
1 Trabajador Social, y 1 Aux Admtivo común a ambos centros
(Residencia y Centro de Día) y plantilla específica de Centro de Día
de 30 plazas formada por 1 psicólogo, 1 terapeuta ocupacional y 3
educadores; y la plantilla del Residencia que esta formada a su vez
por 1 psicólogo, 1 terapeuta ocupacional y 10 educadores además de
1 cocinero y 1 aux domestica.
En el año 2010 tuvo un coste de 905.000 € y se atendieron a un total
de 59 usuarios (44 hombres y 15 Mujeres) usuarios.
§
La Residencia "Trinidad Gil" de Moralzarzal, fue concertada con la
entidad Hermanos Franciscanos de la Cruz Blanca en diciembre de
2004 en el marco de la Red de Atención Social a Personas con
Enfermedad Mental de la Comunidad de Madrid.
Esta Residencia tiene 12 plazas de apoyo al programa de salud
Mental y Excluisión Social para facilitar los procesos de reinserción
de las personas sin hogar con trastorno mental atendidas por el
Equipo de Atención Psiquiátrica de Calle. Las restantes 8 plazas son
de apoyo residencial para personas con enfermedad mental
derivadas desde el Servicio de Salud Mental de Collado Villalba. En
el año 2010 tuvo un coste de 573.547 € .
COMISIÓN DE SEGUIMIENTO
158
IV. 7. ÁREA - Vivienda
OBJETIVO 1: Reforzar la dimensión social de la política de
vivienda.
Adjudicación de viviendas de protección pública de titularidad del
Instituto de la Vivienda de Madrid (IVIMA), mediante procedimiento
de Sorteo
El Decreto 19/2006, de 9 de febrero, del Consejo de Gobierno, por el que
se regula el proceso de adjudicación de viviendas del Instituto de la
Vivienda de Madrid, establece esencialmente dos procedimientos para la
adjudicación de estas viviendas: Sorteo y Especial Necesidad (baremo).
Ø Adjudicación de viviendas de protección pública de titularidad
del Instituto de la Vivienda de Madrid (IVIMA), mediante
procedimiento de Sorteo, se constituye como una actuación que
influye directamente sobre el mercado de la vivienda ya que da a los
ciudadanos la posibilidad de acceder a una vivienda a unos precios
mucho más asequibles que los de una vivienda libre y, en especial, a
aquellas capas de población que por sus ingresos o por la
procedencia o inestabilidad de éstos, el mercado excluye.
Durante el año 2010 la Dirección General de Vivienda y Rehabilitación
aprobó la convocatoria del procedimiento de adjudicación por medio
de sorteo de 236 viviendas en el municipio de Arroyomolinos. La
celebración del sorteo estaba prevista para el año 2009, pero la falta
de solicitudes suficientes provocó que se dejase sin efecto la
convocatoria del 2009 y se pasase la misma al año 2010 con la
novedad de que se amplia la posibilidad de presentar solicitudes a
otros municipios cercanos a Arroyomolinos (Batres, Sevilla La Nueva,
El Álamo, Humanes, Griñón, Moraleja de Enmedio y Serranillos del
Valle). Si bien el número de solicitudes aumentó considerablemente,
éstas no cubrieron toda la oferta de vivienda, adjudicándose por
sorteo finalmente 136 viviendas.
La ejecución anual de este procedimiento se detalla en el siguiente
cuadro:
ADJUDICACIÓN DE VIVIENDAS MEDIANTE SORTEO
MUNICIPIO
Nº. VIVIENDAS
5% EXCLUSIÓN
SOCIAL
EJECUTADO
Arroyomolinos
136
7
702.219 €
COMISIÓN DE SEGUIMIENTO
159
Ø Adjudicación de viviendas de protección pública de titularidad
del Instituto de la Vivienda de Madrid (IVIMA), mediante el
procedimiento de adjudicación por Especial Necesidad (baremo):
Las viviendas adjudicadas mediante este procedimiento se
encuentran situadas en distintos municipios de la Comunidad de
Madrid. La adjudicación se realiza conforme al orden de baremación
establecido en el que se atiende a la valoración de las condiciones
económicas, personales, familiares y sociales de cada unidad familiar
solicitante de vivienda.
En el 2010 se han practicado un total de 217 adjudicaciones: 118 se
han realizado en viviendas que han sido recuperadas por el IVIMA en
distintos municipios de la Comunidad de Madrid y 98 proceden de la
reserva de viviendas que se estableció en la convocatoria de Sorteo
de Arroyomolinos, conforme al contenido del artículo 5 del citado
Decreto 19/2006, así como del sobrante de viviendas que hubo en el
sorteo anteriormente mencionado..
ADJUDICACIÓN DE VIVIENDAS POR ESPECIAL NECESIDAD
PROCEDENCIA
VIVIENDAS
Reserva art.5
Convocatoria
Arroyomolinos
Nº. VIVIENDAS
98
5% EXCLUSIÓN
SOCIAL
EJECUTADO
5
501.585 €
Ø Tramitación de los expedientes de solicitudes de vivienda
pública presentadas durante el año 2008 (8.021) y que mantenían
su vigencia durante el año 2010, a las que hay que sumar 10.672
solicitudes que han sido formuladas a lo largo del año 2010 en el
marco del procedimiento de adjudicación de Especial Necesidad
(baremo). Por lo tanto desde el Área de Adjudicaciones se ha
procedido a impulsar la tramitación de un total de 18.693 solicitudes
de vivienda. Lo ejecutado en este ámbito en el año 2010 asciende a
157.450 €.
Ø La gestión del elevado número de solicitudes de viviendas de
protección pública presentadas permite tener un conocimiento
profundo de la demanda, de su perfil y de la evolución de la misma.
Ø Tras cinco años de vigencia del Decreto 19/2006 de 9 de febrero, del
Consejo de Gobierno, por el que se regula el proceso de adjudicación
de viviendas del Instituto de la Vivienda de Madrid, se continúa con el
estudio en profundidad de las situaciones personales y familiares,
COMISIÓN DE SEGUIMIENTO
160
consecuencia de la supresión de asignación de puntuación por
circunstancias de vivienda. Esto permite identificar con claridad
aquellas unidades familiares en situación de exclusión social.
Ø Como en años precedentes y desde la entrada en vigor del Decreto
19/2006 de nuevo se identifica que la causa de necesidad de
vivienda por violencia de género es la que mayor incidencia tiene
en la baremación, seguida después por la de aquellos solicitantes
que presentan una discapacidad igual o superior al 65%. Este hecho
se constata en que de las 217 adjudicaciones realizadas a través del
procedimiento de Especial Necesidad en el año 2010, 22
adjudicaciones se han realizado a víctimas de violencia de género
que tenían en vigor una orden de protección o una sentencia
condenatoria a su favor.
Ø En relación con los solicitantes que son perceptores de prestaciones
sociales: tras el estudio de las circunstancias personales, sociales y
económicas de los adjudicatarios se ha observado que un alto
porcentaje de las adjudicaciones del cupo de Especial Necesidad han
recaído en unidades familiares que son o han sido en algún período
de tiempo, perceptoras de la RMI, de la Renta Activa de Inserción o
de pensiones no contributivas por discapacidad.
Ø Publicación en el BOCM de 10 de agosto de 2009 del Decreto
74/2009 de 30 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de
Viviendas con Protección Pública de la Comunidad de Madrid, en el
que se incluye en su disposición adicional séptima la modificación del
Decreto 19/2006 de de 9 de febrero, del Consejo de Gobierno, por el
que se regula el proceso de adjudicación de viviendas del Instituto de
la Vivienda de Madrid. Se da una nueva redacción al artículo 7 en la
que lo más destacable es la exención del requisito general de tiempo
de empadronamiento en la Comunidad de Madrid a aquellas mujeres
víctimas de violencia de género (con sentencia condenatoria a su
favor) y que se hayan visto obligadas a cambiar de residencia como
consecuencia de la misma. También se exime del cumplimiento de
dicho requisito a aquellas personas que tengan la condición de
refugiado o asilado político (debidamente acreditada) en nuestro país.
Ø Adjudicación de 118 viviendas recuperadas pertenecientes al
patrimonio del Instituto de la Vivienda de Madrid (IVIMA) a través del
procedimiento de adjudicación de Especial Necesidad.
Ø Información y asesoramiento acerca de la posibilidad de solicitar, al
IVIMA, la reducción del precio del arriendo de la vivienda que le ha
sido adjudicada facilitando de esta forma a los posibles beneficiarios l
COMISIÓN DE SEGUIMIENTO
161
que puedan hacer frente a otros gastos ligados a la formalización del
contrato de arrendamiento tales como suministros, fianzas, seguros.
OBJETIVO 2: Resolver los problemas de exclusión residencial.
Ø Mantener la flexibilidad de las cuotas de reserva de viviendas en
las promociones públicas. Desde el Área de Adjudicaciones se ha
contribuido en el impulso del logro de esta medida mediante las
actuaciones practicadas para que las viviendas excedentes de los
procesos de Barrios en Remodelación sean destinadas a su
adjudicación a través del procedimiento de Especial Necesidad y no
sean destinadas a ser convocadas para su adjudicación por medio de
Sorteo. El que estas viviendas hubieran sido destinadas a ser
convocadas para su adjudicación mediante el procedimiento de sorteo
hubiera obligado a que al menos el 60% de ellas se hubieran
adjudicado mediante este sistema, en el que no se estudia la situación
personal, familiar y de vivienda del solicitante en profundidad, sino
sólo que cumpla con los requisitos para ser solicitante de este tipo de
viviendas.
v Actuaciones del Instituto de Realojamiento E Integración Social
sobre la problemática del chabolismo en C. MADRID
Ø Conocimiento del chabolismo en la Comunidad de Madrid.
Ø Preparación de 469 familias (1.831 personas) que habitan en
núcleos chabolistas y barrios de tipología especial, para su
incorporación en su nuevo entorno vecinal.
Ø Realojo en vivienda en altura de 94 familias que viven en chabolas.
Ø Establecimiento de subvenciones para la reducción del precio de
alquiler en función de situaciones de necesidad para la totalidad de
las familias (1.934) realojadas por el IRIS.
Ø Acompañamiento social de 888 familias realojadas para su
integración.
Ø Elaboración y difusión de 1.000 ejemplares del informe anual del
IRIS 2009.
Ø Servicio de Asistencia Vecinal de la Comunidad de Madrid
(ASIVECAM). Prevención y reducción de la conflictividad en las
mancomunidades de vivienda IVIMA en las que se interviene, a través
de la puesta en marcha de procesos de desarrollo comunitarios.
COMISIÓN DE SEGUIMIENTO
162
CUADRO RESUMEN ACTUACIONES IRIS 2010
Nº.
Nº. FAMILIAS
PERCEPTORES
BENEFICIARIAS
RMI
ACTUACIÓN
Conocimiento
chabolismo en la
Comunidad de Madrid
Preparación familias
chabolistas para su
incorporación
Realojo en altura familias
chabolistas
Subvenciones reducción
precio alquiler familias
realojadas
Acompañamiento social
familias realojadas
Elaboración y difusión de
materiales
especializados
Servicio de Asistencia
Vecinal de la Comunidad
de Madrid (ASIVECAM)
TOTAL
PRESUPUESTO
EJECUTADO
------
------
472.290,81
469
------
813.452,80
94
------
12.221.505,88
1.934
------
5.714.447,82
886
------
2.613.394,65
------
------
32.001,60
4.689
------
1.326.416,08
(*)
-------
23.193.509,64
(*) No se totalizan las familias beneficiarias por coincidir en las mismas más de una actuación
desarrollada por el IRIS.
Ø Desde el Área de Adjudicaciones se mantiene una constante labor
de coordinación con diferentes ONG’s, así como Fundaciones y
Asociaciones que atienden a distintos colectivos y, principalmente,
aquéllas en cuyo fin social se encuentra la atención a personas en
situación de exclusión social y/o residencial, con las que se
mantienen reuniones con el objetivo de valorar adecuadamente las
solicitudes de vivienda de las personas que atienden en su
dispositivos.
Ø Solicitud de informes y diagnóstico social respecto de los solicitantes
vinculados a sus respectivos servicios, prestaciones y actividades,
con el objeto de hacer un diagnóstico adecuado de su necesidad
de vivienda. Al respecto, destaca la coordinación mantenida desde
el Área de Adjudicaciones con Cáritas Diocesana de Madrid y, en
particular, con la Fundación Constructora Benéfica y con el Servicio
Transversal de Vivienda, con entidades pertenecientes a la Red de
COMISIÓN DE SEGUIMIENTO
163
Madres de la Comunidad de Madrid y con el Servicio de
Intermediación para la Vivienda de CEAR.
Ø Se facilita información precisa a dichas entidades sobre los
procedimientos y requisitos para la adjudicación de viviendas, al
objeto de que informen a sus usuarios, contribuyendo así a la
función social que éstas impulsan.
CUADRO RESUMEN OBJETIVO 2
ACTUACIÓN
Intervención del IRIS (*)
Nº. VIVIENDAS/
ADJUDICACIONES
PRESUPUESTO
EJECUTADO
94
23.193.509,64
TOTAL
23.193.509,64
(*) Se ha totalizado el total del presupuesto ejecutado por el IRIS que incluye, además de la
adjudicación de viviendas, otras intervenciones como el acompañamiento social a las
familias realojadas, subvenciones para la reducción del precio de las viviendas, etc.
OBJETIVO 3: Intensificar la colaboración entre los servicios
sociales y los de vivienda.
Ø Desde el Área de Adjudicaciones se lleva a cabo una constante
labor de coordinación con la Red de Centros de Servicios Sociales,
tanto generales como especializados, de Ayuntamientos y
Mancomunidades. Esta labor se plasma en la petición de
diagnósticos e informes sociales con el objeto de profundizar y
determinar adecuadamente las necesidades de vivienda de los
solicitantes vinculados a sus respectivos servicios, prestaciones y
actividades. En el momento de la adjudicación, las indicaciones
hechas por cada uno de los centros son tenidas en cuenta con el fin
de que la vivienda adjudicada sea la más adecuada a la familia.
Ø Se facilita información precisa a dichos centros sobre los
procedimientos y requisitos necesarios para la solicitud de vivienda,
al objeto de que informen a sus usuarios, contribuyendo así al
cumplimiento de la labor de información y orientación que éstos
realizan. Por otra parte, siempre que solicitan información precisa de
las posibilidades de adjudicación les es ofrecida con el objeto de que
lo puedan tener en cuenta en su diseño de intervención.
COMISIÓN DE SEGUIMIENTO
164
Ø En el año 2010, se ha continuado con la construcción de residencias
para personas mayores iniciada en años anteriores, en
Ciempozuelos, El Berrueco y en los distritos de Vallecas y Tetuán,
en Madrid. Dichas residencias cuentan con 530 plazas para
residentes y 120 plazas reservadas para centro de día.
Ø Se ha continuado, también, con la construcción de viviendas
tuteladas en el distrito de Puente Vallecas, con un total de 40
viviendas.
Ø Se ha llevado a cabo una colaboración continua con los propios
servicios y entidades de la Comunidad de Madrid y, en especial, con
la Dirección General de la Mujer. El cumplimiento de esta medida
se constata en el flujo constante de información y de forma especial
en reuniones que se mantienen para el estudio de las posibilidades
de adjudicación de unidades familiares que se encuentran atendidas
en sus dispositivos de atención.
Ø Durante el año 2010 no ha sido posible realizar adjudicaciones de
viviendas a entidades que trabajan con colectivos de personas sin
hogar, debido a que la tipología y ubicación de las viviendas de las
que ha dispuesto el Área para adjudicar, no se han ajustado a las
necesidades que las entidades planteaban. No obstante, hay que
hacer constar que se ha realizado un estudio pormenorizado de
todas y cada una de las peticiones para poder atender sus
demandas y así colaborar en el cumplimiento de esta medida.
CUADRO RESUMEN OBJETIVO 3
ACTUACIÓN
Nº.
BENEFICIARIOS
PRESUPUESTO
EJECUTADO
Construcción de residencias para personas
mayores
650
2.246.679 €
Construcción de viviendas tuteladas
40
2.599.772 €
Alojamiento colectivos vulnerables(*)
--
--
690
4.846.451 €
TOTAL
(*) Proceden del parque de viviendas del IVIMA.
COMISIÓN DE SEGUIMIENTO
165
IV. 8. ÁREA – Coordinación interdepartamental
y evaluación.
· Coordinación y seguimiento de las Actuaciones transversales
contra la Exclusión Social programadas para el año 2010.
Ø Celebración de dos reuniones de la Comisión de Coordinación:
v Reunión de la Comisión de Coordinación celebrada el 24 de marzo,
con el siguiente orden del día:
· Aprobación del Acta de la reunión anterior.
· Aprobación del Balance Anual de Ejecución de las Actuaciones
contra la Exclusión Social en la Comunidad de Madrid. Año 2009,
elaborado
por
la
Comisión
de
Coordinación
Técnica
Interdepartamental.
· Presentación del documento “Programación de las Actuaciones a
realizar en el ejercicio 2010 en la Comunidad de MAdrid contra la
Exclusión Social.
· Ruegos y preguntas.
v Reunión de la Comisión de Coordinación celebrada el 16 de
diciembre, con el siguiente orden del día:
· Primero: Aprobación de acta de la reunión anterior.
· Segundo: Valoración de propuestas para el año 2011 por parte de
cada órgano competente en cumplimiento de lo establecido en la
Ley 15/2001, de Renta Mínima de Inserción.
· Tercero: Evaluación de la ejecución de las actuaciones aprobadas
para combatir la exclusión social en la Comunidad de Madrid en el
año 2010.
· Cuarto: Ruegos y preguntas.
Ø Celebración de una reunión de la Comisión de Coordinación Técnica
Interdepartamental, constituida por la Comisión de Coordinación con
sus mismos objetivos, celebrada el 28 de enero, con el siguiente orden
del día:
·
·
Aprobación del acta de la reunión anterior.
Revisión y validación final del documento “Programación de las
Actuaciones a realizar en el ejercicio 2010 en la Comunidad de
Madrid contra la Exclusión Social, para su aprobación en la
Comisión de Coordinación y en la Comisión de Seguimiento
COMISIÓN DE SEGUIMIENTO
167
·
·
Revisión y validación final del documento “Balance Anual de
ejecución de las Actuaciones contra la Exclusión Social en la
Comunidad de Madrid. Año 2009, elaborado con las fichas
remitidas desde cada área.
Ruegos y preguntas.
CUADRO –RESUMEN REUNIONES DE COORDINACIÓN DEL
PLAN CONTRA LA EXCLUSIÓN SOCIAL AÑO 2010
Comisión de Coordinación
2
Comisión Técnica Interdepartamental
1
TOTAL REUNIONES COORDINACIÓN 2010
3
Desde la Consejería de Sanidad
Durante el año 2010, se han seguido llevando a cabo los trabajos de
la Comisión Técnica Sanitaria para el Plan de Exclusión Social.
v Intercambio de información con los Servicios Sociales
Desde la Dirección General de la Vivienda:
Como se ha referido en la Medida 9 del Objetivo 2, desde el Área
de Adjudicaciones se practica un contacto constante con los diferentes
Centros de Servicios Sociales con los que se realiza un continuo
intercambio mutuo de información, en el que desde el Área de
Adjudicaciones se facilita la referida a los procedimientos y requisitos
para la adjudicación de viviendas, para que éstos a su vez informen a los
usuarios, facilitándoles así el acceso a los citados procedimientos.
Desde la Consejería de Sanidad:
· Mantenimiento del Convenio de colaboración con el Ayuntamiento
de Madrid en materia de Salud Mental sobre coordinación con los
Servicios Sociales.
· Mantenimiento de la colaboración con el Plan de Atención Social a
Personas con Enfermedad Grave y Crónica y Plan de Salud
Mental.
COMISIÓN DE SEGUIMIENTO
168
· Mantenimiento de la integración funcional de los profesionales
dependientes de la Consejería de Sanidad y de la Consejería de
Familia y Asuntos Sociales.
· Mantenimiento de la coordinación con los servicios sociales de las
administraciones públicas de la Comunidad de Madrid para el
seguimiento y evaluación del DAS.
Ø Con motivo de cada solicitud existe una interacción e intercambio
permanente de información –personal, telefónico o vía electrónicaentre los trabajadores sociales solicitantes y los responsables de la
gestión del DAS. Ello contribuye a orientar cada una de las
peticiones de la forma más adecuada a las circunstancias de cada
caso y ha permitido, en casi un 13% de las solicitudes recibidas,
tramitar/emitir al interesado, en lugar del Documento para la
Atención Sanitaria pedido inicialmente, una Tarjeta Sanitaria
Individual normalizada. En otro 10,3%, con posterioridad a la
emisión del mismo.
Asimismo, se facilita información acerca de este Documento a los
trabajadores sociales o instituciones que se interesan por el
mismo, enviándoles documentación ad hoc y facilitándoles los
formularios para la solicitud del mismo.
Por parte de la Dirección General de Servicios Sociales,
Servicio de Prevención de la Exclusión y Rentas Mínimas:
Ø Participación y colaboración con el Ministerio de Sanidad,
Política Social e Igualdad:
§ Participación en la reunión conjunta de la Comisión Especial del
Plan Nacional de Acción para la Inclusión Social y Comisiones de
Seguimiento de Convenios de Colaboración que se celebró el 25
de febrero de 2010.
§ Participación en las reuniones de los siguientes grupos de trabajos
convocados por la Dirección General de Políticas Sociales del
Ministerio de Sanidad y Política Social, aprobadas en la reunión de
la Comisión Especial del Plan Nacional de Acción para la Inclusión
Social:
¨ Grupo de Trabajo de Personas sin Hogar y en el Seminario
Estatal sobre la atención a Personas Sin Hogar. Se convocó
una reunión.
COMISIÓN DE SEGUIMIENTO
169
¨ Grupo de Trabajo de Pueblo Gitano. Se convocó una reunión.
¨ Grupo de Trabajo de rentas Mínimas: No se convocó en 2010
¨ Participación en la reunión de constitución de la
Inclusión Social que se celebró el 27 de mayo.
Red de
Ø Participación y colaboración con la Consejería de Educación en las
siguientes actuaciones:
§ Comisiones de Valoración de las convocatorias de subvenciones
de Educación Compensatoria.
§ Comisiones de Valoración de las convocatorias de subvenciones
de Educación para la convocatoria de ayudas becas de
comedor.
Ø Participación y colaboración con el Departamento de Samur Social
del Ayuntamiento de Madrid en las siguientes actuaciones:
§ Participación en el Foro Técnico Local de Personas sin Hogar
en Madrid, en el que la Consejería de Familia y Asuntos Sociales
figura en su composición representada con dos vocales que
participan en las dos sesiones plenarias y en las once
convocatorias de reuniones de las comisiones de trabajo.
Desde la Consejería de Sanidad:
· Durante el 2010 se ha perseguido y cumplido el objetivo de
potenciar la coordinación con los Servicios de tratamiento de
adicciones y el resto de profesionales de servicios sociales y de
atención primaria.
v Actividades de formación destinados a profesionales de todos
los ámbitos
Ø Realización de la Jornada de Debate, Encuentro de Expertos: “La
colaboración de servicios para la inclusión social: liderazgo y trabajo
en red, dentro del proyecto denominado “A favor de la inclusión social
- integrACTÚA” 2010, promovida por la Consejería de Familia y
Asuntos Sociales, Dirección General de Servicios Sociales, en
colaboración con la Fundación Luis Vives, la EAPN de Madrid y la
Federación de Municipios de Madrid, y en la que participaron 60
expertos.
COMISIÓN DE SEGUIMIENTO
170
Ø Realización del Foro IMAP abierto “La Ley 15/2001 de Renta Mínima
de Inserción de la Comunidad de Madrid: las actuaciones
transversales en materia de exclusión”, dirigido a responsables
técnicos y políticos de los ámbitos autonómico y municipal en materia
de servicios sociales, formación y empleo, educación, salud y
vivienda, con el objetivo de presentar, por una parte, comunicar y dar
a conocer las novedades del contexto político y económico en relación
con las políticas para la Inclusión en la Unión Europea y, por otra,
analizar la evolución de las políticas de inclusión (servicios sociales,
empleo, vivienda, educación, salud) desde la promulgación de la Ley
15/2001; así como la presentación y análisis de una selección de
experiencias relevantes en la Comunidad de Madrid de carácter
transversal. Actividad que contó con muy buena
acogida y
participación de 101 profesionales, organizado por la Dirección
General de Servicios Sociales.
Ø Realización del Foro IMAP abierto “El derecho a la inserción
social y laboral: coordinación entre Servicios Sociales y Oficinas
de Empleo”, como espacio de reflexión y debate para profesionales.
El Foro fue organizado por el Instituto Madrileño de Administración
Pública a propuesta de la Dirección General de Servicios Sociales de
la Consejería de Familia y Asuntos Sociales y en colaboración con el
Servicio Regional de Empleo de la Comunidad de Madrid. Se
presentó el protocolo de colaboración entre servicios sociales y
empleo. El objetivo final que se persigue con el Protocolo es reforzar
el principio de atención prioritaria a los perceptores de RMI en los
planes de empleo y formación.
Estuvo dirigido a profesionales que trabajan en el ámbito de la
exclusión en servicios sociales y formación y empleo, contó con la
asistencia de 130 personas, que participaron de forma muy activa en
los debates y que valoraron positivamente la iniciativa y la
herramienta diseñada para valorar la empleabilidad de las personas
en situación de exclusión social y la coordinación entre los
Trabajadores Sociales de Centros de Servicios Sociales y los
Orientadores Laborales de las Oficinas de Empleo. Las valoraciones
fueron muy positivas ya que ha servido para reforzar las relaciones
entre ambas organizaciones, logrando una actuación coordinada con
las personas en situación o riesgo de exclusión.
Desde la Consejería de Empleo y Mujer
Dos ediciones del curso promovido por la Dirección de Empleo del
Servicio Regional de Empleo “Atención a personas en situación de
riesgo de exclusión social, en el ámbito de la oficina de empleo" con
una duración de 15 horas lectivas y la participación de técnicos de las
COMISIÓN DE SEGUIMIENTO
171
Oficinas de Empleo de Madrid, dentro del marco del Plan de
Formación IMAP 2010.
Desde la Consejería de Sanidad
·
Jornada sobre “Globalización, movimientos migratorios transnacionales
y salud”, llevada a cabo el 10 de diciembre de 2010 y dirigida a
profesionales del ámbito sanitario y social.
v Evaluación del conjunto de Actuaciones contra la Exclusión
Social en la Comunidad de Madrid.
Ø Elaboración del Balance Anual de Ejecución de Actuaciones contra
la Exclusión Social en la Comunidad de Madrid. Año 2009.
Desde la Consejería de Sanidad:
Ø Articular la evaluación sistemática de las medidas más destacadas
del Plan:
- Documento para la Atención Sanitaria (DAS) para personas en
exclusión social.
Trimestralmente, desde su implantación, la Subdirección de
Coordinación de Atención Primaria y Aseguramiento, actualiza la
información relativa a los DAS, analizando específicamente: número
de solicitudes y procedencia de las mismas y resolución de las
mismas, motivos por los que se solicita, así como el estado de cada
uno de los Documentos emitidos (en vigor, caducados o renovados).
Dicho informe se pone a disposición de los miembros de la Comisión
Técnica Sanitaria para el Plan contra la Exclusión Social de la
Consejería de Sanidad de la Comunidad de Madrid.
CUADRO RESUMEN COORDINACIÓN Y EVALUACIÓN
ACTUACIONES
Comisión Coordinación/ Coord. Técnica
Interdepartamental
Seminario “A favor de la inclusión social” (azafatas)
Foro “La Ley 15/2001 de Renta Mínima de Inserción de
la Comunidad de Madrid: las actuaciones transversales
en materia de exclusión”
Foro IMAP abierto “El derecho a la inserción social y
laboral: coordinación entre Servicios Sociales y
Oficinas de Empleo”
TOTAL
FINANCIACIÓN
---
205,70 €
1.200,00 €*
1.200,00 €
2.605,70 €*
(*) Financiado por el IMAP
COMISIÓN DE SEGUIMIENTO
172
IV. 9. ÁREA –. Sensibilización social y seguimiento.
v
Campañas de información y sensibilización en torno a la
lucha contra la exclusión.
Ø Mantenimiento y actualización de la información relativa al
desarrollo del Plan contra la Exclusión Social de la Comunidad de
Madrid en la página web madrid.org (Consejería de Familia y
Asuntos Sociales).
Ø Se ha continuado realizando el diseño de un Buscador en la
web.madrid.org para difundir lo, recursos y normativa sobre y para las
Personas Sin Hogar. Este catálogo online de recursos garantizará
el acceso a la información de todos los profesionales y ciudadanos
interesados.
Desde la Consejería de Vivienda:
Ø Elaboración y difusión de 1.000 ejemplares del informe anual del IRIS
de 2009.
Desde la Consejería de Familia y Asuntos Sociales:
Ø Participación de la Consejería de Familia y Asuntos Sociales, a través
del Proyecto “Fortalecimiento de la coordinación y participación de la
red FACIAM 2009-2010”, subvencionado en el marco de la Orden
936/2009, junto con el Ayuntamiento de Madrid, Cáritas, FEANTSA
España y las entidades de la Red FACIAM (Federación de
Asociaciones de Centros para Integración y Ayuda a Marginados), en
la organización y celebración del “Día de los sin techo 2010”, cuyo
lema ha sido “NADIE SIN DERECHOS, NADIE SIN HOGAR”, que
tuvo lugar el día 23 de noviembre.
Con este motivo, se realizó una convocatoria y rueda de prensa con
medios de comunicación para presentar el programa de la
conmemoración, así como el desarrollo de un acto de difusión y
sensibilización para el público en general, que tuvo lugar en la Puerta
del Sol.
COMISIÓN DE SEGUIMIENTO
173
v
Seguimiento de las medidas establecidas en la Ley de Renta
Mínima de Inserción de la Comunidad de Madrid.
Ø Celebración de 3 reuniones de la de la Comisión de Seguimiento:
v Reunión de la Comisión de Seguimiento, celebrada el 5 de mayo
con el siguiente orden del día:
ü
ü
ü
ü
Primero: Aprobación del Acta de la reunión anterior.
Segundo: Presentación y aprobación del Balance Anual de
Gestión de la Renta Mínima de Inserción de la Comunidad de
Madrid.- Año 2009".
Tercero: Aprobación del documento “Programación de las
actuaciones contra la exclusión social en la Comunidad de
Madrid a realizar durante el año 2010”.
Cuarto: Ruegos y preguntas.
v Reunión monográfica de la Comisión de Seguimiento, celebrada el
12 de noviembre con el siguiente orden del día:
ü
ü
Primero: Aprobación del Acta de la reunión anterior.
Segundo: Permanencia y perfil de cronificación de los
perceptores de la RMI.
v Reunión de la Comisión de Seguimiento celebrada el 26 de
noviembre, con el siguiente orden del día:
ü
ü
ü
ü
Primero: Aprobación del acta de la reunión anterior.
Segundo: Información sobre el importe de la prestación RMI
para 2011.
Tercero: Renta Mínima de Inserción de la Comunidad de
Madrid. Balance de Gestión RMI. Primer Semestre 2010.
Cuarto: Ruegos y preguntas.
COMISIÓN DE SEGUIMIENTO
174
ACTUACIONES EN EL MARCO DEL AÑO EUROPEO
DE LUCHA CONTRA LA POBREZA Y EXCLUSIÓN SOCIAL
A).- ACTIVIDADES REALIZADAS.
1.
JORNADA DE DEBATE Y REFLEXIÓN SOBRE PROPUESTAS
DE CRITERIOS DE CONTRATACIÓN PÚBLICA QUE
FAVOREZCAN EL EMPLEO PARA PERSONAS EN
DESVENTAJA SOCIAL, EL COMERCIO JUSTO Y LA
IGUALDAD ENTRE MUJERES Y HOMBRES.
Fecha: 8 de febrero de 2010
Lugar: Salón de Actos de la Fundación Once. Madrid
Asistencia: Entrada libre.
Organiza: Fondo Social Europeo, Dirección General de Servicios
Sociales de la Consejería de Familia y Asuntos Sociales de la
Comunidad de Madrid, Asociación Madrileña de Empresas de
Inserción (AMEI).
Contenido: Jornada de debate sobre alternativas y medidas que se
pueden aplicar para fomentar el empleo de grupos sociales en
situación de desventaja, mediante el análisis de formulas como las
“cláusulas sociales”, el fomento de la Responsabilidad Social
Corporativa de las Empresas como valor añadido a la actividad
mercantil y el Comercio Justo.
Enlace: www.madrid.org
2.
FORO IMAP “LEY 15/2001 DE RENTA MÍNIMA DE
INSERCIÓN: POLÍTICAS TRASVERSALES EN MATERIA DE
EXCLUSIÓN”.
Fecha: 18 de mayo de 2010
Lugar: Sede de la Representación de la Comisión Europea en
España, Madrid.
Asistencia: Por inscripción.
Organiza: Dirección General de Servicios Sociales de la Consejería
de Familia y Asuntos Sociales de la Comunidad de Madrid e Instituto
Madrileño de Administraciones Públicas.
Contenido: Jornada de presentación de las principales medidas
desarrolladas en atención prioritaria en el marco de la Ley 15/2001 de
COMISIÓN DE SEGUIMIENTO
175
Renta Mínima de Inserción desde su aprobación en el año 2001 y
para debatir y reflexionar sobre experiencias concretas de medidas o
actuaciones conjuntas de Educación, Sanidad, Empleo, Vivienda y
Servicios Sociales.
Enlace: www.madrid.org
3.
JORNADA ALTERNATIVAS FORMATIVO LABORALES PARA
JÓVENES EN DESVENTAJA SOCIAL.
Fecha: 25 de mayo de 2010
Lugar: Sede Social de Caja Navarra. Madrid.
Asistencia: Entrada libre.
Organiza: Fondo Social Europeo, Dirección General de Servicios
Sociales de la Consejería de Familia y Asuntos Sociales de la
Comunidad de Madrid y Red Joven y Empleo.
Contenido: Dirigida a profesionales de las distintas administraciones
y de entidades sociales, a fin de analizar y debatir sobre alternativas
formativo-laborales para jóvenes que soportan alguna situación de
dificultad social, con presentación de la Red Joven y Empleo de la
Comunidad de Madrid, compuesta por Fundación Tomillo, La Rueca
Asociación Social y Cultural y Asociación Cultural Norte Joven; la
evolución y los modelos actuales de programas formativos laborales y
nuevos retos y experiencias en otras Comunidades Autónomas, en
Alemania y en empresas privadas.
Enlace: www.madrid.org
4.
JORNADA DE TRABAJO “10 PROPUESTAS PARA UNA
ESTRATEGIA DE ERRADICACIÓN DEL SINHOGARISMO”.
Fecha: 26 de mayo de 2010
Lugar: Universidad Pontificia Comillas (Madrid)
Asistencia: Entrada libre.
Organiza: Fondo Social Europeo, Dirección General de Servicios
Sociales de la Consejería de Familia y Asuntos Sociales de la
Comunidad de Madrid y Federación de Asociaciones de Centros para
la Integración y Ayuda de Marginados (FACIAM).
Contenido: Dirigida a responsables de políticas sociales y
profesionales de las distintas administraciones y organizaciones sin
fines de lucro que dedican su actividad a personas sin hogar, con el
objetivo de difundir y debatir sobre el documento “10 Propuestas para
COMISIÓN DE SEGUIMIENTO
176
una Estrategia de Erradicación del Sinhogarismo” elaborado en el
marco de la Campaña Europea para la erradicación del sinhogarismo.
Enlace: www.madrid.org
5.
JORNADA SOBRE EL TERCER SECTOR EN EL ÁMBITO
PENITENCIARIO.
Fecha: 28 de mayo de 2010
Lugar: Edificio Caixa Forum. Madrid.
Asistencia: Entrada libre.
Organiza: Fondo Social Europeo, Dirección General de Servicios
Sociales de la Consejería de Familia y Asuntos Sociales de la
Comunidad de Madrid y la Red Cauces.
Contenido: Dirigida a organizaciones públicas y privadas,
relacionadas con el ámbito penitenciario y extra penitenciario y con la
lucha contra la exclusión, para intercambiar y difundir experiencias
nacionales y europeas de trabajo en red con las personas reclusas y
ex reclusas. La Red Cauces de la Comunidad de Madrid, esta
compuesta por las siguientes organizaciones: Asociación Eslabón, la
Fundación Prolibertas, Asociación Arco Iris y Asociación Grupo Labor.
Enlace: www.madrid.org
6.
INTERCAMBIO DE EXPERIENCIAS CON LA RED EUROPEA
DE AUTORIDADES SOCIALES.
Fecha: 31 de mayo 2010
Lugar: Madrid.
Asistencia: Por invitación.
Organiza: Dirección General de Servicios Sociales de la Consejería
de Familia y Asuntos Sociales de la Comunidad de Madrid y Red
Europea de Autoridades Sociales.
Contenido: Intercambio de experiencias sobre la atención social a
personas con enfermedad mental grave y duradera de la Red Pública
de la Comunidad de Madrid, con visitas a Centros de Rehabilitación
Psicosocial, en los que se presta ayuda para recuperar el máximo
grado de autonomía personal y social para mantener su integración
en la Comunidad; Centros de día de atención a personas con
mayores dificultades de integración; Centros de Rehabilitación Laboral
para la recuperación y adquisición de hábitos y capacidades laborales
COMISIÓN DE SEGUIMIENTO
177
y Equipos de Apoyo Social Comunitario que ofrecen atención social
domiciliaria y en el entono habitual.
Enlace: www.madrid.org
7.
JORNADA “DE LA EXCLUSIÓN A LA CIUDADANÍA. LAS
VOCES PROTAGONISTAS”.
Fecha: 22 de junio de 2010
Lugar: La Casa Encendida. Madrid.
Asistencia: Entrada libre.
Organiza: Fondo Social Europeo, Dirección General de Servicios
Sociales de la Consejería de Familia y Asuntos Sociales de la
Comunidad de Madrid y el Observatorio de la Exclusión Social y los
Procesos de Inclusión en la Comunidad de Madrid.
Contenido: Jornada de presentación y promoción de la presencia
protagonista de las personas atendidas en las actividades dirigidas a
la inclusión socio laboral a través de la experiencia llevada a cabo en
las comisiones ciudadanas del observatorio de la Exclusión Social de
la Comunidad de Madrid, con ponencia marco sobre “La Exclusión
Social y la Crisis” y presentación de la Memoria Social de Empresas
de Inserción.
Enlace: www.madrid.org
8.
JORNADA DE DEBATE Y ESTUDIO “A FAVOR DE LA
INCLUSIÓN SOCIAL “INTEGRACTÚA”.
Fecha: 22 de junio de 2010
Lugar: Sede de la Representación de la Comisión Europea en
España, Madrid.
Asistencia: Por inscripción
Organiza: Dirección General de Servicios Sociales de la Consejería
de Familia y Asuntos Sociales de la Comunidad de Madrid, Fundación
Luis Vives, Red madrileña de lucha contra la pobreza y la exclusión
(EAPN) y Federación de Municipios de Madrid (FEMM).
Contenido: Promovido por la Comisión Europea y gestionado en
España por la Fundación Luis Vives junto con la EAPN, la FEMP y la
Secretaría de Estado de Política Social, de las Familias y de la
Infancia. Reunión de Expertos para reflexionar y debatir el tema de
“La coordinación, el liderazgo y el trabajo en red para la inclusión
activa en el ámbito local”. Este encuentro pretende seguir impulsando
COMISIÓN DE SEGUIMIENTO
178
y fomentando las estrategias de inclusión social y protección social en
el plano local a través del análisis, debate, intercambio de
experiencias y difusión de buenas prácticas.
Enlace: www.madrid.org
9.
FORO IMAP “EL DERECHO A LA INCLUSIÓN: DE LA
NECESIDAD A LA OPORTUNIDAD”
Fecha: 1 de diciembre de 2010
Lugar: Salón de Actos de la Biblioteca Regional “Joaquín Leguina”.
Asistencia: Por inscripción.
Organiza: Dirección General de Servicios Sociales de la Consejería
de Familia y Asuntos Sociales de la Comunidad de Madrid, en
colaboración con el Servicio Regional de Empleo de la Consejería de
Empleo, Mujer e Inmigración y el Instituto Madrileño de
Administraciones Públicas.
Contenido: Foro dirigido a profesionales que trabajan en el ámbito de
la exclusión en servicios sociales y formación y empleo, contó con la
asistencia de 130 personas, que valoraron positivamente la iniciativa y
la herramienta diseñada para valorar la empleabilidad de las personas
en situación de exclusión. En la jornada se presentó el protocolo de
colaboración entre Servicios Sociales y Empleo, elaborado en el
marco de la Ley 15/2001 de Renta Mínima de Inserción de la
Comunidad de Madrid y de la Ley 43/2006, de 29 de diciembre, para
la mejora del crecimiento y del empleo que aborda en su Disposición
Adicional Segunda la exclusión social y el fomento del empleo.
Se explicó el “Proyecto de diseño e implantación de una herramienta
de diagnóstico de la empleabilidad para la derivación y seguimiento
de personas en riesgo de exclusión desde los Servicios Sociales
Municipales a las Oficinas de Empleo de la Comunidad de Madrid” y
representantes de los distintos Centros de Servicios Sociales y
Oficinas de Empleo que han participado en la implantación piloto del
Proyecto, expusieron sus experiencias y los resultados de la
aplicación de esta fase piloto.
Enlace:
www.madrid.org
COMISIÓN DE SEGUIMIENTO
179
CUADRO- RESUMEN APLICACIÓN PRESUPUESTARIA
ACTUACIONES CONTRA LA EXCLUSIÓN SOCIAL
EN LA COMUNIDAD DE MADRID - AÑO 2010
ÁREA
GARANTÍA DE INGRESOS
ACOMPAÑAMIENTO SOCIAL
PRESUPUESTO
APLICADO
78.181.889,48 €
8.250.299,33 € (*)
OTRAS ACTUACIONES CON COLECTIVOS EN
DIFICULTAD
16.975.947,31 €
FORMACIÓN Y EMPLEO
17.650.990,09 €
(**)(***)
EDUCACIÓN
126.455.019,67 €
SALUD
8.781.477,56 € (****)
29.243.764,64 €
VIVIENDA
COORDINACIÓN INTERDEPARTAMENTAL Y
EVALUACIÓN
2.605,70 €
SENSIBILIZACIÓN SOCIAL Y SEGUIMIENTO
__________
285.541.993,78 €
TOTAL
(*)
(**)
El coste de Refuerzo Red Atención Social Primaria se ha computado en Garantía Ingresos
El dato de presupuesto se refiere al correspondiente a las actuaciones realizadas con personas en situación o
riesgo de exclusión social (datos estimados).
(***) De este importe 21.004,- € son aportados por la Cª de Familia y Asuntos Sociales.
(****) De este importe 1.823.000,- € son aportados por la Cª de Familia y Asuntos sociales
COMISIÓN DE SEGUIMIENTO
181
PRINCIPALES MEDIDAS DE CARÁCTER NORMATIVO
DESARROLLADAS EN EL MARCO DEL
PLAN CONTRA LA EXCLUSIÓN SOCIAL DE LA
COMUNIDAD DE MADRID
ÁREA
MEDIDA
·
Garantía
de Ingresos
·
·
·
Acompañamiento
Social
·
·
Formación y
Empleo
·
·
Educación
Aprobación de la Ley 15/2001, de 27 de diciembre, de Renta
Mínima de Inserción de la Comunidad de Madrid.
Aprobación del Decreto 147/2002, de 1 de agosto, por el que
se aprueba el Reglamento de la Renta Mínima de Inserción de
la Comunidad de Madrid.
Orden 119/2010, de 8 de febrero, de la Consejera de Familia y
Asuntos Sociales por la que se establece el procedimiento
para el reconocimiento de los programas de inclusión social
regulados en el artículo 6.1.b) de la Ley 15/2001, de 27 de
diciembre, de Renta Mínima de Inserción de la Comunidad de
Madrid.
Implementación de fórmulas de financiación plurianual para
favorecer la estabilidad y la consecución de los objetivos de
inserción de los Proyectos de Integración RMI, a través de las
convocatorias de subvención de carácter bianual realizas en
los periodos 2002/2003, 2004/2005, 2006/2007, 2008/2009 y
2010/20011.
Aprobación del Decreto 32/2003, de 13 de marzo, por el que
se regula la colaboración de las empresas de promoción e
inserción laboral de personas en situación de exclusión social
con la Comunidad de Madrid y se establecen medidas de
fomento de su actividad.
Orden 2580/2003, de 6 de junio, del Consejero de Trabajo, por
la que se regula la organización y funcionamiento del registro
administrativo de empresas de promoción e inserción laboral
de personas en situación de exclusión social subvencionables
por la Comunidad de Madrid.
Orden 2791/2009, de 20 de octubre de la Consejera de
Empleo y Mujer, por la que se aprueban las bases reguladoras
de las subvenciones que se concedan a las Empresas de
Inserción Laboral para la inserción laboral de las personas en
situación de exclusión social del a Comunidad e Madrid,
cofinanciadas por el Fondo Social Europeo, y se establece la
convocatoria para el año 2009.
ORDEN 2112/2009, de 7 de mayo, por la que se modifican las
Bases Reguladoras para la concesión de becas de comedor
escolar y se convocan becas de comedor escolar para el curso
2009-2010. En ella se reconoce la cuantía máxima a todos los
alumnos cuyas familias son perceptoras de la prestación
económica de renta mínima de inserción.
COMISIÓN DE SEGUIMIENTO
182
PRINCIPALES MEDIDAS DE CARÁCTER NORMATIVO
DESARROLLADAS EN EL MARCO DEL
PLAN CONTRA LA EXCLUSIÓN SOCIAL DE LA
COMUNIDAD DE MADRID
ÁREA
MEDIDA
·
Salud
·
·
·
Vivienda
Orden 12/2006, de 11 de enero, de la Consejería de Sanidad y
Consumo, por la que se regula la participación de la Consejería
de Sanidad y Consumo en instrumentos estratégicos y de
planificación con incidencia sanitaria y de consumo y se crea la
Comisión Interna de Coordinación y Seguimiento. Mediante dicha
orden, se formaliza el grupo de trabajo específico de lucha contra
las desigualdades en salud y la elaboración de propuestas de
actuación.
Orden 1285/2006, de 22 de junio, de la Consejería de Sanidad y
Consumo, por la que se regula la tarjeta sanitaria individual en el
ámbito de la Comunidad de Madrid. En su disposición adicional
primera incluye un documento sanitario específico para
determinados colectivos poblacionales, tales como jóvenes,
personas en situación de exclusión social y otros o en razón a
sus singularidades, como el supuesto de enfermos crónicos.
Órdenes anuales de convocatoria de subvenciones destinadas a
asociaciones u organizaciones sin ánimo de lucro de la
Comunidad de Madrid para la realización de actividades de salud
pública sobre colectivos de especial riesgo.
Aprobación del Decreto 19/2006, de 9 de febrero, del Consejo de
Gobierno, por el que se regula el proceso de adjudicación de
viviendas del Instituto de la Vivienda de Madrid, en el que se
incluye por primera vez la posibilidad de establecer en las
convocatorias un cupo específico para perceptores de la RMI,
además de contemplar otras situaciones como la violencia de
género o la existencia de circunstancias o situaciones sociales
que agraven la situación personal, económica o social de los
solicitantes.
COMISIÓN DE SEGUIMIENTO
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