México, D.F., a 7 de octubre de 2013.

México, D.F., a 7 de octubre de 2013.
A LOS LICITANTES DE LA LICITACIÓN PÚBLICA
NACIONAL EN MATERIA DE OBRA INMOBILIARIA No.
700-13-0061-1.
F A L L O.
Nos referimos a la Licitación Pública Nacional en Materia de Obra Inmobiliaria No. 700-130061-1, de fecha 25 de julio de 2013, relativa a la obra consistente en la construcción de
techumbre para el estacionamiento del inmueble ubicado en Carretera Miguel Alemán No.
770, Parque Industrial Kalos, C.P. 66603, Apodaca, Nuevo León, incluyendo el suministro de
los bienes que se requieran para su realización.
Sobre el particular, con esta fecha se da a conocer el fallo de dicho procedimiento, de
conformidad con lo establecido en los artículos 30, fracción III, y 32 de las Normas del Banco
de México en Materia de Obra Inmobiliaria y Servicios Relacionados con la Misma, así como
en el numeral 8 de la referida convocatoria, en los términos siguientes:
I. RELACIÓN DE LICITANTES QUE PRESENTARON PROPOSICIONES.






Ing. Ana Cecilia De Anda Domínguez
Edificaciones Cien, S.A. de C.V.
Constructora HFC, S.A. de C.V. conjuntamente con Energon Industries EJS, S.A. de C.V.
Comercializadora Internacional de Materiales y Servicios de Construcción, S.A. de C.V.
Enerclima, S. de R.L. de C.V.
Soluciones Inteligentes Ecológicas, S.A. de C.V.
II. RELACIÓN DE LICITANTES CUYAS PROPOSICIONES SE DESECHARON.
II.1
Ing. Ana Cecilia De Anda Domínguez
a) En el numeral 6 de la convocatoria de licitación se estableció lo siguiente:
“6.
FORMAS EN QUE LOS LICITANTES DEBERÁN ACREDITAR SU PERSONALIDAD
JURÍDICA PARA LA SUSCRIPCIÓN DE PROPOSICIONES Y, EN SU CASO, FIRMA
DEL CONTRATO
Los representantes deberán presentar original o copia certificada y copia
simple legible de alguno de los documentos a que se refieren los incisos a) y b)
siguientes:
Pag. 1
a)
Poder general para actos de administración y/o de dominio, a
satisfacción de Banco de México, otorgado ante Fedatario Público, salvo
que quien concurse sea persona física y ella misma participe en la
licitación y firme los documentos respectivos, o bien,
b)
Poder especial otorgado de la misma forma señalada en el inciso
anterior, en el que se debe especificar, por lo menos, que se autoriza a la
persona correspondiente a actuar en las situaciones siguientes:
b.1) Firma de las proposiciones.
b.2) Firma de contratos.
b.3) Firma de las comunicaciones que se contienen en los anexos de esta
Las personas físicas que participen por su propio derecho en el presente
procedimiento, deberán presentar original o copia certificada y copia simple
legible de alguna identificación oficial, conforme a lo señalado en esta
convocatoria.”
b) En el numeral 11, incisos e), f) subincisos f.1), apartado i) y f.2) e inciso h) de la
convocatoria licitación se estableció lo siguiente:
“11. REQUISITOS QUE DEBEN CUMPLIR QUIENES DESEEN PARTICIPAR EN LA
PRESENTE LICITACIÓN.- INFORMACIÓN Y DOCUMENTOS ADICIONALES
Quienes deseen participar en esta licitación deberán cumplir los siguientes
requisitos:
e)
Capacidad legal requerida:
Para personas morales, estar constituida conforme a las leyes de la
República Mexicana, cuyo objeto social corresponda a los trabajos
materia del presente procedimiento.
Para personas físicas, contar con capacidad legal para obligarse.
Forma de demostrarla:
Tratándose de personas morales, presentar original o copia certificada y
copia simple legible para cotejo, del acta constitutiva, y en su caso, de sus
modificaciones.
Tratándose de personas físicas, presentar original o copia certificada y
copia simple legible para cotejo, de alguno de los siguientes documentos:
Pag. 2
e.1) Credencial para votar con fotografía expedida por el Instituto Federal
Electoral.
e.2) Pasaporte expedido por la autoridad mexicana competente.
e.3) Cartilla del servicio militar nacional.
f)
En el aspecto técnico:
f.1) Experiencia y capacidad técnica requeridas: Los licitantes deberán
contar con experiencia en la construcción o habilitación de techumbres
fabricadas a base de paneles solares, así como en la construcción,
rehabilitación o mantenimiento de instalaciones eléctricas. Deberá
acreditar dicha experiencia en por lo menos una obra de construcción o
habilitación de techumbres fabricadas a base de paneles solares y en una
obra de construcción, rehabilitación o mantenimiento de instalaciones
eléctricas, ejecutadas entre el 1 de enero de 2010 a la fecha de
publicación del presente procedimientoo.
Forma de demostrarla:
i) Adjuntar en copia simple legible, por lo menos de tres
contratos en los que: en al menos en uno de ellos se especifique
claramente que han realizado la construcción o habilitación de
techumbres fabricadas a base de paneles solares, y en al menos
otro contrato se hallan efectuado trabajos de construcción,
rehabilitación o mantenimiento de instalaciones eléctricas,
debiendo precisar los nombres de la dependencia o entidad de
la administración pública, institución pública o de la persona
física o moral para las que fueron realizadas, distintas al propio
licitante, y el nombre del responsable y número telefónico a
quien se le pueda solicitar referencias sobre los trabajos
realizados.
...
f.2) Presentar el original de la totalidad de los planos del paquete técnico,
programa de obra, catálogo de conceptos y demás documentos que
forman parte del anexo “A”, y que fueron entregados por el Banco de
México a los licitantes derivado del presente procedimiento.
...
Pag. 3
h)
Capacidad financiera requerida: Contar con un capital contable mínimo
equivalente al 30% de su propuesta económica.
Forma de demostrarla: Original o copia certificada y copia simple legible
para cotejo de la declaración anual del Impuesto Sobre la Renta
presentada ante el Servicio de Administración Tributaria (SAT), con todos
sus anexos, correspondiente al ejercicio fiscal 2012. La declaración que
presenten los licitantes deberá contar con el "acuse" de recibo original o
sello de la administración tributaria local de la S.H.C.P. o de la institución
de crédito donde haya sido presentada la declaración del impuesto. En
caso de que la declaración se haya hecho por medios electrónicos, será
suficiente con la presentación de la impresión de los documentos
respectivos, o bien, presentar original o copia certificada y copia simple
legible para cotejo de los siguientes instrumentos, con nombre y firma
del Contador Público que los elabore:
h.1) Estado de Situación Financiera, correspondiente al ejercicio fiscal
2012, y
h.2) Estado de Resultados, correspondiente al ejercicio fiscal 2012.”
c) Es el caso que la licitante no presentó original o copia certificada de alguna
identificación oficial, únicamente presenta copia simple legible de una credencial
para votar con fotografía a nombre de dicho licitante, incumpliendo lo requisitos de
acreditación y capacidad legal establecidos en los numerales 6 y 11, inciso e),
situación que afecta la solvencia de su proposición ya que las copias simples no son
susceptibles de producir convicción plena sobre la veracidad de su contenido, pues
para que una copia pueda tener el valor probatorio requerido, éstas deberán ser
certificadas, por lo tanto, no se acredita debidamente la capacidad legal del licitante
ni su personalidad jurídica.
d) No demuestra contar con experiencia en la construcción o habilitación de
techumbres fabricadas a base de paneles solares. De la copia simple de los tres
instrumentos presentados, conforme a lo dispuesto en el numeral 11, subinciso f.1),
apartado i), uno no fue formalizado por la licitante, por lo cual, no se tomó en
cuenta para la acreditación del requisito, otro más únicamente se trata de un
presupuesto realizado por la licitante, pero no evidencia que efectivamente se haya
formalizado el contrato derivado de dicho presupuesto, razón por la cual no cumple
con la presentación de por lo menos tres contratos para acreditar la experiencia
requerida en términos de dicho inciso.
e) No entregó el paquete técnico contenido en el anexo “A de la convocatoria de
licitación, de acuerdo a lo dispuesto en el numeral 11, subinciso f.2), de la
convocatoria.
Pag. 4
f) Por otra parte, no acredita la capacidad financiera requerida, de acuerdo con lo
dispuesto en el numeral 11, inciso h) de la convocatoria, considerando que presentó
una impresión “didáctica” de la declaración que no tiene validez oficial, y no
demuestra que dicha declaración fue presentada en forma a la instancia
correspondiente. Por otra parte, los estados financieros entregados no cuentan con
la firma del contador público que los elaboró, contraviniendo en ambos casos con lo
dispuesto en dicho inciso. Adicionalmente, derivado del análisis de la información
de carácter contable presentada, se desprende que no cuenta con el capital
contable mínimo requerido, conforme a lo señalado en el referido inciso h).
Por lo antes expuesto, se desecha la propuesta de la Ing. Ana Cecilia De Anda
Domínguez, con fundamento en lo dispuesto en el numeral 14.1 de la Licitación Pública
Nacional en Materia de Obra Inmobiliaria No. 700-13-0061-1, el cual señala como causa
de desechamiento, el hecho de que los licitantes no cumplan con alguno de los
requisitos especificados en el referido procedimiento, siempre y cuando tal situación
afecte la solvencia de las proposiciones, como lo es en el caso que nos ocupa, bajo las
consideraciones vertidas en los incisos precedentes.
II.2
Edificaciones Cien, S.A. de C.V.
a) En el numeral 11, inciso f), subinciso f.1), apartado i) de la convocatoria licitación se
estableció lo siguiente:
“11. REQUISITOS QUE DEBEN CUMPLIR QUIENES DESEEN PARTICIPAR EN LA
PRESENTE LICITACIÓN.- INFORMACIÓN Y DOCUMENTOS ADICIONALES
Quienes deseen participar en esta licitación deberán cumplir los siguientes
requisitos:
...
f)
En el aspecto técnico:
f.1) Experiencia y capacidad técnica requeridas: Los licitantes deberán
contar con experiencia en la construcción o habilitación de techumbres
fabricadas a base de paneles solares, así como en la construcción,
rehabilitación o mantenimiento de instalaciones eléctricas. Deberá
acreditar dicha experiencia en por lo menos una obra de construcción o
habilitación de techumbres fabricadas a base de paneles solares y en una
obra de construcción, rehabilitación o mantenimiento de instalaciones
eléctricas, ejecutadas entre el 1 de enero de 2010 a la fecha de
publicación del presente procedimiento.
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Forma de demostrarla:
i) Adjuntar en copia simple legible, por lo menos de tres
contratos en los que: en al menos en uno de ellos se especifique
claramente que han realizado la construcción o habilitación de
techumbres fabricadas a base de paneles solares, y en al menos
otro contrato se hallan efectuado trabajos de construcción,
rehabilitación o mantenimiento de instalaciones eléctricas,
debiendo precisar los nombres de la dependencia o entidad de
la administración pública, institución pública o de la persona
física o moral para las que fueron realizadas, distintas al propio
licitante, y el nombre del responsable y número telefónico a
quien se le pueda solicitar referencias sobre los trabajos
realizados.”
b) Es el caso que el licitante no acredita la experiencia en al menos una obra de
construcción o habilitación de techumbres fabricadas a base de paneles solares, y
en al menos una obra de construcción, rehabilitación o mantenimiento de
instalaciones eléctricas conforme a lo establecido en el numeral 11, inciso f),
subinciso f.1), apartado i) de la convocatoria de licitación, toda vez que, presentó
copia simple de dos instrumentos los cuales se encuentran fuera del periodo
requerido (trabajos ejecutados entre el 1 de enero de 2010 a la fecha de publicación
de la referida convocatoria), ya que se trata de obras realizadas en los años 2008 y
2009, razón por la cual no fueron considerados para el acreditamiento de la
experiencia del licitante; un tercer instrumento, corresponde a un contrato
formalizado entre dicho licitante y el Banco de México, el cual fue presentado
incompleto, y un instrumento más de los que presentó, se refiere únicamente a un
curriculum de la empresa Powerstein Celdas Solares, razón por la cual no cumple
con la presentación de por lo menos tres contratos para acreditar la experiencia
requerida en términos de dicho inciso.
Por lo antes expuesto, se desecha la propuesta de Edificaciones Cien, S.A. de C.V., con
fundamento en lo dispuesto en el numeral 14.1 de la Licitación Pública Nacional en
Materia de Obra Inmobiliaria No. 700-13-0061-1, el cual señala como causa de
desechamiento, el hecho de que los licitantes no cumplan con alguno de los requisitos
especificados en el referido procedimiento, siempre y cuando tal situación afecte la
solvencia de las proposiciones, como lo es en el caso que nos ocupa bajo las
consideraciones vertidas en los incisos precedentes.
II.3
Constructora HFC, S.A. de C.V. conjuntamente con Energon Industries EJS, S.A. de C.V.
a) En el numeral 6 de la convocatoria de licitación se estableció lo siguiente:
Pag. 6
“6.
FORMAS EN QUE LOS LICITANTES DEBERÁN ACREDITAR SU PERSONALIDAD
JURÍDICA PARA LA SUSCRIPCIÓN DE PROPOSICIONES Y, EN SU CASO, FIRMA
DEL CONTRATO
Los representantes deberán presentar original o copia certificada y copia
simple legible de alguno de los documentos a que se refieren los incisos a) y b)
siguientes:
a)
Poder general para actos de administración y/o de dominio, a
satisfacción de Banco de México, otorgado ante Fedatario Público, salvo
que quien concurse sea persona física y ella misma participe en la
licitación y firme los documentos respectivos, o bien,
b)
Poder especial otorgado de la misma forma señalada en el inciso
anterior, en el que se debe especificar, por lo menos, que se autoriza a la
persona correspondiente a actuar en las situaciones siguientes:
b.1) Firma de las proposiciones.
b.2) Firma de contratos.
b.3) Firma de las comunicaciones que se contienen en los anexos de esta
. . .”
b) En el numeral 7.3 párrafos cinco, seis y siete de la convocatoria de licitación, para el
caso propuestas conjuntas se señala:
“7.3 ENTREGA DE PROPOSICIONES Y ACTO DE APERTURA
...
Dos o más personas podrán presentar conjuntamente una proposición
sin necesidad de constituir una sociedad, o una nueva sociedad en caso
de personas morales; para tales efectos, en la proposición y en el
contrato se establecerán con precisión las obligaciones de cada una de
ellas, así como la manera en que se exigiría su cumplimiento. En este
supuesto, la proposición deberá ser firmada autógrafamente por el
representante común que para ese acto haya sido designado por el grupo
de personas.
En este sentido, el convenio de proposición conjunta que acompañe a la
proposición deberá incluir, cuando menos, a) Nombre, domicilio y
Registro Federal de Contribuyentes de las personas integrantes de la
proposición conjunta; b) Designación de un representante común; c)
Descripción de las partes objeto del contrato que corresponderá cumplir
Pag. 7
a cada persona integrante, así como la manera en que se exigirá el
cumplimiento de las obligaciones, y d) Estipulación expresa de que cada
uno de los firmantes quedará obligado junto con los demás integrantes,
ya sea en forma solidaria o mancomunada, según se convenga, para
efectos del procedimiento de contratación y del contrato, en caso de que
se les adjudique el mismo.
Para estos efectos, cada una de las personas que integren la proposición
conjunta deberá: a) acreditar su capacidad legal en los términos
señalados en el inciso e) del numeral 11 de esta convocatoria; b)
presentar la declaratoria contenida en el anexo “E” de este
procedimiento y, c) acreditar la personalidad jurídica de cada uno de sus
representantes conforme a lo indicado en el numeral 6 del presente
procedimiento.”
c) En el numeral 11, incisos b), e) y g), subincisos g.1) y g.4) de la convocatoria
licitación se estableció lo siguiente:
“11. REQUISITOS QUE DEBEN CUMPLIR QUIENES DESEEN PARTICIPAR EN LA
PRESENTE LICITACIÓN.- INFORMACIÓN Y DOCUMENTOS ADICIONALES
Quienes deseen participar en esta licitación deberán cumplir los siguientes
requisitos:
...
b)
Entregar a este Banco declaración escrita y bajo protesta de decir verdad,
conforme al formato incluido en el anexo “E” de esta convocatoria, de no
habérsele determinado, mediante publicación en el Diario Oficial de la
Federación, impedimento para contratar o celebrar contratos con la
Administración Pública Federal, de no encontrarse en alguno de los
supuestos que señala la fracción XX del artículo 8 de la Ley Federal de
Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos, o bien en
los artículos 51 y 78 de la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados
con las Mismas. Dicho escrito también deberá expresar que se
encuentran al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones fiscales,
proporcionando dirección de correo electrónico en la misma.
...
e)
Capacidad legal requerida:
Para personas morales, estar constituida conforme a las leyes de la
República Mexicana, cuyo objeto social corresponda a los trabajos
materia del presente procedimiento.
Pag. 8
Para personas físicas, contar con capacidad legal para obligarse.
Forma de demostrarla:
Tratándose de personas morales, presentar original o copia certificada y
copia simple legible para cotejo, del acta constitutiva, y en su caso, de sus
modificaciones.
Tratándose de personas físicas, presentar original o copia certificada y
copia simple legible para cotejo, de alguno de los siguientes documentos:
e.1) Credencial para votar con fotografía expedida por el Instituto Federal
Electoral.
e.2) Pasaporte expedido por la autoridad mexicana competente.
e.3) Cartilla del servicio militar nacional.
...
g)
En el aspecto económico:
g.1) Una impresión del catálogo de conceptos, que incluya el texto
completo que describe los conceptos, así como las cantidades a ejecutar
y unidades de medición conforme al documento proporcionado por el
Banco, precios unitarios propuestos, importes parciales y el total de la
propuesta en moneda nacional y considerando el impuesto al valor
agregado por separado, firmado por la persona legalmente facultada
para ello en los términos de esta convocatoria. Cabe señalar que para
efectos de evaluación, prevalecerá este documento impreso sobre el
archivo electrónico que se menciona en el párrafo siguiente.
...
g.4) Análisis, cálculo e integración de los precios unitarios de todos y cada
uno de los conceptos considerados en el catálogo de conceptos que se
cita en el inciso g.1), estructurados por costos directos, costos indirectos,
costos de financiamiento y cargo por utilidad, mismos que deberán ser
acordes con las condiciones de costos vigentes en la zona o región donde
se ejecutarán los trabajos.
. . .”
d) En el numeral 13.1, párrafos siete y ocho de la convocatoria de licitación se
estableció lo siguiente:
Pag. 9
“13. CRITERIOS DE EVALUACIÓN Y ADJUDICACIÓN
13.1 DE EVALUACIÓN DE PROPOSICIONES
...
Cabe aclarar que en caso de que en el catálogo de conceptos contenido en su
proposición económica, así como en las tarjetas de precios unitarios
igualmente contenidas en su proposición económica, hubiesen omitido o
variado el texto que describe los conceptos y/o cantidades de obra a ejecutar,
con respecto al catálogo de conceptos impreso proporcionado por el Banco de
México, u omitido alguno de los precios unitarios que integran el catálogo; o
presentado errores en la integración de las tarjetas de precios unitarios, el
propio Banco suplirá los conceptos y tarjetas de precios unitarios que
contengan omisiones, variaciones o errores, a fin de adecuar los contenidos en
la propuesta a lo solicitado por el propio Banco. En estos casos, el Banco
sustituirá el costo unitario o el costo directo, según sea el caso, de cada una de
las tarjetas de precios unitarios que se hayan omitido, o bien que contengan las
omisiones, variaciones o errores antes señalados, conservando el cargo de
indirectos, financiamiento y utilidad originalmente propuestos, integrándose
así una tarjeta de precios unitarios debidamente homologada. El
procedimiento anterior, será realizado considerando aquellos que resulten más
altos para efecto de comparación de las propuestas y los más bajos para efecto
de adjudicación, tomando como base los precios propuestos por los demás
licitantes.
Lo anterior, sólo será aplicado cuando:
1) Las omisiones, variaciones o errores de que se trata, no modifiquen
sustancialmente la naturaleza del trabajo a realizar, lo cual será determinado
por el Banco a través de su Gerencia Inmobiliaria y de Servicios.
2) La suma de los importes de los conceptos y tarjetas de precios unitarios
sustituidos, no sea mayor al 10% del monto total propuesto originalmente por
el licitante de que se trate.”
e) El convenio de participación conjunta que presentaron las empresas Constructora
HFC S.A. de C.V. y Energon Industries EJS, S.A. de C.V., para acreditar lo dispuesto en
el numeral 7.3 de la convocatoria de licitación, menciona dos rubros en los que se
dividirán la obra materia del procedimiento, sin detallar las partes del contrato que
correspondería a cada una de los licitantes ejecutar, adicionalmente no señalan el
RFC de dichas empresas y no se indica la forma en que se exigiría el cumplimiento
Pag. 10
de sus obligaciones, incumpliendo con lo dispuesto en dicho numeral.
f) Para el caso que la empresa Energon Industries EJS, S.A. de C.V., no se acredita su
capacidad legal ni su personalidad jurídica, en los términos de los numerales 6 y 11,
inciso e) de la convocatoria, requeridas en el numeral 7.3, toda vez que omitió
presentar original y únicamente presentó copia simple de la primera página del
Instrumento Público No. 4,977, del acta constitutiva de dicha empresa, siendo que
las copias simples no son susceptibles de producir convicción plena sobre la
veracidad de su contenido, pues para que una copia pueda tener el valor probatorio
requerido, éstas deberán ser certificadas, situación que afecta la solvencia de la
proposición.
g) En relación a lo dispuesto en el numeral 11, inciso b), Energon Industries EJS, S.A. de
C.V. presentó una declaración identificada como “Anexo E”, la cual es distinta al
modelo incluido en la convocatoria, ya que omite los numerales 2 y 3. Por lo que
respecta a la omisión del numeral 3 señalado, esta afecta la solvencia de la
proposición, tal como lo prevé el penúltimo párrafo del numeral 7.3 de la
convocatoria, ya que dichas empresas no se obligarían a dar cumplimiento a las
obligaciones en materia laboral y de seguridad social que se generen respecto de su
personal en caso de que les fuera adjudicado el contrato correspondiente, situación
que excluye la responsabilidad de los licitantes en caso de que resultaran ganadores.
h) Por otra parte, se detectaron errores y omisiones en doce conceptos contenidos en
el catálogo y en la fichas de precios unitarios de los mismos, presentados conforme
a lo dispuesto en el numeral 11, subincisos g.1) y g.4), respectivamente, los cuales
en su conjunto ascienden al 68.77% del monto total de su propuesta, por lo cual, no
es susceptible de aplicarle el procedimiento de homologación contenido en los
párrafos siete y ocho de numeral 13.1 de la convocatoria de licitación.
Por lo antes expuesto, se desecha la propuesta conjunta de las empresas Constructora
HFC S.A. de C.V. y Energon Industries EJS, S.A. de C.V., con fundamento en lo dispuesto
en los numerales 7.3 y 14.1 de la Licitación Pública Nacional en Materia de Obra
Inmobiliaria No. 700-13-0061-1, los cuales señalan como causa de desechamiento, el
hecho de que los licitantes no cumplan con alguno de los requisitos especificados en el
referido procedimiento, siempre y cuando tal situación afecte la solvencia de las
proposiciones, como lo es en el caso que nos ocupa bajo las consideraciones vertidas en
los incisos precedentes.
II.4
Comercializadora Internacional de Materiales y Servicios de Construcción, S.A. de C.V.
a) En el numeral 11, f) subinciso f.1), apartado i) de la convocatoria licitación se
estableció lo siguiente:
Pag. 11
“11. REQUISITOS QUE DEBEN CUMPLIR QUIENES DESEEN PARTICIPAR EN LA
PRESENTE LICITACIÓN.- INFORMACIÓN Y DOCUMENTOS ADICIONALES
Quienes deseen participar en esta licitación deberán cumplir los siguientes
requisitos:
...
f)
En el aspecto técnico:
f.1) Experiencia y capacidad técnica requeridas: Los licitantes deberán
contar con experiencia en la construcción o habilitación de techumbres
fabricadas a base de paneles solares, así como en la construcción,
rehabilitación o mantenimiento de instalaciones eléctricas. Deberá
acreditar dicha experiencia en por lo menos una obra de construcción o
habilitación de techumbres fabricadas a base de paneles solares y en una
obra de construcción, rehabilitación o mantenimiento de instalaciones
eléctricas, ejecutadas entre el 1 de enero de 2010 a la fecha de
publicación del presente procedimiento.
Forma de demostrarla:
i) Adjuntar en copia simple legible, por lo menos de tres
contratos en los que: en al menos en uno de ellos se especifique
claramente que han realizado la construcción o habilitación de
techumbres fabricadas a base de paneles solares, y en al menos
otro contrato se hallan efectuado trabajos de construcción,
rehabilitación o mantenimiento de instalaciones eléctricas,
debiendo precisar los nombres de la dependencia o entidad de
la administración pública, institución pública o de la persona
física o moral para las que fueron realizadas, distintas al propio
licitante, y el nombre del responsable y número telefónico a
quien se le pueda solicitar referencias sobre los trabajos
realizados.”
b) El licitante no cumple con el requisito establecido en el numeral 11, incisos f),
subinciso f.1), apartado i), relativo a la experiencia requerida, toda vez que si bien
presenta copia simple de cinco instrumentos, cuatro de ellos se encuentran
incompletos, por lo cual, no se contó con elementos para determinar que el licitante
cuenta con experiencia en la realización de al menos una obra de construcción,
rehabilitación o mantenimiento de instalaciones eléctricas.
Pag. 12
Por lo antes expuesto, se desecha la propuesta de Comercializadora Internacional de
Materiales y Servicios de Construcción, S.A. de C.V., con fundamento en lo dispuesto en
el numeral 14.1 de la Licitación Pública Nacional en Materia de Obra Inmobiliaria No.
700-13-0061-1, el cual señala como causa de desechamiento, el hecho de que los
licitantes no cumplan con alguno de los requisitos especificados en el referido
procedimiento, siempre y cuando tal situación afecte la solvencia de las proposiciones,
como lo es en el caso que nos ocupa bajo las consideraciones vertidas en los incisos
precedentes.
II.5
Enerclima, S. de R.L. de C.V.
a) En el numeral 11, inciso g), subincisos g.4 y g.5) de la convocatoria licitación se
estableció lo siguiente:
“11. REQUISITOS QUE DEBEN CUMPLIR QUIENES DESEEN PARTICIPAR EN LA
PRESENTE LICITACIÓN.- INFORMACIÓN Y DOCUMENTOS ADICIONALES
Quienes deseen participar en esta licitación deberán cumplir los siguientes
requisitos:
...
g)
En el aspecto económico:
...
g.4) Análisis, cálculo e integración de los precios unitarios de todos y cada
uno de los conceptos considerados en el catálogo de conceptos que se
cita en el inciso g.1), estructurados por costos directos, costos indirectos,
costos de financiamiento y cargo por utilidad, mismos que deberán ser
acordes con las condiciones de costos vigentes en la zona o región donde
se ejecutarán los trabajos.
...
El costo directo es el que se deriva de las erogaciones que hace el
contratista por maquinaria, materiales, herramienta menor y el pago de
salarios reales al personal que interviene directamente en la ejecución
del concepto de trabajo de que se trate, de conformidad con lo
propuesto por el licitante para conformar cada plantilla que estaría a
cargo directamente de la obra materia de licitación. No se considerarán
dentro de este costo, las percepciones del personal técnico,
administrativo, de control, supervisión y vigilancia que corresponden a
los costos indirectos. Incluirá todas las prestaciones derivadas de la Ley
Federal del Trabajo, la Ley del Seguro Social, Ley del Instituto del Fondo
Pag. 13
Nacional de Vivienda para los Trabajadores o de los Contratos Colectivos
de Trabajo en vigor.
Los costos indirectos estarán representados como un porcentaje del
costo directo, dichos costos se desglosarán en los correspondientes a la
administración de oficinas centrales, a los de la obra y a los de seguros y
fianzas,
debiendo
adjuntarse,
preferentemente
el
análisis
correspondiente.
El costo de financiamiento de los trabajos, estará representado por un
porcentaje de la suma de los costos directos e indirectos. Para la
determinación de este costo deberán considerarse los gastos que
realizará el contratista en la ejecución de los trabajos, los pagos por
anticipos y estimaciones que recibirá y la tasa de interés que aplicará,
debiendo adjuntarse el análisis correspondiente. La tasa de interés
aplicable por financiamiento deberá calcularse con base en un indicador
económico específico, el cual no podrá ser modificado o sustituido
durante la vigencia del contrato que, en su caso, se celebre
...
g.5) Presentar, Programa de Producción de Montos de Obra, consignando
por partidas y periodos semanales el avance en la ejecución de los
mismos, expresado este avance en cantidades semanales de obra por
cada partida. Asimismo, dicho programa deberá expresar la suma de los
importes totales correspondientes a cada partida, así como las sumas de
los importes correspondientes a las cantidades de obra a ejecutar
semanalmente.”
b) El licitante no entregó como parte de sus precios unitarios los análisis de indirectos,
financiamiento y utilidad solicitados conforme a lo señalado en el numeral 11, inciso
g), subincisos g.4) de la convocatoria, por lo que no se puede verificar que el monto
del costo indirecto incluya los cargos por instalaciones, servicios, salarios y
prestaciones del personal técnico y administrativo y demás cargos de naturaleza
análoga, y que en el costo por financiamiento se haya considerado la repercusión
del anticipo.
c) No presentó el programa de producción de montos de obra de acuerdo con lo
indicado en el subinciso g.5) del referido numeral 11, no obstante que presentó un
documento titulado Programa de Obra, éste no contiene los montos a ejercer
semanalmente como es requerido, por lo tanto, no es posible observar el
comportamiento financiero de la obra durante el tiempo de ejecución, situación que
afecta la solvencia de su propuesta.
Pag. 14
Por lo antes expuesto, se desecha la propuesta de Enerclima, S. de R.L. de C.V., con
fundamento en lo dispuesto en el numeral 14.1 de la Licitación Pública Nacional en
Materia de Obra Inmobiliaria No. 700-13-0061-1, el cual señala como causa de
desechamiento, el hecho de que los licitantes no cumplan con alguno de los requisitos
especificados en el referido procedimiento, siempre y cuando tal situación afecte la
solvencia de las proposiciones, como lo es en el caso que nos ocupa bajo las
consideraciones vertidas en los incisos precedentes.
II.6
Soluciones Inteligentes Ecológicas, S.A. de C.V.
a) En el numeral 11, f) subinciso f.1), apartado i) de la convocatoria licitación se
estableció lo siguiente:
“11. REQUISITOS QUE DEBEN CUMPLIR QUIENES DESEEN PARTICIPAR EN LA
PRESENTE LICITACIÓN.- INFORMACIÓN Y DOCUMENTOS ADICIONALES
Quienes deseen participar en esta licitación deberán cumplir los siguientes
requisitos:
...
f)
En el aspecto técnico:
f.1) Experiencia y capacidad técnica requeridas: Los licitantes deberán
contar con experiencia en la construcción o habilitación de techumbres
fabricadas a base de paneles solares, así como en la construcción,
rehabilitación o mantenimiento de instalaciones eléctricas. Deberá
acreditar dicha experiencia en por lo menos una obra de construcción o
habilitación de techumbres fabricadas a base de paneles solares y en una
obra de construcción, rehabilitación o mantenimiento de instalaciones
eléctricas, ejecutadas entre el 1 de enero de 2010 a la fecha de
publicación del presente procedimiento.
Forma de demostrarla:
i) Adjuntar en copia simple legible, por lo menos de tres
contratos en los que: en al menos en uno de ellos se especifique
claramente que han realizado la construcción o habilitación de
techumbres fabricadas a base de paneles solares, y en al menos
otro contrato se hallan efectuado trabajos de construcción,
rehabilitación o mantenimiento de instalaciones eléctricas,
debiendo precisar los nombres de la dependencia o entidad de
la administración pública, institución pública o de la persona
física o moral para las que fueron realizadas, distintas al propio
licitante, y el nombre del responsable y número telefónico a
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quien se le pueda solicitar referencias sobre los trabajos
realizados.
. . .”
b) No cumple con el requisito establecido en el numeral 11, incisos f), subinciso f.1),
apartado i), toda vez que, no obstante que en la documentación presentada para
acreditar dicho requisito, se identificaron las copias simples de cuatro documentos,
uno de ellos se encuentra fuera del periodo requerido (trabajos ejecutados entre el
1 de enero de 2010 a la fecha de publicación de la referida convocatoria), ya que se
trata de una obra realizada en el año 2009, por lo cual no se consideró para efectos
del acreditamiento de la experiencia requerida; otro de los documentos se
determinó que no corresponde a un contrato, ya que únicamente se trata de un
propuesta técnica económica, razón por la cual no cumple con la presentación de
por lo menos tres contratos para acreditar la experiencia requerida en términos de
dicho inciso.
Por lo antes expuesto, se desecha la propuesta de Soluciones Inteligentes Ecológicas,
S.A. de C.V., con fundamento en lo dispuesto en el numeral 14.1 de la Licitación Pública
Nacional en Materia de Obra Inmobiliaria No. 700-13-0061-1, el cual señala como causa
de desechamiento, el hecho de que los licitantes no cumplan con alguno de los
requisitos especificados en el referido procedimiento, siempre y cuando tal situación
afecte la solvencia de las proposiciones, como lo es en el caso que nos ocupa bajo las
consideraciones vertidas en los incisos precedentes.
III. NOMBRE, CARGO, FACULTADES Y FIRMA DE LOS RESPONSABLES DE LA EMISIÓN DEL
FALLO Y DE LA EVALUACIÓN DE LAS PROPOSICIONES.
III.1 Responsables de la emisión del fallo.
El presente fallo se emite en forma mancomunada por los Ingenieros Silverio Tenorio Pérez
y Gregorio Ramírez Díaz, en su carácter de Gerente de Inmobiliaria y de Servicios y
Subgerente de Operación de Inmuebles, respectivamente, adscritos de la Dirección de
Recursos Materiales del Banco de México, cuya firma se encuentra al calce, con
fundamento en los artículos 8°, 10° y 27 Bis del Reglamento Interior del Banco de México,
así como Segundo del Acuerdo de Adscripción de sus Unidades Administrativas.
III.2 Responsable de la evaluación de las proposiciones.
Aspectos técnicos y económicos: los Ingenieros José Juan Vidal Salas y Sergio Alejandro
Esparza Martínez, Jefe e Ingeniero de Mantenimiento de Inmuebles de la Oficina de
Estudios y Control de Mantenimiento, adscritos a la Subgerencia de Operación de
Inmuebles, de la Gerencia Inmobiliaria y de Servicios de la Dirección de Recursos
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Materiales del Banco de México.
IV. DECLARACIÓN DESIERTA DE LA LICITACIÓN PÚBLICA NACIONAL EN MATERIA DE OBRA
INMOBILIARIA NO. 700-13-0061-1.
Por lo expuesto, toda vez que las proposiciones presentadas no reunieron los requisitos
solicitados, Banco de México no se encuentra en posibilidad de llevar a cabo la adjudicación
correspondiente, por lo que con fundamento en el artículo 34 de las Normas del Banco de
México en materia de obra inmobiliaria y servicios relacionados con la misma, así como en el
numeral 17 de la convocatoria respectiva, se declara desierto el procedimiento de Licitación
Pública Nacional en materia de obra inmobiliaria No. 700-13-0061-1.
BANCO DE MÉXICO
_______________________________________
ING. SILVERIO TENORIO PÉREZ
GERENTE DE INMOBILIARIA Y DE SERVICIOS
_______________________________________
ING. GREGORIO RAMÍREZ DÍAZ
SUBGERENTE DE OPERACIÓN DE INMUEBLES
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