CERTIFICACIÓN COLECTORES SOLARES EN ESPAÑA

TÍTULO DEL PROYECTO: CERCOPES – CERTIFICACIÓN COLECTORES SOLARES EN
ESPAÑA
Implantado en:
ANTECEDENTES/PROBLEMÁTICA
La certificación de los captadores solares planos de baja temperatura se inició en nuestro país en 1980,
como respuesta tecnológica ante la primera crisis del petróleo. El Instituto Nacional de Técnica
Aeroespacial (INTA) desarrolló normas propias para ensayo de los captadores. El Plan de Energías
Renovables (P.E.R.) en España (2005-2010), aprobado el 26 de agosto de 2005, supuso un fuerte impulso
al desarrollo de la energía solar de baja temperatura, fundamentalmente para la producción de agua
caliente sanitaria. El sector solar térmico contó en 2010 en España con 2.366.534 m2 (1.657 MW), que
produjeron 183 kTep (2.128 GWh). El sector está compuesto en 2010 por más de 100 empresas, de las
cuales, aproximadamente, 40 son empresas fabricantes de captadores y equipos. Para los próximos
años se prevé un descenso de
costes importantes debido a
mejoras en fabricación y al efecto
escala (mayores instalaciones). En
cuanto a tipología de instalaciones,
se prevé una mayor penetración en
sectores diferentes del residencial,
como el sector servicios o el sector
industrial, con instalaciones de
mediano o gran tamaño, que
proporcionarán energía térmica
para usos de ACS, de climatización
(frío/calor) e industriales.
OBJETIVOS PERSEGUIDOS
Como consecuencia de las obligaciones que para los Estados miembros derivan del Tratado Constitutivo
de la Comunidad Europea (TCE) en relación con la consecución y perfeccionamiento del mercado
interior, se han adaptado aquellas disposiciones que contienen requisitos o condiciones que dificulten la
comercialización en España de captadores solares térmicos fabricados y comercializados legalmente en
otro Estado miembro. En consecuencia, con el objetivo de alinearnos con la Unión Europea, la Orden
ITC/71/2007 actualiza la norma de calidad aplicable a captadores solares, se regulan las condiciones
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aplicables a sistemas solares prefabricados y, por otra parte, se determinan las condiciones que deberán
cumplir los laboratorios acreditados y los organismos de certificación en este ámbito. Asimismo, con el
objetivo de reducción de los costes de las empresas del ramo y mejorar la eficiencia de las
certificaciones, la Orden IET/401/2012, adecúa la norma vigente, tipificando el concepto de familia de
sistemas solares y estableciendo un marco de exigencia de ensayos, según Norma EN-12976
correspondiente a sistemas solares, de cara a su certificación, tal como se hizo para los captadores
solares en 2007. El impacto económico supone un ahorro importante para las empresas
comercializadoras de sistemas solares de baja temperatura, ya que ahora solo es necesario acreditar las
pruebas de laboratorio para el sistema más representativo de la familia (piénsese que un ensayo de
laboratorio para un modelo puede rondar los 6000€) cuando antes era necesario realizarlo para todos y
cada uno de los sistemas. De esta forma, la aplicación CERCOPES mejora la vida de las empresas y
ciudadanos permitiendo solicitar telemáticamente certificaciones de familias de sistemas aportando
como documentación los ensayos del modelo más representativo de la familia. Finalmente, la norma
IET/2366/2014 amplía el alcance de los ensayos a captadores de nueva generación como los de
concentración, de aire y captadores híbridos y modifica las exigencias técnicas para los ensayos a
realizar en los captadores de calentamiento líquido.
FASES DEL PROYECTO – RECURSOS EMPLEADOS
En la fase inicial del proceso se constató que, de las entradas por papel en el registro general del
Ministerio, una partida importante del papel provenía de las solicitudes de certificaciones de colectores
y sistemas de paneles solares de baja temperatura. Por ello, en una primera fase se aborda la realización
de los formularios con las solicitudes y su tramitación. En una segunda fase se adaptado a la nueva
normativa, la Orden IET/401/2012, que permite una importante reducción y ahorro de costes a las
empresas y finalmente, en una tercera fase, se ha adaptado a la norma IET/2366/2014 para admitir la
certificación de los nuevos tipos de captadores.
Como recursos empleados se reutilizan algunas infraestructuras y componentes ya desarrollados en el
Ministerio: el registro telemático de entrada y
salida para realizar los asientos y dar los acuses
de recibo al ciudadano; el servicio de validación
de certificados o componentes de firma SRX. El
gestor de flujo de trabajo (GEN) que permite
diagramar la tramitación de la solicitud indicando
la secuencia de los pasos y diferenciando la
pertenencia de cada paso; o como el traductor
de
contenidos que permite plataforma
multiidiomas. Como entorno tecnológico para el
desarrollo y finalización del proyecto, los datos se
guardan en servidores Microsoft SQL Server y
entorno de programación Visual Studio 2010 con
lenguaje C-Sharp, HTML y JavaScript. Para
acceder a la aplicación y firmar las solicitudes es
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necesario disponer de un certificado digital reconocido, por ejemplo, tipo DNI-e o FMNT-2CA.
MEJORAS EN EFICIENCIA Y REDUCCIONES DE COSTE
Por otro lado, dentro de los planes estratégicos de simplificación administrativa, se ha dado prioridad
al proyecto CERCOPES por las mejoras en eficiencia y reducción de costes que introduce en el tejido
empresarial del sector. Concretamente, por cada solicitud que se realiza para una familia con 8
sistemas de media, se estima una reducción de 36.000€, al requerirse, tan solo, ensayo de laboratorio
para el modelo representativo de dicha familia.
Además, existen algunas iniciativas que aúnan sinergias con CERCOPES. Dentro del plan de la Estrategia
Española de Ciencia y Tecnología de Innovación se potencia la colaboración entre todos los agentes que
contribuyen a la inversión I+D+i. En dicho plan se menciona la iniciativa EU-SOLARIS aprobada por el
Foro Europeo Estratégico en Infraestructuras de Investigación (ESFRI) y clasificada de gran interés
paneuropeo. A través de dicha iniciativa, se construirá una infraestructura, con sede principal en
Tabernas (Almería), cuyo objetivo es el desarrollo científico y tecnológico de sistemas energéticos de
concentración solar. Esta inversión sin duda redundará en la mejora y eficiencia de las prestaciones de
la tecnología empleada en los captadores solares de baja temperatura y en la internacionalización y
difusión de esta tecnología.
Por otro lado, CERCOPES estimula el uso de energías renovables en nuestro país, proporcionando a las
empresas medios electrónicos para la certificación de paneles solares de baja temperatura. De acuerdo
al Código Técnico de Edificación Español, todos los nuevos edificios tienen que instalar paneles solares
para el calentamiento de agua. Según el anterior Ministerio de Vivienda, el coste extra de construcción
se encuentra cerca del 1%, pero se recupera totalmente a largo plazo. Se estima que el uso de paneles
solares puede producir beneficios de entre 75 y 100 anualmente. Por tanto, en el actual contexto
económico, la reducción de la factura de la luz tendrá un mayor impacto en los entornos más
desfavorecidos. Se espera que la energía generada por los colectores solares ayude a reducir los costes
allá donde más se necesite.
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CONCLUSIONES DE LA ENTIDAD
Por tanto, podemos decir que CERCOPES se alinea con la agenda digital europea por diversos motivos:
1) Porque mejora la vida de las empresas y ciudadanos al permitir una tramitación completa de las
certificaciones sin necesidad de desplazamientos y uso de papel.
2) Porque favorece el crecimiento de las empresas del ramo termosolar, ya que se adapta a la
nueva normativa, permitiendo optar por una reducción de costes al habilitar las solicitudes de
familias de sistemas.
3) Porque estimula la creación de empleo al abaratar los costes de uso de la tecnología termosolar,
se incrementa la demanda de la misma, por lo que son necesarios más puestos de trabajo para
atender el incremento del consumo de este tipo de tecnología (fabricantes, instaladores,
comercializadores, etc).
4) Porque ayuda a la eficiencia energética, y a la reducción de la factura de la luz en los hogares
más desfavorecidos.
El proyecto CERCOPES ha recibido el distintivo de calidad europeo Editor’s Choice 2013.
El proyecto fue
galardonado con el
distintivo Editor’s Choice
en Junio de 2013 por el
portal de calidad europeo
Epractice.eu
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